김선순여성가족정책실장
서울시 여성가족정책실장 김선순입니다. 존경하는 이영실 위원장님, 김화숙 부위원장님, 박기재 부위원장님 그리고 위원님 여러분, 건강한 모습으로 다시 만나 뵙게 되어 무척 반갑습니다. 임인년 새해 호랑이의 기운을 받아 소원 성취하시고 더욱 건승하시기를 기원합니다. 2022년 제305회 임시회 보건복지위원회 상임위원회에서 올 한 해 여성가족정책실의 주요 추진업무를 위원님들께 보고드리고 고견을 듣게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 작년 한 해 코로나19가 지속되는 어려운 여건 속에서도 여성가족정책실 주요사업들이 원활히 추진될 수 있도록 물심양면으로 지원해 주신 위원님들께 다시 한번 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 지난해 여성가족정책실은 변화하는 돌봄환경에 대응하고자 국공립 야간 초등돌봄 인프라를 지속 확대하고 서비스를 개선하였으며 출생축하용품과 아동수당 지원을 통해서 가정 양육부담을 덜어주고자 하였습니다. 또한 가정 내 위기아동 전수조사를 확대 실시하고 자치구 전담 공무원, 경찰, 아동보호 전문기관과 연계하여 아동학대 예방을 위한 다각적인 노력도 기울였습니다. 아울러 안심장비 지원을 전 자치구로 확대하는 등 여성 대상 범죄에 대응한 안심망도 강화하고, 조직 내 성희롱 근절을 위해 피해자 중심의 독립적인 성희롱 사건 처리 절차를 제도화하는 등 양성평등 조직문화 조성을 위해서도 노력하였습니다. 위원님 여러분, 올 한 해 여성가족정책실은 무엇보다 위원님들께서 예산에 반영해 주신 경력단절여성 일자리 확대 그리고 어린이집 보육서비스 질 개선, 성범죄 예방 및 피해자 지원 사업 등을 차질 없이 최선을 다해서 추진하도록 하겠습니다. 또한 저출생이 가속화되고 코로나19가 지속되는 상황 속에서 안전하고 건강한 가족 정책에 대한 현장의 목소리를 정책에 담고 아동보호 사각지대 예방에도 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 존경하는 이영실 위원장님 그리고 위원님 여러분, 오늘 위원님들께서 주시는 고견은 시정에 적극 반영하여 시정 발전의 밑거름으로 삼겠다는 약속을 드리면서 앞으로도 여성가족정책실 업무 추진에 있어 지속적인 관심과 아낌없는 지원을 부탁드립니다. 업무보고에 앞서 여성가족정책실 간부를 소개해드리겠습니다. 지난 1월 1일 자에 과장 네 분이 바뀌셨습니다. 먼저 강지현 양성평등정책담당관입니다. 서은경 권익보호담당관입니다. 강희은 보육담당관입니다. 임지훈 가족담당관입니다. 김연주 아이돌봄담당관입니다. 최영미 외국인다문화담당관입니다. 이상 간부소개를 마치겠습니다. 그러면 지금부터 배부해드린 주요업무보고 자료를 바탕으로 간략간략하게 보고 올리겠습니다. 일반현황은 너무 잘 아실 것 같고요. 3쪽 예산은 지난해 대비해서 700억 증감된 2조 9,280억입니다. 영아수당 지원이랄지 첫만남 이용권, 영유아 보육료 등이 크게 증감되었습니다. 4쪽입니다. 저희 여성가족정책실은 양성평등이 실현되고, 모든 가족이 행복한 서울 구현을 위해서 올해도 최선의 노력을 다하겠습니다. 7쪽 주요업무 위주로 보고 올리겠습니다. 9쪽입니다. 제2기 서울 우먼업 인턴십 사업을 차질 없이 추진하겠습니다. 지난해 위원님들께서 여러 지적이 있으셨습니다. 그래서 올해부터는 3040 전문자격증 또는 전문경력을 소지한 여성 100명을 대상으로 4월 1일부터 6월 30일까지 주로 민간기업을 우선 참여시키는 인턴십을 추진하고자 합니다. 2월 18일까지 모집 중에 있고, 2월 8일 현재 민간기업 46개 기업이 인턴십을 희망하고 있습니다. 위원님들께서 주변에 기업들 있으시면 좀 추천해 주시고, 또 이 기업에 희망하는 여성인턴을 발굴할 때도 적극적으로 추천해 주시면 저희가 선정해서 배치하는 데 감안하도록 하겠습니다. 참고로 지난해 했던 62명 인턴 중에 현재 21명이 취업됐고 미취업자는 저희가 지속적으로 취업컨설팅을 지원할 계획으로 있습니다. 10쪽입니다. 여성인력개발센터 운영 관련해서는 위원님들께서 여러 차례 말씀 주셔서 그리고 올해 예산 부분이 좀 반영되어서 현장에 계신 여성인력개발센터 종사자 임금을 서울시 생활임금 수준으로 상향해서 132명 종사자분들이 굉장히 고맙게 생각하고 있고 일을 또 잘 하고 계시다는 말씀을 들었습니다. 아울러서 여성인력개발센터 임차료도 저희가 그동안 있던 지원기준을 조금 더 완화해서 초과 시 초과분의 80%까지 지원할 수 있도록 새로 방침으로 지금 지원이 이루어지고 있습니다. 장기적으로는 전세보증금 비중을 확대하고 공공시설에 입주할 수 있는 방안으로 저희가 추진을 순차적으로 해나가겠습니다. 11쪽입니다. 지난 9월에 지원 조례를 제정해 주셔서 저희가 서울특별시 디지털 성범죄 피해자 원스톱 통합지원기관을 서울시 여성가족재단에 상담과 삭제, 범죄 예방까지 원스톱으로 지원하는 기능으로 지금 개관을 준비 중에 있습니다. 3월 말, 늦어도 4월 초에는 개관하는 것으로 준비하고 있고 추후에도 관련 기관과 공동협력 협약 등을 체결해서 늘어나고 있는 디지털 성범죄에 대한 예방부터 피해자 지원까지 원스톱으로 차질 없이 지원해나가도록 하겠습니다. 다음 12쪽입니다. 지난해에도 김화숙 부위원장님께서 저희 여성노숙인 생활시설에 대한 여러 문제점을 지적해 주시고 또 화장실 칸막이 설치 등 기능개선 사업 등도 할 수 있도록 지원해 주셔서 올해 예산이 반영되어 있습니다. 그래서 저희가 인권실태조사도 실시하고 또 시설기능 보강도 벌써 예산을 저희가 50% 시달해서 현재 각 시설에서 준비 중에 있고, 겨울 지나면 봄에 바로 공사해서 여기 계신 분들이 하루라도 안전하고 인격적으로 보장된 공간에서 생활하실 수 있도록 지원하겠습니다. 다음 13쪽입니다. 지난해 성희롱ㆍ성폭력 관련해서 저희가 전담기구도 만들었고 사건에 대한 신속한 신고와 피해자에 대한 조력도 강화한 바 있습니다. 올해에도 지속적으로 피해자 보호 및 피해자 지원에 최선을 다하고, 특히 고위직 사건 등에 대해서는 저희 6급 임기제 공무원이 처리하기에 좀 애로사항이 있어서 저희가 외부전문가 조사 풀을 구성해서 그분들을 활용할 계획으로 준비 중에 있고, 권익조사관도 추가 채용할 계획으로 준비하고 있습니다. 다음 14쪽입니다. 서울형 공유어린이집을 확대 추진하겠습니다. 지난해에는 8개 자치구에 14개 공동체, 58개 어린이집이 공유활동을 했습니다. 올해에는 25개 자치구에 40개 공동체, 150개 어린이집 참여를 목표로 현재 공모를 마무리했고 75개 공동체에서 300개 어린이집이 참여 신청을 했습니다. 이 부분은 다음 주 중에 선정 심의를 거쳐서 3월부터는 공유어린이집 사업이 추진될 수 있도록 하고 또 지난 행정사무감사 시에도 생태친화어린이집이나 다함께어린이집과 기능이 중복된다는 여러 말씀이 계셔서 그 부분도 저희 공유어린이집 특화프로그램으로 올해부터는 통합해서 운영하겠습니다. 다음 15쪽입니다. 공공돌봄 인프라 관련해서는 국공립어린이집을 지속적으로 확충하겠습니다. 올해는 이용률 50% 달성을 목표로 위원님들께서 반영해 주신 20개소 확충을 차질 없이 준비하고, 1/4분기부터 바로 현장의 신청을 받아서 저희가 심의회도 그동안 사실 분기별, 반기별 했던 부분들을 탄력적으로 운영해서 확충도 차질 없이 추진하도록 하겠습니다. 확충 시에도 구간 격차를 해소하고 또한 노후 국공립어린이집의 안전성이나 시설환경 개선도 같이 병행해서 하겠습니다. 다음 16쪽입니다. 긴급하고 취약한 보육 대응을 위해서 지난해에도 거점형 야간보육어린이집이나 365열린어린이집, 또 장애아통합이나 다문화어린이집 지원을 확대했습니다. 올해는 특히 거점형 야간보육어린이집은 신규로 50개소를 추가 지정할 계획으로 준비를 하고 있습니다. 아울러서 다문화통합어린이집이랄지 365열린어린이집도 신규 지정을 확대해서 긴급 또 취약한 보육에 대해서 좀 더 현장 인프라를 확충해 나가도록 하겠습니다. 17쪽입니다. 무엇보다 보육 현장에서 애쓰고 계시는 보육교직원들의 좀 더 신바람 나는 근무여건 마련을 위해서 일단 올해 핵심적으로 하는 부분이 교사 대 아동비율 개선 사업을 서울형 민간과 가정 어린이집 50곳으로 확대하는 부분이 있습니다. 지난해에는 국공립어린이집 110개소를 대상으로 시범사업을 했습니다. 1차 모니터링 실시 결과를 보시면 교사와 영유아의 긍정적 상호작용 정도도 높아지고 또 교사의 직무스트레스나 업무 피로도가 완화됐다, 그리고 교사-양육자 간 소통의 양도 크게 늘었다 이런 개선효과가 나타나고 있습니다. 그래서 올해는 서울형 민간ㆍ가정 어린이집 50개소를 추가 선정해서 시범사업의 효과성 검증을 위한 모니터링을 저희가 계속해서 추진하고, 현재 68개소가 신청을 했습니다. 그래서 이 부분도 다음주 중에 50개소 선정을 심의하도록 하겠습니다. 다음 18쪽입니다. 전국 최초로 올해 하는 사업이 그동안 대체교사나 보조교사 역할만 했던 부분을 비담임 정교사로 저희가 담임업무도 대체하고 또 보조 일체형 교사로 활용할 수 있도록 위원님들께서 예산을 반영해 주셔서 140개소를 선정해서 비담임 정교사 제도를 운영해 볼 계획으로 있습니다. 18일까지 저희가 어린이집의 신청을 받아서 자치구가 2월 말까지 저희 서울시로 1개 자치구당 8개소 정도를 추천하면 저희가 최종 선정하는 절차로 운영을 하겠습니다. 이런 부분들을 저희가 조금 빨리하는 것은 보통 3월 초부터 어린이집 운영이 시작된다고 보고 가급적이면 처음 시작할 때 이런 부분들이 인력으로 활용될 수 있도록 하기 위해서인데, 사실 저희 보육담당관에서는 굉장히 일이 많은데 이 부분을 저희가 좀 급히 서둘러서 하고 있는 그런 사항입니다. 또한 보육교직원 근로환경 보장 관련해서도 지난번에 조례를 만들어 주셔서 노무 및 심리상담 인력도 새로 채용하고 보육교사 권익 보호에 대한 부분이 좀 더 향상되도록 최선을 다하겠습니다. 19쪽입니다. 외국인아동이 재원하는 어린이집에 대한 문제입니다. 현재 1,070개소 어린이집에 외국인아동 2,985명이 재원 중이고 그중에 3세부터 5세까지의 유아는 1,608명인 것으로 저희가 파악을 하고 있습니다. 사실 지난 예산 심의 때도 그렇고 그동안 위원님들께서 외국인아동에 대한 문제 계속 말씀을 주셨습니다만 저희가 예산 여건과 또 현재 복지부 지침에 대한민국 국적자로 한정하고 있어서 반영을 못 한 사항입니다. 그리고 2020년과 2021년에는 코로나 관련돼서 일부 어린이집에 대한 운영비를 지원한 바가 있습니다. 그런데 교육감께서 지난 1월 중순경에 유치원에 재학하는 외국인아동의 유아학비를 전액 지원하겠다는 발표를 하셨고, 현장에서는 어린이집 원장님들로부터 이렇게 되면 어린이집에 재원하고 있는 외국인아동이 유치원으로 이동해서 어린이집 운영이 크게 어려움에 처한다 이런 의견이 많이 있으셨습니다. 그래서 이 부분을 저희가 사실은 현재도 계속 현황을 파악하고, 어떻게 보면 지금 예산은 반영이 안 되어 있는 부분이어서 일단 추경 등을 통해서 한시적 지원이라도 해야 되겠다 검토는 하고 있는 상황이고요. 근본적으로는 외국인아동이 많은 어린이집의 경우에는 서울형 어린이집으로 저희가 맞춤 컨설팅을 해서 전환하는 것도 적극 지원할 계획입니다. 아울러 지난 2월 4일 저희 보육담당관과 팀장, 주무관이 복지부를 방문해서 이런 현장의 상황을 전달했고, 복지부에서도 일단 적극 검토하겠다는 답변은 저희가 받았습니다. 그래서 교육부하고도 협의하고 있는 것으로 알고 있습니다. 다음 20쪽입니다. 아동복지시설에서 발생하고 있는 아동학대에 대한 관리 개선대책을 사실 지난 행정사무감사 시에도 말씀 주셔서 저희가 급하게 지난 12월에 일단 개선계획을 시구 합동회의를 거쳐서 만들었습니다. 그래서 특별점검도 좀 더 강화하고, 그리고 실제 신고의무를 이행하지 않고 이걸 감췄을 때는 페널티를 주겠다, 그래서 과태료뿐만 아니라 시설장에 대한 인사상 불이익도 줄 수 있는 그런 방침을 세웠습니다. 또한 외부 감시시스템 강화를 위해서 인권보호관도 현재 5개 구가 하고 있는 것을 25개 전 자치구로 확대 운영하겠다 이런 부분들이 있었고요. 참고로 지난 방송에서 꿈나무마을의 아동학대 사건이 좀 크게 언론보도가 됐었습니다. 그래서 저희가 긴급히 지난 금요일 저희 가족담당관과 아동보호전문기관, 자치구 해서 한 24명 정도가 긴급 불시점검을 했습니다. 그래서 거기 종사자분들의 의견도 듣고 실제 아동들 대상으로 최근 1년 이내에 이런 상황이 있었는지 저희가 죽 파악을 했는데 한 6건 정도 아동학대가 의심되는 상황이 발견돼서 그 부분은 은평구청의 아동보호 전담공무원에 통보를 해서 좀 더 파악을 하도록 했고 그 결과에 따라서 충분히 조치를 하도록 그렇게 하겠습니다. 그래서 이것과 관련해서 저희 서울시가 직접 운영하거나 보조하고 있는 아동복지시설 내에 아동학대 근절대책을 수립해야 되겠다 해서 현재 준비를 하고 있습니다. 그 부분도 빠른 시일 내에 예방과 발견, 처벌을 어떻게 할 건지 수립하도록 하겠습니다. 이 부분은 별도로 보고를 올리겠습니다. 다음 21쪽입니다. 서울형 키즈카페는 20개소 설치 목표이고 푸른도시국에서 공원 내에 설치한 6개소를 제외하면 저희는 14개소 설치 목표로 지금 준비를 하고 있습니다. 자치구와 협력해서 차질 없이 추진하도록 하고, 지난해 말에 설치ㆍ운영 가이드라인도 마련했고 이용할 수 있는 부모 대상으로 저희가 설문조사를 해 보니까 실제 이용하겠다는 응답이 97.5%였습니다. 다만 시설이 좀 더 안전하고 청결했으면 좋겠다 또 다양한 놀이시설이 있으면 좋겠다는 의견이 있어서 이런 부분 반영해서 저희가 선정 심의하고 실제 설치는 각 자치구가 하도록 되어 있습니다. 차질 없이 공정관리해서 실제 아이들의 놀 권리를 보장하도록 하겠습니다. 22쪽입니다. 우리동네키움센터 지속 확충 관련입니다. 일반형과 융합형 우리동네키움센터는 지난해 51개소를 추가 확충했고 최소 설치면적도 기존 66㎡에서 80㎡로 확장한 바 있습니다. 또 5개소 미만 설치 자치구도 저희가 구별 편차 해소를 위해서 우선 5개소 미만 설치 자치구를 확충하다 보니까 당초 9개 구가 5개소 미만이었는데 지금은 3개 구가 5개소 미만입니다. 금천, 양천, 관악 3개 구인데요 이 부분은 현장과 더 소통하고 지속적으로 확충해 나가도록 하겠습니다. 올해는 30개소 확충할 목표로 추진하고 있고, 현재 종사자들 호봉 인정해 주는 경력을 확대해 달라는 애로사항도 있어서 그 부분도 저희가 유치원과 초중등교사 근무경력도 당연히 반영해야 되겠다고 판단해서 올해 1월부터는 호봉에 반영토록 했고, 일부 키움센터의 경우에는 아침에 일찍 문을 열어줬으면 좋겠다 이런 부분도 있고 또 저녁 늦게까지 했으면 좋겠다 이런 의견들이 있습니다. 그래서 그 부분도 일단 아침ㆍ저녁 2시간을 추가하는 것을 저희가 3월부터는 시범추진도 해 보겠습니다. 지속적으로 현장 모니터링해서 부족한 부분들은 저희가 보완하면서 발전시켜 가고 지금 초등돌봄을 하고 있는 지역아동센터와 저희 키움센터 간에 어떤 통합체계의 구축도 필요하다, 그리고 지역아동센터의 발전방안을 위해서도 좀 고민이 필요하다 이런 인식을 하고 있습니다. 그래서 그 부분도 저희가 여가재단과 함께 연구하면서 별도의 발전방안도 만들어 보겠습니다. 중간 진행사항들은 따로 보고드리겠습니다. 거점형 우리동네키움센터는 현재 3개소 운영 중에 있고 4개소는 설계 및 조성이 추진되고 있습니다. 차질 없이 추진하고 실제 거점형 키움센터가 당초 설립 취지에 맞춰서 제대로 운영되고 있는지, 또 현장에 어떤 어려움은 없는지 저희가 지속적으로 지원하고 컨설팅해 가면서 현장 돌봄의 거점기관으로 자리 잡도록 해 나가겠습니다. 다음 24쪽입니다. 저희가 아이돌봄서비스를 하고 있습니다. 지난해에도 3,606명의 돌보미가 현재 등록이 되어 있고 2만 7,000여 아동이 이용을 했습니다. 자치구별로 아이돌보미 수행기관들이 있고 저희가 그전에는 서울시 건강가정지원센터에서 했던 광역거점기관 부분을 올해는 여성가족재단으로 바꾸었습니다. 그래서 여성가족재단과 함께 서비스 수급조정이랄지 총괄책임 부분들을 강화시켜서, 아이돌봄서비스도 사실은 보육 인프라 중에 매우 중요한 부분을 담당하고 있습니다. 그래서 이 부분을 좀 강화시키고 올해는 우선 5개 자치구에 200명 돌보미를 지정해서 영아전담 서비스를 시범적으로 한번 해 보도록 하겠습니다. 구체적으로 아이돌봄 이용실태도 분석하고 현장에서 미스매칭이 이루어지는 이유 또 현장의 이용욕구는 어떤 게 있는지 구체적으로 조사해서 이 부분도 하나씩 개선해 나가면서 좀 더 현장 대응력 있는 실행방안을 만들어 보겠습니다. 25쪽입니다. 이 부분은 온드림교육센터라고 그동안 운영하던 부분을 이제 저희가 직접 운영하고 민간위탁으로 전환하면서 실제 이름을 서울시글로벌청소년교육센터로 지었습니다. 스마트교육재단에서 위탁을 맡게 되었고, 그동안 중도입국 청소년에 대한 한국어 교육과 상담 그리고 여러 적응프로그램 등을 운영했습니다. 그래서 이 부분도 운영을 맡은 위탁단체가 바뀌다 보니까 저희가 함께 주변에 있는 다문화 관련 시설들과 연계해서 중도입국 청소년을 어떻게 하면 좀 더 지원할지 구체적인 활성화 방안도 만들고 홍보도 적극적으로 하도록 하겠습니다. 이상 위원님들께서 관심 가져주셨던 저희 여성가족정책실 주요사업에 대한 구두 보고를 마치고, 뒤에 각 부서별 자료들은 서면보고로 대체하도록 하겠습니다. 다음은 업무보고 107쪽 예산전용 사항 보고드리겠습니다. 여성가족정책실 2021년도 여성발전센터 운영 관련 예산전용입니다. 코로나19로 인한 여성발전센터의 장기 휴관에 따라 발생한 운영손실분 일부를 지원하고자 3억 116만 원을 전용하였습니다. 다음 108쪽입니다. 청소년 방과후아카데미 운영 지원 예산전용입니다. 방과후 비대면 활동프로그램 운영 활성화 사업에 국비 변경내시가 있었습니다. 그래서 이에 따른 시비 부족분을 확보하기 위해 2,800만 원을 전용하였습니다. 세부사항은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 여성가족정책실 소관 사항에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (보고) 여성가족정책실 업무보고서 여성발전센터 운영 예산전용 보고서 청소년 방과후아카데미 운영 지원 예산전용 보고서 (회의록 끝에 실음)