김승환안전총괄과장
안녕하십니까? 안전총괄과장 김승환입니다. 업무보고에 앞서 함께 근무하고 있는 팀장님들을 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 안전기획팀 최미희 팀장입니다. 다음은 재난관리팀 장승아 팀장입니다. 다음은 통합관제팀 박원순 팀장입니다. 다음은 민방위팀 박인수 팀장입니다. 다음은 중대재해TF팀 장수봉 팀장입니다. 그럼 안전총괄과 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 부서 주요업무 현황, 주요사업 추진실적 순으로 보고드리겠습니다. 일반현황은 유인물을 참고해 주시기 바라며 다만, 위원님들의 사전 이해를 돕기 위하여 48페이지에 나와 있는 방범용 CCTV 설치 및 관제센터 운영 현황에 대해 간략히 설명드리도록 하겠습니다. 표에 나와 있듯이 현재 미추홀구 관내에는 주택가, 어린이보호구역, 공원 지역 등 총 1,736개소에 2,492대의 방범용 CCTV가 설치되어 운영 중에 있으며 본관 1청사 5층에 위치한 CCTV통합관제센터에서 경찰관 3명, 임기제공무원 1명, 기간제근로자 14명 등 총 18명이 교대 근무하는 가운데 주ㆍ야간 24시간 관제업무를 담당하고 있습니다. 그리고 2022년도부터는 매년 특교세 예산 등을 활용하여 81개소에 지능형 선별관제시스템을 설치하여 운영 중이며 올해 하반기에는 총 273개소에 추가로 설치되어 장착될 예정입니다. 미추홀구 지능형 선별관제시스템은 약 2,500여 대의 CCTV를 소수인원의 관제요원들이 1인당 600여 대의 CCTV를 육안으로 관제하는 데 한계가 있음에 따라 움직임이 있는 영상만 표출해 준다거나 저장된 영상에서 사람, 차량 등 속성별로 검색이 가능하도록 기능이 탑재되어 있습니다. 앞으로도 특교세 및 국ㆍ시비 예산 확보를 통해 관리 중인 CCTV에 단계적으로 추가 설치하여 미추홀구가 범죄로부터 안전한 도시가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 51페이지, 팀별로 맡고 있는 업무현황에 대해 간략히 설명드리겠습니다. 먼저 안전기획팀은 코로나19와 같은 사회재난 발생 시 재난안전대책본부를 운영하게 되며 현재도 2020년 2월부터 현재까지 3년 가까이 코로나19 재난상황실을 운영하는 가운데 중대본 및 지대본 회의를 주관하고 보건소와 협력하여 코로나 대응업무를 추진하고 있습니다. 그리고 미추홀구 관내 재난취약 시설물에 대한 주기적인 안전점검, 안전한국훈련 등의 업무를 추진하고 있습니다. 다음 재난관리팀은 여름철 폭우, 폭염과 겨울철 폭설 등 주로 자연재난 관련 대응업무를 하고 있으며 통합관제팀은 앞에서 설명드린 방범용 CCTV 신규설치 및 성능개선을 추진하고 있으며 CCTV 통합관제센터 운영 및 범죄예방시설물 설치 등의 업무를 하고 있습니다. 민방위팀은 관내 거주하고 있는 민방위 대원들에 대한 교육훈련 그리고 충무계획 작성 및 을지훈련과 같은 비상대비훈련을 실시하고 있으며 미추홀구 전체 사회복무요원을 관리하는 업무를 담당하고 있습니다. 마지막으로 중대재해TF팀은 올해 1월 27일부터 시행된 중대재해처벌법에 따라 신설된 팀으로 법적근거로 중대재해 예방 종합계획 수립, 산업안전보건위원회 운영, 주기적인 직원교육 실시, 단기적 지도ㆍ점검 실시 등 법에서 명시하고 있는 의무 이행사항 등을 시행하는 업무를 하고 있습니다. 최근 들어 코로나19와 같은 전염병 확산을 비롯하여 기후위기에 따른 폭우, 폭염, 폭설 등 자연재난 그리고 각종 범죄 발생, 중대재해처벌법 시행에 따른 산업재해 및 시민재해 등 갈수록 다양해져 가는 안전 위해 요소들과 구민들의 안전에 대한 여러 가지 민원 요구사항으로 인하여 저희 안전총괄과의 역할이 더욱 커져가고 있다고 생각합니다. 저희 안전총괄과 직원들은 구민의 안전을 지킨다는 마음으로 항상 최선을 다해 업무에 임하고 있으며 우리 기획행정위원회 위원님들께서도 현장의 상황을 살펴보시는 가운데 구민의 안전과 관련하여 필요한 많은 조언과 지도편달을 부탁드리도록 하겠습니다. 그럼 주요 추진사업에 대해서 하나하나 보고드리겠습니다. 55쪽, 재난취약 시설물 안전점검입니다. 재난 및 안전관리 기본법에 의거하여 관내 소지하고 있는 재난에 취약한 시설물들을 사전에 조사하고 시스템의 등재 및 관리하는 가운데 시기별, 유형별로 안전점검을 통하여 사전적 재난예방을 도모하고 재난에 대한 대응능력을 제고하고자 하는 내용입니다. 그간 추진실적으로는 시, 구 유관기관 합동으로 설 명절 대비 다중이용시설 안전점검을 실시하였고 해빙기 급경사지 안전점검, ’22년도 국가안전대진단 중점점검을 위한 대상시설 조사와 상반기 초고층 및 지하연계 건축물 실태점검 실시를 완료하였습니다. 향후 추진계획으로는 8월부터 10월까지 각 시설 관리부서와 민간전문가가 합동으로 사전에 선정된 건축물, 건설공사장, 공원 등 52개의 점검대상에 대하여 2022년도 국가안전대진단을 실시하겠으며 토목분야에서 10년 이상, 건축분야 15년 이상의 기준을 충족한 시설물 중 사전실태조사를 통해 안전점검이 필요한 것으로 지정된 공동주택 등 261개소의 3종 시설물에 대해 부서별 해당 시설물 담당자가 연 2회 이상 안전점검을 실시할 예정입니다. 또한 각 분야 전문가들로 구성된 안전관리자문단 운영을 통해 재난위험시설의 안전대책 강구 및 주민들이 점검 의뢰한 시설에 대한 현장 안전점검 및 상담을 수시로 진행하겠습니다. 다음은 56쪽, 여름철 풍수해ㆍ폭염 대응 대책에 대해 말씀드리겠습니다. 여름철 재난안전대책본부가 운영되는 재난대책기간은 5월 15일부터 10월 15일까지 5개월입니다. 이 기간 동안 우리 부서에서는 비상상황을 수시로 모니터링하여 신속한 재난상황을 전파하는 가운데 21개동, 건설과 등 부서 간 유기적인 협업체계를 통하여 인명 및 재산피해를 최소화할 수 있도록 철저한 대응체계를 구축하고 있습니다. 그간 추진실적으로는 여름철 재난안전대책본부 13개의 협업기능별 실무반 편성 및 소방서, 경찰서 등 유관기관과의 협조체계를 구축하였으며 인명피해 우려지역에 대한 사전전수조사, 침수취약 시설 장비 및 방재시설 합동 점검 및 각 동별 민ㆍ관 합동 양수기 점검 훈련을 완료하였으며 83개소의 실내외 무더위 쉼터 운영 실태 점검을 실시하였고 호우 대비 양수기, 호스, 우의, 장화 등 수방자재를 구입 확보하여 각 동 및 건설과에 배치 완료하였습니다. 향후 추진계획으로 폭우 대비 저지대 및 반지하 주택 등에 침수방지 시설인 역류방지 밸브 및 차수판 설치사업을 9월 중에 완료할 예정이며 소요예산은 시비, 구비 50대50 매칭사업으로 1억 2,000만원입니다. 그리고 각 동 수요조사 및 민원 요청지 등에 폭염그늘막 29개소 추가설치가 진행 중이며 다음 주까지 설치를 완료할 예정입니다. 또한 코로나19 대비 손소독제, 소독티슈 등을 구매하여 무더위쉼터에 방역물품을 지원하고 선풍기, 쿨스카프, 양산 등 물품을 구매하여 폭염 취약계층인 독거노인, 노숙인 등에 7월 중으로 지원 완료토록 하겠습니다. 다음은 57쪽, 범죄예방 시스템 구축 추진입니다. 앞서 일반현황에서 설명드린 범죄예방 등 목적의 CCTV 설치를 특교세 등 확보를 통하여 매년 추가 신규설치 및 성능개선을 추진하고 있으며 여기에는 지능형 선별관제시스템 탑재도 일부 포함되고 도로표지병, 로고젝트와 같은 범죄예방시설물 설치를 포함하여 올해 전체사업비가 17억 1,600만원입니다. 그간 추진실적으로는 전년도 특교세 명시이월 5억에 대하여 33개소에 회전형 22대, 고정형 61대, 주민참여예산사업 3,600만원으로 4개소에 신규설치를 완료하였습니다. 향후 추진계획으로는 특교세 8억 1,000만원으로 9월까지 신규 및 성능개선 사항으로 58개소에 회전형 26대, 고정형 96대 총 122대를 추가 설치하고 고정형 96대에 대해서는 지능형 선별관제시스템을 함께 장착할 예정입니다. 그리고 특교세 6억과 시비 1억 4,200에 대해서는 현재 설치 장소 선정 등이 진행 중이며 계획에 따라 11월까지 설치 완료할 예정입니다. 주민참여예산사업인 구비 1억 1,500만원과 시비 1,300만원은 도로표지병, 로고젝터 등 설치사업으로 사전에 조사된 장소에 9월까지 설치 완료토록 하겠습니다. 앞으로도 범죄예방 목적의 CCTV 설치를 위한 특교세 및 국ㆍ시비를 지속적으로 확보하여 추가 설치하고 또한 지능형 관제시스템 탑재도 함께 추진하여 더욱 안전한 미추홀구가 될 수 있도록 지속 노력하겠습니다. 다음은 59쪽, 민방위 대비태세 확립입니다. 북한의 침략이나 천재지변으로 인한 피해를 최소화할 수 있도록 민간인을 대상으로 실시하는 의무교육인 민방위 교육과 민방위 훈련 실시, 민방위 시설 및 장비 관리 등을 통해 방어태세를 확립하고자 하는 내용입니다. 민방위 교육은 민방위 기본법에 의거 만 20세부터 40세까지 대한민국 남성이 받아야 하는 교육이며 그동안 코로나19로 인해 사이버교육 및 봉사활동에 참여할 경우 교육으로 인정해 주는 참여형 교육 등으로 전환되어 실시되고 있습니다. 그리고 참고사항으로 지난 2년간 코로나19 확산으로 실시하지 못 하였던 을지연습훈련이 올해 8월 22일부터 25일까지 4일간 실시될 예정입니다. 현재 코로나 확산세가 심해지고 있다 보니 향후 추이를 지켜보면서 준비하도록 하겠습니다. 나머지 내용은 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 마지막으로 60페이지, 모두가 안전한 중대재해 없는 미추홀구입니다. 중대재해처벌법은 기업에서 사망사고 등 중대재해가 발생했을 때 사업주 및 경영책임자에 대한 형사처벌을 강화하는 내용의 법안으로 지난 2021년 1월 8일 국회 본회의를 통과하고 1년 뒤인 올해 1월 27일 시행되었습니다. 기업의 안전보건조치를 강화하고 안전 투자를 확대하여 중대산업재해를 예방하고 종사자의 생명과 신체를 보호하는 것을 목적으로 하고 있습니다. 또한 중대재해는 중대산업재해와 중대시민재해로 나뉘며 중대산업재해는 사업장에서 사망자가 발생하고 일정기간에 일정인원의 부상자 및 질병자가 발생하는 경우에 그리고 중대시민재해는 특정원료 또는 제조물, 공중이용시설 또는 공중교통수단의 설계 제조 설치 관리상의 결함을 원인으로 발생한 재해에 대해서 적용됩니다. 우리 미추홀구는 공무원 포함 현업근로자들이 중대산업재해 대상이며 미추홀구 9개 부서에서 관리하고 있는 106개 시설물이 중대시민재해 대상입니다. 그리고 전담조직 구성, 반기별 정기점검 등 법에 규정된 의무이행이 이루어지지 않은 상태에서 재해가 발생했을 경우 경영책임자이신 구청장님께서 처벌을 받을 수 있는 만큼 매우 중요한 업무입니다. 우리 부서에서는 법에 명시된 의무사항을 철저히 이행함으로써 미추홀구에서 중대재해가 발생하는 일이 없도록 최선을 다하겠습니다. 그간 추진실적으로는 올해 2월 14일 중대재해 전담조직인 중대재해예방TF팀을 신설하였고 미추홀구 경영책임자인 구청장님의 경영방침 마련, 중대재해 종합계획수립, 산업안전보건위원회 개최, 상반기 위험성 평가 관련 지도ㆍ점검 실시, 매뉴얼 제작 및 배포 및 간부공무원 및 직원 교육을 실시 완료하였으며 향후에는 상반기 중대재해 이행실적 총괄점검 결과 보고를 8월 중에 완료할 예정입니다. 현재 민간기업에서는 중대재해처벌법 시행은 되었으나 법령의 적용을 둘러싼 사회적 논란이 지속되고 있어 중대재해 예방의 실효성을 높이는 방향으로 법령개편의 필요성이 제기되고 있지만 우리 부서에서는 현행법령에 따라 철저한 준비를 통한 업무처리를 하도록 하겠습니다. 이상 업무보고를 마치겠습니다.