충남 부여군의회 발언
김영춘 의원 발언

김영춘위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제267회 부여군의회 임시회 제1차 산업건설위원회 개의를 하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다.
재철
유재철사무직원
사무직원 유재철입니다. 의안 접수사항 보고드리겠습니다. 2022년 9월 7일 김영춘 의원이 대표발의한 부여군 지역상권 상생 및 활성화에 관한 조례안 총 1건이 본 위원회에 심사토록 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김영춘위원장
수고하셨습니다. 산업건설위원회에서 다룰 안건은 부여군 지역상권 상생 및 활성화에 관한 조례안입니다. 그러면 의사일정 순서에 따라 안건을 상정토록 하겠습니다. 1. 부여군 지역상권 상생 및 활성화에 관한 조례안(김영춘 의원 대표발의)(서정호·민병희·김기일·장소미·조재범 의원 발의)
의사일정 제1항 부여군 지역상권 상생 및 활성화에 관한 조례안을 상정합니다. 본 안건을 대표발의한 본 위원이 회의 진행상 자리를 비울 수 없어 이 자리에서 설명드리게 됨을 위원님들께서 양해해 주시기 바랍니다. (제안설명) 다음은 전문위원님으로부터 검토보고를 듣겠습니다. 송후봉 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
검토보고는 부록에 실음

김영춘위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의사항이 있으신 위원님께서는 질의해주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (장소미 의원 거수) 장소미 의원님.

장소미의원
장소미입니다. 상권활성화 구역, 지역상생 구역, 자율상권 구역 이렇게 세 부분으로 나눠져 있잖아요. 혹시 이 조례에 의해서 이 구역으로 나눠지는 게 타 시군도 시행하고 있나요?

김영춘위원장
답변해주시기 바랍니다.

민병희의원
어디다 질문하신 거예요? 질문은 김영춘 위원님이 받아야 되거든요.

김영춘위원장
타 시군에서 하고 있습니다. 제가 질문을 받아서 답변을 하다가 제가 모자란 부분이 있으면 우리 과장님한테 보충설명 듣도록 하겠습니다.

장소미의원
네. 그러면 질문인데요, 타 시군에서 하고 있으면 구역별로 나눠놓고 그러면 세제 감면이라든가 재정 지원 융자가 구역별로 다 틀리게 되는 거죠?

김영춘위원장
그렇죠. 지역 상생 구역이 자율 상생 구역이 있고 이렇게 두 가지로 나눠가지고 거기에 따라서 큰 규모와 작은 규모로 나눠서 그 안에 따라서 우리가 여러 가지 세제라든지 지원을 세부적으로 해드리는 그런 것을 법적인 근거를 통해서 확실히 하고자 조례를 만든 거고 더 세부적인 부분은 과장님한테 여쭤볼 부분 있으면 여쭤보시도록 하겠습니다.

장소미의원
미리 검토해보면서 굉장히 좋은 조례라고 생각을 했고 지역 상생 경제활성화에 사각지대 있는 우리 상인들한테 굉장한 도움이 될 거라고 생각합니다. 이상입니다.

김영춘위원장
장소미 의원님 수고하셨습니다. 다른 의원님 질문해주시기 바랍니다. (민병희 의원 거수) 민병희 의원님 질의해주시기 바랍니다.

민병희의원
저도 이 부분에 대해서 궁금해 가지고 우리 과장님한테 직접 질문하는 걸로 하겠습니다.

김영춘위원장
그렇게 하세요.

민병희의원
우리가 구역별로 나눴어요. 지역상생하고 자율상권하고. 근데 이 용어가 사실은 비슷하면서 굉장히 어렵게 다가오거든요. 이것을 쉽게 설명해주세요.
지태
김지태공동체협력과장
지역상생구역하고 자율상권 구역하고는 지역상생 구역은 저희 군에서는 해당이 안 된다고 보시면 됩니다. 왜 그러냐면 임대료가 급상승한 지역은 말하기 때문입니다. 저희는 거의 해당 시군들이 다 수도권을 제외한 나머지 시군은 자율상권 구역에만 해당이 된다 이렇게 이해하시면 되겠습니다.

민병희의원
그럼 자율상권 구역에 대해서 이 용어에 대해서 쉽게 풀이해 주신다면요?
지태
김지태공동체협력과장
상권이 쇠퇴한 지역을 얘기합니다. 쇠퇴한 지역이 뭐냐면 점포 수가 줄었든지 매출액이 감소했든지 그 지역 안에 인구가 감소했든지 등 이 세 가지 중에서 두 가지 이상만 충족이 되면 자율상권 구역으로 지정을 할 수가 있습니다.

민병희의원
맞습니다. 사실 우리가 상권활성화, 상권활성화라는 말은 하되 우리가 정확하게 상권활성화를 위해서는 어떤 식으로 어떻게 해야 상권이 활성화되는지 늘 고민만 하고 있거든요. 그러다가 우리가 활성화에 대해 이런 조례가 들어왔길래 ‘아, 고무적이다’ 이런 생각을 하면서 사실 우리 지역에 해당사항이 없는 지역상생 구역이라든지 이런 부분을 이렇게 나눠놓은 부분에 대해서 제가 의아하게 생각을 했거든요. 그러다 보니 상위법에서 이렇게 나누다 보니 우리도 그 법률을 그대로 우리가 받아들여서 이 조례를 만들다 보니까 이런 표현을 쓰는 거 같아요, 우리 지역하고 맞지 않는. 그래서 저는 이걸 하면서 느낀 게 상위법에 위배됨이 없이 우리 지역에 맞는 용어로 이 지역상권 상생 및 활성화에 관한 조례를 만들었으면 싶게 이런 개인적인 생각이 있는데 과장님 생각은 어떠세요?
지태
김지태공동체협력과장
그것은 조금 안 맞습니다. 왜 그러냐면 지역상권 상생 및 활성화에 관한 법률에서……

민병희의원
이름은 좋아.
지태
김지태공동체협력과장
법률에서 이미 지역상생 구역하고 자율상권 구역을 나눠서 같이 이 지역상권법 안에서 그걸 법에 안에 다뤄놨기 때문에 이것을 우리 실정에만 맞게 자율상권 구역만 분리해서 사용할 수는 없다.

민병희의원
어차피 지역상생 구역이라는 표현은 우리 저기에서는 사용하지 않고 있는데.
지태
김지태공동체협력과장
안 하더라도 이 말은 이 조례에 담도록 돼 있습니다.

민병희의원
아, 그래요. 그래서 저는 이게 우리 조례를 만들 때는 우리가 좀 전에 말씀드린 대로 상위법에 위배됨이 없이 만들면 되는데 우리 지역하고는 관여가 없는 것을 여기다 굳이 표기를 해야 되나 제 개인적인 생각이 있어서 과장님한테 말씀드렸어요. 알겠습니다. 우리 조례에도 이것을 표기는 하게끔 되어있다?
지태
김지태공동체협력과장
지역상생구역 때문에 사실 이 말이 나온 거고 거기에 자율상권 구역을 포함시켜서 같이 지역상권법으로 지역상권 활성화에 도모하고자 이 법을 제정했기 때문에 그렇게 되는 겁니다.

민병희의원
이 말이 참 쉬우면서도 어려워서 제가 말씀을 올린 거고요. 사실 조례도 중요하지만 이 상권활성화를 위해서 많이 애써주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

김영춘위원장
고생하셨습니다. 제가 보충설명을 하면 이런 거 같아요. 지역상권법에 따라 상위법에 따라서 우리가 이것을 지역 활성화 조례로 만드는데 부여군은 지역상생 구역하고 자율상권 구역으로 나눠지는데 현재는 우리 지역에는 자율상권구역에 해당되는 지역이고 자율상권 구역이 우리가 보면 인구도 줄고 여러 가지 어려움 속에서 상권이 쇠퇴하고 있어서 원활하게 장사하시는 분들이 우리가 다른 어떤 조례를 만들어서 지원을 해드리고 그러면 생업에 도움이 되고자 하는 취지거든요. 그랬을 때 그렇다고 하더라도 지역상생 구역이 없다고 하더라도 또 부여군이 어떻게 안 합니까? 규암 같은 데가 번잡하고 커져서 임대료 문제가 분쟁이 생긴다든지 이랬을 때는 지금 만들어놓은 거 갖고 충분하게 조례를 가지고 문제를 해결할 수 있기 때문에 이번 기회에 이렇게 만들어가지고 그때 가면 그때대로 또 다루고 지금은 현재 실정대로 다루고 이렇게 하고자하는 취지로 이번 조례가 만들어졌기 때문에 저는 그렇게 이해를 하고 만들었고 그렇게 부여군이 가려고 하는 것입니다.
지태
김지태공동체협력과장
그렇습니다.

김영춘위원장
더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 집행부 의견 듣도록 해야 되는데 얘기만 하시고 그냥 가셨네. 그러면 집행부에서 부여군 지역상권 상생 활성화에 대한 의견은 아까 민위원님한테 답한 걸로 대신한 것 같습니다. 그렇게 이해해주시기 바랍니다. 다음은 토론과 축조심사를 위하여 정회를 하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「네」하는 위원 있음
14시 16분 정회
14시 18분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 서정호 부위원장님으로부터 축조심사 결과를 듣도록 하겠습니다. 서정호 부위원장님 보고해주시기 바랍니다.

서정호부위원장
축조심사 결과를 보고드리겠습니다. 위원님들께서 심사해주신 의사일정 제1항 부여군 지역상권 상생 및 활성화 조례안은 제출된 원안대로 가결하기로 심사하였습니다. 이상 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김영춘위원장
부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 위원님들께서 협의해주신 바에 따라 의사일정 제1항 부여군 지역상권 상생 및 활성화 조례안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 오늘 수고 많이 하셨습니다. 일정을 마치고 산회하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「네」하는 위원 있음
14시 19분 산회
무과
무과의회사
전문위원,송후봉 사무직원,유재철 속기사,이민영