양영식 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제407회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광체육위원회 제1차 회의 를 개의하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분 그리고 관계 공무원 여러분, 제12대 도의회 문화관광체육위원회가 구성된 후 처음으로 한자리에 모이게 되어 반갑습니다. 이번 도의회 임시회 업무보고는 새롭게 출범한 민선 8기 도정의 비전과 목표 실현을 위해 향후 추진하게 될 업무 계획에 대해 도민들에게 소상히 보고하고 이를 점검하는 자리입니다. 더군다나 관광산업의 경우 도민의 소득안정과 제주경제를 뒷받침하고 있는 만큼 향후 코로나 일상회복에 대한 대응과 미래 성장동력 확보에 대한 기대가 큽니다. 최근 코로나19 재유행 국면으로 인해 또다시 도민사 회의 우려와 불안감이 커지고 있습니다마는 관광산업 현장을 더욱 세밀히 살펴 피해를 최소화하기 위한 적극적인 지원과 더불어 관광사업의 체질 개선과 경쟁력 강화를 위해 더욱 힘써 주시길 당부드립니다. 그러면 오늘 의사일정에 따라 관광국, 제주컨벤션뷰로, 제주관광공사, 제주국제컨벤션센터, 제주특별자치도관광협회 소관 업무보고를 받은 후 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 1. 2022년도 주요업무보고의 건 가. 관광국 소관 나. (사)제주컨벤션뷰로 소관 다. 제주관광공사 소관 라. (주)제주국제컨벤션센터 소관 마. 제주특별자치도관광협회 소관

위원장님, 우리가 12대 의회 첫 1차 회의 인데 관광국 소관 업무보고를 받는데 관광정책과장이 해외 출장을 간 이유가 뭡니까? 원래 계획이 있었나요?

관광국장님 답변 좀 해 주십시오.

관광국장 김애숙입니다. 관광정책과장의 해외출장은 문체부와 함께 하는 한국·스페인 우호협력 관계로 두 달여 전부터 계획되어 있었던 사항입니다.

그러니까 의회는 필요 없는 거죠?

아니, 그런…….

문체부가 중요해서.

그런 뜻은 아닙니다.

관광국의 수석과장 아니에요, 관광정책과장이?

그렇긴 한데 한·스페인 우호협력도 중요한 사항이라 양해를 구하고 출장 가게 되었습니다.

두 달 전이면 어쨌든 이 시기에 분명히 의회 업무보고 일정이 있을 건데 이렇게 잡았어요? 예?

일정은 우리가 정한 게 아니라 한·스페인이 함께 정한 날짜라서 저희들이 그 날짜를 변경하지 못했습니다.

그러니까 일방적으로 일정을 그렇게 정하고 우리 의회에는 통보한 건가요? 예? 국장님, 그러면 미리 우리 위원장님이나 이런 데 양해를 구했어요?

출장 가는 것에 대해서는 미리 서면으로 양해를 구했습니다.

이것은 문제가 있다고 봐요. 그렇지 않아요, 국장님?

그 부분에 대해서, 출장 가서 참석하지 못한 부분에 대해서는 양해를 부탁드리고 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다.

김애숙 국장님, 향후에는 이런 일이 없어야겠지만 이런 일이 불가피하게 발생하게 되면 저를 비롯해서 문화관광체육위원회 위원님들한테 미리 양해의 말씀을 드리는 게 우선이라고 생각합니다.

예, 잘 알겠습니다.

그리고 오늘 관광정책과장님이 빠졌기 때문에 답변을 성실하게 할 수 있도록, 다른 분이 충분히 답변 부탁드리겠습니다.

예, 성실하게 최선을 다하겠습니다.

그러면 보고에 앞서 추가 자료가 필요하신 위원님들께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다. 자료를 요구하실 위원님 계신가요?

정민구 위원입니다.

예, 정민구 위원님.

언론에 보니까 제주도와 제주관광공사가 야간관광 전략 세미나를 하셨는데 혹시 그 자료가 있다면 저희들한테 제출해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

또 자료를 요구하실 위원님 계신가요? (자료 요구하는 위원 없음) 저도 자료 요구하도록 하겠습니다. 제주 관광진흥 조례에 의해서 관광진흥협의회가 구성되어 있는데요. 최근 5년 활동내역 제출해 주시고요. 관광공사 경영실적 최근 3년 자료 제출 바랍니다.

예, 시간 내에 제출토록 하겠습니다.

여러 위원님께서 요구하신 자료는 심사에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 13부를 작성하여 전문위원실로 제출해 주시기 바랍니다. 자료를 요구하실 위원님이 안 계시므로 계속하여 회의 를 진행하도록 하겠습니다. 그러면 김애숙 관광국장님은 발언대로 나오셔서 간부소개와 관광국 및 제주컨벤션뷰로의 주요업무를 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 관광국장 김애숙입니다. 평소 존경하는 문화관광체육위원회 이승아 위원장님 그리고 홍인숙 부위원장님, 강상수 위원님, 박두화 위원님, 양경호 위원님, 양영식 위원님, 정민구 위원님, 위원님들과 함께하게 되어서 매우 기쁘고, 뜻깊고 반갑게 생각합니다. 제주 관광산업은 지난 4월 사회적 거리두기 해제로 2년여간 지속된 코로나19 위기를 벗어나고 있으나 최근 지속적인 물가상승과 변이바이러스 재유행 등의 새로운 위기요인이 생겨나고 있습니다. 과거 수차례의 관광위기를 슬기롭게 극복했던 경험을 토대로 현재와 향후 예상되는 위기요인을 분석하고 혜안을 마련하기 위해 여러 위원님들과 적극적으로 소통하겠습니다. 주요업무보고에 앞서 오늘 참석한 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 홍호진 투자유치과장입니다. 고동완 카지노정책과장입니다. 그 외 직원들은 한꺼번에 인사를 드리도록 하겠습니다. 모두 일어서 주시기 바랍니다. 차렷! 경례! (관계 공무원 인사) 모두 앉아 주시기 바랍니다. 아까 말씀드렸습니다마는 변영근 관광정책과장은 한·스페인 관광협력사업 추진차 스페인 출장으로 불참하게 되었습니다. 양해하여 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 배부해 드린 유인물에 따라 관광국 소관 주요업무를 간략히 보고드리겠습니다. 1쪽부터 7쪽까지 일반현황 및 정책목표와 전략은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 2022년 주요업무 계획입니다. 10쪽, 제주 관광 대내외 여건 및 정책방향입니다. 올해 전 세계적으로 인플레이션, 고물가, 우크라이나 사태와 코로나19 이후 위드 코로나가 혼재되는 등 불확실성과 다양성이 증가되고 있습니다. 우리나라 상황도 물가상승률이 5%대에 이르는 등 어려운 여건이나 2년여 만에 무비자 입국, 외국인 격리 면제 등 경제활력 차원의 해외시장 개방을 점차 확대해 가고 있는 상황입니다. 우리 도는 제주 관광시장 정상화를 위해 현재의 대내외 여건을 적극 활용하고, 수용태세 개선과 힐링·치유 중심의 콘텐츠 육성 및 시장 다변화에 집중할 예정입니다. 또한 여전히 어려운 관광업계를 위한 지원, 일자리 창출, 지역경제 회복과 함께 친환경 관광 등 변화하는 트렌드에 속도감 있게 대응하는 정책도 준비하고 있습니다. 11쪽, 전략적 관광마케팅으로 제주 관광 매력 재창출 및 경제 회복 총력입니다. 제주무사증 및 국제관광이 재개된 만큼 변화하는 환경에 맞는 전략적 마케팅을 통해 제주경제 및 국제관광 수요 회복에 집중토록 하겠습니다. 필환경 책임관광 추진을 통한 제주 관광의 지속가능성 확보, 4차 산업시대 관광객 소비트렌드에 맞는 메타버스를 활용한 스마트 온택트 관광서비스 기반도 조성하겠습니다. 특히, 해외시장의 특정 국가 의존성을 탈피하기 위해 민관합동 현지마케팅 강화 등 국제 관광시장 다변화도 적극 추진할 계획입니다. 12쪽, 관광업계 피해회복 지원 확대 및 관광산업 경쟁력 강화입니다. 코로나19가 종식되지 않은 만큼 시장이 정상화될 때까지 도내 관광업계를 위한 지원을 지속 확대해 나가도록 하겠습니다. 그간 관광진흥기금을 통한 직접지원과 공유오피스, 탐나오 활용 여행상품 판매 활성화 등 간접지원을 해 오고 있습니다. 앞으로 관광업계의 디지털 전환 및 종사자 교육 훈련 인프라 확충과 함께 이번 추경을 통해 관광업계 인력난 해소를 위한 고용유지 지원방안도 마련하여 실시할 예정입니다. 13쪽, 힐링·치유의 웰니스 관광 육성으로 주민소득 창출입니다. 코로나 시대, 제주는 웰니스관광의 최적지로 주목받고 있는 만큼 웰니스 및 마을관광을 통해 관광수익의 선순환 구조를 만들어 가도록 하겠습니다. 웰니스 전문인력 양성 등 제주형 웰니스관광 고도화와 함께 관광지역 거점 조직체 육성으로 읍면 등 마을이 중심이 되는 관광생태계를 만들어 가겠습니다. 민선 8기 공약인 주민주도형 워케이션 산업 육성과 연계한 마을자원과 지역특성 활용 콘텐츠 개발에도 집중하겠습니다. 14쪽, 포스트코로나 글로벌 관광환경 지속가능성 확보입니다. 민선 8기 도정의 핵심인 ‘도민의 삶의 질 향상’에 맞춰 지역과 관광객 모두가 행복한 관광지로 만들어 나가겠습니다. 불만 제로, 쓰레기 제로, 불안감 제로 등 기후변화 대응을 위한 콘텐츠 및 캠페인 추진으로 관광환경 지속가능성을 강력하게 확보해 나가겠습니다. 또한 국제적 수준의 안전여행 스탬프 인증 사업 추진을 통해 글로벌 관광 목적지로서 위상을 강화해 나가겠습니다. 특히 관광객 불편사항에 대한 지속적인 관리로 관광 수용태세 확립과 관광객 신뢰 회복을 위해 더욱더 노력하겠습니다. 15쪽, MICE 산업 경쟁력 강화를 위한 맞춤형 인프라 구축입니다. 지속가능한 친환경 MICE 인프라 구축을 위한 국제인증을 취득한 만큼 고부가 친환경 MICE 관광객 유치를 위한 체질 개선에 박차를 가하도록 하겠습니다. 도내 주요 대학과의 협업을 통해 지역 내 MICE 인재를 지속 양성하고 전문성을 강화해 나가겠습니다. 또한 제주의 특성을 제대로 알릴 수 있는 전시사업 및 지역특화 컨벤션 발굴과 유니크 베뉴도 집중 육성 관리하겠습니다. 16쪽, 관광진흥기금 안정적 재정운용 및 융자지원 확대입니다. 코로나19로 외국인 및 카지노 매출액 감소로 관광진흥기금 재정이 어려워진 만큼 안정적 기금운용을 통한 재정보강 방안 마련에 집중토록 하겠습니다. 관광진흥기금 운용 내실화 방안 연구용역을 통해 신규 재원 확충, 보조사업 평가 및 융자지원 제도에 따른 개선방안을 마련해 나가도록 하겠습니다. 더불어 문화체육관광부 관광분야 공모사업에 제주지역이 포함될 수 있도록 정부 절충도 지속적으로 강화해 나가겠습니다. 17쪽, 새로운 도약을 위한 제주형 투자정책 추진입니다. 제주지역 특성과 투자환경 변화를 반영한 투자정책으로 전환해 나가겠습니다. 부동산 투자이민제도 일몰 도래에 따라 제주 투자환경 변화를 반영한 투자이민제를 도입하고, 신성장 산업 투자여건이 개선될 수 있도록 투자진흥지구 제도도 개선해 나가겠습니다. 그 과정에서 투자·고용 이행상황 지도·점검과 함께 투자자들의 의견을 청취하는 소통 과정도 확대해 나가겠습니다. 18쪽, 경제성장 동력 확보를 위한 신성장 기업 유치기반 마련입니다. 제주 경제회복의 돌파구 마련을 위해 제주 미래가치에 부합하는 성장 유망기업 유치 확대 및 해외투자 다국화를 추진하겠습니다. 신성장 기업 유치 기반 마련을 위해 스마트그린 산업단지 조성을 추진해 나가고, 이전기업 직원 거주비 지원 등 강화된 인센티브 제도를 활용하여 투자기업을 적극 지원하겠습니다. 또한 수도권기업 대상 워케이션 사업 추진으로 잠재 투자기업의 관심도도 높여 나가겠습니다. 19쪽, 관광개발사업 실행력 제고 및 투자 활성화 추진입니다. 투자자본의 안전성·신뢰성 확보 및 제주 미래가치 부합 여부 등 강화된 개발사업심의 운영을 통해 투자사업의 실행력을 향상시켜 나가겠습니다. 지연 사업장에 대해 사업 컨설팅 및 실질적 집행계획 마련 등의 사업 정상화 독려를 통해 지역경제 활성화를 위한 조속한 투자를 유도하겠습니다. 또한 관광개발사업의 효율적 관리를 위해 사업완료 절차 부재에 따른 준공 규정 신설 등 제도개선을 추진해 나가겠습니다. 20쪽, 실효성 확보를 위한 유원지 개발사업 전면 재정비 완성입니다 자연환경 보존 및 도민의 복리증진 등 제주 미래가치에 부합하지 못하는 장기 미준공 유원지에 대해 전면 재정비를 추진하겠습니다. 재정비 완료 사업장에 대해서는 정기적 투자 실적 점검을 통해 개발사업을 관리하는 한편 재정비 미완료 사업장에 대해서는 실시계획인가 실효 및 유원지 폐지 등 강력한 페널티를 부여하는 등 사업 정상화 방안을 마련토록 하겠습니다. 아울러 청정제주 송악선언에 따른 실천조치도 마무리하도록 하겠습니다. 21쪽, 국제수준의 카지노 관리·감독 체계 구축 및 경쟁력 강화입니다. 카지노 핵심분야 전문검사 강화 및 관리·감독 분야 제도개선을 통해 카지노 산업의 투명성과 건전성을 확보해 나가겠습니다. 특히 제주카지노감독위원회 권한 강화 및 싱가포르 등 선진 감독기구와 금융정보분석원, 국과수 등 유관기관과의 업무협력도 강화하겠습니다. 제주 카지노산업에 대한 도민인식조사 등 연구 용역을 통해 카지노산업 재도약을 위한 경쟁력 강화 방안도 마련해 나가겠습니다. 22쪽, 외국인 전용 카지노의 관광산업 인식 전환 및 제도개선 추진입니다. 카지노산업에 대한 신뢰성 제고 및 지역사회 인식개선을 최우선적으로 추진하겠습니다. 카지노업 허가 유효기간에 관한 특례 개선 등 카지노업 허가 제도에 대한 제주특별법을 개정하는 한편 지역사회 협력 사업 추진과 카지노 정책개발을 위한 국제포럼 개최를 통해 카지노산업을 관광산업으로 인식할 수 있는 토대를 만들어 나가겠습니다. 이상으로 관광국 소관 주요업무보고를 마치고 계속해서 제주컨벤션뷰로 소관 업무를 보고드리겠습니다. 먼저 간부 직원을 소개하겠습니다. 고창덕 사무국장입니다. 3쪽부터 6쪽까지 일반현황, 정책목표와 전략은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 2022년 주요업무 계획입니다. 8쪽, MICE 유치 및 개최 지원입니다. 제주 MICE산업 성장동력 확보를 위해 MICE 행사 유치 및 개최 지원을 지속 확대 추진하겠습니다. 올해 코로나19 상황을 감안하여 국제 회의 지원금을 1인 1만 원에서 1만 5000원으로 상향하여 지원하고 있습니다. 이를 바탕으로 하반기 아시아 결정학회 학술대회 등 36건의 행사가 개최될 수 있도록 지원하는 한편 최근 감염상황이 확대되는 가운데 다수가 집합하는 MICE 특성을 고려하여 코로나19 대응 MICE 안전 지원도 확대 강화해 나가겠습니다. 9쪽, 시장변화 대응 MICE 마케팅입니다. 시장환경 변화에 따른 MICE 유치를 위한 마케팅 방식을 전환해 나가겠습니다. MICE 수요 발굴을 위한 공공기관, 지역업계 공동 국내외 주요 박람회 참가 및 제주설명회 개최 등 전통적 마케팅 활동과 함께 블로그, 인스타, 페이스북 등 온라인 채널을 통해 MICE 국제인증, 유니크 베뉴 등 글로벌 MICE 목적지 제주를 적극 홍보해 나가겠습니다. 10쪽, 지역특화 MICE 콘텐츠 강화입니다. 일상회복 이후 MICE 행사 유치를 위한 국가 간, 국내 지역 간 경쟁이 치열해지는 만큼 경쟁 우위를 확보하기 위한 콘텐츠 발굴 및 육성을 적극 추진하겠습니다. 중소 회의 규모에 적합한 유니크 베뉴 선정 육성과 함께 전시회 기획 및 운영 지원을 통해 그간 지리적 여건의 한계로 확장하지 못하고 있는 전시산업을 집중 육성하겠습니다. MICE 시설 가상체험 공간 제공으로 비대면 마케팅 또한 활성화하겠습니다. 11쪽, 친환경 MICE 도시 제주의 이미지 브랜딩입니다. 최근 탄소중립, ESG경영, 그린 등 환경을 중심으로 한 미래 관광산업에 대한 논의와 관심이 높아지고 있습니다. 제주컨벤션뷰로에서는 지난해 지속가능성에 대한 ISO 국제적 인증을 취득한 바 있어 이를 적극 활용하여 MICE 주최자와 참가자가 함께 참여하는 모범사례를 만들어 나가겠습니다. 12쪽, 지역 MICE산업 육성입니다. 지난 2년여간 코로나19로 가장 큰 피해를 본 산업 중의 하나가 MICE산업으로 관련 업계에 대한 지원이 필요한 상황입니다. 비대면 행사 개최에 대한 현장의 요구가 지속되고 있어 도내 MICE 업계 대상 미팅테크놀로지 지원금을 확대하고 지원하도록 하겠습니다. 특히 전문인력 부족 문제를 해소하기 위한 종사자 역량강화 교육 및 도내 대학 MICE 정규과정 개설을 통한 미래인재 양성에도 집중하겠습니다. 앞으로 코로나19 위기로 힘든 시기를 보내고 있는 지역 MICE 업계를 위해 다양한 지원방안이 도출될 수 있는 소통의 자리도 확대해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 관광국 소관 및 제주컨벤션뷰로 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 코로나19 이후 관광은 분절된 세계를 잇는 유일한 소통의 창구라고 합니다. 또한 관광산업은 지역경제에 부가가치뿐만 아니라 관광을 통해 제주 이미지를 제고시켜 타 분야의 국제적 경쟁력을 높여주는 역할을 합니다. 앞으로 민선 8기 제주의 관광정책이 가시적 성과를 거두기 위해서는 위원님들의 관심과 대안 제시와 더불어 조언이 필요하다고 생각합니다. 항상 위원님들의 고견을 경청하고 소통과 협력으로 정책을 추진해 나가도록 하겠습니다. 더불어 관광국 전 직원들 또한 변화하는 트렌드에 속도감 있게 대응하여 도민과 관광객 모두가 행복한 관광도시 제주를 만들어 가는 데 전력을 다하겠습니다. 감사합니다. (관광국 주요업무보고 첨부) ((사)제주컨벤션뷰로 주요업무보고 첨부)

김애숙 국장님 수고하셨습니다. 다시 한번 요청드리도록 하겠습니다. 유관기관 업무보고는 3분 이내로 간략하게 보고해 주시기 바랍니다. 다음은 고은숙 제주관광공사 사장님께서 발언대로 나오셔서 간부소개 및 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주관광공사 사장 고은숙입니다. 평소 제주관광공사 발전을 위해 애정 어린 관심과 지원을 아끼지 않고 계신 존경하는 이승아 위원장님과 홍인숙 부위원장님, 강상수 위원님, 박두화 위원님, 양경호 위원님, 양영식 위원님, 정민구 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리겠습니다. 2022년 제407회 임시회를 통해 제주관광공사의 주요업무 계획을 보고드리게 된 점을 매우 뜻깊게 생각하며 위원님들로부터 좋은 고견을 들어 공사 운영에 반영하겠습니다. 업무보고에 앞서 먼저 저희 공사 간부직원을 소개해 올리겠습니다. 문성환 경영전략실장입니다. 시간 관계상 1쪽부터 7쪽까지 일반현황과 경영목표는 자료로 갈음하겠습니다. 먼저 11쪽, 글로벌 대표 관광지 경쟁력 강화입니다. 올해 제주관광공사는 제주 관광 일상회복에 따른 글로벌 경쟁력 우위 선점과 제주 관광의 질적 성장을 위해 노력하겠다는 말씀을 드리며, 국제관광 재개에 맞춰 제주 기점 직항노선을 조기 회복하고, 글로벌관광 목적지로서 제주 관광 브랜드를 강화하겠으며, 국제관광 시장 편중 해소를 통해 제주 관광의 경쟁력을 높이는 데 최선을 다하겠습니다. 다음은 14쪽 지속가능형 관광사업 전개입니다. 새 도정 공약사항인 국내 워케이션 유치 활성화를 위한 협력 기반을 구축하고, 제주형 웰니스 관광산업 대표모델 발굴 및 인증을 통해 제주를 대한민국 대표 웰니스관광 목적지로 브랜딩하겠으며, 지속가능 관광의 기본 어젠다인 친환경 관광 실현을 위해 지역민과 관광객이 함께하는 문화관광 콘텐츠도 확대하겠습니다. 다음은 17쪽 고객지향형 통합마케팅입니다. 제주 관광 콘텐츠의 글로벌화와 비짓제주 플랫폼의 허브화를 통한 통합서비스 제공에도 노력하겠습니다. 새롭게 조성한 디지털 스튜디오는 도내 업계의 디지털 마케팅 역량 강화와 디지털 판로개척을 통해 안정적 성장을 지원하겠습니다. AI·빅데이터센터 구축을 통한 이용자 편의성과 관광통계 추계 지원 등 빅데이터 활용 방식도 고도화해 나가겠습니다. 다음은 25쪽 지속가능한 경영체계 구축입니다. 지난해 공사는 조직 전반에 대한 경영진단 결과를 반영하여 부문별 성과책임을 강화하였습니다. 올해 6월 기준 지정면세점 매출액은 304억 원이며 연말 추정 매출액은 550억 원으로 50억 원의 순이익을 예상하고 있습니다. 하반기 공사는 노사 공동 상생·발전을 위한 제도적 기반을 마련하고 대외평가 대응에도 만전을 기하겠으며, 청렴한 조직 운영에도 최선을 다하겠습니다. 이상으로 제주관광공사 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (제주관광공사 주요업무보고 첨부)

고은숙 사장님 수고하셨습니다. 다음은 신평섭 제주국제컨벤션센터 대표이사 직무대행님께서 발언대로 나오셔서 간부소개 및 주요업무를 간략하게 해 주시기 바랍니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사직무대행전무이사 신평섭 안녕하십니까? 제주국제컨벤션센터 대표이사 직무대행을 맡고 있는 전무이사 신평섭입니다. 우선 제12대 도의회가 출범하여 이렇게 첫 업무보고를 드리게 된 점에 대해 매우 뜻깊게 생각하고 있습니다. 존경하는 문화관광체육위원회 이승아 위원장님을 비롯한 여러 위원님께서 제12대 도의 회의 새로운 출발과 함께 저희 ICC제주와 제주 MICE산업에 대한 지속적인 관심과 격려를 보내 주시기를 기대하며, 이러한 위원님들의 관심과 격려에 부응하여 저희 ICC제주는 제주 MICE산업 발전을 위하여 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 오늘 이 자리에 참석한 ICC제주의 간부를 먼저 소개해 드리겠습니다. 경영혁신단의 강승철 단장입니다. 실무를 담당하고 있는 홍호길 경영기획실장, 오성규 마케팅실장입니다. 그럼 지금부터 간략하게 제주국제컨벤션센터 주요업무보고를 드리겠습니다. 올해 저희 센터는 ‘경영혁신체제 구축을 통한 지속가능경영 실현’이라는 경영목표를 바탕으로 코로나19 지속으로 촉발되었던 경영위기를 극복하고 내부갈등을 봉합하여 센터 경영 정상화에 박차를 가할 수 있는 경영혁신체제를 마련하고, 조직 안정화와 경영 정상화를 위해 부단히 노력하고 있습니다. 시간 관계상 저희 센터 주요업무보고서 1페이지부터 8페이지까지의 일반현황 중 회사 개요와 시설, 조직, 예산현황 등에 대한 내용은 자료로 갈음하도록 하겠습니다. 12쪽 경영혁신 체제 구축 부분입니다. 2021년 제주특별자치도 감사위원회 종합감사 최종 결과가 곧 확정될 예정으로 있습니다. 올해 1월에 구성된 경영혁신단(TF)을 중심으로 감사위 종합감사 최종 결과를 반영한 센터 전반의 경영 및 업무 시스템을 재구축하여 경영 개선 계획을 추진하고 경영 정상화를 달성하도록 하겠습니다. 13쪽에서 15쪽, 뉴노멀 시대 MICE 경쟁력 확보 부분입니다. 코로나19로 촉발된 뉴노멀 시대를 대비한 국내외 유치 경쟁력 확보 및 MICE 네트워크 구축을 추진하고 MICE 수요 회복에 따른 보다 적극적이고 공격적인 국내외 마케팅 활동을 전개해 나가도록 하겠습니다. 또한 하이브리드형 MICE 행사시스템 운영을 통해 고객의 대면 행사뿐만 아니라 비대면 행사 수요까지 충족할 수 있는 스마트 마이스 베뉴 및 온라인 플랫폼 인프라 제공을 통해 국내외 센터 경쟁력을 강화하도록 하겠습니다. 아울러 행사 운영 장비 및 시스템 고도화를 통해 마케팅 역량을 극대화하고 행사 개최의 안전성을 보장할 수 있는 방역지원시스템을 상시 가동하여 고객의 신뢰를 향상시키도록 하겠습니다. 16쪽에서 17쪽, MICE 신사업 부문 개발 부분입니다. 제주 MICE산업을 대표하는 공공기관으로서 지역 산업과 연계한 ICC제주 주관의 특화 전시회인 ‘제주잇(eat)수다’를 성공적으로 개최하였고, ‘제주드론위크’와 같이 제주 유망산업을 중심으로 한 신규 전시 아이템을 지속적으로 발굴 및 기획하겠습니다. 또한 제주 국제 친환경 선박박람회와 같이 제주 정책 산업과 연계한 행사도 지속적으로 개최하겠습니다. 아울러 ICC제주의 축척된 PCO사업 경험과 네트워크를 활용하여 신규 PCO사업을 활성화하고 장기적으로 운영할 수 있는 자체 브랜드 행사를 기획하도록 하겠습니다. 18쪽에서 21쪽, 지속가능한 MICE 환경 조성 부분 내용은 자료로 갈음하도록 하겠습니다. 이상으로 2022년 제주국제컨벤션센터 주요업무보고를 마치도록 하고, 오늘 위원님들께서 주신 고견을 받들어 저희 ICC제주가 제주MICE산업을 선도하는 공공기관으로서 코로나19 이후 침체되었던 제주 MICE 생태계의 새로운 성장동력을 확보하고 뉴노멀시대 새로운 도약과 발전을 이룰 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 감사합니다. ((주)제주국제컨벤션센터 주요업무보고 첨부)

안녕하십니까? 제주특별자치도관광협회장 부동석입니다. 존경하는 문화관광체육위원회 이승아 위원장님, 홍인숙 부위원장님, 강상수 위원님, 박두화 위원님, 양경호 위원님, 양영식 위원님, 정민구 위원님, 먼저 도민의 선택을 받아 이번 제12대 제주특별자치도의회 의원으로 당선되시고 문화관광체육위원회 위원으로 활동하게 된 점을 진심으로 축하드립니다. 아울러 제주 관광 발전과 함께 협회 발전에 아낌없는 지지와 성원을 보내 주시는 것에 대해 도내 관광가족을 대표해 감사의 말씀을 드립니다. 코로나 일상회복 이후 제주를 찾는 관광객이 증가하면서 제주 관광이 회복세를 보이고 있습니다. 그러나 이러한 긍정적인 분위기 속에서도 관광업종 간의 양극화 문제와 업계 인력난 문제는 여전히 해결해야 할 큰 문제로 대두되고 있습니다. 제주 관광이 빠르게 정상화되고 업계의 경영이 안정화되기 위해서는 더 많은 관심과 지원이 필요한 시기입니다. 저희 협회에서는 올해 창립 60주년을 맞이하여 도민 사회에서 협 회의 역할을 확대하고, 코로나로 어려움을 겪고 있는 관광업계의 경영 회복을 지원하는 데 초점을 맞춰 지원 활동을 차질 없이 추진해 나가도록 하겠습니다. 위원님들의 많은 관심과 지원을 부탁드리면서 우리 협 회의 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 김남진 본부장님입니다. 임창선 기획관리실장입니다. 이상으로 간부소개를 마치고 제출된 자료를 중심으로 관광협회 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 2022년 정책목표와 전략, 2022년 주요업무계획 순으로 보고해 드리도록 하겠습니다. 먼저 보고자료 1페이지부터 6페이지까지 일반현황은 자료로 갈음하여 주시고, 7페이지 2022년 정책목표와 전략부터 보고드리도록 하겠습니다. 저희 협회는 올해 창립 60주년을 맞아 비전을 ‘관광협회 60년! 도민과 함께 상생하는 글로벌 관광조직’으로 정하고 코로나로 인해 어려움을 겪고 있는 관광업계의 경영회복 지원과 도민 사회에서 관광협 회의 역할을 확대해 나가는 데 초점을 맞추고 사업들을 추진해 나가고 있습니다. 다음 2022년 주요업무 계획입니다. 15쪽부터 29쪽까지 위드 코로나, 관광사업체 경영회복 지원입니다. 위드 코로나 시대에 관광사업체의 경영회복 지원을 위해 경영에 필요한 안전과 서비스 장비 물품 구입비를 지원하고 경영 개선을 위한 컨설팅 지원 사업을 지속적으로 추진해 나가고 있습니다. 특히 코로나로 큰 피해를 입은 여행업계 지원을 위해 공유 오피스를 운영하고 보증보험 가입비를 지원하는 등 어려운 업계 지원에 최선을 다하고 있습니다. 또한 사회적 거리두기로 추진이 어려웠던 단체 패키지 관광객 유치를 위한 사업들도 다방면으로 추진하며 많은 사업체에 도움이 될 수 있도록 노력하고 있습니다. 다음은 30페이지부터 44페이지까지 뉴노멀 시대, 다양화된 관광객 유치입니다. 이를 위해 온라인을 활용한 제주여행 포스팅 공모전과 제주여행 홍보대사와 유명 유튜버, 인플루언서를 초청하고 제주의 다채로운 모습을 홍보하며 다양한 관광객을 유치할 수 있도록 노력하고 있습니다. 그리고 메타버스 플랫폼을 활용한 제주 관광과 관광사업체 홍보를 위해 지역 관광 트렌드를 선도해 나가기 위해 최선을 다하고 있습니다. 다음은 45쪽부터 52페이지까지 안심제주, 관광객 만족도 향상입니다. 안심제주 이미지를 통한 관광객 만족도 향상을 위해 코로나로 인해 어려움을 겪고 있는 관광 분야 종사원을 방역관리요원으로 채용하고 배치하여 업계 방역 수용태세의 개선에 만전을 다하고 있습니다. 그리고 시티투어버스를 주간·야간 코스로 운영하며 관광객 편의는 물론 야간관광 활성화에도 최선을 다하고 있으며, 건전질서계도반 운영을 통해 관광질서 확립 및 제주 관광 이미지 개선을 위해 노력하고 있습니다. 더불어 관광약자 편의시설 정비 지원을 통해 모든 관광객들이 쉽고 편하게 제주 관광을 즐길 수 있는 무장애 환경 조성에 최선을 다하고 있습니다. 다음은 53쪽부터 59페이지까지 관광협회 60년, 도민사회 역할 확대입니다. 제주 관광 온라인 마켓 탐나오를 100% 비영리체계로 운영하면서 영세사업체들의 관광상품 홍보와 온라인 판로 확대를 지원해 나가고 있습니다. 그리고 관광인들이 자발적으로 참여하는 사랑나눔봉사단 운영을 통해서 도내 소외계층을 대상으로 나눔활동을 실천하며 많은 이웃들에게 도움을 줄 수 있도록 최선을 다하고 있습니다. 이외 자세한 사항은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 오늘 위원님들께서 지적해 주시는 고견은 업무에 적극 반영하여 철저히 개선될 수 있도록 추진해 나가겠다는 말씀을 드리면서 업무보고 내용 이외에 위원님들께서 제안한 사항은 이승아 위원장님이 양해를 해 주신다면 우리 사무본부에서 실무 업무를 총괄하는 김남진 본부장이 상세히 답변해 드리도록 하겠습니다. 감사합니다. (제주특별자치도관광협회 주요업무보고 첨부)

부동석 협회장님 수고하셨습니다. 그러면 지금부터 질의·답변 순서를 갖도록 하겠습니다. 관계 공무원은 답변할 때 먼저……. (양영식 위원 발언신청) 양영식 위원님.

안녕하십니까? 문화관광체육위원회 부위원장 아라동갑 홍인숙 위원입니다. 먼저 김애숙 관광국장님께 질의를 하도록 하겠습니다. 지금 코로나 재감염 확산 조짐으로 특히 관광 분야에서 긴장하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이런 부분에서 김애숙 국장님께 질의를 드리도록 하겠습니다.

예, 관광국장 김애숙입니다.

2020년 코로나 이후 관광 패턴에 많은 변화가 생기고 있다고 생각합니다. 이런 관광의 양극화 현상이 두드러지는 특징을 보이고 있는데요. 여러 관광 형태가 개별 관광으로 체질이 변화하고 있으나 단체 관광도 균형에 맞춘 전략을 위해서 어떤 노력을 하고 계신지 궁금합니다.

관광국장 김애숙입니다. 사실 지난 2년은 코로나로 인해서 관광사업체가 굉장히 어려움을 받았고, 특히 그중에서 여행업계가 굉장히 많은 어려움을 받았습니다. 그럼에도 불구하고 제주도에서는 양극화를 없애기 위한 노력을 하고 있는데요. 그중에서도, 코로나로 인한 트렌드가 바뀌지 않았습니까? 개별 여행을 주로 하고 단체 여행객이 없었는데요. 그 양극화 해소를 위해 우리 제주도에서도 정책을 내놓고 있습니다. 그래서 팬데믹에서 엔데믹으로 바뀌는 상황에서 웰니스 관광이라든가 또 ESG 관광 그런 쪽으로 양극화를 없애려고 노력하고 있습니다.

아까 그 방안에 대해서 좀 더 구체적으로 말씀해 주시면 감사하겠습니다. 예를 들어서 아까 여행 쪽이라고 하기는 하는데 숙박이라든지 기타, 특히 전세버스도 다 여행 관광에 속하고 있지만 그래도 도에서 그리고 국장님이 생각하시는 부분에서 좀 더……. 지금 관광 쪽에 위드 코로나 시대라고 해서 경기 침체로 힘들었을 거라고는 생각하지만 그렇다고 해서 계속 코로나 상황을 가지고 어쩔 수 없다라든지 아니면 제한된 관광 부분으로만 생각하면 안 된다고 생각하거든요. 그런 부분에서 조금 더 고심하고 있는 부분이 있으면 말씀해 주시면 감사하겠습니다.

사실 지난 2년 동안은 우리가 피해 영세 관광사업체 지원에 전력을 다했습니다. 그중에서 피해 회복을 위해서 노력을 했고요. 여행업계, 전세버스 또는 숙박에 그런 양극화가 다소 있었습니다. 있었는데 이번 추경에도 반영을 많이 해서 그런 부분의 피해 업종에 대해서 좀 더 지원을 많이 하려고 하고 있고, 관광진흥자금으로 경영안정지원금 또 취업유지장려금 등등 해서 추경 이후에 예산이 반영되면……. 그런 쪽으로 양극화를 해소하기 위해서 노력하고 있습니다.

여기에 좀 더 덧붙여서 질문을 하면 코로나 위기를 벗어나 우리 제주가 지속가능한 관광을 기반으로 하여 세계적 명품 관광도시로 도약할 수 있는 다양한 전문가들의 의견을 교류하고 있는 걸로 알고 있습니다. 그런데 이 부분에서, 새 정부 제주 관광 국정과제로 ‘제주, 세계적 명품 관광도시로의 도약’이라고 하는데 국장님이 생각하시는 명품 관광이라 함은, 이 명품에 대해서 어떤 생각을 갖고 있는지 좀 말씀해 주시면…….

위원님께서 잘 아시다시피 새 정부 들어서 국제적인, 세계적인 명품 관광도시로 만들겠다라고 해서 지역 과제로 선정이 되었습니다. 그래서 제주도에서도 제주가 동아시아의 허브 지역이기 때문에 지역에 따른 지리적 환경, 또 관광 인프라 그런 부분이 이미 많이 되어 있긴 하지만 앞으로도 그런 부분에 대해서 좀 더 명품적으로 또 질적 관광을 위한, 향상을 위한 노력을 하려고 하고 있습니다.

제 질문이 좀 뭐할 수도 있지만 저는 명품관광이라 하면 제주다움이라고 생각하거든요. 이 제주다움에 대해 생각하는 차이점이 다들 각기 다르겠지만 국장님이 생각하시는 제주다움의 관광에 우선적으로 생각하시는 게 있다면 어떤 게 있는지도…….

제주다움의 관광은 청정한 환경 또 유니크 베뉴, 지역 문화의 특성이 각각 마을마다 다 있습니다. 마을의 각각의 특성과 문화를 살려내는 그런 관광으로 우리가 추진하고 있는데, 카름스테이도 있고요, 또 웰니스 관광도 있고. 그런 쪽으로 지리적, 청정한 제주를 제주다움으로 빛낼 수 있는 그런 정책으로 점차 바뀌어 가고 트렌드도 변화시키고 있습니다.

제가 생각해도, 만약에 제가 관광객이라고 하면 제주에 오고 싶은 이유가 있을 거라고 생각합니다. 그렇게 됐을 때 저 역시도 ‘제주’ 하면 청정, 그리고 다른 지역에 비해서 차별화된, 제주 자연을 훼손하지 않으면서 사람들의 감성과 편리함. 지금 다른 관광 지역을 보면 인위적으로 훼손해서 짚라인이라든지 케이블카라든지 즐길 수 있는 관광, 이런 부분으로 해서 되게 강하게 추진하고 있잖아요. 그런데 제주는 그거에 비해서……. 정말 명품 관광이라고 하면 자연을 훼손하지 않으면서 그 대신, 우리가 그런 부분이 있지 않습니까? 좀 편리하고, 그리고 지금은 또 감성적인 부분에서 많이 이끌릴 수 있는 그런 차별화된 관광이 있어야 된다고 생각합니다. 이런 부분에서 좀 더 고민을 해 주셨으면 하고요. 마지막으로 제가 지금 보면 제주에서 편하게 쉴 수 있고, 관광에 있어서 여행정보들 같은 경우도 많이 개발되고 있고 많이 하고 있잖아요. 그런 부분에서 위드 코로나, 특히 코로나 재감염이 다시 확산되면서 위축되고 있지 않습니까? 이런 부분에서 기관에서 좀 더 심사숙고를 해 주셨으면 하고 고민을 좀 많이 해 주셨으면 합니다.

예, 존경하는 홍인숙 위원님의 말씀에 적극 공감을 하고요 저희 도에서도 많은 숙제를 안고 좀 더 많이 고민하고 노력하겠습니다.

이상입니다.

홍인숙 위원님, 끝나셨나요?

예.

다음 강상수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

저는 지역구가 좀 많습니다. 정방·중앙·천지·서홍동 도의원 강상수입니다. 처음 의회에 와서 첫 질의를 하는데 첫 질의 대상자로 관광국장님을 제가 선택을 하겠습니다. 제주도를 국제 관광지라고 하는데 국제 관광지가 맞습니까?

국제 관광지를 말씀하시는 겁니까?

맞다고 생각하십니까?

제주도가 타 시도, 타 관광 국가에 비해서는 적지 않다, 그렇게 생각하고 있습니다.

그러면 외국인 관광객 비율이 몇 퍼센트라고 생각하십니까?

요즘 한 2년여 동안에 외국인 관광객은 거의 전무하다시피 하고 있고, 코로나 이전으로 가면 한 15% 정도는 외국인 관광객으로 추정하고 있습니다.

15% 갖고 국제 관광지라고 우리가 자부할 수 있다고 생각하시나요?

그래서 저희도 포스트 코로나 시대가 되면 국제 마케팅을 해서 관광객을 다변화시키려고 했습니다. 그전에는 중국, 일본, 태국 그 정도였는데 국제시장을 조금 다변화시켜서 외국인 관광객이 많이 들어올 수 있도록 하고. 또 그에 따른 전세기 취항이나 홍보사무소 설치라든가 그런 부분을 적극적으로 마케팅하고 있습니다. 그래서 앞으로는 외국인 관광객을 좀 더 많이 유치할 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.

제가 생각하기에는 국제관광도시가 되려면 외국인이 한 30% 정도는 와 줘야 된다고 생각하고요. 그리고 국제 관광객 비율을 보면 중국 관광객 위주로 거의 97% 이상이 되는 것으로 알고 있습니다. 동감하십니까?

코로나 이전에는 그랬습니다.

이제는 코로나 상황을 거론하지 않고, 그건 특수 상황이니까. 그 이전의 상황을 제가 얘기하는 겁니다. 97%면 어느 특정 국가만, 그 나라 위주로 하는데, 우리 수출입 경제 쪽도 마찬가지고 요번에 요소수 사태가 있었지 않습니까? 어느 특정 국가 위주로 하다 보면 우리나라의 경제나 관광이라든가 치명적인 영향을 줄 수 있습니다. 그래서 나라의 어떤 다변화가 필요한데, 그걸 오래전부터 준비를 해야 되는데 예전부터 “다변화, 다변화” 얘기를 했습니다. 그런데 오늘도 마찬가지로 업무보고 때 다변화 얘기합니다. 그동안에 뭘 했다는 겁니까? 업무보고 때만 이렇게 다변화하겠다, 이렇게 하겠다고 하는 게 일상적인 형식으로 내가 받아들일 수밖에 없고요. 진짜 현실적으로 해외 관광객 국가를 다변화할 수 있는 그런 대안을 확실히 찾아가지고, 지금 중국 위주의 관광객이 진짜 전 세계적으로 골고루 올 수 있도록 그렇게 돼야 우리 제주가 국제 관광지가 되는 겁니다. 그걸 좀 알아주시고요.

예, 적극 동감합니다.

그리고 중국 관광객들, 인바운드 관광객들을 보면, 예전에 우리 제주도에 보면 면세점이 있어 가지고 면세점 관광을 옵니다. 그럼 인바운드 중국 여행사들이 손님을 모객 할 때, 중국 대륙에 가면 아주 촌구석의 소득도 아주 약한 이런 분들을 모객하면서 공짜 관광을 시켜 주겠다고 모집을 합니다. 여행사의 목적은 그분들의 관광이 목적이 아니고 제주도에 와 가지고 면세점을 이용하게끔 하는 겁니다. 그런데 그분들이 면세점에 와서 이용할 돈이 없습니다. 그냥 왔다 갔다는 흔적만 남기고 나머지는 여행사가 다 챙깁니다. 여행사에서 자기네가 필요한, 우리나라의 화장품이 유명하니까 그런 거를 사 가지고 자국에 가서 그걸 재판매를 합니다. 그런 상황을 알고 계십니까?

그게 전부는 아니지만 일부 그렇게 하고 있다는 것을 조금 알고 있습니다.

그런 문제점도 있으니까요 그런 것도 잘해서 그런 일이 없도록 하고. 그리고 저가관광이 와 가지고 과연 우리 제주도에 도움이 되느냐? 이런 걸 좀 생각해 주셨으면 좋겠습니다.

잘 알겠습니다.

그리고 우리 제주도에 한 1500만 좀 넘는 정도가 아마 그동안에 최고 많이 왔던 관광객 숫자인데요. 제주도 관광객 적정 수가 몇 명이라고 보십니까?

적정 수의 기준을 어디에 둘지는 좀 연구를 해 봐야 되지만, 대부분의 관광 전문가들은 적정 수준의 기준이 어디냐에 대해서 연구를 하고 있고요. 적정 수준에 대한 기준을 뭐를 기준으로 둘 것이냐 하는 부분에 대해서 적정 수준은 일반적으로 말했을 때는…….

적성 수준이라는 거는 항공 그다음 항만, 교통으로 들어올 수 있는 이게 가미돼야 되거든요. 아무리 우리가 2000만 관광객을 모집하고 싶어도 항공이나 항만에서 도움을 안 주면 못 하지 않습니까? 지금 현재 항공, 항만의 시스템으로는 제주도가 1500만 관광객을 유치하기가 상당히 힘듭니다. 그래서 교통과 항만 이런 것도 뒷받침이 돼야 되고. 그리고 어쨌든 내국인도 중요하지만 해외의 다변화된 관광 인프라도 잘해서, 제가 보기에는, 저번에 1500만 왔을 때 주변에 다니다 보면 외국인이 굉장히 많았습니다. 요즘에 외국인이 코로나 때문에 못 오고 있는 건 맞는데 그 정도 수준이면 저는 적당하고 제주 경제가 돌아갈 수 있다고 판단하거든요. 그것에 동감하십니까?

일부 동감은 하고요. 지금 수준이 제주 경제에 미치는 영향에 대해서는 좀 더 연구를 해 봐야 되겠습니다.

그리고 제가 관광진흥기금에 대해서 질의를 하겠는데요. 관광진흥기금 담당하시는 분 안 계세요?

제가 답변을 하겠습니다.

관광진흥기금이 관광사업체 운영에 굉장히 큰 도움이 되고 있습니다. 되고 있는데, 이게 수혜를 받는 쪽과 수혜를 못 받는 쪽이 있습니다. 예를 들어서 요번에 코로나로 인해서 관광진흥기금 유예를 해 줬지 않습니까? 1년 하고 다시 1년 연장하고. 그래서 업체들이 굉장히 이거를 고맙게 생각하고 있더라고요. 저도 그렇게 잘했다고 생각하고. 그런데 수혜를 받을 수 있는 대상의 기준이 뭔지, 제가 파악을 하다 보니까 똑같이 관광진흥기금을 받아서 상환기간이 있는데 자기는 떨어지고 한 달 차이는 되고 그런 게 있더라고요. 관광진흥기금을 쓰고 있는데 왜 떨어지는 사람이 있고 된 사람이 있는지, 그 기준이 뭔지 이것 좀 설명 좀 부탁드립니다.

관광진흥기금에 대한 기준은 은행에 담보력이나 신용력에 따라 달라집니다. 그런데 신용이나 담보력이 부족한 업체에 대해서 저희들이 특별 보증이라는 또 다른 제도를 마련했습니다. 그래서 관광진흥기금을 받지 못하면…….

저는 그 얘기가 아니고요. 관광진흥기금 상환 유예 기준을 예를 들어 가지고 5월 1일이라고 명시를 해 버리니까 그 이전에 받은 사람은 해당이 안 돼 가지고 이 사람들은 수혜를 못 받는 거예요. 이걸 얘기하는 겁니다.

그 부분은 은행에 본인들이 유예기간을 신청했을 때 이자 납부라든가 또 대출상환 납부기간에 따라서 은행에서 기준을 정해서 하고 있습니다.

아니, 그건 잘못 아신 것 같은데 은행에서 하는 게 아닙니다. 제주도에서 관광진흥기금을 상환 유예, 예를 들어 5월 1일 기준으로 이렇게 한다라고 공문을 보내지 않습니까? 은행에서 5월 1일을 결정하는 게 아니고 도에서 결정하는 겁니다. 그거 은행이 하는 거 아닙니다. 도에서 결정해 주면 은행에서는 이 사람에 대해서 해 줄 것인가 말 것인가, 담보 능력이 있는가 없는가 이걸 파악하는 거지. 그리고 도에서 상환 유예를 허용해도 관광업체가 은행에 가면 은행에서 안 해 줍니다. 이런 경우도 많이 발생하고요. 만약에 그랬을 경우에는 도에서도 은행에 어떤 공문을 보내든 협조를 해 가지고, 그 사람이 담보력이 약하더라도 도에서 상환 유예를 해 줬으면 그게 가능하게끔 노력이 필요하다고 생각하거든요.

예, 그 부분은 제가 정확하게 파악해서, 어떤 종류에 그런 부분이 있었는지를 파악해 보고, 혹시 그런 부분이 있었다면 즉시 시정토록 은행하고 얘기를 해 보고 논의하도록 하겠습니다.

그리고 관광진흥기금의 상환 유예라든가 운영자금, 시설자금 이렇게 하지 않습니까? 그런데 사업체마다 보면 자본력이 있는 데도 있고 열악한 환경에 있는 데도 있습니다. 열악한 환경에 있는 분들은 담보 능력이 없어서 신용보증을 끼고 해야 됩니다. 신용보증에 가면 0.5%∼3.5% 수수료를 내거든요. 그러면 그냥 은행에 가서 은행 대출받는 것하고 거의 비슷한 겁니다. 그래서 신용보증기금의 수수료를 도에서 지원해 줄 방법이 없는지 그것도 방법을 찾아주시길 부탁드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다. 이 부분은 제가 면밀히 검토해서, 가능한 부분이 있는지를 검토하고 위원님께 다시 설명드리도록 하겠습니다.

예, 고맙습니다. 이상입니다.

좋은 의견 감사드립니다.

강상수 위원님 수고하셨습니다. 다음 박두화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 업무보고 하시느라 수고가 많습니다. 국장님, 저는 두 가지만 질의를 해 보려고 합니다. 하나는 제주 무사증 입국 재개에 따른 대응 및 행정 노력하고요. 그다음에 제주 워케이션 사업 추진 전략입니다. 먼저 코로나19로 무사증 입국 특례가 일시 정지되기 전에 몇 프로 정도 외국인이 입도했는지 알고 계신가요?

아까 말씀드렸듯이 무사증 전에는 외국인이 전체 관광 입도객의 15∼20% 정도 그렇게 추정되고 있습니다.

대략적으로 무사증 비율이 2018년도에서 ’19년도까지 45% 정도로 입도하고 있고요. 그중 중국인 점유율이 아까 강상수 위원님이 말한 바와 같이 97% 입도하면서 압도적 비율을 차지하고 있어요. 최근 무사증 제도가 재개되면서 외국인 관광 수용태세 준비 고삐가 쥐어지고 있습니다. 이 무사증 제도가 언제부터 어떠한 근거로 허용되었는지 아십니까?

이 무사증 제도는 코로나로 인해서 일시 정지가 돼 있었고요. 지난 6월 1일부터 해제가 됐습니다. 그 이후에 싱가포르에서, 태국에서, 몽골에서 이렇게 외국인 입도객들이 있었습니다.

국제자유도시 조성 목적이라든가 관광산업에 의존도가 큰 상황에서 무비자 제도 도입을 통한 관광 경쟁력 제고라든가 지역 경제적으로 기여도가 큰 장점이 있기는 한데요. 어떻게 생각하십니까?

굉장한 기여도가 있다고 저도 판단하고 있습니다. 외국인 관광객으로 인한 지역경제 활성화 또는 관광진흥기금의 보충 그런 면에서 상당한 기여를 하고 있다, 그렇게 생각합니다.

저도 그렇게 생각하고 있기는 하지만 그래도 그거에 따른 부정적 측면도 있는 것으로 알고 있습니다. 불법 체류자 및 외국인 범죄가 증가하고 있고요. 그다음에 전염병 발생 가능성 확대라는 그런 문제점이 있어서 무비자 제도의 폐지 필요성도 제기되고 있는 상황인데 어떻게 생각하십니까?

저는 무사증 제도의 폐지라는 부분은 동의하지 않고요. 이 무사증 제도를 더욱더 활성화시키는데, 다만 아까 박두화 위원님께서 말씀하셨듯이 불법 체류, 외국인 범죄 그런 부분은 저희가 출입국외국인청과 적극적으로 노력을 하고 있는데 다소 미진한 부분이 있기는 합니다. 그렇지만 앞으로 그런 부분을 더 강화해서 입국할 때 심사를 더욱더 강화한다든가 그런 부분을 해서, 또 유관기관과 협력을 해서 그런 부분은 더욱 보완해 나가도록 하겠습니다.

아까 유관기관과 협력을 한다고 했는데요. 이런 문제로 해서 도민의 불안은 더 가중될 수밖에 없다고 생각을 합니다. 왜냐 그러면 예전의 악순환이 계속 이어진다고 볼 수밖에 없겠죠. 그러면 아까 유관기관과 협력을 해서, 같이 협의를 해서 이런 어떤 특단의 조치가 이루어졌는지, 아니면 코로나가 거의 끝났으니까 그냥 그대로 재개를 했는지, 어떻게 하신 겁니까?

그런 부분은 유관기관과 협의를 지난주에도 했고요. 앞으로 7월 말에 또 할 예정이긴 합니다만…….

몇 번이나 했습니까?

코로나 이후에는, 무사증 재개 이후에 두 번 회의 를 했고요. 7월 말에 또 한 번 회의 가 예정돼 있습니다. 그런 부분을 충분히 인지하고 있고, 그런 불편함을 저희들도 잘 인지하고 있어서 그런 부분에 대해서 적극적으로 보완토록 하겠습니다.

아까 말씀드린 바와 같이 그런 문제점들을 잘 보완해서 제주도민들이 불안에 떨지 않게 제대로 해 주시길 바라겠고요.

예, 적극 노력하겠습니다.

일손이 부족한 농어촌 지역에 외국인 근로자 소개 브로커, 아까 국장님이 말씀하셨잖아요. 이탈 수법이 다양해지고 교묘해지고 있어요. 아까 말씀드린 바와 같이 몽골 관광객 10여 명 잠적이라든가 태국 관광객 무단이탈 적발 사태가 발생하고 있는데 이것에 대한 대책 마련은 아까 입국을 철저히 강화하겠다, 이런 것 외에 또 다른 대책 마련이 있습니까?

요번 회의 때 의논된 내용인데요. 입국 심사를 더욱 철저히 하고 그분들이 여기에 체류했을 때 출입국외국인청에서 그 사람들의 동향 그런 부분을 좀 더 세밀하게 하자. 그런 쪽으로 의논이 돼서 앞으로 그렇게 보완토록 하겠습니다.

마지막으로 본 위원은 무사증 입국 제도는 해외 사례 분석을 통해서 개선안이 도출되어야 한다고 보고요. 그리고 무사증 입국 제도가 현실을 반영해서 제도화되고 있는지 그런 고찰도 필요한 시점이라고 생각을 합니다. 무사증 입국 제도가 아까 말씀드린 바와 같이 부정적인 측면만 있다고 하는 것은 아닙니다. 긍정적인 측면이 있는 것도 사실입니다. 인적 교류라든가 관광 활성화라든가 여러 가지가 있긴 한데요. 그래도 무사증 제도를 재개함에 있어서는 여러 가지 엄격하게 적용하고, 그리고 동시에 아까 말씀드린 바와 같이 체류 관리도 엄격히 해서 도민의 불안감을 해소시켜 주시기를 간곡히 부탁드리겠습니다.

잘 알겠습니다. 좋은 의견 주셔서 감사드립니다. 위원님 의견을 고견으로 듣고 그 정책으로 나아가는 데 도에서도 적극 노력하겠습니다.

감사합니다. 그리고 시간이 얼마 남지 않았지만 제주 워케이션 사업 추진 전략에 대해서 질의하겠습니다. 일과 여행 두 마리 토끼를 다 잡을 수 있으면 좋겠죠. 그런데 제주에서 이런 꿈같은 일이 벌어지고 있습니다. 어제 신문에서도 ‘김녕마을 워케이션으로 새로운 성장 모델을 만든다’라는 큰 타이틀을 봤습니다. 워케이션 사업이 최근 뜨고 있는데요. 어떠한 사업인지 설명해 주시겠습니까?

워케이션 사업은 일과 휴가를 병행하는 사업입니다. 분산 오피스라고도 하는데요, 먼 거리에서 회사에 직접 나가지 않더라도 그 지역의 문화와 특색을 같이 병행하면서 일도 함께 하는 그런 제도입니다.

예, 맞습니다. 민선 8기 도민도정 7대 목표, 101개 도정과제 중에도 관광분야에서 글로벌 워케이션 조성 및 주민 주도형 워케이션 육성사업이 있습니다. 또한 한국관광 빅데이터 분석으로 선정한 워케이션 성장 가능성과 선호도가 가장 높은 지역이 어디죠? 제주죠?

제주입니다.

제주가 선정되었는데 이에 대한 전략은 어떻게 가실 건지.

저희들은 워케이션을 지난해 시범적으로 실시한 바 있습니다. 그런데 만족도가 굉장히 좋아서 올해는 워케이션을 더욱더 확대하고 있습니다. 그래서 워케이션을 마을의 비어 있는 유휴공간을 활용하기도 하고, 그런 쪽에서 어쨌든 제주도가 워케이션에 최적지다라고 발표한 것도 있어서 워케이션을 더욱더 발전시켜 나가게 되었습니다.

향후 제주만의 워케이션을 비롯한 고부가가치 상품 개발에 따른 지원이 마련되어야 할 것으로 보이는데요. 어떻게 생각하십니까?

정말 좋은 말씀이십니다. 더욱더 상품 개발에 노력하겠습니다.

그리고 국내에서 어디가 제일 적극적으로 나서고 있는지 아시죠, 도가? 어디입니까?

부산…….

강원도로 알고 있습니다. 강원도가 적극적으로 하고 있는데요. 전라북도에서도 워케이션 활성화를 위해 휴양시설에 공동 오피스 조성과 랩 조성 등 움직임이 활발합니다. 또 말 그대로 국내에서도 치열하게 전개되고 있는 상황인데요. 어떻게 생각하십니까?

맞는 말씀에 동감을 하고요. 저희들도 타 시도보다 더욱더 뛰어나게 워케이션 사업을 추진하겠습니다.

워케이션 상품으로 주중 관광객 유치와 체류기간, 체류시간 연장에 기여할 것으로 보이는데 이는 제주 관광의 질적 성장지표에도 도움이 될 수 있다고 봅니다. 국장님 생각도…….

예, 적극 공감하고 있습니다.

시간 더 써도 되나요?

시간 남았습니다. 충분히 쓰십시오.

국장님, 워케이션 도입에서 가장 중요한 게 무엇이라고 생각하십니다.

워케이션 사업을 저희가 적극 유치하려면 그 지역의 청정환경, 자연, 문화 그런 부분을 두고 워케이션 사업을 중점적으로 해야 된다고 봅니다.

그것은 제주만이 가진 자연환경을 가지고 그렇게 생각을 하시는 거고요. 본 위원은 워케이션 도입에서 가장 중요한 것은 기업과 경영진의 의지가 매우 중요하다고 봅니다. 그렇다면 행정에서는 기업 유치를 위한 노력들이 있어야 되는데요, 이에 대한 준비는 해 나가고 있습니까?

저희들도 기업 투자에 대한 설명회도 하고 있고요. 일대일 기업을 매칭해서 워케이션에 대한 홍보도 하고 있습니다.

아무튼 적극적으로 추진해 주시기를 바라겠고요. 그리고 워케이션은 크게 세 가지 형태로 볼 수 있는데 어떻게 구분되는지 알고 계십니까?

워케이션은 아까 말씀드렸듯이 일과 휴가와 자연과 문화를 즐기는 일의 새로운 형태입니다. 그런 부분을 집중적으로 하는 것이 워케이션이라고 봅니다.

그게 아니라, 워케이션의 의미가 아니고요. 워케이션이 세 가지 형태인데 도심호텔과 같이 세련된 시설 안에 머물며 카페라든가 피트니스 등의 서비스를 이용하고 휴식을 취하는 도심형이 있고요. 그리고 산과 바다가 있는 지역에 체류하면서 트레킹이라든가 서핑을 하면서 휴식하는 휴양형이 있고요. 그리고 농촌에 거주하면서 전통문화를 경험하는 농촌·전통체험형이 있는데요. 아까 제가 말한 세 가지 형태에서 제주에 적합한 형태는 어떤 형태라고 생각하시는지요?

저희들은 세 가지 요건을 전부 다 갖췄다고 생각합니다. 숙박시설에 대한 인프라는 갖춰져 있고요. 또 우리 제주도 천혜의 자연환경을 이용한, 문화를 이용한 체험도 우리 제주도가 잘 갖춰져 있다고 보는데 그중에서도 가장 중요한 건 저는 개인적으로는 체험이라고 생각합니다.

저도 그렇게 생각합니다. 저도 다양한 농촌체험과 제주의 전통문화를 경험하는 것이 좋겠다고 보고요. 농촌·전통체험형 사업을 발굴하는 노력을 지속적으로 활성화한다면 도시와 농촌지역의 균형발전에도 긍정적인 영향을 미칠 수 있을 것이라고 생각합니다. 그래서 농촌활성화 사업 등과 연계한 그런 전략이 필요해 보이는데 어떻게 생각하십니까?

정말 좋은 말씀이고요. 그 전략은 저희들도 늘 연구하고 있고 실행하려고 하고 있습니다. 점점 더 그 전략을 보충해 나가는 것이 또한 저희의 숙제입니다.

우리 동네만의 특성을 살릴 수 있는 그런 차별성 있는 콘텐츠를 만드는 전략도 필요할 것 같습니다. 마지막으로, 농촌지역의 워케이션 활성화는 아까 얘기하신 바와 같이 농촌과 도시의 균형을 잡을 수도 있지만 도시민들의 귀농과 귀촌의 유인책 역할로도 좋을 것 같습니다. 그래서 농촌 관광의 활력 및 지역경제 활성화에 기여할 수 있다고 보니까 적극적으로 추진해서 성공적인 사업으로 나갈 수 있기를 국장님한테 조언하겠습니다.

예, 감사드립니다. 좋은 의견…….

제주만의 새 트렌드로 만들어 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

박두화 위원님 수고하셨습니다. 다음 양경호 위원님께서 질의하도록 하겠습니다.

제주시 노형동갑을 지역구로 두고 있는 양경호 위원입니다. 지난 6월 1일 지방선거를 통해서 제주도 3대 수장이 바뀌었습니다. 도지사, 교육감, 도의회 의장이 바뀌어서 도민들의 기대가 굉장히 큽니다. 새로운 시대, 새로운 마음으로 다 같이 노력을 했으면 좋겠습니다. 국장님께서 계속 답변하느라고 고생을 했는데요, 저는 먼저 국장님 말고 관광공사 사장님한테 질문을 드리겠습니다. 제 방에 두 번씩이나 인사 오셨던데 질문을 해 주어야 될 것 같습니다. 미수채권 패소 관련해서 질문을 드리겠습니다. 내용을 파악해 보니까 인테리어 비용이지 않습니까? 상식적으로 보면, 일반적으로 보면 건물을 빌리고 인테리어를 했는데 그 인테리어 비용을 자산으로 잡는다는 자체가 좀 문제가 있는 거 아닙니까?

제주관광공사 사장 고은숙입니다. 저희가 자산으로 잡았다기보다는 신화월드로 이전하는 과정에서 영업권 보상의 차원에서 저희 시설물을 매각한 겁니다.

시설물이 그 인테리어…….

예, 구축 비용입니다.

그런데 본 위원은 상식적으로 이해가 안 가는 부분이라서 한번 질의를 드리는 거고요. 그래서 결국은 소송을 했지 않습니까?

예, 맞습니다.

1심에서 패소한 것으로 알고 있는데, 맞습니까?

맞습니다.

그래서 공사에서는 다시 항소를 한 상황이고.

예.

그러면 2심에서도 패소하면 어떻게 하실 계획입니까?

지금 현재는 2심에 대한 패소 가능성을 두지 않고, 저희가 항소를 하게 된 부분은 애초에 미수채권 거래에 있어서 양 사가 해석상의 차이가 있습니다. 그리고 이번 1심 판결 결과에 대해서 저희가 변호인단하고 면밀히 분석한 결과 좀 부당한 부분이 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 2심에서 충분히 다툼을 할 계획이고요. 그러고 나서 2심 결과 후에 저희 관광공사의 입장을 정하도록 하겠습니다.

1심에서도 충분히 다투어 볼만 했으니까 소송도 하셨을 거고. 그렇지 않습니까?

맞습니다.

그런데 어쨌든 결과는 패소를 한 거고요.

예예.

1심에서 패소를 했으면, 물론 대법까지 3심을 갈 수가 있는데 그에 대한 책임이 점점 무거워질 건데.

맞습니다.

그것에 대한 대책 같은 것을 마련해 놓아야 될 것 같은데요?

맞습니다. 일단 소송으로까지 가게 된 상황 자체에 대해서는 참 안타깝고 저희 제주관광공사는 여러 차례 도민들에게 사과의 말씀을 전한 바가 있습니다. 그런데 이미 과거의 사건과 관련해서 해결하기 위해서 법원의 힘을 빌려야 되는 이런 상황조차도 참 안타깝습니다. 책임이라고 말씀하셨는데 책임이라고 하는 것은 공사와 도에 더 이상의 손해가 가지 않고 이익이 가는 방향으로 최선을 다하는 것이 저희는 책임이라고 생각합니다. 소송의 승패, 결과에 대한 책임을 물으신다면 그 부분에 대해서는 현재로서는 말씀을 드릴 수가 없습니다. 지금은 과거의 문제를 해결하기 위한 법원의 결정을 따라야 된다고 생각하고 있습니다.

재판 청구한 게 언제죠?

재판 청구는 최초 2021년 4월입니다.

그러니까 한 1년 2개월 만에 선고됐지 않습니까?

예, 맞습니다.

그러면 고법도 그 정도, 대충 어느 정도로 예상하고…….

저희 예상은 빠르면 6개월, 늦어도 8개월 내에는 결과가 나오지 않을까.

어쨌든 또 패소하면 대법까지 가는, 물론 결과는 안 나왔지만. 그런 계획일 거 아닙니까? 지금 진행되는 걸로 봐서는.

일단 2심 결과를 보고 판단할 것입니다. 가능성을 아예 배제하고 있지는 않습니다.

물론 사장님 재임 시의 일은 아니지 않습니까?

예.

어쨌든 현재 사장님이기 때문에, 재판 청구할 때는 사장님이 직접 재직 시에 한 거죠?

맞습니다.

어쨌든 사장님이 판단해서 소송을 한 거 아닙니까?

정확히 말씀드리면 저의 재임기 이전에 이사회와 이전 경영진의 결정에서 이미 결정이 났고요. 그 과정…….

아, 결정이 난 사항을?

예예. 결정이 난 사항을 이행했습니다.

알겠습니다. 그리고 덧붙여서, 지정면세점 매출이 작년에 한 506억 원 정도 됩니까?

예, 맞습니다.

올해는 작년보다 어느 정도?

올해는 550억 정도를 예상하고 있습니다.

그러면 작년보다 조금 더?

예, 조금…….

한 7∼8% 정도 이렇게 보는데.

예, 맞습니다.

그런데 본 위원이 여기 오기 전에 ― 몇 년 됐습니다 ― JTO 면세점이 공항에 진출해야 된다, 이런 의견을 가지고 모 사장님한테 의견을 제시했었고, 그러면 우리 단체에서도 적극 지지하겠다, 그리고 도민들 여론을 환기시켜서 조성하겠다, 그런 제안도 했었는데 전혀 그런 노력을 안 하시더라고요, 관광공사에서. 노력을 해야 되는 거 아닙니까?

제주관광공사의 숙원입니다, 공항 진출이.

숙원입니까?

숙원입니다. 그리고 지난 경영진들이 지속적으로 정부부처와 JDC와 협의와 협상의 과정을 해 왔고요. 그리고 그 부분에 있어서는 제주도에서도 적극 나서 주셨습니다. 하지만 결과적으로 진출이 이루어지지 않고 있습니다. 그래서 저희 제주관광공사는 신 도정에게도 공항 진출에 대한 적극적인 지지와 협조를 부탁드리고 있는 상황이고, 저희 관광공사도 그를 위한 당연한 입장에서 여러 가지 준비를 하고 있습니다.

사장님하고 원희룡 국토부장관님하고 약간 친분이 있으시죠?

저의 최초 임명권자이시기 때문에 친분이 있다고 할 수 있습니다.

JDC 반대가 굉장히 심했거든요.

예.

그래서 JTO가 진출을 못 했는데, 무조건 반대를 해서. JDC가 국토부 산하이지 않습니까?

예.

산하의 공기관이기 때문에 사장님께서 국토부장관님하고 친분도 있고 해서 이번에 꼭 한번 공항에 진출할 수 있도록 노력을 해 주셨으면 하는데 어떻게 생각하십니까?

친분으로 인해서 중요한 의사결정이 이루어질 수 있다고는 생각하지 않습니다. JTO 면세점의 공항 진출은 저희 관광공사뿐만 아니라 도의 숙원사업이라고 판단하고 있기 때문에 도와 도의회 의원님들의 지지와 협조하에 적극적으로 추진해 나가도록 하겠습니다.

지금 사장님이 말씀은 그렇게 하시는데 실질적으로, 가시적으로 보여주는 것이라든가 여론전이라든가 하는 게 없으시잖아요. 그리고 국토부장관님하고 친분이 있다는 것은, 꼭 친분이 있다고 해서 해 주거나 안 해 주거나 이런 것은 아니지만 그래도 접근하기는 쉬울 거 아닙니까, 다른 분보다는.

국토부장관님과 더 친분이 있는 분은 여기 계신 위원님들이 더 친분이 있다고 저는 생각하는데요.

아니, 관광공사 사장님이 해야 될 일이지 않습니까?

맞습니다.

그런 노력을…….

그리고 부족한 부분은, 사실 여론이라고 하는 부분은 저희가 좀 조심스럽습니다마는 면세점과 관련된 부분은 불과 채 2년이 되기도 전에 대도민 사과도 했었고 심려를 끼쳐드렸기 때문에 조금은 저희가 자중하고 현재의 비즈니스 구조에…….

그것은 외국인 전용 면세점의 문제였고 내국인을 얘기하는 겁니다, 공항에 지정면세점.

저희가 지난 1년 반 동안 집중했던 부분은 지금 현재 보유하고 있는 유일한 수익사업인 지정면제점의 경쟁력 강화, 저희가 면세점을 운영하는 데 충분한 실력과 역량이 된다는 부분에 대한 것을 보여드리고, 그리고 도와 도의회와 도민들에게 적극적인 협조와 지지를 바라는 입장이었습니다. 말씀해 주신 대로 도내의 여러 여론이라고 말씀드리면 그렇습니다마는 동의와 지지를 얻도록 하겠습니다.

아까 업무보고 할 때 한 50억 정도 흑자라고 했지 않습니까?

예.

작년입니까?

작년입니다.

50억이면 관광공사가 운영됩니까?

50억의 흑자 부분은 저희가 수익사업, 저희 제주관광공사는 관광진흥사업과 수익사업인 면세사업이 있습니다. 관광진흥사업은 공익사업으로서 그 자체가 적자사업입니다. 시작부터 한 65억 정도의 적자고요. 그 부분에서 50억 정도는, 관광진흥 부분에서 무수익사업에 대한 50억은 도에서 운영지원금을 받습니다. 그리고 수익사업에 해당하는 면세점의 경우에는 저희가 지난 13년 운영 동안 아직 적자를 본 적은 없습니다. 그리고 면세점은 충분히 자체 운영이 가능한 부분입니다.

그러니까 지금 JDC가 관광공사보다는 매출이 10배 넘습니다. 그렇죠?

맞습니다.

아시잖아요? 작년만 해도 506억 원 대 6000억인데, JDC가 그렇게 많은 매출액, 수익이 있음에도 제주도에 기여하는 게 별로 없습니다. 아시죠?

예.

1년에 한 10억 정도, 이 정도밖에 안 되어서. 또 JTO가 어쨌든 면세점 사업을 하고 있기 때문에 공항에 진출해서 제주도를 위해서, 제주도민들을 위해서 많이 기여해 달라는 취지에서 말씀드린 거고요. 아무튼 공항에 진출하는 건에 대해서는 사장님께 많은 노력을 부탁드리겠습니다.

예. 올 하반기부터 적극 추진하도록 하겠습니다.

이상입니다.

양경호 위원님 수고하셨습니다. 다음 양영식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 정민구 위원입니다. 어쨌든 제주도정도 바뀌고 의회도 새롭게 출발을 하고 있습니다. 그리고 제주도정의 슬로건이 “다함께 미래로…….” 국장님, “다함께 미래로…….”

예, 관광국장 김애숙입니다.

갑시다.

알겠습니다.

인수위원회에서 정책 과제를 몇 가지 냈습니까?

저희 관광 분야에…….

전체.

전체 인수위원회, 제주도 전체입니까?

예. 몇 가지입니까? 아십니까?

백몇 개까지. 우리 관광 분야는 6개의 과제입니다.

101가지입니다.

101가지.

보통 인수위원회에서 정책 과제를 내면 집행부에서는 어떻습니까? 이 과제를 집행하려고 노력을 합니까, 그냥 내붑니까?

노력을 많이 합니다.

그렇죠?

예.

그래야죠? 오영훈 도정은 관광에 관심이 있습니까?

관심이 많이 있습니다.

있어요?

예.

별로 없는 것 같아요.

많이 있습니다.

그래요?

예. 이번 추경에도 우리 관광 분야 예산이 타 부서의 예산에 비하면 많이 올라 있습니다.

인수위원회에 관광 분야 전문가가 있었습니까?

전문가는 있었습니다.

누구 있었어요?

실제 현장에서 뛰는…….

자문위원 중에는 있습니까?

있었습니다. 현장에서 일을 했고 경험을 했던 분들이 자문위원으로 있었습니다.

오영훈 도정은 관광 분야에는 관심이 없는 것 같아요, 제가 보건대요.

저는 그렇게 생각하지 않습니다.

그렇죠. 국장님은 당연히 그렇게 생각하지 않죠. 제가 보건대 그래요. 101가지 정책 과제를 다 봤는데, 보통 우리 제주도정이 역대로 정책을 추진할 때 관광 이쪽에 엄청난 비중을 둡니다. 그리고 어쨌든 우리 제주도 전체 경제에도 큰 비중을 차지하잖아요. 그런데 정책 과제에는 우선순위에 관광이 없는 것 같아요.

정책 순위…….

말로는 우선순위에 있어요. 그런데 보니까 제주도정은 관광이 우선인데 말로만 하는 것 같다는 말이죠.

말로만 하지 않는 관광정책이 되도록 위원님께서도 많이 도와주시면 저희들도 좀 더 열심히 하겠습니다.

윤석열 대통령이 후보 시절에 관광청 공약을 하셨습니다, 그것도 제주도에. 어떻게 생각하세요? 지금 어떻게 진행되고 있습니까?

지금 진행된 상황은 일단 「정부조직법」이 통과되어야 그것이 현실화되고요. 어제 관광학회 하계 세미나에서도 나왔습니다마는 「정부조직법」이 통과되고 현실화되면 문체부에서 논의가 계속될 겁니다. 그런 부분에 대해서 우리 제주도에서도 그에 발맞춰서 연구를 해서 어떤 분야를 해야 될지 공사, 협회, 관광 전문가들과 함께 머리를 맞대서 관광청 설립에 대한 토론회를…….

대통령직인수위원회에서 관광청 이 부분 논의가 됐나요? 그거 아세요?

관광청 논의가 지역 과제로 전환이 돼서 지역 과제에서…….

왜 지역 과제로 될까요? 중앙부처 차원에서 신설을 해야 되는데 왜 지역 과제로 될까요?

제가 알기로는 지역에 관련된 공약은 대부분 지역 과제로 간 걸로 알고 있습니다.

아니, 중앙부처 공약이거든요. 그래도 관광 1등인 제주도에 신설을 하겠다는 거죠. 지역 과제로 하면 제주도에 또 다른 옥상옥이 하나 생길 수도 있어요. 저는 그게 우려스러운 거죠. 국장님, 그거는 지금 여기서 논쟁할 건 아니지만 그런 부분까지 염두에 둬서 도정이 대응을 해야 되겠다는 생각이고요. 제가 아까 오영훈 도정이 관광에 관심이 없다는 게 30번부터 ― 101가지 중에 보세요 ― 35번까지 있습니다. 그런데 부서는 다 관광정책과, 투자유치과, 이렇게 나눠 있습니다. 구체적이고 신선한 이런 게 없는 것 같아요, 제가 보건대. 혹시 이거 다 이해를 하세요. 국장님?

저희 분야의 6개 과제에 대해서는 이해를 하고 있습니다.

두 가지만 물어볼게요. 컨벤션센터 내 공유 오피스 및 휴게 공간 조성. 아이디어 수준이죠? 진행된 건 없죠? 아이디어 수준이죠?

공약이 발표됐고 그 작업을 저희들은, 그 공약에 따라서 사업을 진행하려고 본예산 할 때 그 부분도 반영하고 있고, 일부분 진행되고 있는 사항을 좀 더 발전시키겠습니다.

컨벤션센터 내에 공유 오피스 및 휴게 공간 조성이 진행이 되고 있냐고요?

그 부분은 아직 진행 안 되고 있습니다.

컨벤션센터 직무대행님, 가능합니까? 센터 내에 공유 오피스 만들 수 있어요? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사직무대행전무이사 신평섭 공유 오피스 개념은 제가 알고 있기로는 여행사나 그런 업체들이 활용할 수 있는 그런 공간을…….

관광국장 김애숙입니다.

단순 야간 행사 개최 중심이 아닌 관광객, 지역주민이 함께하는 야간 경제 관광 활성화. 이제부터 준비를 해야 되겠죠, 이런 부분들이?

일부는 기위 추진 중인 것도 있고요. 또 앞으로는 좀 더 좋은 아이템으로 진행을 하도록 하겠습니다.

제가 오영훈 도정의 101가지 과제를 왜 질의를 하냐 하면, 과연 오영훈 도정이 어느 곳에 비중을 둘 것인가에 대한 질의를 하는 거고요. 우리는 지역경제 활성화를 위해서 그리고 지역주민의 소득 증대를 위해서 관광업이 가장 부각돼야 되는 거잖아요. 그런데 101가지 과제 중에 별로 없어요, 제가 보건대. 그리고 어떻게 할 것인가에 대해서 단순하게 장밋빛 언어로 포장되어 있다고 저는 평가를 합니다. 제가 이거를 보면서, 컨벤션센터가 부족하다, 좀 규모 있게 만들자, 이런 요구들이 있잖아요. 그런데 거기다가 다시 또 사무실을 만들려고 그래요. 이거 아이디어 수준이죠? 아이디어 수준이에요, 제가 보건대.

그렇습니다.

그렇죠?

예. 그 부분은 아직 진행이 안 돼 있고. 그렇다고 해서…….

아니, 진행이 될 수도 없고.

상황을 지켜보면서 할 수 있는지 없는지를 판단하도록 하겠습니다.

오영훈 도지사가, 저희들도 마찬가지지만 선거할 때 공약을 많이 합니다. 다 실현되면 좋겠죠. 실현되지 못할 부분들은 어떻게 해요? 집행부에서 욕을 먹어야죠. 그 책임은 또 오영훈 도지사가 지는 거예요. 그런데 장밋빛 언어로 도민들을 현혹시키면 안 된다. 관광국이 중요하잖아요, 솔직한 얘기로. 그런데 비중이 너무 없다. 그리고 예산 부분도 국장님께서 노력을 하셔 가지고 많이 확보하겠죠. 하지만 전체적으로는 비중이 없다고 저는 생각을 하고요. 국장님, 이번 인사할 때 이동하시나요?

그것은 모르겠습니다.

이동하고 싶으시죠?

아닙니다.

국장님 자리가 좋은 자리는 아니에요, 제가 보건대. 결론도 없고, 잘하면 본전이고 못 하면 욕만 먹는 그런 자리죠.

좋은 자리가 되도록 노력하겠습니다.

열심히 해 주시고. 오후에 사안 질의를 할 건데 오영훈 도정이 관광에 비중을 많이 두지 않고 있다는 말을 듣지 않도록 국장님께서 노력을 하셔야 됩니다.

잘 알겠습니다. 좋은 의견 감사드립니다.

그리고 고은숙 사장님.

관광공사 사장 고은숙입니다.

임기가 언제까지예요?

내년 10월 30일로 알고 있습니다.

요번에 보니까 개방형 직위 분들께서 사표를 많이 내시더라고요. 사표 내실 거예요?

안 낼 생각입니다.

윤석열 대통령도 집권하니까 다 사표를 내던데 안 내세요?

저는 제주도 관광공사 사장 공모에 응할 때부터 그리고…….

임기를 채울 생각이죠?

예, 맞습니다.

저는 그런 자세가 좋아요. 그래서 관광공사의 질적 변화를 부탁드리겠습니다.

감사합니다. 열심히 하겠습니다.

이상입니다.

정민구 위원님 수고하셨습니다. 제가 질의를 이어 가도록 하겠습니다. 관광국장님.

관광국장 김애숙입니다.

앞서 얘기도 나왔지만 민선 8기 오영훈 도정의 관광국 첫 업무보고입니다. 아까 정민구 위원님께서, “다함께 미래로, 빛나는 제주”로 가기 위해서 우리 국장님의 역할이, 좋지 않은 자리일지는 모르겠지만 정말 무거운 자리거든요. 공감하시나요?

예, 무거운 책임감을 갖고 열심히 하겠습니다.

맞습니다. 과연 오 도정이, 아까 101가지 과제도 언급은 했지만 과연 우리 관광의 현실, 현장의 현안들이 과연 담겨져 있는 건가 저 스스로도 보면서 고민을 하게 되더라고요. 그리고 더 씁쓸한 게 뭐였냐면, 제가 4년 전 이 자리에 있었습니다, 업무보고 때. 그 업무보고 때 위원님들이 고민했던 내용들, 수용력 문제요. 그죠? 무사증 문제부터 그리고 인프라 문제 등등 다 제기됐던 내용들이 4년이 지난 지금도 똑같이 제기되고 있다. 우리 관광 정책에 대해서 ― 공직자분도 계시기는 하지만 ― 과연 달라지고 있는가? 그리고 도정 업무보고를 보니까 주요 공약의 내용이 새로운 도약을 위한 성장력을 확보하겠다. 아까 여섯 가지 내용 잘 알고 계시죠? 오늘 업무보고에 이 내용들이 담겨져 있는 건가요?

그렇습니다. 업무보고에 담겨져 있습니다.

그래요?

예.

제가 2월 달 업무보고랑 지금 7월 업무보고 내용 두 개를 갖고 있는데 거의 글자 하나 안 틀리고 똑같습니다. 모르겠어요. 국장님 답변에는 그 내용이 담겨져 있는지 모르겠지만 지금 어쨌든 도정이 바뀌고 첫 업무보고임에도 불구하고 업무보고 내용이 변함이 없다라는 것. 책임감 있는 자리이기 때문에 우리 관광이 나아가기 위해서 정말 작은 부분부터 챙겨야 되거든요. 아까 위원님이 말씀하셨지만 오 도정의 비전이 아이디어 수준이다, 추상적이라는 얘기가 나왔는데 국장님은 어떻게 생각하세요?

사실 지난 2년간은 코로나 때문에 관광 정책을 잘 펼칠 수 없었는데, 주요 정책은 영세 사업자에 대한 피해 회복에 대해서 전력을 다했습니다. 그건 물론 협회와 노력을 했는데…….

아니요. 미래를 얘기합니다. 어쨌든 과거는 지난 부분이고 앞으로 미래를 얘기해야 하기 때문에 비전을 제시하고 그거에 맞춰서 우리가 그 역할들을 해 나가야 되는 거잖아요, 정책도 세우고. 그래서 그 부분에 대해서 어떻게 생각하시는지? 제대로 설계가 되었다고 생각을 하시나요?

아까 말씀하셨듯이 공약이라는 건 현실을 반영해서 추진을 해야 되는 건 맞습니다. 공약이라고 해서 추진할 수 없는 부분까지 다 담아둘 수는 없고요. 공약에 대해서 추진할 수 있는 것은 적극적으로 추진할 것이고. 또 저희 관광국에서는 아까 말씀드렸듯이……. 존재감이 없다, 또 관광인들을 대변할 수 있는 그런 무거운 자리로 받아들이고 있고, 그래서 우리 도에서는 앞으로 방향으로 가게 되면, 몇 년 전에 질적 성장 5대 핵심 과제로 둔 것도 있습니다. 그것을 바탕으로 해 가지고 앞으로는 코로나에서 이제 포스트 코로나가 됐기 때문에 그걸 중점적으로 하겠습니다.

국장님, 저의 질의를 이해를 못 하시는 것 같은데, 오 도정이 제시한 비전, 이 비전 아까는 아이디어 수준이다라는 얘기까지 나왔는데 이거를 어떻게 수용하실 건지를 지금 제가 질의를 하는 겁니다.

여섯 가지 공약에 대해서 저희들이 적극적으로 추진할 것이고요. 그 부분에 대해서 미진한 부분은 관계 전문가와 함께 의논하면서 어쨌든 위원장님께서 말씀하시는 방향으로 저희들이 잘 추진하도록 하고, 모자라는 부분은 여러 위원님들과 소통하면서 추진하겠습니다.

예, 맞습니다. 어쨌든 비전이 제시됐으면 그 비전에 맞춰서 구체화시키는 건 국에서만 할 게 아니라 전문가들도 같이 해야 되는 거고. 그런 부분에 대해서, 제가 관광진흥협의회 5년간 활동내용을 봤거든요. 그것은 우리 제주 관광의 3대 산맥이죠. 관광국만 하는 게 아니에요. 공사, 협회 다 같이 해야 되는 건데 활동을 안 하셨더라고요. 이것은 제가 보기에는, 2년 4개월 동안 정말 혹독한 시기였잖아요. 그럴수록 머리를 똘똘 뭉쳐서 의논을 해야 되는데 코로나 핑계로 회의 도 안 하셨어요. 그리고 ’21년 전무해요. ’22년도 안 하셨어요. 저는 그렇게 생각해요. 국의 비전, 그리고 공사의 비전, 그리고 협 회의 비전이 제주 관광의 정책이 된다고 생각을 하거든요. 그런데 관광진흥 조례에 의해서 분명히 협의체가 구성이 돼서 협의체에서 관광의 미래 정책들, 내용들을 다 할 수 있게끔 되어 있음에도 불구하고 활동을 안 하셨어요. 무거운 자리거든요. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하시죠?

핑계로 들릴지 모르겠습니다마는 지난 2년간은 사회적 거리두기도 있고 해서 회의 를 못 했습니다, 사실. 거리두기도 끝나고 했으니 앞으로, 상반기에도 못 했습니다만 제가 약속드리겠습니다. 조만간에 회의 를 해서 앞으로 관광 정책에 대한 논의를 심도 있게 해 보겠습니다.

국장님, ’18년도 1회, ’19년도 1회, 코로나 기간에는 없었어요. 그죠? 과연 우리 관광 정책이, 제가 보기에는 오 도정에서 비전도 중요하지만 특히 관광은 관광업계 현장의 소리가 아주 중요하거든요. 지금 협회장님도 계시지만 현장의 소리에서 현장이 어떻게 흘러가는지, 트렌드 변화에 맞춰서 우리 행정에서 따라간다고 했잖아요. 이 트렌드의 목소리를 어디서 듣죠?

저희들은…….

현장에서 들어야 되겠죠.

현장에서 듣고 그것을 정책에 반영하려고 노력하고 있습니다.

그런데 현장에 이 협의체가 있는데도 진행이 안 되고 있다는 말이에요. 그죠?

아까 말씀드렸듯이 코로나 핑계인데 그때는 사회적 거리두기를 해서 회의 를 못 했습니다, 사실. 그래서 앞으로 ― 아까 말씀드렸듯이 ― 이 협의회를 즉각 가동해서 현장의 목소리를 생생히 들어서 더욱더 반영하도록 하겠습니다.

고은숙 사장님.

제주관광공사 사장 고은숙입니다.

오영훈 도정의 공약들을 보셨어요. 그죠?

예, 당연히 봤습니다.

그 내용에 대해서 공감하시고, 공사가 추진해서 가는 방향과 일치하나요?

전체적인 방향성에 대해서는 일치하고 있다고 생각을 하고…….

어떤 부분에 대해서요? 제가 보기에는 새로운 도약을 위해서 워케이션, 관광업체 지원, 로컬 관광, 주요 내용이 이거거든요. 이게 제주도 미래 비전하고 관광공사의 비전하고 맞다고 생각하시나요?

저희 제주관광공사가 지금 수행해야 되는 관광진흥과 관련된 부분은 제주 관광의 글로벌 경쟁력 강화를 위한 제주 자체의 브랜드력 강화라는 측면이 있고요. 두 번째로는 지속가능 관광체계를 위해서 마을 관광이라든지 웰니스 관광이라든지 워케이션 분야에 대한 집중적인 인풋과 그에 따른 성과를 만들어내는 게 저희 제주관광공사의 역할이라고 생각을 하고 있고, 신 도정의 핵심 공약 과제에 포함돼 있다는 부분에 있어서는 저희는 상당히 만족하고 있고, 그동안 추진해 왔던 사업 내용들을 좀 더 정교하게 분석하고 앞으로 향후 발전 방향을 모색하는 걸로 저희는 도하고 협의 중에 있습니다.

지속했던 사업들이 공약에 들어갔다는 내용이고요. 부동석 관광협회장님, 앞으로 제주 미래가 나아갈 방향과 지금 제주도정의 비전과는 일치하나요?

제주특별자치도관광협회장 부동석입니다. 그걸 제가 여기서 얘기하기는 좀 그렇습니다마는, 저희들이 현장에서 듣는 목소리, 또 행정에서 정책적으로 행해지는 그런 목적이 그렇게 큰 차이는 나지 않습니다. 큰 차이는 나지 않고 있고, 또 김애숙 국장님이 오셔서 관광 쪽에 많은 관심을 가지셔서 저희들하고 현장 방문도 자주 하시는 편이고 현장의 목소리를 듣고자 저희들하고 많이 협조하고 있습니다. 지금 저희들……. 제가 좀 얘기해도 됩니까? 위원장님.

지금 시간이 없어서 한 30초.

30초. 사실 제가 어제 학회에 가서도 그런 말을 잠깐 했습니다. 지금 제주도에 사실 많은 내국인 관광객이 입도하고 있습니다. 그래서 어쩌면 그런 부분들이 도민들이나 또 우리 관광인들이 봤을 때는 제주도가 관광지로서 더욱더 나아지는 것 아니냐, 그전보다 더 변모하는 것 같다, 이렇게 생각하겠지만 저희들이 봤을 때는 지금이 위기라고 생각합니다. 사실 해외로 나가지 못하는 상황에서 일시적인 현상이지 이게 저희들이 봤을 때 지속적인 상황은 아닙니다. 그리고 또 중요한 것은 지금 제주도가 관광요금이 굉장히 많이 상승돼 있습니다. 물가 상승 요인도 있지만 렌터카나 항공이나 숙박이나 골프장 이런 데의 요금이 굉장히 많이 올라 있습니다. 그래서 저희들의 경쟁력이 타 지역보다 많이 떨어지고 있습니다. 지금 전라도 같은 경우에는 올해 관광객 1억 명 목표입니다. 저희들이 봤을 때는, 그게 굉장히 불가능할 거라고 생각하겠지만 절대 불가능하지 않다고 생각합니다. 그만큼 거기에서 관광 정책과 또 관광객들을 위한 인센티브 이런 부분들을 적극적으로 지원하고 있습니다. 그런 부분은 사실 저희 제주도는 많이 모자라지 않나 이렇게 저는 생각합니다. 그런 부분들은 앞으로 저희들이 타 시도하고 경쟁력에서 이길 수 있는 그런 정책들이 좀 많이 나왔으면 좋겠습니다.

정리하도록 하겠습니다. 다변화 문제, 수용력 문제 등등 제주 미래로 가기 위해서는, 우리 업무보고에도 나왔죠. 지속가능한 그리고 명품화를 시켜야 된다. 누구나 공감을 하고 있거든요. 그런 부분에 대해서 구체화할 수 있는 비전은 아까 제가 질의를 드렸던 세 분들이 할 역할이거든요. 그래서 그거를 오 도정에 요구를 하고 제주 관광이 도약할 수 있게끔, 저희도 협조하겠지만 적극 나서서 제주 관광이 정말 빛날 수 있도록 함께 했으면 좋겠습니다. 그럼 다음 질의로 넘어가도록 하겠습니다. 홍인숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

홍인숙 위원입니다. 관광국장님.

관광국장 김애숙입니다.

제가 관광 약자에 대한 관심이 높습니다. 여기서 말하는 관광 약자라 하면 장애인이라든지 그리고 노인, 임산부 그리고 영유아 동반으로 확대되고 있잖아요. 여기 보면 관광약자의 접근가능한 관광환경 조성 조례에 근거해서 5년마다 기본계획을 수립하고 있더라고요.

그렇습니다.

이 부분에서 올 초 용역 결과를 보면, 관광약자의 접근 가능한 관광환경 조성 기본계획 보고서가 올해 초에 나와 있더라고요.

그렇습니다.

이걸 살펴보면서 가장 핵심적인 부분들이 뭐라고 생각하시는지?

핵심적인 키워드는 접근 가능한 관광환경 조성입니다.

말씀하셨던 것처럼 접근 가능한 관광환경 조성인데 여기 보면 무장애 관광 개념의 정의가 있더라고요. 파트 보면 장애인 관광 그리고 무장애 관광, 접근 가능한 관광, 유니버설 관광 이렇게 되어 있는데. 저는 개인적으로 다양한 사업에 예산 편성을 해서 지원하고 있다는 생각이 듭니다.

그렇습니다.

그런데 이 부분에서, 관광 취약계층에서 노년층에 포커스를 맞추고자 합니다. 그러면 관광약자라고 일컫는 장애인 상품과 실버 상품은 분명 다르다고 생각합니다. 어떻게 생각하시는지요?

상품이나 아이템이 다릅니다. 노약자, 어린이, 또 임산부 각각의 아이템을 갖고 콘텐츠를 개발하고 있습니다.

그러면 여기서 말하는 실버 노인층 같은 경우 연령층을 어느 정도로?

저희들은 ‘노인’ 하면 만 65세 이상으로 해서…….

제가 생각하기에는 65세는 가장 일반적으로 생각하는 부분이고, 이제 고령화가 되면서 사실 65세는 너무 젊습니다.

그렇습니다.

활동 범위도 너무 넓고요. 그리고 나이로 논하면 좀 그렇겠지만 너무 젊게 사시는 분들이 많습니다. 그래서 이 부분에서 저는 실버 인구가 급증하고 있는 것에 좀 주목을 할 필요가 있다고 봅니다. 국장님도 공감하십니까?

적극 공감합니다.

어떤 부분으로 적극?

사회가 고령화 사회로 이미 진입했다고 하고 있습니다. 그래서 저희 관광정책도 고령화 사회를 위한 정책을 개발하고 콘텐츠를 발굴하고 있고, 또 아까 위원님께서 말씀하셨듯이 접근 가능한 관광환경을 조성하기 위해서 무장애 관광에 대한 그런 예산도 많이 투입하고 있습니다.

그런데 이렇게 보면, 제가 무장애 관광 만족도에 대해서 보고서를 좀 봤거든요. 여기 보면 교통수단이라든지 편의시설 그리고 안내 해설, 체험 프로그램, 종사자 만족도, 전반적으로 서비스에 대한 만족도 조사를 진행한 걸로 알고 있습니다. 그런데 이 부분에서 아까 말했듯이 교통수단이라든지 편의시설 그리고 체험 프로그램에서 대체적으로 거의 만족하지 못하는 만족도 조사가 되어 있어요. 특히나 여기서 보면 교통수단, 아까 말씀드렸듯이 편의시설 그리고 체험 프로그램에 대해서 만족 못 하는 부분이 있습니다. 이런 부분에서 좀 고민을 해 보셨는지?

설문조사 결과에 만족하지 못한 부분이 있어서 저희들도 그거에 대한 노력을 하고 있는데 아직 미진한 부분은 많이 있습니다, 사실. 그럼에도 불구하고 한 해, 한 해 갈수록 예산도 더 많이 투입하고 어떻게 하면 이것을 발전시킬 수 있는지도 고민하고 있습니다. 앞으로는 좀 더 좋아질 것이라고 생각합니다.

제가 생각했을 때는, 아까부터 계속 말하지만 접근 가능성에 초점을 두고 계시는데 이 부분을 좀 더 확실하게 체계적이고 구체적인 그런 아이템이 필요하다고 생각합니다. 그리고 고민도 하셔야 될 거라고 생각합니다. OECD에서 2년마다 발간하고 있는 관광 트렌드와 정책 보고서가 있습니다. 여기 보면 관광약자의 접근성 개선, 그리고 관광 활동 지원과 관련해서 2040년까지 관광 메가트렌드 분석에 보면 가장 큰 게 여행객 수요와 수요의 변화입니다. 특히 고령화에 접근하는 관광. 제가 계속 말씀드리고 있지만 제주도는 청정, 그리고 고령화 시대에 살아 있을 때 한 번쯤은 가 보고 싶은 섬, 이게 전 국민이 가지고 있는 바람이라고 생각합니다. 그래서 이 부분에서, 제가 아까 말씀드렸지만 세계 인구 60세 이상의 비율이 2040년까지 보면 2배 정도로 증가할 것 같습니다. 그러면 대상자에 있어서 고령화, 특히 아까 제가 말했던 노인층을 겨냥한 관광 상품이 어떤 게 있을까 하는 고민을 한번 여쭤봐도 될까요?

존경하는 홍인숙 위원님의 좋은 말씀 정말 귀담아 듣고 있습니다. 앞으로 그런 부분에 좀 더 노력을 해야 되겠는데, 미진하지만 저희들도 고령화를 위한 접근 가능한 관광환경 조성에 구체적으로 관광지에 대한 안내센터 또 시설 장비 보강, 그런 부분 등등을 하나씩 하나씩 개선해 가고 있습니다.

사실 ‘제주도’ 하면 가족 단위와 그리고 지금 현재는 연인 중심, 그리고 혼자 이렇게……. 그래도 안전한 제주이기 때문에 혼자 여행하는 대상자들이 많습니다. 이 부분에서는 관광 상품이 대체적으로 올레길이라든지 기타 다양한 콘텐츠를 가지고 있는데, 아까 말씀드렸듯이 노인층은 앞으로 무궁무진한 관광 대상으로서 저는 투자할 가치가 되게 있다고 생각하거든요. 그래서 이 부분에서 좀 더, 아까 노력하고 계시다, 그리고 또 많은 고민을 하고 계신 것 같은데 제주의 새로운 관광 아이템 발굴과 새로운 수익사업 추진의 일환으로 새로운 관광형 사업에 대한 검토가 필요하다고 생각합니다. 대상별도 맞추고, 그리고 다양한 인식들이 있겠지만 제주도니까……. 노약자라든지 아까 말했듯이 장애인도 있지만 누구나 다 나이가 들어서 고령화 사회로 갈 수밖에 없습니다. 그래서 이런 부분에서 마지막으로 국장님이 생각하는 노년의 관광은 어떤 관광을 생각하고 계신지, 개인적인 생각도 좋습니다. 말씀해 주세요.

좋은 말씀 감사드리고요. 저 개인적으로는 고령화 사회를 위한 관광은 휴식, 치유, 힐링이라고 생각합니다. 그런 부분에 대한 일종의 워케이션이 될 수도 있고 또 마을 문화를 할 수 있는 유니크 베뉴 활성화도 될 수 있습니다. 그래서 노령 관광객을 위한 힐링, 치유, 안전하게 할 수 있는 그런 관광사업을 하나씩 하나씩 마련하겠습니다.

휴식과 치유, 힐링 거기에 저는 나이가 들어도 아직 젊다, 뭔가를 할 수 있다, 그리고 제주도를 이렇게 두루두루 볼 수 있는, 뭐라고 해야 되지, 노년이지만 ‘늙어서, 힘들어서’ 이런 개념보다는 제주에 와서만큼은 내가 살아감에 있어서 아직도 건강하고 안전한 관광을 하고 싶은 그런 마음을 가질 수 있는 제주도가 됐으면 좋겠습니다. 이런 부분에서 좀 더 신경 써 주시고, 오늘 감사합니다.

좋은 말씀 감사합니다. 그런 부분을 좀 더 깊이 있게 받아들이고 앞으로도 좋은 정책 발굴하도록 하겠습니다.

이상입니다.

추가질의 해도 되겠습니까?

홍인숙 위원님 수고하셨습니다.

홍인숙 위원님에 대한 추가질의인데요. 다름이 아니고요.

급한 질문인가요?

예, 같은 맥락이라서 잠깐만 간단하게 질문하겠습니다.

그러면 5분만 드리겠습니다.

5분 아니어도 될 것 같습니다. 아까 고령화가 늘고, 장애인들과 나이 드신 분들이, 어르신들이 많이 관광을 하고 있는데요. 그러면 그분들이 필요한 것이 휠체어라고 생각합니다. 휠체어를 웰컴센터에서 대여해 주고 있다고 하는데요. 혹시 몇 대 보유하고 있는지 알고 계십니까?

웰컴센터에 휠체어는 20대 보유하고 있습니다.

20대로 늘어나는 관광객을, 아까 말씀드린 것같이 장애인이라든가 많은데 20대로 활용이 된다고 생각하십니까?

웰컴센터에도 있고요. 공영관광지에도 휠체어나 유모차 그런 것은 배치되어 있습니다. 웰컴센터에만 있는 것이 아니고 공항에도 있고 공영관광지에도 휠체어나 유모차는 구비되어 있습니다.

그런데 제가 알기로는 휠체어가 모자라서 다른 데다가 요청하는 경우가 있다고 하더라고요. 그래서 웰컴센터에 휠체어가 확실하게 20대가 있는지 확인 부탁드리겠고요. 그리고 그게 웰컴센터에서는 선착순이라고 합니다. 예약제가 아니라 선착순이라서 온라인으로 예약을 받지 않기 때문에 내가 원하는 날짜에 휠체어를 대여할 수도 없고, 그리고 대여하기도 쉽지 않다. 이런 얘기를 제가 들었거든요. 이걸 선착순이 아니고 예약제로 하면 육지에서 오시는 어르신들이나 장애인들한테는 굉장히 도움이 많이 될 것 같습니다. 그래서 휠체어 보유대수를 좀 늘리고, 그리고 아까 말씀드린 바와 같이 선착순이 아닌 예약제로 해 주시면 좋을 것 같습니다.

예, 알겠습니다. 모자라는 부분이 있으면 바로 시정 조치토록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

박두화 위원님께서 질의하신 휠체어 대여에 대해서 원활한 운영이 되고 있는지 확인하셔서 보고해 주시면 좋을 것 같습니다.

이따 오후에, 관광학회 얘기가 자꾸 나오는데 자료가 있으면 학회 자료 혹시 받아볼 수 있나요?

학회 어떤 자료를 말씀하시는 것인지?

관광학회.

어제 세미나 했던 자료를 말씀을 하시는 겁니까?

예.

예, 받아 보겠습니다.

그러면 오후 개의하기 전에 세미나 자료까지 제출해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그러면 원활한 회의 진행을 위해서 14시까지 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

강상수 위원입니다. 너무 한쪽으로만 많이 질문하면 안 될 것 같고, 카지노정책과장님, 고동완 과장님께 질문드리겠는데요.

카지노정책과장 고동완입니다.

카지노사업이 지금 굉장히 어려움을 겪고 있지 않습니까?

예예.

지금 제주도 내에 카지노가 몇 개 있습니까?

8개 있습니다.

제주시 쪽에 몇 군데 있어요?

제주시 쪽에 5개 있습니다.

나머지 세 군데가 서귀포 쪽이네요?

예.

잠시만요. 시야가 가려져서 과장님, 발언대로 나와 주십시오.

과장님 굉장히 미남이신데 잘 보여서……. 잘 보여서 좋습니다.

감사합니다.

어쨌든 카지노사업이 제주도 관광사업에서 굉장히 중요한 역할을 하는 곳인데 지금 코로나로 인해 가지고, 중국에서 자본이탈을 막기 위해서 에이전트들의 활동이 굉장히 자제되었죠? 억제되고 있고.

그렇습니다.

이런 것들을, 어떻게 에이전트를 활용하고 어떻게 외국 고객을 모객해서 카지노 매출을 높일 것인지 그 방안이 있습니까?

어떻든 중국 정부에서 자기네 자금력으로 운영되는 마카오의 카지노에 속된 얘기로 영업수익보다, 세액보다 건전성을 강조하면서 정킷(junket), 즉 전문모집인 제도를 단속해 버리고 있습니다. 그래서 마카오에서는 정킷 제도를 없애버렸거든요. 그러다 보니까 그 여파가 제주도도 오는데 제주도도 거의 정킷, 전문모집인 활동은 못 하고 있는 실정입니다. 중국 정부에서 단속이 심하다 보니까요. 그래서 당분간은 저희 제주도 같은 경우는 중국 의존도를 낮추고 있고요. 카지노 8개 중에 5개가 휴업 상태인데 지금 저희…….

됐습니다. 중국 의존도가 높다고 분명히 말씀했지 않습니까?

예.

제가 그 지적을 하려고 한 겁니다. 지금 우리 관광도 마찬가지지만 카지노도 보면 중국 의존도가 너무 높기 때문에 이것을 다변화하지 않으면 카지노사업이 앞으로 보장되지 않는다는 것을 제가 지적하기 위해서 한 것이고요.

예.

그리고 지금 현재 카지노가 영업을 하는 거 보면 도내 체류 외국인들이 이용을 하는 것으로 알고 있죠?

예, 그렇습니다.

그분들이 제주도 내에서 근로를 해서, 노동을 해서 번 돈으로 하고 있습니다. 그러다 보니까 소액으로 하거든요. 그래서 카지노사업의 매출 증대에는 크게 도움이 안 된다. 인정하지예?

예. 예전보다는 확실히 저조한…….

저조하죠?

예.

그런 부분들을 카지노정책과에서 카지노사업이 더 활성화될 수 있도록 앞으로 많은 정책 발굴하고 노력해 주시길 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다. 감사합니다.

다음은 관광협회 부동석 회장님한테 질문을 드리겠는데요.

특별자치도 관광협회장 부동석입니다.

탐나오 공공플랫폼을 관광협회에서 운영하고 있지 않습니까?

예.

제가 알기로는 한 4년 됐나요?

2016년도에 저희들이 시작했습니다.

아, 2016년도에 했으면 한 8년?

지금 6년 정도.

처음에는 별로 인지도도 없고 두각을 나타내지 못했는데 해를 거듭할수록 탐나오의 위력을 제가 주변에서 많이 들었습니다. 어쨌든 관광협회에서 좋은 플랫폼을 만들어서 이렇게 잘하고 있다는 것을 이 자리에서 칭찬하고 싶고요. 거기에 보면 관광플랫폼에 입점 수수료가 있지 않습니까?

예.

지금 몇 % 받고 있습니까?

지금 저희들 받는 것은 카드수수료 정도 받고 있습니다. 카드수수료 한 1.8%. 그 외의 경비는 없습니다.

왜냐하면 제가 비교를 하다 보면, 소셜 네트워크 쿠팡, 티몬, 위메프, 야놀자 이런 데 보면 보통 10%에서 15% 떼어 버리거든요. 이런 것은 과도하기 때문에 공적인 일을 하고 있는 관광협회에서만이라도 수수료를 현재 수준에서, 아니면 더 이하로 낮추어 가지고 우리 관광사업체에 부담이 안 가게끔 앞으로 더욱 노력해 주시길 부탁드리겠습니다.

예, 열심히 하겠습니다.

그다음에 관광국장님, 조금 쉬었잖아예? 일부러 돌렸습니다.

관광국장 김애숙입니다.

지금 제주가 관광숙박업 과잉 공급되는 것은 누구나 다 아는 사실이고요. 제가 느끼기에는 2013년도부터 관광진흥 기금을 조금 제한을 해야 되는데, 신규자금을. 그때 신규자금을 계속해서, 2015년부터 중단됐나요? 2015년도? 2015년 아니면 2016년도부터 중단됐을 겁니다. 계속 포화되어서.

예, 그때 중단됐습니다.

관광숙박업이 포화된 이유가 저는 통계의 문제라고 생각하거든요. 내도 관광객을 어떤 식으로 통계를 하느냐? 비행기 타고 내리고 배 타고 내리고 제주도 땅만 밟으면 다 관광객이냐? 예전에는 그렇게 관광객 부풀리기 해 가지고 많이 했지 않습니까?

예전에는 그랬었습니다.

지금은 많이 개선되기는 했는데, 예전에 잘못된 통계로 인해 가지고 관광숙박업이 과잉공급된 겁니다. 그래서 관광정책 자금도 그것에 발맞춰 가지고 같이 뛴 거예요. 그러다 보니까 여름 성수기에도 2만 5000객실이 남아도는 상황이 발생하는 겁니다. 그러면 고스란히 누구의 피해겠습니까? 제주도민의 피해 아니겠습니까?

예.

관광숙박업을 하시는 분이 어려우면 제주경제가 어렵습니다. 앞으로 통계의 문제 이런 것을 정확히 잘해야 되고. 그리고 지금은 통계가 많이 개선됐다고 하는데 통계의 기준이 어떻게 되어 있습니까? 제주 입도관광객을 통계하는데 어떤 방식으로 하고 있습니까?

지금은 이동통신, 모바일 데이터를 가지고 비교값을 정해서 통계를 잡고 있어서 거의 정확하다, 그렇게 말씀드리겠습니다.

그전보다는 많이 좋아졌는데, 그러면 크루즈관광객이 제주도 땅에 한 시간 이상 체류를 하면 관광으로 보죠?

한 시간 이상 체류하면 관광으로 봅니다.

그 통계가, 왜냐하면 한 시간 체류하는 것은 관광의 의미를 잘해야 됩니다. 왜냐하면 그 사람을 다 통계로 잡아버리면 숙박업의 개수가 과잉공급 안 됐다고 볼 수가 있습니다. 그런 것은 숙박하고 무관하기 때문에 통계에서 빼주어야 됩니다. 그렇지 않으면 두 가지 방법으로 하든지, 접근할 때는. 그런 식으로 조금 세분화해서 통계를 할 필요가 있다고 저는 얘기하고 싶습니다.

예, 좋은 지적이십니다. 그 부분은 앞으로 개선할 수 있는 방향으로 개선해 보도록 하겠습니다.

저는 이것으로 질의를 마치겠습니다.

예, 감사합니다.

강상수 위원님 수고하셨습니다. 다음 박두화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

국장님에게 질의하겠습니다.

관광국장 김애숙입니다.

부동산 투자이민제도 처음 도입 취지가 어떻게 되죠?

부동산 투자이민제 처음 취지는 어쨌든 경제 활성화를 시키고, 지역경제를 활성화시키고 제주도를 알리자라는 취지로 시작됐습니다.

예, 맞습니다. 제도 시행 초기부터 여러 가지 부작용이 속출했잖아요? 어떤 현상들인지 알고 있습니까?

시중에서 부동산 투자이민제가 한창일 때는 부동산값이 폭등했다. 또 외국인의 진입이 쉬웠다라는 부작용은 좀 있었습니다.

그러면 투자대상이라든가 부작용이라든가 아니면 투자금액이라든가 투자기간 등 행정에서는 어떤 조치가 이루어졌습니까?

부동산 투자이민제가 내년 4월 30일 일몰됩니다. 일몰되기 전에 저희들이 투자이민제에 대한 개선방안을 내놓았습니다. 법무부하고 협의해 가지고 의무기간을 준다든가 아니면 투자금액을 상향한다든가 그런 부분을 하고 있고, 지금 그 부분이 얼마나 효율적인가에 대한 용역을 하고 있습니다. 그 용역이 나오면 또 TF팀을 구성해서 그 TF팀에서 나오는 의견을 가지고 저희들이 방향을 법무부와 함께 상의해서 추진하려고 진행 중에 있습니다.

투자이민제도가 시행되면서 큰 문제점이 있었는데 아까 얘기했던 것같이 부동산 가격이 상승되었다, 그리고 개발사업으로 인해서 자연환경이 많이 훼손되었잖아요? 그리고 제주지역 사 회의 정체성이 좀 훼손되었다.

예.

왜냐 그러면 약간 중국화된다는 그런 얘기들이 많이 있었지 않습니까? 아까 용역 결과가 나왔죠?

용역은 지금 나와 있습니다.

그 용역 결과 나온 다음에 어떤 부분들이 제도적으로 정비가 되었는지요?

용역이 나온 다음에 저희들이 법무부에 이 용역 결과에 대해서, 이런 이런 용역 결과 나온 것에 대한 상의를 드렸고요. 그 용역에 대한 투자이민제도 개선안을 마련하기 위해서 TF팀을 구성해서 운영하고 있습니다. TF팀에서 나온 결과를 가지고 또 법무부와 협의를 해서 최종적으로 결정할 예정으로 진행 중에 있습니다.

국장님, 아까 용역 결과에 대해서 긍정적인 효과를 끄집어내야 되는데 현재 강화된 규제로 인해서 지역경제의 중추산업인 관광이라든가 건설, 1차 산업 분야가 약간 침체되어 있다, 이렇게 얘기를 하는데 경제정책이라는 것은 타이밍이 굉장히 중요하다고 생각합니다. 그러면 국장님은 그것을 가지고 어떤 생각을 가지고 계시는지?

어쨌든 지역 투자이민제도의 가장 기본은 지역경제 활성화이기 때문에 용역의 기본도 그것을 베이스로 하고 있고요. 그 결과에 따라서 TF팀에서 이보다 더 좋은 방안이 뭐 있는지 지금 진행 중에 있다는 말씀을 드리고, TF 활동이 끝나면 그 결과물에 따라서 법무부와 협의해서 어떻게 방침을 정할 것인지에 대한 그 부분을 하고 있고, 또 이 과정에서 여러 관광 전문가, 현지에 있는 현장 전문가들과 함께 의논을 나누고 있습니다.

그런데 특이점이 도민들은 연장 없이 중단 의견이 높았다는 것은 알고 계십니까?

일부는 그런 부분이 있었습니다.

코로나19로 인해서 침체된 경기를 활성화하고 활력을 불어넣어 주기 위한 제도 보완은 필요하다고 보는데요. 아무튼 그러한 노력을 행정에서가 더 꼼꼼히 챙겨서 해야 될 것 같습니다. 어떻습니까?

예, 그 부분에 대해서는 저희들이 꼼꼼히 잘 챙기고 있고요. 더 좋은 제도가 나올 수 있도록 저희들도 연구하고 또 전문가들과 함께 소통하고 그렇게 하도록 하겠습니다.

국장님, 아무튼 특정 지역, 특히나 환경을 훼손하는 이런 악용 사례는 철저히 차단을 해야 되겠고요. 그리고 투자자금 운용 등의 플러스 요인이 많다면, 아까 마찬가지로 제도를 보완해야 한다고 그랬지 않습니까? 제도를 보완해 나가야 된다고 생각을 합니다. 그리고 늘 우리 도민을 이해하고 우리 미래의 후손들을 위해서 어떻게 해야 하나? 그런 것을 항상 인지해 주시고 문제점이 무엇인지를 다시 한번 면밀히 검토해 주시기 바랍니다.

예, 좋은 의견 감사드립니다. 많이 고민하고 좋은 정책 나오도록 노력하겠습니다.

제도개선에 노력해 주십시오.

예, 감사합니다.

이상입니다.

박두화 위원님 수고하셨습니다. 다음 양경호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

국제컨벤션센터 전무님한테 묻겠습니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사직무대행전무이사 신평섭 제주국제컨벤센터 전무이사 신평섭입니다.

카지노정책과장 고동완입니다.

어쨌든 관광진흥기금하고 관계가 있지 않습니까?

예.

관광진흥기금이 카지노하고 출국납부금에서만 조성이 되는 거라서. 잘 아시겠지만 어쨌든 지금 도내 카지노가 8개가 있는데 3개만 운영이 되는 거, 세 군데만 운영이 되는 거 맞죠?

예, 맞습니다.

그런데 세 군데 중에서도 두 군데는 정상 영업을 하고 한 군데는 2교대, 맞습니까?

예, 맞습니다.

관광진흥기금을 어쨌든 카지노 회사에서 조성을 하는데 다섯 군데가 지금 휴업을 하고 한 군데는 2교대 하는데 거기 노동자들이 굉장히 힘듭니다. 그런데 관광진흥기금은 매출액의 10%를 조성했던 거 맞죠?

예, 맞습니다.

장사가 될 때는 매출액의 10% 이렇게 기여도 하고 그랬는데 정작 어려운데 전혀 도움을 주는 게……. 도움을 주는 게 있습니까?

일단 카지노산업은 특수하게 허가받은 산업으로써 도움을 준다는 것은, 그러니까 아무나 허가를 받을 수 있는 사업이 아니고요. 또 카지노업을 하시려는 분들 같은 경우, 이런 코로나 특수 상황은 모두가 다 예견을 못 했던 것이지 않습니까? 그러다 보니까 뭐한데, 지금 저희들 같은 경우 고용유지지원금을 받을 수 있도록 정부 쪽에 건의도 많이 했고요. 또 관광진흥기금도 융자할 수 있는 조건이 된 업체는 융자받을 수 있도록 많은 도움을 주었습니다.

관광업체 전체 다 그랬던 거고. 그렇지 않습니까? 카지노업체만 따로 한 건 아니고 똑같이 한 거고. 그런데 제가 얘기하고 싶은 것은 관광진흥기금 거의 한 80% 이상이 카지노업계에서 이렇게 조성이 되는데 정작 어려울 때는 전혀……. 기여를 많이 했지 않습니까? 꼭 카지노업계라고 그러는 게 아니고, 우리가 상식적으로 봤을 때 잘나갈 때 도와줬는데 정작 죽을 고비가 왔는데 그때 도와주지 못하느냐 이거죠.

위원님 지적대로 저도 그 점에 대해서는 안타깝게 생각하는데요. 그렇다고 카지노만, 관광진흥기금이라는 건 사용 용도가 분명히 조례로 정해져 있습니다. 그 안에만 쓰게 돼 있고 카지노가 아무리 많이 낸다고 그래서 카지노만 특혜를 줄 수는 없고요.

그렇죠, 그것은.

그리고 또 카지노 허가라는 건 특수한 허가이기 때문에, 이것에 대해서 카지노 업자들 쪽에서 많이 요구를 합니다마는 저희 도에서 위법한 상태에서 도와줄 수는 없습니다. 그 대신, 단지 카지노가 예전보다는 좀 더 영업을 활성화할 수 있도록 하기 위해서 그쪽에서 건의하는 부분 같은 경우 제도개선도 하려고 노력하고 있고요. 그쪽 의견을 많이 들으려고 노력하고 있습니다.

한시적으로 코로나 시국이라서 제가 말씀을 드리는 거고요. 이게 평상시 같으면 그런 얘기가 필요 없죠. 그런데 카지노산업이 안 되다 보니까 관광진흥기금 조성에도 문제가 분명히 생겼잖아요. 그래서 2020년하고 ’21년에는 납부 유예도 시켜 줬고.

예, 저희들 납부 유예시켰습니다.

또 관광진흥기금 조성에도 문제가 생겨서, 뭡니까? 일반기금입니까? 일반회계에서도 100억인가 이렇게 갖다 쓰고 있지 않습니까? 언제 다시 잘될지는 모르겠습니다마는, 중국 관광객들이 들어와야 카지노업계가 조금 어깨를 펼 수 있을 것 같은데 지금 한중 관계가 예전 같지 않아서 언제까지라고 예단할 수가 없는 일이라서 어쨌든 힘든데, 카지노 회사도 힘들지만 거기에 근무하는 노동자들이 굉장히 힘듭니다. 그래서 이직한 사람들도 많고, 또 휴직한 사람들도 많고. 휴직도 무급휴직도 있고 유급휴직도 있는데 그런 데에 대해서 많이 살펴봐 달라는 뜻에서 말씀을 드리는 겁니다.

양 위원님 말씀 듣다 보니까 제가 너무 감사드립니다. 왜냐하면 카지노 쪽에 이렇게 많은 관심을 갖고, 직원들, 종사원들까지 고민해 주시는 분들이 많지 않거든요. 위원님 말씀 충분히 저희들이 고려하고요. 제도적인 측면에서 살펴볼 사항이 있으면 살펴보고 개선할 사항이 있으면 개선하겠습니다. 감사합니다.

이상 마치겠습니다.

양경호 위원님 수고하셨습니다. 정민구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정민구 위원입니다. 아까 존경하는 박두화 위원님께서 질의를 하셨는데 부동산 투자이민제도. 국장님.

관광국장 김애숙입니다.

101가지 과제 중에 31번째가 있어요. 인수위 정책 과제 중 31번째가 “양질의 일자리 확보와 경제 체질을 바꾸겠습니다.” 그래서 제주지역 부동산 투자이민제 문제점 보완 등 제도개선. 보고 계세요?

예, 보고 있습니다.

용역이 2021년 11월 달에 나왔네요.

그렇습니다.

투자금액을 5억에서 15억 이상, 그리고 명칭을 관광휴양시설 투자이민제도. 그러니까 금액 상향한 거 외에 다른 거 있습니까, 지금 용역 내용상?

명칭도 변경돼 있고요.

그러니까 명칭하고.

의무 거주기간도 변경을 하자 해서 용역에서 그렇게 나왔습니다.

이거 어떻게 하실 거예요? 용역 결과대로 하실 거예요?

아니, 아까 말씀드렸듯이, 존경하는 박두화 위원님 질문에 답하였듯이 이 용역 결과에 따라서 TF팀을 운영하고 있습니다. 이민정책연구원장님이라든가 제주대 교수님들이랑 한 대여섯 분 해서 그 용역안에 대해서 전문가들과 TF팀을 운영해서 개선 방안을 도출해 내고 있고, 이 도출해 낸 내용에 대해서 법무부와 협의하는 것으로 그렇게 진행하고 있습니다.

정책과제 이행 계획에 보면요 이런 내용이 있어요. 산업은행 자금 활용 및 규모 있는 투자이민펀드 조성을 위해 제주펀드 별도 조성 운용, 현재 운영 중인 투자이민펀드 지원 대상은 제주 특성에 맞는 신성장 산업 기업으로 확대 및 조정. 이게 무슨 말들이죠?

이거는 용역 결과에 개선안으로 나온 건데요.

정책과제에 이 내용들이 있어요.

예, 공약사항에 신성장산업 투자이민제 도입이라는 공약 사항이 있는데 이거는 신성장 원천기술산업 중에 창업 기업과 일자리 창출 기업들을 지원하겠다, 그런 내용입니다.

외국에 있는 기업들을 유치하겠다는 건가요?

외국에 있는 기업 또한 포함이 되고.

투자이민제, 제주도에 맞게끔 유치하겠다는 건가요?

그렇습니다.

가능합니까?

쉽지는 않은 일인데 질적으로 괜찮은 기업이 있으면 유치해 보려고 노력하고 있습니다.

2006년도 이전에 4개 시군이 있을 때 ‘다음’이라는 기업이 제주도에 이전해 왔습니다. 2002년도에. 그때 어쨌든 지원해 준 내용이 세금 감면이라든지 이런 거 다 합쳐서 한 100억이 돼요. 제가 그때 서울에 알아본 결과 ‘다음’이라는 기업이 구조조정을 하기 위해서 ― 노무현 대통령 시절에 균형 발전에 대한 정책을 추진하면서 ― 제주도에 온 거예요. 그래서 구조조정 성공했죠. 지원도 많이 받았죠. 지금은 또 서울로 다 갔어요. 저는 이걸 보면서 기업을 지원하면서 유치하는 게 과연 앞으로 행정 정책에 맞는가에 대한 의문을 가지는 거죠.

어쨌든 여러 가지 부작용 내지는 장단점이 다 있습니다만 그게 우리가 해야 될 일인데, 질적으로 좀 안정된 기업을 유치하려고 노력하고 있고요. 유치해 온 것에 그치지 않고 그 기업체를 관리하고 지원하는 정책도 함께 하고 있습니다.

부동산 투자이민제도가 제주 실정에 맞나요?

부동산 투자이민제도는 제주도뿐만 아니라 다른 시도에서도 하고 있는 시책이기는 한데, 지금 투자 방향이 약간 바뀌고 있습니다. 개발사업 투자에서 지금 신성장산업 투자로 이렇게 대책을 바꾸고 있는데 어쨌든 제주도에서도 필요한 제도다, 그렇게 보고 있습니다.

부동산 투자이민제도, 국제자유도시가 출범하고 이 제도를 시행하면서의 부작용은 알고 계시죠?

그렇습니다.

지가 상승과 범죄와 각종 문제들이 많이 발생하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 계속 이 사업을 진행해야 되는 이유는 뭡니까? 세수 확보입니까? 제주도민들에게 뭐가 피부에 와닿죠?

방금 전에 말씀드렸듯이 지역경제 활성화 방안도 있고요 일자리 창출도 있고, 그런 부분이 있습니다. 물론 아까 말씀드렸듯이 부작용도 다소 있기는 있습니다. 그런데 앞으로든 언제든 그런 부분을 좀 해소시키는 투자이민제도가 돼야 된다고 지금 TF팀에서도 연구를 하고 있고 논의를 하고 있습니다. 어떻게 하면 그런 부작용을 최소화하고 우리가 원하는 방향의 투자이민제를 할 것인지에 대해서 깊은 논의를 하고 있습니다.

제가 알기로는 동남아 국가라든가 그쪽도 임대, 땅을 임대를 해요. 50년, 100년씩. 매매를 하진 않아요. 그런데 그때 당시에 이 제도가 나오면서 그런 얘기도 있었단 말이죠. 차라리 임대를 하자, 50년, 100년씩. 매매를 해 버리니까 지가 상승에 따른 부작용들을 향후에 제주도민들이 다 떠안아야 될 상황이거든요. 저는 이 제도를 싫어해요. 물론 지금까지 해 왔던 제도이기 때문에 빨리 없애지 못하겠지만 부작용이 더 많다라면 다시 한번 고민해 볼 정책이다, 저는 그렇게 보고 있는 거죠. 이 부분 용역이 나오고, 지금 TF팀을 구성해서 운영 중입니까?

진행 중에 있습니다.

결과가 나오면 저희들한테 꼭 보고를 하셔서…….

예, 잘 알겠습니다. TF팀 운영 중에 아까 좋은 의견을 주신 부분도 함께 논의를 하도록 하겠습니다.

베트남 기업들이 제주도에 올까요? 그리고 국장님, 서른두 번째, 야간 관광 활성화. 이게 어마어마하게 계속 나오는 얘기죠?

예전부터 있었던 얘기입니다.

국장님은 다른 지역에 견학이라든가 갈 때 밤에 뭐 하십니까?

가능하면 그 지역의 야간 볼거리를 보려고 하고 있습니다.

제가 궁금한 게 그거예요. 우리가 야간 관광 활성화를 지속적으로 이야기하면서, 그러면 야간 관광을 할 수 있는 테마가 뭡니까?

저희 제주도의 야간 관광의 테마는 여러 종류가 있지만 기본은 힐링과 치유와 자연 체험.

밤에 어디 갑니까? 밤에 산에 가면 무서운데요.

아니, 산이 아니어도 굳이…….

어디 갑니까, 밤에? 제주 시내에는 숲이 없어요. 삼성혈하고 신산공원 이외에는 숲이 없어요. 이런 도시는 정말 보기 드문 도시입니다. 숲이 없는 도시예요. 저 어릴 때는 “아니, 탑동의 포장마차를 왜 없애냐?” 가면 좋은데……. 보니까 기존 상권하고의 갈등도 있을 것이고, 그다음에 쓰레기라든지 이런 문제가 있었고. 제가 여수에 가면 꼭 포장마차를 갑니다. 그게 정답이라고 보진 않아요. 그런데 우리가 야간 관광 활성화를 이야기하면서 혹시 시도해 본 게 있나요?

저희들은 많이 시도하고 있습니다.

그런데 성공을 못 하시나요?

제주시 또는 서귀포시에서도 야간 관광에 대한 테마를 만들어서 많이 시도는 하고 있습니다. 아까 위원님께서 말씀하셨듯이 신산공원, 삼다공원 또 관덕정, 동문재래시장 이 벨트를 이어가는 관광을 하려고 그리고 있고.

제가 관덕정 얘기 나왔으니까 말씀드리는데…….

또 하나는 우리…….

관덕정의 목관아지는 밤에 문을 닫아요.

그래서 그 부분을 저희가 계속 왜 6시만 되면 문을 닫아야 되는지에 대한 연구를 하고…….

아니, 그냥 문 열면 돼요. 1년에 입장료가 5000만 원 정도 나옵니다, 목관아지. 제가 계속 주장하는 게 그거예요. 무료 개방을 하자. 문 열어 놔두면 되지 않느냐. 그러면 노숙자들이 와서 잠을 잘 수도 있고 불에 타면 어떡하느냐. 불타면 다시 복원하면 되고요. 보물인 관덕정은 그냥 개방해 놓고 복원한 목관아지는 왜 문을 닫아가지고……. 아까 국장님 말씀대로 밤에 거기 좋아요. 특히 여름철에는 더 좋아요. 그런데 문을 닫으니까 시민들이 갈 생각을 안 하죠. 삼성혈 무료 개방 왜 안 합니까? 고양부재단이라서? 우리가 운영비 줍시다. 그래서 무료 개방을 시킵시다, 진짜로. 그래야죠. 뭔가 획기적인 변화를 주자.

좋은 의견이십니다. 그 부분은 저도 공감을 하고 있습니다. 그래서 관련 부서하고 그 부분은 적극적으로 한번 시도를 해 보겠습니다.

제가 보건대 무료 개방을 해야 밤에도 시민들이, 도민들이 나와서 거길 가요. 그런데 돈을 받아버리면 저녁에 문을 열어도 가지 않습니다. 그러한 취지의 큰 변화를 한번 주세요. 국장님이 힘 좋으실 때.

좋은 의견 감사드립니다. 적극 그 부분을 관련 부서와 저희가 집중적으로 추진해 보겠습니다.

목관아지와 삼성혈 무료 개방하고 입장객 수입은 우리 도에서 지원을 해 줍시다. 그래서 우리 시민들의 쾌적한 삶의 질 향상을 위해 노력을 합시다. 국장님, 어떻게 생각하십니까?

좋은 의견이십니다.

꼭 하십시다!

추진 과정을 위원님께 별도로, 또 추진이 이렇게 이렇게 진행되고 있는 과정을 보고드리겠습니다.

제가 정확하게 기억을 해서 지속적으로 연락을 드려서 보고를 받도록 하겠습니다.

제가 결정할 수 있는 문제면 이 자리에서 하겠다고 단정을 해서 말씀을 드리겠는데 여러 부서가 걸쳐 있고 또 행정시와도 협의를 해야 할 사항이기 때문에 그 부분은 협의해 나가겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

정민구 위원님 수고하셨습니다. 질의 이어가도록 하겠습니다. 이승아 위원입니다. 김애숙 국장님.

관광국장 김애숙입니다.

아까 야간 관광 얘기 나왔는데 시도는 참 많이 했어요. 그죠?

예.

그런데 늘 시도가 일회성으로만 끝나다 보니 자리를 잡지 못하고 있고, 아까 답변처럼 연관된 부서가 많고, 또 문화재 같은 경우는 쉽지가 않거든요. 그런 부분에서 진짜 하겠다는 의지가 있으면 끝까지 추진해 주시기 바랍니다.

저희가 주도적으로 한번 추진해 보도록 하겠습니다.

혹시 국장님께서는 관광을 계획하게 되면 뭘 최우선 하시나요?

제주도 관광을 말씀하시는 겁니까?

아니, 개인적으로 내가 육지를 가든 해외를 가든, 요즘에 저는 제주를 떠나서든 관광을 하게 되면 제일 일순위가 안전이라고 생각을 해요. 감염병이든 또 세계적으로 전쟁의 문제가 있고. 그죠? 제주도 관광은 과연 안전할까? 저도 제주를 떠나게 되면 그 문제를 제일 먼저 따지게 되고, 또 일순위로 따지는 게 숙박입니다. 제주도는 숙박업이 5개 법령에 의해서 이루어지죠. 잘 알고 계시죠?

예, 그렇습니다.

그래서 관리 체계가 또 쉽지 않을 수도 있어요. 그죠?

예.

그런데 늘 문제가 되고 사건사고가 터지는 게 숙박시설에서 터지게 돼 있어요. 「관광진흥법」에 따라서 관광숙박업, 그리고 특별법에 따라서 휴양펜션업, 이 두 곳은 관광진흥과에서 관리를 하고 있죠?

그렇습니다.

하지만 「공중위생법」에 따른 게스트하우스, 「농어촌정비법」에 따른 민박, 「청소년활동진흥법」에 따른 유스호스텔은 위생관리과 농정과, 여성가족과. 이런 데는 과연 어떻게 관리가 되고 있을까요?

저희들 부서에서 관리하는 숙박업소는 아까 말씀드렸듯이 그 부분인데 어쨌든 우리가 관리하지 않는 숙박업소도 관광객이 이용하는 숙박업소입니다. 그렇기 때문에 무슨 사안이 있을 때 그런 부분을 유관기관, 그러니까 다른 부서와 유기적으로 협력해서 진행을 하고 있고요. 관리라는 부분이 어떤 의미를 말하는지는 잘 모르겠지만 어쨌든 모든 관광객이 모든 숙소에 들어가면 우리도 관심을 갖고 해야 된다라는 생각을 갖고 있기 때문에 「관광진흥법」에 의한 숙박업소가 아니더라도 관심을 갖고 계속 유기적으로 노력하고 있습니다.

국장님, 실질적으로 호텔에서는 사건사고가 별로 일어나지 않아요. 그죠?

그렇습니다.

지금 양 행정시에 TF팀이 꾸려져 있어서 한 3∼4년 전부터 관리는 하고 있지만 늘 관리 테두리 밖에 있는 데는 문제가 터진 이후에야 우리가 가서 조사를 하고 관리·감독을 하게끔 되어 있어요. 그죠?

예.

이런 부분에 대해서 수년간 얘기를 하고 있고, 그리고 제가 알기로는 TF팀이 관리하는 데도 미등록이나 그런 신고에 의해서만 차후에 관리가 되고 있는 것 같거든요. 이 부분에 대해서는 누누이 문제가 제기됐던 부분인데, 어쨌든 숙박업에 대한 총괄 데이터든 그리고 정책적인 거든 관광국에 책임이 있다고 보거든요. 이 부분에 대해서 혹시 고민해 본 적이 있으신가요?

고민은 늘 하고 있습니다. 참 어려운 숙제이기도 하고요. 그런데 우리 관광국에서 해결해야 될 문제는 좀 한계가 있는 부분도 없지 않아 있습니다. 그래서 우리 손이 미치지 못하는 부분은 말씀하셨듯이 도와 관광협회와 자치경찰단과 행정시와 이렇게 TF팀을 꾸려서 이런 불법 단속도 하고는 있습니다. 그러나 워낙 한계가 있고 해서 다 미치지 못하는 부분이 있기는 한데 어쨌든 최선을 다하고 있습니다.

늘 원론적인 답변들이 돌아오는데 TF팀이 아니라 이제는 정식 팀으로…….

행정시에는 정식 팀으로 구성되어 있습니다.

팀으로 구성되고 있기 때문에 이 부분에 대해서 양 행정시에 맡길 게 아니라, 그죠? 제가 보기에는 숙박 대단히 중요하거든요, 여행을 떠날 때. 이 부분에 대해서 데이터만 수집하지 마시고 이것을 어떻게 관리·감독을 할 수 있을지 좀 숙고해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그리고 한 가지 더 질의를 하겠는데요. 오늘 관광국 업무보고를 하는데 가장 많이 나온 용어가 뭐라고 생각하세요?

오늘 용어 중에 말씀입니까?

예. 제가 보기에는 질적 관광, 질적 지표, ‘질적’이 계속 많이 나왔어요, 모든 위원님들이. 아까 질적 기업을 어떻게 유치할 거냐부터 해서 ‘질적’이라는 용어가 정말 많이 나왔거든요. 제가 예전 문광위 활동할 때도 제일 많이 썼던 게 이 ‘질적’이었어요. 질적 지표를 2016년도부터 해서 관리를 하고 있죠?

그렇습니다.

지금 지표가 몇 가지죠? 다섯 가지죠.

2015년부터 다섯 가지 지표로.

그 다섯 가지 지표를, 지금 국장님의 답변을 들어보니 데이터만 수집을 하고 있고 이것을 구체적으로 어떻게, 정책적으로 아직 자리 잡고 있지 못하고 있어요. 공감하시죠? 계속 전문가들이랑 논의를 하고, 어쨌든 앞으로 해 나가겠다는 말을 하고 있는데 그 다섯 가지 지표 중에 가장 중점적으로 우리가 관리해야 될 지표가 뭐라고 생각을 하시나요?

저는 관광객 만족도라고 생각합니다.

만족도요?

예.

그 만족도를 높이기 위해서는 어떻게 해야 될까요?

여러 가지 방법이 있습니다. 아까 말씀하셨듯이 친절도 또 불편함, 안전 그런 부분이 다 포함된다고 생각합니다.

저는 이 부분에 대해서 어느 하나 놓칠 수는 없지만 우리가 계속 언급되는 게 수용력 문제잖아요. 과연 적정 수용력이 얼마나 될까? 그렇다고 오는 걸 다 받아들일 수 없는 상황이고, 그죠? 하지만 제주도를 방문하는 분들은, 특히 관광을 하는 분들은 소비할 준비가 돼 있는 분들이에요. 그죠? 한 예를 들면 일본에 가와바라는 촌이 있어요. 인구가 4000명도 안 돼요. 근데 매년 200만 명이 찾아와요. 교통도 불편해서 자기 차량이 없으면 못 가요. 근데 그 수익이 계속 늘어가요. 이유가 뭘까요? 거기는요, 그 마을의 생산물을, 고객들이 사용하고 싶은 거, 먹고 싶은 그런 물건들이든 지출하고 싶은 내용들을 계속 전략적으로 품격화시켜 가요. 요즘 소비자들이 싼 것만 찾는 게 아니잖아요. 먹거리 하나든 체험 하나든 이거를 어떻게 해야 할까요? 정말 하고 싶게끔, 소비를 하고 싶게끔 만드는 것도 정책의 하나라고 보는데 어떻게 생각하시나요?

그 마을을 기회가 되면 한번 가서 배워 오고 싶은데요.

아니, 그런 사례가 많기 때문에, 한번 가 보시라는 말이 아니라 우리 제주도도 2000만이 오시라 3000만이 오시라 할 게 아니라 오는 분들을 우리가, 5대 지표 중에 1인당 지출 비용도 있잖아요?

그렇습니다.

제주도를 저가 관광지로 만들 게 아니라, 어저께 토론회에서도 명품 관광도시라는 주제로 토론을 하셨죠? 명품으로 가려면 어떻게 해야 될까요? 저가 관광이 아니라 질적 관광이잖아요. 그것을 전략적으로 우리 제주도가 고민하고 추진을 해 나가야 된다는 얘기를 제가 하고 싶은 거죠.

맞는 말씀이십니다.

그러니까 오기 쉽고, 무조건 수용을 하는 것도 중요하지만 기왕이면 찾아오는 사람들이 오래 머물고 지출을 할 수 있게끔, 그런 타이밍이 늦었지만 지금이라도 우리가 그것을 고민하고 정말 관광의 트렌드를 바꿔야 되지 않을까라는 생각을 하거든요. 그래서 저는 ‘우리 오영훈 도정에서 이런 부분에 대해서 정말 세심한 고민이 있나?’ 그런 것에 고민이 되고, 그것은 아까도 말씀드렸지만 국이랑 공사랑 협회랑 제주도 관광업계 분들이 같이 고민하고 만들어내야 될 부분이라고 생각을 합니다.

맞습니다. 적극 공감합니다. 그래서 저희 도에서도 그런 부분을 잘 유념해서 유관기관과 여기에 계신 위원님들과 함께 머리를 맞대고 고민해서 앞으로 오영훈 도정의 관광이 책임 있는 관광이 되도록 해 보겠습니다.

우리 관광이 지속적으로 해 오는 내용도 중요하지만 정말 도약할 수 있는……. 위기일 때가 기회잖아요. 그런 부분을 잘 살릴 수 있도록 국장님의 큰 역할을 기대해 보도록 하겠습니다.

예, 열심히 하도록 하겠습니다.

추가질의 받도록 하겠습니다. 추가질의 하실 위원님 계신가요?

홍인숙 위원입니다. 방금 이승아 위원장님께서 말씀한 것에 조금 보충질문을 하고 싶습니다. 제주 숙박 과잉공급 개선 노력에 대해서 좋은 말씀과 답변을 해 주셨는데요. 제가 생각하는, 혹시 에어비앤비 아시죠? 플랫폼.

알고 있습니다.

그 부분에 대해서 어떻게 생각하고 있는지?

어떻게 생각한다는 취지를 어떤 의미로 묻는 건지 제가 잘 이해가 안 되기는 하는데요. 그 취지는 어쨌든 그쪽의 사적인 영업을 제가 어떻게 생각한다고 하는 것보다는…….

사적이라고 말씀하시는데 전 세계적으로 하는 게 맞습니다. 그런데 그것으로 인해서 공용 숙박 플랫폼이 예를 들어서 저희 같은 일반인들, 여행객들은 간편하기도 하고, 그런 부분에서 많이 활용하고 있지 않습니까? 그런데 그것으로 인해서 요번 같은 경우도 사각지대, 이제는 예약자 개인 인증만으로도 체크인, 비대면으로 체크인, 체크아웃이 되고 있습니다. 그런 부분 알고 계신가요?

알고 있습니다.

알고 있는데…….

그런 부분을 우리 제주도 숙박업소에도 많이 도입을 해야 된다는 생각은 개인적으로 하고 있습니다. 다만 여건이 좀 안 된 부분이 많이 있어서…….

저는 다른 생각이거든요, 말씀 도중에 죄송하지만. 왜냐하면 그게 편리함도 있고, 아까 계속 강조했지만 질적 관광을 함에 있어서 어느 정도 제한이라는 게 있어야 된다고 생각하거든요. 농어촌 같은 경우 보면 전체 6220개 중에서 ― 숙박업소입니다 ― 4222개 정도가 농어촌 민박 이런 거예요.

그렇습니다.

신고제이고, 그리고 거기 안에 집주인이 거주해야 되는 부분이 있잖아요?

예예.

그러면 이런 부분은 어떻게 관리하고 계신가요?

아까 말씀드렸듯이 우리 소관의 숙박업소는 아니지만 도와 행정시와 협회와 자치경찰단과 해서 불법 단속은 하고 있습니다. 그러나 일일이 한 집 한 집 단속하기는 한계가 있다는 말씀을 드립니다.

그런 부분에서 저는 사실 되게 좋은 아이템이고 소비자들한테는 저렴한 부분도 있고 안전한 그런 부분도 있다고 하지만, 이번에 완도 일가족 실종 사건에서도 보면 사각지대에서 일어나고 있습니다. 그리고 이것은 되게 보편화되고 있고요. 이런 부분에서 제주 관광 숙박사업의 문제를 아주 좋은 취지로 생각하고 있었으나 오히려 농어촌민박 그런 부분에서 취지를 악용하고 있지 않나라는 그런 생각을 하고 있거든요. 이 부분에서 국장님의 입장도 좀 듣고 싶습니다.

그 부분에 대해서 저는 홍인숙 위원님의 생각과 같습니다. 아직 그 부분에 대해서 미치지 못하는 손이 있을 수는 있는데 앞으로는 그 부분까지 세심하게 살펴보도록 노력하겠습니다.

아까 이승아 위원장님이 말씀하신 것처럼 호텔이라든지, 사실 제주도 호텔 같은 경우도 많이 노후화되고 있습니다. 하지만 사건사고가 펜션이라든지 농어촌 열악한 부분에서 일어나는 경우가 많습니다. 그것을 지금 말씀하신 것처럼 단체별로 해서 관리·감독을 하고 있지만 우리도 완도처럼 그런 일이 벌어지지 않는다는 게 없지 않을 수도 있거든요. 그래서 그런 부분에서 좀 더 보완책이 필요하다고 생각합니다. 그리고 질적 관광 계속 말씀하셨지만 저는 앞으로 제주 관광의 숙박업계가 실질적으로 대안을 내놓아야 된다고 생각하거든요. 하루 와서 가고, 1박2일 이렇게 하면 정말 제주도를 알고 가는 게 아니라 그냥 왔다 갔다 정도거든요. 이 부분에서, 숙박 부분에서 좀 더 보완책이 필요하다고 생각하는데 그 부분 좀 고민을 부탁드립니다.

예, 잘 알겠습니다.

그리고 마지막으로 늘 위급한 상황이 생길 수 있거든요, 누구나. 다른 집행기관의 분들도 좀 들어주셨으면 합니다. 왜냐하면 코로나 때문이다, 기타 등등 이렇게 말하는데 그랬을 때, 예를 들어 비대면 회의 라든지 서면이라든지 줌을 활용한다든지 그리고 다양한 방법이 있다고 생각합니다. 서로 공조해서 제주도를, 그리고 제주도민만이 아니라 관광은 전 국민, 전 세계인들이 제주도를 집중하고 있거든요. 이런 부분에서도 조금 더 전략적으로……. 우리가 “코로나였으니까…….”, “사회적 거리두기였으니까…….” 이런 얘기는 사실 듣기에 조금 준비되지 않은 것 같은 느낌이 들거든요. 이런 부분에서도 서로 소통하는 그런 부분이 있었으면 합니다.

잘 알겠습니다. 좋은 의견 감사드립니다.

이상입니다.

홍인숙 위원님 수고하셨습니다. 혹시 또 추가 발언하실 위원님 계신가요? (강상수 위원 발언신청) 예, 강상수 위원님 질의하십시오.

강상수 위원입니다. 도 관광국장님, 김애숙 국장님한테 질문드리겠는데요.

예, 관광국장 김애숙입니다.

제가 4년 전에 관광숙박업 과잉 공급에 따른 문제점을 건의해서 도지사님 지시로 해서 관광국장님 주재하에 토론회를 개최했었습니다. 그 당시 제가 얘기한 게 관광숙박업 과잉 공급된 부분을 어떻게 해야 될 것이냐? 이것에 대해서 지적한 게 뭐냐 햐면, 그 대안으로 내가 한 게 워케이션입니다. 워케이션을 그 당시에 제가 이렇게 했으면 좋겠다고 했는데 4년이 흘러 가지고 지금 이렇게 좋은 사업이 나왔어요. 저 무지 반갑습니다. 그런데 아쉬운 것은 그때 얘기했을 때 귀담아 들어서 정책에 반영했으면 제주도가 워케이션의 선두주자가 됐을 거 아닙니까? 지금은 1등도 아니고 2등도 아니고 3·4등 이렇게 되어 버렸지 않습니까, 순위가. 그때 만약에 이것을 잘 받아들여서 먼저 선도했으면 제주도 관광 워케이션이 전 세계적으로 아니면 대한민국에서 1등이 될 뻔도 했는데 그 타이밍을 놓쳤다는 게 좀 아쉽고요. 토론회든 공청회든 워크숍이든 이런 내용들을 잘 정리해서 좋은 거 있으면 일회성이 아니고 정책을 그 안에서 찾아내서 앞으로 도입하시기를 부탁드리겠고요. 그다음에 관광지에 가면 요금 있잖아요, 관광지 입장료. 입장료를 1만 원 받는 데도 있고 5000원 받는 데도 있는데 어느 도시에 가니까 예를 들어 입장료가 1만 원이면 5000원을 지역화폐 아니면 지역상품권으로 돌려줘서 지역 경제의 활성화에 도움이 되도록 하는 것을 제가 봤습니다. 그런 생각을 제주도에서 한번 해 본 적이 있습니까?

일부 타 시도에서 그런 제도를 하고 있는 것으로 알고 있고요. 저희들도 작년 7월 1일부터 탐나는전 결제를 하는 시스템을 마련해서 하고 있는데 아까 위원님께서 말씀하신, 지역화폐로 돌려준다는 부분은 아직 시행을 못 하고 있는데 저희들도 이 부분을 적극적으로 검토하고 있습니다. 법이라든가 관련 기관 또는 전문가들의 의견을 수렴해서 검토하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

검토만 하시다가 끝나면 안 되고요. 일단은 관광요금도 받고 지역경제도 활성화될 수 있는 그런 수익 모델을 관광국에서 잘해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상 마치겠습니다.

강상수 위원님 수고하셨습니다. 추가질의……. (박두화 위원 발언신청) 예, 박두화 위원님 추가질의 해 주시기 바랍니다.

고은숙 관광공사 사장님에게 묻겠습니다. 얼굴이 안 보여서…….

관광공사 사장 고은숙입니다. 아, 나갈까요?

발언대로 나와 주십시오.

예.

최근 5년간 매출현황을 보니까 적자에서 흑자로 돌아서게 했더라고요. 그래서 큰 성과라고 할 수 있고 수고하셨다는 말씀을 드립니다. 304억이 매출액이고 영업이익이 45억 맞죠?

예, 맞습니다. 올해 6개월간입니다.

그리고 제가 묻고 싶은 것은 면세점 재고물품이 어떻게 관리되고 있는지, 혹시 재고가 있나요?

재고는 당연히 있고요. 재고율을 줄이기 위해서 노력하는 게 저희 영업방침입니다. 그게 원가율을 높이는 데 들어가기 때문에.

그러면 재고물품이 혹시 자산에 들어가고 있나요?

그렇죠.

그때의 그 가격으로 들어가는지, 재고라고 그러면 원래 1만 원에 샀는데 그게 오랫동안 재고가 되다 보면 그 가격이, 단가가 낮아질 수가 있잖아요?

매입금액 이하로 판매가 되는 경우는 없고요. 나중에 최종적으로……. (경영전략실장을 보며) 우리가 몇 년이죠, 매각하는 게? 재고.

품목에 따라 다릅니다.

품목에 따라 대충, 평균적으로?

한 2년에서…….

2년 정도 지난 물품에 대해서는 매각처리를 하고 있습니다.

혹시 그 자료 볼 수 있을까요?

예, 당연히 볼 수 있습니다.

나중에 자료 한번 보여 주시고요. 재고물품이 있으면 세관에서는 압수한 것들을 나중에 할인해서 팔고 이러거든요. 관광공사에서는 면세점 재고물품을 어떻게 하고 있는지 그게 궁금했습니다.

그것도 별도 보고드리도록 하겠습니다.

그리고 여기에 보니까 신규 브랜드 입점 및 매출 강화라고 되어 있는데 신규 브랜드가 어떤 브랜드인지 혹시 나와 있나요?

2020년, 2021년 코로나 이후에 혼술족들이 늘어나면서 주류 브랜드들을 저희가, JDC에 있지 않은 신규 브랜드들을 많이 입점을 시켰고요. 그리고 저희가 명품브랜드가 아무래도 취약하기 때문에 병행수입 명품 브랜드들을 대거 입점을 시켰습니다. 그리고 화장품도 병행수입 형태로 입점을 시켰고요. 그래서 제품 포트폴리오를 많이 강화했습니다.

그리고 섹션별·연령별 타깃 브랜드 입점 추진이라고 되어 있는데, 전략적 프로모션 마련이라고 되어 있거든요. 그게 어떤 것입니까?

저희 JTO 면세점이 작년부터 데이터 기반의 마케팅을 추진하고 있습니다. 그래서 연령대별로 선호하는 품목들 중심으로 저희가 트렌드를 파악해서 그런 MD 구성을 하고 있고요. 마케팅 또한 CRM 체계를 작년에 구축했습니다. 그래서 타깃별로 맞는 맞춤형 상품을 소개한다든가 프로모션 아이템들을 던져주고 있는 그런 형태로 진행하고 있습니다.

알겠습니다. 그리고 1인 면세한도가 800불에서 1000불로 상향 조정됐다고 하는데 그건 언제…….

아닙니다. 지금 현재 면세한도는 600불이고 1000불 상향을 추진 중에 있습니다.

추진하겠다고 되어 있는데 언제부터 추진할 것인지?

지금 현재 1차로는 보세판매장 중심으로 해서 통과가 일단 되어야 됩니다. 그러고 났을 때 그 이후에 지정면세점도 보세판매장과 동일한 기준의 면세한도를 적용해 달라고 요청해서 반영하고자 추진 중에 있습니다.

이것은 도민들도 많이 요구하는 사항이고, 600불은 너무 적다고 그래서 한도를 높여 달라, 1000불로 높여 달라, 이런 말이 많이 있었거든요.

예.

이걸 올리게 되면 매출에도 도움이 될 것 같습니다.

저희 매출에 큰 도움이 될 것 같습니다.

그리고 오전에 존경하는 양경호 위원님이 말씀드린 바와 같이 제주공항에도 관광공사가 입점될 수 있도록 고은숙 사장님의 능력을 믿겠습니다.

온 도민의 염원과 저희 관광공사의 숙원 사업 꼭 이뤄내도록 하겠습니다.

이상입니다.

감사합니다.

질의 끝나셨나요?

예.

박두화 위원님 수고하셨습니다. 또 추가질의……. (양경호 위원 발언신청) 양경호 위원님 추가질의 해 주시기 바랍니다.

양경호 위원입니다. 관광협회 부동석 회장님께…….

특별자치도관광협회장 부동석입니다.

저는 개인적으로 미국 뉴욕에서도 타 보고 여러 군데서 타 봤는데 시티투어버스 있지 않습니까? 관광협회에서 운영하는. 지금 운영한 지 몇 년째 됐죠?

한 7년 정도 된 것 같습니다.

제가 차량을 처음부터 보기는 봤는데 바뀌었지 않습니까?

예.

지금 몇 번 바뀐 거죠?

저희들 차량이 석 대 있었습니다. 그런데 한 대는 너무 노후화되어서 폐차시켰고요.

처음에는 한 대만 운영하다가…….

그다음 두 대가 됐고, 지금은 총 석 대입니다.

들여온 지는 몇 년 된 거죠, 차가?

석 대는 연수가 다 다릅니다. (본부장을 보며) 몇 년째 되고 있죠?

가장 최근.

4년째 되고 있습니다, 2층 버스는.

4년?

예.

2층 버스가?

예.

지금 기사님이 몇 분이죠?

네 분이 지금…….

그러니까 두 대 운행하는 데 두 분씩, 차량 한 대당 두 분씩 일하시는 거고요?

예.

하루 이용객 수가 지금 여기 자료에 보면, 5월에 5160명 맞습니까?

예.

하루에 한 190명이고, 3∼4월 같은 경우는 하루에 한 100명 정도인데. 저는 개인적으로 아까도 말씀드렸지만 시티투어버스가 활성화되었으면 좋겠습니다. 안 되는 이유가, 일단 활성화가 안 됐다고 보지 않습니까? 도민들도 다 그렇고. 저도 지나갈 때 한번 보면 차량에 탑승되어 있는 사람이 많은 걸 본 적이 없습니다. 보면 불과 몇 명 정도 눈에 띄던데, 이유를 혹시 분석해 본 적 있는지?

코로나로 인한 거리두기 상황, 또 손님들이 버스에 같이 동승하는 것을 많이 기피했습니다. 그래서 2019년도보다 현저히 줄었고, 그나마 중간에 야간 테마 시티투어버스 운행될 때는 손님들이 만석이었습니다. 낮 같은 경우는 아무래도 저녁보다는 탑승률이 조금 저조합니다.

저는 운행 노선도 약간 문제가 있다고 보고요. 그것도 조정하고 운행시간도 조정하고, 차량도 다음에 들여올 때는 최신식으로 아주 좋은 거, 냉난방이 완전히 되는 거, 이렇게 해야 이용률이 높아지지 않을까 해서 활성화하는 데 회장님께서 신경 좀 써 주시면 고맙겠습니다.

예, 참고하도록 하겠습니다.

한 가지만 더 질문을 드리겠습니다. 어쨌든 사드하고 코로나로 인해서 중국 관광객이 거의 안 오다시피 하고 있는데 중국 관광객을 상대로 하는 관광업체들 있지 않습니까?

예.

지금 어떤 상황에 놓여 있는지?

중국 관광객 상대로 하는 상권들은 거의 휴업상태입니다.

휴업하고 기다리는 겁니까, 좋아지기를?

예, 기다리고 있습니다. 면세점도 마찬가지고 전체적으로.

관광협회비는 내고 있습니까?

협회비도 저희들이 면세점 같은 데는 받고 있지만 그 외에는 다 유예를 시켜 주었습니다.

알겠습니다. 관광국장님한테 질문드리겠습니다.

관광국장 김애숙입니다.

중국 관광객 얘기가 자꾸 나오고 그러는데요. 어쨌든 코로나로 인해서 많이 급감되었습니다. 그런데 자료를 보시면 한창 좋을 때가 350만 명 정도의 중국 관광객이 왔었고, 그다음에 사드 배치로 한중 관계가 악화되면서 한 100만 명으로 떨어졌다가, 계속 떨어지다가 코로나로 작년 같은 경우는 4만 8000명 정도 제주도에 온 것으로 되는데, 내국인 관광객은 1000만 정도는 계속 유지하고 있습니다.

그렇습니다.

작년 같은 경우에도 1100만 명.

예.

그러면 제주도에서, 아까 제가 부동석 관광협회장님한테 물어본 것은 중국 관광객을 대상으로 한 관광업체들, 이분들이 문제 아닙니까, 피해를 보기 때문에.

예, 그렇습니다.

내국인 관광객은 좋을 때는 1200만, 1300만까지 왔었는데, 코로나가 완전히 해제가 되면 그 정도는 충분할 것으로 보는데, 지금 각계에서 요구하는 게 해외시장 다변화 전략이라고 하는데 제가 볼 때는 동남아권에서는 우리 제주도를 찾아올 나라가 그렇게 많지 않다고 봅니다. 베트남 얘기하는데 베트남 국민들이 제주도까지 올 여력은 안 되거든요. 저도 베트남을 여러 번 갔다 오기는 했습니다마는. 탈중국 관광을 부르짖고 있는데 다 오더라도, 예를 들어서 유럽이나 미주 이쪽에서 오더라도 다 개별적으로 오지 중국같이 집단으로 오지는 않을 거라고 예상하거든요. 그래서 해외시장 다변화 전략 이 부분은 진짜 현실에 맞는 전략을 세워야 될 것으로 생각하고요. 그다음에 지난번에 제가 언론을 봤는데 싱가포르입니까? 직항을 하고, 그다음에 몽골인가 그쪽에서 이탈하고 그런 문제 있었는데 그런 부분은 어쨌든 한두 번으로 해서 끝날 일은 아니고요. 어쨌든 계속 정기 노선화시켜서 그나마……. 아까 관광협회 회원사들도 기다리고 있다는데 좀 부응을 해 주었으면 하는데 국장님의 입장은 어떠신지, 대책은 갖고 있는지 말씀해 주십시오.

좋은 말씀 하셨는데요. 아까 말씀하셨듯이 다변화가 참 어렵습니다. 어쨌든 중요한 키포인트는 직항이 있어야 됩니다. 직항이 있어야 외국인들이 많이 오는데 아직은 부족하기 때문에 싱가포르를 주목하고 있습니다. 싱가포르가 허브공항이기 때문에, 싱가포르의 스쿠트항공이 직항으로 오고 있는데 싱가포르에서……. 호주, 인도네시아, 유럽인들이 그쪽 허브공항을 통해서 제주도에 올 수 있도록 그런 유도를 하고 있고요. 아까 말씀하셨듯이 몽골은 전세기를 띄우고 있는데 앞으로 많이 기대되는 지역이다 그렇게 말씀드리고 싶고, UAE, 두바이 그런 부분도 저희들이 발굴해 나가고 있습니다. 앞으로 하반기, 8월이 지나면 구체적인 계획이 나올 것 같기는 합니다. 그래서 중국에 의존하지 않는 다변화된 마케팅을 저희들이 선제적으로 하고 있다는 말씀을 드립니다.

그다음에 장기 미준공 관광개발, 유원지 개발사업에 대해서 질문드리겠습니다. 최근 언론에 두 군데가 보도됐는데 묘산봉 관광단지하고 이호유원지 이 부분에 대해서 진행되는 상황하고 앞으로 어떻게 처리될 것인지에 대해서 답변을 부탁드리겠습니다.

유원지 개발사업 또한 지역주민들의 의사를 가장 중요시하고 있습니다. 그리고 지역주민과의 상생방안을 유원지 개발 사업자들이 어떻게 진행하고 있는지를 보고 있고, 묘산봉이나 이호는 아직 저희들에게 변경 신청서가 안 들어왔습니다. 그게 들어오면 저희 개발사업심의위원회라는 것이 있습니다. 거기에서 심도 있게 논의해서 진행상황을 결정하도록 하겠습니다. 그리고 이호유원지는 실효기간이 6월 30일로 마감되었습니다. 그래서 실효에 따른 청문 절차를 거치고 있습니다. 그 청문 절차가 끝나면 실효를 할 것인지 연장을 할 것인지에 대한 결정을 하도록 하겠습니다.

그것은 누가 결정을 합니까?

개발사업심의위원회에서 결정을 합니다.

이 부분도?

예.

사업 승인 취소도?

그렇습니다.

그러면 이호유원지 같은 경우는 이행을 안 했기 때문에…….

저희들이 요구하는 사항을 이행을 안 했기 때문에, 또 사업기간이 6월 30일까지였습니다. 지난 6월 30일까지였는데 그 기간에 사업 이행을 안 했기 때문에 실효에 따른 청문 절차를 지금 진행 중에 있습니다.

그러면 묘산봉은, 지난번에 김녕리 주민들입니까?

예예.

얼마 전에 와 가지고 찬성한다 해서. 그 부분은 어떻게 작용되는 겁니까?

묘산봉 관련은 김녕 주민들이 마을총회를 열었는데 어쨌든 지역상생과 함께 이 사업을 조기에 마무리한다는 의미에서 찬성한다, 그런 마을총회를 열었습니다. 이 부분도 저희에게 아무런 변경 신청도 안 들어오고 기간 연장 신청도 안 들어와서 만약에 그 기간이 들어오면 그런 부분까지도 참고해서 결정을 하도록 하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

양경호 위원님 수고하셨습니다. 제가 추가질의를 이어 가도록 하겠습니다. 김애숙 국장님.

관광국장 김애숙입니다.

민선 8기 공약 중에 눈에 띄는 게 상장기업 20개 육성, 그리고 유치하겠다는 내용이 담겨 있고, 관광국의 투자유치과도 같이 그 역할을 하게 되겠죠?

그렇습니다.

투자유치과에서는 어떤 역할을 맡게 될까요?

투자유치과는, 아시다시피 도내 상장기업이 7개밖에 없습니다. 전국의 0.2% 정도인데 최근에 투자유치 조례를 지난 3월에 개정했습니다. 그리고 육성하고 유치하게 되면 단지가 있어야 되는데 토지가 모자라서 스마트산설단지 조성 타당성 용역을 지금 추진하고 있고 또 투자유치에 대한 워킹그룹을 구성해서 진행 중에 있습니다.

예, 알겠습니다. 향후에 유치도 중요하지만 조금 전 존경하는 양경호 위원님께서 질의했듯이 기존에 행정 절차를 하고 있고, 장기 집행하지 못하고, 아까 이호 같은 경우는 제가 보기에는 취소 절차를 밟아야 될 것 같은데 그런 곳이 한두 곳이 아니거든요. 그리고 또 궁금한 게요, 아까 업무보고 때 국장님께서 “청정제주 송악선언에 따른 실천조치도 마무리하도록 하겠습니다.” 송악선언이 몇 호까지 발표가 됐죠?

6호까지.

6호까지 발표가 됐죠?

예.

그 안에는 오라관광단지를 포함해서 주상절리, 하여튼 현안이 되는 문제들이, 아까 언급되었던 내용들이 포함되고 있는데, 전 도정의 정책인데 현 도정하고 논의가 되어서 조치를 마무리하도록 하겠다고 업무보고 하신 건가요?

마무리할 수 있는 부분이 한꺼번에 있는 게 아니라 그 기간이라는 것이 있습니다. 사업기간이 있어서 그런 부분은 현 도정과 진행되는 상황을 보면서 후속조치를 취해 나가겠다, 그런 말씀을 드렸습니다.

실천 후속조치도 마무리하겠다고 업무보고 때, 속기록을 확인해 보면 그렇게 되어 있거든요. 그런데 제가 보기에는 동물테마파크뿐만 아니라 오라관광단지, 주상절리, 헬스케어, JDC와 연결되어 있기는 하지만……. 제가 이 내용을 보면 제도개선 부분은 진행하고 있고, 과연 주민들과의 마찰뿐만 아니라 어느 거 하나 쉽게 해결될 수 있는 내용들이 아닌데 국장님이 어떻게 이런 발언을 하셨는지 취지가 조금 궁금해집니다.

저희들이 오라관광단지는 사업계획 반려조치를 이미 하였고요. 동물테마파크도 진행 중에 있습니다마는 올해 말까지 사업기간입니다. 올해 말까지 다시 결정을 하게 됩니다. 그때 가서 결정을 하겠다는 말씀이고 모든 건건이 그런 사안입니다. 그래서 지금 당장 완료를 하겠다는 게 아니라 사안에 따라서, 기일에 따라서 차츰차츰 사업을 연장을 하든 실시를 하든 실효를 하든 취소를 하든 그런 부분에 대해서 마무리를 하겠다는 뜻이었습니다.

아까 국장님도 답변하셨지만 지역주민들의 마찰로 진행 안 되는 것들이 좀 많거든요. 그런 부분에 대해서 쉽게 마무리를 하겠다라는 발언은 제가 보기에는 오해의 소지가 있을 수 있다는 말씀을 드리고요. 이런 부분에 대해서 민선 8기 오영훈 도정하고 충분히 논의가 된 건가요?

충분히 논의가 됐다라기보다 그 사안에 따라서 보고를 하고 있고, 또 모든 사안을 한꺼번에 마무리를 하겠다라는 말씀은 아니었고, 사안에 따라서 변경이 될 수도 있고 연장이 될 수도 있고 취소도 될 수 있다, 그런 뜻이었습니다.

지금 송악선언 6호까지 건건이 아주 예민한 사항들이거든요.

예민하게 다루고 있습니다.

예민한 사항이기 때문에 이런 부분에 대해서 실천 조치를 마무리하겠다, 후속 조치를 마무리하겠다는 그런 부분에 대해서는 충분히……. 저 또한 어떻게 이런 발언을 했을까 궁금해서 여쭤본 거고. 향후 유치도 중요하지만 기존의 지역주민들, 그리고 흐지부지돼서 어쨌든 현안으로 담겨져 있는 이런 내용들이 참 많잖아요. 그런 부분에 대해서도 같이 병행해 가면서 챙겨야 될 것 같습니다.

그렇게 하겠습니다. 그 마무리라는 단어에 오해가 있었는지 모르지만 마무리라는 건 끝낸다는 게 아니라 변경, 사업을 연장해서 다시 시작할 수도 있는 것이고.

마무리의 사전적인 의미는 끝낸다는 얘기예요, “마무리하겠습니다.” 할 때는. 그죠? 그러니까 이런 용어 하나를 쓸 때 어쨌든 속기로 남는 거고 도민들이 다 보고 있는 거기 때문에 그런 부분에 대해서 다시 한번 확인차 질의를 했습니다. 혹시 또 추가질의 하실 분 계신가요? 더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 관계 공무원 여러분, 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시느라 수고하셨습니다. 오늘 업무보고 질의·답변 과정에서 위원님들이 제안하고 지적하신 사항에 대해서는 심도 있게 검토하여 관련 업무에 적극 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 회의 진행을 기록하기 위하여 애써 주신 속기사분들도 수고 많으셨습니다. 문화관광체육위원회 제2차 회의 는 내일 오전 10시에 개의하여 도 사업소 및 행정시 문화관광체육국 소관 주요업무에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 이상으로 제407회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광체육위원회 제1차 회의 를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.