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충남 부여군의회 발언

이원복 의원 발언

제262회 제1차 산업건설위원회2022-02-04

이원복 의원 프로필 보기 →

상우

박상우위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제262회 부여군의회 임시회 회기 중 제1차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 새해 들어 처음 열리는 회의에 건강한 모습으로 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 각종 의정활동으로 바쁘시더라도 건강에 유념하시기 바라며 호랑이의 힘찬 기운을 받아 소망하시는 모든 일 성취하시기를 기원 드립니다. 그러면 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다.
미숙

정미숙사무직원

사무직원 정미숙입니다. 의안접수사항을 보고드리겠습니다. 2022년 1월 21일 박상우 의원이 대표발의한 부여군 기후변화 대응작물 육성 및 지원 관한 조례안, 노승호 의원이 대표발의한 부여군 농업농촌 및 식품산업 지원에 관한 조례 일부개정안이 같은 날 본 위원회에 심사토록 회부되었습니다. 2022년 1월 27일 행정재산 용도폐지 및 교환 계획 동의안, 2022년 1월 28일 행정재산 용도폐지 및 교환 계획 동의안의 수정안이 본 위원회에 심사토록 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
상우

박상우위원장

수고하셨습니다. 산업건설위원회에서 다룰 안건은 부여군 기후변화 대응작물 육성 및 지원에 관한 조례안, 부여군 농업농촌 및 식품산업 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 행정재산 용도폐지 및 교환 계획 동의안, 행정재산 용도폐지 및 교환 계획 동의안의 수정안입니다. 그러면 의사일정 순서에 따라 안건을 상정토록 하겠습니다. 1. 부여군 기후변화 대응작물 육성 및 지원에 관한 조례안(박상우 의원 대표발의)(노승호·정태영·송복섭·이원복·유기주·윤택영 의원 발의)
의사일정 제1항 부여군 기후변화 대응작물 육성 및 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 본 안건을 대표발의한 본 위원이 회의진행상 위원장 자리를 비울 수 없어 이 자리에서 설명드리게 됨을 위원님들께서 양해해주시기 바랍니다. (제안설명) 다음은 전문위원님으로부터 검토보고를 듣겠습니다. 송후봉 전문위원님 검토보고 해주시기 바랍니다.

검토보고는 부록에 실음

상우

박상우위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 집행부 의견을 듣도록 하겠습니다. 관계공무원이신 김성태 농업기술센터 소장님은 오늘 상정된 부여군 기후변화 대응작물 육성 및 지원에 관한 조례안에 대하여 집행부 의견을 말씀해주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

성태

김성태농업기술센터소장

농업기술센터소장 김성태입니다. 부여군 기후변화 대응작물 육성 및 지원조례에 대한 상정에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 부여군은 그동안 기후변화에 따른 대응작목의 종자 도입이라든지 재배기술 또 병해충 방제에 대한 교육과 지도사업을 전개하고 있습니다. 앞으로도 더 적극적인 방안으로 생산성이라든지 품질향상에 법적 근거를 마련해주셔서 대단히 감사합니다. 앞으로도 더 적극적인 방안으로 대처를 하겠습니다. 감사합니다.
상우

박상우위원장

소장님 수고하셨습니다. (송복섭 위원 거수) 네. 송복섭 위원님.

송복섭위원

과장님한테……
상우

박상우위원장

소장님한테 질의하신다고요?

송복섭위원

예.
상우

박상우위원장

네.

송복섭위원

제가 소장님한테 한번 여쭤보겠습니다. 우리 신소득작물로 부여군에서 대표적으로 가장 많이 나오는 작물이 무엇 무엇이 있죠?
성태

김성태농업기술센터소장

지금 아열대 작물 중에 과수 분야에 상당히 많습니다. 그 일환으로 왕대추라는 작목이 있는데 왕대추는 500여 농가가 130헥타아르를 재배하고 있고 만감류도 14농가가 5헥타아르 면적을 재배하고 있습니다. 또 애플망고를 5농가가 2.6헥타아르를 재배하고 있습니다.

송복섭위원

5농가요. 그렇다면 우리가 기 출하된 파프리카는 뭐라고 생각하세요? 파프리카, 우리 기후에 맞는 농작물은 아니었잖아요. 이것도 아열대 식품에 끼지 않나요?
성태

김성태농업기술센터소장

이건 과채류 중에 고급 과채류에 속하는 영역으로 포함이 되고 기후변화의 대응 차원보다는 농가의 소득 증대 차원이 더 높다고 판단이 됩니다.

송복섭위원

그래서 그동안 이런 필요한 조례를 안 만들고 그냥 지원만 조금씩 해줬다는 얘기죠?
성태

김성태농업기술센터소장

자체적으로 소규모씩 지원을 해왔던 사항이 되겠습니다.

송복섭위원

그렇습니다. 지금 우리 박상우 위원장님께서 이 좋은 조례를 만들어서 부여군에 기후변화 대응 작물 육성에 관한 지원 조례를 했는데 이런 것들이 사실은 사업부서에서 진작에 했어야 하는 조례안들입니다. 그렇죠? 위원님께서 이걸 항상 걱정을 하시면서 이 조례를 만들었는데 이렇게 위원님이 뒤에 만드는 것보다는 우리 사업부서에서 사업을 할 때 이걸 신속하게 만들어서 농민들한테 도움을 줄 수 있는, 어쨌든 기술센터는 신소득 보급종자를 시범사업을 많이 하고 있지 않습니까? 그래서 이런 시범사업을 할 때 기 필요한 조례안 같은 거는 우리 위원님들과 상의도 하셔야겠지만 사업부서에서 철저히 꼼꼼하게 해주셨으면 좋겠고 레드향이 다섯 농가라고 하셨는데 제가 알기로는 레드향 같은 경우는 양화면에서 가장 많이 소득을 올리는 걸로 알아요. 2농가에서 많이 소득을 올리더라고요. 다른 곳에 또 있나요?
성태

김성태농업기술센터소장

제가 조금 전에 보고드릴 때 만감류는 14농가라고 했습니다.

송복섭위원

14농가. 만감류를……
성태

김성태농업기술센터소장

그래서 양화면에 2농가, 또 석성지역에도 있습니다.

송복섭위원

레드향을 만감류라고 전체적으로 그렇게 표현하는 거예요, 아니면 레드향 같은……
성태

김성태농업기술센터소장

늦게 생산하는 감귤 종류가 만감류입니다.

송복섭위원

늦게 생산하는 거라 만감류라고 한다고요?
성태

김성태농업기술센터소장

예.

송복섭위원

레드향이 사실은 늦게 생산하는 건 아니에요. 우리가 설 전에 이것들은 출하를 하잖아요.
성태

김성태농업기술센터소장

감귤 중에서 제일 먼저 익는 것이, 만감류 중에 가장 먼저 익는 것이 11월 하순 쯤에 황금향 , 12월 달에 레드향, 그 다음에 1월 중에 한라봉, 또 2월 중에 천혜향 이 순서대로 만감류가 숙기가 됩니다.

송복섭위원

지금 한라봉, 천혜향 다 익어서 지금 다 나오잖아요.
성태

김성태농업기술센터소장

그것은 재배 조건에 따라서 조금 차이는 있습니다. 가온을 어느 정도에 따라서 품종별로 숙기를 앞당기는 농가들도 있습니다.

송복섭위원

그럼 거기에 애플망고는요?
성태

김성태농업기술센터소장

애플망고는 이 만감류, 감귤 종류하고 다른 종류고 하나의 종으로 망고 종류가 되겠습니다.

송복섭위원

망고 종류인데 이것도 신소득 작물이 되지 않냐 이거죠. 기후변화 대응을 하기 위한 신소득 작물이 되냐 얘기죠.
성태

김성태농업기술센터소장

아주 우리 지역에서는 고소득 작물로 육성이 되어가고 있습니다.

송복섭위원

같이 포함해서 다 지원을 해주고 육성을 해야 된다는 말씀을 드리고자 하는 거예요. 무엇 무엇이 있는지 확인을 하고 이것보다 또 예외로 있는 것들도 많이 있잖아요.
성태

김성태농업기술센터소장

소수 작목이 있습니다.

송복섭위원

그런 것들을 우리가 빨리빨리 조사를 통해서 다 올려놓고 이분들한테 또 두 개 지역, 세 개 지역보다는 더 많은 분들이 그걸 활성화를 시켜서 교육을 통해서 신소득 작물을 늘려나갔으면 하겠다 생각을 합니다. 사실 왕대추는 우리가 옛날부터 있어서 그런 지는 몰라도 왕대추가 기후변화 대응작물이라고 생각을 안 했어요. 근데 소장님께서 지금 그렇게 말씀하시니까 ‘아, 왕대추도 기후작물이구나.’ 그런 생각을 하게 됐는데 하여튼 우리 부여군 농민들이 신소득 작물을 통해서 그동안에 수입이 작았던 것에 비해서 많은 수입을 낸다고 생각하면 더 많은 육성을 해줬으면 좋겠다고 생각이 들어서 소장님한테 말씀 드립니다. 이상입니다.
성태

김성태농업기술센터소장

위원님 의견대로 각 작목별, 분야별로 조례 제정에 적극적으로 검토를 하고 추진을 하겠습니다.
상우

박상우위원장

소장님, 수고하셨습니다. 다음은 토론과 축조심사를 위하여 정회를 하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 토론과 축조심사를 위하여 정회를 선포합니다.

「네」하는 위원 있음

14시 14분 정회

14시 16분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 노승호 부위원장님으로부터 축조심사 결과를 듣도록 하겠습니다. 노승호 부위원장님 보고해주시기 바랍니다.
승호

노승호부위원장

축조심사 결과를 보고드리겠습니다. 위원님들께서 심사해주신 의사일정 제1항 부여군 기후변화 대응작물 육성 및 지원에 관한 조례안은 제출된 원안대로 가결하기로 심사하였습니다. 이상 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
상우

박상우위원장

부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 위원님들께서 협의해주신 바에 따라 의사일정 제1항 부여군 기후변화 대응작물 육성 및 지원에 관한 조례안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 부여군 농업농촌 및 식품산업 지원에 관한 조례 일부개정조례안(노승호 의원 대표발의)(박상우·정태영·송복섭·이원복·박순화 의원 발의)

「네」하는 위원 있음

의사일정 제2항 부여군 농업·농촌 및 식품산업 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 대표발의하여 주신 노승호 위원님의 제안설명이 있겠습니다. 노승호 위원님은 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다.
승호

노승호위원

(제안설명)
상우

박상우위원장

노승호 위원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님으로부터 검토보고를 듣겠습니다. 송후봉 전문위원님 검토보고 해주시기 바랍니다.

검토보고는 부록에 실음

상우

박상우위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시고 노승호 위원님은 이에 답변해주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (이원복 위원 거수) 이원복 위원님 질의해주시기 바랍니다.

이원복위원

이원복 위원입니다. 본 위원도 이 조례안이 올라왔을 때 서명은 했습니다만 그 내용을 자세한 내용을 한번 정도 대표발의하신 노승호 위원님한테 묻고 싶어서 그렇습니다. 이게 부여군 농업농촌 및 식품산업은 농업농촌이라고 하는 내용하고 식품산업은 별개죠? 같은 내용이에요?
승호

노승호위원

중앙부처……

이원복위원

농업에 대한 식품 산업인가요? 아니면 농촌은 별도로 하고 식품 산업이 또 별도인가. 왜 이런 말씀 드리냐면 제11조 신설한 내용을 보니까 농어촌 정비법이라고 해가지고 주택 정비하고 하는 것이 식품산업하고 뭔 연관이 있는지 궁금해서.
승호

노승호위원

빈집 정비 업무를 도시건축과에서 하고 있습니다. 그런데 이 조례에 근거한 위에 상위 법령이 정하는 바가 농업농촌 및 식품산업 지원에 관한 조례에 정책 심의회를 거쳐서 본인들 업무하는 데 있어서 심의회 결과를 받아라 라고 하는 조항이 있어가지고 이번에 그 심의회를 신설하고 구성에 대한 걸 규정했습니다.

이원복위원

본 위원이 생각을 해보면 식품산업하고 빈집하고는 연관성이 없는 거 같아서. 어찌 이 내용이 조례 내용이 타이틀 자체가 부여군 농업농촌 및 식품산업 조례에 어찌 해서 빈집 이 정비가 들어가는 건지.
승호

노승호위원

그러니까 본위원이 이해하기로는 농업농촌에 포괄된 그런 규정들을 이 조례안이 담고 있고요. 식품산업과 관련된 내용은 농산물을 원료로 하는 그런 식품들에 관한 사항을 이 조례에서 규정하고 있는 걸로 저는 알고 있습니다.

이원복위원

본 위원이 처음부터 의아해 하는 것이 바로 부여군 농업농촌 지원에 관한 조례하고 식품산업에 대한 조례하고를 같이 합해서 한 조례냐, 아니면 별도로 구분한 것이냐.
승호

노승호위원

구분은 아니고 포괄돼서 규정하고 있는 것입니다.

이원복위원

잘 알았습니다. 이상입니다.
상우

박상우위원장

이원복 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 노승호 위원님 수고하셨습니다. 다음은 집행부 의견을 듣도록 하겠습니다. 관계공무원이신 서장원 농업정책과장님은 오늘 상정된 부여군 농업농촌 및 식품산업 지원에 관한 일부개정조례안에 대하여 집행부 의견을 말씀해주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

서장원농업정책과장

농업정책과장 서장원입니다. 본 조례 개정은 조직 개편에 따른 명칭 용어 변경이 주 목적이고요. 또 아까 이원복 위원님께서 질의하신 농어촌 정비법에 의한 농촌 빈집을 철거하거나 활용하는 데에 따른 이런 절차에 ……를 만들어놨는데요, 이거는 사실 우리 농업 쪽에서 하게 돼있습니다. 모든 법에 통과된 게 과거에는 개별법에 의해서 다 됐었는데 지금은 통합법이 돼가지고 아까 말씀드린 농업, 농촌, 식품 다 포함해서 총괄 법안으로 법령에 규정돼 있고 거기에 산하로 각 시군마다 조례로 규정돼 있기 때문에 이것도 법령에 적합하게 하려면 부여군 농업농촌 기본 조례에 농업정비법에 관한 내용을 담아야 된다는 의견이 맞고요. 그래서 그 사항을 포함시킨 겁니다. 그래서 농업정책 관련 분과과 6개가 있는데 총괄 분과가 있었는데 그건 사실은 총괄 분과는 별 의미가 없었습니다. 왜냐면 지금까지 각 분야별로 식량분과, 친환경분과 여러 가지 분과가 있었는데 총괄 분과는 삭제하고 빈집 정비에 관한 심의회 할 수 있는 조직 기구인 명칭이 도시건축분과 그걸 신설하는 내용이 되겠고요. 그리고 34조 쪽에 보시면 저희가 보상금 관련 규정을 마련을 했습니다. 그래서 우리 법 조례에는 사실은 농업농촌의 공적 기능 유지에 관한 그런 관련된 사항들만 보조하고 지원하게 돼 있었는데 사실은 저희가 농민들에 대한 지원을 하다 보면 사실은 그렇게 안 한 경우도 많이 있거든요. 예를 들어서 재료비라든가 요즘 많이 하는 게 토양개량제라든가 상토 여러 가지 이런 것들을 굳이 보조금을 쓰지 말고 보상금으로 주자라는 게 지금 거의 전국 지자체들이 많이 움직이고 있고요. 저희도 부여 같은 경우도 상토를 지금까지 논란이 돼 있었는데 사실 상토를 보상금으로 주자, 그걸 굿뜨래페이로 해서 자연스럽게 구입할 수 있게 해주자고 저희가 작년부터 그런 계획을 갖고 있었는데 법이 저촉이 되다 보니까 그런 문제가 있어서 조례를 개정한 거고요. 그리고 예산 파트에서도 그걸 사실 규정에 없기 때문에 이 목을 자본보조에서 보상금으로 목을 변경해야지만이 이렇게 지급할 수 있는 규정이 됩니다. 그래서 그걸 담은 내용이라고 이해하시면 되실 거 같고요. 이렇게 변경이 되면 아마 올해는 어렵겠지만 내년부터는 여러 가지 사업들을 농민들한테 직접 보상금으로 지급해서 자유스럽게 물품을 자재 같은 거 구매할 수 있도록 할 수 있는 제도가 될 것 같습니다. 이상 말씀드렸습니다.
상우

박상우위원장

이원복 위원님, 더 질의하실 사항 없습니까?

이원복위원

과장님, 그러면 지금 도시건축과에서 하는 빈집 정비하는 거하고 본 조례가 제정이 되면 후에 여기서 농정과에서 하는 거하고 겹치는 부분이 있는데.

서장원농업정책과장

겹치는 게 아니고요. 저희들이 도시과에서 의뢰를 하면 저희한테 의뢰를 하면 저희가 분과 위원회를 소집을 합니다. 소집해서 도시과랑 같이 협의해서 그 건만 심의하면 되는 겁니다, 겹치는 게 아니고요.

이원복위원

알았습니다. 이상입니다.
상우

박상우위원장

이원복 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이의가 없으므로 토론과 축조심사를 위하여 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시 29분 정회

14시 35분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 노승호 부위원장님으로부터 축조심사 결과를 듣도록 하겠습니다. 노승호 부위원장님 보고해주시기 바랍니다.
승호

노승호부위원장

축조심사 결과를 보고드리겠습니다. 위원님들께서 심사해주신 의사일정 제2항 부여군 농업·농촌 및 식품산업 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 제출된 원안대로 가결하기로 심사하였습니다. 이상 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
상우

박상우위원장

부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 위원님들께서 협의해주신 바에 따라 의사일정 제2항 부여군 농업·농촌 및 식품산업 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 행정재산 용도폐지 및 교환 계획 동의안(군수제출) 3-1. 행정재산 용도폐지 및 교환 계획 동의안의 수정안(군수제출)

「네」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제3항 행정재산 용도폐지 및 교환 계획동의안, 행정재산 용도폐지 및 교환 계획 동의안의 수정안을 일괄 상정합니다. 부여군의회 회의규칙 제31조제2항에 따라 부여군수가 제출한 수정안에 대하여 위원님들께서 동의해주시면 원안 중 수정 부분은 수정안대로 심사대상이 됩니다. 위원님 여러분, 수정안에 동의하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항의 수정 내용을 반영하여 심사토록 하겠습니다. 본 안건을 제출하여 주신 관계공무원이신 부여군수의 제안설명이 있겠습니다. 관계공무원이신 추현길 환경정책팀장님 나오셔서 상정된 안건에 대한 원안과 수정안이 반영된 제안설명을 해주시기 바랍니다.

「네」하는 위원 있음

현길

추현길환경정책팀장

(제안설명)
상우

박상우위원장

팀장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님으로부터 검토보고를 듣겠습니다. 송후봉 전문위원님 검토보고해주시기 바랍니다.

검토보고는 부록에 실음

상우

박상우위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시고 팀장님은 이에 답변해주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (노승호 위원 거수) 노승호 위원님 질의해주시기 바랍니다.
승호

노승호위원

팀장님 제안설명 잘 들었습니다. 어쨌든 너무 장기화 된 측면이 있고 우리 행정이 실수한 부분이 있어서 이 부분은 신속하게 처리가 됐으면 좋겠습니다. 근데 민원인분의 입장에서는 큰 입장이 없으신가요? 기다리시겠다는 입장인가요?
현길

추현길환경정책팀장

지금 민원인께서는 그동안에 당초에 약속한 이행한 부분만 빨리 교환을 희망하고 있는 걸로 알고 있습니다.
승호

노승호위원

그래도 민원인께서 많이 배려해주신 거 같습니다. 그리고 감정가가 수정이 되신 거 같은데 저희가 교환을 하면 차액은 그분들한테 저희가 줘야 되는 입장이죠?
현길

추현길환경정책팀장

네. 돌려줘야 합니다.
승호

노승호위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
상우

박상우위원장

노승호 부위원장님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론과 축조심사를 위하여 정회를 하고자 하는데 이의가 없습니까? 토론과 축조심사를 위하여 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

14시 42분 정회

14시 45분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 노승호 부위원장님으로부터 축조심사 결과를 듣도록 하겠습니다. 노승호 부위원장님 보고해주시기 바랍니다.
승호

노승호부위원장

축조심사 결과를 보고드리겠습니다. 위원님들께서 심사해주신 의사일정 제3항 행정재산 용도폐지 및 교환 계획 동의안의 수정안은 제출된 원안대로 가결하기로 심사하였습니다. 이상 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
상우

박상우위원장

부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 위원님들께서 협의해주신 바에 따라 의사일정 제3항 수정내용이 반영된 행정재산 용도폐지 및 교환 계획 동의안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이것으로 오늘의 의사일정을 마치겠습니다. 동료 위원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「네」하는 위원 있음

14시 46분 산회

무과

무과의회사

전문위원 송후봉 사무직원 정미숙 속기사 이민영

출처 충남 부여군의회 회의록