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강원 철원군의회 발언

김갑수 의원 발언

제277회 제1차 조례등의안심사특별위원회2022-04-11

김갑수 의원 프로필 보기 →

수지

김수지전문위원

안녕하십니까? 전문위원 김수지입니다. 제1차 조례 등 의안심사특별위원회 운영에 관한 사항을 보고드리겠습니다. 제277회 철원군의회 임시회 제1차 본회의에서 조례 등 의안심사특별위원회가 구성되어 철원군의회 위원회 조례 제4조의 규정에 따라 문경훈 의원님 외 다섯 분의 의원이 위원으로 선임되어 오늘 제1차 조례 등 의안심사특별위원회를 개회하게 되었습니다. 금일 회기 일정으로 먼저 위원장과 간사를 선임하고, 본 특별위원회로 회부된 조례안 및 동의안 등에 대하여 심사를 하시겠습니다. 오늘 회의는 철원군의회 위원회 조례 제3조 제2항에 따라 위원장이 호선 될 때까지 다선의원이신 문경훈 위원님의 사회로 먼저 위원장 한 분을 호선하시겠습니다. 문경훈 위원님께서는 나오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.
경훈

문경훈위원장직무대행

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제277회 철원군의회 임시회 제1차 조례 등 의안심사특별위원회를 개회합니다. 방금 보고받은 바와 같이 철원군의회 위원회 조례 제3조 제2항의 규정에 따라 본 위원이 위원장이 호선 될 때까지 그 직무를 대행하겠습니다. 1. 조례 등 의안심사특별위원회 위원장 선임 맨위로

00시 00분

의사일정 제1항 조례 등 의안심사특별위원회 위원장 선임의 건을 상정합니다. 본 위원회의 위원장은 철원군의회 위원회 조례 제3조 제1항의 규정에 따라 당 위원회에서 호선하도록 되어 있습니다. 위원 여러분께서는 추천해 주시기 바랍니다. 한종문 위원님! 추천해 주시기 바랍니다.
종문

한종문위원

문경훈 위원을 추천합니다.
경훈

문경훈위원장직무대행

또 추천하실 분 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 더 이상 추천할 분이 없으시면 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 조례 등 의안심사특별위원회 위원장으로 문경훈 위원을 선임하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 문경훈 위원이 위원장으로 선임되었음을 선포합니다.
경훈

문경훈위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 먼저 본인을 위원장으로 선출해 주신 동료위원 여러분께 감사드립니다. 2. 조례 등 의안심사특별위원회 간사 선임의 건 맨위로

00시 00분

그러면 의사일정 제2항 조례 등 의안심사특별위원회 간사 선임의 건을 상정합니다. 간사 선임도 위원장 선임과 마찬가지로 여러분의 추천에 의하여 선임토록 하겠습니다. 위원 여러분! 추천해 주시기 바랍니다. 한종문 위원님! 추천해 주시기 바랍니다.
종문

한종문위원

김갑수 위원을 추천합니다.
경훈

문경훈위원장

또 추천하실 분 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 그러면 조례 등 의안심사특별위원회 간사에 김갑수 위원님을 선임하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 김갑수 위원님께서 간사로 선임되었음을 선포합니다. 다음으로 전문위원님! 오늘 상정할 안건에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
수지

김수지전문위원

제277회 철원군의회 임시회 제1차 본회의에서 본 특별위원회에 회부된 안건에 대하여 보고드리겠습니다. 의사일정 제3항 철원군의회 의회 및 회의규칙 일부개정규칙안, 제4항 철원군 군민장(葬)에 관한 조례안, 제5항 철원군 관광진흥 조례 전부개정조례안, 제6항 철원군수직 인수위원회 운영에 관한 조례안, 제7항 철원군 역사공원 운영 및 관리조례안, 제8항 철원군 군세감면동의(안), 제9항 2022년도 2차 수시분 공유재산 관리계획(안) 수정안, 규칙안 1건, 조례안 4건, 동의안 2건, 총 7건의 안건이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
경훈

문경훈위원장

전문위원님! 수고하셨습니다. 위원 여러분께서는 본 특별위원회가 원활히 진행될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바라며, 아울러 위원님 및 실·과장님께서는 질의 및 답변 시 마이크 전원을 켜신 후 가까이에서 사용해 주시기 바랍니다. 3. 철원군의회 의회 및 회의규칙 일부개정규칙안 맨위로

00시 00분

다음은 의사일정 제3항 철원군의회 의회 및 회의규칙 일부개정규칙안을 상정합니다. 박기준 위원님! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
기준

박기준위원

안녕하십니까? 박기준 위원입니다. 철원군의회 의회 및 회의규칙 일부개정규칙안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 지방자치법 제74조 규정에 따라 이의유무를 묻는 방식의 표결에서도 기록표결과 동일한 방식으로 회의록을 작성하도록 하기 위해 일부 개정하는 사항입니다. 주요 내용으로는 안 제45조 제3항 본문 후단에 이의유무 표결에 대한 기록표결 사항을 명시하였습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 본 위원이 제안한 바와 같이 원안 의결해 주실 것을 당부드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
경훈

문경훈위원장

박기준 위원님! 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 동 의원발의 규칙안은 위원님들과 사전에 충분한 검토가 이루어졌으며 이견이 없으므로 전문위원 검토보고와 질의 및 토론을 생략하고 바로 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 의사일정 제3항 철원군의회 의회 및 회의규칙 일부개정규칙안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 문경훈 박남진 김선례 박기준 김갑수 한종문 박기준 위원님! 수고하셨습니다. 4. 철원군 군민장(葬)에 관한 조례안 맨위로

00시 00분

다음은 의사일정 제4항 철원군 군민장(葬)에 관한 조례안을 상정합니다. 김선례 위원님! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
선례

김선례위원

안녕하십니까? 김선례 위원입니다. 철원군 군민장(葬)에 관한 조례 제정안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 본 조례안은 지역사회에 현저한 공훈을 남김으로써 군민의 추앙을 받는 사람이 사망한 때에 집행하는 데 필요한 사항을 규정하여 그 장례를 경건하고 엄숙하게 치르기 위해 제정하는 사항입니다. 주요 내용으로는 안 제3조부터 제5조까지 군민장의 범위 및 대상자 등을, 안 제6조부터 제9조까지 장례위원회 및 집행위원회 등을, 안 제11조는 장례비용을 규정하는 사항입니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 본 위원이 제안한 바와 같이 원안 의결을 해주실 것을 당부드리면서 이상으로 철원군 군민장(葬)에 대한 조례 제정안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
경훈

문경훈위원장

김선례 위원님! 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 동 의원발의 조례안에 대한 조례안 예고기간 중 주민생활지원과와 자치행정과에서 의견제출이 있었습니다. 전문위원님! 나오셔서 의견제출 건에 대한 검토를 보고해 주시기 바랍니다.
성구

신성구전문위원

전문위원 신성구입니다. 의사일정 제4항 철원군 군민장(葬)에 관한 조례안에 대하여 제안이유와 주요 내용은 김선례 위원님의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 조례안 예고기간 중 두 개 부서에서 의견서를 제출하였습니다. 먼저 주민생활지원과에서 제출한 의견은 안 제4조부터 제9조에서 군민장 대상자를 의사상자 등 예우 및 지원에 관한 법률에 근거하여 대상자를 특정하고 장례위원회와 장례집행위원회 부서를 일원화하자는 의견을 제출하였습니다. 자치행정과에서는 안 제4조(군민장 대상자), 안 제6조(장례위원회 설치), 안 제11조(장례비용)에 대하여 다음과 같은 의견을 제출하였습니다. 군민장 대상자 선정 시 구체적인 선정 기준 필요와 장례위원회, 장례집행위원회의 설치에 따른 행정 추진 절차로 장례 기간 지연 우려, 장례비용의 사후심의가 자주 발생할 것으로 관련 부서와 충분한 논의와 실정에 맞는 방안 강구 등이 필요하다는 의견을 제출하였습니다. 이에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 주민생활지원과에서 제출한 의견에 대해 검토해 보면 철원군 군민장(葬)에 관한 조례안 제4조(군민장 대상자)에는 의사상자 등 예우 및 지원에 관한 특별법률 제3조의 의사상자의 개념을 포함한 사람이 추천 대상이므로 별도 선정 기준을 두는 것은 고려할 사항이 적다고 판단되며 또 다른 의견에 대한 검토의견으로 장례위원회와 집행위원회에 대한 일원화 의견을 살펴보면 일원화를 하는 것이 신속한 군민장 추진에 장례위원회의 직무를 수행하기 위해 집행위원회를 두는 것은 위원회 기능상 문제가 있다고 할 것이므로 안 제9조를 삭제하고 장례위원회를 일원화하여 업무를 수행하도록 하고 안 제3조, 안 제5조, 안 제10조 내용을 ‘군수가 장례위원회 심의를 거쳐 결정한다.’로 결정 주체를 군수로 정하여야 할 것이며, 자치행정과에서 제출한 의견에 대하여 검토해 보면 군민장 대상자 선정 기준이 모호하여 보다 구체적인 선정 기준 제시를 필요로 하였는데 이는 현재 조례안을 제정한 후 향후 개정 또는 자체 심의 기준을 정하여 구체적으로 선정 기준을 마련하는 것이 군민장 대상자 선정 시 신속한 추진을 도모할 수 있을 거라 판단되며, 사후심의는 누구나가 대상이 아닌 조례 제4조(군민장 대상자)에 해당하는 사람 중 위원회의 심의를 거쳐 선정되는 것이므로 한정적인 경우가 될 것이며 사전에 대상자 선정에서 누락된 경우가 대다수일 것이므로 사후심의에 재정적인 지원만이 편중되었다고 보기 힘들 것으로 판단되며, 그 밖에 부칙에서 안 제11조 제2항에 대한 적용례 규정을 두는 것이 적절할 것으로 제11조 제2항은 이 조례 시행일 이후 사망한 사람부터 적용한다는 형식의 규정을 두어야 할 것으로 상위 법령이나 관련 규정에 위배되지 않고 법률상 문제점은 없는 것으로 검토되었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
경훈

문경훈위원장

전문위원님! 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 먼저 철원군 군민장(葬)에 관한 조례안 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원이 안 계시므로 토론을 생략하고 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 철원군 군민장(葬)에 관한 조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? 김선례 위원님!
선례

김선례위원

수정 보완이 아까 필요하다고 그래서 조금 수정하는 걸로 해서…… 지금 보면 제3조에 군민장을 군수는 군민장으로 한다 또 5조에서도 군민장을 군수는 군민장으로 한다, 제9조에서도…… 10조 및 11조를 각각 제9조 및 제10조로 한다 또 9조 중 군민장을 군수는 군민장으로 한다 또 10조에서도 종전의 11조 제1항 중 군민장을 군수는 군민장으로 한다에 따라서 다만 제10조 2항은 이 조례 시행일 이후에 사망한 사람에게 적용한다로 수정을 하겠습니다.
경훈

문경훈위원장

방금 김선례 위원으로부터 조례안을 수정하자는 동의가 있었습니다. 수정동의안에 대하여 찬성하시는 위원님! 계십니까? (『네』하는 위원 있음) 찬성하시는 위원님이 계시므로 수정동의안이 성립되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 철원군 군민장(葬)에 관한 조례안을 수정 동의한 부분은 수정안대로 그 외 부분은 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분! 동의하십니까? (『네』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 문경훈 박남진 김선례 박기준 김갑수 한종문 김선례 위원님! 수고하셨습니다. 5. 철원군 관광진흥 조례 전부개정조례안 맨위로

00시 00분

다음은 의사일정 제5항 철원군 관광진흥 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 한종문 위원님! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종문

한종문위원

안녕하십니까? 한종문 위원입니다. 철원군 관광진흥 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 철원군 관광기반시설이 대폭 확충되고 그동안 꾸준히 관광객이 증대하며 철원관광에 대한 수요와 위상이 변화되고 있습니다. 이에 맞춰 철원 관광산업 진흥과 지역경제 활성화에 이바지하고자 철원군 관광진흥 조례를 전부 개정하는 사항입니다. 주요 내용으로는 안 제1조는 철원군 관광산업을 육성·지원하기 위한 목적을 규정하였고, 안 2조는 기존의 단체여행객 중심의 정의에서 음식점, 숙박관광, 팸투어, 관광상품, 관광기념품 등을 대폭 확대하여 정의하였고, 안 제4조는 5년마다 철원군 관광진흥계획을 수립하고 시행하는 조항을 신설하고, 안 5조는 관광진흥 지원 대상을 기존 유치 여행사 지원 중심에서 팸투어, 관광상품 개발·판매, 관광기념품 판매, 관광택시, 철원관광 시티투어 운행 등을 추가하여 지원 대상을 확대하였으며, 안 6조는 관광객 유치 지원에 관한 사항을, 안 제7조는 음식점·숙박업소 등 모범업소에 대한 지원 사항을 신설하였고, 안 제10조부터 제16조까지는 철원군관광진흥위원회를 설치·구성·운영에 관한 사항을 신설하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 본 위원이 제안한 바와 같이 원안 의결해 주실 것을 당부드리면서 이상으로 철원군 관광진흥 조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
경훈

문경훈위원장

한종문 위원님! 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 동 의원발의 조례안은 위원님들과 사전에 충분한 검토가 이뤄졌으며 이견이 없으므로 전문위원 검토보고와 질의 및 토론을 생략하고 바로 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 의사일정 제5항 철원군 관광진흥 조례 전부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 문경훈 박남진 김선례 박기준 김갑수 한종문 한종문 위원님! 수고하셨습니다. 6. 철원군수직 인수위원회 운영에 관한 조례안 맨위로

00시 00분

다음은 의사일정 제6항 철원군수직 인수위원회 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 기획감사실장님! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
용길

권용길기획감사실장

기획감사실장입니다. 철원군수직 인수위원회 운영에 관한 조례안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유가 되겠습니다. 지방자치법이 전부개정 됨에 따라서 지방자치단체장의 직 인수위원회 설치 근거가 마련이 되었습니다. 이에 따라서 조례로 위임된 철원군수직 인수위원회의 구성·운영 및 인력·예산 지원 등의 필요한 사항을 규정하고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요 내용이 되겠습니다. 안 제2조와 3조에 위원회의 구성 및 위원장의 직무를, 안 제4조와 5조에 위원회 회의 및 사무직원, 안 제6조에 예산 및 활동에 관한 지원을, 안 제7조에 위원회 활동 결과보고를 명시를 하였습니다. 참고 사항으로는 입법 예고기간 중에 특별한 의견은 없었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
경훈

문경훈위원장

기획감사실장님! 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님! 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
성구

신성구전문위원

전문위원 신성구입니다. 의사일정 제6항 철원군수직 인수위원회 운영에 관한 조례에 대하여 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 지방자치법 전부개정으로 지방자치단체장의 직 인수위원회 설치 근거가 마련됨에 따라서 조례로 위임된 철원군수직 인수위원회 구성·운영 및 인력·예산 지원 등의 필요한 사항을 규정하여 입법을 추진하는 것으로서 주요 내용은 제2조와 3조에는 위원회의 구성, 직무를, 안 제4조와 5조에는 회의 및 직원에 관한 사항을, 안 제6조에 예산 및 활동에 관한 지원 사항을, 안 제7조와 제8조에 수당 및 결과보고에 관한 사항을 규정하는 것으로서 검토 결과 상위 법령이나 관련 규정에 위배되지 않고 법률상 문제점은 없는 것으로 검토되었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
경훈

문경훈위원장

전문위원님! 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 먼저 철원군수직 인수위원회 운영에 관한 조례안에 대하여 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원이 안 계시므로 토론은 생략하고 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 철원군수직 인수위원회 운영에 관한 조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 문경훈 박남진 김선례 박기준 김갑수 한종문 기획감사실장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 7. 철원군 역사공원 운영 및 관리조례안 맨위로

00시 00분

다음은 의사일정 제7항 철원군 역사공원 운영 및 관리조례안을 상정합니다. 관광기획개발실장님! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

문성명관광기획개발실장

안녕하십니까? 관광기획개발실장입니다. 철원군 역사공원 운영 및 관리조례 제정안에 대하여 설명드리겠습니다. 제안이유입니다. 2016년부터 조성 중인 철원역사공원 및 궁예 태봉국 테마파크 개장일이 도래함에 따라 효율적이고 체계적인 운영을 위한 제도를 마련하고 2개 공원 시설에 대한 일원화된 운영 기준을 마련하여 관광객 이용객의 증진 및 행정의 효율성을 극대화하고자 합니다. 주요 설명에 앞서서 3월 10일 이후 의원 간담회 이후에 수정 의결 사항에 대해서 설명을 드리면 35페이지가 되겠습니다. 역사공원의 공원 시설의 명칭에 있어서 가칭 궁예 태봉국 테마파크에 대해서는 태봉학회 등 자문을 통해서 철원 태봉국 궁예왕 역사공원으로 결정하였으며, 36페이지 상업 시운전 시 일정 기간 무료 개방 명확화를 위해 자구를 정정하여 조례안 제11조(사용료 면제) 조항 제2호 모노레일 운영상의 문제점을 보완하기 위해 상업 시운전을 하는 경우를 추가하였습니다. 그러면 1페이지부터 주요 설명을 설명드리겠습니다. 안 제1조부터 안 제3조에서는 목적과 적용범위, 용어를 정의하였으며 안 제4조에는 운영·관리에 관한 사항, 안 제5조에는 보험 가입에 관한 사항, 안 제6조부터 7조에는 시설의 개방일 및 운영 시간에 관한 사항, 안 제10조부터 14조까지는 사용료에 대한 징수·면제·감면 등의 사항을 규정하였으며 안 제15조부터 18조에는 시설 내 부대시설 사용과 수익허가 및 위탁에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제19조부터 22조에는 유물의 기증과 유물평가위원회 구성 및 운영에 관한 사항을 마련하였습니다. 참고로 각종 행정절차 진행 중 의견 사항에 대하여는 반영 완료하였습니다. 22페이지 비용추계서를 설명드리겠습니다. 추계 대상은 조례안 제4조 운영과 관리 비용, 제5조의 보험 가입, 제10조 제3항의 철원사랑상품권 구입 비용으로 추계 기간은 22년부터 26년까지 5년간을 추계하였으며 22년 비용 산출은 8개월분만 산출하였습니다. 23페이지 연도별 비용추계표는 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 관광기획개발실 제출 안건에 대한 설명을 마치겠습니다.
경훈

문경훈위원장

관광기획개발실장님! 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 전문위원님! 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
성구

신성구전문위원

전문위원 신성구입니다. 의사일정 제7항 철원군 역사공원 운영 및 관리조례안에 대하여 제안이유와 주요 내용은 관광 기획개발실장님의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 철원역사문화공원과 철원 태봉국 궁예왕 역사공원 조성에 따라 2개의 공원 시설에 대한 일원화된 운영 기준 마련으로 관광객의 이용 편의 증진 및 행정의 효율성을 극대화하고자 필요한 사항을 조례로 규정하는 것으로서 검토된 의견으로 안 제8조 제1호에서 감염병의 예방 및 관리에 관한 법률 제4조 제2항은 국가 및 지방자치단체의 책무에 관한 내용이므로 이를 동법 제49조 제1항에 근거하여 감염병을 예방하기 위한 각 호에 해당하는 조치를 할 수 있도록 근거 조항의 수정이 바람직하다고 판단되며 안 제19조(유물의 기증 및 기탁)에서는 제2항에서 유물을 기탁·기증하고자 하는 자는 ‘별지 1호, 제2호 서식에 따라’라고 정의하였는데 이는 명확한 용어 구분이 필요하다고 판단하는 바 ‘별지 1호 및 별지 2호 서식에 따라’로 수정이 필요하다고 판단되며 제3항에서 역시 군수는 기증·기탁자에 대해 ‘별지 3호, 별지 4호 서식에 따른’이라는 표현을 ‘별지 3호 및 제4호 서식에 따른’이라고 수정하는 것이 명확한 표현을 위하여 필요하다고 판단되고 그 밖에 부칙의 부분에서 제2조 부분을 이용료를 사용료로 수정하여 조례의 용어가 통일되도록 정하는 것이 바람직하며 별표2 부분의 이용자 구분에서 어린이의 정의 부분을 12세 미만인 사람을 13세 미만으로 수정하여 이용자의 구분에 공백이 없도록 하여야 될 것으로 사료됩니다. 검토 결과 관광시설 운영의 통일성과 체계적인 관리를 위해서 본 조례 제정은 적합하다고 사료되고 또한 관련 법령과 관계 및 내용 등을 종합적으로 검토할 때 조례 제정에 따른 법률상의 문제는 없는 것으로 검토되었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
경훈

문경훈위원장

전문위원님! 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 먼저 철원군 역사공원 운영 및 관리조례안에 대하여 질의해 주시기 바랍니다. 질의 없으십니까? 다음은 토론 순서입니다만……
갑수

김갑수위원

위원장님!
경훈

문경훈위원장

김갑수 위원님!
갑수

김갑수위원

실장님! 수고 많으십니다. 지금 전문위원님 검토보고에도 있듯이 8조 1호 감염병 예방 제4조 2항 국가 및 지방자치단체의 책무에 관한 내용이므로 이를 동법 제49조(감염병의 예방조치) 제1항에 근거하여 감염병을 예방하기 위한 각 호에 해당하는 조치를 할 수 있도록 근거 조항의 수정안을 내고요. 안 제19조 제2항 유물을 기증·기탁하고자 하는 자는 ‘별지 1호, 제2호 서식에 따라’라고 정의하였는데 이는 명확한 용어 구분이 필요하다고 판단되는 바 ‘별지 1호 및 별지 2호 서식에 따라’로 수정이 필요하고요. 제3항 역시 군수는 기증·기탁자에 대해 ‘별지 3호, 제4호 서식에 따른’이라는 표현을 ‘별지 제3호 및 제4호 서식에 따른’이라고 수정, 그 밖에 부칙 부분에 제2조(이용료징수에 관한 적용례) 부분을 이용료를 사용료로 통일하는 부분으로 수정안을 내고요. 별표2 어린이의 정의 부분을 12세 미만인 사람을 13세 미만으로 수정하고자 수정안을 냅니다.

문성명관광기획개발실장

네, 알겠습니다.
갑수

김갑수위원

위원장님! 수정안을 제출합니다.
경훈

문경훈위원장

방금 김갑수 위원으로부터 조례안을 수정하자는 동의가 있었습니다. 수정동의안에 대하여 찬성하시는 위원님! 계십니까? (『네』하는 위원 있음) 찬성하시는 위원님이 계시므로 수정동의안이 성립되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 철원군 역사공원 운영 및 관리조례안을 수정 동의한 부분은 수정안대로 그 외의 부분은 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분! 동의하십니까? (『네』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 문경훈 박남진 김선례 박기준 김갑수 한종문 관광기획개발실장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 8. 철원군 군세감면동의(안) 9. 2022년도 2차 수시분 공유재산 관리계획안 수정안 맨위로

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다음은 의사일정 제8항 철원군 군세감면동의(안), 의사일정 제9항 2022년도 2차 수시분 공유재산 관리계획안 수정안을 일괄 상정합니다. 세무회계과장님! 나오셔서 일괄 제안설명하여 주시기 바랍니다.
승국

박승국세무회계과장

안녕하십니까? 세무회계과장 박승국입니다. 군세감면 조례안 1건 그리고 2022년도 2차 수시분 공유재산 관리계획안 수정안 1건에 대한 일괄 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 코로나19 관련 피해자 등 지원을 위한 군세감면동의(안)을 설명드리도록 하겠습니다. 제안이유를 말씀드리겠습니다. 코로나19의 장기화로 인해서 어려움을 겪고 있는 군민을 지원하기 위해서 지방세특례제한법 제4조 4항에 따라서 지방세를 한시적으로 감면하고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 감면 세목은 주민세, 자동차세, 재산세, 3개 세목이 되겠습니다. 감면 기간은 22년도 12월 31일까지가 되겠습니다. 감면 내용을 자세하게 설명드리도록 하겠습니다. 확진자 및 자가격리자에 대해서는 주민세(개인분) 그리고 주민세(사업소분)에 대해서 100% 감면을 실시토록 하겠습니다. 그리고 자영업자 등에 대해서는 주민세(사업소분) 그리고 자동차세(법인 포함, 영업용자동차) 100% 감면이 되겠습니다. 그리고 소상공인에 대한 임대료를 인하한 착한 임대인에 대해서는 재산세액 50만 원 한도 내에서 100% 재산세 감면을 실시토록 하겠습니다. 그리고 코로나19 극복 지원 의료기관에 대해서 주민세(사업소분)에 대해서 100% 감면토록 하겠습니다. 감면에 대해서 감면 추계액을 추계해 보겠습니다. 말씀드리겠습니다. 주민세에 대해서는 1억 600만 원 정도의 예산이 소요되겠습니다. 그리고 자동차세에 대해서는 1,200만 원 그리고 재산세에 대해서는 1,000만 원의 세수가 예상되고 있습니다. 기타 자세한 참고 자료 등을 참조하여 주시기 바라겠습니다. 다음은 2022년도 2차 수시분 공유재산 관리계획안 수정안에 대한 설명을 하겠습니다. 제안이유를 설명드리겠습니다. 공유재산 및 물품관리법 10조, 철원군 공유재산 관리 조례 제12조에 따라서 2022년도 제2차 수시분 공유재산 관리계획안 수정안을 수립하여 철원군의회 의결을 얻고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 공유재산 취득에 대해서는 토지 매입 2건이 되겠습니다. 그리고 건물 매입 2건이 되겠습니다. 총 취득에 대해서 추정가격은 6억 288만 8,000원이 되겠습니다. 그리고 처분은 건물 2건이 되겠습니다. 총 2억 6,394만 4,000원이 되겠습니다. 이와 관련된 사업을 설명드리도록 하겠습니다. 첫 번째로 동송읍 금연지구 소규모 체육시설 부지 매입에 대해서는 기획감사실에서 하는 사업이 되겠습니다. 위치로는 철원군 동송읍 상노리 74-2번지 일원 그리고 사업 기간은 2023년도가 되겠습니다. 그리고 사업비는 3억 원, 군비가 되겠습니다. 사업 내용으로는 막 구조 게이트볼장 조성이 되겠습니다. 그리고 소규모 야외 체육시설 조성이 되겠습니다. 두 번째로 서면 자등리 주민숙원사업 추진 부지 매입이 되겠습니다. 이것은 기획감사실 소관 사업이 되겠습니다. 위치로는 철원군 서면 자등리 666-4 일원이 되겠습니다. 사업 기간은 2023년도고 사업비로는 6억 2,000만 원이 소요되겠습니다. 이것도 군비가 되겠습니다. 사업 내용으로는 자등리 주민숙원사업인 돈사 악취문제 해결을 위한 사업이 되겠습니다. 이것도 소규모 체육공원 조성이 되는 사업이 되겠습니다. 이상 설명을 모두 마치겠습니다.
경훈

문경훈위원장

세무회계과장님! 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님! 나오셔서 일괄 검토보고해 주시기 바랍니다.
성구

신성구전문위원

전문위원 신성구입니다. 의사일정 제8항 철원군 군세감면동의(안)에 대하여 제안이유와 주요 내용은 세무회계과장님의 설명으로 갈음하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 본 동의안은 코로나19의 확산으로 지역경제 활동과 소비심리의 급격한 위축에 따라 지역 소상공인 및 착한 임대인 등에 대한 납세 부담 경감을 위하여 지원하고자 하는 것으로서 군민의 복지 향상과 지역경제 활성화를 통하여 사회적기본권 보장과 재난 극복에 이바지함을 목적으로 하고 있습니다. 이와 관련하여 어려움을 겪고 있는 군민을 지원하기 위하여 지방세특례제한법 제4조 4항에 따라 의회 의결을 얻어 주민세 및 자동차세, 재산세를 한시적으로 감면하고자 하는 것으로서 지방세특례제한법 제4조와 재난 및 안전관리 기본법 제3조 등에 의거 적정한 것으로 검토되었습니다. 다음은 2022년도 제2차 수시분 공유재산 관리계획안 수정안에 대하여 제안이유와 주요 내용은 앞서 세무회계과장님의 설명으로 갈음하고 검토보고를 드리겠습니다. 2022년 제2차 수시분 공유재산 관리계획안 수정안은 공유재산 및 물품관리법 제10조, 같은 법 제7조, 같은 법 시행령 제7조 철원군 공유재산 관리 조례 제12조에 따라서 공유재산의 효율적인 취득·처분·관리를 위하여 철원군의회의 의결을 얻고자 상정된 안건은 토지 매입 7건, 건물 매입 15건, 건물 철거 15건이 되겠습니다. 첫 번째로 동송읍 금연지구 소규모 체육시설 부지 매입에 관한 사항입니다. 본 계획안은 동송읍 금연지구의 사용 가능한 공공시설이 부재함에 따라 주민의 편익 증진을 위하여 체육시설을 조성하고자 필요한 재산의 취득과 처분을 위하여 공유재산 및 물품관리법 제10조 1항에 따라 공유재산 관리계획을 수립하고 지방의회의 의결을 얻고자 제출된 것으로 동송읍 금연지구에 사용 가능한 공공시설의 부재로 마을 주민들의 불편 사항이 계속되고 있는 부분을 해소하고 마을회에서 임대하여 사용 중인 도유지를 매입하여 주민 편의시설을 조성하고자 하는 것으로 본 관리계획안은 관계 법령이나 규정에 위반되지 않고 절차상 특이사항이 없으므로 적정한 것으로 검토되었습니다. 두 번째로 서면 자등리 주민숙원사업 추진 부지 매입에 관한 사항입니다. 본 계획안은 서면 자등리 주민숙원사업으로 돼지농장을 매입하여 주민 편의시설 등을 조성하고 주민의 삶의 질 향상 방법 모색을 위한 서면 자등리 토지 6,846㎡, 건물 2,096.4㎡에 대한 매입 및 처분에 대하여 공유재산 및 물품관리법 제10조 1항에 따라 공유재산 관리계획을 수립하고 지방의회의 의결을 얻고자 제출된 것으로 1건당 2,000㎡ 이상인 토지의 처분인 경우 공유재산 및 물품관리법 시행령 제7조 1항에 따라 의회 사전 의결 대상이며 1건당 대장가액이 5,000만 원 이상의 재산에 대한 취득·처분은 철원군 공유재산 관리 조례 제5조 1항에 따른 공유재산심의위원회의 심의 대상입니다. 다만 공유재산 관리계획에 포함되지 않은 예산을 추경을 통한 예산 확보 시 계획변경 또는 설계변경 등을 통해 증액하는 사항이 발생하지 않도록 유의하여 사업을 진행하여야 할 것으로 검토된 결과 본 계획안은 관련 법령이나 규정에 위배되지 않고 절차상 특이사항이 없으므로 적정한 것으로 검토하였습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
경훈

문경훈위원장

전문위원님! 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 먼저 철원군 군세감면동의(안)에 대하여 질의해 주시기 바랍니다. 질의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 위원이 안 계시므로 토론을 생략하고 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제8항 철원군 군세감면동의(안)을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 문경훈 박남진 김선례 박기준 김갑수 한종문 다음으로 위원님들께서는 2022년도 2차 수시분 공유재산 관리계획안 수정안에 대하여 질의해 주시기 바랍니다. 질의 없으십니까? 한종문 위원님! 질의해 주시기 바랍니다.
종문

한종문위원

한종문 위원입니다. 공유재산 관리계획안 수정안 두 번째 서면 자등리 숙원사업 추진 부지 매입을 보면 그때도, 간담회 때도 말씀을 드린 것 같은데 주민의 여러 가지 문제 때문에, 악취나 민원 때문에 해결해 주는 건 맞지만 향후 계획을 보면 소규모 체육시설을 거기다 앉히려고 하는 것 같아요. 맞습니까, 과장님?
승국

박승국세무회계과장

기획감사실장님이……
경훈

문경훈위원장

기획감사실장님이 답변해 주시기 바랍니다.
용길

권용길기획감사실장

지금 현재 그 위치가 하수종말처리시설도 거기에 사업을 하고 있고 또 시설에 따라서 냄새가 일부 좀 나긴 납니다. 그래서 그쪽에 다른 용도의 그런 시설을 하기에는 좀 그렇고 또 서면 쪽에서도 아마 체육시설이, 풋살장이라든지 이런 부분이 필요하다라는 또 그런 의견이 그전부터도 있었어요. 그래서 그런 부분을 체육시설을 조그맣게 하나 만들어서 운영을 하는 것이 좋다라는 그런 생각을 했습니다.
종문

한종문위원

그림에 보면 여기 주택도 들어와 있어요, 실장님. 맞죠?
용길

권용길기획감사실장

네.
종문

한종문위원

그런데 전체적으로 보면 이게 지금 우리가 소규모 체육공원, 체육시설이나 공원들을 앉히기에 땅의 모양이나 면적이 적절한가라는 생각도 드는데 어떻게 판단하셨습니까?
용길

권용길기획감사실장

지금 저희가 건물이 한 채가 있어요. 그런데 축사는 다 저희한테 매각하는 걸로 돼 있고 그다음에 가정집이 하나 있는데 그걸 저희가 지금 매입을 하려고 계속 그쪽하고 협의를 하고 있습니다. 그래서 지금, 아마 어르신분이 두 분 계시는 것 같더라고요. 그래서 일단은 저희가 매입을 하고 그 옆에 마을이라든지 이런 데 건물을 조금 사서 그쪽으로 좀 옮기시는 게 훨씬 낫다라고 저희가 계속 그분들하고 협의를 하면서 준비를 하고 있습니다.
종문

한종문위원

그러면 향후에 여기 우리 기존 계획안대로 들어온 것을 매입을 해서 정리를 해서 하면 더 이상 추가로 나중에 하실 계획 같은 건 저희가 검토 안 해봤나요?
용길

권용길기획감사실장

축사 매입 말씀하시는 거죠?
종문

한종문위원

지금 저희가 매입하고자 하는 그 부지 거기 이외에 주변의 부지를 추가 매입해서 하려고 하는 검토가 혹시 있었나요?
용길

권용길기획감사실장

아직까지 거기까지는 확대해서 검토하지는 않았고요. 지금 마을하고 가장 인접해 있어서 지금 그쪽이 군대 아파트라든지 그다음에 학교 이런 데서 상당히 많이 어려워하는 그런 부분이 있었기 때문에 그래서 매입을 하게 된 거고 아마 다른 부분도, 아마 다른 지역도 마을하고 인접해 있다라고 하면 그 부분도 저희도 한번 충분하게 검토를 할 필요성이 있다라고 봅니다.
종문

한종문위원

그리고 첫 번째 1안에 동송읍 금연지구 소규모 체육시설 부지 매입 관련해서요. 이게 저희가 지금 여기서 동의안을 처리하면 도의회에서도 행정적 절차를 진행시켜야지요?
용길

권용길기획감사실장

네, 그렇습니다.
종문

한종문위원

현재는 도의회가 2021…… 지금 모든 끝났잖아요, 도의회도, 임시회나 모든 것들이.
용길

권용길기획감사실장

네, 그렇습니다.
종문

한종문위원

하반기에 새로 원구성이 되고 대가 바뀌어서 돼야 될 것 같은데……
용길

권용길기획감사실장

도에서도 관련 부서에서도 이거는 검토를 사전에 했던 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그래서 아마 도에서도 이 부분을 매각을 하려고 아마 그렇게 긍정적으로 검토를 한 것 같아요. 그래서 아마 하반기에도 이 부분에 대해서는 크게 어려움이 없지 않을 것으로 그렇게 판단하고 있습니다.
종문

한종문위원

잘 알겠습니다. 그런데 지금 이게 사업 부서가 명확하게 지정이 된 상태인가요, 저희가? 지금 봐서는 기감실에서 전부 다 이걸 하는 것 같은데, 사업의 주체가. 세무회계과는 재산에 관련된 부분이니까 하는 거고 사업 부서가…… 예를 들어 소규모 체육시설이라고 하면 문화체육과 아니면 주민숙원사업이면 또 어느 부서, 향후에 사업계획을 봐서라도 명확하게 지정이 되었으면 하는 생각인데 어떻게……
용길

권용길기획감사실장

이거는 매입은 저희가 하고 사업은 문화체육 부서에서 하는 걸로 그렇게 일단 정했습니다.
종문

한종문위원

그러면 매입 부분의 예산은 기감실 예산으로 씁니까? 아니면……
용길

권용길기획감사실장

추경 때 저희가 예산을 반영을 해서 매입을 하고 그다음에 사업은 문화체육 부서에서 하는 걸로 그렇게 했습니다.
종문

한종문위원

알겠습니다. 이상입니다.
경훈

문경훈위원장

더 이상 질의 없으십니까?
종문

한종문위원

위원장님! 이 부분은 저희 위원님들이 좀 더 심도 있는 의논이 필요한 것 같습니다. 의논을 위해서 정회를 요청드립니다.
경훈

문경훈위원장

잠시 의견 조율을 위해 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

00시 00분 정회

00시 00분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 방금 한종문 위원으로부터 2022년도 2차 수시분 공유재산 관리계획안 수정안에 대한 의견이 있었습니다. 이에 의사일정 제9항 2022년도 2차 수시분 공유재산 관리계획안 수정안을 부의하지 않기로 하는데 위원 여러분! 동의하십니까? 한종문 위원님!
종문

한종문위원

위원장님! 정회 시간 중에 위원님들 간에 논의된 부분을 제가 위원님들을 대신해서, 대표해서 위원회에 보고하고 하는 것으로 진행해 주셨으면 좋겠습니다.
경훈

문경훈위원장

네.
종문

한종문위원

금번 2022년도 2차 수시분 공유재산 관리계획안 수정안에 대한 위원님들의 의견을 제가 대표로 해서 말씀을 드리겠습니다. 본 계획은 주민들의 숙원사업과 또한 체육시설 사업의 설치 등을 통해서 주민들의 삶의 질을 향상시키는 계획에 의회도 전적으로 동의를 합니다. 그러나 사업의 진행 상황을 보면 동의안 1번, 첫 번째 동의안과 두 번째 자등리 건 공히 부지 매입과 해당 건물의 철거 등에 관한 계획은 있지만 향후 그 부지와 그 시설을 철거한 이후에 들어설 구체적인 계획이 부족한 것 같습니다. 향후에 구체적 사업비와 또 향후에 진행될 여러 가지 주민들의 의견을 수렴해서 그것을 다 같이 편성해서 의회에 제출하는 것이 타당하다고 저희 위원님들 간의 의견이 조율되었습니다. 이에 2022년도 2차 수시분 공유재산 관리계획안 수정안은 본회의에 부의하지 않는 것으로 위원님들 간의 의견이 조율되었음을 위원장님께 보고드립니다. 이상입니다.
경훈

문경훈위원장

방금 한종문 위원으로부터 설명 잘 들으셨죠? 이에 의사일정 제9항 2022년도 2차 수시분 공유재산 관리계획안 수정안을 부의하지 않기로 하는데 위원 여러분! 동의하십니까? (『네』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제9항 2022년도 2차 수시분 공유재산 관리계획안 수정안을 본회의장에 부여하지 않음을 선포합니다. ◈투표 의원(6인) ◈찬성 의원(6인) 문경훈 박남진 김선례 박기준 김갑수 한종문 세무회계과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 금일 예정된 의사일정이 모두 끝났습니다. 본 특별위원회에서 심의 의결된 안건은 4월 19일 개의되는 제2차 본회의에 그 결과를 보고하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 금일 의결된 안건에 대하여 심사보고서 작성 시 숫자 등 정리가 필요한 경우 그 정리에 관한 사항을 위원장에게 위임해 주시면 정리하고자 하는데 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 그러면 심사보고서 작성 시 정리가 필요한 경우 정리토록 하겠습니다. 이상으로 제277회 철원군의회 임시회 제1차 조례 등 의안심사특별위원회의 산회를 선포합니다.

00시 00분 산회

출처 강원 철원군의회 회의록