안경은 의원 5분자유발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제290회 대구광역시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 시정에 관한 질문의 건(배지숙의원)

존경하는 대구시민 여러분! 달서구 송현동, 본리동, 본동을 지역구로 두고 있는 문화복지위원회 배지숙 의원입니다. 오늘 시정질문의 답변을 위하여 참석하신 권영진 시장님과 강은희 교육감님 및 관계공무원들께 감사드리며 저에게 시정질문 기회를 주신 장상수 의장님께도 감사드립니다. 또한 시민들과 함께 코로나 극복을 힘써주고 계신 사랑하는 동료의원님 한 분 한 분께도 감사를 드립니다. 시정질문에 앞서 코로나 극복을 위해 참고 희생하는 대구시민 여러분께 감사와 존경을 드립니다. 그리고 전쟁으로 어려움을 겪고 있는 우크라이나에 평화가 찾아오길 기대합니다. 오늘 본 의원은 우리나라 3대 비엔날레로 성장한 대구사진비엔날레의 성과를 돌아보고 지역 시각예술 발전을 위한 대구시의 정책방향에 대하여 몇 가지 질문과 제안을 드리고자 합니다. 21세기는 생활 속 누구나 사진·미디어 창작활동을 영위하는 시대입니다. 높은 스마트폰 보급률로 인하여 시민들은 상시 자신을 사진이나 미디어로 표현하고 공유하면서 삶의 의미를 찾아가고 있습니다. 특별히 대구시에서는 러시아의 우크라이나 침공을 규탄하고 평화를 기원하는 평화의 빛, 미디어 파사드를 추진하여 전쟁으로 상처받은 우크라이나 시민들을 위로하고 또 우리 대구시민들을 격려하고 있습니다. 이 자리를 빌려 권영진 시장님과 관계공무원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 대구시의 평화의 빛, 미디어 파사드에 이어 지역 사진·미디어 발전의 중심에 위치한 대구사진비엔날레의 성과 역시 주목할 필요가 있습니다. 2006년부터 시작하여 2년마다 8회 개최한 대구사진비엔날레는 광주비엔날레, 부산비엔날레와 함께 우리나라 3대 비엔날레로 자리매김하고 있습니다. 2021년 개최한 대구사진비엔날레는 코로나 기간임에도 불구하고 전 회 대비 2배 증가한 20만 3,500여 명을 달성하였으며 문화체육관광부가 주최한 2021년 비엔날레 평가에서는 총점 86.2점으로 전국 6개 비엔날레 중 유일한 2등급을 달성하였습니다. 이는 코로나 기간에 이룬 값진 성과로서 지역 시각예술의 새로운 역사이자 미래로 도약하는 발판이 되었습니다. 첫 번째 질문을 드리겠습니다. 대구사진비엔날레의 성과를 기반하여 지역 시각예술이 도약할 기회를 얻은 이때에 대구시 차원의 장기적인 시각예술 지원정책을 준비하고 있는지 답변을 부탁드립니다. 최근에는 모든 시민들이 휴대폰을 활용하여 간편하게 사진 및 동영상을 기록 공유하고 있습니다. 이는 코로나 이전부터 발생한 국제적인 흐름이며 코로나 이후에는 비대면 소통의 트렌드로서 나라와 세대의 경계를 넘나들며 눈부시게 발전하고 있습니다. 본 의원은 이러한 사진·미디어 시대에 시민들이 언제나 자유롭게 자신의 사진과 동영상을 공유하고 공감하는 사진·미디어 전용 전시장이 필요하다고 생각합니다. 해외의 사례를 보면 스위스 로잔에 위치한 엘리제박물관은 1985년 유럽 최초 사진 전용 박물관으로 17만여 점의 스냅사진들을 소장 전시하고 있습니다. 양 옆의 대형화면에 지금 사진이 준비되어 있습니다. (자료는 끝에 실음) 여기에는 유명작가의 작품도 있지만 시민들의 생활 가운데 촬영한 사진·동영상 등을 함께 전시하여 시와 시민들이 소통하고 나아가 세계와 소통하고 있습니다. 스웨덴 스톡홀름에 2010년 개관한 포토그라피스카 역시 사진 전용 미술관으로 큰 성공을 이끌고 있습니다. 이곳은 공공과 민간이 협력하는 미술관으로 작가 및 시민 누구나 사진을 전시할 수 있는 공간으로 운영되고 있습니다. 포토그라피스카는 스톡홀름의 성공을 기초해 에스토니아, 탈린, 뉴욕, 런던에 분관이 설치될 만큼 시민들의 뜨거운 호응을 이끌어 내고 있습니다. 대구사진비엔날레의 성공으로 사진·미디어의 도시가 된 대구에 우리나라 사진예술의 거점이 될 사진 전용 미술관이 개관되어 작가와 시민들이 상시 자유롭게 사진·미디어 작품을 전시 공유할 수 있다면 대구는 명실상부 아시아를 대표하는 사진·미디어의 도시로 성장할 것입니다. 두 번째 질문입니다. 대구사진비엔날레 및 우리나라 사진예술의 거점공간이 될 사진 전용 미술관이 필요하다고 생각하는데 대구시 차원의 정책방향이 있는지 답변 부탁드립니다. 현 사진비엔날레가 개최되는 대구문화예술회관은 1991년 전시장이 개관되어 지난 30여 년간 지역작가들과 생활예술 동호인들에게 가장 비중 있는 전시장으로 알려져 있습니다. 그리고 문화예술회관이 입지한 두류공원은 지역시민들이 가장 즐겨 찾는 여가공원으로 문화예술회관에 전시가 있을 경우는 자연스럽게 관람으로 이어져 시민들의 문화향유 증대에 크게 기여한 장소입니다. 하지만 현 문화예술회관 전시장은 30년이 지난 만큼 노후하여 현 시대가 바라는 시각예술 트렌드에 적합하지 못한 공간이 되고 있습니다. 특히 지금의 공간구조로는 사진·미디어 예술의 발전성과 개방성을 반영하기에는 한계가 있다고 작가들은 말하고 있습니다. 그리고 작가들은 30년된 문화예술회관 전시장이 너무 복합적인 예술장르를 포용함에 따라 전시장의 정체성을 보여주지 못한다는 의견도 있습니다. 본 의원이 이러한 의견들을 종합해볼 때 문화예술회관 전시장을 사진 전용 미술관으로 리모델링하여 전시장의 정체성을 확보하고 사진비엔날레의 거점으로 마련하는 것이 필요하다고 생각합니다. 마침 예식장으로 운영되던 대구미술관 부속동이 회복되고 간송미술관까지 조성되고 있으니 문화예술회관을 사진·미디어 거점으로 구축하고 대구미술관과 간송미술관을 전통과 현대가 공존하는 회화, 조형, 설치 거점으로 구축하는 것이 지역 시각예술의 장기적 발전과 정체성 확립에도 도움이 된다고 생각합니다. 세 번째 질문을 드리겠습니다. 30여 년 된 대구문화예술회관 전시장을 리모델링하여 지역 사진·미디어의 거점으로 구축하고 대구미술관과 간송미술관을 지역 회화, 조형, 설치예술 거점으로 구축하는 방안에 대한 대구시의 의견을 부탁드립니다. 존경하는 권영진 시장님! 대구는 우리나라 근대미술의 태동지이며 현대미술을 상징하는 대구미술관과 전통문화를 상징하는 간송미술관을 동시에 보유하는 도시가 되었습니다. 이러한 시대적 흐름 속에는 지난 30여 년간의 지역 시각예술을 선도해온 대구문화예술회관의 전시장과 지역 작가님들의 노력이 만들어낸 값진 성과가 있었기에 가능하다고 생각합니다. 대구문화예술회관 전시장을 정체성 있게 리모델링하여 지역 시각예술의 균형발전을 이루고 두류공원을 찾는 시민들이 문화예술회관을 자연스럽게 찾아와 세계적인 사진작품 전시도 즐기고 또한 시민들의 사진과 동영상을 교류·전시할 수 있는 명소가 되도록 아낌없는 관심과 지원을 해줄 것을 부탁드리며 이만 본 의원의 시정질문을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

배지숙 의원님 수고하셨습니다. 시장님 나오셔서 질문에 답변해 주시기 바랍니다.

시장님, 답변 부탁드립니다. 시장님, 본 의원의 시정질문에 대한 성의 있는 답변 감사드립니다. 그동안 우리 시정질문에 답변하시느라 고생 많으셨지요?

배지숙 의원님 수고하셨습니다. 앞서 배지숙 의원님의 시정질문과 답변에 대해 추가 보충질문하실 의원님 계십니까? 더 이상 질문하실 의원님이 계시지 않으므로 시정질문을 모두 마치도록 하겠습니다. ◦ 5분자유발언(정천락·윤영애·안경은·이영애의원)

존경하고 사랑하는 240만 대구시민 여러분! 달서구 출신 국민의 힘 정천락 의원입니다. 위드 코로나 시대를 맞아 방역수칙과 사회적 거리두기를 실천하며 지역의 발전을 위해 힘쓰시는 모든 대구시민 여러분께 이 자리를 빌려 감사를 드립니다. 아울러 전쟁으로 어려움을 겪고 있는 우크라이나에 평화가 함께하기를 기원합니다. 오늘 본 의원은 대구시 신청사 건립을 통해 행정, 교통, 문화, 관광의 중심이 될 두류공원 일대를 관광특구로 지정하는 것이 필요함을 강조하고자 합니다. 아시는 바와 같이 관광특구는 지역 관광 활성화를 위해 관광진흥법 제70조 및 같은 법 시행령 제58조에 명시된 사항으로 2020년 기준 전국 13개 시·도 33개소가 현재까지 지정되어 있습니다. 대표적으로 부산 2곳, 인천 1곳, 대전 1곳, 경북 4곳 등이 관광특구로 지정되어 해당 기업 관광사업의 거점으로 개발되고 있습니다. 관광특구로 지정된 지역은 다양한 특례 지원을 받을 수 있습니다. 대표적인 특례사항인 관광진흥개발기금 융자지원은 관광특구 내 편익시설 설치사업 시 정부 보조를 받을 수 있습니다. 2022년 상반기 관광진흥개발기금 융자지원 예산은 3,800억 원으로 코로나로 직격탄을 맞은 해당지역 관광산업을 다시 활성화하는 데 단비와 같은 효과를 거둘 것으로 기대됩니다. 그리고 관광특구로 지정된 지역은 공개공지 사용, 옥외광고물 완화, 지구단위 계획 지정 등 해당지역 관광 활성화를 견인할 수 있는 다양한 특례를 누릴 수 있습니다. 하지만 관광도시를 표방하고 있는 우리 대구광역시는 아직까지 관광특구가 한 곳도 없어서 안타깝습니다. 코로나로 지역 관광산업이 어려운 이때에 대구시가 앞장서서 관광특구를 지정하고 활성화하는 데 총력을 기울여야 합니다. 대구시는 전국 광역단체 중 자영업 비율이 가장 높은 도시입니다. 관광산업은 지역 자영업 활성화에 큰 도움을 줄 수 있습니다. 그리고 관광산업은 청년층이 선호하는 업종으로 관광특구정책을 잘 활용하면 지역 관광 창업 및 인재육성에 도움이 되며 호텔 등 관광인프라 유치에도 효과적인 묘책이 될 수 있습니다. 한편 신청사가 이전하는 달서구 두류동은 관광특구로 지정하기에 매우 적합한 위치에 있습니다. 두류동과 두류공원은 83타워 E월드, 코오롱 야외음악당, 문화예술회관, 지하철 2호선 등의 인프라가 집약되어 있어 자연, 문화, 교통이 융합된 대구대표 관광지입니다. 지난 3월 31일 서대구역사가 개통되었고 여기에 신청사가 이전되면 두류공원 일대는 명실상부 대구를 대표하는 행정, 문화, 위락, 교통, 관광의 중심지로 급부상하게 될 것입니다. 이러한 시점에서 두류공원 일대를 관광특구로 지정하기 위한 노력이 반드시 필요하기에 본 의원은 다음의 세 가지 제안을 드리고자 합니다. 첫째, 대구시청 신청사 이전계획에 두류공원 일대 관광특구 지정계획을 포함시켜야 합니다. 둘째, 대구시와 달서구가 협력하여 두류공원 관광특구협의체를 구성하고 관광특구 지정을 위한 총력을 기울여야 합니다. 셋째, 두류공원 관광특구 지정을 위한 정책 연구용역을 발주하여 면밀히 진단하고 장기적 발전을 위한 체계적 계획을 수립하여야 합니다. 존경하는 시장님, 관계자 여러분! 관광특구 지정은 관광진흥법 제70조에 명시된 바와 같이 구청장이 광역시장에게 신청하는 광역시장이 지정 고시하는 정책입니다. 즉, 대구시가 관광특구 지정에 적극적으로 정책을 펼치면 얼마든지 지정할 수 있는 사항인 것입니다. 관광도시를 표방하는 대구시에 아직까지 관광특구 하나 없다는 것을 잊지 마시고 시장님 및 관계공무원들의 적극적인 관심과 지원을 부탁드리며 이만 5분자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

정천락 의원님 수고하셨습니다. 다음은 윤영애 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

존경하는 대구시민 여러분! 안녕하십니까? 대구시의회 남구 출신 윤영애 의원입니다. 위드 코로나 시대에 일상의 회복을 위해 애쓰고 계시는 시장님을 비롯한 보건의료관계자 및 대구시민 여러분께 먼저 감사드리며 코로나19로 인해 유명을 달리 하신 분들께 명복을 빕니다. 오늘 저는 대구시민의 안전을 보장하기 위한 소방조직 증설의 필요성을 알리고, 구·군 간 균형 있는 소방행정을 위한 남부소방서 신설을 촉구하고자 합니다. 사회시스템과 기술이 고도화되고 삶의 양식이 복잡해짐에 따라 생활안전의 위험요소는 늘어만 가고 있습니다. 그리고 그에 따라 국가와 자치단체는 사회안전시스템의 확충을 우선 정책목표로 삼고 소방행정의 업무영역을 확대해 가고 있습니다. 대구시 또한 소방행정 분야가 다양해짐에 따라 2008년 1,610명이던 소방공무원의 수를 현재 2,842명까지 늘려서 시민들께 소방서비스를 제공하고 있으나 동기간 내에 대구시 내 소방서는 1곳만이 신설되는 데 그쳤습니다. 지방소방기관 설치에 관한 규정에서는 119안전센터 5곳이 넘을 경우 1곳의 소방서를 추가로 신설할 수 있도록 하고 있음에도 대구시는 많게는 8곳의 119안전센터를 한 소방서에서 관리하고 있습니다. 따라서 대구시는 산하 소방서의 소방행정의 부담을 경감하고 지역 내 균형 있는 소방행정서비스 제공을 위해 관련 행정조직인 소방서의 신설을 추진할 필요가 있습니다. 더욱이 사회안전망이자 공공기반시설인 소방서는 인근지역에 반사이익을 가져온다는 점과 지역 내 소방대응력의 균형성을 확보한다는 측면에서도 그 신설이 적극적으로 추진되어야 합니다. 이에 본 의원은 대구시 관할 내 자치구·군 중 유일하게 소방서가 없는 남구에 남부소방서를 신설해 대구시 소방행정의 부담을 줄이는 동시에 지역 내 균형 잡힌 소방대응력을 구축할 것을 촉구합니다. 지방소방기관 설치에 관한 규정에서도 기초자치단체의 관할구역을 기준으로 소방서를 설치할 것을 원칙으로 규정하고 있음에도 남구는 여전히 중구에 소재하고 있는 중부소방서가 관할하고 있습니다. 이는 단순히 소방관서의 부재라는 문제가 아닌 소방서에서 행하는 각종 안전교육 및 사업 등의 소방행정에서 지역민이 소외되는 문제를 유발할 수 있으며, 미래에는 소방안전행정의 범위가 더욱 확대될 것임을 고려하면 자치구·군별 소방서를 두어 구·군청과 재난안전행정을 연계, 협력하도록 할 필요가 있습니다. 더욱이 남구에는 8개 단지 3,700여 세대의 공동주택이 현재 건설되고 있으며, 건축심의과정을 거친 재개발·재건축 세대는 1만 5,000여 세대가 됩니다. 동시에 과거 구도심의 모습이 그대로 남아있는 지역과 앞산 중심의 산간지역이 포함되어 있어 이에 특화된 소방대응력 확보가 필요한 상황입니다. 존경하는 시장님과 선배·동료의원 여러분! 시민의 생명과 안전을 보호하는 일은 지방자치단체의 최우선 사명입니다. 또한 우리 시의 모든 주민은 재난으로부터 안전한 생활을 기반으로 행복한 삶을 설계하고 영위할 권리가 있습니다. 하지만 이를 수행할 행정조직의 부재로 주민의 권리가 침해된다면 이는 자치단체가 그 의무를 다하지 못하는 것이라 할 수 있습니다. 또한 남구는 대구시의 중심에 위치함에도 미군부대 등 도시개발 제약조건으로 인해 오랜 기간 사회기반시설이나 도시개발사업의 혜택을 받지 못해왔기에 소방서의 신설은 균형발전의 차원에서도 반드시 필요합니다. 소방행정이 과거와 달리 시민의 안전한 삶의 구현을 위한 각종 보조사업을 확대하는 등 다양한 분야로 업무의 영역이 확대되고 있는 만큼 남구 주민들의 안녕과 구·군 간 균형발전을 위해 남부소방서 건립을 적극 검토하고 계획을 수립해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이만 5분자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

윤영애 의원님 수고하셨습니다. 다음은 안경은 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

존경하고 사랑하는 240만 대구시민 여러분! 문화복지위원회 이영애 의원입니다. 위드 코로나 시대를 맞아 방역수칙과 사회적 거리두기를 실천하며 지역의 발전을 위해 힘쓰시는 모든 대구시민 여러분께 이 자리를 빌려 감사를 드립니다. 아울러 우크라이나의 모든 분들께 평화와 안녕이 함께하기를 기원합니다. 오늘 본 의원은 유네스코 음악창의도시 선정과 지역 기초음악 진흥에 중심적 역할을 담당한 대구성악콩쿠르의 의미를 돌아보고 음악창의도시의 위상에 걸맞은 국제음악콩쿠르로 발전시키기 위한 대구시 차원의 관심과 지원이 필요함을 강조하고자 합니다. 아시는 바와 같이 대구는 유네스코 음악창의도시이며 우리나라를 대표하는 공연문화도시입니다. 특히 대구의 공연예술 중에서도 음악 분야는 전국 유일의 오페라하우스와 클래식 전용극장인 콘서트하우스를 중심으로 지역 음악예술인들이 활발하게 활동하며 국제적 문화도시로 발돋움하는 데 크게 기여하고 있습니다. 국제적 문화도시는 단순히 공연장 등의 하드웨어만 있다고 해서 만들어지는 것이 아닙니다. 도시의 문화적 위상에 걸맞은 국제콩쿠르를 보유하는 것이 필요합니다. 국제콩쿠르를 보유한 도시가 되면 세계 최정상의 아티스트들이 스스로 찾아와 서로 간의 문화를 교류하고 수준 높은 예술을 경쟁하면서 도시의 문화적 가치와 위상을 발전시키는 효과를 창출합니다. 그리고 콩쿠르 수상자들은 세계를 누비며 자신들의 이력사항에 해당도시 콩쿠르 입상을 홍보하여 해당 문화도시의 위상을 지속적으로 높여주는 효과를 창출합니다. 우리 대구의 경우에도 유네스코 음악창의도시 선정에 크게 기여한 대구성악콩쿠르가 있습니다. 대구성악콩쿠르는 1983년 전국성악경연대회로 출범하여 1987년까지 5년간 대통령상을 수여한 권위 있는 음악콩쿠르입니다. 올해 40주년을 맞는 대구성악콩쿠르는 최근 5년간 지속적으로 참가자가 증가하여 우리나라 최정상의 성악콩쿠르로 자리매김하고 있습니다. 대구성악콩쿠르의 역대 수상자 역시 국제적 위상을 가지고 있습니다. 제1회 대상을 수여한 현 한양대학교 고성현 교수는 이탈리아 밀라노 국제콩쿠르 1위, 독일 슈투트가르트 오페라극장 콩쿠르 1위 등을 수상하였으며 우리나라의 문화 위상을 높인 공로를 인정받아 옥관문화훈장, 대통령상을 수여받았습니다. 제3회 대상을 수여한 현 서울시립대학교 전기홍 교수 역시 스페인 바르셀로나 국제콩쿠르 2위 및 라트라비아타 콩쿠르 등에서 우승하였으며, 현 경희대학교 음악대학 강형규 교수 7회 대상, 현 연세대학교 음악대학 양준모 교수 11회 우수, 현 한국예술종합학교 음악대학 홍혜란 교수 15회 대상, 현 영남대학교 음악대학 이동환 교수 17회 우수 등 대구성악콩쿠르 입상자들은 우리나라 음악교육의 중심에서 왕성한 활동 및 후학을 양성하고 있습니다. 그리고 대구성악콩쿠르를 시작으로 현재 국내외에서 가장 활발한 음악활동을 펼치고 있는 음악가는 다음과 같습니다. 제31회 대상 김정훈, 제33회 대상 길병현, 제36회 대상 이혜원, 제37회 대상 정민성, 제38회 대상 김효영 등 전 세계를 중심으로 눈부신 활동을 하고 있음을 알 수 있습니다. 이와 같이 대구성악콩쿠르는 유네스코 음악창의도시 선정에 큰 역할을 담당함과 동시에 우리나라 예술교육을 선도하는 역할과 대구의 예술적 위상을 세계에 알리는 마중물의 역할을 담당해 왔기에 40주년이 되는 올해를 기점으로 국제음악콩쿠르로 승격하는 준비를 하여야 합니다. 존경하는 시장님, 관계자 여러분! 대구성악콩쿠르가 국제음악콩쿠르로 승격되기 위해서는 대구시와 음악협회가 함께 노력하여 유네스코 산하기구인 국제음악콩쿠르 세계연맹에 가입하는 것에서 출발할 수 있습니다. 이는 유네스코 음악창의도시의 사명으로 국제 음악창의도시로서의 위상을 위해 반드시 이뤄내야 하는 일입니다. 앞서 말씀드린 바와 같이 국제적 문화도시들은 하나같이 국제음악콩쿠르를 보유하고 있습니다. 유네스코 음악창의도시이며 우리나라 대표 공연도시인 대구 위상을 위해 국제음악콩쿠르가 반드시 필요하다는 것을 다시 한 번 강조드리며 이만 5분발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

이영애 의원님 수고하셨습니다. 오늘 시정질문과 5분자유발언을 해주신 다섯 분의 의원님들과 권영진 시장님, 강은희 교육감님 그리고 관계공무원 여러분 모두 수고 많으셨습니다. 오늘 의원님들께서 시정질문과 5분자유발언을 통해 심도 있게 논의하고 지적해 주신 내용들은 대구시와 대구시민들을 위한 막중한 사명감에서 나오는 뜻깊은 고견들입니다. 집행부에서는 이 점을 유념하시어 의원님들의 제언을 적극적으로 정책에 반영해 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.