나금례 의원 발언

전문위원 우성기입니다. 산업건설위원회에 상정된 안건에 대해서 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유, 주요내용, 참고사항 등은 서면으로 가름하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 제1항 장수 레드푸드 융복합단지 관리 및 운영 조례안입니다. 2쪽입니다. 본 안건은 장수군 6차산업 활성화를 위한 장수 레드푸드 융복합단지의 효율적인 운영 및 관리에 필요한 사항을 규정하기 위한 조례안으로 주요 내용으로는 안 제3조는 단지의 직접 운영 및 관리위탁에 근거를, 안 제4조~6조는 사용허가 및 위탁, 시설 사용료 사용허가 취소에 관한 사항을, 안 제7조~11조는 시설물 관리 및 운영에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 본 조례 시행으로 레드푸드 융복합단지에 효율적인 운영·관리에 기여할 것으로 보임으로 조례 제정이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

한국희 위원입니다. 그동안에 현장 방문 때도 여러 가지 주문사항도 있었고 또 우리 간담회 때도 이런저런 주문도 있었는데 우리 과장님 우리 승마시설 돌아가는 거 아시잖아요.

예, 알고 있습니다.

물론 코로나 영향도 있지만 우리 전반적인 우리 장수에 이런 6차산업 시설이랄지 관광산업 시설들이 이건 뭐 수익은 생각도 못 하지만 어느 정도 유지가 좀 되고 관광객도 일반 주민들도 활용이 되고 이렇게 돼야 되는데 전체적인 시설로 봤을 때 정말 안타까운 실정이에요. 그래서 이 시설도 우리 융복합단지도 처음에 출발하면서야 얼마나 큰 성과를 내기 어렵겠지만 주변 APC랄지 또 이번에 옆에 들어서는 시설들 전체적으로 그런 큰 좀 밑그림을 마인드를 좀 가지고 좀 운영계획이 수립이 돼야 되겠다 이런 생각이 들어요. 내가 이렇게 하자 저렇게 하자 대체 어떤 대안을 내가 줄 수도 없고 걱정도 되고 좀 그렇습니다. 물론 운영을 하기 위한 조례를 만드는 과정이기 때문에 당연히 제도적 뒷받침은 돼야겠지. 그런 부분 우려를 드리면서 운영에 좀 만전을 좀 기하시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

마치겠습니다.

유기홍 위원입니다. 개장일이 언제예요.

지금 도시팀에서 공사를 하고 있는데요, 진입도로라든가 온실 이 관계가 좀 자재난이 좀 심해가지고 그게 조금 연기될 것 같습니다. 저희가 당초에는 6월까지도 고려를 했었는데 지금 도시팀에서 공사 완공시기를 5월 중으로 지금 저희가 보고 있어요. 저희가 도시팀하고 협의를 했는데 그런데 조금은 더 딜레이 될 것 같고 그런데 저희가 아까 한국희 위원님께서 또 우려하시는 바도 있고 또 여러 위원님들께서 우려하시는 바가 크다는 것을 잘 알고 있습니다. 그래서 저희가 거기 들어가는 운영주체의 관계는 사용 수익 위탁 개념으로 안 가고 사용 수익 허가 쪽으로 저희가 가닥을 잡았고요.

추석에 맞추면 되겠네 추석하고 맞추면 되겠어요.

예, 코로나 시국이 아마 6월 이후에는 좀 이렇게 잡힐 것으로 저희도 보고 있고 해서.

그래 시설은 다 해가요?

예, 지금 외향적인 것은 어느 정도 됐고 지금 유리온실 쪽이 지금 자재난으로 지금 현재.

유리온실?

예.

그래갖고 거기다가 열대 뭐 식물이니 뭐 이런 거 쭉 많이 해놔요.

예, 거기에는 여러 가지 좀 다육이도 그렇고 좀 이렇게 편안하게.

실내에?

예, 옆에 건물 바로 뒤편으로.

별도로 유리온실을 만들었어요.

예, 그래갖고 좀 편안하게 좀 안식의 공간으로 좀 운영을 할 계획입니다.

식당 규모는 몇 평 정도 지금 임대를 사용할 수 있어요, 식당.

저희가 사용 허가를 평수는.

농산물하고 식당하고 총 몇 평 규모에요, 규모가. 그게 제일 중요하지 어쨌든 식당 그래야.

1층이 한 145평 되고요.

그게 뭐예요, 그게 식당이에요.

아니 안내센터겸 로컬푸드 판매점으로 홍보공간, 화장실도 있고 그다음에 2층은 농가 레스토랑, 전시홀, 화장실 등 그런 것들이 들어가는데 거기가 한 136평.

그게 말하자면 식당이구만.

예.

1층은 농산물 레드푸드 농산물 판매고.

예.

그러면 위탁을 하면은 있겠어요, 할 사람이 있겠어요?

저희가 사용 수익허가 쪽으로 저희가 준비를 하고 있는데 문의는 굉장히 많이 들어오고 있습니다.

그래요, 그러니까 식당 운영을 잘 하면은 같이 농산물도 잘 판매가 되지 않겠어요.

예, 거기에 정말로 좀 우리 장수 농산물에 대한 자부심도 있고 진짜 열정이 갖춰진 좀 반 미친 사람이 들어오면 충분히.

그래서 덕유산 IC 있잖아요.

예.

IC를 딱 나오면은 안성으로 가는 쪽이 있고 계북으로 들어오는데 보면 짜장면 집 하나 있어.

예, 천마루요.

거기를 보면 내가 항상 그걸 느껴요. 이런 것이 여기 융복합센터에 하나 있었으면 좋겠다 보면은 차가 굉장히 식사시간이 아닌데도 불구하고 많이 서있어요.

예, 맞습니다.

그래서 어쨌든 그런 특색있는 많이 알려지고 찾을 수 있는 그런 식당 운영이 되면은 같이 잘 되지 않겠어요.

예.

그런걸 잘 고려해서 처음에는 위탁자가 없으면은 직영을 좀 해야 되는 거 아니에요. 그렇지 않아요.

저희가 일단은 좀 최고의 전문가라고 하는 지금 저희가 자문단도 지금 현재 구성을 해가지고 지금 준비를 하고 있거든요. 또 백종원 거기에 또 컨설팅 하는 데도 있고 여러 군데 좀 최고라고 하는 전문가들 자문을 먼저 자문 청취를 하고 거기에 따라서 좀 방향을 잡고 거기에 따라서 저희가 사용 수익 허가 공고를 내서 좀 이렇게 좀 밟아가지고 좀 그렇게 생각하고 있습니다.

그래요 어쨌든 뭐 이게 지금 한 5년만의 결실을 보는 거 아니에요. 그렇지요.

예.

토지매입하고 뭐해갖고 최용득 군수 때 시작해서 지금 개장을 앞뒀는데 제가 그런 얘기를 많이 했어요, 전에 업무보고 때도 국도변 있잖아요.

예.

국도변에 차가 정말 많이 다니는 휴게소 멋지게들 지었지요, 처음에 휴게소들 다 멋지게 지어가지고 했는데도 다 문 닫았어요. 거의가 다 문 닫았어요, 그 휴게소들이 다 문 닫았다고. 그런걸 염려해서 정말 온 심혈을 기울여서 우리에 큰 야심작인데 우리 군에 이게 하여튼 많이 노력을 하십시오.

예, 잘 준비하도록 하겠습니다.

마치겠습니다.

말씀을 잘 들었고요. 이것을 직영이냐 아니면 위탁이냐의 문제도 있지요. 아까 말한 사용 수익허가 체제로 간다고 하셨어요.

예.

그러면 공개입찰을 해서 부분별로 개인적으로 거기에 응찰을 한 사람들 중에 낙찰이 될 거 아니에요, 그지요.

예, 맞습니다.

그렇게 되면은 예를 들어서 뭐 식당은 또 낙찰자가 할 것이고 또 다른 뭐 유리온실은 뭐 다른 사람이 할 것이고 그런데 그것은 이해가 되는데 어쨌든 전반적인 화장실이랄까 부대시설 있잖아요.

예.

이런 전기시설이나 이런 부분들에 총괄적인 관리나 이런 것은 군에서 한다 이거잖아요.

예, 맞습니다.

그렇지요?

예, 전체적인 운영 관리는.

그러면 청소 라인은 관리적인 측면은 군에서 채용을 하든가 해서 시간제가 됐든 기간제가 됐든 공무직이 됐든 파견해서 관리를 한다는 거지요.

예, 맞습니다.

그리고 거기서 수익에서 수익료를 갖다가 받고 운영하는 분들한테서.

예.

그리고 아까 말한..(청취불능)..대한 것은 여기에 준하게 하는 근거를 마련했다는 거잖아요.

예, 맞습니다.

아무튼 그것이 지금 합리적인 방법인 것 같아요. 이게 종합적인 법인체로 해가지고 하나에 어떤 관리하기에는 여러 가지 시험적인 단계도 있고 또 그만큼에 운영체제로 하려면 일정 부분은 어려움이 뒤따르잖아요, 자리 잡으려면.

예, 맞습니다.

그런데 운영 자금도 본인들이 좀 가지고 있어야 되고 자본금을.

예.

가령 위탁이라는 부분들이 아까 말 산업에 대한 테마파크 같은 것을 언급을 하셨는데 실질적으로 일정 부분은 아무리 리스크를 갖고 이렇게 기업이 운영을 해야 되거든요, 코로나가 있다 할지라도. 그런데 단 일 년도 못 넘기고 이렇게 많은 문제점을 안고 이렇게 한다는 것은 그만큼 그냥 별 의지 없이 그냥 막연한 기대감으로 공적 자산을 이용해서 뭔가를 해보려고 하는 것밖에는 안되거든. 그런 부분들이 있으니까 아마 사용 수익허가 쪽으로 가갖고 그 부분별로 아까 말한 대로 정말 수익을 내기 위해서 아까 동료 위원도 말했지만 천마루를 예를 들었는데 그 자체 브랜드를 개발해서 뭔가 좀 스스로가 이렇게 좀 인지도를 높여가지고 해나가는 것이 중요할 것 같아요. 특히나 그런 데서 부수적인 서비스 예를 든다면 화장실 관리랄까 주차관리랄까 주변에 또 환경적인 측면들을 군에서 좀 전체적인 것을 잘 마스터플랜을 짜가지고 좀 좋은 공간으로 좀 쉴 수 있고 그리고 또 프로그램도 여기에 있더만요.

예.

그런건 자체 내에서 뭔가 프로그램은 또 군에서도 할 수 있는 거잖아요. 예를 든다면 이벤트적인 부분들을 행사를 한다든가.

예, 그런 것들은.

체험활동이랄까 뭐 그런 것들은 또 군에서 자체 내에서 거기다 투입시킬 수가 있는 것이잖아요.

예, 군에서 자체적으로.

알았어요. 하여튼 그걸..(청취불능)..시켜가지고 정말 경쟁있는 사람들이 와가지고 수익을 창출하고 또 나비효과라는 게 있어요, 그중에서도 잘되는 그런 분야를 하면 오신 분들이 방문한 분들이 또 옆을 이용하고 그리고 취향에 따라서 또 자주 이용할 수가 있고 그러니까 그런 것들을 잘 선별해 주기를 바래요.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

만남의 광장 성격이 도로변이나 IC 인근에 시설을 설치해 놓고 지나다니시는 분들이 저게 뭐지 하고 호기심에서 들어오는 경우도 있고 그런 목적으로 시설이 들어왔는데 사실은 이 시설에 대해서 결코 장밋빛으로 보는 사람들이 거의 없어요. 지금 장수군은 IC 앞이라고는 하지만 도로에 인접한 고속도로에 인접한 IC도 아니고 쭉 들어와가지고 있는 위치한 IC이기 때문에 일부러 그 시설을 그 부근을 지나다가 저게 뭐지 하고 호기심에 들어오는 어떤 이런 손님들은 거의 없을 거 같고 일단 어떤 소문에 의해서 정말 거기를 한번 방문 한번 해봐야겠다 라는 그런 것도 결코 기대를 해볼 수 없는 것이 장수에 무슨 관광지도 있는 것도 아니고 사실은 시작도 하지 않았지만 걱정이 더 앞서는 게 사실이에요. 그런데 위탁을 주게 되면 어떤 호황을 누릴 수 있는 이런 만남의 광장에 어떤 점포를 하나 위탁을 주는 것이 아니고 사실은 어쩌면 이 지역에서 그냥 뭐 그럴싸한 그냥 깨끗한 점포 하나 임대하는 형식에 그런 형식으로 전략할 수가 아주 농후에요, 이게. 지금 어떤 만남의 광장의 위치로서 자리할 수 있는 공간은 아니잖아요, 사실 장수가. 여러 가지로 지금 굉장한 어떤 리스크를 안고 있어요, 장수 만남의 광장이. 지금 물론 성격이 만남의 광장이라고 IC 부근에 있으니까 일반 주민들도 수탁을 하려고 하는 분들도 호기심에서 될 수도 있겠다 라고 물론 그렇잖아요, 모든 것이 다 될 수도 있겠다 라는 어떤 가능성을 가지고 시작했다가 낭패를 보고 포기하는 경우가 많이 있는데 처음에는 깨끗한 건물이고 또 IC 인근이고 그러니까 서로 문의가 많이 들어오겠지요. 그런데 결코 유리한 위치는 아니에요. 저게 아까도 말씀드렸지만 사실은 저 위치가 그냥 장수 관내에 있는 새 건물에 점포 하나 임대하는 형식밖에 되지 않아요, 저게 사실은 그러잖아요.

예, 맞습니다.

거기에 있는 거 하고 장계 쪽에 있는 거 하고 뭔 차이가 있겠습니까, 점포지 그냥. IC 앞에 있다고 해서 만남의 광장 아니에요. 고속도로 IC 앞에 있다고 만남의 광장은 무슨 만남의 광장 거시기에요, 장수 들어가서 장수에 사시는 분들이 왔다 갔다 하면서 들르는 곳이 그 공간인데 무주 IC 하고는 틀려요, 여기가.

여기가 정말 결코 유리한 지역이 아닙니다. 유리한 지역이 아니고.

결코 유리한 것이 아니라 굉장히 불리하지요.

예.

그래서 관에서 시설을 앉혀놓고 보니 여러 가지로 운영에 또 어려움이 분명히 따라요. 위탁을 했다고 그래서 내방쳐 둘 수도 없는 문제고 예산이 저렇게 몽땅 투입이 됐는데 내방쳐 둘 수 있는 성격도 아니고 그래서 과연 저거 어떻게 운영해야 될지 엄청난 고민을 해야 될 거예요.

지금 그래서 저희가 레드푸드 융복합단지 건물 이렇게 하나만 가지고는 이렇게 전반적인 이런 활성화를 기대하기에는 굉장히 좀 어려움이 있습니다.

레드푸드 융복합단지가 다시 들어선다고 하더라도 그것도 농산물 경매도 비대면으로 할 것이고 물론 그분들이 와서 그분들이 사실은 만남의 광장이 정말 고속도로 인근에 인접해 있으면서 호기심에 가족단위로 들어와서 정말 둘러보고 식사도 하고 이렇게 좀 손님들이 모여야 되는데 관내에 있는 식당에 가서 점심 식사 한 끼하고 갈 수 있는 그런 공간밖에 되지 않겠습니까, 저게.

저희가 지금 자문단을 꾸리고 있는데요, 아까 말씀하신 거와 같이 결코 유리한 지역이 아니기 때문에 좀 다양한 좀 유인책도 나와야 되고요, 그리고 또 홍보 관계도 이렇게 좀 전략적으로 나가야 될 부분이 있고 그런 부분들을 좀 많이 염두를 해두고 있습니다.

유인책은 그곳에 가고 싶은 호기심을 유발시키는 건데 과연 장수에 무슨 빼어난 관광지가 있어서 그곳을 들르겠어요, 아니면 어떤 유인책을 쓰겠어요, 여기다가.

저희는 거기 좀 제대로 된 좀 이렇게 마인드도 확 트여있고 진짜 좀 열정적이고 좀 그 분야에 정말 모든 것을 쏟아붓을 수 있는 그런 사람이 만약에 들어온다고 하면은 성공 가능성은 크다고 저희도 보고 있습니다.

그걸 찾기가 쉽겠어요, 어디.

예, 그래서 이번에 자문단까지.

본 위원이 이런 말씀을 드리냐면 저게 지금 아주 운영하기가 상당히 난맥상이 이렇게 도출되는 것은 불을 보듯 뻔해요, 그렇잖아요. 그래서 곧 시작을 하는데 남은 기간에도 정말 철저하게 분석을 하고 그래서 대비책을 내놔야지 그냥 대충 넘어가서는 안 되고 정말 저거 아마 애물단지 될 겁니다, 장수에 저거.

그런 일 없도록 하겠습니다.

준비 잘해서 리스크를 최소화시키시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

고속도로 손님을 받을 수 있는 것은 여기 남원, 순천, 전남 그쪽에 읍 같은데 뭐 이런데 뿐이 없어요, 거기서 대전고속도로 타고 와가지고 그 IC로 나와서 장수로 해서 이렇게 가는 그 사람들뿐이 없잖아요. 대전~진주간이 거기 들어올 일도 없고 또 익산~대전간 그 사람들도 거기 들어올 일도 없고 그런데 이쪽에 사는 사람들은 나가가지고 여기 점심때 됐으니까 밥이나 한 그릇 먹고 가자 하는 그런 사람이 있고 그다음에 다리는 놨어요, 거기 무슨 왜 APC 하고 다리 교량 놓는다고 했잖아.

구름다리.

구름다리에요.

예, 구름다리.

처음에 이런 교량 안 있었어?

거기하고 저희가 그쪽 일대를 스마트 융복합타운을 조성하려고 하는데요. 구름다리 말고 APC하고 왔다 갔다 할 수 있는 또 교량이 계획이 되어있습니다.

구름다리 같은 거 하나 놓으면 됐지 거기다가 물량이 왔다 갔다 할 게 뭐가 있겠어요, 거기. 그리고 봐봐요, 그리고 내가 이 말씀을 드리려고 그래요. APC에다가 왜 오미자 시음장인가 뭐 하나 만들어놨지요. 알아요?

예, 알에프 안에.

시설 멋지게 해갖고 돈 많이 들여서 해놨어요.

예.

정말 분위기 좀 잡을 줄 아는 사람들 거기 가서 한 잔씩 하면서 어떤 유흥할 수 있는 그런 분위기로 좋게 만들어놨어요. 그거 지금 문 닫아놓고 있잖아요, 몇 년째 그러지요.

예, 거기도 활성화를 시켜야 됩니다.

몇 년째 문 닫아놓고 있어.

예.

이게 지금 융복합센터가 활성화가 된다고 거기가 활성화가 되겠습니까, 그게. 그리고 거기는 구름다리 하나 놓으면 돼요, 예산 조금 들여가지고 하나 놓으면 되지 거기에 무슨 물류가 APC에서 그 융복합으로 물류가 왔다 갔다 할 그런 다리가 필요합니까, 잘 연구 한번 해보세요.

예, 저희가 많이 연구 해보도록 하겠습니다.

마치겠습니다.

예.

재작년보다는 전년도가 좀 그래도 한 30% 이상 더 올라왔는데 아까 위원장님 말씀처럼 APC가 많은 좀 변화가 있어야 되고요, 그리고 활성화를 위한 다양한 노력이 많이 필요합니다. 그래서 저희가 올해 저희 우리 과 목표 중에도 APC를 좀 획기적으로 좀 활성화시키고 변화 시킬 수 있는 그런 묘책을 저희가 찾으려고 저희가 우리 대표이사님이나 그쪽 관계자하고 저희 행정하고 해가지고 지금 설 세고 2월 달에 저희가 지금 다른 데 있잖아요, 실패 사례지도 가보고 성공 사례지도 좀 가보고 해가지고 좀 나름에 저희가 좀 보고 자료를 한번 만들려고 합니다. 해서 나름에 좀 APC가 좀 변화감 있게 물동량도 좀 이렇게 많이 좀 늘어나고 좀 지역 경제에 좀 더 도움이 될 수 있는 그 방향 쪽으로 저희도 지금 모색을 하고 있는 중입니다.

예.

조례보고 말씀드리겠습니다. 정의에 단지에 대한 개념은 포함이 안 되어있어요. 시설, 이용자, 레드푸드 융복합단지가 단지 내에 맞네 맞아요, 여기 나왔는데 여기에 화음리 1475번지 나오고 호덕리 1207번지 이것이 지금 융복합 건물이 있는 지금 시설하고 있는 그 번지입니까, 이 두 번지가.

예, 맞습니다. 호덕리하고 이렇게 총.

그러니까 지금 시설 구역 내에 있는 번지에요, 이 두 번지가.

예, 맞습니다.

그러면 단지 그 구역 내에만 포함이 되는 거네요.

예, 구역 내에만.

가령 구름다리가 생겨서 APC 쪽 그쪽은 아니에요.

아니요, 거기 쪽.

현재 하고 있는 구역 내에 단지라는 얘기지요.

예, 현재 하고 있는.

알겠어요. 이상입니다.

김종문 위원입니다. 장수 레드푸드 융복합단지 관리 및 운영 조례안은 원안가결 할 것을 동의합니다.