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울산광역시의회 발언

이장걸 의원 발언

제233회 제3차 행정자치위원회2022-08-31

이장걸 의원 프로필 보기 →

김종섭위원장

성원이 되었으므로 제233회 울산광역시의회 임시회 제3차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 동료위원 여러분, 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 오늘 회의진행 순서를 간략히 말씀드리면 시민안전실과 소방본부, 행정지원국에 대한 2022년도 제2회 추가경정예산안을 심사한 후 계수조정 및 확정·의결을 하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항 의안번호 제30호 2022년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안을 상정합니다. 먼저 시민안전실 소관 추가경정예산안에 대한 제안설명과 검토보고를 받고 심사하도록 하겠습니다. 시민안전실장께서는 발언대에 나오셔서 본 안건에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
노경

김노경시민안전실장

시민안전실장 김노경입니다. 먼저 코로나19 대응과 울산시민의 안전을 위해 깊은 관심과 배려를 아끼지 않으시는 김종섭 행정자치위원장님과 여러 위원님께 진심으로 감사 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 시민안전실 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 간부공무원 소개 시민안전실 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 예산서 189쪽 일반회계 세입예산입니다. 시민안전실 일반회계 세입예산은 기정예산액보다 5억 8300만 원이 증액된 94억 5800만 원을 편성하였습니다. 주요 편성내용은 재난관리과의 재난 예·경보 통합플랫폼 구축 사업 2억 원을 신규 편성하였고 노후 민방위 경보단말 교체 사업 1억 원을 편성하였습니다. 예산서 193쪽 일반회계 세출예산입니다. 시민안전실 일반회계 세출예산 총액은 기정예산액보다 16억 1400만 원이 증액된 1671억 2500만 원을 편성하였습니다. 먼저 194쪽 안전총괄과 세출예산입니다. 안전총괄과 세출예산은 기정예산액보다 1300만 원이 증액된 22억 8800만 원을 편성하였으며 주요 편성내용은 국가지도통신망 이동전화 단말기 구입에 500만 원을 신규편성하였습니다. 다음은 195쪽 재난관리과 세출예산입니다. 재난관리과 세출예산은 기정예산액보다 16억 200만 원 증액된 1464억 700만 원을 편성하였으며 주요 편성내용은 소규모공공시설 안전점검 및 정비계획 수립용역 10억 원을 신규편성하였으며 노후 민방위 경보단말 교체사업에 1억 2000만 원을 증액 편성하였습니다. 계속해서 특정시설분지역자원시설세특별회계 2022년도 2회 추경예산안에 대해 제안설명드리겠습니다. 575쪽 원자력산업안전과 세입예산입니다. 원자력산업안전과 세입예산은 기정예산보다 2억 8700만 원이 감액된 240억 2400만 원을 편성하였습니다. 581쪽 세출예산입니다. 세출예산은 기정예산액보다 2억 8700만 원이 감액된 240억 2400만 원을 편성하였습니다. 주요 편성내용은 2022년 방사능방재 훈련 지원 사업에 1억 3500만 원 신규편성하였습니다. 이상으로 시민안전실 소관 2022년도 제2회 추경예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 이번 추경예산이 원안대로 의결될 수 있도록 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 따뜻한 관심과 지원을 부탁드립니다. 감사합니다.

김종섭위원장

김노경 시민안전실장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고해 주시기 바랍니다.
경석

정경석전문위원

행정자치전문위원 정경석입니다. 의안번호 제30호 2022년도 제2회 울산광역시 일반·특별회계 추가경정예산안 시민안전실 소관에 대하여 검토보고드리겠습니다. 검토보고 【참조】 ․2022년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안 검토보고서 - 시민안전실 부록에 실음

김종섭위원장

정경석 전문위원님 수고 많으셨습니다. 지금부터 시민안전실 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의는 위원님들께서 협의하신 대로 10분 이내로 해 주시고 추후 추가질의 시간 5분을 더 드리도록 하겠습니다. 오늘은 질의순서와 상관 없이 질의 준비가 먼저 되신 위원님 손을 들어주시면 발언기회를 드리도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 권태호 위원님 질의해 주십시오.
태호

권태호위원

위원장님 먼저 전문위원 검토의견에 대해서 오늘은 지금 내용이 좀 있는 것 같아서, 준비해 오셨죠?
노경

김노경시민안전실장

예.
태호

권태호위원

그것 좀 답변해 주십시오.

김종섭위원장

그렇게 하겠습니다. 실장님이 대표로 전문위원님 검토보고한 내용에 대해서 코멘트 달아 주십시오.
노경

김노경시민안전실장

예, 알겠습니다. 먼저 재난관리과 소관 소규모공공시설 안전점검 및 정비계획 수립용역 10억 원 편성입니다. 이 부분은 저희가 소규모의 교량이나 세천, 농로, 마을진입로 등 관리 사각지역에 있는 그런 시설에 대해서 정비계획을 수립을 하고 정비계획이 수립이 되면 국비신청을 할 수 있기 때문에 향후에 재난관리를 철저하게 하기 위한 것입니다. 그래서 이번에 울주군이 빠진 이유는 전체 소규모 공공시설이 1900개소 정도가 추정이 되는데 울주군에 있는 것이 1300개소 정도가 됩니다. 그래서 울주군은 이 부분을 내년도 당초예산에서 군이 확보를 해서 용역을 진행해서 같이 하기로 했고 나머지 구는 수량이 상대적으로 적기 때문에 각 구에서 독자적으로 하기에는 용역의 실효성이 시에서 하는 것이 맞을 것 같아서 시에서 용역을 진행을 하고요. 이게 18개월 정도 돼서 용역이 끝나면 저희가 계획을 수립해서 국비 신청해서 정비를 할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 원자력산업안전과 소관 국가산단 지하배관 통합안전관리센터는 지금 현재 전체 사업비가 156억 원인데 시는 부지매입만 했고 그리고 공사를 담당하고 있지만 건축공사비는 전액 국비사업입니다. 이 부분은 국비가 4억 원 감액됨에 따라서 저희가 감액한 사항입니다. 이상입니다.

김종섭위원장

전문위원의 검토보고에 대한 실장님의 설명 잘 들었습니다. 지금부터 질의를 시작하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 손들어 주십시오.
태호

권태호위원

제가 하겠습니다.

김종섭위원장

권태호 위원님 질의해 주십시오.
태호

권태호위원

실장님 반갑습니다. 재난관리과장님, 좀 전에 전문위원 검토의견에 대해서 실장님께서 답변을 해 주셨고요. 울주군의 그 예산은 용역은 내년도 당초예산에 준비를 하시겠다, 예산확보가 안 돼서 그렇습니까?
노경

김노경시민안전실장

내년도 예산인데 이 부분은 울주군하고 협의해서 울주군에서 당초예산에 확보하는 것으로 실무자 간에 협의를 진행했습니다.
태호

권태호위원

울주군에서 시세도 잘 안 내지 않습니까?
노경

김노경시민안전실장

예?
태호

권태호위원

각 구·군에, 울주군이야 또 따로 예산도 많고 그래서 따로 뺀 건 아니고?
노경

김노경시민안전실장

아니 그렇지는 않고 워낙 개소 수가 많기 때문에 울주군에서 계획을 체계적으로 수립을 해서 평소에 관리도 하고 그에 따라서 진행하는 게 맞을 것 같아서 그렇게 협의했습니다.
태호

권태호위원

맞습니다, 실장님. 우리가 하나의 생활권이기 때문에 어느 한 곳도 소규모공공시설 안전에 대한 문제는, 안전에 대해서는 조금이라도 우리가 소홀해서는 안 된다는 생각을 갖고 있습니다. 예산을 보니까 이번에 10억 원을 전액 시비로 편성을 하셨죠?
노경

김노경시민안전실장

예.
태호

권태호위원

산출근거는 어떤 계획으로 해서 예산이 10억 원이 잡혔는지 자료가 있으십니까? 설명하기는 힘드시겠지만 과장님 이 자료가 있으면 계수조정 전에 자료를 제출해 주실 수 있겠습니까?
동희

안동희재난관리과장

예, 그렇게 하겠습니다.
태호

권태호위원

이 산출내역은 보면 여기 소규모 공공시설 안전점검정비, 용역이라는 게 이거는 또 어디에다가 의뢰를 하고 이렇게 할 계획도 다 수립이 돼 있을 거 아닙니까, 그죠?
노경

김노경시민안전실장

용역은 저희가 큰 용역이기 때문에 어차피 입찰을 통해서 할 텐데 위원님 이 용역은 학술용역은 아니고요. 이 정비계획을 가지고 나중에 국비신청을 해야 되기 때문에 그런 기술용역이 들어가서 아마 과업지시서가 거기에 따라서 인건비나 내역이 산출됐을 것 같고 그 부분은 저희가 상임위 끝나면 바로 자료를 제출하고 설명드리도록 하겠습니다.
태호

권태호위원

예, 알겠습니다. 그리고 우리가 방사능에 관련돼서 모든 업무도 여기서 하고 있지 않습니까? 원자력산업안전과장님 맞으시죠?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

예.
태호

권태호위원

우리가 지금 고리원전이 있고 월성원전이 있지 않습니까?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

예, 그렇습니다.
태호

권태호위원

사실은 울산광역시 내에서 모든 지원을 받고 있는 것은 울주군이 인접지역이라고 해서 지원을 받고 있는 상황이죠?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

예, 그렇습니다.
태호

권태호위원

하물며 우리가 보면 20㎞ 이내에는 여러 가지 방공호 같은 경우에도 지금 현재 다 돼 있지만 현실적으로 방공호를 가 보면 제대로 시민들에게 홍보가 그렇게 잘 되어 있지 않은 게 현실입니다. 그랬을 때 사실 중구 같은 경우에는 월성원전에서도 20㎞ 반경 내에 포함이 되고 고리원전에서도 20㎞ 반경에 다 포함이 되고 있습니다, 어느 곳이든 간에. 그런데도 보면 전혀 원전에 대한 지원을 받고 있는 건 단 한 개도 없습니다. 그리고 인접해 붙어있는 곳이나 10㎞ 반경이나 20㎞ 반경이나 사실 30㎞ 반경까지 우리가 다 보고 있지 않습니까? 이런 상황에서 예산심사를 하는 과정에서 이럴 때 아니면 또 물어볼 기회가 없어서 그렇지만 거기에 관련된 여러 가지 훈련비가 나와 있다고 얘기해서 내가 지금 말씀을 드리는 겁니다. 이런 부분에 대해서 과장님 어떻게 생각하고 계시는지 답변해 주십시오.
흠용

이흠용원자력산업안전과장

지금 말씀하시는 요지는 울산에는 월성이 있고 고리가 있고 새울원전이 있습니다. 주변에 12기가 가동 중이거든요. 그런데 울주군이 법상의 주변지역이다 보니까 대부분의 예산이울주군에 치우치는 건 맞고요. 그중에 기본지원금이 있고 지역자원시설세가 있습니다. 지역자원시설세는 울주군이 3분의2 정도 가져가고 나머지 우리 시가 와서 훈련비라든지 여러 가지 장비라든지 시스템구축에구·군을 지원하고 있습니다. 그런데 지금 문제는 전국원전동맹이라고 해서 16개 시·군이 있습니다. 그쪽에서 요구하는 게 지역자원시설세 개념이 아니고 별도의 내국세의 0.18 정도, 300억 원 정도 요구하고 있거든요. 그리고 또 저번에도 시장님께서도 중앙 회의할 때도 이걸 요구했고 우리 시도 여기에 대해서 계속적으로 어필해 나갈 계획입니다.
태호

권태호위원

그리고 한국원자력안전기술원에서 예산을 받아서 그걸 우리가 시세인 것처럼 해서 우리가 지금 예산편성을 한 건데 알고 보면 그게 원자력안전기술원에서 받는 거다. 그죠?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

지역자원시설세……
태호

권태호위원

그럼 기금이라 보면 됩니까?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

일종의 세금입니다. 그거는 한국수력원자력 공사에서……
태호

권태호위원

시에서 그럼 예산을 다 받는다 이 말씀입니까?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

시에서 받아서……
태호

권태호위원

지금 현재 우리가 이번에 방사능 방재훈련 지원금 있죠, 원전안전기반조성. 자치단체 경상보조금 해 주는 거 있지 않습니까?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

예.
태호

권태호위원

거기 보면 중구, 남구, 동구, 북구 이렇게 예산을 교부를 해 주고 있지 않습니까?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

예, 배부합니다.
태호

권태호위원

교부를 해 주고 있으면 이 예산이 명시돼 있는 내용은 시비라고 돼 있지만 제가 몰라서 묻는 겁니다. 한국원자력안전기술원에서 우리 시에 교부해 주는 돈을 가지고 우리가 지금 현재 각 구·군에 교부해 준다 보면 됩니까?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

예, 실제로 국비입니다. 그게 원자력안전위원회에서 KINS라는 원자력안전기술원으로 보내니까 그게 국비로 내려올 수는 없고 시스템상…….
태호

권태호위원

표기는 시비로 되어 있다 보니까 제가 지금 여쭤보는 겁니다. 그래서 여쭤보는 거고.
흠용

이흠용원자력산업안전과장

예, 실질적인 국비입니다.
태호

권태호위원

그러면 이게 전액 다 그쪽에서 지금 우리가 시에서 받아서 이렇게 교부를 해 준다, 이렇게 예산을 하고 있다, 그쪽이 지금 지원을 받고 있는 거네, 그죠?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

예, 그건 받습니다.
태호

권태호위원

저는 그래서 중구, 남구, 북구, 동구는 전혀 지원을 못 받고 있다 이런 생각이 들어서 질의를 드린 거였습니다.
흠용

이흠용원자력산업안전과장

그리고 우리 시에 들어오는 지역자원시설세 중에 구·군별로 요청하는 태양광이라든지 그리고 안전 쪽에 지원도 별도로 매년 나가고 있습니다.
태호

권태호위원

알겠습니다. 위원장님 이상입니다.

김종섭위원장

권태호 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이장걸 위원님 질의해 주십시오.
장걸

이장걸위원

시민안전실장님 그리고 과장님 제안설명 잘 들었습니다. 세출예산에 194페이지에 보면 국가 통신망 구입에 대해서 한번 설명해 주시렵니까?
경례

박경례안전총괄과장

안전총괄과장입니다. 보고말씀 드리겠습니다. 국가지도통신망은 전시상황 때 쓸 수 있는 통신망입니다. 과기정통부가 올해 관련된 이동전화 보안장비를 업데이트 했고요. 또 신규 안보폰에 대한 도입을 중앙, 시·도, 군부대에 일괄적으로 이 시스템에 대한 개편작업이 이루어졌기 때문에 관련된 안보폰을 구입하기 위한 예산입니다.
장걸

이장걸위원

기존 통신망이 없었습니까?
경례

박경례안전총괄과장

통신망은 돼 있고요. 지금 이 예산은 안보폰, 휴대폰이죠. 안보폰을 구입하기 위한 예산이고 기존에는 과기정통부에 일종의 저희가 대여하는 식으로 통신요금만 냈는데 폰을 자체적으로 구입해야 될 상황이 됐기 때문에 저희가 구입하게 되는 예산입니다.
장걸

이장걸위원

예, 알겠습니다. 안전이 중요한 만큼 잘해 주시기 바라고. 그다음에 195페이지에 보면 양산대여소 여기에 대해서 한번 설명해 주실래요?
동희

안동희재난관리과장

재난관리과장입니다. 현재 저희들이 울산시 양산대여소를 7개소를 운영하고 있습니다. 양산을 배부를 하면 시민들이 조금이나마 더위를 잊을 수 있는 그런 행사로 해서 저희들이 운영하고 있고요. 대부분이 문화시설이나 울산대공원이나 국가정원, 선암호수공원 이런 곳에다 대여를 해서 운영하고 있는데요. 대부분 75 수거율로 해서 진행이 되고 있는 그런 상황입니다.
장걸

이장걸위원

울산시민을 생각하고 시민에 대해서는 상당히 좋은 취지인데 저도 보기는 봤습니다. 양심우산 해서 있는데 75가 수거되면 조금 더 우리가 홍보가 필요하겠다. 그죠?
동희

안동희재난관리과장

예, 그렇습니다.
장걸

이장걸위원

하여튼 잘 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
동희

안동희재난관리과장

예, 알겠습니다.

김종섭위원장

이장걸 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 공진혁 부위원장님 질의해 주십시오.

공진혁위원

국가지도통신망에 대한 부분 조금 추가적으로 한번 여쭤보겠습니다. 지금 이게 기지국을 이용한 것들입니까? 아니면 위성을 이용한 그런 통신장비입니까?
경례

박경례안전총괄과장

일단 무선망이죠. 무선망인데 기지국은 있는데 이게 암호화체계이기 때문에 기지망을 이용한다고 보시면 됩니다.

공진혁위원

만약에 기지국을 이용한다 그러면 아까도 전시상황이나 이런 부분을 언급을 하셨기 때문에 한번 더 여쭤볼게요. 전시상황이 되면 기지국이 파괴가 되고 이용을 할 수 없는 그런 상황들이 생길 수가 굉장히 많거든요. 제가 얼마 전에 원전방재청에도 한번 다녀와서 거기서는 보니까 사용하는 게 위성폰을 가지고 이렇게 하더라고요. 그것처럼 그런 대비가 돼야 되지 그냥 기지국을 이용한 것들은 만일 전시상황이 된다 그러면 최종 통신장비들에 타격이 제일 먼저 이루어지거든요. 그렇게 됐을 때는 무용지물이 되는 건데 그 부분이 좀 이해가 안 돼서 다시 한번…….
경례

박경례안전총괄과장

그 부분은 제가 다시 한번 기지국인지 위성인지에 대한 부분은 제가 한번 확인을 하고 말씀을 드려야 되는 부분이고 어쨌든 이 부분이 전시상황에 이게 불통이 될 때를 대비한 국가지도망이기 때문에 이런 부분에 대한 안보나 음성이나 사진이나 이런 것들을 암호화해서 전달될 수 있게끔 지휘 통제를 할 수 있는 내용이라는 부분을 먼저 말씀을 드리겠습니다.

공진혁위원

알겠습니다. 그리고 지금 국가산단의 지하배관에 통합안전관리센터 건립이 감액이 돼서 내려왔는데 이 부분은 어떤 이유로 감액이 됐고 이게 실질적으로 이용하는 어떤 게 있는 거죠?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

원자력산업안전과장입니다. 이 비용은 지금 총 예산액이 156억 원입니다. 그중에 40억 원을 우리 시가 부담해서 부지를 구매를 했고요. 그다음에 나머지 금액 116억 원에 대해서는 순수 국비이고 그중에 장비비가 30억 원이 다른 기관에 나가는 거고 나머지 86억 원에 대해서 순수 건물구축비입니다. 건물구축비인데 당초에 우리 시가 산업부하고 협약을 할 때 4억 원을 적게 했는데 처음에 우리가 공모절차 거칠 때에 90억 원 정도 된 거를 4억 원을 나중에 변경이 돼서 4억 원이 감해졌는데 이 금액 가지고 건물 짓고 운영하는 데는 별 문제가 없는 것으로 판단됩니다.

공진혁위원

지금 이게 관리센터가 어떤 용도로 어떤 부분으로 사용이 되는지 한번 간략하게 설명 좀 부탁드립니다.
흠용

이흠용원자력산업안전과장

지금 우리 시는 국가산단에 1760㎞의 위험물, 가스 이런 지하배관이 깔려있습니다. 거의 전남 여수하고 비슷한 그런 상황인데요. 그런데 우리 시가 여기에 그동안에 외국 사례도 있었고 울산 사례도 있었는데 굴착과정이라든지 이런 과정에서 사고가 발생하니까 일괄적으로 통합해서 관리를 하기 위한 것인데 이게 지금 110개 기업체가 배관을 소유하고 있습니다. 하고 있지만 우리 시는 지금 GIS라 해서 정보망을 구축해서 위치라든지 깊이라든지 내용물이라든지 배관의 재질이라든지 소유자라든지 이런 걸 다 통합관리를 하고 있습니다. 그런데 이 건물을 지어서 모니터링 플러스 그다음에 현장관리, 안전교육 그리고 나아가서는 지하배관 연구개발 등 이런 것을 수행할 예정입니다.

공진혁위원

그러면 산단 안에 들어가는 이런 지하로 묻혀있는 배관들을 통합적으로 시스템화해서 관리를 하겠다는 그런 의미로 받아들여도 되겠습니까?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

그렇습니다. 통합관리를 하는 겁니다.

공진혁위원

지금 그런 토굴과정에서 사고가 많이 났기 때문에 이런 걸 준비해서 하는 것 같은데 앞으로 이런 부분들이 잘돼서 우리 산단 안에서 그런 사고가 발생이 안 될 수 있도록 당부를 드리겠습니다.
흠용

이흠용원자력산업안전과장

예, 알겠습니다.

공진혁위원

이상입니다.

김종섭위원장

공진혁 부위원장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김동칠 위원님 질의해 주십시오.
동칠

김동칠위원

김동칠 위원입니다. 소규모공공시설 안전점검 거기에 추경예산 요구사유에 보시면 ‘자연재해로 인한 피해액 높으나 체계적인 관리 미흡’ 이렇게 사유서를 써 놨는데 자연재해로 인한 피해액이 통상적인 누계액이 있습니까? 어느 특정지역에 피해가 심했고 총액적으로 보니 누계액이 소규모공공시설에 우리가 자연재해로 인한 피해 총액이 얼마더라, 총액이 얼마고 대표적인 장소 한 군데만 예를 한번 들어 보십시오.
동희

안동희재난관리과장

재난관리과장입니다. 공공시설의 피해는 매년 발생되고 있습니다. 앞으로 태풍도 올라오고 있는 그런 상황인데 저희들이 공공시설을 도로, 하천, 소하천이라든가 법정하천을 관리하고 있지만 소규모공공시설은 법정도로라든가 하천 외의 시설 그러니까 소규모, 예전에 말하면 새마을사업으로 하던 그런 사업이 대부분이 되겠습니다. 그런데 이 소규모 시설이 전국적으로 그렇지만 우리 울산시에도 피해 현황이 대부분이 이 규모 안에 다섯 번째 정도의 피해액이 많은 그런 상황이라서 그 시설물에 대해서는 집중적으로 관리를 하면 그 이후에 발생되는, 쉽게 말하면 소규모 하천에서 대규모 하천으로 물이 흐르듯이 그 소규모에 대한 시설이 완벽하지 않으면 그에 대한 시설물이 찌꺼기라든가 각종 유송잡물들이라든가 이런 것이 대하천으로 내려가서 대규모 피해가 납니다. 그런 부분을 우선적으로 먼저 정비해서 대규모 피해가 안 나도록 하기 위한 그런 상황입니다. 피해액은 현재 4위나 5위 정도가 되는 것으로 조사 결과가 나와 있는 상태입니다.
동칠

김동칠위원

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

김종섭위원장

김동칠 위원님 수고하셨습니다. 위원님들 한 번씩은 질의를 다 하신 것 같고요. 보충질의하실 위원님 계십니까? 권태호 위원님 질의해 주십시오.
태호

권태호위원

다시 원자력산업안전과장님께 질의드리겠습니다. 방사능방재 훈련 지원금에 관련된 질의인데요. 지금 원자력안전기술원에서 전액 국비다. 그죠?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

예.
태호

권태호위원

1억 3500만 원이죠?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

그렇습니다.
태호

권태호위원

그럼 잘 하셨고. 지난해 집행잔액이라고 보면 581쪽에 나와있지 않습니까? 집행잔액이 280만 원 정도인데 원래 당초 보조금이 얼마였죠?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

4800만 원 작년에……
태호

권태호위원

4800만 원으로 명시가 돼 있습니다. 그죠?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

예.
태호

권태호위원

그러면 전년도보다 올해가 국비를 더 받아온 겁니까?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

훈련이라는 걸 말씀을 드리면……
태호

권태호위원

그러니까 이게 추계로 봤을 때 지난해에는 4800만 원 가지고 어떻게 이 훈련지원금을 집행을 했나 그걸 좀 설명을 해 주세요.
흠용

이흠용원자력산업안전과장

훈련 중에 두 가지가 있습니다. 울산 같은 경우에는 새울원전이 우리 지역에 있는데 이것은 2년에 한 번씩 합동훈련이라고 해서 올해 11월 30일에 하는 건데 이것은 대규모 훈련입니다.
태호

권태호위원

2년에 한 번씩 하는?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

예, 이것은 20여 개 기관하고 시민 1000여 명이 동원돼서 5개 구·군에서 치러지는 훈련이고요. 그리고 나머지 작년 같은 경우에는 집중훈련이라고 해서 구·군별로 소규모로 방사선 비상약품이라든지 구호소 운영이라든지 특화된 한 가지씩만 훈련을 하기 때문에 작년에는 훈련비가 적게 책정이 됐고요. 올해는 대규모 훈련이기 때문에 금액이 좀 올라갔습니다.
태호

권태호위원

그러면 2년에 한 번씩 이게 훈련방식이 다르다 이 말씀이다. 그죠?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

그렇습니다. 2년에 한 번 큰 훈련하고 매년 또 작은 훈련하고 그런…….
태호

권태호위원

전년도 원자력안전기술원에서 집행한 지원보조금은 4800만 원인데 올해 국비를 받아왔다고 하지만 사실은 원래 한국원자력안전기술원에서 늘 주는 돈 아닙니까?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

그렇습니다.
태호

권태호위원

그러니까 어떻게 보면 용도를 받는 건 여러 가지로 전체적으로 우리가 그러면 부서에서 필요한 원전에 관련된사업에 예산을 편성하시는 거다. 그죠?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

예, 훈련목적으로만 쓰게 돼 있거든요.
태호

권태호위원

전체적인 세입은 얼마입니까?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

올해 말씀입니까?
태호

권태호위원

예.
흠용

이흠용원자력산업안전과장

1억 3000만 원 정도 됩니다.
태호

권태호위원

예?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

올해.
태호

권태호위원

올해 전체?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

훈련비.
태호

권태호위원

아니요, 훈련비 말고요. 한국원자력안전기술원에서 전체적인 우리 울산시에 주는 교부세가 있나요?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

그것은 지역자원시설세라고 해서요. 조금 전에 말씀하신 그 훈련비는……
태호

권태호위원

훈련비는 1억 3500만 원인데…….
흠용

이흠용원자력산업안전과장

원자력안전위원회에서 별도로 지역자원시설세라 해서 매년 우리 시로 80억 원 정도가 걷힙니다.
태호

권태호위원

거기서 모든 걸 여기 부서에서 이렇게 각 구·군에 교부도 하고 이렇게 하시네요?
흠용

이흠용원자력산업안전과장

그렇습니다. 구·군에 여러 가지 사업할 때 신청 들어오면 교부해 주고 그런 상황입니다.
태호

권태호위원

알겠습니다. 지난해 4800만 원 가지고 행사를 했는데 올해 지원금이 1억 3500만 원이 늘어나니까 무엇이 문제가 있는가 싶어서 본 위원이 질의를 드렸고 충분히 이해를 잘 했습니다.
흠용

이흠용원자력산업안전과장

훈련비하고 별도로 들어오는 금액이 있습니다.
태호

권태호위원

예, 잘 알겠습니다. 위원장님 이상입니다.

김종섭위원장

권태호 위원님 수고하셨습니다. 추가질의하실 위원님 더 계십니까? 이장걸 위원님 먼저 질의해 주십시오.
장걸

이장걸위원

실장님 제가 한번, 코로나 시국이 너무 오래가는 것 같아서 걱정이 많이 됩니다. 그런데 지금 현재 요즘은 안전문자라든지 이런 걸 코로나 몇 명 걸렸다 이런 문자가 없다 아닙니까, 그죠?
노경

김노경시민안전실장

예.
장걸

이장걸위원

지금 전국적으로 봤을 때 울산이 어느 정도 되고 있는지 한번.
노경

김노경시민안전실장

울산이 8월 17일 정도까지는 전국 1, 2, 3위 수준으로 인구 대비 발생률이 있었습니다. 그런데 최근에 많이 낮아져서 저희가 매일 인구 대비 주간 발생률을 집계하는데 지금은 17개 시·도 중에서 12번째 내지는 13번째로 발생률이 많이 낮아졌습니다. 그리고 발생률보다 더 중요하게 보는 것이 치명률이 있는데 치명률은 저희가 전국 대비 60 수준으로 중증환자나 사망자가 없도록 병원이나 관리체계는 잘 갖춰가면서 대응을 하고 있습니다.
장걸

이장걸위원

그때 우리 의원 한 분이 문자를 넣자고 하는데 지금 생각은 어떻습니까?
노경

김노경시민안전실장

저희가 그 결정을 할 때 여러 가지를 고민을 해서 결정을 했습니다. 그런데 확진자 수가 매일 오는 것이 불안감 조장이나 굳이 너무 오랜 시간을 와서 그 자체를 시민들이 경각심을 가지고 보지는 않는 것 같아서 저희가 문자를 안 보내고 그 이후에 그와 관련되는 민원이 있는지를 계속 모니터링을 했는데 문자를 안 보낸다는 민원이 별로 없었습니다. 그래서 확진자 발생 문자보다는 방역대책에 필요한 일이 있을 때 시민들에게 주의할 점을 안내하는 위주로 할 때 확진자를 같이 하면서 안내할 수 있도록 그렇게 하고 다만 확진자 수는 저희 시 홈페이지에 들어가면 언제든지 확인할 수 있습니다.
장걸

이장걸위원

저도 그런 생각에는 동감을 합니다. 하여튼 잘 처리해 주시기를 부탁드립니다.
노경

김노경시민안전실장

예, 알겠습니다.
장걸

이장걸위원

감사합니다. 이상입니다.

김종섭위원장

이장걸 위원님 수고하셨습니다. 공진혁 부위원장님 질의해 주십시오.

공진혁위원

재난관리과장님께, 이게 여기서 질의가 어떨지 모르겠지만 얼마 전에 서생 새울본부 있지 않습니까, 거기 하천에 관련돼서 민원을 받았는데 그게 지금 몇 해째 요구사항으로 이야기를 해도 제가 지금까지 알아본 바로는 새울원전에서는 군으로 미루고 군에서는 시로 미루고 있는 그런 상황이던데 요지가 뭐냐하면 새울본부가 건설되고 만들어지면서 하천을 울주군에서 원하는 대로 공사를 해서 기부채납을 했습니다. 기부채납을 했는데 차후 재난이 발생되는 빈도수나 이런 것에 따라서 하천이 재보수가 있어야 되는 부분을 가지고 이야기를 하던데 울주군에서는 원전 안에 있는 곳이기 때문에 원전에서 해야 된다고 이야기를 하고 있는 거고 원전에서는 우리가 울주군에서 원하는 바를 다 해서 공사를 마치고 나서 기부채납을 했는데 왜 또 원전에서 재차 이걸 해야 되느냐는 그런 말입니다. 지금 이 부분 때문에 그 상류에 살고 계시는 주민분들은 굉장한 불안감을 느끼고 있어요. 왜냐하면 하천보다 하천에서 내려와서 그 밑에 있는 부지들이 원래는 많이 개방이 돼서 물이 자연스럽게 빨리 나가도록 돼야 되는데 그 부분이 좁은 것 때문에 문제가 발생이 되는 것 같더라고요. 그런 걸 봤을 때는 재난관리과에서는 혹시 이런 부분들을 민원을 받은 게 있는지, 파악하고 있는 게 있는지 한번 여쭤보고 싶습니다.
동희

안동희재난관리과장

현재까지 저는 위원님의 이야기를 처음 듣는 걸로 알고 있습니다. 그런데 제가 판단하기에는 현재는 원전에서 하천을 정비를 해서 울주군으로 기부채납을 했다 그러면 소유권이 일단은 이전이 되었다 그러면, 그 소유권을 취득한 울주군에서 관리를 해야 되는 것이 마땅합니다. 만약에 그것으로 인해 가지고 조금이나마 행정적인 서류가 안 돼 있다 그러면 그것은 당초에 가지고 있던 소유, 그런 원인행위를 한 사람이 해야 되는 것이 마땅한 그런 상황이고요. 이 상황에 대해서는 상세히 제가 울주군에 확인을 해 보고 가르마를 타 주고 그것에 따라서 예산지원이라든지 이런 건 어느 부분에서 해야 되는지 서로 협력해서 할 수 있도록 제가 조치를 하고 그 결과를 보고드리도록 그렇게 하겠습니다.

공진혁위원

과장님 그러면 내일 원전에 관련된 분들이 오셔서 간담회가 잡혀 있거든요. 하고 나서 군하고 시하고 할 때 과장님 대동해서 같이 의논을 했으면 합니다. 괜찮겠습니까?
동희

안동희재난관리과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

공진혁위원

한번 잘 살펴봐 주십시오.
동희

안동희재난관리과장

예, 알겠습니다.

공진혁위원

예, 이상입니다.

김종섭위원장

공진혁 부위원장님 수고하셨습니다. 추가질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 「없습니다」하는 위원 있음
경례

박경례안전총괄과장

위원장님 아까 국가지도통신망과 관련해서 말씀을 주셨기 때문에 보완적인 설명을 드리겠습니다. 기본적으로 국가지도통신망 이동전화에 대한 부분은 통신요금과 안보폰에 대한 구입이라는 말씀을 드렸고요. 지도망 체계가 어떤 형태로 운영되는지 말씀주신 부분은 기본적으로는 기지국 체계는 맞습니다. 그런데 기지국이 파괴됐을 때 어떻게 하느냐는 말씀을 주신 부분이고요. 이렇게 될 경우에는 위성통신 체계로 변환이 되고요. 그것을 전환할 수 있는 안테나가 별도로 구비가 돼 있기 때문에 그런 전시상황이 발생하면 다시 대체할 수 있는 수단이 있다는 말씀을 부연설명드리겠습니다.

공진혁위원

단말기 자체가 그런 기능을 한다는 말…….
경례

박경례안전총괄과장

단말기 자체는 그런 기능이 아닙니다. 지금 기지국 체계를 통해서 비밀문서나 음성이나 통화내용에 대한 비밀문서를 주고 받을 수 있는 그런 안보에 관련된 휴대폰일 뿐이고요. 기지국에 대한 말씀은 아까 말씀드린 대로 기지국 체계에 문제가 발생했을 경우에는 위성통신체계로 전환되고 안테나 체계가 구비가 돼 있다는 말씀을 드리겠습니다.

공진혁위원

그게 똑같은 말이거든요. 기지국이 파괴됐을 때 안테나를 새로 하겠다는 건데 그 안테나가 또 파괴가 된다 그러면 똑같은 현상인데 그 부분을 고민을 좀 하셔야 될 부분이라는 말씀을 드리는 겁니다.
경례

박경례안전총괄과장

예, 알겠습니다.

공진혁위원

원자력에 관련된 부분들은 아마 이런 위성전화기를 사용하고 계시길래 또 이게 일반어선들이나 이런 분들도 그걸 많이 사용하고 있거든요, 위성전화기를. 그래서 말씀드리는 겁니다.

김종섭위원장

답변 다 하셨습니까? 추가질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 「없습니다」하는 위원 있음 제가 여기 오늘 시민안전실 전체 실장님, 과장님들 다 계십니다마는 시민의 안전과 직결되는 부서 아닙니까, 그죠? 코로나19 관련돼서 확산에 따른 대응체계라든지 산불, 태풍 이런 부분에 대해서 만전을 기해 주시기를 당부를 드리고요. 제가 추경 내용하고는 별개인데 재난관리과장님한테 뭐 하나 여쭤볼게요. 아까 태풍 얘기를 하셨는데 실제 중구의 태화시장을 한번 보시면 다른 곳도 있겠죠. 태풍이 온다 하면 실제 상인분들은 겁에 질리셔 가지고 늘 발을 동동하시는데 제가 드리고 싶은 말씀은 시장 안에, 태화시장뿐만이 아닙니다. 다른 시장에서도 보면 안에 오폐수 맨홀 같은 게 있지 않습니까, 곳곳에. 거기 보면 냄새가 자꾸만 올라오고 실질적으로 배관이 원체 길다 보니까 안에 오폐수 배관을 구청하고 시청하고 합동적으로 교체할 시기가 되면 교체도 해야 되고 긁어내야 되고 이렇게 하는데 그게 안 되다 보니까 안에 악취가 계속 올라오다 보니까 거기에 고무라바 새까만 두꺼운 것. 고무라바를 거기다가 전부 다 덮어놓으세요. 그러다 보니까 태풍이 오고 비가 오다 보면 빗물이 빠질 구멍이 없다 보니까 물이 갑자기 불어나는 그런 현상들이 발생을 하는데 제가 여쭤보고 싶은 것은 거기에 우리가 메쉬mesh라고 하죠. 물은 빠지고 악취는 잡아주고 안 올라올 수 있는 그런 기능의 물품들은 따로 없습니까?
동희

안동희재난관리과장

그런 부분에 대해서는 환경 파트에 알아봐야 되지 않겠나 싶은 생각이 들고요. 지금 상황이 제가 파악해 본 바에 의하면 태화강이 있고 그다음에 주택지가 있습니다. 주택지가 있으면 주택지에서 물이 배수가 원활하게 빠져야 되는데 원활하게 안 빠져나가다 보니 거기찌꺼기가 항상 남아있습니다. 그러다 보니 주민들이 거기를 고무덮개를 덮어놓고 비가 오면 관계공무원들이 그것을 제거해서 높은 데로 놓고 물이 빠질 수 있도록 그렇게 지금까지 해 오고 있는 상황인데 위원장님께서 말씀하신 거기에 대한 것은 환경 파트나 문의해서 알아봐야 될 그런 사항인 것 같습니다.

김종섭위원장

그것도 재난관리과장님하고 같이 한번 협의를 해 보시는 것도 좋을 것 같고 실제 그것은 내용이야 저희가 다 알죠. 위에 혁신신도시가 생기면서 강우량, 빈도수 대비 80년 정도 해야 되는데 50년 빈도로 하다 보니까 밑에서 물을 다 못 받아주는 거예요. 그래서 옆에 보면 GS리테일 부지에다가 배수펌프장을 추가로 건립을 해서 거기서 빼는 그런 식으로 우리가 움직이고 있는데 실제 배수펌프장이 아직까지 다 완공이 안 됐잖아요. 그죠? 그럼 당장 우리가 태풍이 온다든지 이런 부분에 대해서 제가 재작년에도 말씀을 한번 드렸었고 이런 부분에 대한 재난관리는 반드시 선제적으로 필요하다 하는 그런 말씀을 드렸음에도 불구하고 ‘배수펌프장 지어진다, 지어진다.’ 이런 얘기 이외에는 지금 당장 우리가 대응할 수 있는 방법은 없죠. 없어서 이런 부분에 대해서 한번 살펴보시고 이게 시장 내에 위험지역들이 있다면 위험지역들을 먼저 우선적으로 한번 이런, 제가 알기로는 그런 물품들이 개발이 되고 있는 걸로 알고 있습니다. 회사 같은 데도 보면 물은 빠지고 위에 메쉬 형태로 해서 냄새는 덜 올라오는 그런 재질의 물품들이 제가 알기로는 있는 걸로 알고 있는데 이런 부분도 살펴보시고 당장 펌프장이라든지 건립되는 것은 빼고 우리가 근본적으로 실질, 시장에 한번 가 보십시오. 전부 다 고무라바로 다 막아놨습니다, 거기에 새까만 걸로. 나중에는 물난리 나버리면 그거 어떻게 하겠습니까, 그거 언제 다 치우겠습니까? 근본적인 대책이 필요하다는 말씀을 드리니까 이런 부분 한번 챙겨봐 주시고 나중에 혹시나 예산편성이 가능하면 이 부분에 대해서 울산 전역에 살펴보시기를 당부드리겠습니다. 추가질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 「예」하는 위원 있음 질의하실 위원이 더 이상 안 계시므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 시민안전실 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대해서는 금일 계수조정을 통해 확정·의결토록 하겠습니다. 위원 여러분, 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 원활한 안건심사 및 회의장 정리를 위해 11시까지 정회를 선포합니다. 10시48분 회의중지 11시02분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 1. 2022년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안계속
이어서 소방본부 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안을 심사하도록 하겠습니다. 소방본부장께서는 발언대에 나오셔서 본 안건에 대해 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병도

정병도소방본부장

소방본부장 정병도입니다. 항상 소방행정에 대한 관심과 지원을 아끼지 않는 존경하는 김종섭 위원장님과 행정자치위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 소방본부 소속 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 간부공무원 소개 지금부터 소방본부 및 소방서 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 세입·세출 예산총액은 기정액 1537억 4800만 원보다 36억 7200만 원을 증액한 1574억 2000만 원으로 편성하였습니다. 소방특별회계 부서별 세출예산안입니다. 예산서 595쪽입니다. 소방행정과는 기정액 1232억 8600만 원보다 31억 2300만 원을 증액한 1264억 900만 원으로 편성하였습니다. 주요내용으로는 소방공무원 인건비 33억 6300만 원, 119구급대 한시인력 보강 인건비 1억 5400만 원을 증액하였고 성과상여금 집행잔액 3억 9400만 원을 감액하였습니다. 예산서 597쪽입니다. 119재난대응과는 기정액 53억 6000만 원보다 1억 2400만 원을 증액한 54억 8400만 원으로 편성하였으며 주요내용으로는 소방본부장배 드론 경기대회 경비 5000만 원, 소방헬기 연료비 5400만 원, 화재진압 장비 구입비 2000만 원을 증액하였습니다. 예산서 598쪽입니다. 119종합상황실은 기정액 26억 9300만 원보다 4억 2000만 원 증액한 31억 1300만 원으로 편성하였으며 주요내용으로는 재난안전통신망 단말기 구입비 3억 7700만 원, 기타 정보통신 장비 보강 사업 등 4300만 원을 증액하였습니다. 예산서 599쪽입니다. 울산안전체험관은 업무추진비 500만 원을 증액하여 28억 3900만 원으로 편성하였습니다. 지금까지 소방분야 2022년도 제2회 추경예산안에 대한 개괄적인 제안설명을 드렸습니다. 이번 추경예산안은 본예산에 추계 반영하지 못한 소방공무원 인건비 조정분과 전국 단일통신망 구축에 따른 재난안전통신망 단말기 구입 등 필수 변경요인을 반영하여 편성 요구하였습니다. 예산안이 원안대로 가결될 수 있도록 협조를 부탁드립니다. 행정자치위원회 김종섭 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 따뜻한 관심과 지원에 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 소방분야 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김종섭위원장

정병도 본부장님 수고 많으셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고해 주시기 바랍니다.
경석

정경석전문위원

행정자치전문위원 정경석입니다. 의안번호 제30호 2022년도 제2회 울산광역시 일반·특별회계 추가경정예산안 소방본부 소관에 대하여 검토보고드리겠습니다. 검토보고 【참조】 ․2022년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안 검토보고서 - 소방본부 부록에 실음

김종섭위원장

정경석 전문위원님 수고 많으셨습니다. 지금부터 소방본부 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의시간은 위원님들께서 협의하신 대로 10분 이내로 해 주시고 추후 추가질의가 있을 시에 5분을 추가로 드리도록 하겠습니다. 질의에 앞서서 소방본부장님께서는 전문위원 검토보고에 나왔듯이 그 2건에 대한 간략한 설명을 부탁드리겠습니다. 드론 경기대회 개최, 통신망 단말기 구매 거기에 대한 간략한 설명 부탁드리겠습니다.
병도

정병도소방본부장

소방본부장배 드론 경기대회 개최와 관련된 사업입니다. 우선 본 사업은 위원님들께서도 잘 아시다시피 우리 울산의 특수환경, 그러니까 공단지역이나 이런 쪽에 사고가 나게 되면 현장에 대한 정확한 정보파악이나 지금 현재 저희들이 가지고 있는 기존의 어떤 방식의 접근보다는 드론을 활용한 첨단장비의 도움이 절실하기 때문에 우리 내부 직원들의 드론운영 역량을 증가도 시키고 또 유사 시 필요할 때는 저희들 뿐만 아니라 울산 지역사회에서 드론을 운영하고 계시는 분야별 전문가들의 재난안전에 대한 관심, 또 저희들하고의 협업 이런 부분들이 필요하기 때문에, 또 시장님께서도 그런 부분에 대한 관심을 많이 가지고 계십니다. 그래서 본 사업을 추진하게 되었습니다. 두 번째 재난안전통신망 단말기 구매사업은 과거부터 재난현장에서 동원되는 유관기관 기관 상호 간의 어떤 통신, 커뮤니케이션이 안 되어서 효율적인 재난대응이 안 되었습니다. 그러다 보니까 국가 차원에서, 정부 차원에서 재난안전통신망을 모든 기관이 공통으로 사용할 수 있는 단말기를 개발했습니다. 그래서 이 개발 완성된 단말기를 금번에 저희들 소방에서도 1차적으로 구입해서 운영할 계획에 있는 사업이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김종섭위원장

전문위원 검토보고에 따른 본부장님의 제안설명 잘 들었습니다. 지금부터 질의를 시작하도록 하겠습니다. 질의는 질의순서와 상관없이 위원님들께서 손을 들어주시면 발언기회를 드리도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 권태호 위원님 질의하여 주십시오.
태호

권태호위원

반갑습니다. 권태호 위원입니다. 먼저 전문위원 검토의견에 대한 소방본부장님 답변 잘 들었습니다. 드론 경기대회 개최에 대한 추가질의를 하겠습니다. 어느 분이 답변 하십니까? 119재난대응과장님께서 답변해 주시기 바랍니다. 여기 지금 경기대회라 그러면 참가대상자들이 울산시민, 소방대원, 의용소방대원, 유관기관 이렇게 명시가 되어 있는데 이 대회는 처음이죠?
신규사업이다, 그죠?
개최하는 내용에 대해서 아까 우리 본부장님께서 간략하게 설명해 주셨지만 저는 도저히 이해가 안 되는 부분이 경기대회라는 것은 입상을 주고 거기에 대해서 입상되시는 분에게 거기에 대한 상금이나 상품이 나갈 것 아닙니까?
이걸 왜 하죠?
과장님, 정말 과장님 방금 말씀하신 드론의 필요성 그것은 전부 다 제가 이해합니다. 그런데 우리 소방대원님들의 드론교육에 대한 예산을 편성했다 그러면 저는 무조건 아무 질의할 이유도 없어요. 이 대회 누가 개최하라고 했습니까?
왜 추경 하시는지는 과장님 잘 알고 계시죠?
과장님께서 이 사업을 신규사업으로 하자고 본부장님께 건의를 드렸습니까? 담당부서장이라면서요?
아니, 그러니까 제가 이 사업에 대한 취지, 방금 과장님께서 말씀해 주신 화재예방 차원에서 드론의 필요성에 대해서는 어느 누구보다도 본 위원도 공감하고 있고 이런 교육을 우리 소방공무원들에게 교육비를 사용해서 사업을 한다는 것에 대해서는 공감을 한다 이거죠. 그런데 이게 신규사업으로, 그것도 추경에, 추경이라는 것이 뭡니까? 당초예산에서 부족한 부분이나 긴급을 요하는 예산을 편성하는 게 추경이잖습니까?
제가 의회에 와서 우리 시민의 상식적인 선에서 생각을 합니다. 이런 경기대회를 해서 입상을 매겨서 이 시민들 중에서 입상을 했다, 그 사람들이 화재 시에 나와서 바로 투입이 됩니까? 그럴 수 있는 법이 우리가 있습니까?
아니요. 과장님, 과장님은 지금 제 질의와 동떨어진 답변을 하고 계시는데 과장님의 답변내용은 정확하게 옳은 내용입니다. 당연히 그게 맞죠. 드론에 대한 교육을 하기 위해서 경기대회를 통해서 우리가 발췌해서 어떻게 하겠다는 말씀이신데 이 경기대회라는 것은 입상 아닙니까, 그죠?
그렇잖습니까?
그래서 제가 말씀드리는 것은 이 추경에 이 예산, 사업이라는 것은 처음부터 계획이 수립되어 가지고 지금 소방본부에서도 내년도 사업예산 편성할 것 있을 것 아닙니까?
내년 1년 동안 어떤 사업을해 가겠다. 특히 소방본부 같은 경우는 우리 시민들의 생명과 안전을 책임지고 계신 분들 아닙니까? 그런 분들이 이 업무에, 1년 동안 계획된 업무 속에 갑자기 11월에 이런 드론대회를 개최하자는 이유가 뭐냐는 거죠. 중간에 이렇게…….
과장님 지금 제 얘기가 추경에 긴급을 요하는데, 경기대회가 이게 맞냐는 걸 질의드리는 겁니다.
병도

정병도소방본부장

위원님 제가 한 말씀드리겠습니다. 우리 존경하는 권태호 위원님께서 사실은 지금 지적해 주셨던 이런 부분은 충분히 저희들 지적받을 수 있다고 생각됩니다.
태호

권태호위원

이걸 누가 하자고 그랬어요?
병도

정병도소방본부장

그런데 아시다시피위원님 저희 소방예산은 사실 타 부서와 다르게 저희들이 예산을 반영하고 싶을 때 제때 반영할 수 있고 그럴 수 있는 자율성이나 어떤 예산수립의 절차적인 부분에서 우리 소방이 갖고 있는 한계적인 부분이 좀 있습니다. 이런 부분을 사업 자체 금액도 많지도 않고 이런 부분이 있으니까 위원님께서 저희 소방업무를 이해해 주신다고 생각하시고…….
태호

권태호위원

본부장님, 제가 소방본부를 어느 누구보다도 늘 감사하게 생각하는 사람 중 한 사람이고요. 우리 소방공무원들 이런 계획에도 없던 신규사업, 제대로 당초에 계획에 없던 사업, 우리 직원분들 오히려 이런 경기행사, 저는 오히려 본부장님께서 이런 사업을 이렇게 중간에 만드는 것도 잘못됐다고 생각합니다. 제 생각은 그렇습니다. 우리 소방공무원들 본연의 업무에서 굳이 이런 경기대회를 해 가지고 행사를 할 이유가 뭐가 있을까? 그것도 추경에.
병도

정병도소방본부장

위원님, 저희들은 그렇게 생각하지 않고 있습니다. 왜냐하면 사실은 위원님 잘 아시다시피 재난현장은 저희들이 어떤 능력을 갖추느냐에 따라서, 어떤 능력을 갖추고 있느냐에 따라서…….
태호

권태호위원

그러면 교육비가 들어와야죠. 교육을 하셔야죠.
병도

정병도소방본부장

저희들 교육은 실시하고 있습니다.
태호

권태호위원

그러니까 교육을 해서…….
병도

정병도소방본부장

매년 정기적인 교육은 실시하고 있고 이 대회는 저희들 직원들뿐만 아니라 우리 울산지역에 드론에 대한 관심을 가진 분들이 우리 소방업무와 연관성이 있는 부분을 유도도 하고 유사 시에 특수한 드론기능이 필요할 때 저희들이 외부자원과 협력해서 효율적으로 대처하겠다는 게 취지이고 저희들이 추경에 넣을 수밖에 없던 부분은 예산 자체가 크지 않고 또 이 정도부분은 충분히 추경에 태워갈 수 있는 이런 규모로 판단했기 때문에 저희들이 포함을 시켰다고 이해해 주시면 감사하겠습니다.
태호

권태호위원

저는 예산 단돈 10원이라도 내 돈이라고 생각하고 우리는 모든 공직에 임해야 된다고 생각합니다. 내 돈 같으면 이런 행사를 할 수 있을까? 오히려 추경에 이런 예산들이 올라온 것이 바람직한가? 저는 고민을 안 할 수 없을 거라고 생각합니다. 예산이 얼마 안 되기 때문에 추경에 올렸다는 방금 본부장님의 발언은 저는 적절하지 않다고 생각합니다. 우리가 나름대로 시민을 대변해서 여기 와서 우리 소방공무원들의 여러 가지 근무여건이나 복리증진에 대해서는 어느 누구보다도 저는 더욱 더 우리가 지원을 해 줘야 된다는 생각을 갖고 있는 사람입니다. 그러나 이런 경기대회를 개최하는 것도 오히려 소방행정에 대한 낭비라고 저는 생각합니다. 그리고 어떤 교육에 대한 프로그램이라면 적극적으로 저는 예산을 반영해야 된다고 생각하고요. 그래서 이런 행사, 소방공무원들이 이런 여러 가지 행사를 한다는 부분에 대해서, 그것도 추경에, 1년 동안 계획이 수립되어 있는 부분들인데 지금 과장님이나 본부장님께서 저에게 말씀해 주시는 부분에 대해서는 위원님들과 함께 고민을 해 보도록 하겠습니다. 위원장님 이상입니다.

김종섭위원장

권태호 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이장걸 위원님 질의해 주십시오.
장걸

이장걸위원

본부장님 제안설명 잘 받았고요. 우리 소방공무원분들 정말 시민의 안전을 위해서 수고 많으신 것은 저도 다 알고 있고 우리 위원님들도 다 알고 있고 시민들이 다 알고 있습니다. 그런데 추경에 보니까 추경에 급여를 주고, 당초에 안 하고 왜 추경에 올렸는지 한번 설명해 주실랍니까?
충길

우충길소방행정과장

소방행정과장 우충길입니다. 인건비 편성 시 현원으로 반영해야 될 부분을 정원으로 일부 반영한 부분이 있습니다. 이 부분은 근속승진자가 울산 전체에 206명이 있는 부분인데 이 부분을 현원으로 반영하다 보니까 금액단가가, 직제급이라든지 이런 단가가 하위단가로 책정된 착오가 있었습니다. 이런 부분들은 차후 예산편성할 때는 이런 착오가 없도록 세심히 편성하도록 하겠습니다.
장걸

이장걸위원

그렇죠. 이것은 꼼꼼하게 업무처리가 잘 안 됐다고 본 위원은 알고 있거든요.
충길

우충길소방행정과장

예, 일부 있습니다.
장걸

이장걸위원

그리고 지금 현재 이런 것을 실수를 해서 추경에 올라오니까 우리 시민들이 봤을 때는 ‘뭐 이렇게 많이 주노?’ 이렇게 생각할 수도 있거든요.
충길

우충길소방행정과장

예, 공감합니다.
장걸

이장걸위원

내년부터는 당초에 이런 실수가 없도록 해 주시고 제가 헬기 유류비에 대해서 한번 설명듣고 싶습니다. 헬기를 더 구입했습니까? 안 그러면 유류비가 더, 이게 왜 추경에 또 올라왔는지?
병도

정병도소방본부장

그 부분은 위원님 아시다시피 헬기 자체를, 저희들이 운영 자체를 당초 헬기를 구입할 때도 5대5의 예산으로 지방비, 국비 이렇게 구입이 되었고 실질적으로 운영과정에서도 지역별 운영을 100 존중하면서 국가 차원에서 주요 재난이 있을 때는 국가 동원에 의해서 헬기를 종합적으로 운영하고 있습니다. 그래서 금번에 잘 아시다시피 강원도에 산불이 굉장히 많았습니다. 그래서 저희들 지원활동이 많았고 그러는 과정에서 예산보다도 많은 출동이 있었기 때문에 연료비를 증액할 수밖에 없었습니다.
장걸

이장걸위원

그 출동이 많아서, 사실 연료비는 알다시피 더 오를 수도 있습니다. 오르는 게 당연하죠. 불이 나면 출동해야 되고, 지금 울산에 헬기가 총 몇 대입니까?
병도

정병도소방본부장

저희들 지금 1대가 있습니다.
장걸

이장걸위원

1대입니까?
병도

정병도소방본부장

예, 저희 소방헬기만 1대가 있습니다. 다른 유관기관에서도 헬기를 보유하고 있고.
장걸

이장걸위원

본부장님, 죄송하지만 지금 현재 광역시에 1대 있다는 것은 더 추가로 구입할 계획은 있습니까?
병도

정병도소방본부장

위원님 잘 아시다시피 저희들 입장에서는 헬기라는 기체 자체가 사실 1대를 운영하기 위해서는 공백기간이 많습니다. 아시다시피 정비기간이 있다 보니까, 그래서 대부분 중·대규모 이상의 도시들은 2대에서 3대 정도를 운영하고 있는데 저희들은 1대를 운영하고 있기 때문에 다소 불편한 사항은 있습니다마는 앞서 말씀드린 바와 같이 저희들이 꼭 필요하고 정비를 할 때는 인근 부산이나 경북, 경남에서 지원을 받아서 저희들이 도와주기도 하지만 도움을 받으면서 운영을 하고 있는 실정입니다.
장걸

이장걸위원

제가 봐서는 다른 데 예산을 절감하더라도 울산광역시에 재난 대비해서 헬기를 더 구입하는 쪽으로 예산을 좀 더 신경써 주시기를 부탁드리고요. 하여튼 수고가 많으십니다. 이상입니다.

김종섭위원장

이장걸 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 공진혁 부위원장님 질의해 주십시오.

공진혁위원

본부장님을 비롯한 과장님 그리고 실무자 여러분 정말로 수고 많으시다는 말씀을 이 자리에서 한번 더 드리겠습니다. 방금 존경하는 권태호 위원님이 말씀하신 드론대회에 대한 부분들 정말로 명심하셔 가지고 잘 하실 수 있도록 하고 또 본 취지와 맞게 드론대회를 개최해서 관련된 업체나 관련된 동호회나 이런 사람들이 와서 소방에 관련된 업무가 더 유기적으로 잘 이루어지도록, 기술력이 잘 발전될 수 있도록 최대한 노력을 당부드리겠습니다. 그리고 지금 이장걸 위원님께서 말씀하신 부분에 대해서 헬기가 1대 있다는 것은 제가 지금 깜짝 놀랬습니다. 지금 울산 같은 경우에는 울주군은 산세도 굉장히 많고 하지만 공단이 굉장히 많습니다. 얼마 전에도 S-OIL 화재가 발생했지만 울산이라는 특수성을 가진다고 하면 소방헬기가 1대로는 절대적으로 부족하다고 생각하고 있는데 그 부분에 대해서 본부장님 어떻게 생각하십니까?
병도

정병도소방본부장

위원님 지적해 주신 부분에 공감하는 부분이 많이 있습니다. 그런데 실질적으로 저희 업무 중에서 산불과 관련된 부분은 주기적으로 봄철이나 가을철 산불이 빈발하는 시기에는 우리 시에서 산불진화와 관련된 임차헬기를 그 기간에 별도로 운영하고 있습니다. 있기 때문에 산불과 관련된 부분은 저희 헬기하고 커버가 될 것으로 판단이 되어지고 단지 앞서 보고드린 바와 같이 정비기간이나 이런 시간 중에 공백부분에 대해서는 여전히 업무적인 공백은 발생할 수 있다고 말씀드리겠습니다.

공진혁위원

본부장님 그 말씀은 충분히 이해가 되는데 가용할 수 있는 이런 부분들을, 대체할 수 있는 부분들을 만들어 놓으셨다고 하셨는데 그래도 울산의 특수성을 가진다고 하면 일반적인 타 도시하고 다르게 여기는 그냥 일반시민들이 살고 계신 데가 아니고 방금 이야기한 우리 공단 안에는 많지 않습니까? 화학공장부터 해서 이런 게 많은 곳이기 때문에 더 필요하고 우리는 바다를 다 같이 끼고 있으니까 더욱 더 그럴 것 같아서 한번 더 짚어 봅니다. 그리고 지금 재난안전통신망에 대한 단말기 구입이라고 하셨는데 앞에 시민안전실에서도 언급을 좀 했었는데 단말기 성격이 어떤 것인지, 어떤 종류인지, 통신기지국이나 이런 부분들을 어떻게 사용하고 있는지에 대한 부분을 설명 좀 부탁드리겠습니다.
실장님, 그 부분은 앞에 이야기를 좀 들어서 아는 부분인데 당부드리고 싶은 말은 기지국이 언제 어느 때 사용하지 못할 경우가 생기기 때문에 위성단말기라든지 이런 부분들이, 아마 소방 관련돼서 해상에서는 사용하고 있죠?
병도

정병도소방본부장

예.

공진혁위원

그런 것처럼 그런 것들이 더 효율적이고 그렇지 않을까 싶어서 말씀드리는 것이고 그리고 지금 이야기 나온 김에 한 말씀드리면 지난번 업무보고 받을 때 울산지역에 119출동해서 골든타임을 놓치는 지역이 있다 라고 제가 말씀드렸었죠? 혹시 기억이 안 나시는가요? 그때 언급했던 서생과 웅촌지역 같은 경우는 40대의 골든타임 지역이라고 말씀을 드렸습니다. 말씀을 드리고 거기에 대한 부분을 간과할 수 있는 부분에 해결책을 만들어 주십사 했는데 이번 추경안에 그런 게 좀 올라오지 않을까 내심 기대를 했었는데 없어서 조금 안타까움이 있습니다. 앞으로 그런 부분들을 좀 더 신경써 주시면 안 좋겠나, 지금 제가 왜 이렇게 말씀하는지는 아마 더 잘 알 것이라 믿습니다. 저희 지역은 울주군 남부권 같은 경우는 정말로 없습니다. 응급센터가 없기 때문에 병원도 없어요. 병원도 없기 때문에 절실하게 구조를 기다리는 애들이나 어르신들이 많습니다. 고민을 한번 더 부탁드리겠습니다.
병도

정병도소방본부장

위원님, 앞서 지적해 주셨던 무선통신망 운영과 관련된 부분은 지금 재난안전통신망이 우리 상황실장 보고가 있었습니다마는 PS-LTE방식이라고 기존에 저희들 휴대폰으로 사용하고 있는 방식, 무전기로 바뀌게 되었습니다. 과거에는 UHF나 VHF 전파방식으로 저희들이 운영을 했었는데 이것을 이번에 통합하면서 PS-LTE방식으로 전환되면서 체계가 바뀌었습니다. 그러다 보니까 이 두 체계의 어떤 무전기 운영과정에서 기술적인 문제, 음영지역, 어떤 지역에 무전이 잘 안 되는 지역 이런 부분도 있고 하기 때문에 저희들 당분간 우리 소방에서는 기존에 사용하고 있던 체계의 무전기 체계하고 또 새로이 도입되는 PS-LTE방식하고 병용하면서 업무를 진행하려고 하고 있고 이 과정에서 나타날 수 있는 다양한, 다각적인 문제들에 대해서는 저희 소방청하고 행안부하고 협력을 해 가면서 이런 부분을 기술적으로 보완하고 또 완성시켜 나가려고 계획을 하고 있습니다. 두 번째 서생지역 골든타임 관련된 부 분은 사실은 위원님 잘 아시다시피 전국적인 현상입니다. 어떻게 보면 도심지역은 상대적으로 도심화가 되어 있기 때문에 출동과정에서 신속하게 접근이 가능한데 농촌지역, 시골지역은 상대적으로 관서도 널찍하게 배치되어 있고 그러다 보니 상대적으로 도착하는데 시간이 많이 걸릴 수밖에 없습니다. 그런데 저희 울산지역은 전국적으로 비교를 하다 보면 골든타임 이내 도착률이 70대 초반으로 되어서 상대적으로 타 시·도에 비해서는 골든타임이 좋은 것으로 나타나는데 우리 서생지역만 좀 늦은 부분이 있습니다. 그런데 사실은 이 골든타임을 지켜주기 위해서는 그냥 관서만 증설하면 되지 않느냐 이런 생각을 하기 쉬운데 그 내면에 들어가면 복잡한 문제가 많이 있습니다. 뭐냐하면 관서를 증설하면 인력이 운영되어야 되는데 그 운영인력을 그냥 ‘여기에 있는 인력을 몇 명 빼서 저기 보내면 되겠지’ 하지만 사실은 저희 인력은 기본적으로 운영하는데 필요한 인력범위가 있기 때문에 이 인력을 떼어서 저쪽으로 가게 되면 운영에 어떤 임팩트가 없습니다. 그런 복합적인 문제가 있기 때문에…….

공진혁위원

본부장님, 그런 부분들은 제가 충분히 이해가 됩니다. 이해가 되는데 제가 말씀드리는 것은 서생과 웅촌에 대한 부분들인데 거기에는 40대지만 다른 지역은 전부 다 50 이 정도밖에 안 됩니다. 그 정도밖에 안 되는 지역을 외면하지 마시고 관심을 더 가져주십사 하는 겁니다. 인력이나 구급차에 대한 부분들도 고민을 해 주십사 하는 것이 뭐겠습니까? 증편을 하고 인력을 충원하고 어디 빼 가지고, 시내 있는 사람들을 빼서 내가 해 달라는 그런 소리가 아니고 앞으로 그런 부분들을 시나 아니면 중앙본부나 이런 고충을 이야기해서 보충이 될 수 있도록 고민을 해 달라는 겁니다.
병도

정병도소방본부장

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다. 소방수요에 대한 균등한 서비스가 사실은 도심지역이나 시골지역이나 공평하게 서비스 수혜를 받을 수 있도록 저희들이 유지하고 있는 인력과 범위 내에서 최대한 고민하고 우리 위원님하고 서로 의사소통하면서 도움받고 저희들이 직접 말씀드리면서 같이 개선하도록 노력하겠습니다.

공진혁위원

예, 꼭 좀 부탁드리겠습니다. 위원장님 이상입니다.

김종섭위원장

공진혁 부위원장님 수고 많으셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 추가질의하실 위원님 안 계십니까? 「없습니다」하는 위원 있음 제가 간략하게만 질의드리고 마치도록 하겠습니다. 하여튼 소방관계자분들 다 계시는데 늘 우리 시민의 안전과 생명을 위해서 노력하시는 부분에 대해서 감사하다는 말씀 먼저 드리겠습니다. 앞에 이장걸 위원님께서 인건비 관련돼서 말씀하셨는데 이게 현원으로 반영해야 되는데 정원으로 반영해서 이런 미스가 좀 났다. 이 부분들은 생각을 한번 해 보십시오. 이게 전년도 데이터를 기준으로 해서 잡으신 건지는 모르겠는데 인건비가 추경에 이렇게 올라오고 지금 우리 결산추경에도 60억이 더 올라오게 되어 있습니다. 그죠? 토털 합치면 93억이 됩니다. 과장님, 맞죠?
충길

우충길소방행정과장

예, 맞습니다.

김종섭위원장

이런 부분 인건비라서 저희가 어떻게 말씀드릴 수 없지만 산정하실 때 마지막 결산추경까지 60억이 올라온다는 자체는 앞으로 추후에 있을 일이지만 이런 부분은 한번 더 세심하게 생각하시고 계획을 짜셔서 이런 무리가 없도록 당부를 드리겠습니다. 그리고 소방본부장님 우리 헬기가 지금 딱 1대입니까?
병도

정병도소방본부장

예, 그렇습니다.

김종섭위원장

그러면 만약에 헬기에 문제가 생겨서 수리하는 중에 화재가 발생하면 어떻게 합니까?
병도

정병도소방본부장

그때는 제가 앞서 보고드린 바와 같이 부산이나 경남이나 경북 쪽에 협의를 통해서 운영을 하고 있습니다.

김종섭위원장

이건 상당히 문제가 있다는 생각이 들고요. 이런 부분에 대해서는 계획을 빨리 세우셔서, 소방이 시민의 안전을 책임지는 곳 아닙니까? 헬기가 우리 광역시에 1대밖에 없다는 자체가, 울산이 면적이 좁은 지역이 아니잖아요. 그죠? 울주 같은 경우는 서울의 1.4배, 1.5배 하는데 헬기가 1대 있고 수리 시 활용할 수 있는 대체헬기가 없다는 자체도 사실은 문제가 있다는 생각이 들어서 이 부분 한번 살펴봐 주시고요. 제가 마지막으로 당부를 드릴게요. 이것 헬기와 더불어서 며칠 전일 겁니다. 언론에서 한번 보도가 됐던 적이 있었는데 실제 지금 울산에 삼환아르누보 화재가 있은 이후에 우리가 70m의 고가사다리차를 사고 이후에 구비를 했는데 지금 울산에 30층에서 50층 사이의 고층건물들이 130동 정도 있답니다. 지금 50층 이상의 주상복합건물이 2동이 있습니다. 추가적으로 앞으로 중구 혁신도시에 신세계, 동원 여기에서 83층, 66층 이런 아주 초고층 건물들이 앞으로 계속 지어지거든요. 여기에 대한 대응도 좀 필요하다. 그리고 앞으로는 이런 것들이 많이 설 거예요. 많이 선다고 보고 지금 70m 고가사다리차 해 봤자 몇 층까지 올라갑니까?
병도

정병도소방본부장

저희들 층고 3층을 잡으면 25층?

김종섭위원장

그렇죠. 그래서 제가 언론을 보고 깜짝 놀랐던 게 ‘초고층 건물들이 생기면 어떻게 하느냐?’ 하니까 담당하시는 분이 ‘주민들에게 화재에 대한 사전교육을 하는 방법이 최선의 방법이다. 장비로는 울산에는 이런 장비 자체도 없고 해서 타 시·도에 좀 잘된 사례가 있으면 반영해 보겠다.’는 말씀을 하시던데 이 부분에 대한 대응이 우리도 앞으로 추가적으로 있어야 되지 않을까 생각합니다. 이 부분도 한번 챙겨봐 주시고요. 제가 당부를 좀 드리겠습니다.
병도

정병도소방본부장

위원장님이 세 가지 지적을 해 주셨는데 우선 첫 번째 인건비 예산부분, 저희들 위원님들께서 지적해 주신 부분은 정말 달게 받겠습니다. 정말 죄송하고 저희들 업무적인 착오로 잘못되었습니다. 이 부분 다시 재발하지 않도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 두 번째 헬기 관계는 아시다시피 헬기가 보통 1대에 300억 이상 소요가 됩니다. 굉장히 고가이기 때문에 대부분 자치단체에서 독자적으로 구입을 안 하고 5대5 매칭으로 해서 국비 50, 지방비 50으로 하고 있는데 타 시·도에서도 국비 50를 받기 위해서 많은 준비를 하고 있습니다. 대기하고 있는 물량들도 많고, 그런데 그 우선순위를 정하기가 쉽지 않고 저희들이 가져오기도 쉽지 않습니다. 그런데 저희 헬기 자체도 20년이 막 지났습니다. 오래된 부분이기 때문에 보통 헬기를 이렇게 하더라도 30년을 수명으로 생각하고 있는데 지금부터 저희들 기존에 있는 1대분에 대한 보강관계도 우선적으로 준비해야 되고 추가적으로 위원님들께서 도와주시면 2대 복수로 운영하는 부분도 적극적으로 논의를 하도록 하겠습니다. 그다음에 아르누보 화재 이후에 고층건물 관계, 위원장님께서 지적해 주셨던 울산지역의 재개발 과정이나 고층건물이 즐비하게 저희들도 성능 위주 설계과정에서 심의 참여를 하고 있기 때문에 울산지역의 건축환경이 향후 어떻게 변할지 하는 부분을 모니터링하고 있고 저희들 자체도 준비하고 있습니다. 우선 첫째로 성능 위주 과정에서 전국단위로 고층건물에 갖춰야 될 소방안전, 재난대응과 관련된 항목들이 있습니다. 28개 항목들이 있기 때문에 사전에 그런 부분을 면밀히 예방적인 차원에서 체크해서 건축허가가 나갈 수 있도록 조치를 하고 있고 두 번째 혹여나 화재가 나더라도 저희들이 대응하는 과정에서 작년에 70m짜리 고가차를 구입했고, 13억 가까이 예산이 듭니다. 필요하면 추가적으로 저희들이 운영하고 있는 굴절고가차가 14대 가까이 있는데 향후 굴절차를 10년 이상 돼서 폐기했을 때 새로운 차를 구입한다면 더 높은 고가차를 구입하는 방향으로 장비를 보강하려고 하고 있고 고층건물에 대한 유사 시 화재대응훈련이나 관계자들하고 협업이나 이런 부분도 긴밀히 잘해 나가고 있다는 보고를 드리도록 하겠습니다.

김종섭위원장

본부장님 답변 감사합니다. 추가질의하실 위원님 계십니까? 권태호 위원님 질의하여 주십시오.
태호

권태호위원

제가 다시 한번 질의드리겠습니다. 드론 경기대회에서 본부장님 이것은 하나의 행사죠? 다시 한번 묻겠습니다.
병도

정병도소방본부장

그렇지 않습니다. 행사가 아닙니다. 이 부분은 저희들 업무와 관련돼서 제가 말씀드린 바와 같이 드론은 기종도 다양하고 드론을 운영해서 기량의 종류, 테크닉이 굉장히 복잡합니다. 저희 직원들이 가지고 있는 기량으로는, 제가 한 가지 말씀만 드리면 지난번에 효성티앤씨 화재가 났습니다. 제가 현장지휘를 하면서 어떤 상황이 있었냐면 그 건물이 축구장 정도 되는 건물 실내입니다. 그런데 그 내부에 구조적으로 안전이 담보되지 않으면 저희들 직원이 최종적으로 들어가서 진압이라든지 수색을 할 수가 없습니다. 건물 붕괴 관계 때문에.
태호

권태호위원

아니, 이 경기대회에 대해서 제가 지금 질의드리는데 다른 이야기를 좀 하지, 짧게 좀 답변해 주십시오.
병도

정병도소방본부장

아니, 제가 드론에 대해서 설명드리잖습니까? 그 당시에 필요했던 부분이 과연 실내에 드론을 운영하면서 그 부분을 신속하게 확인할 수 있으면 저희들 초기대응은 잘할 수 있고 의사결정을 명확하게 할 수 있었다. 그런데 지금 우리가 가지고 있는 드론의 기종과 우리 직원의 드론 운영 스킬로는 부족하다 이 말입니다. 그래서 이번에 저희들 대회를 통해서 울산시에 있는 드론동호회 회원들이나 관심 있는 분들이 들어와서 그런 부분을 기량을 익히게 되면 유사 시에 그런 분들을 저희들이 적극 활용할 수 있다는 이야기입니다. 그런 측면에서 시급하게 추경이지만…….
태호

권태호위원

활용한다는 게 가능합니까? 그렇다면 내가 이해하겠습니다.
병도

정병도소방본부장

가능합니다. 절대 가능하죠.
태호

권태호위원

어떻게 가능합니까?
병도

정병도소방본부장

저희들 유사 시에 그분들하고 네트워크를 통해서 그분들을…….
태호

권태호위원

이 경기대회를 울산시에서 요구한 것 아닙니까?
병도

정병도소방본부장

그렇지 않습니다.
태호

권태호위원

본부장님 이것 누가 경기대회를 계획을 잡았냐고, 저도 알고 지금 질의드리는데…….
병도

정병도소방본부장

물론 시장님께서 저희 안전업무에 대한 관심이 많습니다. 그래서 그런 부분하고 저희들이 생각하는 부분하고 매치해서 업무를 추진하는 겁니다.
태호

권태호위원

제가 알고 질의를 드리는데 지금 현재 시장님께서……
병도

정병도소방본부장

그런데 위원님께서는 저희들이 추진하는…….
태호

권태호위원

제가 말씀드리는 것은 이런 행사에 우리 소방공무원들에게 업무 외에 이런 본연의 업무보다는 이게 교육이라면 모르지만 경기대회는 하나의 행사라고 저는 봐집니다.
병도

정병도소방본부장

그렇지 않습니다. 저희들이 업무적으로 꼭 필요한 부분이기 때문에 공식적으로 업무를 추진하는 겁니다.
태호

권태호위원

예, 과장님 해 보십시오.
교육은 하셔야 돼요.
실은 울산시에서 요구해서 이 행사가 시작되는 것은 맞지 않습니까?
병도

정병도소방본부장

권 위원님 죄송합니다. 이 사업이 지난번에 시장님께서 당선되시고 취임 이전에 저희들 인수위 보고가 있었습니다. 그 보고과정에서 저희들이 어떤 보고를 드렸냐면 ‘잘 아시다시피 소방이 재래적인 대응만 가지고는 한계가 있기 때문에 이제는 주변의 과학기술적인 측면, 드론이라든지 주변의 어떤 기술적인 측면의 적극적인 지원이 없으면 한계가 있다.’ 이런 보고도 드렸고 그런 과정에서 시장님께서 관심을 가지셨습니다. 드론에 대해서, 그래서 업무가 추진되는 것인데 권 위원님께서는 마치 이상하게 오해를 하고 계시는 것 같아서 제가 말씀을 드립니다.
태호

권태호위원

제가 뭘 이상하게 오해를 하고 있단 말입니까? 본부장님 말씀을 그렇게 하시면 안되죠. 지금 이게 하나의 추경에, 신규사업이 지금 추경에 올라온다는 게 바람직하다고 생각하십니까? 이런 모든 1년 동안 일련의 계획을 준비해서, 추경을 왜 열고 있습니까?
병도

정병도소방본부장

위원님, 사실은 5000만 원짜리 사업, 추경이…….
태호

권태호위원

본부장님 제가 말씀드리고 난 후에 답변해 주십시오. 본부장님, 제가 지금 현재 질의드리는 것 여러 가지 앞서 위원님들이 지적하신 부분들이 있습니다. 그래서 이 경기대회 개최가 추경은 긴급을 요하거나 당초예산에 부족한 예산들 이러한 사업들을 우리가 추경에 심사하는 게 근본적인 취지 아닙니까? 그래서 이런 신규사업이 올라왔을 때 그것도 경기대회라는 게 이게 바람직하냐는 것이 가장 팩트입니다. 이게 필요성이 무엇이냐고 내가 질의드렸고요.
병도

정병도소방본부장

위원님, 사실은 제가 그 부분에 대해서 위원님께서 계속 지적을 하신다면 그 원칙에 대해서 저희 입장에서는 위원님 뜻을 그렇다고 수긍할 수밖에 없습니다. 하지만 현실을 한번 보시면 과연 지금 우리 울산뿐만 아니라 전국적으로 자치단체에서 추경예산을 하는 과정에서 기존예산에, 본예산에 싣지 못했던 단위 단위 작은 사업들이 실리지 않은 예산이 어디에 있습니까? 그런데 굳이 그 예산만 가지고 위원님께서 마치 소방본부에서 이상한 사업을 추진하는 것처럼 지적을 하시면 시민들이 그 부분을 다 보고 듣고 있는데 소방에서 마치 이상한 사업을 추경에 들어와서 하는 것처럼 그런 인상을 느끼지, 오해하지 않겠습니까?
태호

권태호위원

경기대회를 이게 내년도 당초에 예산계획을 제대로 수립해서 하는 것이 바람직합니까? 아니면 갑자기 이번에 시장이 새로 취임을 하시면서 시장께서 인수위원회에서 좀 전에 본부장님 말씀하셨듯이 이러한 경기들을 연말에, 그것도 11월 중에 소방본부에서 이런 사업을 꼭 진행해야 됩니까, 경기대회를?
병도

정병도소방본부장

저희들은 필요하다고 생각을 했기 때문에 적극적으로 추진한 겁니다.
태호

권태호위원

이게 긴급을 요하는 겁니까?
병도

정병도소방본부장

저희들 긴급하다고 볼 수가 있습니다. 오늘이라도 만약 특수기량의 어떤 기술이 필요한데 저희들이 갖고 있지 못하면…….
태호

권태호위원

알겠습니다. 최종 심의·의결기구는 의회이기 때문에 저도 무슨 말씀인지는 이해하겠습니다. 설명 잘 들었습니다. 위원장님 이상입니다.

김종섭위원장

권태호 위원님 수고하셨습니다. 추가질의하실 위원님 계십니까? 이장걸 위원님 질의하십시오.
장걸

이장걸위원

본부장님 권태호 위원께서 지적하고 있는 드론경기에 대해서 사실은 충분한 설명도 필요하다고 생각하고요. 사실 드론경기를 할 때 경기에 대한 구체적인 것, 쉽게 얘기해서 드론을 띄워서 위험한 지역을 들어간다든지 이런 것을 해서 다양하게 경기에 대한 규칙을 한번 만들어 주십시오.
병도

정병도소방본부장

저희들 간략하게 설명을 드리면 세 가지 테크닉을 체크하는 것으로 되어 있습니다. 예를 들어서 지금 현재 시뮬레이터가 시중에 나와 있는 것이 있기 때문에 그 시뮬레이터를 통해서 기량이 얼마나 좋은지 하는 이런 부분하고 저희 업무하고 연관된 두 가지 파트를 별도로 해서 그 파트의 기량을 업할 수 있는 이런 측면의 계획을 같이 준비하고 있습니다.
장걸

이장걸위원

사실은 화재가 일어났을 때 최대한 위험지역에 사실 소방관님들이 못 가서 진입을 못할 때 드론이 필요하잖아요, 그죠?
병도

정병도소방본부장

예.
장걸

이장걸위원

드론이 필요한데 그런 경기를 할 때 주목적이 그런 거다. 사실 그렇게 해야 되고 공중에 떠서 그런 것 다 할 줄 알거든요. 다양하게 경기규정에 대해서 저희들한테 한번 설명이 필요하다고 생각합니다.
병도

정병도소방본부장

알겠습니다.
장걸

이장걸위원

이상입니다.

김종섭위원장

이장걸 위원님 수고하셨습니다. 추가질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 「없습니다」하는 위원 있음 본부장님 우리가 지금 드론 경기대회 얘기가 계속 나오고 있는데 제가 자료요청을좀 드리겠습니다. 예산의 세부내역과 경기내역 있잖습니까? 그 부분에 대해서 오늘 우리가 계수조정 시간이니까 계수조정하기 전까지 바쁘시더라도 이 자료를 부탁드리겠습니다. 저희 위원회로 바로 자료 좀 부탁드리겠습니다.
병도

정병도소방본부장

알겠습니다.

김종섭위원장

추가질의하실 위원님 안 계십니까? 「없습니다」하는 위원 있음 질의하실 위원이 더 이상 안 계시므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 소방본부 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대해서는 금일 계수조정을 통해 확정·의결토록 하겠습니다. 위원 여러분, 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 원활한 안건심사 및 오찬을 위해 14시까지 정회를 선포합니다. 11시52분 회의중지 14시02분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 1. 2022년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안계속
계속해서 행정지원국 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대해 제안설명과 검토보고를 받고 심사하도록 하겠습니다. 행정지원국장께서는 발언대에 나오셔서 본 안건에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
병희

박병희행정지원국장

안녕하십니까? 행정지원국장 박병희입니다. 먼저 지역발전과 시민의 복리증진을 위해 애쓰시는 김종섭 행정자치위원장님과 여러 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 위원님들의 많은 도움과 협조를 받아서 행정지원국 업무가 원활히 추진될 수 있도록 노력하겠다는 약속의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 간부공무원 소개 이어서 행정지원국 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 231페이지 세입예산입니다. 행정지원국 세입예산은 기정예산액 140억 5500만 원보다 5억 1500만 원이 증액된 145억 7000만 원을 편성하였습니다. 주요 편성내역을 말씀드리면 2021 주민자치센터 운영비 집행잔액반납 4200만 원, 북구 평생학습관 건립지원 보조금 집행잔액 및 발생이자 4억 6700만 원 등입니다. 다음은 235페이지 세출예산안에 대한 설명을 드리겠습니다. 세출예산은 기정예산액 3574억 6200만 원보다 10억 5100만 원이 감액된 3564억 1100만 원을 편성하였습니다. 부서별 주요사업을 설명드리겠습니다. 먼저 236페이지 자치행정과 소관입니다. 예산액은 기정예산액보다 15억 2300만 원이 감액된 120억 4100만 원을 편성하였습니다. 주요 편성내역을 말씀드리면 남북교류협력위원회 관련 사업 2600만 원과 민간인 희생자 위령탑 공원조성계획 변경 용역사업 900만 원 등 남북교류 및 평화협력 시책사업 3500만 원을 감액 편성하였습니다. 비영리민간단체 공익활동 지원사업 1000만 원, 울산광역시 공익활동지원센터 운영비 등 관련 사업 예산 3억 300만 원과 제8회 전국동시지방선거 관리경비 11억 7700만 원을 감액 편성하였습니다. 2021년 북한이탈주민 지역협의회 운영 등 국고보조금 집행잔액 및 이자발생액 반납액 167만 4000원을 증액 편성하였습니다. 다음은 238페이지 인재교육과 소관입니다. 예산액은 기정예산액보다 4억 1500만 원이 증액된 2870억 7000만 원을 편성하였습니다. 주요 편성내역을 말씀드리면 최근 급격한 물가 상승으로 인한 학교 급식 질 저하를 막기 위해 학교급식비 지원에 4억 1500만 원을 증액 편성하였습니다. 마지막으로 239페이지 회계과 소관입니다. 예산액은 기정예산액보다 5700만 원이 증액된 61억 6600만 원을 편성하였습니다. 주요 편성내역을 말씀드리면 초과근무수당 1800만 원, 공무직무기계약근로자보수 1억 2400만 원을 증액 편성하였습니다. 복리후생비 8600만 원 감액 편성은 인건비와 연금부담금 과목 착오를 정정하기 위함입니다. 이상으로 행정지원국 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 금번 추경예산안이 원안대로 의결될 수 있도록 여러 위원님들의 배려를 부탁드립니다. 감사합니다.

김종섭위원장

박병희 행정지원국장님 수고 많으셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고해 주시기 바랍니다.
경석

정경석전문위원

행정자치전문위원 정경석입니다. 의안번호 제30호 2022년도 제2회 울산광역시 일반·특별회계 추가경정예산안 행정지원국 소관에 대하여 검토보고드리겠습니다. 검토보고 【참조】 ․2022년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안 검토보고서 - 행정지원국 부록에 실음

김종섭위원장

정경석 전문위원님 수고 많으셨습니다. 지금부터 행정지원국 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 위원님들의 질의에 앞서서 전문위원님의 검토의견 2건이 있었는데요. 여기에 대해서 자치행정과 과장님과 인재교육과 과장님들은 간단한 설명을 부탁드리고요. 설명 이후에 위원님들의 질의를 시작하도록 하겠습니다. 자치행정과 먼저 공익활동지원센터 운영 등 3억 300만 원 삭감에 대한 설명 부탁드립니다.
은숙

이은숙자치행정과장

자치행정과장입니다. 울산광역시 공익활동지원센터 운영 등 3억 300만 원 삭감 사유를 말씀드리겠습니다. 울산광역시 공익활동지원센터는 우리 시에서 공익활동증진 및 지원에 관한 사무를 효율적으로 수행하기 위해서 2022년부터 설치·운영하고 있습니다. 당초에는 2022년 5월부터 개소를 목표로 예산을 편성하였으나 개소 일정이 2022년 8월로 조정됨에 따라서 센터 운영비와 사업비 3개월분 1억 200만 원은 집행사유가 발생하지 않았습니다. 또한 센터직원 정원을 1명 감축을 하고 사무공간 규모를 줄이게 됨에 따라서 리모델링비 5100만 원을 삭감하였으며 센터사무실을 장기임대가 가능하고 임대료가 저렴한 북구 진장 디플렉스로 정함에 따라서 임차보증금 1억 5000만 원이 불필요하게 되어서 전액 삭감하게 되었습니다. 이상입니다.

김종섭위원장

자치행정과장님 설명 감사합니다. 다음 인재교육과장님 학교급식비 지원 관련해서 증액사유 부탁드립니다.
매자

정매자인재교육과장

인재교육과의 학교급식비 지원 4억 1500만 원 증액편성사유에 대해서 말씀드리겠습니다. 학교급식 지원사업은 학부모 교육비 부담 경감 등 교육복지 실현을 위해서 추진하고 있습니다. 최근 식자재료 등 물가상승으로 학교급식의 질 저하가 우려됨에 따라서 2022학년도 2학기 안정적인 학교급식 운영을 위해서 물가인상률을 반영한 학교별 평균 급식단가를 200원 인상함에 따라 4억 1500만 원 증액편성하였습니다. 이상입니다.

김종섭위원장

집행부의 설명 감사합니다. 지금부터 위원님들의 질의를 시작하도록 하겠습니다. 질의는 위원님들께서 협의하신 대로 10분 이내로 해 주시고 추가질의 시간은 5분을 더 드리도록 하겠습니다. 질의순서에 상관없이 발언하시고 싶은 위원님들 손들어 주시면 발언시간을 배정해 드리도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까?
태호

권태호위원

저부터 하겠습니다.

김종섭위원장

권태호 위원님 먼저 질의해 주십시오.
태호

권태호위원

국장님을 비롯한 직원 여러분 반갑습니다. 권태호 위원입니다. 전문위원 검토의견에 대한 추가질의를 간단하게 드리겠습니다. 충분한 설명은 잘 들었고 공익활동지원센터 운영에 관련된 설치장소 장기임대가 가능하고 임대료가 저렴하고 이런 예산을 집행하고 난 후에 계획을 수립했지만 축소됨으로 인해서 이를 빠르게 추경에 반납하는 것은 바람직한 일이다 라는 말씀을 드리겠습니다. 이러한 부분에 대해서 앞으로도 어느 부서든 간에 예산을 판단해서 그 예산이 정말 필요로 하는 데에 제대로 투입이 되고 편성이 될 수 있도록 하는 것이 바람직하다는 말씀을 드리고 다만 이런 예산을 편성할 당시에 계획을 제대로 수립해서 했더라면 더더욱 좋지 않았을까 하는 지적을 남기지 않을 수 없습니다. 그다음 학교급식비 지원에 대해서도 사실은 학부모들께서는 어떤 생각을, 예산편성하는 것에 대해서는 문제를 삼지 않겠습니다. 다만 이런 편성을 하다 보면 일반 학부모들은 교육청에서 이 예산을 다 편성하는 걸로 알고 있을 겁니다. 저희 집에서도 마찬가지일 거고 그런 부분들도 있지만 그러나 행정에서 울산시민, 우리 학생들을 위해서 편성하는 건데 이런 부분에 대해서도 시민들이나 학부모들이 좀 알았으면 좋겠다는 생각이 문득 들지만 그러지 못한다는 것, 우리가 생색내기도 뭐하고 그렇지 않겠습니까? 그런 부분도 있을 것 같아요. 사실 지자체에서도 지원되고 있고 우리 시에서도 다 하고 있지 않습니까? 그런데 그걸 모르는 분들은 사실 많아요. 학교에서도 그런 얘기를 하는 부분이 부족하기 때문에 그런데 그것은 별 얘기는 아니고 바람직한 예산이다. 제가 한 가지 남북교류협력위원회에 대해서 질의를 드리고 싶습니다. 예산이 관련해서 삭감이 됐죠. 회의수당이다. 그죠? 참석수당하고 그다음 활동실비 보상금, 워크숍 이런 예산을 반납을 하게 됐다. 남북교류 라는 것은 사실 참 좋은 우리 대한민국이 정말로 필요로 한 그러한 사항이라는 걸 제가 알고 있는데 단지 지방자치단체에서 이게 가능한가 이런 생각이 문득 들었습니다. 정말 우리가 정부정책에서 남북교류에 대한 뭔가 융통성 있게 소통할 수 있는, 민간교류까지 갈 수 있는 이런 분위기가 나와야 되는데 또 다시 정부가 바뀌면서 또 남북 간의 정부정책에 변화가 생기고 이러한 여러 가지 지나온 남북교류에 대한 여러 가지 있을 때 우리 울산광역시에서 남북교류협력위원회가 처음 만들어진 건 언제였습니까? 어느 분이 답변, 자치행정과장님이 답변하십니까?
병희

박병희행정지원국장

제가 말씀드리겠습니다.
태호

권태호위원

국장님께서 한번 해 주시겠습니까?
병희

박병희행정지원국장

예, 남북교류협력위원회가 처음 발족돼서 본격 사업을 한 것은 2020년 정도로 기억을 하고 있습니다.
태호

권태호위원

거기에 대한 성과가 있었습니까, 우리 위원회에서?
병희

박병희행정지원국장

방금 권태호 위원님께서 지적하신 부분에 대해서 저희들도 아주 적극적으로 공감을 하고 있습니다. 이번에 예산을 삭감하게 된 배경을 조금 제가 부연설명을 드리면 저희들도 위원님께서 지적하신 사항에 대해서 깊은 공감을 하고 있고 사실은 남북교류협력이라고 하는 것은 어떻게 보면 저희들이 보기에는 폭이 좁은 개념입니다. 평화협력, 통일에 대한 전 국민적인 공감대 확산 이런 것들이 필요한 것이고 이런 사업들이라는 것은 남북 대치 상황이라든지 한반도 정세 이런 것들에 대해서 내용이 조금씩 조정될 필요가 있는 것인데 남북교류협력 같은 경우는 민간차원에서의 교류협력에만 너무 집중이 됐기 때문에 저희들이 보기에는 지금 현재시점에서는 교류협력보다는 우리 시민들이 통일에 대한 공감이라든지 이런 식으로 활동내역들을 조정할 시기가 되지 않았느냐 해서 이번에 예산을 삭감하게 됐습니다.
태호

권태호위원

저는 이렇게 생각합니다. 우리가 평화통일은 반드시 이루어져야 되고 또 우리가 남북교류가 된다면 한없이 좋은 그런 정책인데 누가 그걸 반대하는 사람이 어디 있겠습니까마는 정치권에서 감성주의라는 그러한 정치인들이 활용을 해서는 안 된다 라는 생각을 합니다. 여기 계시는 공무원 여러분들께서는 대한민국을 어떻게 보면 운영해 가는 하나의 공동체이기도 한데 여기 계시는 구성원 여러분들께서 국가를 위해서 일하시는 공직자분들이 이러한 부분에 대해서는 현명한 판단을 하고 이러한 부분에 대해서 정확하게 정치인들에게 할 소리는 해야 된다고 생각합니다. 지금 현재 저희가 잘못된 정책을 얘기하고 있다면 그러한 부분에 대해서도 논리와 원칙을 가지고 이런 정책제안도 정치인들이 아닌 공직자 여러분들도 능동적으로 업무에 임할 필요가 있다, 얘기를 해야 된다, 정권에 따라서만 공직자 여러분들이 자기만의 소신, 그런데 그게 참 쉽지 않을 거라는 생각이 듭니다. 왜냐, 인사권을 갖고 있다보니까 그렇겠죠. 그래서 저는 남북교류협력위원회라는 이 용어 자체는 정말 좋은 용어이지만 이게 어떤 성과가 있었는지 궁금했고 국장님께 대충 말씀을 들었고 이러한 부분에 대해서 우리가 내년도 당초예산에 의회에서도 심의하는 과정에 있어서 이러한 부분 추경에 예산 반납한 부분들도 저희들은 참고를 할 수밖에 없습니다. 그러한 부분을 말씀드리고 싶었습니다. 위원장님 이상입니다.

김종섭위원장

권태호 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 공진혁 부위원장님 질의해 주십시오.

공진혁위원

행정지원국장님을 비롯한 과장님들, 실·국장님들 전부 다 수고 많으셨습니다. 지금 안 그래도 권태호 위원님도 방금 언급을 하셨지만 학교급식에 지원금이 올라왔는데 교육청에서 이게 지원요청이 온 겁니까, 아니면 우리가 자체적으로 한 겁니까?
매자

정매자인재교육과장

최근에 학교현장에서 물가가 많이 오르다 보니까 급식에 대한 예산이 과중이 되다 보니까 학교현장에서 교육청으로 요청을 하였고 교육청에서 저희 시로 물가인상분에 대해서 좀 반영을 해 달라고 요청이 들어왔습니다.

공진혁위원

지금 급식에 대해 관련된 부분들은 전체적으로 시에서 지원을 다 해 주는 부분들입니까?
매자

정매자인재교육과장

그건 아닙니다. 급식 같은 경우에는 울산교육청에서 예산의 70를 부담을 하고 있고요. 우리 시가 21 그리고 구·군에서 9 정도의 예산을 분담을 하고 있습니다. 이게 중학교, 초등학교부터 무상급식이 순차적으로 실시가 됐는데 할 때마다 저희 시하고 교육청하고 구·군하고 협약에 의해서 분담 비율을 일정하게 정해서 분담을 하고 있습니다.

공진혁위원

이렇게 올라온 증액이 된 부분도 다 구·군별하고 교육청하고 전부 다 분담이 돼서 이렇게…….
매자

정매자인재교육과장

예, 맞습니다.

공진혁위원

저는 좀 의아했던 게 이 금액이 그렇게 많이 큰 돈도 아닌데 교육청에서 굳이 이렇게 요청을 해서 와야 되느냐 싶어서 말씀을 드린 것이고 교육청 예산 제가 알기로는 굉장히 풍족하게, 울산시보다 더 많이 풍족하게 좋게 살림을 살고 있다고 알고 있는데 이런 부분들은 답답한 부분이네요. 다른 쪽에 있는 부분을 한번 봐야 되겠지만 너무 교육청에서 하는 부분에 아이들이라고 해서 너무 그런 식으로, 언어 선택이 잘 안 되는데 너무 풍족하게 가는 그런 부분들은 아니지 않느냐 라는 생각이 들어서 국장님 한번 이런 부분들을 잘 챙겨서 교육청 예산은 챙겨봐 주십시오.
병희

박병희행정지원국장

교육청에 지원되는 경비가 교육급식비 외에 무상교육비, 교복비 등 여러 가지 항목들이 있는데 내년도 당초예산 편성하면서 다시 한번 꼼꼼하게 살펴서 위원님들 걱정하시는 부분들이 덜어질 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

공진혁위원

예, 잘 알겠습니다. 위원장님 이상입니다.

김종섭위원장

공진혁 부위원장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이장걸 위원님 질의해 주십시오.
장걸

이장걸위원

국장님 수고 많으십니다. 과장님 두 분 어제 제안설명도 잘 들었고요. 권태호 위원이나 공진혁 위원께서 다 잘 물어봤는데 제가 궁금한 게 또 하나 있는 게 239페이지에 보면 특정업무경비가 무슨 뜻인지 한번 해 주렵니까? 239페이지에 보면.
창현

김창현회계과장

회계과 소관입니다. 대민활동비라고 해서 일종의 수당개념이라고 보시면 되겠습니다.
장걸

이장걸위원

누가 하는 거예요?
창현

김창현회계과장

각 부서별로 다 있는 거고요. 대외활동을 지원해 주기 위해서 수당 측면에서 지급해 주는 경비입니다.
장걸

이장걸위원

이것은 매년 하는 겁니까?
창현

김창현회계과장

매달 5만 원씩 지급되고 있습니다.
장걸

이장걸위원

매달 하는 거예요?
창현

김창현회계과장

예, 지급되는 부서도 있고 아닌 부서도 있습니다.
장걸

이장걸위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

김종섭위원장

이장걸 위원님 수고하셨습니다. 김동칠 위원님 질의해 주십시오.
동칠

김동칠위원

간단한 거 한 개 질의하겠습니다. 초과근무수당 인상이 언제 됐습니까?
창현

김창현회계과장

올 초에 인상이 됐습니다.
동칠

김동칠위원

올 초에 됐습니까?
창현

김창현회계과장

예, 단가결정이.
동칠

김동칠위원

올 초에.
창현

김창현회계과장

그래서 당초예산할 때는 인상이 안 된 상태라서 어쩔 수 없이 추경에…….
동칠

김동칠위원

그래서 12개월로 다 돼 있는 겁니까? 12, 12 이렇게 돼 있는 것.
창현

김창현회계과장

예, 그렇습니다.
동칠

김동칠위원

올 초에 돼서 당초에 편성이 안 됐기 때문에 12개월로 나간 것.
창현

김창현회계과장

예, 그렇습니다.
동칠

김동칠위원

이상입니다.

김종섭위원장

김동칠 위원님 수고하셨습니다. 추가질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 「없습니다」하는 위원 있음 제가 간단한 질의 한두 개만 드리고 마치도록 하겠습니다. 앞에 권태호 위원님께서 말씀을 하셨습니다마는 남북교류협력위원회를 떠나서 기금조성이 지금 안 돼 있습니까? 조례에 의해서 기금이 조성이 돼 있는 부분은 없습니까? 남북교류협력위원회.
은숙

이은숙자치행정과장

남북교류협력기금이 2018년부터 2021년까지 해서 매년 5억 원씩 해서 지금 현재 20억 원이 조성이 돼 있습니다.

김종섭위원장

그렇죠, 사용은 아무것도 안 했습니까?
은숙

이은숙자치행정과장

예, 현재 사용액은 없습니다.

김종섭위원장

그냥 그것은 처음에 어떤 취지로 만들어졌고 어떻게 활용하려고 만들어진 기금입니까? 첫 취지가.
은숙

이은숙자치행정과장

최초 설치는 2018년에 북한 평창동계올림픽 참가나 이런 남북관계가 그때 개선되면서 지자체나 민간 차원의 남북 간 교류협력이 활발해질 것으로 예상됨에 따라서 각 지자체에서 남북교류협력사업을 원활하게 추진하기 위해서 기금이 설치가 되었습니다.

김종섭위원장

이게 취지는 좋습니다마는 활용이라든지 추후 계획이라든지 이런 부분 없이 기금을 만들어 놓고 7대 의회 와서 제가 있을 때 만들어졌던 부분이거든요. 저도 권태호 위원님 말씀과 같이 남북교류, 평화협력 이런 부분들이 정치적으로 악용이 되지 않았으면 좋겠다는 생각을 하고요. 실제 이것은 어떻게 보면 국회 차원이라든지 정부 차원에서 크게 움직이는 부분이 맞다고 보는데 예전에 할 때는 지방의회에 전부 다 서명 다 받아 가지고 17개 시·도에 전부 다 받아서 서명올리고 이랬었거든요. 이런 부분들은 앞으로 한 번 더 확인을 해 보시고 실제 필요 없는 그런 용도의 부분이라면 한번 폐지하는 것도 생각을 해 보시고 이 부분에 대한 부분만이 아닙니다. 다른 부분에 대해서도 실제 필요 없는 부분은 예산을 다시 한번 살펴보시고 내년에 본예산 편성하실 때 참고를 하시기를 당부를 드리겠습니다. 그리고 인재교육과장님, 위원님들께서 전부 다 얘기를 하셨는데 저도 아쉬운 부분이 있어요. 제가 7대에 있을 때 교육위원을 4년 했습니다. 어떻게 보면 법정은 아니고 비법정, 우리 시에서 전출되는 금액이죠. 교육청으로 전출되는 금액이 연간 200억 원 가까이 되더라고요. 그죠?
매자

정매자인재교육과장

예.

김종섭위원장

처음에 우리가 원어민강사료 지급할 때는 더 됐겠죠. 그때 30억 원이 포함이 더 됐으니까 지금은 30억 원이 빠졌습니다. 빠지고 200억 원가량 되는데 실제 시에서 매칭을 해 주는 부분들이 아까 말씀하셨다시피 학교급식비 이외에 교복 구입한다든지 무상교육비의 일부를 시에서 지원을 해 주고 있습니다마는 전혀 이 부분에 대해서는 학부모님들이 아시는 분이 별로 없어요. 예산만 지원해 주고 어디 주느냐 하면 전부 다 교육청 겁니다. 그래서 이런 부분에 대해서도 한번 우리가 시와 교육청, 교육행정협의회라는 게 있지 않습니까, 그죠?
매자

정매자인재교육과장

예.

김종섭위원장

교육행정협의회라는 곳이 있는데 있음에도 불구하고 연간 7, 8회 보통 이렇게 건 바이 건으로 안건이 있을 때 늘 협의회를 개최를 해서 논의를 하시는 걸로 알고 있는데 이때도 한번 이야기를 해 보시라는 이야기가 꼭 예산을 지원해 주고 나면 교육청에서 뻥뻥 다 터뜨려버려요. ‘우리가 이거 한다. 이거 한다. 이거 한다. 이거 한다.’ 시에서는 예산만 늘 지원을 해 줘야 되는 상황이고. 제가 하나 여쭤볼게요. MOU 할 때 우리가 무상급식 관련해서 교육청하고 MOU를 했지 않습니까, 그죠?
매자

정매자인재교육과장

예.

김종섭위원장

MOU상에 퍼센티지로 MOU를 해 놓은 겁니까? 70, 우리는 21 금액에 대한 부분은 아니고 퍼센티지로 해서 이게 지금 학교급식비가 계속 증가가 되더라도 거기에 맞는 퍼센티지로 주게 그렇게 돼 있습니까?
매자

정매자인재교육과장

협약서에 보면 구·군의 비율이 돼 있습니다. 그러면 예산 같은 경우에는 해마다 학생 수도 달라질 수 있고 급식단가도 달라질 수 있고 급식일수도 달라질 수 있기 때문에 예산이 달라지기 때문에 구·군별로 초등학생 같은 경우 우리 시가 10를 분담을 하고 있고요. 그리고 중·고등학교하고 방송중학교인가 거기는 저희들이 30를 부담하고 구·군이 10를 부담을 하고 있고요. 그다음에 장애인학교, 특수학교가 있습니다. 거기는 저희들이 시가 40를 부담을 하고 있습니다. 초등학교를 시가 10를 분담을 하다 보니까 아무래도 초등학교는 학년이 6학년이다 보니 인원이 많다 보니까 전체적으로 봤을 때 전 시·도를 봤을 때 사실 울산교육청이 급식비 분담 비중이 많은 편입니다, 현황을 따져 보면.

김종섭위원장

그걸 역으로 얘기하면 재협의가 필요하다는 부분으로도 이해를 할 수가 있는데요. 이게 지금 우리가 교육청 그다음에 우리 시청 그다음에 구·군의 지자체 이렇게 해서 삼위일체가 돼 갖고 100를 맞춥니다. 그죠?
매자

정매자인재교육과장

예.

김종섭위원장

우리 시는 시라고 하더라도 재정형편이 좋지 않은 그런 구·군 같은 경우에는 여기에 부담감을 처음에 많이 느껴서 협의를 되게 많이 했었던 부분이거든요, 이 부분에 대해서. 교육청 같은 경우 또 어떠냐? 교육부에서 예산이 많이 내려오다 보니까 그리고 목적사업비가 아닌 어떻게 보면 턴키로 내려와서 사업을 당신들이 알아서 정해서 학교에 내리든 뭘 하든 사업을 알아서 하라는 재량예산 비슷하게 돈이 내려온단 말입니다. 그것을 교육청에서 활용을 물론 아이들을 위해서 하겠지만 제가 봤을 때는 좀 과도하지 않느냐, 그것을 기금으로 놓고 또 다음 해에 활용을 하고 이렇게 하는 상황이거든요. 이런 부분도 감안을 하셔 가지고 실제 교육행정협의회 안건이 있을 때 만나시면서 이런 부분도 재논의를 해 보시는 부분도 나쁘지 않다, 물론 우리가 비법정 아닙니까? 쉽게 말하면. 그래서 이런 부분은 한 번 더 상의를 해 보십사 제가 국장님께 당부를 드릴게요.
병희

박병희행정지원국장

위원장님 지적사항 저희들도 공감을 하고 있습니다. 어쩌면 사실 안타까운 마음으로 따지면 위원장님 못지 않게 저희들도 안타깝습니다. 저희들 이렇게 빠듯한 예산에서 우리 지방자치단체에서 하는 사업들이 아주 많은데 연간 200억 원 규모의 비법정 전출금을 전출을 하면서 아까 말씀하신 교복지원이라든지 급식이라든지 이 사업을 하는 주체는 또 교육청이다 보니까 그것을 발표를 하고 시민들에게 알리고 하는 과정에서 상당부분 지자체에서 30 이상의 경비를 부담을 하면서도 우리 시의 노력 부분들에서는 전혀 시민들한테 알리지 못하는 부분에 대해서는 저희들도 매우 안타깝고 또한 조금 공식적인 자리에서 언급을 해도 되는 사항인지 모르겠지만 제 개인적으로 더 안타까운 것은 이런 것들이 교육청과 우리 시하고 협의하는 과정에서 협의가 원만하게 진척되지 않을 때는 언론에서 보도될 때 시나 구·군의 협조가 없기 때문에 사업이 원활하게 진행되지 못한다는 형식의 보도가 나올 때는 상당히 안타깝기도 하고 사실은 얼마 전에 시장님과 교육감님께서 관계공무원 배석한 상태에서 교육경비에 관련된 여러 가지 현안사항에 대해서 논의를 하는 자리에서 제가 이 부분에 대해서 조금 언급을 한번 하긴 했었습니다. 하긴 했었지만 현실적으로 사업의 주체가 교육청이다 보니까, 발표하는 기관 그다음에 이걸 시민들에게 알리는 기관이 교육청이다 보니까 저희들로서도 상당히 많이 안타까운 부분이 있고 이런 부분에 대해서는 언론에 브리핑을 하는 과정에서 시와 자치단체의 노력, 협조사항들을 같이 알려줬으면 좋겠다는 이야기를 실무자한테 전달은 했습니다마는 얼마나 효과가 있을는지는 좀 더 기다려봐야 될 것 같습니다.

김종섭위원장

우리 학생들한테는 전혀 피해가 없는 조건에서 확인해 주시고요. 이런 부분들이 시는 예산이 조금씩 늘 부족하고 교육청은 조금 여유가 있고 이런 상황들이 발생을 하다 보니까 저희가 웃으면서 얘기하는 것들이 ‘통합예산관리를 했으면 좋겠다.’ 이런 얘기까지 나왔지 않습니까, 그죠? 이런 부분에 대해서 교육행정협의회 개최하실 때 한번 더 좋은 방향으로 재협의를 해 보시는 게 좋지 않겠느냐 하는 그런 말씀을 드리겠습니다. 추가질의하실 위원님 계십니까?

공진혁위원

한 개만 더.

김종섭위원장

예, 공진혁 부위원장님 질의해 주십시오.

공진혁위원

국장님 아까 말씀 중에 무상급식도 있고 무상교복이라는 것도 언급을 하시고 해서 그 부분에 조금 궁금한 게 있어 가지고, 그 부분도 아마 시에서 어느 정도의 퍼센티지를 적용을 해서 지원을 해 주는 겁니까?
병희

박병희행정지원국장

예, 교복비도 지금 현재 지원을 하고 있습니다.

공진혁위원

그 부분에 있어 가지고 제가 학교운영위원회에 있어서 보면 학부모들이 제일 놀라는 게 그런 겁니다. ‘교복이 왜 이렇게 비싸지?’라는 의문점을 굉장히 많이 가져요. 그런데 학교에서 하는 거니까 학부모들이 학교에 가서 선생님들이나 그분들한테 아무 말씀을 못 해요. 자녀들한테, 애들한테 피해가 갈까 싶어서. 궁금증이 굉장히 증폭이 많이 되는 것들 중의 한 개가 교복 관계된, 다른 품목들도 굉장히 많이 있는데 시에서 이런 교복에 관련된 것들을 가격의 실태조사를 한다든지 이런 부분들은 가능하지 못한가요?
병희

박병희행정지원국장

지금 현재는 학생들의 교복비가 학교별로 입찰을 한다고 과장님한테 보충설명을 들었는데 그 부분에 대해서는 저희들도 내용은 교복비 단가가 어떤 식으로 결정되는지 다시 한번 살펴보고 저희들의 의견을 반영할 수 있는 창구가 있는지 확인을 하겠습니다.

공진혁위원

이 부분을 제가 왜 언급을 하냐면 그 단가에 비해서 질도 많이 떨어지고 실질적으로 와서 견본품을 보여준 것하고 다르게 실수령을 했을 때 다른, 재질이 다른 거죠. 이런 경우들이 허다하게 발생이 되다 보니까 그것을 시행하는 교육청하고의 결탁이 없었으면 그렇게 될 수가 없거든요, 학교가 됐든. 그런 민원을 제기해도 부각이 전혀 안 됩니다, 학교에서는. 아마 학부모들 입장에서는 약자 아닙니까? 애들 잘 봐 달라고 부탁을 해야 되는 입장이니까 그런 민원들을 제대로 넣지 못하는 그런 상황이 발생되고 하는데 실질적으로 저도 양복을 한 개 구매를 하면 얼마 안 합니다. 좋은 데 비싼 데 백화점에나 가야 몇십만 원씩 하지 제 양복 한 벌 십몇만 원이면 삽니다. 십만 원 안 하는 것도 있고. 그런데 학교에서 아이들이 가져온 교복보다 훨씬 질이 좋아요. 신축성도 좋고. 그런 것들이 시에서도 이게 많은 퍼센티지가 지원은 안 된다 하더라도 관여를 좀 하셔 가지고 이런 학교, 교육청으로 학부모들이 민원을 넣지 못한다 하면 시에서라도 그런 민원을 받아 가지고 교육청에 지시를 내릴 수 있는 그런 과정이 있으면 안 좋겠나 싶어서 말씀을 드립니다.
병희

박병희행정지원국장

교복을 구입하고 집행을 하는 주체가 교육청이다 보니까 그 절차에 저희들이 직접 개입하는 데는 한계가 있고 부위원장님께서 걱정하시는 사항은 교육청과 관련 업무협의를 하는 과정에서 부위원장님이 걱정하시고 염려하시는 사항들 그다음 학부모님들이 현장에서 직접 느끼는 그런 고충사항들은 실무적으로 전달을 하도록 그렇게 하겠습니다.

공진혁위원

예, 알겠습니다. 위원장님, 이상입니다.

김종섭위원장

공진혁 부위원장님 수고하셨습니다. 추가질의하실 위원님들 계십니까? 안 계십니까? 「없습니다」하는 위원 있음 질의하실 위원이 더 이상 안 계시므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 행정지원국 소관 2022년도 제2회 추가경정예산안에 대해서는 금일 계수조정을 통해 확정·의결토록 하겠습니다. 위원 여러분, 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 1. 2022년도 제1회 울산광역시 추가경정예산안계속
원활한 회의진행 및 계수조정을 위해 15시까지 정회를 선포합니다. 14시37분 회의중지 15시33분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의안번호 제30호 2022년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안 예비심사의 건에 대해 정회 시 계수조정 관련하여 위원님들과 충분히 논의한 바와 같이 수정한 부분은 수정한 내용대로 그 외 부분은 원안대로 의결코자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 「예」하는 위원 있음 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그동안 추가경정예산안 및 안건심사로 대단히 수고 많으셨습니다. 이상으로 제233회 울산광역시의회 임시회 제3차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 15시33분 산회

출처 울산광역시의회 회의록