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경북 포항시의회 발언

강필순 의원 발언

제296회 제4차 자치행정위원회2022-07-22

강필순 의원 프로필 보기 →

희정

박희정위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제296회 포항시의회(임시회) 제4차 자치행정위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분! 안녕하십니까? 오늘은 제9대 포항시의회 개원 이후 처음으로 우리 위원회 소관 부서로부터 주요업무보고를 받는 날입니다. 이번 주요업무보고는 소관 부서의 추진업무에 대해 보다 세부적인 사항을 보고받고 질의 답변함으로써 우리 위원회 소관 업무의 내용은 물론 앞으로의 의정활동 방향을 정립하는 데 많은 도움이 되리라 생각됩니다. 그리고 제9대 시의회가 새롭게 출발하는 만큼 집행기관에서도 오늘 업무보고가 위원님들의 의정활동에 많은 도움이 될 수 있도록 성실하게 보고해 주시고 위원 여러분께서도 원활한 업무보고가 될 수 있도록 적극적인 협조를 당부드립니다. 1. 2022년도 주요업무보고

10시30분

그러면 의사일정 제1항 2022년도 주요업무보고를 상정합니다. 그러면 의사일정에 따라 부시장 직속 보좌기관과 평생학습원 소관 부서에 대해 업무보고를 받도록 하겠습니다. 그러면 먼저 부시장 직속 보좌기관의 업무보고를 받도록 하겠습니다. 보고에 앞서 이장식 부시장께서는 소속 간부를 소개해 주시기 바랍니다.
장식

이장식부시장

부시장 이장식입니다. 우리 포항시 발전과 시민의 복리 소통을 위해 애쓰시는 박희정 자치행정위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 소관 주요업무보고를 할 담당관들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 배성호 정책기획관입니다. 이어서 박재관 홍보담당관입니다. 서승모 감사담당관입니다. 위원장님, 포항을 특별히 사랑하시고 포항 발전을 위해 마음을 늘 애쓰시는 위원님들 그간 험한 과정을 거쳐서 위원님을 모시게 되어서 매우 기쁩니다. 특별히 여러 위원회 중에 우리 포항의 미래 또 포항의 기반을 닦는 그런 자치행정위원회에서 위원님들을 모시게 되어서 저도 매우 기쁘고 축하의 말씀을 드립니다. 포항의 미래를 준비하는 일, 또 시민들의 생활 복리를 위한 그런 일, 제도적인 기반 지원 이런 부분 같이 고민하고 지도하에서 잘 챙기도록 하겠습니다. 각별한 관심과 성원을 부탁드립니다. 감사합니다.
희정

박희정위원장

부시장님, 수고하셨습니다. 그러면 정책기획관 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 배성호 정책기획관께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
성호

배성호정책기획관

안녕하십니까? 정책기획관 배성호입니다. 연일 시민의 복리증진을 위해 노력해 주시는 박희정 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서서 저와 함께 일하는 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 김상혁 기획팀장입니다. 이금주 정책팀장입니다. 남은경 인구정책팀장입니다. 다음 정책기획관실 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 먼저 3쪽 일반현황은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음 4쪽입니다. 민선 8기 비전 및 시정 운영방향 수립 단계부터 시민 참여 확대로 시정의 변화와 혁신을 유도하며 정책전문가와 시민의 목소리를 담기 위한 대통합 정책 플랫폼을 구축하여 행정의 지속 가능성 및 시민 대통합을 이루어내겠습니다. 또한 공약 실천계획 수립 과정에서부터 다양한 시민의 목소리를 듣기 위해 노력하고 투명한 공약 이행 실적 공개를 통한 신뢰도 제고와 교수, 해당 분야 전문가 등으로 구성된 자문 체계 확립, 정기적인 추진실적 점검과 같은 관리 강화를 통해 지속적이고 효율적인 공약관리 추진 동력을 확보하겠습니다. 다음 5쪽입니다. 경제, 사회, 환경의 조화로운 발전을 통해 현재는 물론 미래 세대가 보다 나은 삶을 누릴 수 있도록 지속발전 가능한 도시를 건설하도록 노력하겠습니다. 2022년 상반기에는 지속가능성 보고서 작성과 지속가능발전 기본법 제정에 따라 포항시 지속가능발전 기본 조례를 전부 개정하였습니다. 또한 지속가능발전 도시 포항을 위한 90개 과제를 발굴하여 이행에 최선을 다하겠습니다. 하반기에는 지속가능발전에 대한 이해도를 높이기 위한 전문가 특강과 위원회를 개최해서 우리 시 발전을 위한 신규 이행과제 추가 발굴 및 미래의 삶에 지속가능한 포항을 만드는 데 최선을 다하겠습니다. 다음은 6쪽입니다. 최근 코로나19, 4차 산업혁명 등 급변하는 사회·경제적 환경변화에 대응하기 위해 공직자가 관행적인 선례를 답습하는 소극행정에서 탈피하여 적극행정으로 공직사회의 패러다임이 전환되는 시기입니다. 적극행정 추진 체계 활성화를 통해 조직 내 협업을 강화하고 적극행정 공무원에 대한 지원을 확대하여 공직 내 적극행정 문화 확산에 기여하겠습니다. 또한 시민과 현장의 이야기에 귀 기울여 불합리한 규제 상황들을 적극 발굴 개선하고 시민이 체감할 수 있는 긍정적인 도시 변화를 만들어 가겠습니다. 다음은 7쪽입니다. 최근 만혼, 비혼 등의 저출생 기조와 급속한 고령화로 인한 전국적인 인구 감소가 지속되고 있는 가운데 인구의 수도권 집중화로 인한 지방소멸 위기가 심화하는 등 급변하는 인구 구조에 대한 적응력을 강화하는 한편 시민의 삶의 질 향상으로 모든 세대와 함께 발전하는 포항시를 만들기 위해 종합적인 인구정책을 추진하겠습니다. 우선 저출산 극복 지원과 고령사회 대응, 산업구조 다변화를 통한 일자리 창출, 교통·의료·교육 등 인프라 구축 및 그린웨이 도시재생 등을 통한 정주여건 개선 등 중장기적인 정책을 지속 추진하여 모든 시민의 삶이 향상되고 도시경쟁력을 확보해 나가겠습니다. 또한 시민들이 체감할 수 있는 신규 시책을 지속적으로 발굴, 도입하고 인구 위기에 대한 시민공감대 형성과 인식 개선에도 힘쓰겠습니다. 아울러 지역 특성을 반영한 기업발전특구, 기업혁신파크 등 중앙정부의 지역 균형 발전정책에도 적극적으로 대응하여 인구 위기 극복을 위한 전방위적인 노력을 통해 지속발전 가능한 포항시 건설에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 정책기획관실 소관 주요업무보고를 마치겠습니다.
희정

박희정위원장

기획관님, 수고하셨습니다. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 안병국 위원님.

안병국위원

제가 그냥 가긴 뭐 하니까 우리 초선 위원님들이 아직 분위기 적응이 며칠 안 됐기 때문에 제가 한번 질문을 드리도록 하겠습니다. 우리 시민에게 힘이 되는 지속가능한 시정운영에 보면 대구나 울산 또는 부산 이러한 대도시권에 있는 전문가들은 다들 되어 있겠지만 우리 포항시가 가지고 있는 인재풀에 도시 운영방향을 늘 자문을 구하고 하는 인재풀의 구성이 어느 정도 되어 있는지 과장님 답변해 보십시오.
성호

배성호정책기획관

저희가 민선 8기 시정방향 설정할 때도 그렇고 각 부서별로, 국별로 전문가들을 추천을 받아서 그런 분들과 회의를 통해서 민선 8기의 공약수립단계에 우리 시가 나아가야 될 방향 이런 부분들은 자문을 포스텍 교수라든지 또 복지 분야 그다음 도시 관련 분야 이런 쪽에 각 부서의 전문가들을 추천을 받아서 거기에 대한 의견을 많이 들었습니다.

안병국위원

그런데 우리 정책기획관실에서 인재풀을 직접적으로 운영해서 관리를 하고 있는 게 있습니까?
성호

배성호정책기획관

지금 저희가 정책자문단 운영하는 부분들은 별도로 있고요. 그다음에 그와 관련해서 지속가능발전위원회라든지 전체 인재풀이 딱 몇 명이다, 그래서 누구, 누구다 이렇게 관리하는 부분은 사실 부족한 부분이 있습니다.

안병국위원

각종 전문가들, 산업전문가 또 경제전문가, 도시전문가, 환경전문가, 복지전문가 이런 풀들을 정책기획관실에도 물론 다양한 부서에 정책적 입안을 하는 과정에서 자문을 구하고 심의 의결하는 기관도 있겠지만 그러한 부분을 디테일하게 풀을 갖추어놓은 것도 좋다, 지금 인재풀을 우리 정책기획관실에서 의견수렴과 전문가들의 의견을 가지기 위한 풀을 가지고 있는 현황도 한번 보고 싶습니다.
성호

배성호정책기획관

예, 알겠습니다.

안병국위원

지속발전을 위한 더 큰 포항 건설을 위해서 경제 분야에 41개 과제, 사회 분야에 32개 과제, 환경 분야에 17개 과제, 90개 분야에 어젠다를, 이행과제를 설정해 놓고 있는데 90개 과제를 세 분야로 나누었을 때 전반적인 전체 포항시 종합행정에 관련되어 있는 모든 부분이 포함되게 됩니까?
성호

배성호정책기획관

예, 대부분 포함을 하고 있습니다. 환경문제라든지 사회계층 간 통합문제라든지 일자리 그다음에 신산업 이런 부분들을 대부분 포함을 하고 있습니다.

안병국위원

과장님, 부탁드리겠습니다. 90개 과제 이거 목록을 개인적으로 보고 싶은데 보여줄 수 있으면 보여주셨으면 좋겠습니다.
성호

배성호정책기획관

예, 그렇게 하겠습니다.

안병국위원

마지막으로 인구 극복을 위한 종합적인 대응이 있는데 우리 지금 상당히 많은 심각성을 가지고 있고 시민들뿐만 아니라 정계, 학계, 여러 경제계에서도 상당히 어려운 경제상황을 어떻게 돌파할 것인가 또 인구가 경쟁력이고 지방도시 소멸, 인구절벽 이런 말들이 벌써 90년 후반기부터 학계에서는 대두되고 있었습니다. 인구절벽인 지방도시가 올 것이다라고 했는데 1번에서 5개까지 추진전략들이 있는데 이 중에서도 인구가 1년에 한 300명 이상 빠져나가는 부분, 우리가 간과하고 있는 부분, 느끼고 있는 부분일 수도 있겠습니다만 고등학생들이 지금 보면 외지로 대구나 우선선발 고사가 아닌 평준화로 인해서 평준화가 주는 어떤 장점도 있고 또 선발에 따른 폐해도 있습니다만 인구적인 부분에서만 생각했을 때 이것이 1년에 약 300명 정도 이상이 빠져나간다, 학생뿐만 아니라 학부모까지 합쳐서 그러한 통계가 나와 있는데 고교평준화라는 것에서 이미 10년 이상 시간이 흘렀는데 고교평준화로 인한 인구감소에 따른 문제점을 파악해 놓은 게 있으면 의회에 보고를 해 주시면 좋겠다는 의견을 냅니다.
성호

배성호정책기획관

예, 알겠습니다.

안병국위원

그것이 있으면 교육부나 우리 포항교육청과 시민사회단체와 어떤 상황대처를 해서 부합을 시킬 수 있는 그런 기능적 과제를 선택해 보기 위한 선결조건이 아니냐, 이렇게 생각을 해서 한번 보자는 그런 측면에서 말씀을 드립니다.
성호

배성호정책기획관

예, 알겠습니다. 저희 시뿐만이 아니고 전국적인 현상인데 가장 문제점이 고등학교에서 대학교로 빠져나가는 부분들, 그것에 대한 부분들은 사실 원론적인 얘기만 가지고 있는데 저희가 앞으로 그 부분들은 예를 들면 고등학생들에 대한 설문조사라든지 그런 부분을 파악해서 빠져나가는 구체적인 원인, 지역에서 학생들을 머물 수 있게 할 수 있는 요인, 이런 부분들 니즈들을 파악해서 시정에 반영할 수 있는 그런 정책들을 구상을 하고 있습니다.

안병국위원

이상으로 본 위원의 발언을 마치도록 하겠습니다.
희정

박희정위원장

인재관리 중요성에 대해서 강조하셨는데 그 부분에 대해서 정책기획관에서 충분히 고민하고 업무를 해 주시기를 바라고요. 두 가지 관련해서는 자료를 빨리 제출을 해 주시기를 바랍니다. 강필순 위원님.

강필순위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 조금 전에 안병국 위원님 질문에 부합해서 질문드리겠습니다. 우리가 작년에 야심차게 준비해서 정책을 내놓은 포항사랑 주소갖기운동을 하면서 인당 30만 원을 주고 해서 인구를 유입하려고 많은 노력을 했지만 50만이 결국 무너졌습니다. 무너졌을 때 이런 걸 단기적으로 주소를 옮긴다고 되는 일이 아니고 인구정책 자체가 청송 보면 2만 5,000을 지키기 위해서 인당 3,000만 원을 줍니다. 경남에는 세 자녀까지 놓으면 1억을 주는 데도 있잖아요. 신문에 이슈화되고 했는데 그만큼 사회적으로 인구에 대해서 많은 관심도를 가지고 있는데 우리가 30만 원을 준다고 해결될 일은 절대 아닌 것 같아요. 그리고 보면 돈 30만 원 받고 문제가 뭐냐 하면 받고 1년 이상 거주를 하라는 조건으로 줬는데 그중에 주소를 옮겨가도 이걸 다시 받아내질 않더라고요. 제가 왕왕 봤어요. 그래서 30만 원 받고 6개월 있다 주소를 가져갔는데 돈을 우리 시가 되돌려 받을 수 없잖아요. 받은 사례가 있었습니까, 없잖아요. 이런 정책을 내놓을 때는 그런 폐해까지도 무조건 주소만 우리한테 두고 옮겨가도 우리가 후속조치 안 하고 이런 건 시비 낭비고 전체적으로 잘못된 정책이에요. 제가 나무라는 건 아니지만 몸부림을 치다 보니까 이런 일이 일어났지만 향후에 이런 정책을 펼 때는 후속으로 폐해가 있는 이런 부분까지도 우리가 생각을 안 하고 그냥 막연하게 포항사랑 주소갖기 온 전국에 있는 분을 다 옮겨오고 30만 원씩 다 드리고 6개월 주소만 달랑 옮겨놓고 30만 원은 드시고 그냥 주소를 다시 옮겨가는 그런 경우가 시골에도 있고 전체적으로 많아요. 이 부분에 아직까지 우리 포항시가 한 번도 그 사람에 대한 돈을 회수한 적이 없어요. 이런 정책까지 생각을 안 하고 했다는 것이 정말 놀랄 일이고 그리고 이 정책을 하면서 주소만 옮겨 놓고 하면 지금 요즘 시골에 어떤 현상이 일어나느냐 하면 혐오시설이 들어올 때 주소를 옮겨서 찬성을 해 주고 가면 얼마를 준단다, 이런 말까지 지금 돌고 있어요. 이걸 가장 선도적으로 만든 게 우리 시 정책관의 주소갖기운동입니다. 이런 거는 정말로 우리가 뒤에 일어나는 폐해까지 완전히 검토를 해서 이 정책을 만들어야 되는데 그거는 실패한 경우가 있기 때문에 혹시라도 앞으로 6개월 전에 주소를 옮겨간 분들한테 30만 원 준 돈을 회수할 생각이 있거나 법이 있는지 한 적이 있는지 과장님 답변해 주십시오.
성호

배성호정책기획관

저희 조례에 할 수 있다 되어 있기 때문에 지금 나름대로 인원수가 많지는 않습니다. 빠져나가는 부분들이 있는데 저희가 파악을 하고 법률적 자문도 받아서 할 수 있는 근거를 준비하고 있습니다. 그래서 그 부분은 환수할 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다.

강필순위원

과장님, 과장님하고 직원들이 안일하게 앉아서 정말로 무대책으로 했던 게 뭐냐 하면 포스코 그리고 굵직한 기업들 에코프로, 포스코 등 청주에 주소를 두고 여기에 근무하는 사람 아직도 있어요. 포스코도 서울에 주소를 두고 몸만 여기 와서 근무하는 직원이 굉장히 많습니다. 대학교수도 그렇고 포항에 살면서 포항에 주소를 갖지 못하게 하면서 외지에 있는 사람들 주소만 가져오게 한다는 그런 정책은 앞으로 강력하게 우리가 요구를 해야 됩니다. 대기업 포스코 같은 데는 공해나 물질을 포항시 시민들이 참아주면서 하는데 주소를 서울에 놔두고 와서 있다면 이런 것 또한 우리가 제재할 수 있는 그런 정책을 만들어야 합니다. 그리고 특히 군인들도 여기 근무하지만 주소를 다른 데 두고 있는 우리 제도권 안에 있는 분들도 포항으로 주소를 못 하면서 외지에서 30만 원 벌려고 주소만 옮겼다 돌아가는 이런 부분들 하는 건 맞지 않다는 거예요. 그리고 여기 보면 대학교 교수들, 포스텍 등 교수들도 주소가 다 서울로 되어 있어요. 그 사람들 왜 서울로 되어 있습니까? 아파트나 자기네 이익 때문에 그렇게 있으면서 여기 와서 생활만 하고 있는 분들이 굉장히 많아요. 이런 걸 꼼꼼하게 파악해서 포항시민이 주소를 여기 갖게는 못하면서 그냥 주소만 옮겨 놓는 정책을 전체적으로 파악 안 했다는 것은 우리가 정책 실패라고 봅니다. 이런 부분을 할 때는 항상 간과하지 말고 이런 부분까지 살펴서 하는 것이 정책기획관이 해야 될 일이 아닌가 생각을 합니다. 과장님 생각은 어떠십니까?
성호

배성호정책기획관

위원님 말씀이 맞습니다. 위원님께서 말씀하신 관내 대학생이라든지 또 일반 기업에 있는 취업자분들, 그다음에 건설현장의 일용근로자분들 이런 분들이 주소지를 안 옮기는 부분이 있습니다. 그런 부분들을 최대한 저희가 발굴해서 저희 쪽에서 줄 수 있는 인센티브가 있으면 저희 쪽으로 주소를 옮기는 쪽으로 유도를 최대한 하겠습니다.

강필순위원

인센티브 좋아하면 안 된다고 했죠, 아까? 30만 원 주면 돈만 꿀꺽하니까 제도적으로 이거를 안착할 수 있게 해줘야 한다는 이 뜻이에요. 그렇게 해야지 돈 주면 그 사람들 옮겼다가 다시 간다는데 그런 인센티브가 되어서는 안 된다는 뜻이에요. 발상이 거기에서 나오면 안 된다고 무슨 말인지 알겠습니까?
성호

배성호정책기획관

예, 알겠습니다.

강필순위원

이상입니다.
희정

박희정위원장

정책을 수립하고 집행할 때 더 깊이 고민을 해야 한다 하는 지적을 해 주셨는데 정책기획관에서 이 부분에 대해서는 특별히 더 고민을 해서 일을 해 주시기를 바랍니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 함정호 위원님.

함정호위원

제가 강필순 위원님 부가적으로 하나 더 인구정책에 대해서 여쭈어보겠습니다. 작년에 포항사랑 주소갖기 1인 30만 원씩 해서 예산이 어느 정도 들어갔죠?
성호

배성호정책기획관

64억 정도 들어갔습니다.

함정호위원

64억을 그냥 혈세로 낭비한 거 아닙니까?
성호

배성호정책기획관

꼭 그렇게만은 말씀하실 수 없는 게 매년 평균적으로 3,000명에서 4,000명이 계속 줄어들었습니다. 실제적으로 주소 전입 효과를 한 거는 그렇게 됨으로써 약 6,000여 명이 작년 기준으로 전입 효과가 나타났습니다.

함정호위원

올해 2022년 6월경 통계에 보면 49만 9,800명인데 이런 기준으로 봤을 때 2015년부터 52만을 정점으로 해서 매년 3,600명씩 줄어들었지 않습니까? 지금 시에서는 어떤 정책을 계속 세워 왔는지 6년간 계속 3,600명씩 줄어드는데도 어떠한 대책을 세워 놓은 게 없지 않습니까?
성호

배성호정책기획관

인구감소 부분은 저희 시뿐만 아니고 전체적인 문제지만 저희 시 나름대로는 수도권 집중현상의 대부분 원인들이 뭐냐 하면 좋은 일자리를 찾기 위해서 대부분 가는 거고 그다음에 교육을 위해서 가는 거고 그다음에 거기에 따른 문화, 의료 이런 부분들에 전출들이 분석해 보면 상당히 많습니다. 그래서 저희 시에서도 계속 좋은 일자리를 위한 신산업이라든지 정주여건 개선을 위한 그런 정책들을 좀 더 강하게 중장기적으로 펼쳐왔고 단기적으로는 작년에 전입지원금이라든지 이런 부분들을 실시한 사례가 있습니다.

함정호위원

계속 매년 인구가 줄어든다면 결국은 말씀하셨다시피 남·북구청이 통폐합될 수밖에 없는 상황이고 공무원 수도 줄어들 수밖에 없는 상황에 직면하게 될 수밖에 없지 않습니까? 가까운 근래에 말씀하셨다시피 포스코 관련해서 한 가지만 말씀을 드리겠습니다. 포스코 지금 서울사무소에 몇 명이 근무하는지 아십니까?
성호

배성호정책기획관

2,000여 명으로 알고 있습니다.

함정호위원

가족까지 포함하면 한 3,000 이상 될 겁니다. 그 부분이 말이 포항에 본사가 있는 거지 지금 포스코홀딩스도 포항으로 다시 이전한다고 말씀을 포스코 관련해서 얘기가 나왔는데 이런 부분을 처리함에 있어서 인구정책까지 포함이 될 수 있습니다. 뭐냐 하면 서울에 근무하는 포스코 직원들이 왜 포항에서 근무를 못 합니까? 그런 부분을 지적을 해 주셔야지 포스코TF팀이 있지 않습니까, 시청에? 이런 부분에 대해서 정확히 다른 부분 인구정책에 대해서 감소 부분에 대해서 얘기할 필요 없이 우리 가족 내에서 포항 내 포스코 관련해서 직원들만 포항에 근무해도 3,000명 이상 불어납니다, 인구가. 그런 부분을 포스코와 관련해서 좀 더 면밀히 정책을 세워서 다 이전할 수 있도록 포스코에 더 본사를 크게 세워서 서울 직원들이 포항에서 근무할 수 있도록 그런 부분을 포스코와 관련해서 이끌어내 주십시오, 포항시에서. 그런 부분은 명확하게 해 주셔야지 계속 다른 정책만 여러 가지 세운다고 해서 해결될 수 있는 문제는 아닌 것 같습니다.
성호

배성호정책기획관

예, 알겠습니다.
희정

박희정위원장

다음 전주형 위원님.

전주형위원

비슷한 질문이라서 저는……
희정

박희정위원장

예, 그러면 임주희 위원님.

임주희위원

안녕하십니까? 과장님, 얘기 잘 들었습니다. 그리고 함정호 위원님 너무 좋은 얘기를 잘해 주셔서 좋은 얘기를 주고받아서 저도 개인적으로 굉장히 우리가 이 자리에 인구정책에 대해서 많은 관심을 가지고 있는 것 저도 많이 고민을 하고 있었는데 함 위원님 말씀하신 것처럼 포스코를 중심으로 해서 인구유입을 할 수 있는 부분은 우리가 적극적으로 해야 될 것이고 조금 전에 과장님께서 수도권에 집중이 된다, 좋은 일자리를 찾아서 가고 의료나 교육 때문에 인구들이 자꾸 빠져나가고 이런데 실제로 포항에 규모가 크고 잘 나가는 병원이나 이런 닥터분들이 포항에 안 들어오시려고 해서 그 가족들이 움직여야 되잖아요. 그래서 그분들을 대체적으로 만나 보면 왜 포항에 안 오려고 하냐면 첫 번째 이유가 유아, 초등 그러니까 유치원이나 초등·중등까지만이라도 포항에 안정적인 어떤 교육환경이 되면 가족이 오겠는데 본인만 온다는 거죠. 왜 가족은 못 오냐, 포항은 아직까지도 가장 기본적으로 유아교육이나 시설은 있는데 그 아이들이 갈 수 있는 공간이나 환경이 안 되어 있다, 또 초등학교, 중등학교 그러니까 15년을 보고 올 수 있는데 너무 주변여건이 안 되어 있기 때문에 가족들은 올 수 없다, 그래서 혼자밖에 못 온다, 또 그분들도 주소를 이전 안 해요. 이런 교육이나 환경적인 부분을 우리가 멀리 보고 단순히 30만 원을 주소이전을 해서 돈을 주고 이런 것보다는 이제는 정책기획관에서 멀리 보시고 포항에 들어올 수 있는 여건을 만들어야 돼요. 그래서 교육적인 면, 유아부터 초중등에 관련된 어떤 시설들 그 교육적인 시설보다는 가족이 함께 생활할 수 있는 도시 전체의 주변환경을 문화적인 질을 높여 달라, 이런 의견들이 굉장히 많습니다. 그런 거를 참고해서 정책을 봐주시면 감사합니다.
성호

배성호정책기획관

예, 알겠습니다. 그런 부분을 더 중점적으로 보완을 해 나가도록 하겠습니다.
희정

박희정위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 포스코 관련한 문제와 교육 문제까지 인구정책에 대해서 다양한 의견들을 저희 위원님께서 주시고 계신데요. 인구정책 문제만큼은 부시장님께서 포항시의 전체 정책 방향이나 이런 부분에 대해서 짧게라도 말씀을 해 주실 수 있는지 말씀 좀 부탁드리겠습니다.
장식

이장식부시장

최근에 50만 인구 무너져서 상실감도 크시고 뭔가 극단의 대책이 있어야 되지 않겠나, 이렇게 염려를 하시는 심정을 충분히 이해합니다. 인구 부분이 잘 아시다시피 대한민국 그리고 전국 300개 자치단체의 고민거리입니다. 거시적인 관점에서는 일자리, 산업기반, 조선 이런 부분에 관련됩니다만 당장 염려하시는 현재 출산 정책이라든가 인구증가 정책을 단기적으로 제시할 필요성이 있다, 이런 지적으로 이해를 합니다. 그래서 방금 말씀하신 기존 제도를 가지고 주민등록법에 충실한 이전 가능한 분들부터 인센티브를 준다든지 이런 사고를 배제하고 시도를 해 봤습니다. 현재 교수들, 연구원들, 공장 근로자들, 일용직 근로자 포함해서 현재 주민등록법을 가지고 포항시민이 될 수 있는 그런 분들을 중점적으로 해서 지역에 주소를 옮길 수 있도록 행정적인 조치를 다하겠습니다. 저부터 사실 죄송합니다만 제가 기간이 유한한데 주민등록법에 충실하면 여기에 옮기는 게 당연하지 않겠습니까? 그래서 옮겼습니다. 이런 이치로 포항에 실제로 거주하고 있고 이전이 되지 않은 분들 리서치를 해서 잘 옮기도록 하겠습니다. 그리고 덧붙여서 제도적인 부분도 기존 제도가 50만 인구 이상에 특례가 있고 해서 50만이 상징하는 의미가 있는데 전국적인 인구감소가 공통적이니까 제도적인 측면에서 지방자치법 이런 데서 직제, 구청 설치 기준, 부시장의 직급, 구청의 수, 국의 수 이런 부분도 조정이 필요하다, 시대흐름에 맞게 조정이 필요하다. 이런 부분도 행정자치부 그리고 시장군수협의회 이런 걸 통해서 제도개선을 건의하고 조정이 현실적으로 될 수 있도록 이런 부분에 노력을 다하겠습니다. 그리고 이런 부분은 사실 누가 누구를 잘못됐다 이렇게 얘기하기보다는 같이 지혜를 모으고 대안에 방점을 두고 논의가 진행되고 고민했으면 하는 생각을 합니다. 저희들이 더 획기적인 방법 좋은 대안을 마련해서 더 고민하고 분발하는 계기로 삼겠습니다.
희정

박희정위원장

부시장님 포항 오시자마자 대이동행정복지센터에 가셔서 주소이전하시던 모습이 인상적이었습니다. 포항시에 그런 모습들이 많이 나오기를 기대하고요. 혹시 정책기획관 관련해서 더 질의하실 위원님? 강필순 위원님.

강필순위원

부시장님이 도청에서 바라보는 시각으로 포항시는 경북 제1의 도시이고 그리고 북구 쪽에 있는 작은 면들이 앞으로 10년 이내에 소멸될 군도 많잖아요. 제가 어떤 고등학교 선생하고 대화를 하는 와중에서 이런 말씀을 하더라고요. 포항시가 정말 나이가 젊어지고 젊은 계층을 많이 유입하려면 교육제도를 완전히 개선해야 한다, 대구나 울산이나 부산 같이 광역도시에 있는 영어유치원 같은 것도 우리 포항에서 유치할 필요가 있고 또 외부에 나가지 않아도 대세가 영어니까 영어마을이나 외국인학교나 이런 대처할 수 있는 학교 자체가 교육기관이 없기 때문에 우리 포항시에 젊은 사람들이 오는 걸 꺼려한다, 실제로 서울에 보면 애들이 영어유치원에 가면 한국말을 안 하고 영어로 어릴 때부터 유치원 때부터 그렇게 하는 유치원이 있습니다. 그런 유치원 같은 경우에는 굳이 조기유학을 안 보내도 될 만큼 할 수 있고 그리고 또 인적자원은 제가 보면 포항에 외국인, 다문화가족들이 많습니다. 필리핀이나 이런 데서 오는 애들은 보면 발음이 굉장히 좋고 이런데 그런 인적자원을 활용해서 우리가 영어유치원이나 이런 걸 신설을 해서 포항에 있는 애들도 영어유치원이라는 데가 있어서 부모가 원하면 영어도 어릴 때부터 발음을 정확하게 하기 위해서 배울 수 있는 기관을 만들 수 있다는 우선 남·북구로 영어유치원을 하나씩 해서 이걸 운영을 해 보면 포항에 가면 영어는 우리가 서울처럼 배울 수 있다. 젊은 고등학교 선생 하는 분들이 주소가 여기 안 돼 있는 분들도 많아요. 서울에서 주말부부하는 분들도 있고 대구에서 주말부부하는 분들도 많아요, 잘 아시겠지만. 그런 부분이 확실하게 정리될 수 있는 교육기관이 필요하다는 거죠. 그렇게 되면 젊은 분들이 유입되면 포항시 인구가 젊어진다는 거죠. 고령층의 주소를 옮기는 게 중요하지만 항구적인 대책은 교육문제입니다. 교육문제를 제대로 정확하게 대도시하고 맞춰서 한두 기관이라도 있다면 젊은 사람들이 교육 때문에 타 지역으로 빠져나가는 인구는 없을 거 아니에요. 이런 부분을 간과하지 말아야 한다는 거죠. 정책을 하면서 타 도시에 인구쏠림현상이 있는 데는 이쪽에 왜 인구쏠림현상이 있는지 도시를 분석해 보면 젊은 사람의 계층이나 나이든 사람 계층이나 이런 걸 일목요연하게 볼 수 있습니다. 포항에 보면 젊은 분들도 있지만 인구가 굉장히 고령화되어 가고 있습니다. 이런 부분은 교육문제의 질이 낮기 때문에 아까 안병국 위원님 말씀하신 것과 같은 맥락인데 평준화되면서 좀 더 나은 교육을 받고 싶은 사람 충족이 안 되고 있다는 거죠. 이런 부분을 충족시키는 교육기관이 필요한 건데 포항시에서 영어유치원이나 이런 걸 설치를 해서 시범적으로 운영해서 그게 잘 된다 그러면 그런 거는 주변에 있는 인적자원도 활용할 수 있고 요즘 외국에서 필리핀이나……
희정

박희정위원장

강 위원님, 정리 좀 부탁드립니다.

강필순위원

필리핀분들이 많이 하고 있습니다. 그런 정책을 펴주시면 정말 좋을 것 같습니다. 인구유입에 가장 도움 되는 첫걸음입니다. 이상입니다.
성호

배성호정책기획관

예, 알겠습니다. 명심하겠습니다.

강필순위원

그런 부분은 부시장님이 답변을 앞으로 가능성에 대해서 하셔야지.
희정

박희정위원장

부시장님 짧게 답변 부탁드립니다.
장식

이장식부시장

예, 알겠습니다. 인구문제, 교육의 중요성은 100% 공감을 합니다. 영어 교육, 국제화 교육을 강조하셨는데 이 부분도 동의를 합니다. 인구감소 속에 서울 강남이나 대구 수성이 강한 이유가 영어를 비롯한……

강필순위원

그쪽에 부흥하는 이유가 그거거든요.
장식

이장식부시장

교육시장이 강하기 때문에 그런 요인이 많이 있습니다. 다만 이런 부분들이 국제화 교육, 영어 교육 이런 사교육에 의존하는 부분이 많으니까 사교육시장에 아까 대도시 부분은 사교육 시장이 자연스럽게 형성되는데 포항 정도 중소도시는 취약할 수밖에 없고 그래서 아마 위원님 지적하신 게 공적인 영역에서 공교육에 영어유치원이나 영어에 강한 유치원이라든지 이런 걸 도입을 고려해 보면 어떻겠나 이렇게 제가 받아들입니다. 그런 부분 교육청과 제도적으로 가능한 부분인지 검토를 해 보겠습니다.

강필순위원

제도적으로 활용해서 시범운영을 해 보시면 좋을 것 같습니다.
장식

이장식부시장

예, 그런 취지를……

강필순위원

그거는 제도적으로 전체 하라는 게 아니고 정책적으로 시범운영을 해 보면, 된다 싶으면 사교육이 생깁니다. 그러면 수성구나 그쪽에 왜 많은 사람이 몰리겠어요?
장식

이장식부시장

예, 유의하겠습니다.
희정

박희정위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 정책기획관 소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 기획관님, 수고하셨습니다. 다음은 홍보담당관 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 박재관 홍보담당관께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
재관

박재관홍보담당관

안녕하십니까? 홍보담당관 박재관입니다. 아까 부시장님께서 인사 말씀을 하실 때 말씀하셨지만 저도 제9대 포항시의회 개원을 진심으로 축하드리며 존경하는 박희정 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 업무보고를 하게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 앞으로도 적극 소통하며 위원님들의 고견과 조언에 귀 기울여 나가겠습니다. 2022년도 주요업무보고에 앞서 저와 함께 일하고 있는 홍보담당관 소속 팀장들을 소개하겠습니다. 홍보팀장 임지원. 보도팀장 이동하. 마케팅팀장 최우석. 영상미디어팀장 최인관입니다. 홍보담당관 2022년도 주요 업무계획을 보고드리겠습니다. 일반현황은 11쪽, 12쪽입니다. 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 13쪽 먼저 맞춤형 보도 발굴 및 언론 지원으로 시정홍보 강화입니다. 새롭게 출발하는 민선 8기 정책비전과 주요 핵심 사업을 시민눈높이에 맞게 보도하고 시민의 주된 관심사를 반영한 맞춤형 보도를 지속 추진해 나가겠습니다. 시정의 신속 정확한 홍보와 정책 공감대 확산을 위해 보도 아이템을 적극 발굴하여 시민 이해도를 제고하고 언론보도 상시모니터링을 통해 선제적이고 능동적인 언론 대응을 강화해 나가겠습니다. 아울러 기자간담회 개최, 언론취재 지원 등 언론과의 쌍방향 소통을 극대화하여 시정협력을 통한 시정 신뢰도 향상을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 14쪽입니다. 한눈에 보는 포항시정, 시민중심 시정소식지 발간입니다. 먼저 온·오프라인을 통해서 발행되는 시정소식지 열린포항은 매월 4만 부를 발행하고 있으며 지난해부터 정보 취약계층에 대한 접근성 편의 향상을 위해서 큰 글씨판과 음성지원 서비스인 보이스아이코드를 제공하고 있습니다. 또한 시민이 주인공인 여러 가지 콘텐츠와 주부, 어린이기자단이 직접 취재한 기사를 제공하는 등 참여형 콘텐츠를 확대 제작 배포 중에 있다는 말씀을 드립니다. 아울러 포항의 역사, 문화, 관광을 한 권의 책에 담아 흥미를 유발하는 잡지 형태로 새롭게 구성한 시정 홍보책자인 ‘지금 여기 포항’을 발간하여 도시 이미지를 긍정적으로 제고하는 데도 적극 노력하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 15쪽 다양한 홍보매체를 활용한 전방위 도시 마케팅입니다. 홍보 환경이 급변함에 따라 다양한 온라인 플랫폼을 활용한 홍보 방식이 필요한 시기입니다. 이에 우리 시는 기존에 각종 언론매체 등을 통한 홍보와 뉴미디어를 활용한 홍보에도 집중하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 특히 젊은층 MZ세대에 맞춤형 뉴미디어 매체를 활용한 숏폼 영상 등 신규 콘텐츠를 개발하고 전 세대가 공감하는 시민 밀착형 체감 홍보를 강화하여 시정 인지도 확산과 도시브랜드 경쟁력 향상에 힘써나가겠습니다. 끝으로 16쪽 영상콘텐츠를 활용한 미디어홍보 강화입니다. 각종 영상콘텐츠를 활용하여 스마트한 도시이미지를 구축해 나가겠습니다. 시 홈페이지 시정뉴스와 의회소식 등의 온라인 영상을 제작하여 시정 정보 접근성을 강화하고 홍보 뮤직비디오 제작 등 뉴미디어 콘텐츠를 제작 발굴하는 등 시민과의 온라인 소통을 더욱 강화해 나가겠습니다. 또한 포항사랑 전국영상공모전 등 참여와 관심 유도를 통한 시민 참여형 콘텐츠 제작을 통해 시민과 함께 만들고 소통하는 홍보를 실현해 나가겠습니다. 이상 홍보담당관 소관 주요업무보고를 마치겠습니다.
희정

박희정위원장

홍보담당관님, 수고하셨습니다. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 강필순 위원님.

강필순위원

우리 위원님들이 정리할 동안 제가 질문하겠습니다. 아까 홍보담당관님께서 전체적으로 여기에 보면 다양한 홍보매체를 활용한 전방위 도시 마케팅 이렇게 제목을 잘 걸어놨습니다. 사실 우리 포항을 선전하고 포항시를 가장 알릴 수 있는 게 대도시권에 알려야 되는데 보면 거의 지방지에다가 홍보를 많이 하지 대도시에는 홍보를 안 하더라고요. 그리고 또 포항이 무역 도시, R&D 도시 여러 가지 장점이 많은데도 이런 걸 제대로 서울이나 부산 이런 대도시에 알릴 수 있는 그런 기회를 잘 안 갖는 것 같아서 그런 홍보가 아쉽고 지역방송사 같은 데 지역의 신문사 이런 데는 굳이 안 알려도 포항을 모르는 사람이 거의 없습니다. 돈이 좀 들더라도 대도시나 이런 데 알려서 포항에 이러이러한 기업이 있고 R&D나 이런 쪽으로 굉장히 많이 발전되는 걸 알릴 필요가 있는 것 같고요. 그리고 또 가장 포항을 알리고 덕을 보는 게 이제 연속극이나 드라마나 이런 거를 유치를 해서 하는 게 굉장히 덕을 봅니다. 실례로 ‘동백꽃 필 무렵’이 방영된 지가 몇 년이 지났는데 아직도 포토존에 사진을 찍고 주말이 되면 일본인가옥거리나 이쪽으로 구룡포가 예산 대비 가장 효과를 보는 게 드라마로 굉장히 효과를 봅니다. ‘갯마을 차차차’ 청하에 하고 난 다음에 청하 주변 식당이 벌어들인 돈 가치를 보면 정말 어마어마합니다. 이런 걸 그냥 언론으로 해서 시를 알리는 것도 중요하지만 실질적으로 시민들에게 도움이 되는 그런 방송 매체를 통해서 이런 홍보도 우리 홍보담당관이 해 준다면 아마도 우리 포항시를 알리고 또 포항시를 알리는 것도 중요하지만 알리는 만큼 포항시에 도움이 되지 않을까 하는 그런 생각입니다. 그리고 기업이나 이런 데 취직하고 좋은 인재를 영입하려면 대도시나 서울이나 이런 쪽에 포항에 있는 R&D나 기관이 굉장히 많습니다. 이런 우수성을 대도시에 알려야만 포항이 제대로 홍보가 됩니다. 포항 하면 포항제철만 있는 줄 아는 서울시민들한테 포항에 R&D뿐만 아니고 많은 다른 유사한 기업이 많다는 걸 홍보해 줄 필요가 있고 그래야만 젊은 분들이 이런 분들이 포항을 알고 찾아오고 이런 게 되지 않을까 그런 홍보가 아마도 제대로 된 홍보가 아닌가 생각을 하는데 과장님은 거기에 대해서 홍보를 어떤 방법으로 한다고 생각하십니까?
재관

박재관홍보담당관

강필순 위원님께서 여러 가지 많은 지적을 해 주셨는데 저도 지금 홍보실에 근무한 지 3년 지나고 있습니다. 그래서 홍보나 관광 이런 것들을 방향성을 가지고 해야 된다는 생각을 가지고 있습니다. 그래서 드라마 ‘갯마을 차차차’ 같은 경우에도 관광과에서 물론 예산을 했습니다만 처음에 연결한 부서가 저희입니다. 그래서 이런 것들을 통해서 지역경제 활성화도 되고 도시 이미지 제고에도 도움이 되기 때문에 물론 저희들이 2년 전에 ‘런온’이란 드라마를 해서 시청률이 적게 나오고 그런 부분도 있습니다만 굴뚝 없는 산업 이런 것들을 저희들이 적극적으로 하면 도시 이미지도 나아지고 관광객도 많이 온다고 생각합니다. 그래서 위원님이 주문하신 사항에 대해서 부족한 부분은 고쳐나가고 보완해야 될 부분은 적극 개선해 나가도록 하겠습니다.

강필순위원

예, 됐습니다.
희정

박희정위원장

넓고 촘촘한 홍보 전략 주문하셨습니다. 늘 유념하시길 바라겠고요. 임주희 위원님.

임주희위원

예, 임주희입니다. 지금 열린포항 책은 저도 계속 보고 있지만 굉장히 내용적인 면에서 좋아서 저도 자부심, 뿌듯함을 느끼고 주변 친구들한테도 책을 주니까 좋아하시더라고요. 지난 회의 때도 이야기를 했지만 4만 부가 구체적으로 어떻게 배부가 되는지 정확하게 예를 들어서 여기도 읍면동, 기관단체, 경로당, 병원, 학교 이렇게 되어 있는데 이게 구체적으로 어떻게 배부가 되는지 위치, 정확한 위치나 배부처를 알고 싶습니다. 그거를 한번 주시고요. 그다음에 홍보를 하시는데 우리가 여러 포항 내에서는 홍보를 굳이 안 해도 우린 다 알잖아요, 우리 시민은. 앞에서 위원님들이 말씀하신 것처럼 우리가 포항을 찾도록 할 수 있는 게 홍보의 역할인데 예를 들자면 KTX나 공항이나 이런 쪽에 관광객들이 앉아서 책자 속에 ‘아, 다음에는 포항을 가고 싶다.’ 얼마 전에 KTX 책자 안에 다무포가 굉장히 이슈가 되어 있더라고요. 그래서 이게 참 궁금했습니다. 포항시청 홍보팀에서 이걸 했을까 이런 거 사실 굉장히 궁금했고 그것 때문에 저희 친구들이 10명이 왔다 갔습니다. 그래서 제가 궁금한 건 이런 홍보팀에서 열심히 하고 계시지만 KTX나 공항이나 외부적인 홍보를 어떻게 하고 있는지 듣고 싶습니다.
재관

박재관홍보담당관

열린포항 4만 부 배부에 대해서는 제가 임주희 위원님께 따로 서면으로 드리겠습니다. 왜냐하면 저희들이 한 달에 거의 4백 만 원 정도 우편발송료를 지급해서 신청자한테 보내드리고 있습니다. 그리고 나머지는 경로당이나 마을회관 같은 데에 배부하고 있고 구체적인 배부처는 위원님께 따로 드리도록 하겠습니다. 그리고 아까 다무포 말씀하셨는데 저희가 준비를 한 겁니다. 작년에 스페이스워크 개관에 맞춰서 KTX매거진에 실었고 위원님께서 지적하신 바와 같이 KTX라든지 공항이라든지 서울에 있는 전광판이라든지 저희들이 촘촘하게 하고 있습니다. 젊은층들이 그리고 수요층들이 전부 모바일로 변화를 하고 있기 때문에 거기에도 저희들이 포커스를 맞춰서 짧은 영상이라든지 이런 것들 일단 먼저 자체적으로 제작을 하고 있습니다. 저희들이 좀 더 시장이 커지면 전문업체를 통해서 집중 개발해 나갈 계획입니다. 그거는 별도로 열린포항 배부처에 대해서는 드리겠습니다.
희정

박희정위원장

홍보 관련한 매체들을 더 광범위하고 다양하게 활용을 해 달라는 주문이신 것 같습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 안병국 위원님.

안병국위원

포항시가 이제 시장뿐만 아니라 포항시 자체에 모든 일어나는 정책적 실행력 이런 것들이 홍보가 생명이죠. 다 성공해도 홍보 실패하면 아무것도 안 되더라고. 제가 국회의원 사무실도 국회도 근무해 봤는데 일단은 정책이 나오면 반드시 그다음 따라가야 될 게 뭡니까? 홍보예요, 홍보. 완전히 전쟁과도 같이 늘 긴장하고 그렇게 해야 되는데 부서도 마찬가지고 전부 홍보인데 홍보가 가장 중요한 부서에 자부심을 가지고 있는 3년 넘게 있는 홍보담당관 노고에 대해서 깊이 감사를 드립니다. 그렇지만 홍보 측면에서 아까 여러 가지 말씀이 나왔는데도 불구하고 홍보에 헛돈 쓰는 부분이 많이 있습니다. 특히 매년 본예산 때 보면 우리가 인터넷 언론사까지 다 해서 약 70여 개 있고 지면지 신문이 약 20개 정도 되는데 계속적 사업 행사성으로 주는 홍보 거의 뭐 행사비 지원인데 홍보에서는 파악을 하고 있지 싶은데 과감하게 10년, 20년 계속적으로 진행한 사업에 대한 성과 자체와 파급력 이런 것들을 판단해서 이제는 좀 실효성 없는 것들을 줄여나가야 하지 않겠나, 그 점에 대해서는 과장님, 어떻게 생각하고 계세요? 그런 게 많이 있을 거예요. 최근에 대구 연합뉴스에서 수신기 걷어가라고 1억 예산 안 주겠다, 이런 거는 단체장이 그렇게 했는데 실제적으로 단체장이 강심장을 가지고 언론에 필요 없는 예산을 과감히 줄여나가야 되는 부분이 있는데 거기에 대해서 과장님 생각을 말씀해 보십시오.
재관

박재관홍보담당관

제가 3년 전에 처음 홍보실에 왔을 때 언론사가 114군데였습니다. 그런데 지금 오늘 나누어 드린 자료 보시다시피 150군데……

안병국위원

150개?
재관

박재관홍보담당관

예, 지금 늘었습니다.

안병국위원

내가 잘못 알았네, 그러면 70개는 뭐예요?
재관

박재관홍보담당관

인터넷 포함해서 방송사라든지 토털 해서 150여 분이 시에 출입 등록을 하고 계시고 150여 분이 출입한다는 얘기는 언론사가 150개라는 얘기입니다. 그래서 올해 저희들이 지금까지 예산을 계속 의회하고 하면서 조금씩 늘어난 건 사실입니다. 내년부터는 조금 저희들도 한계에 왔지 않나 생각을 가집니다. 저희들이 보면 인터넷 언론 같은 경우에는 여기에 적을 뒀다가 일단은 간을 보는 사람들이 많이 있습니다. 포항이 어떤지 포항의 언론 환경이 어떤지 적을 뒀다가 3, 4개월 지나면 사라지는 사람들도 더러 있습니다. 그래서 위원님께서 지적하셨다시피 저희들도 언론사 등록한다고 해서 광고비를 허투로 쓰진 않습니다. 저희들도 그분들이 방향성을 가지고 시정홍보를 어떻게 하는지 지켜보고 싸우더라도 저희들이 기자분들하고 각을 세우고 있습니다. 그런 부분들은 이해를 해 주시면 좋겠고 사업 부분에 대해서도……

안병국위원

과장님 말씀을 중간에 잠깐 끊었는데 언론이 홍보를 해 주는 순기능은 굉장히 중요합니다. 우리가 어디 누구를 통해서 홍보를 합니까? 언론을 통해서 홍보를 하죠. 그런데 그 언론이 홍보를 무기로 해서 예산을 계속적으로 가져가는 행위, 홍보를 계속 달라는 행위 이런 부분에 대해서는 앞으로 좀 의회에서 지적사항들이 나오면 의회 핑계를 대고 줄여나가는 방법이 좋지 않겠나.
재관

박재관홍보담당관

예, 저희들 고통이 있더라도 감내하겠습니다.

안병국위원

두 번째, 행감에 얘기해야 되는 부분이 있는데 그때 가서 얘기해야 되는 부분 같은데 각 부서에서 고시 공고 내는 언론에 내는 신문에 내는 거 있잖아요. 그 컨트롤을 홍보담당관실에서 컨트롤을 할 거예요. 하면 실질적으로 업체에서 직접 100만 원 내면 되는데 부서통계에 들어가니까 한 200만 원 정도에서 그걸 가지고 직접 업체에서 내면 80만 원, 100만 원이면 돼요, 일간지에. 그걸 보니 200만 원 정도 부담을 획일적으로 시켜서 돈을 언론사에 연결해서 주는 우리 부서나 홍보실에서 영업맨이 되는 역할을 하는 것들이 왕왕 민원이 제기되고 있거든요. 심각한 폐해들이 있습니다. 참고하시고 그런 부분은 어려운 경기에 그래도 줄일 수 있도록 물론 언론사에서 순번을 기다리고 있는 언론사들이 있죠. 이번 달에는 누구 하고 누구 하고 있는데 그런 부분 현실에 맞게끔 적용을 시켜주는 게 맞지 않느냐는 말씀을 드립니다. 제가 두 가지만 말씀드리고 끝내겠습니다. 이상입니다.
희정

박희정위원장

홍보는 전쟁이다, 깊이 명심해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 담당관님, 업무보고 오시기 전에 아일라 링크 정도는 저희한테 다 보내주실 줄 알았습니다. 아일라 링크 보내주십시오.
재관

박재관홍보담당관

제가 그거는 간담회 때 따로 보고드리려고 준비 중이었습니다.
희정

박희정위원장

일단 링크부터 보내주십시오.
재관

박재관홍보담당관

예, 알겠습니다. (『아일라가 뭡니까?』하는 위원 있음)
아일라가 가상인간인데, 가상인간입니다.
희정

박희정위원장

인공지능으로 만들어진 가수 이 정도로 보시면 될 것 같습니다.
재관

박재관홍보담당관

바다가 ‘아라’이고 ‘일’자에 해의 의미를 담아서 저희들이 업체하고 컬래버레이션했는데 나중에 따로 보고를 드리겠습니다.
희정

박희정위원장

더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 홍보담당관 소관 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 홍보담당관님, 수고하셨습니다. 다음은 감사담당관 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 서승모 감사담당관께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
승모

서승모감사담당관

안녕하십니까? 감사담당관 서승모입니다. 먼저 존경하는 박희정 자치행정위원장님 그리고 정원석 부위원장님을 비롯한 여러 위원님! 비록 늦은 감은 있지만 제9대 포항시의회 의원님으로 당선되신 것을 진심으로 축하드립니다. 업무보고에 앞서서 저희들 감사담당관 팀장님들 간략하게 소개해 드리겠습니다. 먼저 김현숙 감사팀장입니다. 김승만 청렴윤리팀장입니다. 권상구 공직감찰팀장입니다. 이종우 민원조사팀입니다. 감사담당관 소관 2022년도 주요업무보고를 드리겠습니다. 19쪽 일반현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음 보고자료 20쪽입니다. 공정한 감사로 시민 중심의 행정을 실현해 나가겠습니다. 특히 취약 분야에 집중 감사와 적극행정을 유도하는 감사행정 추진으로 자체 감사의 효율성을 제고해 나가겠습니다. 추진계획으로는 감사자 교육실시와 유관기관 협업체계 구축으로 자체감사의 역량을 강화하고 외부 전문감사관의 감사 참여를 확대하여 소통하는 감사를 추진하겠습니다. 또한 사전컨설팅, 감사 사례 발굴과 적극행정 면책제도 홍보를 위한 홍보전담반을 편성 운영하여 일하는 공직분위기를 조성하고 시민이 만족하는 시민중심의 행정이 실현될 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 21쪽입니다. 엄정한 공직기강 확립으로 신뢰받는 공직문화를 조성하겠습니다. 예방적 감찰기능을 강화하고 고질적 비위행위에 대한 무관용 원칙을 적용하여 엄정한 공직기강을 확립해 나가도록 하겠습니다. 추진계획으로는 인허가, 회계, 인사 등 비리 개연성이 높은 관행적 지역 토착비리와 부정청탁, 금품, 향응수수 등 관행적 비위 분야의 집중 점검과 부작위, 근무태만, 근무지 이탈 등 공직기강 해이 사례에 특별감찰을 실시하여 깨끗한 공직풍토를 조성해 나가도록 하겠습니다. 또한 행동강령 이행실태 등 취약 분야에 대한 특정감사를 실시하여 신뢰받는 공직문화가 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음 22쪽입니다. 청렴문화 정착으로 희망특별시 포항을 만드는 데 선도적인 역할을 해 나가겠습니다. 지역사회 청렴문화 확산과 투명한 조직문화 조성으로 시민으로부터 신뢰받는 청렴도시를 실현해 나가겠습니다. 추진계획으로는 맞춤형 청렴교육을 실시하고 민관청렴협의체와 시민이 함께하는 청렴영화제를 개최해 나가겠습니다. 또한 부패요인 사전차단을 위한 공직윤리제도 그다음 자율적 내부통제 운영을 강화하여 소통하고 신뢰받는 청렴행정을 펼쳐나가겠습니다. 23쪽입니다. 현장중심의 일상감사로 예산절감을 내실화시켜 나가겠습니다. 사전예방적 계약 심사를 강화하고 취약 분야 현장감사를 실시하여 실효성 있는 감사행정을 추진하겠습니다. 추진계획으로는 계약심사제 실시와 설계 변경 분야를 중점 점검하여 예산낭비 요인을 사전에 제거하고 현장중심의 중간검사 강화와 대형건설 공사장 기동감찰을 실시하여 부실시공 방지와 건설 품질 확보에도 최선을 다하겠습니다. 다음은 최근에 초과근무수당 부당수급과 관련해서 언론에 보도된 사항에 대해서 간략하게 별지보고를 드리겠습니다. 별지보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 초과근무수당 부당수령 언론보도와 관련하여 보고를 드리겠습니다. 2022년 7월 4일 경북매일신문에 보도된 초과근무 부당수령과 관련하여 위반자에 대한 저희들 조치사항 및 재발 방지 대책에 대한 보고 내용입니다. 먼저 발생경위에 대해서 말씀드리겠습니다. 발생경위는 2022년 1월 12일 자로 신규임용된 북구청 소속 직원 2명에 대하여 초과근무수당을 부당하게 수령하였다는 한 시민의 제보로 언론에 보도된 사항입니다. 위반공무원에 대해서는 사실조사 후에 최초 적발된 사안이므로 저희들이 신분상 조치로 훈계처분을 했고 지방공무원 보수업무처리 지침에 의거 3개월 간 초과근무명령 금지조치를 했습니다. 그리고 부당수령액에 대해서는 두 사람에 24만 7,050원과 환수가산금 123만 5,250원 총 148만 2,300원을 환수 조치하였습니다. 이에 대한 어떤 저희들 재발방지대책으로는 감사담당관실, 총무새마을과 그다음에 데이터정보과와 저희들이 협의를 해서 초과근무시간 데이터분석, 직무교육, 자체 복무점검 등 복무 관련 통계시스템을 운영해서 부정행위를 사전에 차단하도록 노력을 하겠습니다. 또한 지속적인 교육과 공직감찰활동으로 전체적인 경각심을 고취해 나가도록 하겠습니다. 향후에 위반사항에 대해서는 관련 규정에 따라 엄중 저희들이 징계조치하고 부당수령 승인권자에 대해서는 성과연봉 등급 결정 시에 반영하도록 하겠습니다. 위반자 명단은 별도 관리해서 승진이나 성과상여금 등급 결정 시에 자치행정과에 통보해서 반영토록 하겠습니다. 이상으로 감사담당관 업무보고를 마치겠습니다.
희정

박희정위원장

수고하셨습니다. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 황찬규 위원님.
찬규

황찬규위원

감사담당관님, 수고 많으십니다. 현장중심 일상감사로 예산절감 내실화를 하겠다, 문구가 되게 마음에 드네요. 계약심사제 실시로 설계단계부터 사전 예산낭비를 제거하겠다, 그런데 공사 대상이 있습니까? 예를 들어서 전 공사를 다 계약심사제를 하겠다는 건지. 1년 수의계약 포함하면……
승모

서승모감사담당관

저희들 일상감사 재정 심사대상이 공사 1억 원 이상, 일반용역 1,000만 원 물품하고 1,000만 원 이상 그리고 기술용역 같은 경우에는 2,000만 원 이상입니다.
찬규

황찬규위원

건수가 대충 몇 건쯤 될까요?
승모

서승모감사담당관

작년에 800여 건 정도 됩니다. 63억 원 정도 저희들이 절감했습니다.
찬규

황찬규위원

안 그래도 조직도에 보니까 기술감사팀에 인원을 보니까 시설 6급 한 분 그리고 7급 세 분 되어 있는데 이 인원으로 계약심사제를 실시할 수 있다고 제가 보기에는 조금 너무 업무가 과도하지 않을까라는 생각이 들어서 여쭈어봅니다.
승모

서승모감사담당관

저희들 기준은 그렇게 되어 있는데 다른 시군에서는 물품용역을 2,000만 원 이상으로 하고 있는데 저희 시에서는 이거를 심사를 강화해서 1,000만 원 이상으로 하고 있습니다. 그래서 사실상 건수가 상당히 많은 건 사실입니다. 직원이 부족한 건 맞습니다.
찬규

황찬규위원

거기다가 중간검사 기능 강화도 하신다 하고 대형건설 기동감찰한다, 그런데 제가 보기에는 이 인원으로 불가능하지 않을까 생각이 들고요. 향후계획을 의지를 가지고 하는 건 좋은데 현실적으로 맞지 않다는 생각이 들고 기술팀 인원이 제가 보기에는 현실적으로 인원이 달리지 않나. 모르겠습니다, 제가 대안을 내야 되는데 구체적인 대안은 제가 아직 잘 모르겠고 인원 부분에 대해서는 제가 보기에는 계획이 상당히 좋다고 생각을 합니다. 계획 부분에 대해서 절충하려면 거기에 따른 인원이 필요하다고 생각을 하는데 지금 이 시스템으로는 불가능하지 않을까 생각이 들어서 여쭈어봤고요. 설계변경 부분 계약금액의 10% 추가 시 중점점검을 하겠다, 그런데 설계라는 게 제가 아는 상식으로는 변경이 안 되어야지 가장 좋은 거 아닙니까?
승모

서승모감사담당관

예, 맞습니다.
찬규

황찬규위원

꼼꼼한 현장조사를 통해서 변경이 안 되어야 되는 게 가장 좋다고 보는데 막연하게 10% 이내 초과 시 중점점검을 하겠다, 그것도 좋습니다만 개인적인 소견으로는 변경 자체가 일단 이루어지지 않는 게 좋고 10% 미만이더라도 현장 내용과 금액에 대해서 꼼꼼하게 체크를 해야겠다는 생각이 듭니다. 그 부분에 대해서 중점적으로 검토바랍니다.
승모

서승모감사담당관

예, 알겠습니다.
찬규

황찬규위원

그리고 마지막으로 대형현장 기동감찰을 앞으로 하겠다는 얘기입니까, 해 왔던 사례입니까?
승모

서승모감사담당관

지금 5억 이상은 중간검사를 했습니다. 하고 있습니다, 저희들이.
찬규

황찬규위원

그러면 2, 3년간 했던 사례 목록이라도 있습니까?
승모

서승모감사담당관

그거는 제가 리스트는 나중에 서면으로 드리겠습니다.
찬규

황찬규위원

그것 좀 부탁드립니다. 이상입니다.
희정

박희정위원장

설계변경 기동감찰 분야 꼼꼼하게 살펴주시고요. 실효성과 신뢰도 측면에서 공사나 용역 관련해서 시민들 불신이 높은데 실효성, 신뢰도도 높이고 예산절감이라는 성과를 내고 있기 때문에 관련해서 인력 투입이 적정한가에 대한 판단이 필요하다 이렇게 지적을 해 주셨는데 이 부분도 부시장님을 비롯해서 감사담당관께서 꼼꼼히 살펴보시고 추가배치가 필요하시면 필요하신 데에 대해서 논의를 하시는 게 맞는 것 같습니다.
승모

서승모감사담당관

예, 알겠습니다.
희정

박희정위원장

임주희 위원님.

임주희위원

임주희입니다. 청렴문화 정착을 위한 포항 만들기 거기에서 저도 청렴한 의원이 되도록 앞으로 노력을 하겠지만 청렴영화제 개최라는 게 구체적으로 뭔지 이게 혹시 유튜브로 나오는 거 그거를 말씀하시는 건지……
승모

서승모감사담당관

아닙니다.

임주희위원

그거는 아니고 이거는 어떻게 이루어지는 건가요?
승모

서승모감사담당관

저희들이 올 9월에 예정을 하고 있는데 지금 육거리 중앙아트홀 있지 않습니까? 거기에 독립영화 그쪽에 문화재단하고 협의를 해서 저희들이 청렴 관련 영화를 방영할 그런 예정입니다.
희정

박희정위원장

질의 끝나셨습니까?

임주희위원

예.
희정

박희정위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 제가 마지막으로 한 가지만 말씀드리겠습니다. 제가 초과근무 관련해서 이렇게 별도자료까지 제출해 달라고 요구했던 과정에서 어떤 마음이었는지 잘 아실 겁니다. 초과근무 부당수령에 대해서 그동안 여러 차례 문제제기가 있었음에도 불구하고 개선이 되고 있지 않기 때문에 이렇게 별도자료까지 제출요청을 드렸는데요. 이게 감시하는 시스템이나 제도가 없기 때문에 발생하는 문제는 아니라고 봅니다. 그런데 이것을 운영하는 사람의 문제라고 봅니다. 지나치게 솜방망이 처벌이 됐거나 아니면 말씀하신 경각심을 일으키는 그런 조치들이 미흡했기 때문이 아닐까라는 생각도 듭니다. 앞으로는 이런 사례가 발생하지 않도록 조금 더 감사담당관에서 면밀하게 살펴봐주시기를 주문드리겠고요. 또 개인정보가 지나치게 노출이 되어서 그분들이 2차 피해당하는 일은 없도록 그 부분도 신경을 써주시기를 바랍니다.
승모

서승모감사담당관

예, 알겠습니다.
희정

박희정위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 감사담당관 소관 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 서승모 감사담당관님, 수고하셨습니다. 이상으로 부시장 직속 보좌기관에 대한 업무보고는 모두 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분! 중식과 현장 업무보고를 위한 이동을 위해 정회를 하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

11시41분 회의중지

14시03분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 오늘 평생학습원 소관 업무보고는 기존의 업무보고 방식과 다르게 시립미술관에서 진행하게 되었습니다. 원활하게 업무보고가 추진될 수 있도록 준비해 주신 평생학습원 직원분들께 감사드리며 오늘 업무보고가 위원님들과 공무원분 모두에게 도움이 되는 시간이었으면 좋겠습니다. 그러면 평생학습원 소관 부서 업무보고를 받도록 하겠습니다. 보고에 앞서 이장식 부시장님께서는 평생학습원 소속 간부를 소개해 주시기 바랍니다.
장식

이장식부시장

부시장 이장식입니다. 정말 존경하는 박희정 위원장님과 정원석 부위원장님을 비롯한 여러 위원님! 오전에 이어서 오후에 다시 같은 시간을 갖게 되었습니다. 시민 복리증진과 평생학습도시 조성을 위해서 각별한 애정을 가지시고 지원해 주신 점 감사드리고 오전에도 했습니다만 업무보고를 저희들과 함께해서 더욱 감사드립니다. 우리 평생학습원 소관 2022년도 주요업무보고에 앞서서 소속 간부를 소개해 올리겠습니다. 먼저 평생교육과 이상현 과장입니다. 이어서 시립도서관에 송영희 관장을 소개해 드리겠습니다. 시립미술관 김갑수 관장입니다. 감사합니다. 이상으로 간부 소개를 마치고 부서별 주요업무를 각 부서장께서 보고드리도록 하겠습니다.
희정

박희정위원장

부시장님, 수고하셨습니다. 그러면 먼저 평생교육과 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 이상현 평생교육과장께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
상현

이상현평생교육과장

안녕하십니까? 평생교육과장 이상현입니다. 평소 지역발전과 시민의 복리증진을 위해 활동해 주시고 특히 평생학습 관련 사업에 많은 관심과 성원을 아끼지 않으시는 박희정 위원장님과 정원석 부위원장님을 비롯한 자치행정위원회 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 허락해 주신다면 주요업무보고에 앞서 평생교육과 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 정소연 운영팀장입니다. 양재현 평생학습팀장입니다. 전재열 교육팀장입니다. 이효선 여성문화관팀장입니다. 박중칠 복합문화센터팀장입니다. 이상으로 소개를 마치겠습니다. 평생교육과 전 직원들은 현장에서 시민들과 함께하며 교육과 문화를 통해 삶의 질을 높이고 포항시민으로서 행복과 자긍심을 느낄 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리며 평생교육과 소관 주요업무보고를 드리겠습니다. 별지 일반현황은 유인물을 참고해 주시기 바라며 먼저 5쪽 다양하고 내실 있는 시민 맞춤형 평생교육 운영입니다. 은퇴자와 소상공인들을 위한 취·창업 교육을 강화하고 신규 강좌를 발굴하여 시민들의 다양한 교육 욕구 충족과 코로나 전 단계로 교육을 확대해서 삶의 질을 향상시키도록 노력하겠습니다. 이를 위해서 변화하는 시대에 맞춰 시민들의 요구를 반영한 도시숲 자연생태답사, 슬기로운 자산관리, 힐링 시니어 미술 등 다양한 프로그램을 발굴하여 1만 5,000여 명을 대상으로 1,039개의 강의를 운영하겠습니다. 또한 퇴직자와 경력단절여성을 위한 리스타트 과정과 사업 실패로 어려움을 겪는 소상공인의 자격증 취득 등을 돕는 취·창업 과정을 운영할 계획입니다. 그리고 풍요로운 노후를 위한 인생리모델링 과정 등 1,200명을 대상으로 70여 개의 강좌를 개설하여 시민들의 삶의 질 개선과 행복지수가 향상되는 평생교육을 추진하는 데 최선을 다하겠습니다. 다음은 6쪽 배움과 나눔, 삶이 어우러지는 평생학습도시 조성입니다. 모든 시민이 배움과 나눔을 체험하고 평생학습을 통해 생활의 만족도가 향상될 수 있도록 평생교육 기관 및 단체와의 거버넌스를 강화하는 등 평생학습의 컨트롤타워 기능을 확대해 나가겠습니다. 올 상반기에는 읍면동 평생교육과 랜선강사 양성과정, 각종 공모사업과 마을평생교육 최고 지도자 과정, 초등학력 인정 문해 교육 등을 추진하여 시민들로부터 좋은 반응을 얻었습니다. 학습자원의 효율적인 연결과 활용성을 극대화하기 위해 유관기관과의 협력을 강화하고 특히 중장기발전계획 연구용역을 통해 새로운 평생학습의 패러다임을 구축할 수 있도록 행정력을 집중하겠습니다. 또한 마을평생교육 활성화, 찾아가는 평생학습 운영으로 사각지대는 없는 교육을 구현하고 미래지향적 평생학습 체계를 마련하는 데 전력을 다하겠습니다. 마지막으로 7쪽 여성역량강화를 통한 사회활동 활성화입니다. 100세 시대에 맞추어 여성리더 양성을 위한 여성대학 운영으로 여성의 사회활동 참여가 확대될 수 있도록 하겠습니다. 평생학습을 통해 생활예술 제품을 직접 제작하고 판매하는 1인 창업현장 학습체험공간 마련을 위한 소소마켓 및 프리마켓도 활성화하겠습니다. 지난 2021년 하반기에 30여 명을 대상으로 여성대학을 운영하였고 12개 팀의 프리마켓을 개최한 결과 긍정적인 성과가 있었습니다. 2022년 추진계획은 작년보다 배로 확대하여 10월부터 60명을 모집, 여성대학을 운영할 계획이며 20개 팀을 대상으로 프리마켓을 운영토록 하겠습니다. 하반기부터 더욱 확대 운영하여 여성의 자아실현과 사회활동 참여 역량을 높이는 데 적극 지원하고 평생학습을 통해 습득된 지식이 직접 취업과 창업의 결과로 이어지도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 평생교육과 소관 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
희정

박희정위원장

과장님, 수고하셨습니다. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 임주희 위원님.

임주희위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 프리마켓하시는 분들을 행사 때마다 만나 뵈면 굉장히 호응도도 좋고 참여도도 좋고 결과 만족도도 굉장히 좋아서 개인적으로 굉장히 많은 좋은 점을 듣고 위원으로서 굉장히 좋은 분위기다 이렇게 그 부분은 적극적으로 많이 지금 잘되고 있으니까 과장님께서 좀 더 많이 확장을 해 주시고요. 맞춤형 평생교육 운영에서 보면 리스타트 교육에 관심이 많아졌어요, 지금. 그런데 리스타트 교육에서 은퇴하신 분이 교육을 마치고 이분들이 자격증을 취득한 후에 결과물 정말 그걸 그냥 교육으로 끝나는 게 아니고 정말 이분들이 취업을 했는지 결과가 더 중요해요. 그 결과치, 그다음에 소상공인 취업 지금 굉장히 어려운 시기잖아요. 소상공인들이 폐업 후에 자격증을 취득하신 분이 몇 분 계시는데 결과물이 없어요. 그래서 이왕 이렇게 했으니까 은퇴하신 분들의 자격증 취득 후에 취업한 어떤 결과치 그 다음에 사업 실패 후 소상공인들의 자격증 취득 후 새로운 어떤 창업 그 결과치를 보고 싶습니다.
상현

이상현평생교육과장

위원님 말씀에 저도 적극 공감합니다. 저희가 후반기부터는 취·창업 위주로 생각하고 있고요. 작년도 우리 위원회에서도 그런 지적사항이 있어서 자격증 취득 문제에 있어 가지고 교육기간을 16주로 늘렸습니다. 무엇보다 아쉬운 거는 이분들이 다시 창업을 할 수 있고 취업을 할 수 있는 그런 길을 열어줘야 되는데 현재는 여성문화회관에 프리마켓 정도나 소소마켓 정도로 저희 분석상에 나오고 있습니다. 그래서 저희가 그거는 위원님 말씀대로 창업의 결과와 취업의 결과로 나타날 수 있도록 적극 노력하겠습니다.

임주희위원

지금 현재 결과치가 나와 있는 데이터가 있습니까?
상현

이상현평생교육과장

현재는 솔직히 말씀드리면 없습니다.

임주희위원

있어야 되지 않나요?
상현

이상현평생교육과장

저희는 일단 교육 목적이기 때문에 아무래도 그분들에 따라서 자격증 취득에 대한 거기 제고율을 따지기 때문에 그렇게 하고 있고 여성 쪽은 아무래도 경력단절여성이라든지 이런 쪽에서 적극 지원을 하는데 일반자격증 취득에서는 아직까지는 미흡한 게 사실입니다.

임주희위원

교육이 끝날 때 자격증 취득할 때쯤 되면 홍보를 하셔서 이 자격증을 사회에 나가서 교육을 받고 난 다음에 취업을 하거나 창업을 했을 때 연락을 달라 그렇게 피드백이 될 수 있도록 이제는 체계를 만드십시오.
상현

이상현평생교육과장

예, 알겠습니다. 옳은 말씀입니다. 검토하겠습니다.
희정

박희정위원장

임주희 위원님께서는 리스타트라는 사업의 목표 달성의 중요성하고 요즘 경기가 코로나 이후에 너무 급격하게 침체되는 속도가 있다 보니까 아무래도 경기에 있어서의 바늘구멍이라도 찾고 싶어 하시는 우리 시민들의 마음까지 보시고 하시는 말씀인 것 같습니다. 그런 부분들 잘 염두에 두시고 정책을 펼쳐주시기를 바라고요. 전주형 위원님.

전주형위원

저도 자격증 때문에 질의를 드릴 게 있는데요. 자격증을 평생학습원에서 하는 걸 보면 국가자격증은 없고 거의 대부분 사단법인체 자격증입니다. 그리고 사단법인체 자격증은 실질적으로 내가 취업이나 창업을 할 경우에 굉장히 도움이 안 됩니다. 사실은 사단법인체 자격증은 그냥 하루 교육받고 하루 그날 자격증을 줘도 되는 자격증들이 많습니다. 그래서 실질적으로 교육과 무관하게 강사들이 자격증을, 이런 표현이 적당할지 모르겠는데 쌈짓돈, 용돈벌이 형태로 전락할 수도 있습니다. 그래서 그런 부분이 굉장히 그렇고 사실 심리나 독서, 웰다잉 이런 쪽으로 자격증이 많이 나가는데 실질적으로 심리상담을 하려면 한 학기 일주일에 한 번 들어서 다른 사람을 상담한다는 것은 거의 불가능한 이야기인데 그런데도 그런 쪽에 자격증이 굉장히 많이 나가는 것 같아요. 그런 부분은 굉장히 지양되어야 될 것 같고 사실 교육을 받아서 아까 전에 임주희 위원님도 말씀하셨다시피 교육을 받았는데 과연 이게 실질적으로 창업과 연결되었는지에 대해서 지금까지 계속 검토가 없었던 것 같아요. 그 부분은 우리가 교육을 했을 때 이게 과연 정말 이 사람이 창업, 취업 여기에 얼마나 효과성이 있었는지를 봐야 되는데 지금까지 사단법인체 자격증들이 너무 절박한 사람들의 마음을 역이용하고 잘못 오용되지 않았나 하는 그런 부분들이 많으니까 자격증의 효용성이라든지 결과에 있어 가지고 취업, 창업과 얼마나 연결됐는지를 앞으로는 좀 더 자세하게 들여다봐줬으면 좋겠습니다.
상현

이상현평생교육과장

위원님 말씀 정말 정확하게 지적해 주셨습니다. 저희 평생학습을 저보다는 위원님께서 더 많이 아시는 걸로 알고 있는데요. 일단은 대중화가 되지 않은 시민들이 교양 쪽이나 이런 쪽에 치중을 하고 지금은 워낙 경제사정이 안 좋다 보니까 자격증 위주로 하는데 일단은 저희가 양날의 검인 것 같습니다. 학원가에서 어떤 하지 않는, 저희들이 하면 전국적으로 수강료가 제일 쌉니다, 저희 시가. 그렇기 때문에 그런 것도 고려해야 되지 않을까 잘못하면 학원가에서 대중화된 걸 저희가 했을 때 블랙홀 현상이라든지 그런 걸 피해야 되지 않을까 하는 그런 것도 저희가 고민을 하고 있는데 위원님께서 지적해 주신 게 정확합니다. 그런 걸 감안해서 향후 교육생들에게 피드백이나 설문을 받아서 그런 쪽으로 맞춰보도록 하겠습니다.
희정

박희정위원장

과장님, 저희 포항이 평생학습도시로 지정된 지 굉장히 오래 되지 않았습니까? 이른 시기에 지정이 됐었는데 선도도시로서의 위상이 있는 것 같습니다. 민간자격증 분야도 전주형 위원님 지적하신 대로 잘 검토하셔서 포항이 선도할 수 있으면 좋겠다는 의견을 드립니다. 강필순 위원님.

강필순위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 사실 두 분 위원님 말씀하신 게 다 맞지만 평생학습이라는 것은 우리가 생각하면 일반시민들이 취미활동을 간다고 생각하는 부분이 굉장히 많습니다. 그게 우리 포항시 전체 평생학습원 오는 분들의 모든 생각이 취미활동으로 배워서 이걸 가지고 취업을 한다든가 이런 쪽으로 생각하고 오는 분은 거의 없죠. 그런데 사실 두 분 위원님 말씀대로 그렇게 취미활동하시는 분들은 따로 하고 우리가 정말 전문성 있는 걸 해서 포항에 도움이 되는 교육을 한다면 포항시에서 운영하고 있는 학원이 없는 그런 쪽은 따로 해서 전문성 있게 해서 정착을 할 수 있게 하는 게 맞을 것 같고요, 맞죠? 그리고 또 대부분의 시민들이 평생학습과에 그냥 취미로 시간 소일거리로 이렇게 오는 분들이 많습니다. 그런 분들은 그런 분들대로 하고 그리고 평생학습과에서 만약에 임주희 위원이나 전주형 위원님 말씀대로 전문적으로 취업을 한다면 우리가 정말 전문성 있게 해서 과정을 3개월이나 1년 과정을 해서 제대로 정착할 수 있는 그런 전문프로그램을 만들어 주는 게 그런 분들에 대한 정확한 팩트입니다. 그래서 한 달, 두 달, 세 달, 일주일에 한두 번 취미로 하는 거 말고 만약에 실제로 이런 분들이 취업이나 이런 걸 원하는 분들이 계신다면 따로 설문조사를 해서 전문성 있게 정말 제대로 된 강사를 해서 우리가 공식적으로 공인이 인증하는 자격을 줄 수 있는 그런 교육을 해 줘야만 취업도 되고 또 여러 가지로 할 수 있는 것이 맞습니다. 그래서 평생교육이라는 타이틀을 가지고 그냥 우리가 심심풀이 아니면 시간이 무료해서 이런 분들은 따로 모집하고 좀 전에 말한 것처럼 그런 전문성 있는 프로그램은 따로 전문가들 투입해서 우리 시에서 인증하는 그런 브랜드 가치를 높일 수 있는 게 포항의 브랜드도 높일 수 있는 겁니다. 이런 쪽으로 생각을 해 보고 할 수 있는 그런 의향은 있으신지 계획이나 이런 것에 대해서 답변해 주십시오.
상현

이상현평생교육과장

위원님 말씀에 적극 공감합니다. 제가 후반기 때는 감히 말씀드리자면 종전에 하지 않았던 걸 시행하려고 합니다. 물론 예산도 좀 수반되어야 되겠지만 지금 흔한 바리스타라든지 그다음에 대중화된 요리 그다음에 제과제빵 이런 게 저번에는 수요와 공급에 맞지 않았습니다. 이거를 취·창업반으로 해서 야간에 코로나를 이유로 해서 종전에는 일주일에 한 번 하던 거를 지금 일주일에 7일 계획을 잡고 있고요. 그다음에 위원님 말씀대로 중장기적으로 봤을 때는 한 학기, 두 학기 연계되는 그런 쪽으로 한번 육성을 해 보도록 하겠습니다.

강필순위원

과장님, 지금 우리가 코로나 때문에 사실 경기가 많이 침체되고 식당이나 음식문화가 배달음식으로 많이 가고 있지만 코로나가 종식되고 지금 시점에서는 다들 다른 업종이나 코로나로 인해서 할 수 없었던 그런 쪽으로 우리가 해 주고 그리고 바리스타 자격증은 대충 따서 업을 할 수 있는 게 아니에요. 굉장히 까다롭고 또 고도의 기술을 요하고 이런 게 많잖아요, 실제 업을 하려면. 일단 바리스타 자격증을 준다고 시에서 준다면 그걸로 업을 할 수 있습니까? 없잖아요, 맞죠? 그런 거를 전문성 있게 한다는 것은 1년이나 2년 과정을 해서 할 수 있는지 설문조사를 해서 이런 걸 원하는 시민이 과연 얼마나 되는가, 창업할 수 있는 이런 걸 요구하는 자격요건을 갖춘 분들에 대해서 전문적인 교육을, 포항에 바리스타 교육을 따로 하는 데가 없잖아요. 없는 만큼 그런 걸 우리 시에서 대응을 해 줄 수 있는 그런 요건을 갖춰서 하는 것도 평생학습의 전문성이 아닌가 싶습니다.
상현

이상현평생교육과장

위원님, 저희가 학습원 내에서 직접적으로 하는 거는 위원님 말씀대로 그런 계획으로 추진을 해 보도록 하고요. 저희가 평생학습에 있어서 이런 집중공략은 4개 대학에 지원을 하고 있습니다. 저희 예산으로 요양보호사 이런 분은 1년에 200명 정도 양성을 하는데요. 취업이 거의 100%입니다. 이거는 우리가 1년 과정으로 하고 있거든요. 선린대학 같은 경우에는 요양보호사 양성 과정, 그다음 포항대학교 같은 경우에는 커피전문점 취·창업 과정, 그다음에 여성인력개발원은 컴퓨터활용마스터 이런 경우는 우리가 중장기적으로 하고 있습니다.

강필순위원

그런 것하고 연계를 해서 아까 우리 위원님들 말씀하신 거 취업이나 이런 걸 그렇게 해 주시고 또 평생학습원은 학습대로 운영하고 이런 식으로 가면 좋을 것 같습니다.
상현

이상현평생교육과장

좋은 지적 감사드립니다. 그렇게 하겠습니다.
희정

박희정위원장

오늘 나왔던 의견들을 정리를 하면 투트랙 전략을 잘 세워서 끌고 가 달라, 이렇게 정리가 될 수 있을 것 같습니다. 그 부분 잘 유념해서 앞으로 사업을 해 주시고요. 더 이상 질의하실 위원님? 안병국 위원님.

안병국위원

식사 맛있게 하셨습니까, 팀장님들? 보고는 잘 받았습니다. 지금 신중년사관학교 실적하고 학제 운영 직제하고 앞으로 신중년사관학교에 미래에 들어올 재원들이 최근 5년 동안에 어느 정도 인원들이 축적되어 있는지를 아시는 데까지 보고를 해 주십시오.
상현

이상현평생교육과장

저희가 신중년사관학교는 2013년부터 했습니다. 1기생 모집해서 학교를 설립했는데 2014년부터 지금 현재까지 9기 모집을 했고요. 당초에는 저희가 1기부터 4기, 즉 2017년도까지는 4년제로 운영을 했습니다. 시의회 지적사항으로 해서 저희가 2018년부터는 2학년 제도라 해서 2학년 4학기 제도로 현재 운영을 하고 있습니다. 예산은 9,200만 원 정도로 대부분 수강료이고 그다음에 작년 모집생들은 한 94명 정도였습니다. 총 7명의 교수로 교양과목 7과목을 지금 운영하고 있습니다.

안병국위원

선발기준은 어떻게 하고 있나요?
상현

이상현평생교육과장

선발기준은 죄송합니다만 종전에는 65세 이상 어르신을 대상으로 했는데 지금 저희 시도 마찬가지로 초고령화 시대로 올라가고 있는 상황에서 작년에 모집인원이 조금 축소가 되어서 코로나로 인해서 60세로 낮췄습니다. 퇴직자가 바로 참여할 수 있게끔 그런 시스템을 만들었습니다.

안병국위원

작년에 입학기준을 60세로 완전 청년이네요, 60세 같으면.
상현

이상현평생교육과장

예, 다양합니다.

안병국위원

60세로 낮춘 게 왜 그랬다고 했죠?
상현

이상현평생교육과장

지금 퇴직자들의 니즈도 많이 있었고요, 그다음에 무엇보다는 코로나 상황 속에서 모집인원을 조금 완화를 시켜왔습니다. 종전에는 엄하게 했는데 현재 들어오시는 분들이 퇴직자 60세부터 그다음에 80세까지 그렇게 다양하게 하고 있습니다.

안병국위원

60세부터 80세까지 20년 폭인데 10년도 무서운데 그 안에 사회구성원들끼리의 교육적 목적을 달성하려고 하면 상당한 갭이 발생될 텐데 그 부분은 어떻게 극복하고 있죠?
상현

이상현평생교육과장

그거는 학교 측에 실질적으로 들어가 보면 어르신들이 옛 향기나 추억을 떠올리기 때문에 그런 위계질서는 또 잘 잡혀 있더라고요. 그런 갈등들이라든지 제가 봤을 때는 아직까지는 특별하게 드러나는 건 없습니다.

안병국위원

지금 현재 학교에 매년 4년제로 회귀시켜 달라는 요구는, 압력은 어때요?
지금

지금평생교육과장

저희 학습원에서도 신중년에 대한 고민이 상당히 많습니다. 지금 학교 측도 마찬가지지만 졸업생들 위주로 그런 니즈가 많이 들어옵니다, 민원이. 갈 데가 없다, 여기에 심화반을 편성해 달라, 4학년제를 부활해 달라, 그런 의견들은 다양하게 들어오고 있습니다.

안병국위원

보다 더 많은 다양한 사람들이 신중년사관학교의 혜택을 볼 수 있도록 하기 위해서 여기가 새로운 학문적 탐구를 하는 곳은 아니고 하니 2년제로 하는 게 더 적합하다, 또 졸업하는 사람들의 니즈는 단체장에게 강력하게 압력단체를 형성해서 4년제를 해 달라, 이렇게 4년제 해 주게 되면 이후에 들어올 수 있는 사람이 밀리잖아요. 보다 더 혜택을 대중화시켜서 더 많은 교육의 복지를 향상시켜 주는, 질의 저하를 가져올 수밖에 없다 이런 대립을 가지고 있는데 계속적으로 이런 부분은 우리 과에서 홍보를 통해서 교육을 통해서 의회 입장을, 위원들 개인들에게도 상당히 많은 소위 말하면 개인적으로 주문이 많이 들어와요. 그럴 때는 앞에서 표정관리하고 뒤에서 어떻게 정확하게 말할 수밖에 없는 현실이 있는데 이런 부분을 과에서 대중적 예산의 효율성, 또 각 개인에게 많이 혜택을 줄 수 있는 대중교육의 목표를 가져갈 수밖에 없다는 입장을 설명을 잘해 주기 바랍니다.
상현

이상현평생교육과장

예, 알겠습니다.

안병국위원

위원장님, 이상입니다.
희정

박희정위원장

신중년사관학교 관련해서 의회에서도 깊이 고민하고 있다는 말씀을 드리겠고요. 정원석 위원님, 먼저 손드셔서.

정원석위원

발언기회 주셔서 감사합니다. 과장님, 설명 잘 들었고요. 저는 다른 이야기보다 하나 정도 제안을 하고 싶어서 말씀을 드리겠습니다. 평생교육이 관련되어 있기 때문에 포항시민의 의식들도 함양할 수 있는 교육들도 첨가할 수 있을 것 같은데 지금 포항시에서는 ESG 선도도시로 나아가려고 하고 있잖아요. 그런 관련된 걸 가지고 교육프로그램을 짜서 포항시민을 대상으로 교육을 하는 것도 좋지 않을까라는 생각을 해 봤습니다. 프로그램 짜실 때 여러 가지 교육프로그램이 있겠지만 포항시민들의 의식을 함양할 수 있고 ESG 선도도시로 나아갈 수 있는 그런 프로그램을 추가로 하시면 도움이 되지 않을까 생각해서 제안해 봅니다. 어떻게 생각하시는지요.
상현

이상현평생교육과장

위원님 말씀에 공감합니다. 후반기에 강좌개설 때 반영토록 적극 검토하겠습니다.

정원석위원

예, 감사합니다. 발언 여기서 마치겠습니다.
희정

박희정위원장

함정호 위원님.

함정호위원

과장님, 수고 많으십니다. 다름이 아니고 청림동에 가면 청림관사 내에 평생교육센터가 설치돼서 군장병과 군가족에게 평생교육프로그램을 운영하고 있는 걸로 알고 있습니다. 지역구 말씀을 드려서 죄송합니다만 오천에 해병1사단이 주둔을 하면서 군관사와 해병 마린들이 많이 존재를 하고 있습니다. 해병 관련해서 퇴직자뿐만 아니라 많은 군인들이 거주를 하고 있습니다. 그분들을 위해서 평생교육센터를 설치를 해서 어떤 프로그램을 운영할 계획은 없으신지 묻고 싶습니다.
상현

이상현평생교육과장

위원님 질문에 대해 답변을 드리겠습니다. 좋은 지적해 주셨고요. 저희가 2016년 전국 최초로 민관군행복센터를 시작하게 되었습니다. 저희 시에서 매년 1,500만 원 예산이 지원되고 있고요. 평생교육지도자협의회에서 200만 원 자부담으로 해서 운영을 해 오고 있습니다. 예산 부족으로 잠깐 교육을 끝까지 이어나가지 못하는 어려운 사항도 있습니다만 해병대는 위원님 말씀처럼 시정발전에 많은 기여를 하고 있습니다. 오천읍에도 군관사가 있고 군장병 및 가족들이 상당수 거주하고 있기 때문에 향후 해병1사단하고 협의를 통해 저희가 프로그램 추가 개설 방향하고 그다음에 필요시 오천읍 군관사 내에 평생학습센터도 설치하는 방안도 검토해 보도록 하겠습니다.
희정

박희정위원장

황찬규 위원님.
찬규

황찬규위원

몇 가지 질의드릴 게 있는데 질의 전에 평생학습원 주요업무보고 자리인데 자료에서부터 모든 전반적으로 준비를 꼼꼼하게 잘해 주셔서 먼저 감사하다는 말씀을 드립니다. 질의할 게 세 가지인데 일괄 질의를 하도록 하겠습니다. 평생학습원에 야외화장실이 없습니다. 지금 고령화사회에 아침 일찍 운동하는 어르신들과 주민들이 불편한 부분이 많다고 생각이 들고 이분들이 아침 일찍 나오셔서 운동하다 보면 급히 화장실 쓸 일도 있고 사용할 일이 많다고 생각하는데 사실 민원인의 요청이 몇 건 있었습니다. 향후 앞으로 추진계획이 있으신지 먼저 첫 번째 궁금하고요. 두 번째로 평생학습원에서 운영되고 있는 평생교육프로그램 강사들을 2년마다 채용을 하고 있다고 알고 있습니다. 2년마다 채용하는 특별한 이유가 있는지 궁금하고 2년에 한 번 채용하면 새로운 프로그램을 개설한다든가 추가채널 등 문제가 많이 있을 거라 생각이 드는데 혹시나 예를 들면 1년 단위로 채용을 할 계획이 없는지 그에 따른 다른 계획이 있는지 궁금하고 세 번째로 평생교육법 일부 개정을 통해 장애인평생학습이 추가된 걸로 알고 있습니다. 이 부분은 일반시민 외에 교육 소외계층을 위한 평생학습을 강화하는 측면으로 이해할 수 있다고 생각이 들고요. 평생학습원에서는 장애인을 비롯한 교육 소외계층들을 위한 특별한 참여 확대 방안이 있는지 답변 부탁드리겠습니다.
상현

이상현평생교육과장

위원님 질문에 답변드리겠습니다. 먼저 답변드리기 전에 화장실 문제를 지적해 주셨는데 이 부분은 제가 못 살피고 있었습니다. 먼저 사과 말씀부터 드리고요. 위원님 말씀처럼 평생학습원 주변 조경을 작년에 저희가 그린웨이에서 새롭게 단장을 했습니다. 시민들께서 새벽 및 저녁에 산책을 많이 하는 것도 사실입니다. 저희 학습원 야외화장실은 게이트볼장에 소규모로 조그맣게 만들었는데 그 부분을 제가 사실 파악을 못 했는데 개방시간이 한정되어 있어서 주민들이 많은 불편을 겪었던 게 사실인 것 같습니다. 위원님 말씀대로 이후 화장실을 24시간 전면 개방 운영하고 산책로 주변에 안내판을 설치하여 시민들이 알 수 있도록 그렇게 하도록 하겠습니다. 그리고 추가 화장실 설치 부분에 있어서는 주변 조경을 고려해서 도시미관을 해치지 않는 범위 내에서 기존 야외화장실을 확장하는 방안도 검토해 보도록 하겠습니다. 이후부터는 민원인들의 불편함이 없도록 화장실을 개방 운영하도록 하겠습니다. 그리고 두 번째 질문, 강사 2년 채용 부분에 있어서 말씀을 드리겠는데 일단은 저희가 2년을 채용하는 거는 강사님들에 대한 신분보장이라든지 전문성을 조금 함양시키기 위해서 2년으로 했는데 그런 부분에 있어 가지고 급변하는 시대 트렌드에 맞는 프로그램을 신속하게 개설하거나 변경하는 것이 쉽지 않더라고요. 무엇보다 강사의 경쟁력이 떨어지는 것도 사실이고요. 2년보다는 저희가 위원님 지적사항을 적극 검토해서 올해 시행규칙 일부개정을 통해 강사채용 시 1년으로 하는 방안도 검토해 보도록 하겠습니다. 좋은 지적 감사합니다. 마지막 질문이, 죄송합니다.
희정

박희정위원장

장애인 평생학습.
상현

이상현평생교육과장

죄송합니다, 워낙 질문이 많으셔서. 위원님 질문에 답변드리겠습니다. 정말 날카롭게 질문해 주셔서 저희가 현재는 우수평생교육프로그램 지원사업을 통해서 장애인 등 소외계층을 대상으로 운영프로그램을 우선적으로 지원하고 있습니다. 장애인교육은 직접 교육하는 것보다 장애인프로그램 지원사업을 5개, 1,300만 원 정도 지원을 하고 있고요. 한글을 몰라서 생활에 불편함을 겪는 비문해 어르신을 대상으로 초등학교 인정 문해교육 프로그램을 직접 운영하고 있습니다. 향후 교육부에서 시행하는 장애인평생학습도시 지정공모사업에 참여해서 국비를 통한 장애인들이 평생학습에 참여할 수 있는 계기를 마련해 보도록 하겠습니다. 감사합니다.
희정

박희정위원장

마무리해도 되겠습니까? 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 평생교육과 소관 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 과장님, 수고하셨습니다. 위원 여러분! 원활한 회의 진행을 위해서 잠시만 정회하도록 하겠습니다.

14시38분 회의중지

14시46분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 시립도서관 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 송영희 시립도서관장께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
영희

송영희시립도서관장

안녕하십니까? 시립도서관장 송영희입니다. 제9대 포항시의회를 맞아서 존경하는 자치행정위원회 박희정 위원장님 그리고 정원석 부위원장님 또 자치행정위원회 여러 위원님들께서 포항시민들의 행복을 위해서 수고하시는 노고에 대해서 감사드립니다. 항상 도서관 업무에 관심을 갖고 적극적으로 지원해 주셔서 감사드리며 앞으로도 시민들이 독서를 즐기고 또 지식의 보고인 도서관 문화를 향유할 수 있도록 위원님들의 깊은 애정을 부탁드립니다. 시립도서관 2022년도 하반기 주요업무에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 11쪽입니다. 혁신과 융합의 시대에 도서관이 세상을 리드한다, 디지털 기술과 책을 융합한 미래형 도서관으로 세계를 확장하고 시민들이 도서관 활용하는 데 있어서 편의성을 향상하고자 합니다. 추진실적입니다. 작년 2021년 스마트K도서관으로 미디어 창작공간을 포은중앙도서관에 조성사업을 추진했습니다. 또 3D프린터 등을 활용한 메이커 창작프로그램을 운영하고 있습니다. 2022년도 하반기 추진계획입니다. 3억 4,300만 원의 사업비로 포은중앙도서관에 실감형 체험관 조성 지원사업을 추진하고자 합니다. 또 2022년도 스마트K도서관 공간조성을 대잠도서관과 연일도서관에 사업을 추진하고자 합니다. 또한 웹툰창작체험관 사업 프로그램으로 국비 8년 동안 지속적으로 진행하고 있는 웹툰창작프로그램을 지속적으로 진행하도록 하겠습니다. 기대효과로는 세컨드라이프, 세컨드라이브러리 시대를 대비한 도서관 서비스를 확장하고 디지털도서관 도시 포항의 기반을 마련하는 데 최선을 다하겠습니다. 다음은 12쪽입니다. 문화경쟁력을 키우는 시민중심 콘텐츠 운영입니다. 임팩트 있는 도서관문화조성 서비스를 조성하고 시대에 필요한 시민역량 강화를 위한 문화, 독서콘텐츠 개발을 하여서 제공하도록 하겠습니다. 추진실적입니다. 17회를 운영하고 있는 원북원포항 올해의 책 선포식을 포항의 대표명소인 스페이스워크에서 지난 4월 선포식을 가졌습니다. 2022년 포항만화축제 또한 지난 5월에 포은중앙도서관에서 개최를 하였습니다. 2022년 추진계획입니다. 하반기 예산으로는 1억 1,000만 원 정도의 예산으로 독서진흥프로그램을 운영하도록 하겠습니다. 지속적으로 원북원포항을 12월까지 원북공모전과 독서릴레이를 지속적으로 운영을 하고 독서의 달에는 책을 매개로 한 독서문화프로그램도 운영하도록 하겠습니다. 인문학프로그램으로 렉처콘서트, 인문학in포항 등을 운영하고 공모 및 신규프로그램으로는 도서관 상주작가 지원사업을 운영하고 도서관과 함께 책 읽기 등 다양한 신규 프로그램도 운영을 하도록 하겠습니다. 책과 문화라는 소재의 축제를 통해서 지역통합의 장을 마련하고 문화축제를 통해서 시민들의 독서문화 욕구 충족 및 독창적인 독서문화를 창출하는 데 최선을 다하겠습니다. 13쪽입니다. 시민 맞춤형 도서관 조성사업입니다. 오천지역의 이용자들을 위해서 어린이특화도서관을 운영하고 흥해지역 지진피해지역 주민들에게 정서적인 안정을 주기 위한 음악특성화도서관 문화공간을 조성하고자 합니다. 오천도서관의 사업비는 117억 원 정도의 예산 사업비이고 흥해도서관은 250억 정도의 사업비입니다. 추진실적입니다. 2021년 12월에 오천도서관과 흥해도서관의 착공이 들어갔고 지난 2월과 4월에 오천도서관과 흥해도서관에 가구 디자인 및 배치 설계용역을 진행하고 있습니다. 2022년 계획입니다. 오천도서관 신축 건축공사 및 기존 건물 내진보강 공사를 시행하고 흥해도서관 건축공사를 진행하겠습니다. 향후계획으로는 오천도서관은 2023년 6월에 준공을 목표로, 흥해도서관은 2024년 1월 준공을 목표로 조성하도록 하겠습니다. 기대효과로는 오천주민들의 정주권 개선과 어린이특성화를 통한 창의인재를 양성하도록 하고 지진피해지역인 흥해지역의 구도심 지역 도시재생 활성화에 최선을 다하도록 하겠습니다. 14쪽 되겠습니다. 북작북작 작은도서관입니다. 비대면 시대의 흐름에 부합하게 무인스마트도서관 조성과 작은도서관 활성화를 통해 시민들의 문화기반 확대 및 접근성을 제고하고자 합니다. 추진실적입니다. 작은도서관에 총 장서는 31만 2,000여 권 정도가 됩니다. 프로그램으로는 221회에 1,379명이 참여하였습니다. 2022년 계획입니다. 국립 작은도서관의 운영자 역량강화를 위한 자체 커뮤니티 활성화를 위해서 프로그램 운영을 강화하고 자체운영, 재능기부, 공모사업 등으로 작은도서관 활성화에 신경을 쓰도록 하겠습니다. 스마트도서관 신규설치는 정책기획관 인구정책팀에서 공모사업을 신청해 놓은 상황입니다. 아직 발표가 미발표되어서 발표가 된다면 하반기에 추진할 계획입니다. 사립 작은도서관 활성화입니다. 무등록되어 있는 사립 작은도서관을 등록시켜서 같이 우리 공공도서관, 작은도서관과 운영을 해서 주민들이 이용할 수 있도록 등록을 유도하고 공모사업을 통해서 사립 작은도서관에 지원을 하고자 합니다. 시민들이 즐겨 찾고 문화적 자긍심을 느끼는 친화적인 도서관을 실현하고 직접 참여할 수 있는 일상문화 공간으로 작은도서관 공간을 확립하도록 하겠습니다. 이상입니다.
희정

박희정위원장

관장님, 수고하셨습니다. 그러면 업무보고에 대해서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 임주희 위원님.

임주희위원

관장님, 설명 잘 들었습니다. 지난 상임위를 할 때 도서관에 입출입, 쉽게 말하면 이용자수 파악을 작은도서관들은 바를 정자로 표기를 하시는데 시립도서관 이런 정도는 스마트하게 체킹이 되는 게 있겠죠?
영희

송영희시립도서관장

예, 시립도서관 8개 도서관에서는 들어가는 게이트웨이에서 자동적으로 체크가 됩니다. 작은도서관 같은 경우는 그런 게이트웨이가 설치되어 있지 않아서 운영자가 바를 정자로 일일이 헤아리고 있습니다.

임주희위원

그걸 좀 더 정확하게 가능하면 기재해서 우리가 이용자를 파악할 수 있도록 전달 부탁드리고 제가 오천지역의 의원이다 보니까 오천도서관 개관이 올해 4월이었다가 6월 정도에 준공이 될 예정인데 해오름복합센터라고 한 거는 울산, 경주 해오름 이렇게 해서 사업을 추진하셨던 것 같은데 오천이 지금 굉장히 인구 대비 영유아나 초등학생들이 많은데 이번에 어린이특화도서관이 들어온다고 해서 오천주민분들이 굉장히 기대가 높습니다. 관장님 굉장히 부담을 드리는 겁니다. 그래서 어떤 기대치가 있으니까 특화도서관에 잘 콘텐츠를 넣어주시고 오천이 지금 포은이라는 정몽주 선생님에 대한 이미지를 오랫동안 가지고 있었는데 도시에 포은 선생님에 대한 이미지가 많이 침체되어 있어서 조금 많이 도시적인 문제들이 있는데 이번에 많은 주민분들이 향토사업자님도 계시고 포은과 관련된 봉사단체도 있습니다. 그래서 이번에 도서관이 내년에 개관을 하니까 오천이 너무 침체되어 있고 품격을 높여 보자, 우리가 노력을 해 보자 해서 도서관의 명칭을 운영위원회를 통해서 공모전을 해서 포은은 못 쓰니까 포은중앙도서관 때문에 못 쓰니까 정몽주 선생님의 본명을 써보자, 그런 의견들이 좀 많이 있어서 오늘 관장님 오신다고 해서 제가 그 부분이 가능한지 이렇게 건의를 드리는 겁니다.
영희

송영희시립도서관장

위원님, 정확하게 이해했습니다. 네이밍은 지역주민들의 의견도 적극적으로 반영을 하고 공모전을 통해서 가장 적절하고 많은 주민들이 원하는 이름으로 네이밍을 정하는 경우가 대부분입니다. 적극적으로 검토해 보도록 하겠습니다.
희정

박희정위원장

도서관 명칭에 대해서 오천뿐만 아니라 다른 지역에서도 명칭 관련해서 여러 의견이 있었지 않습니까? 향후에도 적극적으로 검토될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
영희

송영희시립도서관장

예, 알겠습니다.
희정

박희정위원장

강필순 위원님.

강필순위원

관장님, 도서관에 스마트도서관 기계가 들어갈 때 의회에서 굉장히 말이 많았습니다. 준다, 안 준다 해서 굉장히 시끄럽고 이랬는데 그 부분을 활용해서 하는 사람들이 굉장히 많나요?
영희

송영희시립도서관장

예, 많습니다. 스마트도서관은 일종의 자판기 같은 도서관이라서 손쉽게 주민들이 이용할 수 있는 도서관 환경입니다. 어떻게 보면 남구 쪽 그린웨이에 스마트도서관이 철길숲에 있거든요. 그쪽 같은 경우는 이용률이 굉장히 높습니다. 그런데 손쉽게 이용할 수 있는 그런 도서관이 앞으로 저희가 작은도서관을 운영하는 것보다 스마트도서관을 곳곳에 설치하는 게 훨씬 더 운영비라든가 조성비라든가 이런 걸 절약하고 운영할 수 있는 공간입니다. 위원님들 적극적으로 검토해 주셨으면 감사하겠습니다.

강필순위원

그쪽은 활용도가 안 그래도 기대치보다 높다고 들었습니다. 그래서 여쭈어본 거고 그것도 실제 면단위에 작은도서관 같은 경우에는 지금 거의 유명무실하고 책 자체를 보면 도서 자체가 정말 오래 되고 또 찾지 않는 도서가 굉장히 많습니다. 이런 부분을 정비해서 우리가 지금 현실에 맞게 그렇게 배치하고 할 계획이 있는지 사실 제가 도서관에 들어가 봤습니다. 들어가 보면 먼지가 앉아 있고 책을 빌려가지 않는 쪽이 앞에 몇 줄 빌려가지 뒤쪽에 있는 거는 거의 사용 안 하는 게 많습니다. 이런 부분은 큰 도시, 대도시나 이런 데 기증을 받아서 현실에 맞게 교체하는 것도 굉장히 좋을 것 같습니다. 대도시 같은 데는 조금 하고 나면 거기에 바꾸는 경우가 많더라고요. 그러면 그런 걸 기증을 받아서라도 다시 우리 도서를 바꾸어서 하는 게, 작은도서관에 빌리러 갈 게 별로 없다, 몇 번 빌려 보면 같은 책이 쫙 있고 가지 수가 별로 없어요. 그렇기 때문에 그런 부분은 우리가 현실에 맞게 바꾸어서 오래 되고 안 보는 건 처리하고 기증을 받아서 요즘 기증받으려면 많습니다. 그런 걸 다시 설치해서 볼 수 있게 하는 이렇게 하는 방향을 연구하는 게 좋을 것 같습니다.
영희

송영희시립도서관장

예, 알겠습니다. 위원님 말씀이 정확하게 작은도서관 운영하는 데 한계점으로 드러나는 부분도 있습니다. 왜냐하면 작은도서관 도서구입비가 권당 적게는 300에서 500 사이거든요. 그렇게 되면 책을 50권 정도 이 정도밖에 구매를 못합니다. 그렇기 때문에 도서관을 자주 이용하시는 분들 같은 경우는 몇 번 이용하면 읽을 책을 없다고 신간도서가 부족하다고 느끼거든요. 그런데 작은도서관 도서구입비가 예전보다 많은 준 경향도 있고 또 저희들이 적절한 도서구입비가 배정이 되고 그다음에 아까 말씀하신 것처럼 로테이션으로 돌릴 수 있는 책을 돌려서……

강필순위원

지금 제가 제안드리는 거는 예산으로 다 하라는 게 아니고 대도시하고 이렇게 교류를 하면서 책을 빼내고 새로운 책을 넣어줘서 수요를 시켜 달라는 거죠. 똑같은 책이 몇 십 년째 그대로 있습니다. 증액되는 건 두세 권 이렇게 갖다 꽃아 놓습니다. 그러면 이미 있었던 필요가 없는 책이 즐비하게 있잖아요. 이 부분을 빼내고 수요를 시켜 달라는 거죠.
영희

송영희시립도서관장

예, 알겠습니다. 그렇게 로테이션으로 돌리면서 적극적으로 위원님 말씀하신 대로 운영하도록 하겠습니다.

강필순위원

예, 이상입니다.
희정

박희정위원장

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 도서관 운영에도 적극적인 아이디어가 많이 필요하다, 이렇게 이해를 하시고 업무를 추진해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시립도서관 업무보고는 여기서 마치도록 하겠습니다. 관장님, 수고하셨습니다. 다음은 시립미술관 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 김갑수 시립미술관장께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
갑수

김갑수시립미술관장

바쁘신 가운데서도 이렇게 주요업무보고를 현장에서 하도록 허락해 주신 박희정 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사를 드립니다. 그런 감사의 마음을 담아서 2022년 시립미술관 주요업무보고를 드리겠습니다. 17쪽입니다. 포항시립미술관 제2관 건립추진입니다. 사업비는 241억여 원이고 기간은 2022년 1월에서 2025년 12월까지입니다. 부지면적은 3,000㎡이고 연건축면적은 6,125㎡, 지하 1층, 지상 3층입니다. 추진실적입니다. 20년에 2관 건립 타당성용역조사를 완료하였고 21년에 문화체육관광부 사전평가와 21년에 제4차 지방재정투자 중앙심사를 통과했습니다. 향후 추진계획입니다. 지금 건설계획 기획용역을 추진 중에 있고요. 이것을 바탕으로 올 10월에 현상공모를 통해서 2025년 10월 준공할 예정입니다. 일간의 부족한 점을 보완해서 전문성 심화를 통해 사람 중심의 21세기 미술관을 만들도록 애쓰겠습니다. 18쪽입니다. 미술공공성을 확보하는 5대 미술관 운영입니다. 상반기 추진실적입니다. 상반기에는 6건의 전시를 기획했습니다. 관람객 수는 7만 3,000여 명이고 270개에 달하는 교육프로그램과 문화행사를 진행했습니다. 하반기에는 시민들이 더욱 공감하는 흥미로운 전시를 계획해서 시민들에게 다가서도록 애를 쓰겠습니다. 특별히 코로나로 인해서 지친 시민들을 위로하고 따뜻하게 다가서는 그런 미술관이 되도록 애를 쓰겠습니다. 19쪽입니다. 스틸문화 선도의 스틸아트공방을 운영하고 있습니다. 상반기 추진실적은 지금 기존에 공방건물이 계약이 만료가 되어서 북구 삼호로로 쓸 공방을 이전을 했습니다. 9개 강좌를 하고 있고 원래는 정원이 108명입니다. 그런데 코로나로 인해서 조금 적게 모집을 했는데 77명이 지금 수강을 하고 있습니다. 상반기에 흥미 있는 실적은 사실은 저희들이 아마추어입니다. 아마추어임에도 불구하고 전국기능경기대회에서 금상을 수상하는 쾌거를 이루었습니다. 하반기에는 9개 강좌, 90여 명의 수강생을 모집해서 교육토록 하겠습니다. 그리고 12월에는 수강생 성과물 전시를 온·오프라인을 통해서 전시를 해서 홍보를 하고 교육생들의 사기를 진작토록 하겠습니다. 그리고 뿐만 아니라 여러 가지 스틸아트공방 수강생들의 경험이 축적되고 있어서 공방을 오픈하려는 수강생들이 조금씩 늘어나고 있습니다. 이런 일자리 창출을 적극적으로 돕도록 지도하겠습니다. 20쪽입니다. 지역미술사 연구로 포항 미술의 정체성을 발굴토록 하겠습니다. 예산은 2,200만 원인데 지금 포항 미술 관계자 및 미술작가 전문가의 의견을 수렴해서 포항미술사 연구를 위한 기초자료를 조사하고 있습니다. 그리고 옛날의 자료를 전부 디지털화하는 작업도 동시에 추진하고 있습니다. 이러한 연구를 통해서 포항미술사를 정립하는 그리고 연구자료로 활용해서 전시를 기획하는 데 참고토록 하겠습니다. 이상 시립미술관 보고를 마치겠습니다. (자료화면을 보며) 포항시립미술관이 개관한 지 올해로 13년이 되었습니다. 그간 위원님들의 많은 관심과 격려 덕분으로 이제 1관에 이어 2관을 준비하게 되었는데요. 1관에 대해서 간략하게 보고를 드리고 또 연이어서 스틸스마트 2관에 대해서 동시에 보고를 드리겠습니다. 시간관계상 함축해서 보고를 드리겠습니다. 포항시립미술관이 개관한 것은 2009년 12월 22일입니다. 50만 규모의 도시에서 전국 최초의 미술관으로 개관을 했습니다. 미술관을 준비하면서 여러 각계각층의 의견을 수렴했습니다. 요약을 하자면 시민이 감동하는 작지만 차별화된 세계적인 미술관을 건립해 달라는 시민들의 요청이 있었습니다. 이것을 토대로 포항미술관을 에워싸고 있는 포항의 역사, 자연, 문화 이런 환경들을 조사했는데 아시다시피 지금 사진은 영일만에서 떠오르는 아침 해입니다. 1월 1일 촬영한 것인데 해를 맞이하는 영일만입니다. 뿐만 아니라 포항에는 연오랑세오녀라는 해와 달에 관련된 문헌에 기록된 아름다운 설화가 있습니다. 그 당대에 연오랑은 한반도의 철기문화를 일본에 전승한 장본인이라고 이렇게 말하고 있습니다. 쇠를 제련하고 연마하는 기술은 오늘날에도 한 나라의 큰 기간산업입니다. 2,000년 전에 신라에서 연오랑은 쇠를 제련하고 연마하는 그런 대장장이였을 겁니다. 아마도 아주 최첨단의 하이테크였을 텐데요, 포스코도 오늘날 여러 가지 경영의 위기에 직면하고 있습니다. 대문 앞에 이런 글귀가 쓰여 있습니다. 자원은 유한, 창의는 무한. 지구의 이자만 가지고 살던 신석기나 구석기 그리고 점점 인구가 늘어난 지난 20세기는 지구의 원금을 거의 탕진했습니다. 이제는 지구가 빚 내지 않으면 안 될 상황인데요, 그래서 이 시대가 그토록 창의성이 긴요한 덕목이 된 건지도 모르겠습니다. 그래서 저희들은 해라는 삼국유사의 책갈피 속에 있는 연오랑세오녀의 이야기를 책갈피 속에 묻어두는 게 아니라 이것을 정신문화적인 유산으로서 해석을 해 봤습니다. 바람과 태양의 얘기인데요, 지나가는 행인의 옷을 벗기는 내용이었습니다. 해는 자발적으로 벗게 만들고 바람은 억지로 벗게 만들었습니다. 바람의 전략은 20세기적인 전략이라고 저희들은 생각합니다. 자발적으로 가는 태양의 전략은 바로 21세기의 전략이라고 저희들은 생각하는데요. 우리 포항의 어떤 정신문화적인 유산이 바로 연오랑세오녀 속에 있지 않는가 저는 이렇게 생각을 합니다. 그래서 저희들이 스틸이라는 이런 부분이 지난 세기에는 무게만 달아서 팔았다면 21세기 미술관이 개관하면서는 스틸에 인터넷 디지털을 섞고 예술을 덧씌우는 전략, 미술관이 문화적인 어떤 영역을 넓히는 그런 기능을 담당하겠다는 이런 취지로 스틸아트뮤지엄이라는 어떤 정체성을 확립하게 되었습니다. 미술관의 기능은 연구기능이 가장 큽니다. 한 40%고요, 전시 30, 컬렉션이 30인데 미술관이 사실은 미술박물관의 준말입니다. 경주 같은 경우에는 히스토리뮤지엄이고 저희들 미술관은 아트뮤지엄이죠. 그래서 어떤 연구기능이 대단히 중요하고 한 전시 하나 하나당 논문 한 편이라고 보시면 되겠습니다. 그래서 저희 미술관은 세계에서 하나뿐인 스틸아트뮤지엄입니다. 스틸아트뮤지엄은 세계에서 우리 포항시립미술관 하나뿐이고 다른 미술관을 모방하는 미술관이 아니라 포항의 문화와 철학을 내재한 그런 철학이 담긴 미술관이라고 할 수 있겠습니다. 그래서 저희 미술관은 21세기 새로운 뮤지엄 패러다임을 만들어 가는 그런 미술관이라고 할 수 있습니다. 그래서 단순한 말로만 스틸아트뮤지엄이 아니고 스틸아트뮤지엄을 다각적으로 접근해서 도시 속으로 확산하는 그런 여러 가지 전략들을 가지고 있습니다. 스틸아트페스티벌을 추진하다가 문화재단에 넘어갔습니다만 미술관 마당에만 작품을 둘 게 아니라 미술관 마당을 도시까지로 확산하는 그래서 미술과 삶의 간격을 좁히는 그런 스틸축제라고 말할 수 있고 지금 여기 보이는 작품들은 작가들이 만든 게 아니고 철강공단의 노동자들이 만든 겁니다. 미술관과 컬래보를 해서 회의를 하고 도면을 만들고 함께 작품을 만드는 그런 페스티벌입니다. 그다음에 포항 역사에 있어서 철을 문화화한 첫 상품이 될지도 모르겠다는 그런 생각을 하고 있는데요. 지금 이게 공모를 통해서 당선된 작품이에요. ‘해띠’라는 작품인데 연오랑세오녀의 빛을 상징화시킨 시계입니다. 시계인데 바늘이 있는 게 아니고 그림자시계입니다. 여기 그림자입니다, 그림자가 돌아가는. 세오녀가 보낸 비단의 글귀에서 다시 빛이 돌아왔다는 그런 의미를 담고 있는 이런 상품도 공모를 통해서 한번 모집을 해 봤습니다. 그다음에 스틸공방을 운영하고 있습니다. 108명씩 한 학기당 1년에 한 200여 명의 수강생을 배출하고 있는데 지금 여러 가지 펜던트, 목걸이, 티스푼 이런 것들을 만들고 있습니다. 시민 누구나 참여할 수가 있습니다. 그리고 미술관에서는 이런 문화상품도 개발을 했습니다. 여기가 개복치인데요, 참으로 개복치가 아이러니하게도 포항 사람들만 먹는 경조사 때 대단히 중요한 음식인데 개복치의 영어 명칭이 오션 썬피쉬입니다. 해를 쫓는 물고기입니다. 참으로 우연인데요, 영일만이라는 해를 맞이하는 만에서 사는 해를 쫓는 물고기가 개복치고 포항 사람들만 먹는 그래서 영어 명칭도 그렇고 학명은 몰라몰라입니다. 이것을 토대로 저희들이 포항 문화상품으로 기획을 해 봤습니다. 그리고 이거는 구룡포돌문어 이거는 포항초 티스푼이죠. 이거는 과메기 티스푼입니다. 12종류의 이런 문화상품도 개발할 예정입니다. 그래서 포항시립미술관은 포항스틸을 문화화하는 그런 쪽에 앞장을 서는 미술관이 되도록 하겠습니다. 그래서 네오아이온 시대를 여는 그런 미술관이 되겠는데 네오아이온이라는 말은 사실은 저희들이 만든 말입니다. 신철기라는 말인데요, 20세기까지가 스틸에서 인쇄가 문명의 도구였다면 21세기 철은 문화의 도구로 그런 영역을 넓히는 데 저희 미술관이 앞장서도록 하겠습니다. 연이어서 시립미술관 제2관 건립을 보고드리겠습니다. 2관은 포항 스틸스마트뮤지엄입니다. 1관은 그냥 스틸아트뮤지엄인데 상당히 어떤 미술관의 위상이 지금 바뀌고 있습니다. 지난 2,500년 동안 미술관이 변해온 그 과정보다도 최근 3년, 코로나가 발생한 다음 3년 동안 미술관의 내용과 형식이 바뀌고 있습니다. 지금 저희들이 전국적으로 스마트화하는 그런 여러 가지 현황을 조사를 해 봤습니다. 지금 여기 위에 부분은 2021년에 완료된 스마트박물관미술관 구축사업 현황입니다. 저희 미술관도 응모를 해서 당선이 되어서 2억 원의 예산으로 이런 프로젝트를 실행했습니다. 나머지 이 부분은 지금 2022년에 실행되고 있는 그러한 부분이 되겠습니다. 이제 미술관은 이런 미술관도 생겨나고 있습니다. 가상의 미술관인데 가상현실입니다. 미술관이 존재하는 것이 아니라 가상 속에서 존재하는 미술관, 작품 또한 가상의 어떤 그런 작품이 되겠습니다. 이런 보마미술관이 생겨나고 있고 광주 같은 경우에는 2014년에 미디어아트창의도시로 선정이 되어서 바로 발 빠르게 이런 어떤 미디어산업에 투자를 하고 있습니다. 우리가 포스코를 만들고 철강산업단지를 만든 것처럼 광주 같은 경우는 미디어산업으로 미래의 먹거리를 준비하겠다는 이러한 어떤 속셈인데 광주 미디어아트플랫폼은 올 2월에 개관이 되었습니다. 2,000억 원을 투자를 해서 어마어마한 이렇게 미래의 산업을 광주는 준비를 하고 있습니다. 세계스마트미술박물관 현황을 조사를 해 봤습니다. 조사를 해 봤는데 참으로 아이러니하게도 우리나라가 스마트화하는 게 제일 빨랐습니다. 이런 여러 가지 구글 스트리트뷰나 이런 것은 저희 미술관에서 벌써 5년 전에 하고 있는 내용이거든요. 그런데 세계적인 유수한 미술관들이 이제 이러한 식으로 출발하고 있습니다. 여기 막시미술관인데 자하 하디드라는 우리나라 동대문 디자인플라자를 설계한 사람입니다. 로마에서 빌바오 구겐하임 흉내를 내서 우리도 미술관을 지어서 창조도시를 만들어 보려는 야심찬 전략으로 기획된 2010년에 준공된 미술관입니다. 이것은 한 달 전에 오픈한 박물관인데 두바이에 있는 박물관 이것도 한 2,000억 정도가 소요된 아주 최첨단의 박물관입니다. 그런데 박물관, 미술관의 개념이 지금 송두리째 바뀌고 있는데 두바이박물관 같은 경우에는 과거의 유산을 이렇게 전시하는 것이 아니라 미래의 어떤 박물관입니다. 그러니까 미래 인류의 삶이란 이런 것을 염려하고 미래 유산으로 남겨줄 박물관인데 상당히 아이템 자체가 진보적이고 배울 만한 미술관입니다. 또 저희들이 미술관을 공부하면서 스마트미술관을 조사하면서 이런 것도 조사를 했는데 하태석이라는 분은 서울시청 신청사를 설계한 분이고 인천에 트라이보울이라는 건물을 지은 사람이기도 합니다. 이분이 베니스비엔날레 한국 대표로 참석했는데 그 콘셉트를 가지고 자기 집을 이렇게 설계를 했습니다. 평상시에는 이렇게 완전히 문도 닫혀 있고 네모난 흰 상자입니다. 그런데 주인이 나가면 파사드가 열리면서 다양한 전시를 하는, 건물 자체가 살아 있는 생명체라고 할 수가 있겠습니다. 저희 미술관을 스마트미술관으로 짓는다면 이런 껍데기를 흉내 내는 게 아니라 여러 가지 첨단 과학적인 정보를 미술관에 반영을 한다면 우리 미술관이 최초의 스마트미술관이 되지 않을까 이렇게 예상을 합니다. 그래서 미래형 미술관은 옛날에 건축 재료는 콘크리트나 철근이었지만 앞으로 미술관의 재료는 이러한 알고리즘이나 또는 센서나 AR, VR 이런 것들이 미술관의 건축 재료가 되겠습니다. 그래서 미술관을 건축하기 위해서 건축가, 미디어 아티스트, 크레이티브 디렉터가 협업을 하는 그런 미술관을 지을 때 우리 미술관이 세계에서 차별화된 하나뿐인 스마트미술관을 앞서 만들지 않겠나, 그래서 작지만 차별화된 그런 미술관을 짓도록 지금 조사, 연구하고 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
희정

박희정위원장

관장님, 수고 많으셨습니다. 업무보고에 대해서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 강필순 위원님.

강필순위원

관장님, 설명 잘 들었습니다. 제2관 아직 진행 중이잖아요? 진행 중이고 하니까 제가 좀 건의드리면 아까 우리가 영상미술도 설치할 수 있다고 했는데 그렇게 할 때 안에 보면 우리가 단순히 미술만 보러오는 게 아니고 미술관의 역사와 유래나 우리 포항에 대한 역사나 이런 것도 영상에 담아서 실제로 3D가 있는 그런 영상을 관람할 수 있는 관객석이 있다면 미술관이 더 빛나지 않을까 하는 생각입니다. 제가 다른 데 어디에서 봤는지를 모르겠어요, 하도 많이 다녀서. 들어가면 미술관이 다 배치되어 있고 중앙홀에 그 미술관이 생긴 유래와 그 지역의 유래를 3D로 해서 끼고 봤는데 정말 한 편의 영화처럼 모든 걸 한눈에 다 담아서 볼 수 있을 만큼 굉장히 영상을 잘 만들어서 했는데 우리 포항에도 그런 걸 적용할 수 있는지 한번 여쭈어보고 싶습니다.
갑수

김갑수시립미술관장

잘 지적해 주셨는데요. 과거의 미술은 물질로써 존재했습니다, 유화물감이나 건축들의 설비가. 이제 앞으로 미술은 존재 방식이 많이 바뀌고 있고 비물질로써 존재하는, 좀 어렵게 표현하면 미술은 이제 정보로써 존재합니다. 강 위원님이 말씀하신 것처럼 이제 비물질로 함으로써 모든 유통 방식이 그리고 변해 갑니다. 특히 밀레니엄 세대들은 디지털 감성에 익숙한 그런 세대들이고 앞으로 미술관 소비자들은 바로 그러한 세대들이기 때문에 그러한 세대들의 어떤 감성에 맞는 그런 미술관을 짓도록 애를 쓰겠습니다.

강필순위원

아까 시계에 연오랑세오녀도 나와 있고 우리 포항에 연오랑세오녀가 또 유래가 있으니까 한 편의 드라마처럼 연오랑세오녀의 스토리를 꾸며서 우리 미술관 그 속에 믹스해서 넣어서 홍보를 한다면 볼거리, 느낄 거리, 예술 다 한꺼번에 적용하지 않을까 하는 게 제 생각입니다. 참고하십시오.
갑수

김갑수시립미술관장

포항의 역사를 소재로 한 작품을 한번 전시하도록 하겠습니다.

강필순위원

예, 이상입니다.
희정

박희정위원장

안병국 위원님.

안병국위원

관장님, 보고 잘 받았습니다. 미술관 2관 건설설계 용역 발주가 됐네요? 어디서 수주했죠, 수주업체 용역사.
갑수

김갑수시립미술관장

용역회사요?

안병국위원

예.
갑수

김갑수시립미술관장

회사를 제가 기억을 못 하는데…… 아, 업체하고 사전협의를 하고 있는 단계입니다.

안병국위원

사전협의?
갑수

김갑수시립미술관장

예.

안병국위원

그러니까 선정이 아직 안 됐다는 말입니까?
갑수

김갑수시립미술관장

예, 여러 가지 기초조사를 하는 그런 협의단계 중에 있습니다.

안병국위원

그러면 건설계획에 따른 용역업체가 선정이 안 됐다. 용역비가 예산의 얼마죠?
갑수

김갑수시립미술관장

2,200만 원입니다.

안병국위원

2,200만 원 건설계획에 따른 용역이죠, 설계는 아니고?
갑수

김갑수시립미술관장

예, 그렇습니다.

안병국위원

계획에 따른 용역이 나오면 그 용역에 따라서 현상설계공모를 하겠다, 이거 아닙니까?
갑수

김갑수시립미술관장

예.

안병국위원

건축비는 지금 대략 얼마로 잡아요, 전체 240억 중에서? 그것도 아직 건설용역 해서 나와 봐야 압니까?
갑수

김갑수시립미술관장

사업비 이런 부분을 말씀하시는?

안병국위원

그러니까요.
갑수

김갑수시립미술관장

지금 241억 정도……

안병국위원

그런데 그건 전체이고 그러면 하드웨어뿐만 아니라 안에 여러 가지 부대, 조경, 안에 내부 수장, 또 공모설계비, 공모비도 들어갈 것이고 왜냐하면 내가 물어보는 게 개념이 잡혀 있냐 물어보는 거예요.
갑수

김갑수시립미술관장

건설계획이 지금 위치 부분도 A, B, C 세 군데를……

안병국위원

위치도 아직 선정이 안 돼 있고 안만 나와 있다?
갑수

김갑수시립미술관장

예, 이거를 이제 곧 확정을 할 텐데요. 위치에 따라서 여러 가지 돈이 더 들기도 하고 덜 들기도 하고 이런 차이가 있다고 합니다. 이런 게 확정이 되면 구체적으로 안을 마련해서 보고를 드리겠습니다.

안병국위원

알겠습니다. 그러면 건설계획용역이 나오면 10월에 2,200만 원 용역비가 기본적인 어떤 게 안 나오겠나 싶고 그리고 결과가 나오면 의회에 보고를 해 주시고 그다음에 아까 말씀드린 미술관이 가지는 건축미가 아까 서울 그 사람이 설계하는 그러한 형태로 가는지는 모르겠습니다만 건축미가 굉장히 나와야 돼요. 포항에 보면 여러 건축물들이 구청 건물뿐만 아니라 오피스 건물처럼 전부 박스화 형태로 그냥 직선으로 올라가는데 그것이 왜냐하면 전부 돈 때문에 그래요. 돈만 좀 많이 있으면 싱가포르나 스페인이나 프랑스나 유명한 건축물 자체 하나만 봐도 큰 명소가 되듯이 물론 운영프로그램도 있겠지만 그 안에 수장되는 여러 가지 형태에 따라서 세계적 관광지로 되어 있는 곳은 관광객들이 다 올 수 있고 하지만 건축에 따른 미도 생각해야 된다. 그래서 돈이 좀 모자란다면 합리적 안이 도출된다면 의회를 설득해서 좀 더 미적 감각도 우리나라에서 하나밖에 없는 미술관을 만든다면 그런 형태로 가야 된다, 이걸 본인이 주장을 하고 싶고 잘 명심을 하시고. 그다음에 왜 그랬냐 하면 우리 북구청 짓는 거 있잖아요, 북구청. 도시재생 공모사업에 국토부 답변을 내놓으려고 하니까 도저히 건축미나 앞으로 미래지향적 아트적인 어떤 오피스 공간을 만들기 위해서 물론 실내 공간은 효율성 있게끔 만들지만 바깥의 미를 주장하려고 하니까 국토부에 공모가 잘 안 되는 거예요. 출제의도자의 정답을 내야 되는데 출제자는 그거를 원하지 않더라고요. 돈을 안 주니까 그렇게 갈 수밖에 없는 입장이었다. 두 번째는 송도 해변의 수려한 솔밭 앞에 짓는 해양ICT 건물 센터 그거 500억짜리예요. 500억짜리 짓는데도 건축물 양식이 그냥 성냥갑처럼 쭉쭉 올라가는 거예요, 그 해변에. 아니, 예술 하는 사람으로서 어떻게 생각하십니까? 그 솔밭 앞에다가 해변이 바로 보이는 데에다가 그렇죠? 안타깝게 제가 아무리 주장해도 잘 안 되더라고요. 미술관만큼은 좀 달리 해석을 해 보자는 차원에서 말씀을 드렸습니다. 세 번째 스틸공방 운영은 2017년쯤 출발한 것 같은데 여기서 만들어 낸 작품들이 포항을 상징하는 아까 숟가락하고 또 뭐 있었죠?
갑수

김갑수시립미술관장

티스푼하고 목걸이.

안병국위원

그게 우리 포항의 상징적인 모형 아트가 되어 있는 겁니까? 그것도 거기서 만들어요?
갑수

김갑수시립미술관장

예, 계속 티스푼 같은 경우에는 3개 만들었는데 12종류를 포항의 어떤 특징적인 문화유산을 소재로 점층적으로 개발해 나갈 생각입니다.

안병국위원

그거는 보급보다는 어떤 형태로 판매의 선로를 잡고 있죠?
갑수

김갑수시립미술관장

아직까지 판매가 적극적으로 이루어지지는 않고 있고 주문 생산입니다. 그러니까 포항 축제 때 저희들이 이윤은 거의 1,000원 정도 남기고 먹거리 하나당 2만 원 정도 순은이기 때문에 그렇게 판매되고 있고 나머지 티스푼 같은 경우에는 포항의 어떤 귀빈, 내방객들 오시면 주문을 하시면 저희들이 주문 생산을 해서 판매를 하고 있습니다.

안병국위원

의회에 주문해서 구입한 사례는 얼마나 있습니까?
갑수

김갑수시립미술관장

예, 있습니다.

안병국위원

제가 본 기억이 나는데 좀 외부손님들이 많이 오는데 외부에 우리 도시를 알리는 데는 상당히 좋은 것이 되지 않겠나 이렇게 생각을 합니다. 스틸아트공방 운영센터 최초 2억으로 출발했죠? 실적을 보니까 연 90명 정도의 수강생을 가지고 있는데 그 수강생들이 가지는 또 다른 파급효과가 있습니까?
갑수

김갑수시립미술관장

지금 저희들이 스틸공방을 운영한 지 5년 정도 되었습니다. 그중에서 계속 5년 동안 연속적으로 공부하는 분들도 계십니다. 그러다 보니까 기술이 상당히 축적이 되어서 전국 미술대학 출신들 공모하는 그런 컴피티션에 큰상을 많이 받아오고 있습니다. 그래서 저희들이 이러한 분들을 통해서 스틸공방을 개인공방이죠, 이렇게 오픈하는 데 여러 가지 어떤 아이디어나 크라우드펀딩이나 이런 부분에 대해서 도움을 줄 작정입니다.

안병국위원

그래서 아까 길거리 프리마켓하는데 사실은 프리마켓을 포항에 처음 도입을 시킨 사람이 저예요. 도시재생을 하는 계획가이기도 하고 제가 또 학자이기도 하니 프리마켓의 최초의 목적은 제가 젊었을 때 30년, 35년, 40년 가까이 되지만 서울 신촌에서 2년 동안 공부한 적이 있어요. 그때 당시만 해도 신촌 중심으로 해서 예술 공방에 수제로 만든 사람이 매주 토요일, 일요일에 한 공원에 와서 그 작가들이 20명 정도 하나하나 그냥 그대로 모여요. 그거를 10년, 20년 되니 그 장소에 가면 특별한 물건이 하나 있는 거예요. 이게 프리마켓의 자기 독창적인 작품을 만들어 내놓을 수 있는 장소가 되는데 우리 스틸아트하는 사람도 이런 사람이 특정 공간에 특정한 공산품 그러니까 다양한 똑같은 공산품이 아니라 특정 작은 머리핀을 하나라도 만들어서 하는, 가지는 사람이 굉장히 자부심 있는 이게 진짜 실질적인 프리마켓이 될 수 있는 그걸 운영할 필요가 있다고 생각하는데 저는 처음부터 이걸 주장을 했는데 어느 순간 다 묻혀버리고 진행이 안 되더라고요.
갑수

김갑수시립미술관장

지금 공방을 처음 만든 장소가 동빈운하…

안병국위원

아니죠, 제가 처음에 만들 때 갔었고 또 그 자리에 선정해 준 사람이잖아요.
갑수

김갑수시립미술관장

그래서 그 주변 일대가 점진적으로 스틸공방의 어떤 메카가 될 수 있도록 특히 꿈틀로 그쪽을 저희들이 예상을 하고……

안병국위원

이거는 꿈틀로는 안 해도 정말 그 사람들이 공방센터의 교육을 받은 실질적 실력 있는 사람들이 프리마켓에 대한 독창적인 작품을 할 수 있는 공간을 공원을 선택해서 진행을 해 볼 수 있는 것이 어떻겠냐는 제안을 드립니다. 위원장님, 길었지만 하나 더, 오랜만에 와서 위원님들 허락해 주신다면 하나만 더하겠습니다. 야외조각품 스틸아트페스티벌이 13일째 합니까?
갑수

김갑수시립미술관장

예.

안병국위원

13일째죠, 작품을 구입하는 경우도 있고 작가들이 출품해서 전시했다 가져가는 경우도 있고 아까 보고하신 내용대로 철을 달구는 유수 회사들의 장인들이 직접 만든 훈민정음이나 청자라든지 철을 포개서 젊은 사람들이 사랑을 나누는 그러한 그린웨이에 출품한 대작품들이 이거는 제가 세계적 미술관을 다 가본 사람이거든요. 가본 것 중에 이 작품보다 뛰어난 걸 우리 꺼라서 그런지 몰라도 제가 뛰어난 걸 못 봤어요. 아까 빌바오 미술관도 가 봐도 철에 대한 구불구불하게 해 놓은 세계적인 작품을 봐도 우리 것보다 예술성이나 또는 정신적 가치는 좀 적지 않느냐 제 개인적인 기준을 가지고 봤는데 그것들이 지금 분산되어 있다 보니 연오랑세오녀 공원뿐만 아니라 영일대 그다음에 그린웨이 이런 데 출품된 작품들이 분산되어 있지 않습니까? 그거를 보려고 하면 그 자리에 가야 되고 시민들은 볼 수 있는데 관광객들이 실질적으로 볼 수 있는 기회가 적지 않느냐라는 생각이 있고요. 제 개인적으로 10여 년 전부터 계속 야외 조각공원에 대한 평면화 공원이 필요하다, 방금 말씀하신 보고에 따른 거는 분산된 효과는 시민들이 그 자리에서 산책하면서 볼 수 있는 그건 되는데 유명한 작품을 모아놓으면 자연과 어우러진 야외 조각공원이 평면화된 공원이 필요하다, 그 공원이 만약에 포스코 630억 들어간 1538 가 보셨죠? 그것들이 사실은 우리가 미술에 대한 조예나 예술에 대한 조예만 강력한 의지가 있었다면 그들이 그것을 할 때 같이 끄집어내서 이런 야외 조각공원과 함께 조각과 아까 미래지향적인 스마트화된 그게 전부 녹아 있는 같이 함께 있다면 이것이야말로 포항이 전 세계적 관광상품을 만들 수 있고 대한민국에 하나밖에 없는 공원을 만들 수 있는 기회라 생각하는데 그 시기를 놓쳐버렸고 우리가 실기를 했다 이렇게 생각을 합니다. 그래서 앞으로 야외 조각공원을 만들기 위한 물론 토지는 10만 평, 20만 평 필요하겠죠. 그런 돈들이 1,000억, 2,000억 들어가더라도 그 돈은 차관해서 빌려 써도 돼요. 5년 만에 갚을 수 있습니다, 작품만 좋고 우리가 세계적으로 할 수만 있다면. 미술관들이 그렇게 성장했지 않습니까? 마찬가지로 우리도 할 수가 있으니 이런 계획을 잡아봐야 되겠다, 의회도 공감대를 형성해 보고 예술계에 있고 관장님 같은 철학을 가지고 있는 사람이라면 반드시 야외 조각공원, 큰 오슬로 같은 조각공원을 포항에 우리 정체성이 있기 때문에 말씀을 드리는 거예요. 연오랑세오녀 역사부터 시작해서 포항제철이라는 당대의 세계적인 회사와 철로 역사를 2,500년을 이어왔지 않습니까, 반만 년 역사에서. 그러니까 가능하다는 거죠. 어떻게 생각하세요, 좀 길었습니다만.
갑수

김갑수시립미술관장

2017년에 그렇지 않아도 의회 의원님들이 지적하셔서 포항에 조각공원을 만들기 위한 장소선정용역을 완료를 하였습니다. 다섯 군데를 찾았는데 국유지, 시유지 중심으로 한 30만 평 규모의 땅을 조사를 해 두고 있습니다. 지금 두 개의 장소가 압축적으로 논의가 되고 있는데 위원님이 지적해 주신 세계에서 차별화된 스틸공원 이런 부분이 구체화될 수 있도록 연구를 한다는 보고를 드리겠습니다. 지금 기존에 있는 200여 작품이 시내에 설치되어 있습니다. 지금 관람하는 방법은 맵을 만들어서 맵을 가지고 관람객들이 투어하는 건데 장차 포항의 풍경을 만들어 내기도 하지만 미래 관광산업인 아트투어리즘이라는 그런 측면에서 좀 더 효과적으로 접근해야 되지 않는가 생각을 하고 있고요. 지금 스틸아트페스티벌이 문화재단에서 주관하고……
희정

박희정위원장

관장님, 답변 좀 짧게 줄여주십시오.
갑수

김갑수시립미술관장

예, 주관하고 있습니다. 협의를 해서 이 부분이 좀 더 세계적인 주목성을 만들어 낼 수 있는 공간이 될 수 있도록 애를 쓰고 추진 과정에 있어서 위원님들께 보고를 드리겠습니다.

안병국위원

위원장님, 이상입니다.
희정

박희정위원장

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 앞으로 저희 위원회에서 미술관에 대한 관심과 애정이 쏟아질 것 같은데 이 관심과 애정은 수많은 질문과 자료 확인으로 이어진다는 점 잘 기억해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시립미술관 소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 관장님, 수고하셨습니다. 이상으로 평생학습원 소관 부서에 대한 업무보고는 모두 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분! 지금까지 부시장 직속 보좌기관과 평생학습원 소관 업무에 대하여 업무보고를 받았습니다. 다음 주 월요일에는 행정안전국, 포항문화재단, 남·북구청, 포항시 시설관리공단 소관 부서에 대해 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 위원 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘은 이것으로 산회를 선포합니다.

15시41분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록