경북 포항시의회 발언
정종식 의원 발언

조영원위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제291회 포항시의회(임시회) 제4차 건설도시위원회 개의를 선포합니다. 먼저 의안회부사항에 대하여 전문위원 보고가 있겠습니다.
상훈
이상훈전문위원
의안회부사항을 보고드리겠습니다. 2021년 11월 23일 포항시장으로부터 제출된 포항 도시관리계획(용도지역 지구, 체육시설, 지구단위계획구역 계획) 결정(변경)안 의견제시의 건이 2021년 12월 24일 우리 위원회에 회부되었으며 2022년 1월 27일 포항시장으로부터 제출된 포항시 건축기본 조례안, 주택 재건축 정비예정구역 해제 및 2030 포항시 도시 주거환경정비 기본계획변경안 의견제시의 건, 도시관리계획(용도지역) 결정(변경)안 의견제시의 건이 2022년 1월 28일 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

조영원위원장
전문위원 수고하셨습니다. 1. 포항 도시관리계획(용도지역 지구, 체육시설, 지구단위계획구역 계획) 결정(변경)안 의견제시의 건(포항시장 제출) 2. 포항시 건축기본 조례안(포항시장 제출) 3. 주택 재건축 정비예정구역 해제 및 2030 포항시 도시 주거환경정비 기본계획변경안 의견제시의 건(포항시장 제출) 4. 도시관리계획(용도지역) 결정(변경)안 의견제시의 건(포항시장 제출)
10시37분
그러면 효율적인 의사진행을 위하여 의사일정 제1항 포항 도시관리계획(용도지역 지구, 체육시설, 지구단위계획구역 계획) 결정(변경)안 의견제시의 건, 의사일정 제2항 포항시 건축기본 조례안, 의사일정 제3항 주택 재건축 정비예정구역 해제 및 2030 포항시 도시 주거환경정비 기본계획변경안 의견제시의 건, 의사일정 제4항 도시관리계획(용도지역) 결정(변경)안 의견제시의 건을 일괄 상정합니다. 먼저 도시계획과장은 포항 도시관리계획(용도지역 지구, 체육시설, 지구단위계획구역 계획) 결정(변경)안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
수호
김수호도시계획과장
도시계획과장 김수호입니다. 포항 도시관리계획(용도지역 지구, 체육시설, 지구단위계획구역 계획) 결정(변경)안에 대해서 보고드리겠습니다. 포항시 북구 송라면, 대전리, 광천리, 방석리, 화전리 일원에 기운영 중인 오션힐스 포항시 시에 추가로 대중제 9홀을 증설하는 사항으로 골프장 운영의 효율성 향상 및 경쟁력을 강화하여 건전한 체육시설의 발전을 도모하고 국민건강증진 및 여가선용과 골프 대중화에 이바지하고자 하며 국토의 효율적 이용과 지역주민의 고용 및 소득증대, 지역의 관광자원과 연계 등을 통하여 지역경제 활성화에도 기여하고자 합니다. 결정변경안의 주요내용으로는 용도지역 결정변경과 용도지구 결정변경사항입니다. 먼저 용도지역 결정변경사항은 생산관리지역에서 계획관리지역으로 5만 7,526㎡, 보전관리지역에서 계획관리지역으로 1,612㎡, 농림지역에서 계획관리지역으로 5만 9,470㎡ 다음은 용도지구 결정변경사항입니다. 관광휴양개발진흥지구 신설 168만 5,010.6㎡입니다. 두 지역 지구 결정변경사항은 시의회 의견청취 대상입니다. 다음은 도시계획시설 결정변경사항입니다. 체육시설 폐지 131만 9,916.5㎡, 지구단위계획구역 결정변경 구역 신설 168만 5,010.5㎡, 관련 법률은 국토계획법 제28조, 제30조, 용도지역, 용도지구 결정변경안입니다. 추진경위는 2021년 2월 최초 제안서를 제출을 받아 도시계획위원회에 입안자문 등을 거쳐 현재 관련 부서 협의 중이며 금해 시의회 의견청취를 듣고 2022년 3월에서 4월경 도시계획위원회 도시건축공동위원회 심의 및 고시를 할 계획입니다. 이상 위치도 및 도시계획관리 결정변경안에 대한 조서는 배부해드린 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

조영원위원장
과장님 수고했습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
상용
최상용전문위원
건설도시 전문위원 최상용입니다. 포항 도시관리계획(용도지역 지구, 체육시설, 지구단위계획구역 계획) 결정(변경)안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 도시관리계획 결정변경안은 골프장 운영의 효율성 향상과 지역경쟁력 강화, 지역관광자원 연계를 통한 경제 활성화 기여를 위해 도시관리계획을 변경하고자 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조 및 같은 법 시행령 제22조의 규정에 의거하여 시의회에 의견을 제시하고자 하는 것으로 주요내용으로는 생산관리지역 5만 7,526㎡, 보전농림지역 1,612㎡, 농림지역 5만 9,470㎡에 대하여 계획관리지역으로 용도지역을 변경하고 기존 도시계획시설인 체육시설, 131만 9,916.5㎡를 폐지하고 관광휴양개발진흥지구 168만 5,010.5㎡를 신설 지정하는 것으로 인근주민들의 토지이용에 문제가 없도록 주민의견을 충분히 수렴하여 민원이 발생되지 않도록 관련 부서의 세밀한 검토가 필요하며 또한 2008년 지구단위계획구역 지정 후 현재까지 개발이 진행되지 않고 있는 동해리조트를 조속히 조성하여 골프장 경쟁력 강화와 지역경제 활성화에 기여할 필요가 있다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

조영원위원장
전문위원 수고하셨습니다. 그러면 안건에 대하여 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. 정종식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정종식위원
안건에 질의하기 전에 포항 도시관리계획 결정변경안에 관련해서 이 안은 오늘 유보를 했으면 하는 생각입니다. 왜냐하면 2008년도에 동해리조트 관련해서 시행을 하지 않은 부분과 또한 간담회 때 동해리조트 건 관련해서 용역회사에 충분히 설명을 들었습니다. 이런 부분에 대해서 어떤 실효성 그다음에 어떤 동해리조트와 오션힐스의 어떤 관계, 이 부분이 불명확하기 때문에 지분 관계도 불명확하고 여러 가지 문제점이 있다고 생각을 합니다. 그래서 그렇게 급한 것이 아니면 유보해서 다음에 다시 안을 다루었으면 하는 생각입니다. 이상입니다.

조영원위원장
또 다른 위원님들 질의할 위원님 있으십니까? 방진길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

방진길위원
존경하는 정종식 위원님 의견도 있고 현재 전문위원 검토보고 요지에도 두 건에 걸쳐서 염려되는 부분도 사실 있습니다. 저희들이 두 차례 간담회에서 보고를 받고 위원님들이 개인사견에 대해 많은 의견을 내셨고 또 우리 소관 상임위원회 위원님들 의견이 다들 한 곳에 모아지는 부분이 잘 있지 않았기 때문에 오늘 잠시 토론의 시간을 가졌으면 하고 위원님들의 의견을 한 곳에 모았으면 좋겠습니다. 이상입니다.

조영원위원장
수고하셨습니다. 안병국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안병국위원
이 사안은 위원장님 말씀에 따라 정회 이후에 조정할 수 있는 시간이 조금 있었으면 좋겠다는 의견을 드리도록 하겠습니다.

조영원위원장
다른 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 본 안건에 대하여 의견 작성을 위하여 잠시 정회코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
10시45분 회의중지
11시04분 계속개의
회의를 속개하겠습니다. 본 안건에 대해 다른 의견이나 반대 의견 있습니까? (『예』하는 위원 있음) 정종식 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

정종식위원
정종식 위원입니다. 포항 도시관리계획(용도지역 지구, 체육시설, 지구단위계획구역 계획) 결정(변경)안은 개발이익지역 사회 환원 및 리조트 개발 문제에 대해 심도 깊은 논의가 필요하다고 생각되어 심사 유보해 주실 것을 동의합니다.

조영원위원장
방금 정종식 위원으로부터 본 안건에 대하여 유보동의가 있었습니다. 재청하실 위원 있으십니까? (『재청합니다』하는 위원 있음) 재청하신 위원이 있으므로 정종식 위원의 유보동의는 의제로 성립되었습니다. 그러면 정종식 위원의 유보동의에 대하여 다른 의견이나 반대 의견이 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 포항 도시관리계획(용도지역 지구, 체육시설, 지구단위계획구역 계획) 결정(변경)안 의견제시의 건에 대하여 심사 유보동의안은 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고했습니다. 다음은 건축디자인과장은 포항시 건축기본 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
상구
박상구건축디자인과장
건축디자인과장 박상구입니다. 포항시 건축기본 조례 제정안에 대해 보고드리겠습니다. 조례 제정사유로는 건축정책을 수립하고 건축문화를 진흥하기 위해 건축기본계획수립, 총괄건축과와 공공건축과 및 마을건축과 운영 등 기본 조례를 제정함으로써 건축의 공공적 가치를 구현하여 건축문화와 공간 환경의 품격 향상에 기여할 수 있습니다. 주요 제정내용으로 제2조 건축기본계획의 수립, 제10조 총괄건축과 운영, 제11조 공공건축과 및 마을건축과 운영 등이 있습니다. 제2조 건축기본계획의 수립에서는 포항시 현황 및 사회, 경제, 문화적 실정에 부합하는 건축정책에 관하여 차별화된 기본계획을 5년마다 수립하여 시행할 수 있도록 하였습니다. 제10조 총괄건축과 운영 등의 경우 시행령 제21조에 부합하는 건축과 도시디자인전문가를 총괄건축가로 위촉하여 시의 공간정책 및 전략수립에 대한 차별화된 자문 또는 주요사업에 대한 총괄조정 등 전문적인 의견을 제시할 수 있도록 하였습니다. 제11조 공공건축과 및 마을건축과 운영 등에서는 민간전문가들이 공공건축과 도시디자인 분야의 공공사업이나 마을사업에 대하여 차별화된 기획 및 설계, 시공, 유지 관리 등 사업의 전 과정을 조정하고 관리할 수 있도록 하였습니다. 마지막으로 비용추계를 말씀드리겠습니다. 민간전문가인 총괄건축과 1명, 공공건축가 2명, 마을건축가 1명을 위촉하여 운영하는 경우로 산정하였습니다. 수당은 4명일 경우 합계 8,122만 4,000원이고 사무실을 임차할 경우와 홍보물을 제작할 경우 1,200만 원과 900만 원이 각각 소요되며 전체 4명의 여비는 수도권을 기준으로 할 경우 3,120만 원이 소요되어 전체 비용은 연간 최대 1억 3,442만 4,000원이 소요될 것으로 판단됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

조영원위원장
과장님 수고했습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
상용
최상용전문위원
건설도시 전문위원 최상용입니다. 포항시 건축기분 조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 건축기본법에 따라 건축정책을 수립하고 건축문화를 진흥하는 데 필요한 사항을 규정하는 것으로 주요내용으로는 안 제2조에서 제4조까지는 건축기본계획의 수립, 내용, 경미한 변경사항, 안 제5조에서 제7조까지는 건축정책위원회의 설치기능에 관한 사항, 안 제8조에서 제9조는 건축디자인 기준에 설정, 제정지원에 관한 사항, 안 제10조에서 제11조는 민간건축과 운영에 관한 사항을 규정하였습니다. 주요내용을 검토한 결과 본 조례 제정으로 우리 지역 특성에 부합하는 건축정책을 추진할 수 있는 단초가 될 것으로 판단되나 안 제6조제7호의 공공건축사업의 건축기획에 관한 사항은 법령과 조례안이 맞지 않으므로 “건축서비스산업진흥법 제22조의3”을 “제22조의2”로 수정이 필요해 보이며 안 제10조제7항은 같은 조항 내 다른 항목들과 일관성 유지를 위해 “그 밖에 총괄건축과의 자격요건, 업무방법 및 절차 등 운영에 필요한 사항을 시장이 정한다”를 “시장은 총괄건축가의 자격요건, 업무방법 및 절차 등 운영에 필요한 사항을 정할 수 있다”로 수정할 필요가 있을 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

조영원위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 안건에 대하여 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 다음은 토론에 들어가도록 하겠습니다. 토론에 앞서 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
11시11분 회의중지
11시11분 계속개의
회의를 속개하겠습니다. 본 조례안에 대하여 다른 의견이나 반대 의견이 있습니까? (『예』하는 위원 있음) 주해남 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
해남
주해남위원
주해남 위원입니다. 위원님들의 의견을 수렴하여 본 위원이 수정동의토록 하겠습니다. 포항시 건축기본 조례안 일부를 다음과 같이 수정한다. 안 제6조제7호의 “건축서비스산업진흥법 제22조의3”을 “건축서비스산업진흥법 제22조의2”로, 안 제10조제7항의 “그 밖에 총괄건축과의 자격요건, 업무방법 및 절차 등 운영에 필요한 사항은 시장이 정한다”를 “시장은 총괄건축과의 자격요건, 업무방법 및 절차 등 운영에 필요한 사항을 정할 수 있다”로 수정 동의합니다. 이상입니다.

조영원위원장
방금 주해남 위원으로부터 본 안건에 대하여 수정동의가 있었습니다. 재청하십니까? (『재청합니다』하는 위원 있음) 재청하시는 위원이 있으므로 주해남 위원의 수정동의는 의제로 성립되었습니다. 그러면 주해남 위원의 수정 안건에 대하여 다른 의견이나 반대 의견이 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 수정한 부분과 기타 부분의 원안에 대하여 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 포항시 건축기본 조례안이 수정 가결되었음을 선포합니다. 건축디자인과장님 수고하셨습니다. 다음 공동주택과장은 주택 재건축 정비예정구역 해제 및 2030 포항시 도시 주거환경정비 기본계획변경안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병준
박병준공동주택과장
안녕하십니까? 공동주택과장 박병준입니다. 오늘 위원회에 주택 재건축 정비예정구역 해제 및 2030 포항시 도시 주거환경정비 기본계획변경안에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 제안사유는 정비예정구역 주택 재건축 정비사업 해제 요청에 대하여 당해 구역 내 주민 대다수가 동의하여 기 지정된 정비사업이 진행될 수 없으므로 해제하고 그에 따라 2030 포항시 도시 주거환경정비기본계획 변경을 위해 도시 및 주거환경정비법 제6조 규정에 의거 의회의 의견을 청취하고자 합니다. 법적 근거는 도시 및 주거환경정비법 제6조, 제20조, 제21조입니다. 간담회에 앞서 관련 부서의 협의검토, 정비예정구역 해제 및 기본계획 변경에 따른 주민공람, 의견수렴 등의 절차를 이행 완료하였습니다. 정비예정구역 해제 관련 주민공람 결과 두 건의 의견이 제출되었습니다. 의회의 의견청취 주요내용은 공동주택 재건축 예정구역 대신, 죽도2의 2개 구역을 해제하고 이에 따라 도시주거환경정비기본계획이 주택 재건축 5개소에서 2개소가 줄어 3개소가 남게 됩니다. 향후 일정으로 시의회 의견청취 후 포항시 도시계획위원회의 심의를 득한 후 변경 결정토록 하겠습니다. 세부 정비예정구역 현황은 배부해드린 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

조영원위원장
과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
상용
최상용전문위원
건설도시 전문위원 최상용입니다. 주택 재건축 정비예정구역 해제 및 2030 포항시 도시 주거환경정비 기본계획변경안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 안건은 죽도4구역 및 대신 구역의 재건축 정비예정구역 해제와 기본계획을 변경하고자 도시 및 주거환경정비법 제6조 규정에 의거하여 시의회의 의견을 제시하고자 하는 것으로 주요내용을 검토한 결과 주민 대다수가 구역 해제 후 사업 유형을 변경하여 조속한 정비사업 추진을 원하고 있어 정비구역 해제와 기본계획 변경이 이루어져야 할 것으로 보이나 죽도4구역의 미리내 맨션 등 소수의 주민의견도 충분한 검토가 이루어져야 하며 사업유형 변경에 따른 사업 타당성 검토 신청 시 정비구역 지정 요건, 경계설정의 적정성, 정비계획의 효율성 등을 충분히 검토하여 향후 주민갈등에 의한 사업추진이 지연되는 문제가 발생되지 않도록 하여야 할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

조영원위원장
전문위원 수고하셨습니다. 그러면 안건에 대하여 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 본 안건에 대하여 의견서 작성을 위하여 잠시 정회코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
11시17분 회의중지
11시22분 계속개의
회의를 속개하겠습니다. 정회하여 의견서를 작성하였습니다. 부위원장님께서 의견서를 발표하여 주시기 바랍니다.
해남
주해남위원
주택 재건축 정비예정구역 해제 및 2030 포항시 도시 주거환경정비 기본계획변경안에 대한 의견서. 2030 포항시 도시 주거환경정비기본계획은 유형별 정비구역 지정 대상과 정비방향을 설정하고 정비사업의 기본원칙과 개발지침을 제시하여 도시정비의 미래성과 실천전략을 구체적으로 제시하는 계획으로 권역별 주민들의 의견을 폭넓게 수렴하고 지역특성에 적합한 다양하고 지속가능한 주거지 정비방식이 제시되어야 함. 죽도4, 대신 구역의 경우 주민 다수가 기본계획상의 재건축 정비예정구역을 해제하고 사업 유형을 변경하여 조속한 정비사업 추진을 원하고 있으므로 정비예정구역 해제와 기본계획의 변경이 이루어져야 할 것으로 보이지만 주민공람공고 기간 중 의견이 제시된 죽도4구역의 미리내 맨션 등 소수의 주민의견도 충분한 검토가 이루어져야 하며 아울러 도심 공동화 예방과 구도심 주거환경개선, 상권 복원을 위해 구역별 지역 특성에 맞는 주경환경 정비사업의 필요성이 있으므로 주민들의 사업유형 변경에 따른 사전 타당성 검토 신청 시 정비구역 지정요건 부합 여부, 경계 설정의 적정성, 정비계획의 효율성 등을 충분히 검토하여 정비구역 지정 이후 주민갈등에 의해 사업추진이 지연되는 문제점이 발생되지 않도록 하여야 할 것. 이상입니다.

조영원위원장
부위원장님 수고하셨습니다. 부위원장의 발표내용을 잘 들었습니다. 그러면 주택 재건축 정비예정구역 해제 및 2030 포항시 도시 주거환경정비 기본계획변경안에 대하여 부위원장님께서 보고한 대로 의견서를 채택하고자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의견서가 채택되었음을 선포합니다. 공동주택과장님 수고하셨습니다. 다음 민자사업추진단장은 도시관리계획(용도지역) 결정(변경)안 의견제시의 건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
정욱
허정욱민자사업추진단장
안녕하십니까? 민자사업추진단장 허정욱입니다. 포항 도시관리계획 결정변경안에 대해 보고드리겠습니다. 제안사유입니다. 환호공원과 인접한 개발사업의 여건 변화에 따른 도시관리계획 결정변경안에 대하여 국토계획법 제28조 규정에 따라 시의회 의견을 청취하고자 합니다. 입안사유입니다. 특급호텔을 유치함으로써 지역경제 활성화 도모 및 관광거점지로 조성하기 위해 2025 포항 시 도시관리계획 재정비를 통하여 환호공원 남측 일원에 개발 가용지를 확보하였으나 입지 검토에 따른 지형적 여건 및 여건 및 개발사업의 추진여건 변화에 따른 사업 대상지의 위치 변경이 불가피한 상황으로 이에 따라 기 결정된 용도지역을 환원시키고자 일반상업지역에서 자연녹지 지역으로 도시관리계획 결정 변경하고자 합니다. 관련 법률은 국토계획법 제28조 및 제30조입니다. 2022년 1월 20일부터 14일간 주민의견청취를 하였지만 제출의견은 없었습니다. 절차이행을 위하여 2022년 1월 도시관리계획 결정변경안을 입안하였으며 관련 법률에 따라 포항시의회 의견청취를 하게 되었습니다. 도시관리계획 결정변경안 개요를 보면 위치로는 포항시 북구 환호동 산65-1번지 일원이며 내용과 면적은 일반상업지역에서 자연녹지지역으로 5만 5,218㎡가 용도지역 변경되는 내용입니다. 도시관리계획 결정변경안 조서 및 도면위치도 등은 관련 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

조영원위원장
과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
상용
최상용전문위원
건설도시 전문위원 최상용입니다. 환호공원 일반상업지역의 도시관리계획 용도지역 결정변경안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 도시관리계획 결정변경안은 환호공원과 인접한 개발사업의 여건 변화에 따라 도시관리계획을 변경하고자 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제18조 규정에 따라 시의회의 의견을 제시하고자 하는 것으로 주요내용은 기 결정된 용도지역에는 일반상업지역 5만 5,218㎡를 자연녹지지역으로 환원시키는 것이며 주요내용 검토결과 지형적 여건과 개발사업 추진여건 변화로 사업 대상지의 위치 변경이 불가피한 실정으로 일반상업지역을 자연녹지지역으로 환원시키기 위해 도시관리계획 결정변경은 타당하다고 판단되며 아울러 영일대해수욕장, 해상케이블카, 스페이스워크 등 지역관광 핫플레이스와 인프라 구축과 해양문화관광산업의 핵심 거점으로 추진하고 있는 환동해 해양복합전시센터 건립 후 대규모 국제회사 유치 등 지역경제 활성화를 위해 특급호텔 유치의 필요성이 커지고 있으므로 추후 여러 입지 여건을 면밀히 검토하여 최적의 부지선정으로 특급호텔 유치가 이루어지도록 해야 할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

조영원위원장
전문위원 수고하셨습니다. 그러면 안건에 대하여 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. 안병국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안병국위원
지구단위계획 언제 나오죠? 변경할 곳 그것은…
정욱
허정욱민자사업추진단장
변경안은…

안병국위원
아니, 오늘 이것은 해제만 하는 것이잖아요?
정욱
허정욱민자사업추진단장
오늘 의견 묻는 것은 해제.

안병국위원
쇄신대상 및 지구단위계획 지정에서 그것은 언제쯤 나올 예정이죠? 새롭게 사업부지 해제하고 사업지 지정해야 될 것 아닙니까?
정욱
허정욱민자사업추진단장
입지 지정하는 것은 지금 열람공고를 했습니다.

안병국위원
위원장님, 이 안은 타당합니다. 타당하고 관광거점마련 환호공원 남측에서 개발사업 여건이 사실은 집행부도 입지여건상 맞는 것이고 그렇게 해서 위치변경에 동의를 합니다마는 새로 옮겨서 자연녹지에서 상업지로 지정할 지구단위계획안이 의회에서 한번 받아보고 당장 동의를 해서 해제절차 들어가면 그 안이 나오지 않은 상태에서 그렇게 보게 되면 해제만 들어가 버리고 여러 가지 다른 문제가 발생될 수 있으니까 지구단위계획구역 지정하는 안을 의회에서 보고를 한번 받아보고 그것 받아보고 난 다음에 해제절차를 해줘도 늦지 않다. 그렇게 빨리 서두를 필요는 없다라는 의견으로 해서 이 안도 신 사업지 지정하는 지구단위계획안이 나오고 난 다음 보고를 받아보고 난 다음에 처리하고 동의를 해줘도 늦지 않다. 신중을 기하자는 차원에서 한 번 더 이 안도 다음으로 유보했으면 하는 의견을 드립니다.

조영원위원장
방금 안병국 위원님 이야기에 대해서 과장님, 물어봅시다. 지구단위계획 새로 수립되는 것은 언제쯤 가능해요?
정욱
허정욱민자사업추진단장
현재 우리 의회에 의견 청취하는 사항과 입지를 새로 지정하는 사항은 별개입니다.

조영원위원장
별개다?
정욱
허정욱민자사업추진단장
별개입니다. 그다음에 지금 입지 지정 검토를 시작했습니다. 만약에 우리가 타부서 관련 기관에 의견 협의를 하면 타당성과 당위성이 있어야 됩니다.

조영원위원장
방진길 위원님.

방진길위원
이 의견도 일차적으로 다루었던 내용과 동일하게 의견도 다르게 할 수 있기 때문에 속기도 좋겠지만 충분한 위원님들의 의견도 나눌 수 있는 시간이 있었으면 좋겠습니다. 정회 후에 다루었으면 좋겠습니다.

조영원위원장
알겠습니다. 안병국 위원님.

안병국위원
정회에 동의합니다.

조영원위원장
또 다른 위원님 질의하실 위원님 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님 없으므로 본 안건에 대하여 의견서를 작성하기 위하여 잠시 정회코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
11시32분 회의중지
11시42분 계속개의
회의를 속개하겠습니다. 정회하여 의견서를 작성하였습니다. 부위원장님께서는 의견서를 발표하여 주시기 바랍니다.
해남
주해남위원
환호공원 일반상업지역 도시관리계획 결정변경안에 대한 의견서. 특급호텔 유치를 통한 지역경제 활성화와 관광거점 조성을 위해 환호공원 남측 일부를 자연녹지지역 5만 5,218㎡에서 일반상업지역으로 변경하였으나 지형적 여건과 개발사업 추진 여건 변화로 사업 대상지에 위치 변경이 불가피한 설정으로 기 결정변경된 용도지역인 일반상업지역을 자연녹지지역으로 환원시키기 위한 도시관리계획 용도지역 결정변경하는 것으로 타당하다고 판단되며 아울러 영일대해수욕장, 해상케이블카, 환호공원 내 스페이스워크 등 지역관광 핫플레이스와 연계한 인프라 구축과 해양문화관광산업에 핵심 거점으로 추진하고 있는 환동해 해양복합전시센터 건립 후 대규모 국제행사유치 등 지역경제 활성화를 위한 특급호텔 유치에 필요성이 있으므로 주입지 선정 시 지형적 여건을 면밀히 검토하여 사업승인이 확보될 수 있는 부지 선정이 되도록 해야 할 것이며 특급호텔 유치를 위한 도시개발사업 공모 및 개발계획 수립 전 의회에 보고를 하여 충분한 의견수렴을 하고 합리적인 개발계획이 이루어지도록 할 것. 이상입니다.

조영원위원장
부위원장님의 발표내용을 잘 들었습니다. 그러면 도시관리계획 용도지역 결정변경안에 대하여 부위원장님께서 보고한 대로 의견서를 채택하고자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없습니까? (『이의 있습니다』하는 위원 있음) 안병국 위원님, 재청하십니까?

안병국위원
말씀을 드렸는데 그것이 시간적으로 지연되는 것은 아니다. 우리가 충분한 예산을 줘서 단위계획을 수립하라고 해당 지역에 용역이 진행 중에 있는데 그 용역 결과의 내용을 한번 보고 해제해도 된다, 그런 내용입니다. 그래서 이게 발주가 돼 있는 상태였고 다음에 이 예산이 이미 작년 추경에 준 예산이에요. 그것을 아직 지구단위에 대한 보고도 하지 않은 상태에서 이것을 해제하겠다는 것만 들어오니까 그것 한번 보고 하자는 의견이거든요. 이게 대단히 사업절차를 해서 사업 자체가 안 된다, 이런 것을 논하는 것은 아니거든요.

조영원위원장
잠시만요. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고 토론을 하는 것이 어떻겠습니까? (『예』하는 위원 있음) 잠시 정회를 선포합니다.
11시45분 회의중지
12시00분 계속개의
회의를 속개하겠습니다. 도시관리계획 용도지역 결정변경안에 대하여 다른 의견이나 반대 의견이 있으신 위원께서는 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 안병국 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

안병국위원
위원장님, 환호공원 도시관리계획 용도지역 결정변경안은 심사유보를 했으면 하는 의견입니다.

조영원위원장
안병국 위원의 심사유보 의견은 반대 토론이므로 본 안건에 대하여 찬성 토론하실 위원께서는 찬성 토론해 주시기 바랍니다.

정종식위원
위원장님!

조영원위원장
정종식 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

정종식위원
찬성 토론이 아니라 이 부분에 대해서 위원님들의 원안 동의가 있는 것으로 알고 있습니다. 원안 동의가 있기 때문에 재청을 받아들이지 않으면 원안에 관련해서 가결해 주실 것을 요청드립니다. 이상입니다.

조영원위원장
토론은 여기서 종결하겠습니다. 그러면 본 도시관리계획 용도지역 결정변경안에 대한 찬성과 반대 의견이 있으므로 표결처리를 하도록 하겠습니다. 찬성, 반대 표결 방법은 거수로 하도록 하겠습니다. 반대하시는 위원께서는 거수를 해 주시기 바랍니다.

안병국위원
심사유보에 대한 부분이지 않습니까, 그렇죠?

조영원위원장
예.

안병국위원
저는 반대합니다.

조영원위원장
다음은 원안대로 찬성하시는 위원께서는 거수해 주시기 바랍니다. 표결 결과, 재석 6명 중 찬성 4명, 반대 1명 기권 1표로써 본 도시관리계획 용도지역 결정변경안은 의견서가 채택되었음을 선포합니다. 민자사업추진단장님 수고하셨습니다. 지금까지 수고하여 주신 위원 여러분께 감사드리며 이것으로 제291회 포항시의회(임시회) 제4차 건설도시위원회 산회를 선포합니다.
12시05분 산회