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경북 포항시의회 발언

박희정 의원 발언

제294회 제1차 자치행정위원회2022-06-16

박희정 의원 프로필 보기 →

김민정위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제294회 포항시의회 제1차 자치행정위원회 개의를 선포합니다. 심사에 앞서 장준호 전문위원으로부터 의안 회부사항에 대한 보고가 있겠습니다.
준호

장준호전문위원

전문위원 장준호입니다. 의안 회부사항을 보고드리겠습니다. 2022년 6월 8일 포항시장으로부터 제출된 포항시 지속가능발전 기본 조례 전부개정조례안, 포항시 규제개혁위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 포항시장직 인수위원회 설치 및 운영 조례안, 포항시 주민의 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 폐지안, 포항시 체육진흥 조례 전부개정조례안, 포항시 문화시설 설치 및 운영에 관한 조례안, 포항시 시립도서관 운영 조례 일부개정조례안, 장애인형국민체육센터, 청림운동장 위탁 동의(안), 포항시 전통문화체험관 재계약(위탁) 동의(안) 이상 7건의 조례안과 2건의 동의안이 2022년 6월 9일 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 포항시 지속가능발전 기본 조례 전부개정조례안(포항시장 제출) 2. 포항시 규제개혁위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(포항시장 제출) 3. 포항시장직 인수위원회 설치 및 운영 조례안(포항시장 제출)

10시37분

김민정위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 오늘은 배부해 드린 의사일정과 같이 우리 위원회에 회부된 9건의 의안에 대해 심사하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 포항시 지속가능발전 기본 조례 전부개정조례안, 의사일정 제2항 포항시 규제개혁위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 포항시장직 인수위원회 설치 및 운영 조례안을 일괄하여 상정합니다. 배성호 정책기획관께서는 상정된 조례안에 대해 일괄하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
성호

배성호정책기획관

안녕하십니까? 정책기획관 배성호입니다. 먼저 포항시 지속가능발전 기본 조례 전부개정안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 지속가능발전 목표의 법적 근거를 마련하기 위하여 지속가능발전 기본법이 금년 1월 제정되었습니다. 상위법 제정에 따라 조례에 위임된 사항을 반영하고 용어 및 관련 절차를 법 취지에 맞게 포항시 지속가능발전 기본 조례를 개정함으로써 우리 시 지속가능발전 정책추진의 효율성을 높이고자 합니다. 주요내용은 안 1조에서 2조는 조례 개정의 목적·정의에 관한 사항을 규정하였으며 안 제3조에서 4조는 기본원칙과 기본전략에 관한 사항을, 안 제5조에서 7조는 추진계획의 수립과 이행·점검 등에 관한 사항을, 안 제8조에서 9조는 지속가능발전 지표와 평가보고서에 관한 사항을 규정하였습니다. 다음은 포항시 규제개혁위원회 설치 및 운영 조례 일부개정안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 상위법인 행정규제기본법에 규정된 규제입증책임제를 조례에도 근거규정을 명문화하여 자치법규 소관부서와의 업무 연계성 및 피드백을 강화하기 위해 일부개정을 하고자 합니다. 주요내용은 안 제2조의2는 기존 규제의 심사 조문에 관한 사항을 규정하였으며 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 자구수정을 하였습니다. 마지막으로 포항시장직 인수위원회 설치 및 운영 조례 제정에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 그동안 지방자치단체장 인수위원회는 관련 법령 근거가 없어 지방자치단체장직 인계인수 매뉴얼에 따라 인수위를 구성·운영하였습니다. 2021년 1월 10일 지방자치법이 전부 개정되면서 인수위원회 설치 근거가 마련되어 인수위원회 조례를 제정하고자 합니다. 주요내용은 안 제2조에서 6조 인수위원회의 설치·구성에 관한 사항이 있으며 안 제7조에서 8조는 예산 및 활동에 관한 지원, 수당 등에 관한 사항, 안 제9조는 인수위원회 결과보고에 관한 사항을 규정하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김민정위원장

기획관님, 수고하셨습니다. 다음은 이현주 전문위원 나오셔서 상정된 조례안에 대해 일괄하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현주

이현주전문위원

전문위원 이현주입니다. 포항시 지속가능발전 기본 조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 개정 이유 및 주요내용은 검토보고서 3쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 본 조례안은 기존의 지속가능발전법이 폐지되고 2022년 1월 4일 지속가능발전 기본법이 제정됨에 따라 조례에서 위임된 사항을 반영하고 포항시의 지속가능발전을 위한 제도적 기반을 마련하고자 개정하려는 것입니다. 주요내용입니다. 안 제4조에는 지속가능발전 기본 전략에 관한 사항, 안 제5조에서 제6조는 추진계획수립 및 이행 등에 관한 세부 절차를 마련하는 것입니다. 본 조례 개정으로 경제, 사회, 환경을 포괄하는 정부 정책을 체계적으로 추진할 수 있는 기틀이 마련될 것으로 기대되며 상위법령 등을 검토한 결과 본 개정안은 타당하다고 사료됩니다. 다만 추후 지속가능발전협의회 등 민간협력단체와 협력하는 방안에 대해서는 논의가 더 필요할 것으로 판단됩니다. 다음은 포항시 규제개혁위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 개정 이유 및 주요내용은 검토보고서 16쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 본 조례안은 행정규제기본법 제17조, 제18조에 따라 불필요한 행정규제 개선을 위해 2019년도에 도입된 규제입증책임제 추진의 제도적 근거를 마련하고 현행 제도 운영상 나타난 일부 미비점을 개선·보완하기 위해 개정하려는 것입니다. 주요내용입니다. 주민, 기업 등이 기존 규제의 존치 필요성에 대해 입증을 요청하면 규제개혁위원회에서 심사하고 기존 규제가 필요한 경우에는 규제소관부서 공무원이 규제 존치를 입증해야 하는 것으로 규제 개혁을 공급자 중심에서 수요자 중심으로 전환하는 내용입니다. 본 조례안은 상위법령인 행정규제기본법의 위임사항을 반영하고 비효율적인 규제의 신설을 억제함으로써 행정의 규제개혁을 효과적으로 추진하기 위해 개정하려는 것으로 특별한 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다음은 포항시장직 인수위원회 설치 및 운영 조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제정 이유 및 주요내용은 검토보고서 25쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 본 조례안은 지방자치법 전부개정에 따라 자치단체장의 직 인수위원회에 대한 설치 근거가 마련되어 포항시장직 인수위원회의 구성·운영 및 인력, 예산 지원 등에 필요한 사항을 구체적으로 규정하고자 제정하는 것입니다. 주요내용입니다. 안 제2조 및 안 제3조는 지방자치법 제105조 규정에 따라 위원회 설치에 관한 사항과 위원회의 인원은 15명 이내에서 당선인이 정하도록 하였고 위원회의 존속기간은 당선인으로 결정된 날로부터 지방자치단체장의 임기시작일 이후 20일 범위에서 당선인이 정하도록 하였습니다. 본 조례안은 지방자치법 등의 위임 조례로 포항시장직 인수위원회의 운영의 적법성을 확보하고 인수위원회의 지휘·권한을 명확히 하여 세계적인 시장직 인수 및 시정운영의 안정성을 도모하기 위하여 제정하려는 것으로 타당한 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김민정위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그러면 먼저 포항시 지속가능발전 기본 조례 전부개정조례안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 박희정 위원님.
희정

박희정위원

예, 간담회 때 이미 드렸던 질문이지만 속기록에 남기고 싶어서 다시 한번 질의를 하도록 하겠습니다. 기획관님, 하여튼 조례 준비하신다고 수고 많으셨고요. 제가 계속 드리는 말씀인데 현재 이 조례대로 위원회를 만들고 어떤 의제설정을 해도 실행할 단계에서 이거를 구체화시켜 줄 조직의 개념으로 본다면 그 조직은 환경에 국한된 협의회로만 존치를 하게 되는 그런 상황이 발생되어 있거든요. 본 위원이 봤을 때는 향후에는 이런 것들을 하나로 합쳐주는 작업들이 필요할 것 같은데요. 기획관님 의견은 어떠십니까?
성호

배성호정책기획관

그 부분은 위원님 말씀에 일부 동감하는 부분이 있습니다. 앞으로 그거는 저희 단독으로 결정할 부분은 아니고 각 부서 간의 협의, 또 해당 단체의 의견이라든지 종합적으로 해서 판단해야 할 부분이기 때문에 앞으로 그런 부분은 검토해서 추진하도록 하겠습니다.
희정

박희정위원

네, 적극적인 검토 주문드리겠습니다. 지금 상황대로 쭉 흘러가 버리면 상위계획을 짜는 부서와 환경에 조금 더 전문화된 부서 그리고 그 부서에서 만들어진 읍면동의 자생단체들, 여기서 한 목소리가 나오지 않을 수가 있습니다, 지속가능발전에 대해서. 그런 상황을 만드는 것보다는 저희가 조금 힘들고 괴롭지만 그 역할들을 같이할 수 있는 그런 장을 만드는 것이 중요한 것 같습니다.
성호

배성호정책기획관

예, 알겠습니다. 실행력을 높일 수 있도록 하겠습니다.

김민정위원장

예, 박희정 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견이 있는 위원께서는 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 본 조례안에 대하여 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 포항시 규제개혁위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견이 있는 위원께서는 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 본 조례안에 대하여 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 포항시장직 인수위원회 설치 및 운영 조례안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견이 있는 위원께서는 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 본 조례안에 대해 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 기획관님, 수고하셨습니다. 4. 포항시 주민의 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 폐지조례안(포항시장 제출)

10시48분

계속해서 의사일정 제4항 포항시 주민의 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 폐지조례안을 상정합니다. 정성학 총무새마을과장께서는 상정된 조례안에 대해 제안설명해 주시기 바랍니다.
성학

정성학총무새마을과장

네, 총무새마을과 소관 포항시 주민의 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 폐지안에 대해서 보고드리겠습니다. 지방자치법의 전부 개정과 주민조례발안에 관한 법률이 별도 제정됨에 따라 그간 지방자치단체장이 제출하였던 주민청구 조례안을 의결기관인 의회에 직접 제출하도록 변경이 되었습니다. 포항시의회에서 포항시 주민조례발안에 관한 조례를 제정함으로써 불필요한 포항시 주민의 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례를 폐지하고자 합니다. 주요내용은 포항시 주민 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 폐지안 붙임자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김민정위원장

과장님, 수고하셨습니다. 다음은 이현주 전문위원 나오셔서 상정된 조례안에 대해 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현주

이현주전문위원

전문위원 이현주입니다. 포항시 주민의 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 폐지안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 폐지 이유 및 주요내용은 검토보고서 32쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 본 폐지조례안은 지방자치법 전부 개정과 주민조례발안에 관한 법률이 제정되어 지방자치단체의 조례 제정과 개정, 폐지에 관한 주민청구권 행사와 그 절차 등에 관한 사무가 지방자치단체의 의회로 이관되었습니다. 따라서 포항시의회에서 2022년 1월 5일 포항시 주민조례발안에 관한 조례를 제정하였고 불필요해진 기존의 포항시 주민의 조례 개정 및 개폐 청구에 관한 조례를 폐지하고자 하는 것으로 본 조례의 폐지는 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김민정위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견이 있는 위원께서는 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 본 조례안에 대해 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 5. 포항시 체육진흥 조례 전부개정조례안(포항시장 제출) 6. 장애인형국민체육센터, 청림운동장 위탁 동의(안)(포항시장 제출)

10시51분

계속해서 의사일정 제5항 포항시 체육진흥 조례 전부개정조례안, 의사일정 제6항 장애인형국민체육센터, 청림운동장 위탁 동의(안)을 일괄하여 상정합니다. 김신 체육산업과장께서는 상정된 조례안과 동의안에 대하여 일괄하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
김신

김신체육산업과장

안녕하십니까? 체육산업과장 김신입니다. 체육산업과 소관 포항시 체육진흥 조례 전부개정조례안과 장애인형국민체육센터, 청림운동장 위탁 동의(안)에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 포항시 체육진흥 조례 전부개정조례안입니다. 1페이지입니다. 주된 개정 이유는 국민체육진흥법에서 위임된 사항과 지방자치단체의 체육단체 지원 및 관리투명성 제고를 위한 국민권익위원회 권고사항을 반영하였습니다. 주요내용은 붙임 조례안을 보며 설명을 드리겠습니다. 3페이지입니다. 국민체육진흥법 제5조제2항에 따라 조례안 제5조부터 제11조까지 포항시 체육진흥협의회 조직과 운영에 관한 사항을 정하였습니다. 5페이지입니다. 국민권익위원회 권고에 따라 조례안 제12조부터 제17조까지 체육진흥 지방보조사업의 구체적 지원근거를 마련하였습니다. 7페이지, 국민체육진흥법 제18조3항에 따라 조례안 제18조1항에서 시체육회 및 장애인체육회의 운영비 지원에 관한 사항을 정하고 국민권익위원회 권고에 따라 조례안 제18조1항 각 호 및 제2항, 제3항에 구체적인 운영비 지급 기준 및 부당집행 방지에 대한 근거를 마련하였습니다. 8페이지입니다. 국민권익위원회의 권고에 따라 체육단체 운영에 대한 지도·감독 및 부당행위에 대한 조치 근거를 마련하였습니다. 9페이지입니다. 비용추계서는 시체육회 및 장애인체육회 운영비 지원에 따른 세출예산을 인건비 및 물가상승률 3%를 반영하여 산출하였습니다. 상세한 내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 다음 장애인형국민체육센터 보고드리겠습니다. 다음은 장애인형국민체육센터, 청림운동장 위탁 동의(안)입니다. 1페이지, 동의를 구하는 사항은 신규 개관하는 장애인형국민체육센터와 직영으로 운영한 청림운동장을 포항시시설관리공단과 위·수탁 계약을 체결하여 관리하는 것입니다. 제안의 사유는 타당성 용역조사 결과 공공위탁이 지역 민간위탁보다 효율성이 높을 것으로 판단되고 유사시설인 장량국민체육센터와 종합운동장을 포항시시설관리공단에서 관리함에 따라 관리주체 일원화를 통해 시민들의 편의성 제고, 수준 높은 생활체육 서비스를 제공하고자 시설관리공단에 위탁·계약하여 관리하고자 합니다. 제안의 근거는 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 2페이지입니다. 위탁운영기관은 5년 이내로 정확한 계약일자는 준공 및 예산 반영시점에 따라 조정될 예정이며 공단위탁의 적정성 검토결과 장애인형국민체육센터는 수영장과 볼링장을 위한 전문 인력 확보가 중요하여 청림운동장의 경우 주된 업무가 시설물 관리인 점을 고려하여 전문지식 활용성과 경제적 효율성이 높은 공단위탁으로 운영하되 지속적인 지도·점검을 통해 공정성 및 투명성을 확보하는 것이 타당합니다. 4페이지입니다. 위탁·대행 심의위원회 평가 결과 유사시설 운영을 통해 축적한 경험으로 체육시설 조기 안정화와 효율적인 관리가 가능할 것으로 예상이 됩니다. 5페이지입니다. 향후 추진계획과 붙임 비용추계서 및 계약서(안)은 붙임내용을 참고해 주시기 바랍니다. 이상 체육산업과 소관 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김민정위원장

과장님, 수고하셨습니다. 다음은 이현주 전문위원 나오셔서 상정된 조례안과 동의안에 대하여 일괄하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
현주

이현주전문위원

전문위원 이현주입니다. 포항시 체육진흥 조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 개정 이유 및 주요내용은 검토보고서 35쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 본 조례안은 국민체육진흥법 개정으로 법률에서 위임된 사항을 조례에 반영하고 전문체육과 생활체육, 장애인체육 등을 육성하기 위한 제도적 장치를 마련하고자 개정하려는 것입니다. 주요내용입니다. 안 제5조에서 안 제11조는 국민체육진흥법 제5조에 맞게 종전의 임의기구로 운영하던 지역체육진흥협의회의 설치를 강행규정으로 명시함에 따라 포항시 체육진흥협의회 설치 및 조직과 운영 등에 관한 사항을 구체적으로 명시하였고 제12조에서 제17조는 전문, 생활 및 장애인 등 체육진흥 지방보조금지원 사업에 대한 지원근거를 마련하였습니다. 또한 안 제18조는 2022년 8월 11일 시행 예정인 국민체육진흥법 제18조 제3항의 개정규정에 맞게 시체육회와 장애인체육회에 대한 운영비 의무지원 사항을 신설하는 등 상위법령에서 위임된 사항을 조례에 반영하여 체계적이고 일관성 있는 체육진흥 정책을 추진하고자 개정하려는 것으로 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다음은 장애인형국민체육센터, 청림운동장 위탁 동의(안)에 대하여 검토보고드리겠습니다. 주요내용은 검토보고서 42쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 본 동의안은 2022년 7월 준공예정인 장애인형국민체육센터와 현재 직영으로 운영되고 있는 청림운동장 시설에 대해 사무 수행 능력을 갖춘 포항시시설관리공단에 위탁하고자 동의를 구하는 것입니다. 장애인형국민체육센터 및 청림운동장 위탁 운영 타당성 조사용역 결과에서 공공위탁이 민간위탁보다 경영 효율성이 높은 것으로 나타났고 특히 장애인형국민체육센터는 수영장과 볼링장 등의 체계적인 관리를 위해 전문 인력 확보가 필요하고 청림운동장의 경우도 시설물의 효율적 관리 인력이 요구되는 점을 감안하여 유사시설 운영 등을 통한 경험과 노하우를 갖춘 포항시시설관리공단에 위탁·운영하는 것이 적정하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김민정위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그러면 먼저 포항시 체육진흥 조례 전부개정조례안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 박희정 위원님.
희정

박희정위원

과장님, 조례 준비하시느라 수고 많으셨고요. 조례에서 체육과 관련한 이 정도의 지원 폭, 그러니까 다시 말씀드리겠습니다. 지원 폭이 어떻게 보면 거의 모든 체육 분야에 대해서 포항시가 일일이 다 지원해줘야 할 정도로 조례 가능성이 열렸고 그렇게 되면 저희가 지원을 함에 있어서 중심을 잡는 것이 매우 중요한 시기인데요. 그에 대한 구체적인 계획, 가지고 계십니까?
김신

김신체육산업과장

지원 근거는 조례로 돼 있지만 저희가 예산신청이라든지 예산심사과정을 통해서 지원에 대한 부분을…
희정

박희정위원

아니요, 단순히 이미 예산을 짠다는 것은 이미 계획을 결정했다는 부분이기 때문에 그 예산 문제를 따지기에 앞서서 계획을 세우는 단계부터 우리가 포항시 체육과 관련해서 이러저러한 대책을 얼마만큼 세우겠다, 이 기준이 정확해야 예산이 나중에 정해지지 않습니까? 본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 그런 계획 단계부터 철저해야 한다. 왜냐하면 조례의 근거가능성을 너무 많이 열었기 때문에, 이거 한 가지 지적을 드리겠고요. 두 번째는 체육인들의 처우개선에 대해서는 동의를 합니다만 그 기준도 명확해야 한다는 점, 말씀드립니다. 그동안 해왔던 관행대로의 일들이 과연 적정했었나에 대한 평가 없이 지금 그 관행을 저희가 후속조치해 주는 것처럼 조례가 만들어지는 거거든요. 그 부분에 대해서도 좀 늦었지만 평가가 반드시 뒤따라야 한다는 점, 지적드리겠습니다.
김신

김신체육산업과장

예, 잘 알겠습니다.

김민정위원장

박희정 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견이 있는 위원께서는 의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 본 조례안에 대해 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 장애인형국민체육센터, 청림운동장 위탁 동의(안)에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 동의안에 대해 다른 의견이나 반대의견이 있는 위원께서는 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 본 동의안에 대해 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 7. 포항시 문화시설 설치 및 운영에 관한 조례안(포항시장 제출) 8. 포항시 전통문화체험관 재계약(위탁) 동의(안)(포항시장 제출)

11시02분

계속해서 의사일정 제7항 포항시 문화시설 설치 및 운영에 관한 조례안, 의사일정 제8항 포항시 전통문화체험관 재계약(위탁) 동의(안)을 일괄하여 상정합니다. 정연학 문화예술과장께서는 상정된 조례안과 동의안에 대해 일괄하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
연학

정연학문화예술과장

안녕하십니까? 문화예술과장 정연학입니다. 포항시 문화시설 설치 및 운영에 관한 조례안, 보고드리겠습니다. 먼저 제정 이유입니다. 포항시가 운영하는 각각의 문화시설에 대한 개별 조례를 통합하여 운영함으로써 문화시설의 운영과 관리의 효율성을 도모하고자 함입니다. 주요내용입니다. 문화시설의 설치·운영 등에 관한 사항 안 제3조, 문화시설의 사업, 휴관 및 운영시간에 관한 사항 안 제4조에서 5조, 문화시설의 사용허가 및 제한, 사용료, 관람료 등에 관한 사항 안 제6조에서 제15조, 문화시설 운영위원회 운영에 관한 사항 안 제17조에서 제21조, 문화시설 관리·운영의 위탁 및 재정지원에 관한 사항 안 제22조에서 23조, 관련 법령은 지역문화진흥법과 공유재산 및 물품 관리법을 근거로 했습니다. 포항시 문화시설 설치 및 운영에 관한 조례안의 세부내용입니다. 참고로 지난 4월 간담회 때 위원님들이 제안하신 내용을 검토·반영했다는 것을 말씀드리며 제목 위주로 간단하게 보고드리겠습니다. 제1조는 목적에 관한 사항입니다. 제2조는 정의 부분에 대한 내용입니다. 제3조는 문화시설의 설치·운영 등에 관한 사항입니다. 제4조는 문화시설의 사업에 대한 내용입니다. 제5조는 휴관 및 운영시간에 관한 내용입니다. 제6조는 사용허가 사항입니다. 그리고 제7조는 사용허가의 제한에 대한 사항입니다. 제8조는 사용허가의 취소에 해당되는 내용입니다. 제9조는 문화시설의 사용료에 해당되는 내용입니다. 제10조는 사용료의 감면 정도에 대한 내용입니다. 제11조는 사용료의 반환에 대한 내용입니다. 그리고 제12조는 사용자의 설비 등에 대한 사항입니다. 제13조는 문화시설의 입장 제한에 대한 내용입니다. 제14조는 문화시설 훼손에 대한 변상책임에 대한 사항입니다. 제15조는 관람료와 관람료 감면에 대한 내용입니다. 제16조는 문화시설 운영 활성화를 위한 회원제 운영에 대한 내용입니다. 제17조는 문화시설 운영위원회 설치 및 기능에 대한 내용입니다. 제18조는 위원회의 구성에 관한 세부사항입니다. 제19조는 위원회의 임기에 대한 내용입니다. 20조는 위원장 직무와 관련된 사항입니다. 21조는 위원회의 운영에 관한 세부내용입니다. 22조는 시설의 관리·운영의 위탁에 관한 사항입니다. 제23조는 재정지원에 관한 근거입니다. 제24조는 시행규칙입니다. 부칙입니다. 제1조는 시행일입니다. 제2조는 다른 조례의 폐지에 대한 내용입니다. 제3조는 문화시설에 관한 경과조치 사항입니다. 제4조는 포항시 구룡포 생활문화센터 운영위원회에 관한 경과조치 내용입니다. 제5조는 위탁에 관한 경과조치 사항입니다. 별표 내용과 비용추계서는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 문화시설의 효율적인 관리가 되도록 문화시설 설치·운영 조례 제정에 위원님들의 따뜻한 격려를 부탁드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 다음은 포항시 전통문화체험관 재계약 동의(안) 건에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 동의를 구하는 사항입니다. 포항시 사무의 공공기관 위탁·대행에 관한 조례 제정에 따라 포항시 전통문화체험관 사무 위탁에 관하여 제정 조례의 위탁 절차에 의거 포항시시설관리공단에 위탁(재계약)하고자 함입니다. 제안 사유입니다. 이용자들에게 다양한 프로그램과 문화행사를 통해 양질의 공공서비스 제공과 시설관리 및 운영의 지속성을 위해 포항시 전통문화체험관을 전문적인 경영, 회계 관리 투명성 확보에 용이한 포항시시설관리공단에 운영을 위탁(재계약)하고자 함입니다. 제안 근거는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 재계약(위탁) 대상 사무 및 내용입니다. 재계약 운영기간은 2022년 7월 1일부터 2027년 6월 30일까지 5년간입니다. 재계약 대상 사무는 포항시 전통문화체험관 관리 및 운영입니다. 재계약 대상 시설 현황입니다. 부지 면적은 8,251평방미터이고 연 면적은 1,484.28평방미터입니다. 주요 시설은 전통문화교육관, 체험관, 숙박관, 전통놀이마당 등입니다. 공단위탁 적정성 및 검토 결과입니다. 적정성 검토 근거 및 검토 내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 검토 결과입니다. 다양한 프로그램 운영 경험 및 시설관리의 전문성을 갖춘 공단에 위탁하여 양질의 서비스 제공과 시설 관리에 대한 전문성 확보 및 행정의 일관성과 연속성 유지를 통해 시민들에게 더 나은 서비스를 제공할 수 있는 공단위탁 운영이 바람직하다고 판단되고 축적된 전문지식을 활용하여 전통문화체험관 운영 및 관리에 대한 전반요구에 적절한 대응이 가능한 공단에 위탁으로 운영하되 관련법령에 의거 지도·점검에 철저를 기하고 매년 경영실적평가를 실시하는 등 감독의 역할을 강화하여 공정성 및 투명성을 확보토록 함이 타당하다고 판단됩니다. 다음 위탁·대행 심의위원회 평가 결과입니다. 평가 개요입니다. 평가는 2022년 5월 25일부터 5월 27일까지 3일간 서면으로 평가했으며 평가자는 공무원 2명, 시 의원 1명, 민간 위원 3명 해서 6명이었습니다. 평가내용은 하단의 박스 안 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 평가방법입니다. 평가지표에 따른 채점 평가로서 평가 점수가 70점 이상씩 재계약하되 심사위원 3분의 2 이상 위탁 동의 시 재위탁 결정하는 걸로 했습니다. 평가 결과 6명 전원이 적정하다고 판단했으며 평균 점수 81.7점으로 적합하게 심사되었습니다. 향후 추진계획입니다. 위원님들이 동의해 주시면 위·수탁관리 계약 체결을 2022년 6월 중에 하도록 그렇게 하겠습니다. 재계약 운영기간은 2022년 7월 1일부터 2027년 6월 30일까지 5년간입니다. 비용추계서와 위·수탁관리 계약서는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 포항시 전통문화체험관의 효율적 관리운영을 위해 포항시시설관리공단에 위탁(재계약)을 동의 부탁드립니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김민정위원장

과장님, 수고하셨습니다. 다음은 이현주 전문위원 나오셔서 상정된 조례안과 동의안에 대해 일괄하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
현주

이현주전문위원

전문위원 이현주입니다. 포항시 문화시설 설치 및 운영에 관한 조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제정이유 및 주요내용은 검토보고서 55쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 본 조례안은 포항시 문화예술회관 등 8개 문화시설의 설치·운영 사항을 담고 있는 4개의 조례에 대해 입법의 효율성 도모와 주민의 이용편의 제고를 위해 하나의 조례로 통합하고자 하는 조례입니다. 지방자치법에 따르면 공공시설설치 및 공공시설의 이용 또는 재산의 사용에 대하여 조례로 정하도록 되어 있고 기존 4개 문화시설의 설치·운영 조례의 유사성, 추후 문화시설의 지속적 증가 사항을 감안하면 통합 입법의 효율성은 충분한 것으로 판단됩니다. 또한 자치법규를 폐지할 필요가 있을 때는 새롭게 제·개정되는 조례의 부칙에 폐지 규정을 둘 수 있도록 하므로 기존 4개 조례의 폐지에 관하여 규정한 것도 타당하다고 판단됩니다. 다만 개별법에 따라 설립되는 고유의 문화시설의 경우에는 건립취지와 특성이 통합으로 인해 퇴색되지 않도록 조례 개정 시 신중을 기할 필요가 있다고 판단됩니다. 다음은 포항시 전통문화체험관 재계약(위탁) 동의(안)에 대하여 검토보고드리겠습니다. 주요내용은 검토보고서 74쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 본 동의안은 기존 포항시시설관리공단에 위탁·운영 중인 포항시 전통문화체험관에 대하여 포항시 사무의 공공기관 위탁·대행에 관한 조례에서 정한 절차에 따라 포항시시설관리공단과 재계약하고자 동의를 구하는 것입니다. 포항시 전통문화체험관은 2012년부터 별도의 위탁기관 없이 운영되어 왔으나 포항시의 사무의 공공기관 위탁·대행에 관한 조례 제정으로 위탁기관을 명확히 하고 적정성 평가와 관리·감독 등의 절차에 따라 위탁·운영함으로써 시설운영의 책임성을 높이는 것은 물론 시설 이용자에게 양질의 서비스를 제공할 것으로 판단되므로 본 동의안은 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김민정위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그러면 먼저 포항시 문화시설 설치 및 운영에 관한 조례안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견이 있는 위원께서는 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 본 조례안에 대해 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 포항시 전통문화체험관 재계약(위탁) 동의(안)에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 동의안에 대해 다른 의견이나 반대의견이 있는 위원께서는 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 본 동의안에 대해 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 행정안전국장님, 문화예술과장님, 수고하셨습니다. 9. 포항시 시립도서관 운영 조례 일부개정조례안(포항시장 제출)

11시14분

계속해서 의사일정 제9항 포항시 시립도서관 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 송영희 시립도서관장께서는 상정된 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
영희

송영희시립도서관장

예, 안녕하십니까? 시립도서관장 송영희입니다. 존경하는 자치행정위원회 김민정 위원장님 그리고 여러 위원님들께 항상 도서관 업무에 관심을 가져주시고 또 적극적으로 지원을 해 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 그리고 다시 뵙게 되어서 너무나 반갑습니다. 포항시 시립도서관 운영 조례 일부개정조례안 의결보고를 드리겠습니다. 먼저 1쪽입니다. 포항시 시립도서관 운영 조례 일부개정 이유입니다. 기존 도서관의 접근성이 어려운 지역에 평등한 지식 정보 서비스 확보와 다양한 독서, 교육, 문화 공간 확충을 위해 신규도서관 신설 개관 및 정신질환자 등의 공공시설 이용제한 규정에 관련된 자치법규 정비입니다. 다음은 주요내용입니다. 신설 개관한 포항시립연일도서관 및 포항시립구룡포도서관의 명칭, 또 위치에 관해서 조례 제3조, 별표1의 규정을 정비하고 제12조 정신질환자의 도서관 입장 및 이용제한 규정을 삭제하였으며 알기 쉬운 법령 정비기준에 따른 자구수정 등이 있습니다. 첨부된 개정조례안 2쪽부터 6쪽까지를 참조해 주시기 바랍니다. 관련 근거로는 도서관법 제27조와 시행령 17조의 국가와 지방자치단체의 공공도서관 설립·육성 규정입니다. 이번 시립도서관 운영 조례 일부개정조례안이 의결 통과될 수 있도록 자치행정위원회 김민정 위원장님 그리고 여러 위원님들께 협조를 부탁드립니다. 이상 포항시 시립도서관 운영 조례 일부개정조례안 의결사항에 대한 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김민정위원장

관장님, 수고하셨습니다. 다음은 이현주 전문위원 나오셔서 상정된 조례안에 대해 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현주

이현주전문위원

전문위원 이현주입니다. 포항시 시립도서관 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 개정이유 및 주요내용은 검토보고서 74쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 본 조례안은 포항시립연일도서관과 포항시립구룡포도서관의 신설에 따라 신설되는 도서관의 명칭과 위치를 조례에 반영하여 이용자의 편의를 도모하고 정신 장애인의 복지시설 이용제한규정이 있는 자치단체 조례에 대해 국가인권위원회의 개선 권고한 사항을 반영하여 삭제하였습니다. 본 조례안은 도서관의 관리 및 시책의 효율적 추진을 위해 필요한 사항을 정비·보완한 것으로 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김민정위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견이 있는 위원께서는 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 본 조례안에 대하여 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 평생학습원장님, 시립도서관장님, 수고하셨습니다. 금일 의사일정은 이것으로 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘은 이것으로 산회를 선포합니다.

11시18분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록