박은경 의원 발언

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 제287회 남양주시의회(임시회) 제1차 본회의에 앞서 의회사무국장께서 집회에 관한 보고가 있겠습니다.

의회사무국장 임홍식입니다. 먼저 제9대 남양주시의회 의원 당선을 진심으로 축하드립니다. 그러면 6월 1일 전국동시지방선거 후 처음 소집된 제287회 남양주시의회(임시회) 집회에 관한 보고를 드리겠습니다. 먼저 제9대 의회 당선인 수와 의원 등록 현황을 보고드리겠습니다. 남양주시의회 의원의 정수는 총 스물한 분이며 그중 지역구 열아홉 분과 비례대표 두 분이 당선되었으며 당선자 모두가 의원 등록을 마쳤습니다. 다음은 제287회 임시회 집회 경위에 대하여 보고드리겠습니다. 금번 임시회는 지방자치법 제54조에 따라 지방의회의원 총선거 후 최초로 집회되는 임시회의로, 지방의회 사무국장이 지방의회의원 임기 개시일로부터 25일 이내에 소집하도록 되어 있어 남양주시의회 사무국장이 소집 공고하여 오늘 임시회를 개최하게 되었습니다. 다음은 오늘의 의사일정에 대해서 말씀드리겠습니다. 제9대 의회 전반기 원 구성을 위한 의장, 부의장, 4개 상임위원회 위원 선임과 상임위원장 선거의 건을 상정 의결하겠습니다. 아울러 현재 앉아 계신 본회의장의 의석 배정은 남양주시의회 회의규칙 제3조제2항에 따라 배정하였습니다. 이상으로 제287회 임시회 집회에 관한 보고를 마치고 바로 제1차 본회의를 진행하도록 하겠습니다. 먼저 의장 선거를 위한 진행은 지방자치법 제63조 규정에 따라 출석의원 중 최다선 의원이면서 연장자인 이정애 의원님께서 의장직무대행으로서 제1차 본회의를 개의하고 전반기 의장 선거를 실시한 후 당선되신 의장님의 사회로 부의장과 상임위원 선임 및 위원장 선거 등을 실시하게 되겠습니다. 그러면 의장 직무를 대행하여 주실 이정애 의원님을 의장석으로 모시도록 하겠습니다.

반갑습니다. 이정애 의원입니다. 방금 사무국장께서 보고한 바와 같이 본 의원이 의장 선거가 완료될 때까지 의장직무를 대행하여 회의를 진행하게 되었습니다. 남양주시의회 제9대 의장을 선출하는 데 있어 의원 여러분들의 협조를 당부드립니다. 혹시 양당 대표님 협의 완료되셨습니까? (

의석에서 – 아직 양당 간 원만한 협의가 이루어지지 않았기 때문에 정회를 요청드리겠습니다.) 원만한 양당 협의가 완료되지 않은 것 같아서 오늘 의장으로 의장직무대행이 정회를 선포하겠습니다. (

의석에서 – 잠깐만요.) 정회를 선포합니다.

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 계속해서 회의를 속개토록 하겠습니다. 회의 속개를 선포합니다. 아까 본 의장이 임시대행이지만 아까 정회를 요청했습니다. 점심 식사하시고 의원님들 다시 오셨는데 모이셨는데 혹시 의사진행발언 하실 위원님이 계신 경우가 있으면 의사를 분명히 좀 해 주셨으면 좋겠습니다. (

(국) 의원 의석에서 - 제가 하겠습니다. 김지훈 의원입니다. 의사진행발언 하겠습니다.) 네. (

의원님 가운데로 나오셔서.

(국) 의원 김지훈 의원입니다. 오늘은 우리가 의장 및 부의장, 상임위원장을 뽑는 날입니다. 우리 스물한 분의 의원님들께서 우리 남양주시의회 의원으로 오늘 입성하신 첫날입니다. 저는 사실 임시 의장이신 우리 이정애 의원님께서 선 수가 제일 많으시고 나이가 많으셔서 우리 임시 의장으로서 의사진행을 하고 계신데, 본 의원이 한 가지 좀 아쉬운 부분이 있어서 이렇게 나왔습니다. 아까 서두에 우리 임시 의장님께서는 직무대행께서는 우리 이진환 당 대표 의원님께 서로 원만한 합의가 있었냐고 말씀을 물어보셨습니다. 그후에 답은 합의가 없기 때문에 정회를 요청을 받으셨습니다. 그래서 정회 요청을 받고 정회를 하셨는데, 아니 그렇게 합치를 원하신다면 우리 국힘의 대표 의원님한테도 과정을 물어보시는 게 예의 아닙니까? 그런 예의가 없으시고 일방적으로 정회를 하셔서 지금 저희가 오늘 일정이 빠듯하기 때문에 9시 30분부터 나와서 지금 2시가 넘는 시간까지 우리 의원님들이 어떤… 저희가 과연 무엇을 얻었다고 생각하십니까? 우리 조성대 의원님께서도 반론을 제기하셨는데 반론도 받아들이시지 아니하시고 이게 과연 올바른 합치를 하는 우리 의회에서 있는 일이라고 생각하십니까? 우리 직무대행께서는 직무대행에 맞는 합당 일을 진행해 주시기 바랍니다. 저희는 오늘 우리 73만 시민의 중요한 기로에 서 있는 의장을 뽑는 날입니다. 어떤 자당의 이해관계와 다르다고 해서 일방적으로 정회를 하시고 수많은 시간을 우리 스물한 분의 의원님들이 그렇게 오늘 한가하게 앉아 있을 시간이 어디 있습니까? 오늘 시장 당선인께서는 취임식도 미루셨습니다. 어제 수해로 인해서 수해 복구에 만전을 다하시기 위해서 오늘 취임식도 미룬 상황입니다. 본 의원이 지금 많은 흥분을 한 상태이기 때문에 말을 제대로 좀 전달 못 한 것 같지만 우리 의장대행께서는 이점 유념하셔서 제대로 진행해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김지훈 의원님 수고하셨습니다. 김지훈 의원님께서 지금 의사진행발언을 신청하셔서 좋은 말씀을 하셨는데, 우리 본회의의 자리는 어떤 서로 상호 간에 논리로 이렇게 일방적인 얘기를 하시면 안 됩니다. 서로 존중하면서 자기 생각에 안 맞는다고 이렇게 그런 발언하시는 것도 좋은 모습은 아니라고 본 의원은 생각을 합니다. 혹시 또 의사진행발언 하실 분 계십니까? 이수련 의원님 나와서 의사진행발언 진행 좀 해 주시기 바랍니다.

진접읍 이수련 의원입니다. 먼저 발언의 기회를 주신 이정애 임시의장님과 모든 의원님들께 감사의 말씀드립니다. 남양주시는 지금 스물한 명의 의원님들 중 더불어민주당이 10석, 국민의힘 당 11석 단 한 석 차이로 국민의힘 당이 다수당이 되었습니다. 한 쪽으로 크게 치우쳐진 편향적인 배석이 아니라 함께 협치한다면 시민을 위하기 좋은 배석이 아닐까 싶습니다. 허나 몇 차례에 걸쳐 상반기 원 구성을 위해 협의를 하고자 하였으나 오늘 이 시간에 도래할 때까지 양당 간에 원만한 합의는 이루어지지 않습니다. 우리는 남양주시의회 회의규칙 제5조 선서에서 “나는 법령을 준수하고 주민의 권익 신장과 복리 증진 및 지역사회의 발전을 위하여 의원의 직무를 양심에 따라 성실히 수행할 것을 주민 앞에 엄숙히 선서합니다.”라고 할 것입니다. 시민의 대표로 당선된 공직자로서 권익 신장과 복리 증진, 지역사회 발전은 배제하고 지금 양당 간에 힘겨루기를 하는 건 아닌지 돌아보았으면 합니다. 제8대 의정부시의회 제280회 임시회의가 7차 본회의에 다다를 때까지도 협의되지 않고 그 피해는 시민의 몫이 된 사례를 알고 계실 겁니다. 의정부시의회의 전례를 따를 것인지 원만한 합의를 이루어 남양주시에 산적해 있는 시정 운영에 차질이 없도록 해 주실 것인지 양당 대표님들께서는 시민의 대표로 당선된 공직자임을 상기하시어 하루속히 협의해 주시길 간곡히 부탁드립니다.

이수련 의원님 수고 많으셨습니다. 혹시 또 의사진행발언 하실 의원님 계십니까? 안 계십니까? (

(국) 의원 의석에서 - 여기서 잠깐 말씀드리겠습니다.) 김지훈 의원님 나와서 하십시오.

김지훈 의원님 수고하셨습니다. 말씀 중에 양당 협의 과정을 제가 말꼬리 잡자라고 하는 얘기는 아니고요, 의원님. 허비라는 시간을… 서로 존중하는 게 기본인데 그거를 허비하셨다는 표현으로 이 본회의장에서 쓰시는 언어 어휘 구사력도 저는 적절치 않다고 봅니다. 수고하셨고 또 혹시 의사진행발언 하실 의원님 계십니까? 정현미 의원 나오셔서 진행해 주시기 바랍니다.

다산1동·2동·양정동 정현미 의원입니다. 먼저 발언 기회를 주신 이정애 의원님, 선배 동료 의원님 감사드립니다. 저는 초선으로 앞으로 의정활동에 대한 마음가짐으로 선배 재선 의원님들의 그동안의 의정활동을 마음 깊이 존중하고 본받고자 합니다. 하지만 의정이라는 것은 본받아야 할 관례가 있고 또 고쳐 나가야 할 관례가 있습니다. 다수당이 되었다고 해서 독식하려 하는 관례는 우리 남양주시의회에서 고쳐 나가야 할 관례라고 생각합니다. 우리 남양주시의회는 국민의힘 열한 분, 민주당 의원 열 분, 한 석 차이로 다수당이 상임위를 차지한다는 것은 균형 잡힌 의회의 운영을 바라는 시민들의 뜻을 거스르는 관례인 것 같습니다. 여기 계신 의원 스물한 분은 남양주 73만 시민분들이 선출해 주신 소중한 분들입니다. 시민들의 대표성을 합리적으로 갖는 것이 우선임을 말씀드리고 싶습니다. 또 여기 계신 의원님들의 소임은 의회 활동을 하루속히 시작해서 시민에게 주어진 역할을 수행하는 것입니다. 양당 모든 의원님들은 이점을 제일 먼저 헤아려 주시기 바랍니다. 그리고 앞서 의장이 유력하신… 의원님께서 하신 발언들에 우리 민주당 초선 의원들은 유감을 표합니다. 의장직무대행께 존중과 품위를 유지해 주시지 않은 발언들은 이제 막 의회에 입성해 선배님들의 의정활동 본받고 배우고자 하는 초선 의원들의 마음을 아프게 했습니다. 지방자치법 제54조에 근거해 의장직무대행자는 의장의 권한을 갖고 의장 선출에 관한 회의에 의사 및 질서 유지와 관련된 권한 행사를 할 수 있고 회의 진행 중 정회 선포의 사유가 발생하면 정회를 선포할 수 있습니다. 이러한 임시의장의 권한을 마치 무단으로 진행한 것처럼 발언해 주신 것에 대해 민주당 초선 의원들은 유감을 표합니다. 마지막으로 시민들에게 양당 간 자리싸움으로 비춰지지 않도록 합리적인 원 구성을 다시 한번 요청드립니다. 민주당 의원들은 이전부터 많은 시간 동안 무리가 가지 않는 선에서 협의를 요청했고 긴 기다림의 시간을 가졌습니다. 그럼에도 양당 간 대표 협의에서 일방적인 독주로 조금의 진전이 없었습니다. 산적해 있는 시민들의 민원과 지역 발전을 위한 과제들을 수행하는 것이 우리 시의원들의 소임임을 선배 동료 의원님들이 의정활동에서 우선순위에 두고 계실 것이라 믿습니다. 남양주 시민들을 위해 합리적이고 원활한 양당 간 의회의 구성, 협의를 다시 한번 간곡히 요청드리는 바입니다.

정현미 의원님 수고하셨습니다. 혹시 의사진행발언 하실 의원님 계십니까? 박은경 의원님.

안녕하세요. 남양주시의회의 김영실 의원입니다. 저는 지역구를 이번에 새로 정리된 사선거구 와부·조안·금곡·퇴계원·진건의 대표로 나온 김영실입니다. 저는 지금까지 여러분들의 입성을 일단 우리 의회에 들어오신 것을 축하의 말씀을 드리고 또 선배 의원으로 오늘 첫날인데 이러한 모습을 보여드린 것에 대해서 굉장히 많이 부끄럽게 생각합니다. 저희 오늘 이정애 임시 의장님이 계시지만 우선은 원 구성에 대한 부분도 분명히 있지만 우선 의장을 먼저 선출하고 이런 부분들에 대해서 차차 논의하고 준비하고 협의하는 것도 늦지 않다고 생각합니다. 그래서 우리 의장 선출을 먼저 하고 그다음에 정회를 하고 협의하고 또 진행하고 이렇게 양당 대표님들끼리 같이 의논을 해 주셨으면 좋겠다라는 바람을 가지고 있습니다. 그렇게 해 주시기를 소망하면서 제 발언을 마치겠습니다.

김영실 의원님 수고하셨습니다. 혹시 또 의사진행발언을 하실 의원님이 계시면. 김상수 의원님 발언대에 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 반갑습니다. 저는 별내동·면 지역구 김상수 의원입니다. 존경하는 이정애 임시의장님 그리고 선배 동료 의원님께 발언할 기회를 주셔서 감사하다는 말씀 먼저 드리겠습니다. 우리 남양주시에도 어느덧 9대가 되었습니다. 그동안 저는 바른 의정활동을 위해 선배님들의 말씀과 또 현장에서 수고해 주시는 공무원분들, 그리고 제가 직접 몸소 10여 년간의 공무원 생활을 경험한 경력을 토대로 바른 의정활동을 위해 노력하며 준비해 왔습니다. 우선 다들 아실 거라고 생각하지만 우리 시의회의 기능, 제 역할이 무엇이라고 생각합니까? 우선 첫째로 남양주시에서 필요한 조례를 제정하고 또 수정하고 폐지하며 또 둘째로 2조 원 대의 예산을 심사, 기획하고 있습니다. 세 번째로는 민원 해결을 하며 해결이 안 된 문제는 토론을 끌어내고 또 정책을 결정하여 필요한 부분에서는 예산을 반영할 수 있습니다. 그리고 넷째는 행정감사를 통해 문제점을 제기하고 잘못된 행정을 비판해야 하며 이를 위해서 밤을 세워가면서 감사를 준비해야 하는 우리들이며 그 중요한 장소가 시의회이자 바로 상임위원회인 것입니다. 현재 더불어민주당과 국민의힘은 시의회의 중심인 의장을 빼면 10대 10 동수의 정당임에도 불구하고 모든 상임위원장 자리를 모두 독식하시겠다고 말씀하고 계십니다. 11대 10이니 우리가 한 석 많으니 우리가 다수당이며 그러니 모두 가져가겠다는 행위가 당연하다고 생각하신다면 그만 멈춰 주십시오. 반대편의 절반을 지지해 주신 남양주 시민의 표는 무시하시겠다는 생각이십니까? 절반의 남양주 시민의 표는 민심으로 생각하지 않으시려는 겁니까? 그렇다면 집행부를 견제하고 행정을 감시하는 기능으로서의 의회는 포기하시겠다는 말씀이신지요. 우리가 의회의 6석 중 막강한 권한이 있는 의장을 양보하며 3석, 혹은 2석을 요구하는 것은 무리함이 아닌 다음과 같은 이유인 것입니다. 주민 대표기구로서 또한 집행부를 견제해야 하는 역할을 가지고 있는 의회가 그 기능을 제대로 할 수 있도록 최소한의 안전 장치이며 절반을 지지해 주신 시민들에 대한 최소한의 예의이며 소통의 창구로서 요구하는 것입니다. 이것이 바로 빛나는 협치로서의 민주주의라고 생각합니다. 존경하는 열한 분의 국민의힘 선배 동료 의원님들께 호소합니다. 다시 한번 양당이 합리적이고 선진적인 협상을, 건강하고 균형 있는 원 구성을 할 수 있도록 요청드립니다. 한 예로 혹여 선거 기간 중 지역에서 1위 했다고 2위는 무시해야 하는 것입니까? 아닙니다. 같이 함께 된 것입니다. 그리고 잊지 말아야 할 사실은 21명의 의원들 모두 우리 시민들이 뽑아 주신 것입니다. 그 점 기억해 주시길 부탁드립니다. 의장단이 구성되지 못한 상태에서 본회의가 앞으로 계속적으로 이루어지는 것은 시민들 또한 원하는 바가 아닐 거라고 생각합니다. 하루속히 균형 잡힌 원 구성을 통해서 의회가 원활하게 제 역할을 할 수 있도록 적극적인 협조해 주시기를 바라며 선배 동료 의원님들께 부탁의 말씀을 드립니다. 지금부터 다시 한번 마음을 열고 협상 테이블에 나오셔서 의장단 구성을 하고자 하는 간절함을 담아 본 의원은 다시 한번 대표 간 협의를 요청하는 바이며, 공정의 가치를 다시 한번 기억해 주시기를 간절히 부탁드립니다. 협의를 위해 정회를 또한 요청하는 바입니다. 감사합니다.

김상수 의원님 수고하셨습니다. 혹시 또 의사진행발언을 하실 의원님 계십니까? 김영실 의원님 발언대로 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

저희가 지금 이렇게 뵈면 지금 자리싸움 하는 게 아니고 뭐가 되겠습니까? 지금 우리 야당, 여당이 진짜 부끄럽게 자리 하나를 놓고 싸우는 모양새가 아니라고는 하나 그런 모습으로 지금 시민들께 국민들께 보여주는 모습입니다. 참으로 오늘 9대 첫 출발을 하는 이 시점에서 저는 재선의원으로서 정말 선배 의원로서 많이 부끄럽습니다. 정말 부끄럽습니다. 그런데 이러한 일들을 그간에 우리 양당 대표가 세 차례 이상 원 구성을 위해 협의를 충분히 저는 하였다고 보고 또 아침에 정회를 하고도 충분히 논의된 바 협의되지 않은 부분이 있습니다. 그러나 저는 이러한 진행을 임시 의장님을 놓고 계속 진행하는 것보다는 우리가 ‘의장 선출에 대해서는 큰 무리가 없다.’라고 생각을 합니다. 그래서 ‘우리 남양주시의회의 첫발에 이것을 진행할 수 있는 저희 의장님 선출을 먼저 하고 나머지 부분들에 대해서는 서로 양당이 협치하고 협의하고 이러한 모습으로 그다음에 정회를 하고 우리가 해도 늦지 않다.’라고 생각합니다. 여러 의원님들 조금만 마음을 서로 내려놓고 견주지 말고 우리 의장님을 먼저 선출하고 그다음에 순서대로 진행해 나가 주실 것을 다시 한번 요청드립니다. 부탁드리겠습니다.

김영실 의원님 수고하셨습니다. 혹시 또 의사진행발언을 하실 의원님 계십니까? 의사진행발언 하실 의원님 안 계십니까? 박은경 의원님. (

의석에서 - 저는 우리 이 의회를 잘 이끌어갈 수 있는 의장 선출이 먼저이기 때문에 의장 선출을 하고 정회를 해도 늦지 않다고 생각합니다.) (

의석에서 – 협의 없이 먼저 의장 선출을 한다는 건 말도 안 된다고 생각합니다.) (

의석에서 – 아니, 이것을 진행하는 데 있어서 의장을 제일 먼저 선출을 하고 그다음에 진행해야지.) 두 의원님들 조용히 하세요. 김영실 의원님, 박은경 의원님 두 분 다 조금 자중을 해 주시기 바랍니다. 지금 몇 분의 우리 국민의힘 의원님들의 의견도 나와서 발언하셨고 또 우리 더불어민주당 의원님들도 각자 가지고 계신 소신을 나와서 의사진행발언을 하셨습니다. 한 번만 제가 더 여쭤보겠습니다. 지금 모든 의원님들이 의견이 다 틀리신데 다시 한번 여쭤보고 그때 결정을 하겠습니다. 혹시 의사진행발언을 하실 분 계시면 손들어 주십시오. 모든 분께 다 골고루 기회를 드리고 싶습니다. 손정자 의원님 나와서 의사진행발언 해 주십시오.

안녕하십니까? 남양주시의원 손정자입니다. 발언의 기회를 주신 이정애 임시 의장님, 선배 동료 의원님 감사합니다. 먼저 남양주 시민의 우리 시의 대변인으로 뽑아주신 21명의 시의원은 우리 시의 산적해 있는 현안을 해결하기 위해 하루빨리 의회를 구성해야 함에도 불구하고 양당 간에 협의를 이루지 못하고 있는 점에 대해 죄송하다는 말씀 먼저 드립니다. 우리는 시민을 대표해서 민주적인 의사 결정을 하기 위해 이 자리에 왔습니다. 이러한 모습을 보여주기 위해서는 서로 당을 떠나 시민들에게 누가 봐도 공정한 대변인의 모습을 갖춰야 한다고 생각합니다. 누가 봐도 중립적인 의사 결정을 할 수 있는 모습을 갖추어야 합니다. 그렇기에 진보, 보수의 진영을 떠나 모든 시민들의 의견을 자유롭게 들을 수 있는 열린 의회가 구성되어야 합니다. 우리는 경험을 통해 민주주의를 다수결로만 이해했을 때 일어나는 구태정치의 폐단을 수없이 겪었습니다. 다수의 의견뿐만 아니라 소수의 의견까지 모두 반영이 되는 것 그것이 올바른 민주주의이며 진정한 협치입니다. 그렇기에 다수당의 독주로 균형 있는 의장단이 아닌 편파적인 의장단으로 구성된다면 시민들은 또다시 우리에게 실망을 할 것입니다. 시민들은 색안경을 낀 채 우리를 바라볼 것입니다. 이제는 달라져야 합니다. 혁신하고 변화해야 합니다. 시민 모두가 인정할 수 있는 누가 봐도 신뢰할 수 있는 모습을 갖춰야 합니다. ‘다수결에 의해 민주적으로 정해졌으니 민주적인 의사 결정이다.’ 생각하신다면 민주주의와 협치의 의미에 대해 다시 한번 되새겨 보아야 합니다. 시의회의 본질은 시민들의 눈과 귀가 되어 시정을 감시하고 남양주시가 올바른 길로 갈 수 있도록 하는 것입니다. 이를 위해 정확한 판단을 하기 위한 다양한 시각이 필요합니다. 모든 눈과 귀를 열어 놓고 시민의 소중한 의견들을 놓치지 않기 위해서는 우리는 모든 문을 열어 놓아야 합니다. 우리 시 시의원 여러분 우리가 이 자리에 모일 수 있도록 소중한 한 표를 주신 남양주 시민들을 위한 진정한 보답은 우리 시를 시민들이 원하는 방향으로 만들어 가는 것입니다. 우리가 남양주시를 시민들에게 들려줄 수 있도록 책임과 의무를 나눌 수 있도록 건강하고 균형적인 시의회의 모습을 만들어 주시길 간곡히 부탁드립니다. 이상입니다.

손정자 의원님 수고하셨습니다. 조성대 의원님이 손을 드셨어요. 조성대 의원님 나오셔서 의사진행발언 해 주시기 바랍니다.

안녕하세요. 이번에 12년 만에 다시 돌아온 5대 때 시의원 하고 9대 때 다시 돌아온 조성대입니다. 지금 의장단 선거 때문에 9시 30분에서부터 지금까지 의회에서도 지금 여야가 나뉘어서 논리 싸움을 하고 있는 것 같습니다. 그리고 또 명분을 찾으려고 그러는 것 같습니다. 그리고 여기 앞에 계신 이진환 더불어 대표님하고도 수차례에 걸쳐서 대화도 나눠 봤습니다. 또 우리 국민의힘으로 당선된 의원들의 이야기도 전달했고 많은 대화를 했다고 생각합니다. 누가 봐도 초등학생이 봐도 자리싸움을 하는 거 다 알고 있습니다. 여야 할 것 없이. 그리고 걸핏하면 73만의 시민을 위한다고 하면서 결국은 자기 정치를 하고 있습니다. 저는 이 의회를 다시 9대 때 들어오면서 다시 생각해 봤습니다. 저는 연속해서 시의원이 되지 않았습니다. 12년 동안은 시민의 입장에서 바라봤습니다. 뭐가 변했을까? 뭐가 혁신일까? 이런 오늘의 의장단 회의도 절차상의 문제가 있고 “의장만 선출하자. 그리고 의논하자.” 했는데도 의장 선출을 보이콧 하면서 계속 정회를 요구하는 거 보면서도… 10명이니 11명이니 이런 각 당의 자리싸움에 연연하고 있지 않나 그런 생각을 먼저 합니다. 그게 사실이고요. 우리 지방자치법 제63조는 “의장직무대행은 의장선거를 실시하여야 하는데 정당한 사유 없이 정회를 하는 것은 있을 수 없다.”고 되어 있습니다. 의장만큼만이라도 선출하고 선출된 의장이 정식으로 의장단을 구성하는 데 정회를 요청을 한다든지 회의를 계속 진행한다든지 그게 올바른 절차입니다. 그런데도 계속 정회를 요구하고 계속 파행을 유도하는 그 이유를 모르겠습니다. 만약에 제 자리가 있어서 제 자리를 만약에 양보해라. 정당한 이유가 있다면 하겠습니다. 그런 얘기는 쏙 들어가서 얘기를 안 하고 당 대표들이라고 세워 놓고 왔다갔다 하면서, 재선이 어떻고 삼선이 어떻고 사선이 어떻고. 솔직하게 얘기하시면 오십시오. 만약에 제 자리가 어떤 자리인지 모르겠지만 제 자리가 있다면 의회를 위해서 한다면 양보할 각오도 돼 있습니다. 그런데 한 번도 오시지 않았지 않습니까. 그리고 초선의원님 이진환 의원. 공감하는 부분이 많습니다, 봬 보니까. 많은 얘기를 했습니다. 한 시간 얘기 한 게 아니에요. 그런데도 재선 의원들은 뭐 하시는 겁니까, 뒤에서. 정말 저를 같은 의원으로 생각했는지 또 선배, 5대 때 시의원을 했습니다. 어떻게 보면 선배 의원입니다, 재선이니. 그리고 여기에서 지금 TV에서 나오는 중앙 정당의 하는 것을 우리 남양주의회에서 다 하고 있습니다. 의장직무대행이신 임시의장을 하고 계신 이정애 전 의장님 좀 제가 굉장히 좋아하는데 더 좋아하게 만들어 주십시오. 의장단만큼은 지금 이 자리에서 선출하고 협상하셔야 돼요. 그리고 또 지금 회의를 하는 걸 보니까 또 정회하려고 그래요. 이거는 용납이 잘 안 됩니다. 존경하는 이정애 우리 임시 의장님 (의장석을 바라보며) 제 얘기를 심사숙고하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

조성대 의원님 수고 많으셨습니다. 우리 조성대 의원님께서 굉장히 좋은 말씀을 많이 해 주셨는데 본회의 자리는 그래도 또 우리가 정해진 원칙과 절차에 대해서 여러 가지 조금 의견이 충돌하는 부분도 있지만 그런 절차 때문에 찾아가 뵙지도 못한 거고 그리고 또 월권을 해서 가서 뵈면 그게 성사가 되겠습니까. 또 그런 성사는 저는 개인적으로 이치에 맞지도 않는다고 생각을 합니다. 그래서 끊임없이 당을 떠나서 협치를 하고 또 의견을 교환하고 서로 그거는 또 우리 의원님들 전체 누구나 그거는 자유로운 부분이 아닙니다. 힘이 들어도 끝까지 합의를 하고 끝까지 나아가야 된다고 본 의원은 생각을 합니다. 지금 제가 임시의장으로서 그래도 우리가 보니까 의견이 첨예하게 지금 틀리게 있습니다. 어느 한쪽이 옳다, 그르다를 떠나서 어려운 것 같아서 죄송하지만 임시의장 직권으로 정회를 일단 양쪽 얘기가 다 틀리니까 정회를. (

의석에서 – 임시 의장이 직권이 없어요.) 선포하겠습니다. (

의석에서 – 의장님. 임시 의장님.) 정회를 선포합니다.

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 계속해서 회의를 속개토록 하겠습니다. 회의 속개를 선포합니다. 혹시 의사진행발언 하실 의원님 있으면 손들어 주십시오. 원주영 의원님.

안녕하세요. 다산 1, 2동·양정동 출신 원주영 의원입니다. 지방자치법 63조에 의하면 “의장직무대행자가 정당한 사유 없이 의장 등의 선거를 실시할 직무를 이행하지 않을 시에 다음 순위의 지방 의원이 직무를 대행한다.”고 되어 있습니다. 그리고 지방의회 운영 매뉴얼에 따르면 “의장직무대행자가 양당 간에 합의되지 않았음을 이유로 계속 정회를 선포하는 것은 사회통념상 합리적 이유 없이 선거를 실시할 직무를 이행하지 않는 것으로 볼 수 있다.”라고 되어 있습니다. 그래서 본 의원은 의장직무 대행자 교체를 요구합니다. 이상입니다.

원주영 의원님 수고하셨습니다. 혹시 의사진행발언 하실 의원님 계십니까? 이진환 의원님.

안녕하십니까? 다산 1동·다산 2동·양정동 지역구 더불어민주당 이진환 의원입니다. 먼저 의사발언 기회를 주신 이정애 의장직무대행님과 선배 동료 의원님들께 감사드립니다. 그리고 방청석에 기자단과 시민 여러분께도 감사드립니다. 먼저 원활한 의장단 선출이 되지 못한 점 민주당의 협상을 책임진 원내대표로 막중한 책임감을 느끼며 남양주 시민들께 송구하다는 말씀을 올립니다. 존경하는 선배 동료 의원님들 74만 남양주 시민의 대의 기구인 남양주시의회는 시민들을 대표하는 자리이고 시민을 위해 봉사하는 시민의 대변자입니다. 총 스물한 석의 의회 의석 중 10대 11의 절묘한 의석수를 만들어 준 것 또한 남양주 시민의 뜻입니다. 그래서 저는 남양주 시민의 뜻을 따르기 위해 이상기 대표님과 지금까지 세 차례 만나 협상을 이어왔습니다. 그 과정 중에 국민의힘 재선 의원분들과도 함께 만나 허심탄회한 이야기를 나누었습니다. 저희의 요구 조건은 무리하지 않았습니다. 제가 꿈꾸는 남양주시의회의 모습을 부탁드렸을 뿐입니다. 제가 꿈꾸는 남양주시의회의 모습은 이렇습니다. 기존에 잘못된 관행을 고쳐 나가는 새로운 시의회, 서로 협력하는 시의회, 대화와 협상을 바탕으로 협치를 만들어 나가는 새로운 9대 시의회, 정당 간 지역 간 이해관계를 벗어나 오직 남양주 시민만을 바라보며 서로 협력하는 의회, 제가 꿈꾸는 의회상을 말씀드렸을 뿐입니다. 하지만 거듭된 요청에도 저희의 요구는 받아들여지지 않았습니다. 오늘 아침까지도 이상기 대표님과 만나 계속 이야기를 나누었고 우리가 시민들에게 자랑스러운 의회가 되기 위해 합의 도출을 요청드렸습니다. 하지만 특정 의원을 배제하려는 요청은 저희가 절대 받아들일 수가 없습니다. 여기서 저는 우리 스스로에게 이제 스스로에게 물어볼 때가 아닌가 싶습니다. 민주주의가 무엇이고 협치가 무엇입니까. 대화와 타협, 협의와 협상은 여러분과 우리들에게 어떤 의미입니까? 다수당이 일방적으로 의장단을 독차지하는 것이 의회 민주주의입니까? 남양주 시민들께서 만들어 준 의석수를 상호견제를 통한 균형 잡힌 의회의 모습은 도대체 어디에 있는 것입니까? 의석수가 비슷한 양당이 팽팽하게 맞선 상황 속에서 의장단을 독차지하는 것이 어떻게 집행부를 견제할 수 있고 다양한 시민의 의견을 반영할 수 있단 말입니까? 양당 대표의 합의 완료도 없이 다수결의 논리로만 원 구성을 하겠다는 것은 제9대 남양주시의회가 협치를 포기하겠다는 뜻이고 정쟁과 대립의 길을 걷겠다는 것입니다. 존경하는 선배 동료 의원님들 이 자리를 빌려 간곡히 부탁드립니다. 우리 남양주시 의회가 정상적인 출범을 할 수 있도록 끝까지 합의 도출을 위해서 노력해 주시길 간곡히 또 간곡히 부탁드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

이진환 의원님 수고하셨습니다. 혹시 또 의사진행발언 하실 의원님 계십니까? 없으신 거로 알고 진행을 하겠습니다. 지금 국민의힘 원주영 의원님의 말씀도 존중은 합니다만 또 우리 더불어민주당 이진환 대표님의 여러 가지 그동안 진행해 왔던 사항을 들으니 본 임시 의장대행이 원만한 의회의 원 구성을 위해서 월요일로 이렇게 연기를 했으면 좋겠는데 동의하시는지 한번 제안을 드리고 싶은데 의원님들 생각은 어떠신지 말씀해 주시기 바랍니다. (

의석에서 - 직무대행이 그거를 제안할 수 있습니까? 그거부터 얘기하세요.) 나와서 말씀하십시오. (

의석에서 – 의장님, 이의 있습니다. 의장님.) 김영실 의원님은 두 번을 했기 때문에 기회가 없습니다. (

의석에서 – 두 번 했습니다.) 두 번 했으면 의원님도 안 됩니다. (

8시부터 회의를 속개하기로 하였으나 현 의장직무대행이신 이정애 의원께서 미참석하여 다음 순위 의장직무대행 선출을 위한 투표를 하겠습니다. 의장선거 직무수행의 기피로 인해 지방자치법 제63조에 의거 다음 순위의 지방의회 의원이 그 직무를 대행할 수 있도록 표결하고자 합니다. 표결 방법은 기립 투표로 진행하도록 하겠습니다. 지방자치법 제63조에 의거 다음 순위의 지방의회 의원이 그 직무를 대행하는데 찬성하는 의원님 기립하여 주시기 바랍니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 반대하는 의원님 기립하여 주시기 바랍니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이상 표결을 마치도록 하겠습니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 11표 중에서 찬성 11표, 반대 0표 남양주시의회 회의규칙에 따라 김현택 의원이 출석의원의 과반수 득표를 얻었으므로 의장직무대행으로 선출되었음을 선포합니다.

그러면 다음 순위인 제가 의장 선거가 완료될 때까지 의장 직무를 대행하여 회의를 진행하게 되었습니다. 조금 전 의장직무대행의 기피로 지방자치법 제63조에 의거 다음 순위의 지방의회 의원이 그 직무를 대행하도록 본회의에서 표결하여 최다선 의원이며, 다음 순위인 제가 의장직무대행으로 회의를 진행하게 되었습니다. 자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 계속해서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 오늘 회의는 배부해 드린 의사일정과 같이 먼저 의장·부의장 선거를 실시하고 의장· 부의장이 선출되면 4개 상임위원회 위원 선임과 상임위원장 선거가 실시될 예정이니 참고하여 주시기 바랍니다. 그러면 회의를 진행하도록 하겠습니다. 성원이 되었으므로 제287회 남양주시의회(임시회) 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 1. 의장 선거의 건

이상 없습니다.

그러면 투표 준비가 완료되었으므로 운영전문위원으로부터 투표 방법에 관한 설명을 들으신 후 순서에 따라 투표를 실시하도록 하겠습니다. 운영전문위원께서는 나오셔서 투표 방법을 설명하시고 투표를 진행하여 주시기 바랍니다.

운영전문위원 김학철입니다. 의장 선거 투표 방법에 대해서 설명드리겠습니다. 투표 방법은 무기명 비밀투표로써 기명식 투표로 진행하겠습니다. 의원님들께서는 순서대로 나오셔서 감표위원석에서 투표용 명패와 투표용지를 받으신 다음에 앞쪽 우측에 설치된 기표소에서 투표용지 뒷면의 기명란에 의장으로 선출하고자 하는 의원님 한 분의 성명을 기표소에 비치된 사인펜을 사용하여 한글로 정확하게 기재하시고, 감표위원석 앞에 있는 명패함에는 명패를, 투표함에는 투표용지를 따로 넣으신 다음에 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 아울러 기표소 내에 전체 의원 명단이 게첨되어 있습니다. 기명하실 때 착오 없으시기 바랍니다. 기타 자세한 사항은 의원님들께 배부해 드린 투표방법 안내문을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 투표 방법에 대한 설명을 마치고 의석 순서에 따라 투표를 진행하도록 하겠습니다. 회의 진행상 의장직무대행이신 의원님과 감표위원으로 지명되신 의원님은 맨 나중에 투표하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 두 번째 줄에 계신 김동훈 의원님과 한근수 의원님 먼저 나오셔서 투표해 주시기 바랍니다. 두 분의 투표가 끝날 즈음에 다음 순서 의원님께서 차례대로 두 분씩 나오셔서 투표를 진행해 주시면 되겠습니다. (한근수의원,김동훈의원투표) 다음 진행해 주시지요. (박경원의원,이경숙의원투표)(조성대의원,김영실의원투표)(이상기의원,김지훈(국)의원투표) 다음은 의장직무대행 의원님 투표해 주시기 바랍니다. (의장직무대행김현택의원투표) 다음은 감표위원이신 전혜연 의원님과 원주영 의원님 투표해 주시기 바랍니다. (원주영의원,전혜연의원투표) 이상으로 투표를 다 마쳤습니다. 모두 수고하셨습니다.

의원 여러분, 투표를 다 하셨습니까? (『네』하는의원있음) 투표를 다 하셨으므로 투표 종료를 선포하겠습니다. (명패함및투표함폐함) 그러면 개표를 시작하도록 하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. 감표위원께서는 명패함을 열고 명패 수를 확인하여 주시기 바랍니다. (명패함개함및명패수확인)

11표입니다.

명패 수를 확인한 결과 11개입니다. 다음은 투표함을 열고 투표지 수를 확인해 주시기 바랍니다. (투표함개함및투표수확인)

11개입니다.

투표지 수도 11매로 명패 수와 일치합니다. 그러면 감표위원께서는 투표용지의 검표와 집계를 해 주시기 바랍니다. (집계) 의원 여러분께서는 투표 결과를 집계하시는 동안 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 개표 결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 11표 중에서 김현택 의원 11표로써 남양주시의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 따라 김현택 의원이 재적의원 21명 중 출석의원 11명으로 출석의원의 과반수의 득표를 얻었으므로 의장으로 당선되었음을 선포합니다. 감표위원님 수고하셨습니다. 감표위원님께서는 의석으로 자리하여 주시기 바랍니다. 의원 여러분, 임시의장인 제가 남양주시의회 제9대 전반기 의회를 이끌어갈 의장으로 선출되었습니다. 발언대로 나가서 당선 인사를 하도록 하겠습니다. 0 의장 당선인사

16년 전에 첫 의회에 발을 들여서 남양주시의회의 의원으로 시작을 했는데요. 16년 만에 의장이라는 이런 자리에 선택해 주신 우리 의원님들 진심으로 감사드립니다. 저는 의정 생활을 시작하면서 참 많은 진짜 호불호가 심했던 의원 중에 한 사람입니다. 처음에 다수당의 의원이면서도 소수당 의원님과 같이 한다는 그런 마음 때문에 많은 또 오해도 받았고요. 나중에 재선의원인데도 불구하고 진짜 위원장이나 이런 거 한 번도 못 하고 4년을 했습니다, 두 석이 적은 이유로. 그리고 삼선 할 때는 12대 6이라는 저번에 부의장을 전반기에 했지만 내내 진짜 소수당이라는 그런 거를 감내하기 힘든 그런 4년의 세월을 보냈습니다. 많은 회의를 통해서 그만두고자 하는 마음이 훨씬 더 강했는데도 불구하고 이 의원이 저만을 위해서 하는 게 아니라 저의 주위 사람, 저의 지역 분들을 위해서도 제가 해야 되는 의무도 있기 때문에 꾹 참고 마지막이라는 생각으로 이번에 도전을 했습니다. 많은 분들이 김현택 의장이 과연 어떠한 의장으로 남양주시를 끌고 갈까 하는 기대를 많이 하시는 거를 보고 진짜 한 달 내내 어떻게 하면 멋있는 의회를 꾸려 갈까, 진짜 많은 고민… 진짜 잠을 설쳤습니다. 오로지 2년 동안을 의장으로서만 지내겠다는 각오를 수도 없이 되새겼습니다. 그런데 오늘 너무나 안타깝고 제 마음이 너무나 아픕니다. 저의 많은 사람들이 16년을 저를 쳐다보면서 많은 지원을 해 준 분들이 오늘 저에게 전화도 못 하고… 축하 전화도 못 하고 지금… 정말 하고 있는 거를 보면 정말 제 마음이 무너집니다. 제가 그렇게 살지 않고 그렇게 의원 생활하지 않았는데 동료 의원이었던 분이 저를 끝까지 이렇게 하시는 거를 보고 제가 다시 한번 반성하겠습니다. 내려올 때는 아무 말도 안 하고 그냥 올라가려고 그랬는데 그래도 최소한의 말은 하는 게 맞을 것 같아서 말씀드렸습니다. 우리 의원님들 제가 2년 동안 의원님들의 지금 적은 이름이 부끄럽지 않도록 제가 남양주시의회 전반기 열심히 꾸려서 당당한 우리 의회 만들겠습니다. 감사합니다. 진심으로 감사드립니다. (인사) 2. 부의장 선거의 건

이상 없습니다.

그러면 투표 준비가 완료되었으므로 운영전문위원으로부터 투표 방법에 관한 설명을 들으신 후 순서에 따라 투표를 실시하도록 하겠습니다. 운영전문위원께서는 나오셔서 투표 방법을 설명하시고 투표를 진행하여 주시기 바랍니다.

운영전문위원 김학철입니다. 부의장 선거의 투표 방법도 의장 선거와 동일합니다. 다만 이미 의장으로 당선되신 김현택 의원님을 제외한 의원님들 중에서 한 분만 기명하여 주시면 되겠습니다. 그러면 투표를 시작하도록 하겠습니다. 전과 같이 김동훈 의원님과 한근수 의원님 먼저 시작해 주시기 바랍니다. (한근수의원,김동훈의원투표)(박경원의원,이경숙의원투표)(조성대의원,김영실의원투표)(이상기의원,김지훈(국)의원투표) 의장님 투표해 주시기 바랍니다. (의장김현택투표) 감표위원 두 분도 투표하여 주시기 바랍니다. (원주영의원,전혜연의원투표) 이상으로 투표를 모두 마치셨습니다. 모두 수고하셨습니다.

의원 여러분, 투표를 다 하셨습니까? (『네』하는의원있음) 투표를 다 하셨으므로 투표 종료를 선포합니다. (명패함및투표함폐함) 그러면 개표를 시작하도록 하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. 감표위원께서는 명패함을 열고 명패 수를 확인하여 주시기 바랍니다. (명패함개함및명패수확인)

11개입니다.

네, 명패 수를 확인한 결과 11개입니다. 다음은 투표함을 열고 투표수를 확인하여 주시기 바랍니다. (투표함개함및투표수확인)

11개입니다.

투표지 수도 11개로 명패 수와 일치합니다. 그러면 감표위원께서는 투표용지의 검표와 집계를 하여 주시기 바랍니다. (집계) 의원 여러분께서는 투표 결과를 집계하는 동안 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 개표 결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 11표 중에서 이상기 의원 11표, 그다음에 기권 0표, 남양주시의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 따라 이상기 의원이 출석의원의 과반수의 득표를 얻었으므로 부의장으로 당선되었음을 선포합니다. 감표위원님 수고하셨습니다. 의석으로 자리하여 주시기 바랍니다. 그러면 부의장으로 당선되신 이상기 의원님께서는 발언대로 나오셔서 당선 및 수락인사를 하여 주시기 바랍니다. 0 부의장 당선인사

존경하는 김현택 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분, 새롭게 시작하는 제9대 의회 전반기 부의장이라는 중책을 맡겨 주신 동료 의원님들께 감사드립니다. 오늘 여기 계신 의원님들께서 보여주신 따뜻한 화합의 마음을 담아 서로 다양한 의견을 교환하고 실천하여 부의장으로서 지역과 당을 초월해 의원님들과 함께 소통하는 의회를 만들어 시민에게 희망을 주는 시의회가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 100만 도시를 향해 남양주시 발전을 위해 노력하고 남양주시민의 삶의 질이 개선될 수 있도록 열심히 뛰겠다는 각오를 말씀드립니다. 저를 부의장으로 선출해 주신 동료 의원님들께 다시 한번 감사의 말씀드립니다. 고맙습니다. (인사)

이상기 부의장님 당선을 축하드립니다. 의원 여러분 상임위원회 구성 협의를 위하여 정회하도록 하겠습니다. 정회는 내일 2시까지 하겠습니다. 정회를 선포합니다.