부산 기장군의회 5분자유발언
황운철 의원 5분자유발언

박기조위원장
동료 위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제267회 임시회 제1차 의회운영기획위원회 회의를 개의하겠습니다. 금일 의사일정에 따라 부산광역시 기장군의회 원전특별위원회 구성 결의안 등 3건의 안건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 부산광역시 기장군의회 원전특별위원회 구성 결의안(맹승자 의원 외 8명)
의사일정 제1항 부산광역시 기장군의회 원전특별위원회 구성 결의안을 상정합니다. 발의자를 대표하여 맹승자 의원께서는 안건에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
승자
맹승자의원
동료 위원 여러분, 반갑습니다. 맹승자 의원입니다. 의안번호 제2307호 부산광역시 기장군의회 원전특별위원회 구성 결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 결의안을 제안하게 된 이유는 2017년 6월 고리원전 1호기의 영구정지에 따른 원전해체연구소와 사용후핵연료의 관리방안 및 동남권 방사선 의·과학산업단지 내에 설치될 수출용신형연구로와 중입자가속기에 관하여 다양하고 새로운 원자력 안전 방안을 모색해 나갈 필요성이 지속적으로 제기되고 있습니다. 특히 지역의 의견 수렴을 거치지 않고 국회에서 일방적으로 상정한 고준위 방사성폐기물관리에 관한 특별법안으로 영구처분시설을 마련하기 전까지 핵폐기물을 보관해야 하는 현실에 처해 있어 대책 마련이 절실히 요구되고 있으므로 이에 기장군민을 대표하는 기장군의회는 원전 안전관리에 참여하여 발전소주변지역 지원에 관한 법률 등에 대한 사회적 수용성 향상 방안과 원전 주변지역 환경 개선 방안 등을 모색하고 아울러 고리1호기 폐로 처리 대책 등 지역 원전 정책에 적극적인 참여 활동을 위하여 부산광역시 기장군의회 원전특별위원회를 구성하려는 것입니다. 다음으로 특별위원회 구성의 주요내용을 말씀드리면 위원 수는 8명 이내로 하고, 활동기간은 위원회 구성일로부터 2024년 6월 30일까지로 하고 필요시 연장 할 수 있도록 하였습니다. 기타 상세한 내용은 배부해 드린 결의안을 참고해 주시기 바랍니다. 아무쪼록 본 결의안을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
안건은 부록에 실음

박기조위원장
맹승자 의원님, 수고하셨습니다. 본 안건은 이미 협의를 통하여 충분히 검토되었으므로 질의·토론을 생략하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의 없으므로 질의·토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2307호 부산광역시 기장군의회 원전특별위원회 구성 결의안은 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 2. 부산광역시 기장군의회 도시철도 기장선·정관선 유치 특별위원회 구성 결의안(황운철 의원 외 8명)
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
10시 03분
의사일정 제2항 부산광역시 기장군의회 도시철도 기장선·정관선 유치 특별위원회 구성 결의안을 상정합니다. 발의자를 대표하여 황운철 의원께서는 안건에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
운철
황운철의원
동료 위원 여러분, 반갑습니다. 황운철 의원입니다. 오늘 본 의원은 기장군민의 숙원사업이자 기장군 발전의 초석이 될 기장선·정관선 도시철도사업을 반드시 유치하기 위해 제안하고자 합니다. 그럼 의안번호 제2308호 부산광역시 기장군의회 도시철도 기장선·정관선 유치 특별위원회 구성 결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본 결의안을 제안하게 된 이유를 설명드리면 기장군은 오시리아관광단지 및 임랑·일광해수욕장을 비롯한 천혜의 자연환경으로 기장군 전역이 관광명소로 자리 잡고 있으며, 동남권 방사선 의·과학 단지를 포함한 14개의 산업단지 개발, 부산종합촬영소, 한국야구명예의전당 건립 등으로 미래의 산업, 의료, 문화가 창출되고 있는 지역입니다. 또한 정관·일광신도시로 인해 17만 군민이 거주하고 있으며 앞으로 장안택지지구와 한국유리 부지의 사업이 시행되어 완공되면 더 많은 인구가 기장군으로 유입될 것이며, 이와 더불어 관광 유동인구의 증가로 최악의 교통 정체가 예상될 뿐만 아니라 현재에도 체계적인 대중교통망 부재로 군민들의 불만의 목소리가 고조되고 있습니다. 도시철도 기장선은 부산도시철도 4호선을 철마 안평역에서 기장읍과 일광신도시까지 연장하여 동해선과의 환승으로 부산·울산 광역교통망을 연계하는 노선이며, 도시철도 정관선은 동해선 장안읍 좌천역에서 정관신도시를 지나 정관 월평과 양산시·금정구 입구까지 노면전차 트램으로 연결하는 노선입니다. 우리 군은 도시철도 기장선·정관선을 지역 간 균형 발전과 원전 안전사고 비상사태 대피 대중교통수단으로써 조속 유치를 위해 부단히 노력하였고, 현재 부산광역시 도시철도망 구축계획 2차 변경안이 국토교통부 최종 승인된 상황이나 앞으로의 기획재정부의 예비타당성조사 대상으로 선정되고 심의를 통과해야 하는 큰 과제가 남아 있어 기장군의 모든 역량을 집중해야 할 때입니다. 이에 기장군의회는 광역도시권 교통 연계 인프라 형성을 통해 지역의 균형 발전 및 교통 복지 향상과 경제성 회복을 도모하고 기장군 최대 숙원사업으로 랜드마크가 될 도시철도 기장선·정관선 유치 활동을 위하여 부산광역시 기장군의회 도시철도 기장선·정관선 유치 특별위원회를 구성하여 운영하려는 것입니다. 다음으로 특별위원회 구성 주요내용을 설명드리면 위원 수는 8명 이내로 하고, 활동기간은 위원회 구성일로부터 2024년 6월 30일까지로 하고 필요시 연장할 수 있도록 하였습니다. 아무쪼록 본 결의안을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
안건은 부록에 실음

박기조위원장
황운철 의원님, 수고하셨습니다. 본 안건은 이미 협의를 통하여 충분히 검토되었으므로 질의·토론을 생략하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 질의·토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2308호 부산광역시 기장군의회 도시철도 기장선·정관선 유치 특별위원회 구성 결의안은 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 3. 부산광역시 기장군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(군수제출)
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
10시 07분
의사일정 제3항 부산광역시 기장군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 기획청렴실장께서는 안건에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
영진
권영진기획청렴실장
반갑습니다. 기획청렴실장 권영진입니다. 평소 군민의 복리증진과 지역발전을 위해 노력하시는 의회운영기획위원회 박기조 위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 의안번호 2294호 부산광역시 기장군 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 민선 8기 군정 운영을 위한 군수실 비서실장 직위 조정과 2022년도 지방자치단체 수시인력 배정에 따른 정원 조정을 위해서입니다. 주요내용으로는 정원 총수는 844명에서 845명으로 집행기관의 정원은 827명에서 828명으로 조정하였습니다. 아무쪼록 원안대로 가결될 수 있도록 위원님들의 협조를 당부드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
안건은 부록에 실음

박기조위원장
기획청렴실장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
정희
황정희전문위원
의안번호 제2294호 부산광역시 기장군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 본 조례 일부개정안은 행정안전부의 2022년도 지방자치단체 수시인력 배정으로 감염병 대응 인력 추가 배치에 따른 정원 조정과 기관장 비서실의 별정직 직급 조정 및 운전직 배치 등을 위한 것으로 공무원 총정원 844명에서 845명으로 일반직 2명을 증원하고 별정직 1명을 감축하는 사항이며, 직급별 조정사항을 살펴보면 별정직 7·8급 상당 2명을 별정직 6급 1명과 행정직 7급 1명으로 조정하고 운전 9급의 부서·사업소별 정원을 각 1명 조정, 간호 7급을 1명 증원하는 사항입니다. 비용추계서에 의하면 신규인력 1명과 상위직급 및 직급 조정 추가 인건비는 5년간 2억 7498만 6천 원으로 연평균 5499만 7천 원이며 검토 결과 특별한 문제는 없는 것으로 사료됩니다. 다만, 행정절차법 제43조에 의하면 특별한 사정이 없으면 자치법규는 20일 이상의 입법예고를 하도록 되어 있음에도 본 일부개정조례안이 동법 제41조제1항제1호 및 제3호의 예측 곤란한 특별한 사정의 발생 등으로 입법이 긴급하고 입법내용이 국민의 권리·의무 또는 일상생활과 관련이 없는 경우로 판단하여 입법예고를 생략하였으나, 기존 인건비에서 추가적인 경비가 발생하며 상위직급으로의 직급 조정 사항이 입법의 긴급성에 해당하는지의 여부와 입법예고 생략으로 인해 주민의 의사 반영을 위한 참여기회를 침해하였는지에 대해서는 논의가 필요할 것으로 사료됩니다. 직급별 정원 책정기준 및 현황, 직급별 정원 조정 현황, 기준인건비 현황 및 인건비 소요예산 현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
검토보고서는 부록에 실음

박기조위원장
전문위원님, 수고하셨습니다. 그럼 안건 심사를 위하여 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 부산광역시 기장군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? 예, 황운철 위원님.
「위원장님」하는 위원 있음
운철
황운철위원
실장님, 수고 많으십니다.
영진
권영진기획청렴실장
예.
운철
황운철위원
우리 여기 지금 검토의견에도 있다시피 입법예고를 지금 해당사항 없으시다고 지금 하셨는데 “해당사항 없음” 해 놓고 밑에 설명을 행정절차법 41조1항1호에 예측 곤란한 특별한 사정의 발생 등으로 입법이 긴급을 요하는 경우, 이게 지금 이게 긴급을 요하는 경웁니까?
영진
권영진기획청렴실장
제가 볼 때는 특별히 우리 군민들 어떤 권리·의무나 이런 사항하고 관계가 없다 보니까, 또 그리고 비서실장 직급이 7급으로 있는 데는 없습니다. 그렇다 보니까 즉시 반영을 한 것 같습니다. 이해를 좀 해 주시면 감사하겠습니다.
운철
황운철위원
그러니까 밑에 일상생활과 관련이 없는 경우도 우리가 어떤 해석하기 따라서 이게 7급이 6급 되고 하는 이런 것들도 어찌됐든 간에 세비가 좀 더 들어간다든지 모든 이런 상황들은 다 발생하는 거잖아요. 그죠? 세비가 한 개 더 들어가고 한 푼이라도 더 들어가고 하는 이런 것들은 주민들의 어떤 권리 또는 일상생활 이런 것도 연관이 있다면 해석을 할 적에 또 있을 수도 있는 문제거든요. 그래서 이렇게 그냥 입법예고 사항을 갖다가 이렇게 긴급하고 하셨으면, 미리 생각을 못 하셨다든지 이런 부분에 대해가지고, 지금 우리 9대 의회가 지금 되고 나서 8월 달에도 지금 이렇게 또 추경을 하면서 이렇게 열지마는 9월 달에도 바로 또 추석 끝나면서 바로 또 예정이 돼가 있다는 거죠. 그런 거 정도는 전부 다 지금 기획실에서 아시고 계시고 할 건데, 그 한 달 정도의 어떤 이런 기간인데 그걸 갖다가 못 참을 정도로 이렇게 긴급한 사안인지 이런 부분에 대해서 조금 우려가 되고 그래서 좀 말씀을 드리는 겁니다.
영진
권영진기획청렴실장
앞으로는 충분히 감안해서 입법절차 생략하는 일이 없도록 그렇게 주의하도록 하겠습니다.
운철
황운철위원
예, 그런 거 잘 지켜주시기 바라겠습니다.
영진
권영진기획청렴실장
예.
운철
황운철위원
이상입니다.

박기조위원장
또 다른 질의하실 분? 예, 구혜진 의원님
「위원장님」하는 위원 있음

구혜진의원
16개 구·군의 비서실장에 5급이든 6급이든 급수가 어떻게 되는지 궁금합니다, 비율이.
영진
권영진기획청렴실장
8명이 별정으로 있습니다. 8명이 있는데 그중에 5급이 3명이고예, 나머지는 다 6급이고. 우리 군만 지금 이제 직급 조정이 이제 새로 들어오시다 보니까, 7급으로 돼 있는 상황입니다. 그렇습니다.

구혜진의원
그러면 혹시 또 5급으로 조정을 할 계획이 있으십니까?
영진
권영진기획청렴실장
차후에 어떤 그런 사안을 감안해서 조정이 필요할 때면 하면 또 할 수도 있을 거라고 저는 생각합니다.

박기조위원장
또 다른 질의 있으십니까? 질의하실 위원 없으므로 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 기획청렴실장님, 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원 여러분, 의견협의를 위하여 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없습니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.
관계 공무원 퇴장
「예」하는 위원 있음
10시 15분 회의중지
10시 16분 계속개의
위원 여러분, 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제3항 부산광역시 기장군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고 반대토론을 해 주시기 바랍니다. 반대토론하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2294호 부산광역시 기장군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 오늘 의결한 안건에 대한 자구 등의 정리는 기장군의회 회의규칙 제30조에 따라서 본 위원장에게 위임해 주시기 바랍니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 2022년도 제3회 추가경정 예산안 심사를 위한 제2차 의회운영기획위원회는 8월 11일 제1차 경제안전도시위원회가 끝나는 대로 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
10시 18분 산회