이민우경기신용보증재단이사장
안녕하십니까? 경기신용보증재단 이사장 이민우입니다. 존경하는 경제노동위원회 김완규 위원장님과 열다섯 분의 위원님 모두에게 이 자리를 빌려 다시 한번 당선 축하인사를 드리겠습니다. 앞으로 저희 재단에 많은 애정과 관심을 부탁드리며 특별히 오늘 보고드리는 재단의 업무와 주요 현안에 위원님들의 정책적 지혜와 고견 또한 당부드리도록 하겠습니다. 업무에 앞서서 재단 임원 및 간부직원을 소개해 드리겠습니다. 윤기천 감사입니다. (인 사) 엄창석 전략이사입니다. (인 사) 정민화 영업이사입니다. (인 사) 김현주 경영기획본부장입니다. (인 사) 조원희 사업본부장입니다. (인 사) 신두수 남부지역본부장입니다. (인 사) 이주묵 중부지역본부장입니다. (인 사) 이종만 북부지역본부장입니다. (인 사) 이상으로 임직원 소개를 마치고 업무보고를 시작하겠습니다. 업무보고는 위원님들께 배부해 드린 유인물을 중심으로 해서 보고드리도록 하겠습니다. 보고순서는 일반현황, 2022년 경영목표 및 주요업무계획, 22년도 상반기 업무 추진실적, 주요 현안사항, 21년도 상반기 행정사무감사 처리결과 순으로 보고드리도록 하겠습니다. 2페이지입니다. 대부분의 소기업ㆍ소상공인은 신용도가 취약하여 보증지원 없이는 시중은행으로부터 사업 운영자금 조달이 사실상 불가능하다는 것은 위원님들께서도 잘 알고 계십니다. 이러한 이유로 경기도를 포함한 17개 광역지자체에는 지역신용재단법을 근거로 한 신용보증재단이 있습니다. 그중 저희 재단은 1996년 3월에 전국 최초로 설립되어 전국에서 가장 많은 133만 개 업체에 42조 원이 넘는 보증을 공급하였으며 해마다 증가하는 보증수요에 대응한 안정적 지원을 위해 출연금을 확보한 결과 지난해 말 결산 기준 전국 최초로 기본재산 1조 원 시대를 열었습니다. 이렇듯 저희 재단은 명실공히 지역신용보증재단의 맏형이자 경기도 금융 안정을 책임지는 경기도 유일의 정책금융기관으로서 26년째 역할을 다해오고 있습니다. 이러한 역할 수행은 높은 수준의 달성으로도 이어져 경기도 공공기관 경영평가에서 올해 최고점을 받았으며 5년 연속 1위라는 유례없는 역사도 써 내려가고 있습니다. 그러나 저희 임직원은 최고의 자리에서도 절대 자만하지 않고 더 낮은 자세로, 더 겸허하게, 보다 열심히 재단법상 설립목적을 충실히 하는 방향으로 업무수행을 하겠습니다. 다음은 3페이지입니다. 3페이지와 4페이지의 조직 및 인원현황은 위원님들께서 양해해 주신다면 자료로 갈음하도록 하겠습니다. 참고로 한 가지 말씀드리면 지난 도정의 동북부 균형발전 이슈와 연계하여 올해 4월 양평, 가평, 연천, 동두천 4개 시군에 상시 출장소를 설치한 데 이어 지난 7월 25일에 스물여섯 번째 지점으로 여주지점을 개점했다는 것을 말씀드리겠습니다. 다음은 5페이지입니다. 재단법상 고유업무로서 저희 재단은 신용보증 이외에도 구상권 관리를 통한 채권회수, 기본재산 관리 그리고 보증기업에 대한 경영지도 업무를 수행하고 있으며 2007년 8월부터 경기도 위탁사무로 융자심사를 통한 경기도육성기업자금 배정 업무도 병행하여 수행 중에 있습니다. 아울러 업무수행에 근거가 되는 준칙을 6페이지에 표로 정리하였습니다. 참고해 주시기 바라겠습니다. 다음은 7페이지입니다. 2022년 경영목표와 추진계획에 대해서 보고드리도록 하겠습니다. 8페이지입니다. 창립 25주년이었던 지난해 저희 재단은 ‘보증, 그 이상의 가치를 제공하는 비즈니스 성공파트너’라는 새로운 미래상을 도출하였고 2030년까지 향후 10년간 이 비전을 이루겠다는 큰 포부로 정책지원 역량강화, 디지털화 조직구현, 지속성장 동력확보, 사회적가치 창조라는 4대 전략과 12개 세부 추진과제를 수립하였으며 올해도 변경된 중장기 전략체계에 맞춰 업무를 추진하고 있습니다. 다음은 9페이지입니다. 다음은 단위 사업연도인 2022년도 주요업무 추진계획입니다. 시간관계상 이어 보고드리는 22년도 상반기 업무추진 실적과 함께해서 보고드리도록 하겠습니다. 상반기 업무추진 실적은 11페이지입니다. 코로나로 인한 경기침체 회복 둔화로 증가하는 보증수요에 적극적으로 대응한 결과 상반기에만 15만 6,545개 업체에 4조 705억 원을 보증하였고 이는 연간 목표인 4조 5,000억의 90% 수준을 보증하였습니다. 참고로 저희 재단은 코로나 사태로 2020년, 21년 모두 평년의 2배 수준의 보증을 지원했는데 올해는 그 평년의 2배 수준보다 약 20%가 웃도는 수준이며 연말까지는 역대 최대 규모인 6조 원 이상의 보증 지원이 예상되고 있습니다. 다음은 채권관리 부문입니다. 올해 부실률과 대위변제율은 낮아 보이나 금융당국의 이자ㆍ원금상환 유예가 9월로 예정되어 있고 물가상승 억제를 위한 큰 폭의 기준금리를 인상하고 있어 보증자산의 부실 발생요인으로 작용하리라 예상하고 있습니다. 하반기에도 지속적으로 모니터링을 하여 관리하도록 하겠습니다. 한편 채권회수는 연대보증 폐지, 소각 등 재기 지원 중심의 정책금융 운용으로 갈수록 어려운 환경에 처해 있습니다. 상반기에는 전년 동기 대비 53억이 부족한 319억 원을 회수했는데 하반기에는 더 노력하여 연간 목표인 550억 원을 달성하도록 노력하겠습니다. 매년 정례화 실시 중인 채권소각은 어려운 경기여건 속에 신속한 재기를 지원하고자 하는 새 정부의 정책과 민선8기 도정을 뒷받침하고자 상반기 중에 당초 계획보다 170억 초과한 603억 원을 조기에 소각하여 6,389명의 채무관계자가 채무부담에서 완전히 해방되었습니다. 다음은 출연금 확보 부문입니다. 해마다 증가하는 보증수요에 대응하고 안정적인 보증지원을 지속하기 위해서 기본재산 확충은 저희 재단에 매우 중요한 현안 과제입니다. 올해는 상반기에만 1,307억 원의 출연금을 확보했는데 경기도 협력사업 확대에 따라 하반기에도 추가출연금 확보에 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 마지막으로 경기도중소기업육성자금은 올해 운전자금 1조 4,000억, 창경자금 6,000억, 총 2조 원의 저리자금을 배정할 계획으로 상반기에 총 1조 3,059억 원을 배정 완료하였습니다. 기준금리 인상으로 하반기에는 저금리 정책자금 수요가 증가할 것으로 예상되는데 지역금융과와 면밀히 협의하여 대응하도록 하겠습니다. 12페이지입니다. 앞서 보고드린 2030 중장기 전략체계 추진과제 세부실적으로 4대 추진전략별 3개 과제씩 총 12개입니다. 주요내용만 간략하게 보고드리도록 하겠습니다. 추진전략 첫 번째, 정책지원 역량강화 부문입니다. 해당 부문 첫 번째 과제는 도 정책 성공지원입니다. 올해 저희 재단과 도 주무과인 지역금융과는 소상공인의 회복과 중소기업의 성장을 지원하는 것으로 경기도 금융정책 운용방향을 잡았으며 하반기에도 신용보증과 저금리 경기도자금을 병행 지원하여 경영안정과 미래성장동력 확보를 지속 견인토록 하겠습니다. 경기도 민생안정 종합계획 관련해서는 잠시 후 주요 현안사항에서 보고드리도록 하겠습니다. 13페이지입니다. 두 번째 과제는 소상공인 성공지원입니다. 저희 재단은 예비창업부터 성숙 그리고 폐업까지 사업주기 단계별로 금융지원을 하고 있으며 앞으로도 주요 금융안전망 역할을 지속 수행토록 하겠습니다. 관련한 주요 상반기 실적은 자료로 갈음토록 하겠습니다. 다음은 14, 15페이지에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 세 번째 과제는 사업성공 지원체계 구축입니다. 저희 재단은 도정 연계 및 사업주기별 금융지원 외에도 기업환경 변화와 기업 특성에 따른 금융 니즈에 대응하여 스마트소상공인, 온라인사업자, 콘텐츠기업, 사회적경제기업 등을 육성하기 위한 별도 맞춤형 특례보증을 운용 중에 있으며 구상권 관리 시에도 채무자의 상환능력을 고려하여 자체 채무조정을 시행하고 있으며 개인회생, 신용회복 등 대외 채무조정 성실이행 완료자에게는 별도의 신청 없이 재단의 잔여채무인 손해금을 일괄 감면하여 보증기관의 이용제약을 해소하고 있습니다. 아울러 소각채무자의 실질적인 재기지원을 위해 별도의 교육을 진행하고 있으며 재도전 특례보증을 통해 사업실패로 신용이 악화되어 금융권 이용이 힘든 기업에게 보증을 지원하고 있습니다. 관련한 주요 상반기 실적은 자료로 갈음하고 앞으로 저희 재단은 금융정책의 사각지대가 없도록 금융소비자의 입장에서 보다 촘촘하게 역할을 다하도록 하겠습니다. 다음은 16페이지입니다. 추진전략 두 번째, 디지털화 조직구현 부문입니다. 해당 부문의 첫 번째 과제는 언택트 금융구축입니다. 코로나로 손안에서 이뤄지는 디지털 금융이 가속화되었습니다. 저희 재단도 2020년 하반기부터 모바일 채널을 활용하고 있는데 특별히 올해는 1,000만 원 이하 신규 소액 신청 건 중 전산자료로 사업사실 확인이 가능한 업체에 한하여 현장실사를 생략한 비대면 자동심사를 시작하였고 7월 말 현재 전체 지원업체 수의 18.6%에 해당하는 3만 3,142개 업체가 해당 서비스를 이용하였습니다. 앞으로는 기한연장 신청까지 업무범위를 확대하고 고객의 편의성을 높이고자 현재 기능개선 전산개발 중에 있으며 2023년 4월 시행을 목표로 하고 있습니다. 아울러 정부에서 추진하는 공공 마이데이터 사업과 연계하여 새로운 방식의 무방문, 무서류 서비스도 준비 중에 있습니다. 차질 없이 추진하도록 하겠습니다. 또한 저희 재단은 지난해 7월부터 카카오톡 챗봇을 통해 24시간 상담서비스를 제공하고 있는데 올해는 고객 문의율 정보를 중심으로 개선하여 고객의 편의성을 높였으며 그 결과 이용자 수도 증가했습니다. 앞으로도 고객의 눈높이에서 운영이 되도록 하겠습니다. 다음은 17페이지입니다. 두 번째 과제는 스마트 환경 조성입니다. 고객과 재단이 연결되는 채널의 디지털화도 중요하지만 재단 직원의 일상에 신기술이 자연스럽게 융합되면서 업무효율을 높이는 동시에 긍정적인 조직문화를 이끌어내는 것을 목표로 추진 중에 있습니다. 특히 올해 노후화된 보증, 관리업무 전산시스템 전면 고도화에 착수하였고 재단 보유 데이터와 생산문서를 보다 효율적으로 관리하고 활용할 수 있는 시스템 도입을 추진 중에 있습니다. 또한 재단 보유 데이터의 활용도를 높이기 위해 카드사 같은 관계기관과의 데이터 교류 협약을 맺는 등 데이터 수집 채널을 확대하였으며 아직은 도입단계이지만 융복합한 데이터를 한눈에 보고 의사를 결정할 수 있도록 돕는 대시보드도 올해 구축한 바 있습니다. 이에 덧붙여 디지털 조직혁신의 성패는 시스템보다 업무를 수행하는 사람과 조직문화에 달려 있는데 다양한 내부 소통채널을 통해 조직의 활력을 창출하는 방향으로 공감대를 강화하여 세 번째 과제인 열린 조직문화 구축을 위해 노력하겠습니다. 다음은 18페이지입니다. 추진전략 세 번째, 지속성장 동력확보 부문입니다. 첫 번째 과제인 사업영역 확대 강화를 위해 저희 재단은 지난 25년간 축적한 기업지원 노하우를 바탕으로 지난해부터 자체 이(e)러닝 플랫폼 내 재단 직원이 직접 강의한 콘텐츠를 활용하여 보증 만기연장 신청대상자 중 신용등급이 하락한 고객의 사후관리 목적으로 온라인 교육을 시행했고 올해부터는 경기도 소상공인 자금 배정을 위해 수료해야 하는 교육 또한 운영하고 있습니다. 또한 경기도 강소기업 육성을 목적으로 재단 파트너기업을 선정 관리 중인데 올해 상반기까지 101개 사를 선정하였고 기업의 고질적인 애로사항인 자금과 판로 애로를 해소하기 위해 보증 우대지원과 네트워크 지원을 하고 있으며 향후 컨설팅까지 계획 중에 있습니다. 이렇듯 저희 재단은 고유업무인 경영지도 부문에서 앞으로도 비즈니스 성공파트너의 비전을 이뤄나가도록 하겠습니다. 다음은 19페이지입니다. 두 번째 과제는 기본재산 유지 확대입니다. 거듭 말씀드리지만 늘어나는 보증수요에 대응한 안정적인 보증지원을 위해서는 기본재산 확충이 매우 중요한 과제입니다. 지난 4년의 임기 동안 적극적인 출연금 활동으로 임기 중 7월 말 현재까지 6,289억 원의 출연금을 확보하여 지난해 말 결산기준 지역신용보증재단 최초로 기본재산 1조 원을 넘어섰지만 결코 많은 금액은 아니라고 생각합니다. 관련해서는 주요 현안사항에서 다시 보고드리도록 하겠으며 앞으로도 저희 재단은 경기도 외에 시군, 금융기관, 대기업 등 출연 주체별로 협력사업을 확대, 강화하여 안정적인 보증재원을 마련하도록 하겠습니다. 또한 앞서 보고드린 대로 회수환경은 어려움에 처해 있지만 채권관리 업무 프로세스 개선과 단계별 전담조직 운용, 담당 인력 역량강화를 통해 기본재산의 유지를 위한 구상채권 회수도 최선의 노력을 다하겠습니다. 20페이지입니다. 다음은 세 번째 과제로 리스크 통합 관리입니다. 코로나 위기대응으로 급격히 증가한 보증잔액에 대해 위험요인을 분석하고 맞춤형 대응전략을 수립하고자 지난해 기획조정실 내에 리스크관리팀을 리스크관리부로 확대 개편하여 재단 내 리스크 관리기능을 강화했고 기존에 신용리스크 중심 관리에서 유동성리스크와 운영리스크까지 관리영역을 확대하여 통합리스크 관리체계를 운용 중에 있으며 자문위원회와 전문가 용역을 통해 관리체계를 선진화하여 대내외 경영위험에 선제적으로 대응하도록 하겠습니다. 21페이지입니다. 마지막 추진전략 사회적가치 창조 부문입니다. 저희 재단은 2020년 경기도 공공기관 최초로 공정거래위원회로부터 소비자중심경영 인증을 받았으며 현재 추진 중인 소비자중심경영 재인증을 통해 해당 부문 첫 번째 과제인 CCM 경영을 고도화하고 6년 연속 경기도 고객만족도 최우수 기관의 위상을 이어나가며 고객은 물론 정책금융소비자 또한 체감할 수 있는 서비스로 도민에게 한 발짝 더 다가서도록 하겠습니다. 22페이지입니다. 또한 저희 재단은 두 번째 과제인 사회적책임 고도화를 위해 지난해 ESG 경영전략을 수립하였고 ESG 경영 선포와 함께 지속가능경영보고서도 발간하여 ESG 경영을 본격화했는데 올해는 ESG 경영 수준과 성과를 자체 평가하고 사회적책임 관련 ISO 대외인증도 추진하여 국제표준에 부합하는 ESG 경영체계를 확립하겠습니다. 아울러 지역 내 어려운 이웃을 돕기 위한 사회공헌활동 또한 지속하여 사회적가치 실천에 앞장서도록 하겠습니다. 아울러 지금까지 보고드린 다양한 재단의 사업과 활동 전반이 잘 이해되고 공감받을 수 있도록 홍보채널을 다각화하고 도민 눈높이에 맞는 대외 커뮤니케이션을 강화하도록 하겠습니다. 이상으로 2030 중장기 전략체계 추진과제별 보고를 마치고 위원님들께 저희 재단의 주요 현안을 보고드리도록 하겠습니다. 24페이지입니다. 첫 번째 현안은 경기도 비상경제 대응 민생안정 종합계획에 따라 저희 재단이 수행하게 될 금융지원 4대 과제입니다. 연 10%의 고금리 대환대출과 저금리 운영자금 특례보증 5,000억 원, 경기도 소상공인 자금의 만기연장 1,000억 원, 기존 연간 30억 원에서 100억 원으로 지원한도를 확대한 재도전 희망특례보증은 도가 제1차 추가경정예산을 통해 사업 재원이 확보되는 대로 소기업, 소상공인의 위기극복을 위해 신속하게 지원하도록 하겠습니다. 다만 예산이 수반되지 않는 채권소각과 채무감면 확대는 본인의 귀책보다는 코로나 특수성을 감안한 정책적 배려로 보아 채무자들이 체감할 수 있도록 즉각 시행한 바 있습니다. 앞으로도 채무자들이 보다 신속하게 재기할 수 있도록 적극적으로 지원하도록 하겠습니다. 26페이지 두 번째 현안내용을 말씀드리겠습니다. 저희 재단은 안정적인 보증공급 여력을 확충해야 합니다. 코로나19 경기침체에 대응한 정부와 도의 재정정책 확장으로 보증공급을 확대했고 특히 취약계층 대출이 크게 증가했습니다. 금융당국의 이자ㆍ원금상환 유예로 이연된 보증자산의 부실은 유예 종점인 9월 말부터 물가상승에 대응한 기준금리 인상과 맞물려 촉발할 것으로 보입니다만 연대보증 폐지, 소각 등 재기지원 중심의 정책금융 운용으로 기본재산 유지를 위한 채권회수는 어려운 환경에 처해 있습니다. 이에 저희 재단은 경기도와 시군, 금융기관, 대기업 등 다각적인 출연금 확보 활동으로 기본재산을 확충하여 초유의 보증공급 중단사태가 없도록 하겠습니다. 다만 경기도 일반출연금 확보가 절실하다는 것을 이 자리를 빌려 다시 한번 말씀드리고자 합니다. 과거 금융위기 사례를 보면 보증공급을 확대한 직후 2~3년간 대위변제가 급격히 증가하게 되었는데 코로나19 피해기업 특별보증으로 지원한 3조 8,000억 중 금융위기 시 대손율을 비교해 18.8%를 단순 적용하더라도 7,000억 원 이상의 손실은 불가피한 게 사실입니다. 지난해 결산기준 기본재산은 1조 원을 넘어섰지만 앞서 말씀드린 손실규모를 감안하면 결코 많은 금액은 아닙니다. 지난해와 올해 경기도 일반출연금이 편성되지 않았는데 일시에 급격하게 발생하는 대손을 연착륙시키고 보증수요에 대응한 보증지원을 적극적으로 하기 위해서는 최소한의 출연금 2,000억 원을 민선8기 경기도로부터 매년 500억 원씩 적립식으로 4년간 출연을 받아 예상 손실에 단계적으로 대응할 수 있도록 이 자리에 계신 위원님들의 면밀한 검토를 부탁드리겠습니다. 세 번째 현안도 관련 내용이라 바로 보고드리도록 하겠습니다. 금융위기 사례로 보증공급을 확대한 직후 2~3년간 대위변제가 평년의 2배에서 3배 수준으로 늘었는데 이러한 부실채권 급증은 결국 사후관리 업무량 증가로 이어집니다. 현재 재단의 사후관리 인원은 89명으로 2배, 3배의 수준으로 늘어나는 보증 업무량을 감당할 수 없을 것으로 판단되는데 보증 사후관리를 통한 부실 감소와 채권회수 증대는 재단의 사업 손실을 최소화할 수 있는바 경기도 지역금융과와 공공기관담당관실과 증원 협의 중에 있습니다. 위원님들의 많은 관심을 부탁드리겠습니다. 마지막 네 번째 현안입니다. 재단 광교사옥 건립입니다. 경기도 중소기업과 소상공인 지원을 위한 금융허브를 구축하고 투자가치 상승, 임대수익 창출로 보증재원을 확충하고자 2024년 6월 준공을 목표로 지상 14층, 지하 5층 규모로 사옥을 의회 맞은편에 건립 중에 있음을 말씀드리겠습니다. 30페이지입니다. 2021년도 행정사무감사 처리결과와 조치내역에 대해 보고드리겠습니다. 21년도 행정사무감사 결과 총 23건의 건의사항이 있었고 모두 조치를 완료하였습니다. 자세한 내용은 자료로 갈음토록 하겠습니다. 이상으로 업무보고를 모두 마치겠습니다. 경청해 주신 위원님들께 감사 말씀드리겠습니다. 고맙습니다. 업무보고서(경기신용보증재단)