김남기 의원 발언

성원이 되었으므로 제340회 장수군의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 홍두표 의회사무과장으로부터 보고 사항이 있겠습니다.〮

의회사무과장 홍두표입니다. 제340회 장수군의회 임시회 집회 및 의안 접수 사항을 보고드리겠습니다. 먼저 집회에 관한 사항입니다. 8월 25일 김남기 의원님외 두 분 의원님의 집회 요구에 따라 지방자치법 제54조 제3항 규정에 따라 집회공고를 하고 오늘 임시회를 개회하게 되었습니다. 다음은 의안 접수 사항입니다. 8월 22일과 23일 장수군수님으로부터 장수군 금고지정 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 6건의 의안이 제출되어 각각 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 8월 24일 이종섭 의원으로부터 장수군 주택화재 피해 주민 지원 조례안이 같은 날 장정복 의원님으로부터 장수군 주차장 조례 일부 개정 조례안이 제출되어 산업건설위원회에 회부하였습니다. 8월 25일 김남기 의원님외 두 분 의원님으로부터 장수군수 및 관계공무원 출석 요구의 건이 발의되었으며 8월 26일 행정복지위원회 위원장님으로부터 장수군 금고 지정 및 운영에 관한 조례 일부 개정 조례안 등 5건의 의안을 심사한 결과 보고서와 같은 날 산업건설위원회 위원장님으로부터 장수군 병역명문가 예우에 관한 조례안 등 3건의 의안을 심사한 결과 보고서가 각각 제출되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

홍두표 과장님 수고하셨습니다. 오늘 의사일정에 앞서서 5분 발언을 신청하신 의원님의 발언을 듣도록 하겠습니다. 최한주 의원님께서는 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. 가. 5분 발언

안녕하십니까? 최한주 의원입니다. 먼저 장수군의회 제340회 임시회 본회의에서 5분 발언을 할 수 있게 배려해 주신 장정복 의장님과 동료 의원님께 진심으로 감사드립니다. 삶이 무기력하게 느껴진다면 시장에 가보라는 말이 있듯이 시장은 활기차고 생동감 넘치는 장소를 의미했습니다. 그러나 농촌을 떠나는 극심한 이농 현상과 대형마트, 슈퍼마켓, 온라인 쇼핑의 비약적 발전으로 인해 전통시장은 위기를 맞게 되었고, 장계시장 역시 이전의 명성에 비해 매우 침체돼 있는 현실입니다. 1931년 개설된 장계시장은 교통 요충지로서 전라도와 경상도 사람들까지 북적거리는 활기찬 시장이었습니다. 시장은 단순히 물건을 사고, 파는 장소가 아닌 수십 년간 지역 주민과 함께 사회,문화, 경제적 측면에서 다양한 역할과 기능을 수행해 왔기에, 장계시장의 침체는 더욱 안타까운 일이 아닐 수 없습니다. 이에 본 의원은 장계시장이 가지고 있는 문제점을 지적하고 장계시장을 활성화하는 방안을 제시하고자 합니다. 첫째, 시장을 외부 관광객이 찾는 명소로 만들어야 합니다. 장수군의 인구가 지속해서 감소하고 있고, 소비 형태도 변화하고 있으므로 시장 이용자를 관내 주민으로 국한 되지 않고 외부인을 유입시키려는 노력이 필요합니다. 중장기적으로 전통시장을 관광과 연계해 외부인을 유입하고 외부인의 방문이 곧 구매로 이어질 수 있는 기반을 마련하는 것입니다. 장계시장을 이러한 문화관광형 시장으로 특성화하기 위해 다양한 방법을 생각해 볼 수 있습니다. 서울 밤 도깨비 야시장은 열띤 호응으로 첫 개최 후 상설화되었으며, 여러 지자체에서 지역 경제의 활력을 위해 야시장을 운영하고 있습니다. 인근 무주에서도 여름철을 맞아 무주 반딧불 야시장을 운영하고 있습니다. 우리 군도 장계 천변 고수부지를 활용해 푸드트럭을 동원한 야시장을 운영한다면, 밤 산책과 함께 먹거리를 즐길 수 있는 관광 명소가 될 것입니다. 또한 전라북도 최초 스마트 가축시장으로 탈바꿈한 장계 우시장이 바로 옆에 위치해 있으므로 한우 판매장을 특화하여 장수 한우라는 지역의 정체성을 나타내는 시장으로 만들 수 있으며, 로컬푸드 매장을 개설하여 소비자도 믿고 살 수 있고, 우리 지역 농산물 판매를 증대할 수 있는 지역을 대표하는 시장으로 만들 수 있을 것입니다. 뿐만 아니라, 향후 관광 사업을 진행할 때, 장계시장과 연계하여 추진하려는 노력이 필요합니다. 우리 군은 2川 5感 힐링 투어패스 구축 사업을 통해 계남면과 장계천 일원의 경관을 조성하고 체험형 관광지를 조성할 계획입니다. 장계천을 이용한 나룻배 운영 및 장계면 주변 침령산성, 논개생가, 장수레드푸드융복합센터, 소방안전타운 등 다양한 지역의 관광자원과 연계해 방문객을 활발히 유입하고 장계시장까지 방문할 수 있도록 계획해야 할 것입니다. 아울러 시장 시설을 현대화하고 휴식공간과 문화공간을 조성하여 관광객들이 오래 머무를 수 있는 시장을 만들기 위한 투자도 계속되어야 할 것입니다. 둘째, 상인주도의 활성화 방안을 모색해야 합니다. 우리 군은 시장의 관리감독에 대한 권한을 상인회에 위탁하고 있습니다. 상인회가 활발히 활동하면 자율성과 효율성이 보장될 수 있지만 그렇지 않으면 관리 감독이 소홀해져 시장 전체의 발전을 저해하게 됩니다. 장계시장의 경우 39개의 점포 중 장날 영업을 하지 않거나 창고로 사용하는 점포가 10여 개가 넘습니다. 이는 시장의 이미지를 훼손시키고, 입주를 원하는 다른 상인들의 기회를 박탈하는 행태로 시장의 다양성과 활성화를 크게 저해하기 때문에 시장의 발전을 위해서 최우선 적으로 개선돼야 할 요소임에도 불구하고 이를 제재할 상인회의 역할이 부재한 상황입니다. 이에 행정에서 시장의 관리를 상인회에만 맡길 것이 아니라, 관리 감독을 철저히 하여 상인주도의 시장이 될 수 있도록 지원해야 할 것입니다. 연 1~2회의 상인 교육을 전개해 상인회가 리더십을 확립하고 상인들이 결속력을 강화할 수 있도록 적극적으로 뒷받침해 주어야 합니다. 또한, 시장 상인에 대한 정기적인 평가를 통해 영업 태도가 불성실하거나 목적 외로 장옥을 사용하는 상인에게는 페널티를 부과하여 상인들의 의식을 개혁하고 상인 스스로가 경쟁력을 갖추고 역량을 강화할 대책을 마련해야 할 것입니다. 존경하는 군수님! 그리고 공직자 여러분! 시장의 흥망성세는 서민 경제에 막대한 영향을 미칩니다. 또한, 전통시장은 지역 주민들의 문화와 그들의 정서가 반영된 장소로 장수군 의회와 행정은 전통시장을 보호하고 적극적으로 육성해야 할 의무가 있습니다. 장계시장이 지역 주민과 상인 관광객이 어우러져 사람 냄새 나는 활력 넘치는 시장이 되기를 바라면서 이상으로 본 의원의 5분 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다. 1. 제340회 장수군의회 임시회 회기 결정의 건

최한주 의원님 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 제340회 장수군의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 제340회 임시회 회기는 의원님들께서 사전에 협의해 주신 대로 8월 31일 1일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선출의 건