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경북 포항시의회 발언

박칠용 의원 발언

제293회 제1차 복지환경위원회2022-04-12

박칠용 의원 프로필 보기 →

경옥

권경옥위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제293회 포항시의회(임시회) 제1차 복지환경위원회의 개의를 선포합니다. 위원 여러분! 의석에 배부된 의사일정과 같이 우리 위원회 소관 부서의 조례안에 대해 심사토록 하겠습니다. 먼저 의사일정 상정에 앞서 신혜선 사무직원으로부터 의안 회부 사항에 대한 보고가 있겠습니다.
혜선

신혜선사무직원

의안 회부 사항에 대하여 보고드리겠습니다. 2022년 4월 4일 포항시장이 제출한 포항시 전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례 전부개정조례안, 포항시 위생업소 지원 조례 일부개정조례안, 2022년 4월 6일 주해남 위원이 발의한 포항시 야생생물 보호 및 생물다양성 증진 지원 조례안이 2022년 4월 5일, 4월 6일 우리 위원회에 각각 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 포항시 전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례 전부개정안(포항시장 제출)

11시41분

경옥

권경옥위원장

다음은 의사일정 제1항 포항시 전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례 전부개정안을 상정합니다. 박선영 환경정책과장님 제안 설명해 주시기 바랍니다.
선영

박선영환경정책과장

포항시 전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례 전부개정안에 대하여 말씀드리겠습니다. 금년 1월 28일 환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률 및 시행령 개정에 따라 저공해 자동차에 대한 포괄 개념인 환경친화적 자동차에 부합하도록 조례명 및 관련 내용을 개정하고 친환경 자동차 충전시설 보급 확대를 위한 국공유 재산 임대 등 관련 조항을 신설하여 환경친화적 자동차 보급 및 이용 활성화 촉진에 기여하고자 합니다. 개정안의 주요 내용은 전기자동차를 포괄하는 환경친화적 자동차 개념을 조례명에 포함시켜 조례 제명을 변경하고자 합니다. 또한 조례의 목적, 정의, 다른 조례와의 관계에 관한 사항을 새롭게 규정하고 환경친화적 자동차의 보급 촉진계획 수립 및 지원에 관한 사항, 충전시설 보급 확대에 관한 사항, 충전시설의 설치 및 관리 운영 위탁에 관한 사항을 개정하고자 합니다. 조례안에 대한 자세한 내용은 배부된 조례안을 참고해 주시기 바랍니다.
경옥

권경옥위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 김석견 전문위원님 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
석견

김석견전문위원

전문위원 김석견입니다. 포항시 전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례 전부개정조례안에 대해 검토 보고드리겠습니다. 본 조례안은 환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률에 따라 조례에 위임된 사항을 규정하여 친환경 자동차 보급 및 이용 활성화를 위하여 조례 전부를 개정하는 것으로 주요 내용은 검토 보고서를 참조하여 주시기 바라며 종합 검토 결과만 보고드리겠습니다. 종합 검토 결과 본 조례안은 최근 친환경 자동차에 대한 수요 증가에 맞춰 기존 전기차에만 국한되던 지원 조례를 포항시 환경친화적 자동차 보급 및 이용 활성화 지원 조례로 제명을 변경하고 전기차, 하이브리드 자동차, 수소전기자동차 등의 친환경 자동차 보급 및 이용 활성화 촉진을 위한 제도적 기반을 마련하고자 하는 것입니다. 친환경 자동차 수 증가에 따른 충전시설 보급 확대를 위해 국공유 재산의 임대 조항 등을 신설하고 충전시설의 효율적인 설치 및 관리 운영이 필요한 경우에 사무를 위탁할 수 있도록 근거를 마련하여 이용자의 편의성이 증진될 것으로 판단됩니다. 다만 제10조 제4항 단서의 재위탁의 경우 신중하게 판단하여 충전시설의 관리 위탁 사무에 철저를 기하도록 해야 할 것으로 사료되며 관련 법령을 검토한 결과 조문 및 형식 등 법리상 별다른 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.
경옥

권경옥위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 포항시 전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례 전부개정안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박칠용 위원님.
칠용

박칠용위원

박칠용 위원입니다. 두 가지만 질의하도록 하겠습니다. 포항시 전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례 전부개정조례안 제5조 재정지원의 제2항 이렇게 돼 있습니다. 시장은 1항에 따라 보조 사업을 지원하는 경우 그 대상자의 대기환경보전법에 따라서 “의무운행기간을 설정할 수 있다”가 아니라 “의무운행기간을 설정해야 한다”고 좀 강제적 조항이 필요하지 않느냐는 생각이 하나 들고 또 한 가지는 우리 전문위원께서도 언급하신 제10조 제4항 재위탁의 경우 양도하거나 위탁할 수 없다고 되어 있지만 단서 조항에 이러이러한 경우에는 재위탁할 수 있다는 이렇게 나중에 문제가 됐을 때 할 수 있는 여지를 남겨둔 부분이 좀 있어요. 법률은 완벽할 수는 없겠죠. 그렇지만 어떤 사무를 볼 때 그렇게 단서 조항을 둬서, 그러한 경우가 발생은 하겠지만 그러한 여지를 둔다는 게 문제가 있지 않나 싶어 두 가지 점에 대해서 지적을 하고 싶어요. 그래서 그 점에 대해서 우리 과장님이 어떤 생각을 갖고 계셨는지 좀 명쾌한 답변을 부탁드리겠습니다.
선영

박선영환경정책과장

친환경 자동차에 대해서 의무운행기간을 설정할 수 있다는 그 부분에 대해서는 해마다 환경부 지침이 내려오는데 지금은 2년으로 해서 전국적으로 똑같이 이뤄지고 있습니다. 지금 환경부에서 지침상으로 2년을 의무 기간을 두고 있는데 그 기간 동안은 매매도 가능한 입장이기 때문에 이게 여러 해 동안의 반복되는 시행착오를 다 거쳐서 하는 사항이라서 할 수 있다로 하면 또 개선 사항이 있으면 이게 반영할 수 있을 것으로 생각이 됩니다.
칠용

박칠용위원

포항시가 있는지 사업 대행자가 있는지는 그것도 판단해야 할 문제지만 상위법령에는 이렇게 설정할 수 있도록 돼 있는 겁니까?
선영

박선영환경정책과장

예, 되어 있습니다.
칠용

박칠용위원

그렇게 돼 있어서 그렇게 한다?
선영

박선영환경정책과장

예.
칠용

박칠용위원

조금 불편할 것 같지만 기초 책임 의무에 따라서 그 단서 조항을 명확히 할 필요가 있지 않느냐는 생각이 하나 드네요. 그렇게까지 법의 이야기를 조례에 담을 수 없는 한계성을 갖고 있습니다마는 항상 조례가 그런 것 같아요. 할 수 있다 단서 조항을 갖고 나중에 보면 그 조항이 가장 많이 인용되는 경우가 많아서 제가 이렇게 말씀을 드리는 겁니다. 그건 그렇게 알고 있고요. 아까 말씀드린 10조 제4항에 단서 조항에 대해서는 어떤 견해를 갖고 계시는지?
선영

박선영환경정책과장

이거는 관공서에 설치해서 우리 공유재산에 설치하는 충전기에 한해서 지금 하고 있고 지금 거의 충전기는 환경부에서 한국환경자동차협회에서 설치해서 운영 관리하고 있습니다. 그런데 우리 지금 관공서 부지에 설치하거나 또 우리 시에서 직접 설치하는 경우는 지금 거의 없는데 그런 경우를 대비해서 미리 만들어놨는 조항인데 그거 위탁할 때 그런 경우는 좀 적지만 위탁할 때 이런 자격을 검토해서 주자는 그런 의미에서 이 조례가 만들어졌습니다.
칠용

박칠용위원

그러면 과장님 견해에는 이러한 단서 조항이 있지만 위수탁 계약서를 작성할 때 좀 강제성을 부여하겠다 이런 말씀 아니십니까?
선영

박선영환경정책과장

예.
칠용

박칠용위원

그런데 그것이 조례의 상위근거가 있는데 협의 계약서가 무슨 의미가 있을까요? 만약에 그 단서 조항을 갖고 말씀을 이런 이런 부득이한 사정이 규칙에 열거가 되겠지만 그러한 시행규칙에 단서 조항에 대한 명확한 규정을 네거티브 방식으로 했으면 좋겠어요. 이런 이런 경우는 안 된다라는 방식으로 열거를 했으면 좋겠다. 포지티브 방식으로 이 경우 1번부터 10번까지를 정하는 게 아니라 전체 여러 가지 경우의 수가 있을 수 있지만 이런 경우는 절대 재위탁 할 수 없다고 하는 것이 좋지 않겠느냐 그러한 견해가 있으시다면 그렇게 말씀을 드리고 싶습니다.
선영

박선영환경정책과장

네.
칠용

박칠용위원

가능하시겠습니까?
선영

박선영환경정책과장

더 자세히 검토해 보고요. 그거는 다음에 조례를 수시로 개정할 기회가 있으면 그런 의견에 대해서 반영토록 하겠습니다.
칠용

박칠용위원

알겠습니다. 이 조항이 나중에 인용되는 경우가 반드시 생긴다고 우려 섞인 말씀을 제가 전해 드리는 겁니다. 이상입니다.
경옥

권경옥위원장

질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 포항시 전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례 전부개정안에 대하여 토론하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 다른 의견이나 반대 의견이 있으신 위원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 포항시 전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례 전부개정안을 원안 가결 하고자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 2. 포항시 위생업소 지원 조례 일부개정조례안(포항시장 제출)

11시52분

다음은 의사일정 제2항 포항시 위생업소 지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 박예연 식품산업과장님 제안 설명해 주시기 바랍니다.
예연

박예연식품산업과장

안녕하십니까? 식품산업과장 박예연입니다. 존경하는 권경옥 복지환경위원회 위원장님 그리고 여러 위원님! 시민의 행복과 시정 발전을 위해 헌신적인 노력을 다하시며 특히 바쁘신 의정 활동 가운데 식품산업과 업무에 각별한 관심과 성원을 보내주신 데 대하여 깊이 감사드리면서 포항시 위생업소 지원 조례 일부개조례안을 보고드리겠습니다. 일부조례개정안의 배경을 말씀드리면 위생업소 지원 대상 및 육성 지원 사업을 명확히 규정하고 그 밖에 조례 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완하여 위생업소의 실질적인 지원 계획을 수립하고자 보조금 등 예산 지원 근거를 마련하고 위생업소를 지원하는 데 필요한 사항을 규정하여 위생업소의 환경 개선 및 서비스 수준 향상을 위하여 본 조례의 일부개정조례안을 제안하게 되었습니다. 주요 내용은 첫째 포항시 위생업소 지원 조례를 포항시 위생업소 등 육성 및 지원에 관한 조례로 조례 제목을 변경하고 둘째 안은 제2조 정의 규정에 위생 관련 단체 등 용어를 추가, 셋째 안은 제3조, 제4조 지원대상 및 지원사업을 명확히 규정, 넷째 안은 제7조에 이 행정적, 재정적 지원을 받은 위생업소, 위생 관련 단체에게는 사업에 대한 보고를 하게 하거나 검사 등 지도감독에 필요한 조치를 할 수 있도록 하였습니다. 기타 세부 내용은 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 권경옥 복지환경위원회 위원장님 그리고 여러 위원님! 이상 말씀드린 바와 같이 포항시 위생업소 지원 조례 일부개정조례안은 포항시 소재 위생업소 지원하는 데 필요한 사항을 규정하여 위생업소의 환경 개선 및 서비스 수준에 수준 향상에 기여함이오니 본 조례안의 취지에 깊이 이해하시어 원안대로 심의 의결하여 주시기를 부탁드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
경옥

권경옥위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 김석견 전문위원님 검토 보고해 주시기 바랍니다.
석견

김석견전문위원

전문위원 김석견입니다. 포항시 위생업소 지원 조례 일부개정조례안에 대해 검토 보고드리겠습니다. 본 조례안은 위생업소 지원 대상 및 지원 사업을 명확히 규정하고 그 밖에 조례 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완하여 위생업소에 대한 실질적인 지원 근거를 마련하고자 조례 일부를 개정하는 것으로 주요 내용은 검토 보고서를 참조하여 주시기 바라며 종합 결과만 보고드리겠습니다. 본 조례안은 위생업소의 환경 개선 및 서비스 수준 향상에 기여하고 지역경제 활성화 및 시민의 건강 제고를 위해 개정하는 것으로 지원 대상과 지원 사업을 구체적으로 명확히 규정하여 위생업소 지원에 대한 실질적인 근거를 마련하고 행정적, 재정적 지원을 받은 단체들에 대한 지도 감독 조항을 신설하여 지원 사업에 대한 관리를 철저히 할 수 있을 것으로 사료됩니다. 상위 법령 등 관계 법규를 검토한 결과 조문 및 형식 등 법리상 별다른 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다.
경옥

권경옥위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 포항시 위생업소 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 포항시 위생업소 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 다른 의견이나 반대 의견이 있으신 위원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 그러면 포항시 위생업소 지원 조례 일부개정조례안을 원안 가결하고자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 지금까지 수고해 주신 위원 여러분들께 다시 한 번 감사의 말씀을 드리며, 이것으로 제293회 포항시의회(임시회) 제1차 복지환경위원회의 산회를 선포합니다.

11시57분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록