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경북 포항시의회 발언

박칠용 의원 발언

제296회 제5차 복지환경위원회2022-07-26

박칠용 의원 프로필 보기 →

김형철위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제296회 포항시의회(임시회) 제5차 복지환경위원회의 개의를 선포합니다. 위원 여러분! 의석에 배부된 의사일정과 같이 우리 위원회 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대해 예비심사를 실시토록 하겠습니다. 먼저 의사일정 상정에 앞서 신혜선 사무직원으로부터 의원 회부 사항에 대한 보고가 있겠습니다.
혜선

신혜선사무직원

의안 회부 사항에 대하여 보고드리겠습니다. 2022년 7월 17일 포항시장이 제출한 2022년 제2회 추가경정예산안이 2022년 7월 26일 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 제2회 추가경정예산안 심사 협의의 건

14시02분

김형철위원장

의사일정 제1항 제2회 추가경정예산안 심사 협의의 건을 상정합니다. 포항시의회 회의규칙 제20조의2에 따르면 시의장이 제출한 의안은 매회기 집회일 7일 전까지 의회에 접수된 의안에 대해서만 심사를 한다고 규정하고 있으나 긴급하고 불가피하게 정부 및 도 추경에 따른 지원금 변경액 및 시비 부담금 조정과 재난재해대응 지역경제 활성화 물가 안정을 위해 2022년 7월 26일 회부된 제2회 추가경정예산안에 대하여 심사 협의하고자 하는 데 여러 위원님께서 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 제2회 추가경정예산안 심사 협의의 건은 가결되었음을 선포합니다. 2. 2022년도 제2회 추가경정예산안(포항시장 제출)

14시03분

그러면 의사일정 제2항 2022년도 제2회 추가경정예산안을 상정합니다. 본격적인 의안 심사에 앞서 심사 방법을 간략하게 설명하여 드리겠습니다. 이번 예산안의 심사 방법은 먼저 각 국소청장으로부터 2022년도 제2회 추가경정예산안의 제안 설명을 듣고 예산 전반에 대한 정책적인 질의를 한 후 정회를 하여 각 과별 세부적인 예산 심사를 하되 심사 도중 필요한 사항에 대해서는 회의를 속개하여 기록을 남김으로써 심사의 효율을 기하도록 하겠습니다. 이번 추가경정예산안의 효율적인 심사를 위하여 위원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 먼저 남구보건소 소관 예산에 대해 심사하도록 하겠습니다. 김정임 남구보건소장님 2022년도 제2회 추가경정예산에 대해 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
정임

김정임남구보건소장

안녕하십니까? 남구보건소장 김정임입니다. 보건소 코로나19 대응 및 보건사업에 각별한 관심과 성원을 보내주시는 포항시의회 복지환경위원회 김형철 위원장님과 최해곤 부위원장님을 비롯한 여러 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며 남구보건소 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 1쪽입니다. 2022년도 제2회 추가경정예산안 규모는 기정예산액 225억 4,400만 원보다 52억 7,000만 원이 증액된 278억 1,400만 원입니다. 2쪽입니다. 먼저 보건정책과 주요 편성 내역을 말씀드리겠습니다. 지역보건의료사업에 보건행정운영 지원 사업으로 7,400만 원, 의료시설 및 물품관리 사업에 6,000만 원, 응급실 음압격리시설 지원사업에 1억 2,000만 원 증액 편성하였으며 감염병 관리 사업에 예방접종 사업에 1,000만 원, 어린이 예방접종 지원사업에 3,300만 원을 증액 편성하였습니다. 3쪽입니다. 코로나19 격리 입원 치료비 사업으로 17억 7,300만 원, 코로나19 예방관리 사업에 7,500만 원, 선별진료소 진단검사 등 지원경비로 5,000만 원, 코로나19 재택치료 관리 사업에 20억 7,700만 원, 재택치료 활성화 운영 지원 사업에 1,400만 원, 재택치료 단기외래진료센터 확충 사업에 1억 5,000만 원, 보건소 코로나19 대응 한시 인력 지원 사업에 9,300만 원, 코로나19 재확산 대비 방역요원 긴급 교육 훈련에 1,000만 원, 행정운영경비로 900만 원, 재무활동 반환금으로 2억 3,700만 원 증액 편성하였습니다. 다음은 4쪽, 건강관리과 주요 편성 내역입니다. 질병예방관리사업으로 지역사회 중심 금융지원 서비스 사업에 700만 원, 보건소 모바일 헬스케어 사업에 700만 원, 치매 치료관리비 지원 사업에 3,500만 원 총 4,800만 원을 감액 편성하였으며 다음은 질병치료 사업으로 정신재활시설 운영에 2,300만 원, 정신질환자 치료비 지원 사업에 500만 원을 증액 편성하였습니다. 모자 보건 사업으로 난임부부 지원 사업에 1억 7,000만 원, 기저귀 및 조제분유 지원 사업에 8,000만 원, 난임부부 확대 지원 사업에 1억 6,000만 원 증액 편성하였고 행정 운영 경비로 인력 운영비의 3,600만 원 증액 편성하였습니다. 5쪽입니다. 재무활동 반환금으로 6,200만 원을 증액 편성하였습니다. 남구보건소 2022년도 제2회 추가경정예산안은 감염병 대응과 시민 건강관리를 위하여 꼭 필요로 하는 사업비만 중점적으로 계상하였사오니 존경하는 여러 위원님들께서 원안대로 심의 의결해 주시길 부탁드리오며 하반기에도 남구보건소 전 직원은 코로나19 대응에 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

김형철위원장

소장님 수고하셨습니다. 2022년도 제2회 추가경정예산안 검토보고는 김석견 전문위원께서 일신상의 이유로 지금 못 나오십니다. 그래서 서면으로 대체합니다. 의석에 배부된 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.
지금까지 남구보건소장의 제안 설명을 들었습니다. 지금부터 남구보건소장 제안 설명에 대해 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김종익 위원님 질의하십시오.
종익

김종익위원

두 가지 사항에 대해서 설명만 좀 해 주십시오. 코로나19 격리 입원 치료비 보조 하고 코로나19 재택 치료 관리 두 가지 예산이 있는데 두 가지에 대해서 설명을 좀 부탁드릴게요. 어떻게 하고 있다.
정임

김정임남구보건소장

코로나19 재택 치료 관리를 우선 설명드리면 작년 12월부터 재택치료를 실시하고 있었습니다. 거기에 따른 재택치료에 대한 관리를 지금 건강보험에서 우선 지급하고 지금 예산은 지금 추경에 처음으로 이렇게 내려왔습니다.
종익

김종익위원

관리 내용에 대해서.
정임

김정임남구보건소장

재택치료는 지금 확진자가 발생하면 담당하고 있는 의료기관이 가장 확진자가 많았을 때는 에스포항병원, 세명기독병원, 포항의료원까지 해서 3곳의 의료기관에서 의사와 간호사들이 재택 치료 환자를 담당해서 하루에 오전, 오후 건강에 대한 모니터링을 하고 일주일 동안 계속 관리를 했었습니다. 그 관리료에 대한 금액을 저희가 정부에서 지급하는 것입니다. 재택치료는 집에서 하는 것이었고요. 코로나19 격리 입원 치료는 또 중증 환자들은 병원에 입원을 하게 됩니다. 그랬을 경우에 그 병원에 있었는 기간 동안 7일이 기본입니다만 환자의 상태에 따라서 조금 더 의사의 진단에 따라서 더 있을 수도 있고 해서 그 의료기관에서 있었는 그것에 대해서 의료기관에서 관할 보건소로 진료비를 청구하도록 되어 있습니다. 거기에 따른 지급을 의료기관에서 저희한테 청구가 들어오면 그 의료기관으로 예산을 지급하고 있습니다.
종익

김종익위원

알겠습니다. 격리 입원 치료비는 치료비 단순하게 그냥 보조만 해주는 거고 재택 치료 관리는 해당 병원에서 일주일 동안 이렇게 전화로 모니터링하는 그런 내용이네요.
정임

김정임남구보건소장

입원 치료비는 병원에 입원해있는 사람들의 치료비고요. 재택관리는 집에 있으면서 병원에서 하루에 오전, 오후 의료기관에서 집에 계신 환자한테 전화를 해서 지금 상태가 어떤지 그런 모니터링을 계속 해오고 있었습니다. 그리고 혹시 약이 필요하신 분은 처방이 나면 약재비까지 해서 저희가 집까지 배달을 했었습니다. 그거에 대해서 포함되는 모든 금액이 여기에 다 포함됩니다.
종익

김종익위원

알겠습니다.

김형철위원장

박칠용 위원님 질의하십시오.
칠용

박칠용위원

소장님 추경 내용을 설명을 잘 들었습니다. 지금 남구보건소 기정예산보다 증액된 것이 보건정책과에 47억, 건강관리과 4억 8,000 한 50억 정도 중에 지금 조금 전에 소장님이 설명한 내용의 거의 90%가 보조 사업이니까 보건소 자체 내에서 예산이 필요한 것은 거의 없다고 봐야 되겠네요.
정임

김정임남구보건소장

예.
칠용

박칠용위원

그런데 그 예산 중에 가장 큰 항목이 한 40억 가까이가 조금 전에 격리 입원 치료비 그다음에 재택 치료 관리비 이렇게 구분이 돼 있었단 말입니다. 그런데 그 재택 치료 관리비 중에서 보니까 7월 10일까지는 아마 예산이 남아 있어 집행을 했는데 그 이후에는 집행을 못하고 국비, 도비, 시비를 매칭해서 지급을 하는 기준이다 해서 추경을 세웠다는 말씀이지 않습니까?
정임

김정임남구보건소장

아닙니다. 재택 치료 관리비에 대해서 정부에서 지금 보조금 내려온 것은 이게 지금 추경에 처음 내려온 겁니다. 당초예산에 재택 치료비 자체가 없었습니다.
칠용

박칠용위원

그래서 우리 보건소 예산이라는 것이 저희들이 매년 심사를 해 보지만 사실은 자체 예산을 세워서 할 만큼 예산 여력이 있는 거는 아니잖아요.
정임

김정임남구보건소장

네.
칠용

박칠용위원

늘 국비, 도비를 받아서 거기에 종속적으로 따라가는 예산이 많다 보니 저희들 예산 심의를 하면서도 항상 어려운 점이 뭐냐 하면 좀 예산이 쓸 때는 많이 있는데 현실적으로 완전하게 수급을 맞추지 못한다는 현실적인 문제가 있지 않습니까.
정임

김정임남구보건소장

네, 그렇습니다.
칠용

박칠용위원

그래서 이번 예산에도 보면 거의 대부분 국도비 보조사업에 그냥 수동적으로 따라갈 수밖에 없는 예산이다. 그렇다면 소장님께서 이렇게 추경이나 본예산을 편성하실 때마다 나름대로 보건소 차원에서의 특화된 사업을 위해서 예산부서에다가 예산을 한 번씩 신청 한번 할 용의가 있는지 그리고 소장님께서 그냥 국도비를 받아서 우리는 단순히 집행하는 예산만 하는 게 아니라 남구보건소의 고유한 특화된 보건 업무를 한번 해보고 싶다. 그러려면 상당 부분 예산이 필요한 부분이 있지 않겠습니까.
정임

김정임남구보건소장

네.
칠용

박칠용위원

그러한 예산이 있는지 이런 예산 심의를 할 때 정책 질의를 통해서 아마 그런 이야기도 들어보는 것이 맞지 않느냐 싶어서 소장님에게 한번 질의를 해보는 겁니다.
정임

김정임남구보건소장

위원님 저희가 지금 추경이다 보니까 새로운 사업에 대해서 사실 예산을 몇 가지 세웠었는데 그것이 예산 부서에서 다 잘리는 입장이고 지금 주로 보조금 내려오는 예산에 의해서 52억 정도 나중에 편성합니다.
칠용

박칠용위원

혹시 그러면 남구 보건소에서 요구를 했는데 예산부서에서 삭감된 항목들이 혹시나 자료를 갖고 계시는 게 있으십니까?
정임

김정임남구보건소장

조금 크게 한다면 코로나19 후유증 상담센터를 운영하면서 초창기에 코로나 걸리신 분은 델타 감염으로 해서 주로 폐에 영향을 많이 받으신 분들이라서 중증으로 이환된 경우도 많이 있었다고 하더라고요.
칠용

박칠용위원

여기 예산 부서 직원 나와 있으십니까? 그러니까 상담센터 운영비를 요구를 한번 하신 적이 있다.
정임

김정임남구보건소장

네, 상담센터 운영 중에 엑스레이를 찍고 난 뒤에 혹시나 엑스레이에서 발견하지 못한 폐의 ct를 찍게 되면 금액이 조금 상당 부분 크기 때문에 시민들한테 부담이 될 것 같아서 2차 진료 쪽으로 해서 저희가 한 5,000만 원 정도 예산을 사실 올렸었는데 그것이 삭감되어서 예산에 반영되지 못한 상태고 이건 다른 의미입니다마는 우리 남구보건소가 선별진료소를 거의 2년 반 동안 운영하다 보니까 그동안 보건소 주변의 환경이라든가 이런 것이 굉장히 피폐해졌습니다. 그리고 선별진료소도 남구보건소 감염병관리센터라고 지금 건물이 작년 11월 26일 신축되어서 잘 되었는데 시민들이 대기하다 보니까 계속 텐트를 쳐놓고 있으니까 그게 또 어떻게 보면 환경적으로도 그렇고 미관상으로도 그렇고 해서 그런데 아예 어차피 검사하시는 분들이 대기는 해야 되니까 그 대기 공간을 구조물로 해서 정식으로 하면 텐트 설치하는 데 일단 임대수수료를 거기에서 감하면 도리어 더 나은 면도 있을 것 같아서 그런 것도 예산을 했는데 반영이 되지 않은 상태입니다
칠용

박칠용위원

지금 소장님께서 말씀하시는 것이 결국 예산의 상당 부분이 감염병 관리 사업의 예산이 상당히 배정된 건데 그것도 어떻게 더 확대해석을 해 보면 감염병에 관한 문제 아니겠습니까?
정임

김정임남구보건소장

네.
칠용

박칠용위원

확진자들의 pcr 검사를 받는데 대기한다든지 대기하는 시설이 노후화됐다든지 그걸로 인해서 확진이 더 생겼다는 문제를 보건 담당자 책임자로서 충분히 느낄 수 있는 문제란 말입니다. 그러한 예산에 대해서는 우리 소장님께서 주도적으로 예산부서하고 협의를 잘 하시고 다른 예산보다 더 먼저 배정받을 수 있도록 노력이 필요한 것 아닌가. 늘 우리 보건소 쪽에서는 그냥 예산부서에서 삭감하면 삭감하는 대로 받아들일 게 아니라 이러한 것들을 취합을 해서 우리 상임위에서 그렇게 요구를 하더라 라는 측면을 가지고 해서 예산에 본예산에서는 좀 더 그러한 예산들이 확보될 수 있도록 소장님 이하 과장님들 많이 노력 부탁을 주문을 좀 드리겠습니다. 저희들이 할 수 있는 일은 저희들이 하겠고 예산을 편성할 때 너무 국도비는 어쩔 수 없잖아요. 안 할 수가 없는 거니까 하여튼 제가 모두 말씀에 드렸던 남구보건소 특화 사업을 할 수 있는 아이템이 중요하고 그에 대한 예산 배정도 참 중요하다는 말씀을 정책적으로 드립니다.
정임

김정임남구보건소장

네 알겠습니다.
칠용

박칠용위원

이상입니다.

김형철위원장

박칠용 위원님께서 좋은 말씀을 해 주셨는데 위원장하고 부위원장이 남구보건소를 한번 방문한 적이 있습니다. 인사차 방문을 했는데 엘리베이터 시설 노후 같은 그런 시설이라든지 그다음에 의료물품 보관하는 데 직원들이 되게 고생을 하더라고요. 다음 예산안 올리실 때 그런 부분에 대해서도 불편함에 대해서도 좀 저희들한테 먼저 상의를 좀 해 주십시오. 그 해당하는 부서에 저희들이 어떻게든 한번 얘기는 해보겠습니다.
정임

김정임남구보건소장

네, 감사합니다.

김형철위원장

다른 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 소장님 수고하셨습니다. 그러면 부서별 세부적인 예산 심사를 위하여 여기서 정회하고자 하는데 여러 위원님께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

14시19분 회의중지

14시42분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 북구보건소 소관 예산에 대해 심사하도록 하겠습니다. 박혜경 북구보건소장님 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대해 제안 설명해 주시기 바랍니다.
혜경

박혜경북구보건소장

안녕하십니까? 북구보건소장 박혜경입니다. 평소 시민의 복리 증진을 위해 헌신하시고 특히 코로나19 대응과 보건행정을 적극적으로 지원해 주시는 존경하는 복지환경위원회 김형철 위원장님과 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 지금부터 북구보건소 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 2022년도 제2회 추가경정예산안 규모는 기정예산액 252억 3,600만 원보다 58억 3,500만 원이 증액된 310억 7,100만 원을 편성하였습니다. 다음 쪽입니다. 주요 편성 내역을 말씀드리겠습니다. 먼저 보건정책과입니다. 지역 보건의료사업으로 총 1억 7,300만 원을 편성하였습니다. 코로나19 대응 콜센터 운영 및 재택 치료 전화 모니터링 등 보건행정운영비 8,400만 원을 증액 편성하였고 보건의료시설 및 물품관리 2,200만 원을 신규로 편성하였습니다. 의학 관리 사업에서 응급실 음압 격리시설 지원 등 6,700만 원을 증액 편성하였습니다. 감염병 관리 사업으로 총 44억 6,600만 원을 편성하였습니다. 국도비 보조사업 조정에 따라 코로나19 격리 입원 치료비 18억 7,200만 원을 증액 편성하였고 코로나19 예방관리 사업비 7,300만 원을 증액하였습니다. 코로나19 재택치료 관리 사업에 22억 8,400만 원을 증액 편성하고 보건소 코로나19 대응 한시 인력 지원 사업비 6,400만 원을 편성하였습니다. 재무활동비 1억을 편성하였습니다. 다음 쪽입니다. 건강관리가 편성 내역을 말씀드리겠습니다. 건강증진 사업으로 총 7억 100만 원을 편성하였습니다. 코로나19 지역사회 확산에 따른 비대면 사업 증가에 따라 건광도시 운영사업에서 1,000만 원을 감액하였습니다. 국도비 보조사업 조정에 따라 치매치료 관리비 지원 사업에 7,000만 원, 통합정신건강증진 사업에 1억 원을 증액하였으며 선천성 대사이상 검사 및 환아 관리 사업에 1,400만 원을 감액하였습니다. 난임부부 지원 사업에 2억 4,000만 원, 난임부부 확대 지원 사업에 2억 2,600만 원을 증액 편성하였습니다. 행정운영경비로 인력 운영비 3,300만 원을 증액 편성하였으며 재무활동비로 보조사업 집행 잔액 반환에 따른 3억 4,700만 원을 편성하였습니다. 북구보건소 2022년 제2회 추가경정예산안은 코로나 대응 등 반드시 필요로 하는 사업비만을 중점적으로 계상하였사오니 위원님들께서 원안대로 심의 의결해 주시기를 부탁드립니다. 북구보건소 전 직원들은 코로나19 위기 극복과 시민들의 안전하고 건강한 삶을 위해 최선의 노력을 전 직원들이 다할 것을 약속드리며 이상으로 2022년도 제2회 추가경정예산안 설명을 마치겠습니다.

김형철위원장

다음은 북구보건소장님의 제안 설명에 대해 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 박칠용 위원님.
칠용

박칠용위원

설명 잘 들었습니다. 남구보건소도 오천읍에 치매안심센터가 있고 북쪽에도 치매안심센터가 있는데 항상 저희들이 예산 심의나 그다음에 행정사무감사나 보고를 받으면서 치매안심센터의 본래 기능이 가능한지 현행 수준으로서, 운영을 하다 보면 저희들이 보기에는 다소 미흡한 부분이 있지 않느냐. 왜냐하면 치매 환자들을 적극 발굴하려는 의지가 좀 보이지 않지 않느냐 그런 문제들을 이렇게 주위에서 보고 있거든요. 제가 북구 쪽은 아니어서 가볼 기회는 없습니다마는 예를 들어서 남구 치매안심센터가 근처에 있다 보면 한번 들어가 볼까 어떻게 하는지 이런 생각이 불뚝불뚝 생각이 들 때가 있습니다. 그 기저에는 잘 운영이 되는지에 대한 의구심이 있다는 이야기죠. 왜 그러냐 하면 보건소하고 이격돼 있지 않습니까. 그래서 그러한 문제들로 인해서 관리가 잘 되고 있는지에 대한 의구심이 있기 때문에 또 소장님께서는 전문가이시니까 그 부분에 대한 성과가 과연 있는지에 대해서 한번 답을 해줬으면 좋겠네요.
혜경

박혜경북구보건소장

국가 치매책임제라는 그런 취지하에 전국 보건소에 치매안심센터가 설치가 되어서 저희들이 정말 책임감을 갖고 내실 있게 운영을 해야 될 것이 저희들이 맡은 소명이라고 생각합니다. 위원님께서 말씀하신 부분에 대해서 조금 부족한 부분은 사실 있었다고 생각이 됩니다. 그동안 또 한 2년 반 정도 코로나도 있었고 이래서 처음에는 이제 출발 단계에서 점점 시간이 가면서 더욱 전문성을 확대하면서 완전히 정착을 한다면 우리 치매안심센터 설치 취지가 우리 각종 어르신에 대한 치매에 대한 모든 흩어져 있는 서비스를 총괄 관리하는 그런 기관으로서 역할을 해야 하는 것이 분명한 사항입니다. 그래서 다소 미흡했던 부분은 저희들이 정말 보완을 해서 원래 고유의 역할을 정말 잘할 수 있도록 그거는 우리 모든 담당하는 인력들의 전문성 책임감에 그런 모든 인력이 가장 중요한 의욕이 있어야만 가능하다 생각이 됩니다. 저희들이 조직을 잘 운영해서 시민들에게 정말 서비스가 만족스러운 서비스가 다가갈 수 있는 그런 조직으로 거듭나도록 하겠습니다.
칠용

박칠용위원

저희들이 보면 지금 치매안심센터는 중증 치매를 케어하는 것은 아니라고 보고 있거든요. 경증 또는 초창기 치매 증세가 발생할 당시 정도의 케어 업무를 하다 보니 외관 시민들이 느끼는 치매안심센터라 하니까 그 기능을 오해할 수도 있어요. 그런 문제에 대해서 치매안심센터가 하는 일이 정확히 어떤 일인지 그 경계가 모호하다 이겁니다. 경계가 모호하니까 목적성을 잃어버릴 수도 있다. 그게 사실 우려되는 부분입니다. 남구도 마찬가지 북구도 마찬가지. 그래서 우리 시가 당초에 생각했던 치매안심센터의 기능을 제대로 수행하려면 그러한 분들이 감안이 돼야 된다. 그런 측면에서 우리 소장님께 질의를 한 것이니 그 문제를 잘 염두에 두셔서 치매안심센터 운영을 하는데 잘 운영할 수 있도록 요청을 드리는 겁니다.
혜경

박혜경북구보건소장

네, 더욱 열심히 하겠습니다.
칠용

박칠용위원

이상입니다.

김형철위원장

다른 질의하실 위원님 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 소장님 수고하셨습니다. 그러면 부서별 세부적인 예산안 심사를 위하여 여기서 정회하고자 하는데 여러 위원님께서 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

14시51분 회의중지

15시19분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 복지국 소관 예산안에 대해 심사하도록 하겠습니다. 최명환 복지국장님 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대해 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
명환

최명환복지국장

복지국장 최명환입니다. 올 한 해 코로나19 상황 속에서도 적극적인 의정 활동을 통해 시정 발전과 포항시민의 복지 증진을 위해 노고가 많으신 존경하는 복지환경위원회 김형철 위원장님, 최해곤 부위원장님을 비롯한 복지환경위원회 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 복지국에서는 2022년 복지정책 운영 방향이 모든 세대가 함께 행복한 지속 가능한 복지 희망 특별시 포항 만들기인 만큼 시민 행복을 위해 전 직원이 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 지금부터 복지국 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 배부해 드린 제안 설명서 1쪽입니다. 복지국 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안의 총 규모는 8,060억 7,800만 원으로 일반 회계 7,958억 9,500만 원, 특별회계 101억 8,300만 원입니다. 이는 2022년 기정예산액 7,492억 3,100만 원에 비하여 일반회계에서 568억 4,700만 원이 증액되었습니다. 부서별 예산 규모는 복지정책과는 기정액보다 340억 2,600만 원 증액된 1,762억 5,100만 원, 노인장애인복지과는 123억 9,000만 원 증액된 3,926억 8,400만 원, 여성가족과는 71억 9,000만 원 증액된 1,688억 1,600만 원, 교육청소년과는 32억 3,900만 원 증액된 683억 2,500만 원으로 각각 편성되었습니다. 다음은 부서별 예산 편성 내역을 말씀드리겠습니다. 3쪽입니다. 먼저 복지정책과는 340억 2,600만 원이 증액되었습니다. 저소득층 생활안정지원은 196억 1,500만 원 증액으로 긴급복지 지원 사업에 9억 6,600만 원, 코로나19 관련 격리자 생활지원비 지원에 183억 6,900만 원, 근로능력이 있는 수급자의 탈수급 지원 등에 2억 8,000만 원을 증액 편성하였습니다. 국민기초생활보장은 124억 4,900만 원 증액으로 저소득층 한시 긴급생활지원금에 119억 1,800만 원, 저소득 주민 건강보험료 및 장기요양보험료 지원 등에 5억 3,100만 원을 증액 편성하였습니다. 국가보훈 관리 및 지원은 5억 8,300만 원 증액으로 형산강 호국 벨트 조성 기본계획 수립 용역에 2,200만 원, 국가유공자 보훈 명예수당 등에 5억 6,100만 원을 증액 편성하였습니다. 재무활동 반환금으로 13억 7,900만 원을 증액 편성하였습니다. 4쪽입니다. 노인장애인복지과는 123억 9,000만 원이 증액 편성되었습니다. 노인복지정지는 104억 1,000만 원 증액으로 기초연금 지원에 90억 6,200만 원, 흥해 복합커뮤니티센터 건립에 10억 원, 경로당 기능보강 사업에 1억 4,500만 원, 국가재난 대비 지정장례식장 기능보강 등에 2억 300만 원을 증액 편성하였습니다. 장애인 복지증진은 9억 6,000만 원 증액으로 장애수당 지원에 1억 원, 발달장애인 주간활동서비스 지원에 1억 5,800만 원, 장애인 복지시설 종사자 수당에 2억 8,600만 원, 장애인 거주시설 운영비 지원 등의 4억 1,600만 원을 증액 편성하였습니다. 행정운영경비의 600만 원을 증액하고 재무활동 반환금으로 10억 1,400만 원을 증액 편성하였습니다. 5쪽입니다. 여성가족과는 71억 9,000만 원이 증액 편성되었습니다. 여성 복지 향상은 여성 새로 일하기 운영센터에 1,000만 원 증액 편성하였습니다. 보육 지원에 44억 5,300만 원으로 영유아 보육료, 가정 양육수당 및 보육교사 인건비 지원 등에 18억 2,300만 원 증액 편성하였으며 보육교사 처우 개선 세부 사업명 변경으로 60억 5,800만 원 감액 편성 후 어린이집 보육교사 지원에 65억 3,300만 원을 증액 편성하고 어린이집 환경 개선 및 누리 과정 부모 부담 보육료 지원 등에 17억 3,900만 원, 죽도 어린이집 보강공사 및 취약계층 이용, 공공건축물 그린리모델링 등에 4억 1,600만 원을 증액 편성하였습니다. 출산 장려 정책은 첫 만남 이용권 지원에 1억 3,200만 원 감액 편성하였습니다. 가족 지원은 14억 8,900만 원을 증액 편성하였습니다. 아이돌봄 지원에 7억 2,800만 원, 가족센터 건립 및 예식장 방역 지원 사업 등에 7억 6,100만 원을 증액 편성하였습니다. 행정운영경비는 300만 원, 재무활동은 반환금 등으로 13억 6,700만 원을 증액 편성하였습니다. 6쪽입니다. 교육청소년과는 32억 3,900만 원을 증액 편성하였습니다. 학교 지원은 두호고등학교 운동부 전용 체육관 신축에 7억 7,100만 원을 증액 편성하였습니다. 아동 지원은 3억 3,700만 원 증액으로 아동수당 급여 지급의 3억 1,900만 원을 감액 편성하였으며 다함께 돌봄 설치비 지원에 1억 4,000만 원, 아동문화축제에 1억, 지역아동보호전문기관 운영 지원에 1억 9,300만 원, 입양 아동 가족 지원 등에 2억 2,300만 원을 증액 편성하였습니다. 청소년 보호 및 육성은 5억 8,800만 원 증액으로 저소득층 여성 청소년 위생용품 지원 등에 1억 1,500만 원, 청소년재단 출연금의 4억 7,300만 원을 증액 편성하였습니다. 행정운영경비는 1,600만 원을 증액 편성하고 재무활동은 반환금 등에 15억 2,700만 원을 증액 편성하였습니다. 존경하는 김형철 복지환경위원장님 그리고 복지환경위원회 여러 위원님! 금해에 제안된 예산안은 코로나19 조기 극복과 내 삶이 즐거운 희망특별시 포항 구현에 역점을 두고 예산을 편성하였습니다. 지역과 시정 발전을 위한 많은 관심과 조언에 감사를 드리며 이와 같은 예산안의 배경과 취지를 깊이 해량하시어 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 보다 자세한 내용은 소관 담당 과장이 직접 위원님들께 상세하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 이상으로 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김형철위원장

다음은 복지국장의 제안 설명에 대해 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김일만 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
일만

김일만위원

국장님 수고 많았습니다. 제안 설명 잘 들었습니다. 보니까 형산강 호국벨트 용역 사업도 지금 하고 있네요.
명환

최명환복지국장

예.
일만

김일만위원

호국 벨트에 대한 선양 작업도 중요한데 또 더더욱 중요한 것은 그때 당시 국가유공자거나 아니면 참전 용사들에 대한 실질적인 노후를 조금이라도 보탬이 되도록 하는 어떤 그런 게 중요한데 국가유공자거나 아니면 6.25 참전 용사들이나 생존해 있는 분들이 지금 그렇게 많지 않네요.
명환

최명환복지국장

예.
일만

김일만위원

그러면 그분들이 월로 받는 금액이 어느 정도 됩니까? 이번 예산에 보니까 5만 원씩 돼 있는데 이게 전체적으로는 어느 정도 됩니까?
명환

최명환복지국장

그거는 국가유공자 보훈 명예수당 이분들은 도비하고 시비로 해서 15만 원이 보훈 명예수당으로 지원이 되고 있고요. 또 국가에서 6.25 참전유공자라든지 또 월남참전자회에 소속이 돼 있는 경우에 제가 알기로는 한 30만 원 정도 국가에서 지원되는 걸로 알고 있습니다.
일만

김일만위원

30만 원, 15만 원 그럼 45만 원이네요.
명환

최명환복지국장

예.
일만

김일만위원

이거는 지금 여기에서 45만 원 별도의 금액입니까?
명환

최명환복지국장

국가에서 지원하는 거는 따로 국가에서 보훈처에서 지원이 되는 거고요. 저희들이 지원하는 거는 도하고 시가 이제 같이 지원을 하고 있는 게 15만 원입니다.
일만

김일만위원

그러면 그 45만 원은 다른 노령연금이나 이런 데서는 제외되는 금액입니까?
명환

최명환복지국장

예, 그렇습니다. 그거하고는 별개입니다.
일만

김일만위원

그러면 다른 분들이 못 받는 건데 이거는 다른 데 공제되지 않고 45만 원 순수하게 그분들이 받아가는 겁니까?
명환

최명환복지국장

예, 맞습니다.
일만

김일만위원

그래서 보니까 어른들이 그때 당시에 참전했던 분들 지금 보니까 학도병들이 계시고 이렇게 하던데 가보니까 굉장히 형편이 어렵다 이렇게 지금 하는데 아마 거기에 대해서 숫자가 그리 많지 않으니까 그분들 연세가 거의 90 가까이 되는 분들이니까 아마 이분들에 대한 다른 선양 사업도 중요하지만 실질적인 보탬이 될 수 있는 이런 것도 중요합니다. 이 부분에 대해서 각별히 관심을 가져주시길 바랍니다.
명환

최명환복지국장

저희 포항시에서는 도와 함께 수년 동안 보훈 명예수당에 대해서 계속 증액을 해온 사실이 있습니다.
일만

김일만위원

알겠습니다. 이상입니다.

김형철위원장

박칠용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
칠용

박칠용위원

국장님 설명 잘 들었습니다. 국장님한테 근본적으로 한번 질의를 해보겠습니다. 복지가 뭡니까?
명환

최명환복지국장

우리 기본적으로 보면 국민들이 아주 편안한 그런 상태로 지낼 수 있는 그게 복지라고 저희는 알고 있습니다.
칠용

박칠용위원

우리 국장님이 생각하는 복지의 개념, 복지는 지금까지 보면 여러 가지 이야기가 많이 보편적이냐 선별적이냐는 말로 많이 이야기되고 있습니다. 본 위원은 복지는 보편적인 주장을 하고 있습니다마는 실질적으로 복지 예산이 상당 부분은 선별로 지급되는 것이 현실입니다. 그런 연장선상에서 희망키움 통장 그다음에 청년저축계좌, 희망저축계좌 이러한 내용의 지원 사업들이 과연 대상자가 얼마나 되느냐 하는 문제입니다. 저도 이런 것들 중앙매스컴 통해서 접할 때마다 느끼는 감정이 그겁니다. 과연 대상자가 얼마나 될까. 국가가 복지 정책을 하면서 그 수요자를 많이 넓히는 것이 근본적인 생각일 텐데 이러한 제도의 실이익을 받는 사람들은 그렇게 많지 않다. 그 대상자를 추적해서 그 계산 방식대로 중위소득 계산하고 다 하다 보면 부모님 소득 계산하고 자기 소득 계산하면 예를 들어서 알바해서 200만 원 넘어가면 이거 못 받는다는 결론에 도달합니다. 그러니까 우리가 알바를 해서 200만 원 받을 정도의 청년들이 얼마나 노력을 각고의 노력을 하겠습니까. 그분들이 소득이 200만 원이 됐으면 여기에 해당 사항이 별로 없어요. 그러한 문제에서 이게 국가 정책적 차원의 일이기는 하지만 우리 국장님으로서 복지업무를 총괄하는 타워로서 이 문제에 대한 한번 생각을 듣고 싶어서 제가 질의를 하는 겁니다.
명환

최명환복지국장

위원님께서 아마 보편적 복지 수혜를 받는 그런 대상자들이 많아야 되지 않느냐 하는 그런 취지로 말씀을 해 주신 것 같습니다. 우리 방금 말씀하신 내일키움통장이라든지 또 희망키움통장 그다음에 청년 희망키움통장 또 희망키움통장 차상위, 청년 저축 계좌 이런 여러 가지 이거는 뭐냐 하면은 대상자를 자활 자립을 하기 위해서 자산을 형성해 주는 그런 취지로 하기 때문에 이런 부분들은 조건부 수급자라든지 기초수급자고 차상위이지만 실제로 일을 할 수 있는 사람들이 이제 근로를 더 유인해서 우리가 일반인으로 자활을 하든지 자립을 할 수 있도록 하는 데 보탬을 주고자 이런 여러 가지 펀드를 만들어서 통장을 만들어서 국가에서 지원을 하고 있습니다. 인원 수는 보면 내일키움통장이 58명 정도가 되고 희망키움통장은 34명 이번에 새롭게 도입되는 청년저축계좌 같은 경우에는 112명 정도가 수혜를 받을 수 있을 거라고 보고 있고요. 또 우리 청년 내일저축계좌라고 해서 차상위를 초과하는 우리 젊은 청년들을 위해서 하는 거는 한 500명 정도의 수혜자가 될 것으로 그렇게 예상을 하고 있습니다. 이상입니다.
칠용

박칠용위원

국장님 설명을 제가 이해를 못하는 바는 아닌데 이런 겁니다. 제도를 만들면 그 제도의 성과를 내야 되잖아요. 그런데 이 제도가 액면 그대로 받아들이면 이만큼 좋은 제도가 없어요. 어느 정도 3년 동안 열심히 노력에 불입을 하면 어느 일정 정도의 목돈 자기도 상상도 못한 목돈이 배정이 된다는 게 대단한데 그렇게 희망을 꿨던 사람들이 자기 소득이나 여러 가지 조건을 하다 보면 그 조건을 못 맞출 수가 있다 이 말입니다. 그것이 문제다 이 말이죠. 그래서 근로의욕을 조장하는 게 아니라 근로의욕을 떨어뜨리는 역할을 할 수가 있겠다. 내가 이만큼 노력해 이만큼 소득이 생기면 이게 조건이 안 되는데 굳이 내가 그렇게 왜 해야 되지라는 데 도달하게 되면 이 법 제도의 목적인 근로, 자립 그런 것들이 온데간데 없어지는 문제가 있지 않느냐. 그런 측면에서 아까 제가 보편적이냐 선별적이냐 문제를 제기한 겁니다. 그래서 좀 많은 청년들이 우리가 지금 현재 보면 중산층의 기준으로 자꾸 따지다 보면 부모 소득 얼마, 지방은 부동산 소득 얼마 그 정도 집 한채 갖고 있다고 해서 그게 오아입니다. 앤드가 아니고 필요 충분이 아니고 한 곳에만 걸리면 다 혜택이 안 돼요. 그런 조건을 보고 있으면 답답하다는 생각이 듭니다. 그래서 아무래도 이게 국가 보조가 나오고 순수 시위로 할 수 없는 내용들 아닙니까.
명환

최명환복지국장

네.
칠용

박칠용위원

그러다 보면 국가 정책적 모순이 있을 때 포항시나 경북도청 담당자들이 이 제도의 개선을 하는 강력한 어떤 그게 있어야 된다. 행정적 컴플레인도 한번 해볼 수 있다. 이거 도저히 현실에서는 부적합하게 적용되고 있다. 조금 더 상향 조정할 필요가 있고 부모 재산이 어느 일정, 본인의 재산 관계없이 부모 재산이 정말로 생활이 가능한 수준 아니면 고루 혜택을 볼 수 있는 방법이 없지 않나 그런 의미에서 제가 질의를 드린 거니까 우리 국장님이 정책을 바꾸고 할 수는 없겠지만 국가 정책이라고 무조건 따라갈 게 아니라 한 번씩은 이의를 제기할 수 있어야 된다. 그래야 다음에 예산을 편성하고 제도를 수립할 때 좀 더 현실성 있는 제도로 나와 지지 않겠느냐 그런 말씀을 드리고자 하는 겁니다.
명환

최명환복지국장

개선사항에 대해서 건의를 하고 적극적으로 저희들이 참여를 하도록 그렇게 하겠습니다.
칠용

박칠용위원

이상입니다.

김형철위원장

다른 거 질의하실 위원님 계십니까? 김종익 위원님.
종익

김종익위원

국장님 수고 많으십니다. 사업 설명서 25페이지 보시면 코로나19 관련 격리자 생활지원비 지원이 당초 예산 비율이 50대, 33.3대, 16.7이었는데 변경 내시를 거쳐서 이게 50대, 20대, 30으로 이렇게 됐거든요. 도에서 내시를 변경한 것 같은데 이 배경이 있습니까?

김형철위원장

김종익 위원님 정책 질의만 하시고 부서별 세부 예산안 심사하실 때 질의하여 주시기 바랍니다.
종익

김종익위원

알겠습니다.
명환

최명환복지국장

이 내용에 대해서는 저희들도 확실히 잘 알 수 없는 그런 사항들입니다.

김형철위원장

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 국장님 수고하셨습니다. 그러면 부서별 세부적인 예산안 심사를 위하여 여기서 정회하고자 하는데 여러 위원님께서는 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

15시40분 회의중지

16시44분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 지금까지 우리 복지환경위원회 소관 부서 남·북구보건소, 복지국 소관 추경예산안에 대하여 심사를 하였습니다. 내일은 계속해서 시설관리공단, 환경국, 맑은물사업본부, 남·북구청 소관 추경 예산안에 대해 심사하도록 하겠습니다. 지금까지 추경예산안 심사에 심의를 기울여 주신 위원 여러분께 깊이 감사드리며 이상으로 제296회 포항시의회(임시회) 제5차 복지환경위원회의 산회를 선포합니다.

16시44분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록