전북특별자치도의회 발언
강태창 의원 발언
김이재위원장
좌석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제394회 전라북도의회 정례회 행정자치위원회 제4차 회의 개의를 선포합니다. 1. 2022년도 전라북도 출연기관 등의 경영평가 결과보고 청취의 건(전라북도지사 제출)
의사일정 제1항 2022년도 전라북도 출연기관 등의 경영평가 결과보고 청취의 건을 상정합니다. 강승구 기획조정실장께서는 나오셔서 결과보고해 주시기 바랍니다.
승구
강승구기획조정실장
기획조정실장 강승구입니다. 항상 도정 발전을 위해 애쓰시고 저희 실 업무와 출연기관에 관심과 격려를 해 주시는 위원님들께 감사를 올리면서 지금부터 2022년도 전라북도 출연기관 등에 대한 경영평가 결과를 보고 올리겠습니다. 위원님 좌석에는 현재 경영평가 결과보고와 경영평가 결과보고서 책자 및 요약서를 배부하여 드렸습니다. 보고는 배부해 드린 2022년도 전라북도 출연기관 등 경영평가 결과보고 요약서를 중심으로 설명 올리도록 하겠습니다. (보고) (2022년도 전라북도 출연기관 등 경영평가 결과보고서는 끝에 실음) 이상으로 2022년도 전라북도 출연기관 등 경영평가 결과보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
김이재위원장
강승구 기획조정실장님 수고하셨습니다. 이어서 출연기관 등 경영평가 결과에 대한 질의답변이 있겠습니다. 질의답변은 경영평가 전반과 기관운영, 경영실정 등에 대해 기획조정실장을 비롯한 소관 국장과 출연기관장에게 실시하되 효율적인 회의 진행을 위해 그룹별로 나눠서 실시하도록 하겠습니다. 그룹 부분은 우리 위원님들 책상에 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 행정자치위원회 소관 전북연구원, 전라북도평생교육장학진흥원, 전라북도국제교류센터 이상 3개 출연기관에 대해 질의답변을 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 기획조정실장님을 비롯한 소관 국장과 출연기관장께서는 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 지금부터 질의 부탁드리겠습니다. 현재 위원님들이 질의를 준비하고 계시는 동안 제가 잠깐 한 가지 여쭤볼게요. 현재 전반적으로 작년에 비해서 평가가 굉장히 좋아요. 경영평가가 올라간 이유가 어디에 있습니까? 열심히 잘하셔서 평가가 올라간 건지, 실장님 답변 부탁드립니다.
승구
강승구기획조정실장
위원장님 말씀대로 여러 가지 그동안 사실 경영평가를 장기간 받아왔기 때문에 여기 출연기관들께서 도민을 위해서 열심히 일한 결과 이걸 객관적으로 평가한 결과가 이렇게 나왔습니다, 위원장님.
김이재위원장
실장님 답변해 주셨는데 몇 군데는 문제가 많이 있는 과도 있었어요. 우리 여기 세 군데 이야기를 한 게 아니라 다른 과에서도 보면 다른 데는 라도 받았다가 갑자기 점수가 올라간 경우가 있는데, 현재 문화재단 같은 경우도 문제가 많이 있었던 걸로 알고 있어요. 그런데 등급이 올라간 것에 대해서 굉장히 제가 의문점이 많고요. 이건 우리가 봤을 때 상대평가를 하셨는지 절대평가를 하셨는지.
승구
강승구기획조정실장
우리는 현재 절대평가 방식입니다.
김이재위원장
절대평가를 하면 우리가 그냥 밖으로 노출시켜도 되지 않나요?
승구
강승구기획조정실장
어떤 부분을…….
김이재위원장
절대평가에 대해서…….
승구
강승구기획조정실장
노출을 시키고 있습니다. 지금 등급은 다 공개를 하고 있습니다, 위원장님.
김이재위원장
전체적으로 등급을, 아니 신문에 그런 게 아니라 세부적인 것까지 절대평가니까 어떠한 부분에 대해서 이렇게 받았다는 것을 세부적으로 공개해도 되지 않냐 하는 생각이 들고요. 제가 봤을 때는 그 기관들이 잘하지 못한 기관이 있는데 거기에 등급이 올라간 거에 대해서 굉장히 의문점이 있습니다. 그렇지만 일단 우리 상임위 소관 전북연구원하고 평생장학진흥원하고 국제교류센터에 대해서 우리 위원님들이 질의하실 이야기가 있는 것 같으니까 일단 이것은 나중에 차후에 논의하도록 하고요. 질의하실 위원님 있으면, 염영선 위원님 질의 부탁드립니다.
염영선염영선위원
위원입니다. 평가에 있어서 가장 중요한 것은 열성과 열정을 겸비한 전문성과 투명성이라고 생각합니다. 우리 행자위 위원들이 약 일주일 동안 같이 투숙을 하면서 스터디한 결과 결과보고서를 보면 전문성과 투명성이 부족한 부분을 많이 발견했습니다. 결과보고서에 보면 오탈자도 많고 작년 데이터가 그대로 제시된 경우도 있고 또는 목표치와 실적치가 바뀐 경우도 있습니다, 심지어는 데이터가 뒤섞인 경우도 있고. 용역사에서 최종검사를 했는지 의심이 듭니다. 실장님 답변 부탁드립니다.
승구
강승구기획조정실장
저도 사실 이 방대한 물량을 보고를 들어서 알고 있습니다. 상당히 유감스러운 부분이 많을 정도로, 이건 먼저 제가 사과를 올리겠습니다. 이게 어쨌든 1억 이상이 넘는 용역서인데도 불구하고 오탈자라든가 상식 이하의, 이건 제가 인정을 하겠습니다. 상식 이하의 오탈자라든가 저희들이 솔직히 말씀드리면 계속 같은 기관이 하다 보니까 제가 볼 때도 복사해서 붙여, 그러니까 양식, 내용을 붙여넣은 거는 없습니다. 내용을 붙여넣지는 않았는데 아무래도 양식을 쓰는 과정에서 조금 착오가 있었던 것 같습니다. 이것은 저희들로 봐서도 납품받는 사람 입장에서는 도저히 용납되지 않은 부분이 있어서 1차 저희들이 9월 2일날 납품을 받았는데 전면적으로 납품을 전체를 다시 받도록 하겠습니다. 그런 부분에 대해서 저희들이 철저히 검사하겠으며 이 과정에서 저희들이 일단 9월 2일 납품받은 걸 가지고 위원님들께 제출했는데 그 점에 대해서는 다시 한번 제가 사과말씀을 드리면서 앞으로는 이러한 일이 재발되지 않도록 지도감독을 철저히 하도록 하겠습니다.
하신
말씀하신염영선위원
대로 경영평가 결과보고서는 해당 출연기관의 성과급 지급 차등과 사업비 삭감 등을 결정하는 중요한 자료입니다. 또 이처럼 평가 주체기관이 전문성과 투명성이 부족하면 신뢰가 형성되지 않고 문제가 됩니다. 말씀하신 대로 많은 예산이 투입된 용역이 제대로 된 평가보고서가 될 수 있도록 용역사에 강력한 문제제기할 것을 주문합니다.
승구
강승구기획조정실장
예, 그러도록 하겠습니다.
염영선위원
이상입니다.
김이재위원장
염영선 위원님 수고하셨습니다. 김정수 위원님 질의 부탁드립니다.
정말
정말김정수위원
수고가 많으셨습니다. 평소 존경하는 전북연구원의 권혁남 원장님 또 평생교육장학진흥원의 김학권 원장님 그리고 이영호 센터장님, 특히 권혁남 원장님이나 김학권 원장님께서는 교수 재직 시절에 최고의 권위자로 존경받는 그런 훌륭한 분들이셨습니다. 그런데 이런 내용들을 보니까 대체적으로 점수가 좀 높아진 그런 결과들이 저희들에게 보고가 됐어요. 그런데 본 위원이 다소 이런 부분만큼은 고쳐줘야 되겠다 한 것들을 한두 가지 말씀드리면 좀 진취적인 모습들이 없더라는 것들입니다. 그러니까 시련을 겪으면서도 또 도약할 수 있는 모습들이 있어야 되는데 그런 모습들이 좀 부족하고 그 현상에서 조금 더 업하는 모습만 있더라는 것들이에요. 그래서 그런 것만 조금 진취적으로 우리 원장님들께서 이끌어주시면 틀림없이 좋은 결과물들이 나올 것이다 저는 이렇게 긍정적으로 생각하거든요. 왜냐면 두 분은 선비이기 전에 더 앞을 내다볼 수 있는 전라북도의 교육과 모든 것들을 내다볼 수 있는 그런 분이었으면 좋겠다 이런 조심한 생각들을 갖는데, 우리 전북연구원장님 혹여나 그런 앞으로의 어떤 비전이 있으면 거기에 대해서 설명해 주실 수 있어요?
혁남
권혁남전북연구원장
김정수 위원님의 지적이 사실 저희들이 맨날 고민하고 있는 대목입니다. 사실 전라북도 발전을 위해서 뭔가 현상에만 매몰되지 말고, 말하자면 도에서 요구하는 연구에만 매달리지 말고 좀더 진취적이고 도전적인 이런 연구가 필요하다는 것을 저희가 실감하고 있습니다. 그러나 변명 같지만요, 저희들이 1년에 연구과제가 150건입니다. 도에서 하는 것도 있고 시·군에서도 있지만, 저희가 도에서 내려오는 충당금이 절반밖에 되지 않기 때문에 용역을 해야 합니다. 용역사업을 해서 절반의 50%를 채워야 됩니다. 그러다 보니까 좀더 과감성 있는 전라북도 미래비전을 정말 제시할 수 있는 연구에 매달리기가 쉽지 않은 현실입니다. 그러나 위원님의 지적을 뼈아프게 받아들이고요, 내년부터는 이런 연구를 좀더 초점을 맞추도록 하겠습니다.
말씀
말씀김정수위원
고맙고요. 본 위원이 생각해 보니까요, 때로는 아닌 것은 아니다라고 이야기를 해야 되는데 거기 연구원들의 찌든 모습들을 보면 안타까워요. 왜냐면 엄청나게 열심히 합니다, 일. 그런데 그 결과물들을 도출해 내기 위해서 몰두를 하다 보니까 업무에 너무나 찌들어 있다는 거예요. 그리고 모든 일들은 신바람 나야 되거든요. 그래서 우리 연구원이 신바람 나는 연구원이 됐으면 좋겠다. 그리고 내가 연구를 하는 데 있어서 억지로 하는 것보다는 정말 자기의 어떤 지식을 마음껏 표출할 수 있는 그런 연구가 이루어져야 되는 거 아닙니까? 그런데 우리 의원들도 박사님들을 많이 오시라고 해서 조언도 듣고 좋은 말씀도 많이 들어요. 그런데 그 시간이 매우 중요한 분들임에도 불구하고 또 오셔서 그런 세미나를 관장하고 연구를 할 수밖에 없는 그런 입장이다 보니까 우리 원장님의 리더십이 필요할 때가 아닌가 이렇게 생각돼지는데 우리 원장님 생각은 어떠세요?
혁남
권혁남전북연구원장
그렇습니다. 아까도 말씀드렸지만 저희 연구원 박사분들이 한 30분 계시거든요. 이분들이 김정수 위원님 말씀처럼 항상 찌들어 있습니다. 일이 너무 막 치이고 있고요. 사실 벅차죠, 벅차고 있고 그러다 보니까 이직도 많고 그런 현실입니다. 그래서 다른 시도 연구원에 비한다면 보수가 거의 바닥입니다. 바닥이기 때문에, 또 그런 반면에 과제 수는 시도 연구원보다 훨씬 높습니다. 거의 톱입니다. 그런 상황이기 때문에 김정수 위원님이 바라시는 정말로 의욕적이고 해피한 그런 모습을 가져가서 연구를 하는 게 원장의 하나 바람입니다.
그런
그런김정수위원
바람들이 이루어질 수 있도록 노력하는 것들이 저희들도 노력해야 되지만 서로가 노력해야 할 문제가 아닌가 이렇게 생각돼지고요. 그럼에도 불구하고 이런 성적을 얻었다는 것도 높이 평가할 만합니다. 조금 부족한 것들은 채워나가면 되는 거거든요. 부족한 것은 우리가 더 도약할 수 있는 기회가 있기 때문에 희망이 보인다 이렇게 저는 생각돼지고요. 정말 수고 많으셨습니다. 그리고 우리 존경하는 김학권 원장님, 사석에서도 제가 항상 존경하는 분이다 이렇게 말씀을 드리는 이유가 저의 은사님이십니다. 우리 은사님께 한 가지 질문하는 것을 영광으로 생각합니다. 여기 오신 지가 얼마 안 되는데 오셔서 느꼈던 소회 한번 말씀해 주시겠어요?
학권
김학권전라북도평생교육장학진흥원장
전라북도평생교육장학진흥원장 김학권입니다. 아까 조금 전에 김정수 위원님께서 말씀해 주신 바와 같이 제가 2020년 9월달에 와서 첫해 그동안 평가에서 다등급으로 비교적 저조한 성적을 냈었는데 지난 한 해 동안 저희 구성원들이 하나로 합심 협력을 해서 그전보다는 한 단계 높은 나등급의 평가를 받았습니다마는, 그러나 타 기관들에 비하면 아직도 많은 부분이 미흡한 게 사실입니다. 평가결과만을 놓고 보면 결과값만을 평가하는 정량적평가에서는 비교적 괜찮은 점수를 받은 반면에 좋은 성과를 얻기 위한 사업계획과 수행과정에 대한 노력 및 피드백 활동 등이 주로 평가되는 정성적평가에서는 다소 미흡한 그런 평가결과를 얻었습니다. 이건 아까 우리 김정수 위원님께서도 말씀하셨지만 우리 구성원들이 주로 평가항목을 커버하는 정량평가는 다소 나아진 반면 기관장이 중심이 돼서 좀 획기적인 발전방안이라든지 사업계획 수립과 시행이라든지 이런 부분에서는 아직도 미흡하다라고 하는 평가위원들의 평가입니다. 특히 기관장의 경영이념에 어떤 도전적인, 아까 김정수 위원님 말씀처럼 목표설정이라든지 운영의 필요가 있는데 목표설정도 보면 보수적이고 다소 느슨한 일상적 평가를 대상으로 한 그러한 계획들로 주로 돼 있어서 앞으로는 이게 좀 도 정책에 반영될 수 있는 좋은 사업들을 발굴을 해서 시행을 해 가지고 국비도 많이 확보하고 그리고 타 기관과의 협력도 강화하면서 기관장이 중심이 돼서 좀더 적극적이고 도전적인 발전방안을 구상하고 시행하는 쪽으로 노력이 필요하다는 것이 제 개인의 생각이기도 합니다. 아무튼 제가 여러 가지로 부족한 점들 많이 지도해 주시고 도와주시면 열심히 노력하도록 하겠습니다. 이상입니다.
정수
김정수위원
고맙습니다. 제가 직원분 몇 분 이야기를 들어 보니까 분위기가 엄청나게 좋아졌다 이런 이야기를 들었습니다. 이제는 그 분위기도 좋아져야 되지만 내실이 굉장히 중요할 때가 아닌가 내실을 다져갈 때가 아닌가 이렇게 생각돼지고요. 제가 조금 살아보니까 계속 인생이라는 것들이 평생교육이 굉장히 중요하더라, 최고 중요하더라. 그리고 지금도 배우고 앞으로도 더 배워가려면 우리 원장님의 위치가 굉장히 중요하지 않겠느냐 이런 생각들을 가지니까요. 평생 배우면서 살아갈 수 있는 터전을 마련해 주시기 바랍니다.
학권
김학권전라북도평생교육장학진흥원장
유념하겠습니다.
정수
김정수위원
이상입니다.
김이재위원장
김정수 위원님 수고하셨고요. 거기에 대한 또 다른, 오현숙 위원님 질의 부탁드립니다.
현숙
오현숙위원
위원장님께서 아까 말씀하셨던 평가점수의 공개 여부에 대한 질의를 하겠습니다. 8월 18일에 경영평가 결과에 대한 보도자료를 언론에 배포했어요. 그런데 이거에 보면 등급별 기준점수만 알 수 있지, 우리 상임위에도 총점만 전달하고 세부 항목별 점수는 공개하지 않고 있거든요. 그래서 이 공개하지 않는 이유에 대해서 한번 말씀해 주세요.
승구
강승구기획조정실장
위원장님 저희들이 점수는 일단은 평가한 결과는 기관한테는 주고 있습니다. 왜냐면 자기들이 잘한 것과 이 경영평가의 목적이 경영개선에 있기 때문에 기관한테는 평가결과를 구체적으로 공개를 하고 있고요. 단지 대외적으로는 등급만 하고 있는데 필요하다면 위원님들께 구체적인 공개범위를 앞으로 좀더 전문위원실과 위원님들과 협의해 가지고 필요한 부분만큼은 공개하도록 하겠습니다, 위원님들한테.
요한
필요한오현숙위원
부분을 의회와 집행부가 그걸 논의해서, 어디까지 공개할 것인지를 꼭 논의해서 자료를 공개해야 되는 건가요?
승구
강승구기획조정실장
제가 볼 때는 공개범위를 여러 가지를…….
아니
아니오현숙위원
이게 아까…….
승구
강승구기획조정실장
위원님이 말씀하시는 건 세부적인 거 점수, 저희들이 배점 항목이 여러 개 있잖아요? 위원님. 그것까지 공개를 대외적으로 다 하시라는 말씀이신 건가요?
니요
아니요오현숙위원
, 의회에만 하라는 거죠.
승구
강승구기획조정실장
예, 알겠습니다.
니까
그러니까오현숙위원
의회의 역할이 있는 거잖아요. 그리고 평가 자체가 아까 말씀하셨던 대로 상대평가가 아니고 절대평가잖아요. 그 기관만을 잘하라는 의미의 평가잖아요.
승구
강승구기획조정실장
예, 위원님들한테는 자료를 좀 드릴 수 있도록 개선하도록 하겠습니다.
러면
그러면오현숙위원
세부항목별 점수를 의회에는 공개를 하신다는 얘기로 듣겠습니다.
승구
강승구기획조정실장
예, 위원님들한테 일단 위원님들이 그건 대외비, 아무래도 그러기 때문에 공개범위를 그러니까 어느 정도까지 범위를 할 것인가를, 전부를, 사실 위원님들도 이게 굉장히 항목이 많거든요, 저도 다 못 볼 정도로. 그러니까 범위를 정해서, 위원님들한테 자료를 드릴 때 범위를 정해 보도록 하겠습니다.
관을
기관을오현숙위원
할당하더라도 세부 점수에 대한 공개가 필요할 것 같습니다.
승구
강승구기획조정실장
예.
으로
이상으로오현숙위원
마치겠습니다.
김이재위원장
오현숙 위원님 수고하셨고요. 실장님, 공개범위 내에서 꼭 저기한 것만 하는 게 아니라 웬만하면 그 범위를 다 볼 수 있고 그에 대해서 평가를 할 수 있도록 자료를 미리미리 주셨으면 하고요.
승구
강승구기획조정실장
예.
김이재위원장
오후에라도 좋으니까 범위 내에서 우리 각 위원님들한테 주셨으면 합니다. 그리고 제가 아까 우리 김정수 위원님이 이야기했던 거에 대해서 평생교육진흥원의 김학권 원장님한테 제가 잠깐 여쭤볼게요. 작년에 비해서 올해 장학금이 어느 정도 학생들한테 주고 있나요? 장학금이. 이런 것도 평가에 다 들어가지 않나요? 작년에는 얼마 정도를 가지고 줬고 올해는 얼마 정도를 가지고 주고 계시는지.
학권
김학권전라북도평생교육장학진흥원장
평생교육장학진흥원의 김학권 원장입니다. 저희가 장학사업이 크게 두 가지가 있는데요. 하나는 장학금을 주는 게 있고요, 하나는 인재를 육성하기 위한 장학지원사업이 있습니다. 그런데 장학금으로만 나가는 건요, 우리 도가 그동안에 장학기금으로 적립한 128억 7000만 원의 기본자산의 이식, 즉 이자 2억 5000쯤 됩니다. 이걸 가지고 장학기금으로 지급하고 있습니다. 그러니까 장학금액은 다 합쳐서 2억 5000의 이자수익 안에 있다 이렇게 말씀드리겠습니다.
김이재위원장
작년에는 얼마였는데 올해는 얼마로 책정이 돼 있는지요.
학권
김학권전라북도평생교육장학진흥원장
작년에는 2억 3400 정도 됐습니다. 왜냐면 이자율에 따라서 이게 달라지기 때문에요.
김이재위원장
그럼 올해는 이자가 좀 금리가 올라서…….
학권
김학권전라북도평생교육장학진흥원장
올해 조금 올라서…….
김이재위원장
그럼 더 많은 장학금…….
학권
김학권전라북도평생교육장학진흥원장
한 2억 5000 정도…….
김이재위원장
2억 5000 정도…….
학권
김학권전라북도평생교육장학진흥원장
예, 정도가 될 겁니다.
김이재위원장
실장님! 제가 말씀드리고 싶은 건 장학금이, 코로나로 인해서 굉장히 많이 힘들어요. 학생들도 그러고 부모들이 많이 힘들기 때문에 장학금에 대해서 우리 도에서 조금 더 많은 진흥원에 좀더 할애할 수 있는 방안이 있는지 그것도 한번 검토 부탁드리겠습니다.
승구
강승구기획조정실장
고려해 보도록 하겠습니다.
김이재위원장
예. 박정규 위원님 질의 부탁드립니다.
박정규박정규위원
위원입니다. 실장님, 그리고 우리 자치행정국장님, 두 분 동시에 답변을 해 주십시오. 전북연구원 그다음에 평생교육진흥원 그다음에 이쪽이, 그런데 이런 연구단체에 이런 일반적인 경영평가가 맞는 방식입니까? 맞는 방식이라고 생각하십니까? 현재 경영평가의 결과보고를 하고 있잖아요. 이 평가의 내용을 가지고 전북연구원과 평생교육진흥원 그다음에 국제교류센터 이쪽이 맞는 방식이냐고 제가 묻고 있습니다.
승구
강승구기획조정실장
제가 먼저 총괄 말씀을 드릴까요?
박정규위원
예.
승구
강승구기획조정실장
위원님 여러 가지 그런 우려사항이 있는데요. 저희들이 할 때 공통지표가 있고 사업지표가 있습니다, 위원님. 사업지표를 할 때 우리가 일방적으로, 아무래도 기관의 성격이 다른데 다 똑같이 적용하면 문제가 굉장히 많습니다. 그래서 평가지표를 개발할 때 조금 우리 의견과 그다음에 각 기관의 의견을 묻습니다. 사실 위원님 말씀대로 소위 추상적인 연구업무를 하는 데는 굉장히 평가를 하는데 애로사항이 많습니다. 그래서 우리 출연기관과 충분히 협의해서 출연기관의 의견을 반영해서 그분들이 평가를 편하게, 적정하게 객관적으로 평가를 받을 수 있도록 계속 지표를 개선해 나가고 있습니다.
미정
김미정박정규위원
국장님은 어떻게 생각하세요?
미정
김미정자치행정국장
출연기관의 수가 한정이 돼 있는 상황에서 이 유형을 너무 세분화한다면 평가의 근본취지가 무력화되는 부분도 있을 것 같습니다. 다만 위원님께서 말씀하시는 것처럼 전북연구원과 평생교육장학진흥원의 비전이나 지향하는 바는 좀 다를 수가 있다. 그리고 정책적인 측면은 공통적으로 있지만 평생교육장학진흥원은 집행의 의미도 가미가 되어 있는 기관인 건 사실입니다. 그렇지만 여러 가지 제약 속에서 유형화를 해서 기관을 평가하는 것을 위원님께서 좀 양해를 해 주시고, 다만 공통지표 이외의 기관의 특성을 반영할 수 있는 정성‧정량지표가 또 있기 때문에 그런 대별화되는 부분을 보완할 수 있는 지표도 있다라는 부분을 말씀드리겠습니다.
실은
사실은박정규위원
연구단체나 이런 것은 아마 평가의 방식이 달라져야 되고 사실 연구의 성과나 내용을 가지고 사실 평가를 해야 되는 것이지 일반적인 회사에 적용을 해 가지고 경영평가를 한다는 게 말이 됩니까, 지금? 장학재단에 이런 경영평가를 하는 게 정말 말이 된다고 생각하세요? 아니 정말로 생각을 해보십시오.
미정
김미정자치행정국장
아까 말씀드린 것처럼…….
박정규위원
이분들한테 돈 벌라는 게 맞아요?
미정
김미정자치행정국장
그런 부분보다는요, 경영의 어떤 효과성 그런 부분으로 이해를 해 주시면 좋을 것 같고요. 위원장님께서 말씀하신 것처럼 장학진흥원의 주요 사업이 2개로 대별될 수 있는데요. 평생교육 분야하고 장학사업입니다. 평생교육 부분은 그렇고 장학부분은 사실 원장님께서 말씀하신 것처럼 기금의 이자를 가지고 장학금을 주다 보니까 특히나 지난 2, 3년간 코로나로 인해서 여러 가지 어려운 부분이 학생들이 많이 발생을 했는데 그 수요를 공급이 따라가지 못하는 그런 부분이 분명히 발생을 했고요.
그건
그건박정규위원
금리가 떨어지는 부분 때문에 어쩔 수 없는 상황인데 거기를 대처할 수 있는 방법을 주고 경영평가를 해야 되는데, 금리가 떨어진 거에 대해서 대응할 수 없는 상황이잖아요.
미정
김미정자치행정국장
예, 대응할 수 없는 상황입니다.
아까
아까박정규위원
128억인가 그거에 대한 이자만 가지고 하는 건데…….
미정
김미정자치행정국장
예, 그래서 아까 그런 기금 이자를 저기로 해서 하는 장학금 지급 이외에 특정지정장학금이라고 해서 기업들에서 특정한 학생들에게 장학금을 줘라라는 특정지정장학금 부분을 올해, 작년 말부터 원장님께서 노력을 하셔서 그 부분이 좀 진척이 되어 가고 있고요. 또 한 가지는 위원장님 말씀하시는 것처럼 타 광역지자체를 저희가 살펴보니 기금 이자 이외의 출연금 형태로 장학금을…….
박정규위원
국장님, 그런 건 설명 안 하셔도 되고, 과연 이런 부분들이 일반적인 경영평가에 맞는 거냐에 대해서 제가 질문을 드린 거고, 제 핵심은 여기에 종사하고 계신 연구원들부터 시작해서 얼마나 만족하고 있는가에 대해서 그걸 먼저 개선하고 나서 경영평가를 정말 신중하니 해야 됩니다.
미정
김미정자치행정국장
예.
저희
저희박정규위원
당연히 보고의 의무가 있는 것은 알고 있습니다. 그러나 이게 일반적인 평가의 지표를 가지고 이분들을 여기 앉혀놓고 가등급이다, 나등급이다. 그리고 그거에 따라서 기관장의 보수를 결정하고 연구의 성과나 연구의 양 이런 걸 보면, 저번에도 제가 말씀드렸지만 거의 노예 수준이란 말이에요. 그래서 그런 것들이 반영될 수 있게끔 만들어 주시고 그래야 되는 거지, 단순히 경영지표만 가지고 일반적으로 평가를 할 수 없다는 것을 제가 말씀을 드립니다. 앞으로는 그런 부분에 신중을 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.
승구
강승구기획조정실장
그건 제 소관인데요. 위원님 뜻 잘 알겠습니다.
김이재위원장
박정규 위원님 수고하셨고요. 우리 강태창 위원님 하시려고 하는데 오현숙 위원님이 거기에 대한 보충질문을 하신다고 하니까 위원님 부탁드립니다.
현숙
오현숙위원
지표개발에 대해서 한번 여쭤볼게요. 작년도 평가를 통해서 내년에는 환경사회지배구조 ESG경영체제 도입을 한다고 하셨고요. 중대재해 처벌 등에 관한 법률이 시행돼서 재난안전 관리강화를 위해 세부지표를 선설하고, 장애인 채용비율을 3.6% 상향하는 거를 지표에 반영을 하기로 했어요. 그런데 제가 궁금한 것은 문재인 정부에서 공공기관을 경영평가를 하는 방식하고 윤석열 정부의 경영평가를 하는 방식이 약간 바뀌었어요, 공공기관에 대한. 그런데 정부가 바뀜으로 인해서 정부의 정책이 바뀜으로 인해서 공공기관을 경영평가하는 방법이 바뀌었는데요. 그거와 관련해서 전라북도에서 정부의 정책이 바뀜으로 인해서 공공기관에 대한 정부의 전체적인 기조가 바뀌었는데 전라북도는 그거에 따른 경영지표에 대한 그런 세부적인 정부정책이 바뀜에 따라서 전라북도도 그렇게 바뀌게 되는 건지 그걸 한번 여쭙고 싶어요.
승구
강승구기획조정실장
결론부터 말씀드리면 큰 관계는 없습니다.
현숙
오현숙위원
큰 관계는 없습니까?
승구
강승구기획조정실장
왜냐면 중앙정부 출연기관이 갖고 있는 문제점하고 우리가 갖고 있는 문제점은 좀 구조가 다릅니다. 저쪽은 현 정부의 기조를 보면 우선 적자 있잖아요, 적자 같은 걸 굉장히 중요시하고 있습니다. 그래서 지금 보면 가지고 있는 자산을 팔아서라도 적자를 최소화하라 그런 쪽으로 가고 있는데, 저희는 조금 참고는 하고 있지만 결론 말씀드리면 거기하고는 거의 무관하게 저희가 지금 현재 여기 계신 출연기관장님들, 왜냐면 우선 재난안전 관련해서는 법상 그렇습니다. 잘 이걸 제대로 못하면 여기 기관장님들이 기소를 당합니다. 그다음에 ESG도 전 사회 글로벌하게 필요한 부분이고 또 사회적 약자는 이건 뭐 우리 출연기관장님들한테 굉장히 미안하지만 사회적 약자를 우리 공공기관에서 구매를 안 해 주면 상당히 어렵습니다.
현숙
오현숙위원
아, 당연히 이게…….
승구
강승구기획조정실장
그래서 이건 우리 도에서 생각할 때 우리 도정 방향에 필요해서 하는 겁니다.
러면
그러면오현숙위원
각 지자체마다 정부와의 기조와는 다르게 지자체마다 이런 특성들을 반영해서 이게 경영평가가 되고 있다는 얘기잖아요?
승구
강승구기획조정실장
지표개선은 참고사항이지 행안부에서 가이드라인을 준다든가 그런 것은 없습니다.
그런
그런오현숙위원
건 없습니까?
승구
강승구기획조정실장
이건 우리가 하고, 이 부분에 대해서도 저희들의 생각인데 여하튼 충분히 출연기관과 협의를 해서, 저도 여러 가지 평가를 받지 않습니까? 위원님들 뜻이 그러신데 평가를 받는 게 굉장히 불편하거든요. 그런데 그 불편함을 최소화하기 위해서 우리 출연기관들과 계속 협의해 나가도록 하겠습니다.
저는
저는오현숙위원
어떤 문제의식이 있었냐면 이렇게 쭉 경영평가보고서를 읽다 보니까 사회적 가치 부분에 대해서 조금 미흡하지 않은가, 전체 기관에서 사회적 가치에 대한 의미에 대해서 제대로 실행하고 있는지에 의문이 들었어요. 그래서 그걸 찾아보다 보니까 문재인 정부에 대해서는 이 사회적 가치에 대해서 굉장히 의미를 두고 일자리창출이나 균등한 기회 그리고 사회통합, 안전환경, 상생협력과 지역발전, 윤리 경영 등, 그러니까 사회적 가치에 대한 비중을 많이 두고 있었어요. 그런데 실제로 이 기관들에서 사회적 가치에 대한 실행률이 그리고 내용에 담겨진 부분이 많이 미흡한 부분이 전체 기관으로 나타나고 있는 것 같아서 이 부분을 저는 좀더 기관들이 사회적 가치 분야에 대한 부분들을 좀더 잘해야 되지 않은가, 현실적으로 그런 주문을 드리고 싶어서 말씀을 드린 거예요.
승구
강승구기획조정실장
그래서 저희들이 새로운 2023년도부터 ESG를 새로 넣게 된 겁니다. 이것도 사실대로 말씀드리면 우리 출연기관 각자 도저히 ESG경영을 못하는 부서도 있을 수가 있거든요. 그런 것은 충분히 협의해 가면서 지표를 개선해 나가도록 하겠습니다.
이게
이게오현숙위원
더 활성화가 돼야 이 지표에 대해서 높여져야 우리 도민들이 체감하는 기관에 대한 그런 것도 높아질 것 같습니다.
승구
강승구기획조정실장
예, 적절하게 조치하도록 하겠습니다.
현숙
오현숙위원
고맙습니다.
김이재위원장
오현숙 위원님 수고하셨습니다. 강태창 위원님 질의 부탁드립니다.
강태창위원
강태창입니다. 실장님, 용역을 어디다 맡기신 건가요, 이 평가용역을?
승구
강승구기획조정실장
한국능률협회컨설팅입니다.
지금
지금강태창위원
해마다 거기에다…….
승구
강승구기획조정실장
저희들이 입찰을 해요. 입찰을 하는데 올해 2개 회사가 입찰이 들어왔는데 저희들이 적격심사를 해 가지고 그중에서 1등 나온 기관을 정합니다.
아까
아까강태창위원
존경하는 염영선 위원이 지적을 했어요. 용역서가 너무 부실하다고 했는데 저는 이 용역서를 보고서 깜짝 놀란 부분이 전북개발공사 외부환경분석이라는 항목이 있습니다. 여기서 자세히 이야기는 못하지만 그걸 한번 보시면 전혀 전북개발공사하고는 동떨어진, 예를 들면 영국에 무슨 모빌리티 어떤 그리고 4차 혁명산업, 전혀 전북개발공사하고는 맞지 않는 이런 것들을 외부환경분석이라고 해서 껴놨어요. 그래서 이러한 것들이, 경영평가를 하는 이유가 뭡니까? 아니 제가 말씀드릴게요, 시간이 없으니까. 방만한 운영을 방지하고 건실한 운영을 하고 또 그 기관을 설립한 목적을 달성하기 위해서 저희가 평가를 하는 거 아니겠어요?
승구
강승구기획조정실장
예.
강태창위원
또 덧붙이자면 연봉 책정도 있겠고 그런 것도 있겠는데 이걸 보면서 문제점이 뭐냐면 내부만족도가 말이에요. 3%에서 적게는 가장 많이 나온 데가 보니까 7.29%, 문화관광재단은 거의 8%가 내부만족도가 전년에 비해서 떨어진 거예요. 그러면 경영평가를 해서 분석을 하는 것은 의회의 지적이라든가 권고사항을 하는 것도 중요하지만 떨어진 내부의 호응도 이것을 어떻게 할 것이냐, 이 사기를 어떻게 할 것이냐 여기에 대한 것도 집행부에서는 본 위원 생각에는 연구를 하고 고심을 해야 한다고 생각을 하거든요. 그런데 내부직원들에 대한 어떤 배려는 전혀 없는 것 같아서 안타깝고요. 해마다 떨어지는 것 같아서 그러한 부분이 안타깝기 때문에 그러한 것들에 대한 대책이 서야겠다 하는 부탁을 드리는 거예요. 그리고 간단간단하게 제가 한번 여쭤보겠습니다. 이번에 보니까 저희가 점수가 다등급까지 있는데 최고가 남원의료원이 94.95예요. 그리고 최저가 어디냐면 참 죄송합니다마는 최저가 전북개발공사로 83.10이에요. 둘의 편차는 14.85예요, 14.85에서 15등이 1점 차이로 왔다갔다 하는 거예요, 전부. 이건 본 위원이 볼 때는 너무 후하게 점수를 준 것이다, 기준표가 어떤 건지는 모르겠지만. 그래서 너무 가, 나, 다 평가에 의해서 기관들이 흔들려서는 안 되는데 거기에 대한 대책은 어떻게 할 것이냐. 그리고 본 위원이 생각할 때는 1년에 한 번씩 주는 이 평가에 대해서 엄청 스트레스를 받으실 것 같아요, 각 기관에 있는 책임자들이라든가 직원들이. 그래서 그러한 배려도 좀 필요하다. 직원들의 사기가 살아야 그 기관이 잘 돌아가고 그래야 우리 전라북도가 거기에 더불어 가지고 연구원을 통해서, 예를 들어서 연구원이라든가 진흥원을 통하고 교류센터를 통해서 활발하게 되는 것 아니겠어요? 그러한 부분이 안타깝고, 국제교류센터 하나 본 위원이 한번 하고 마치겠습니다. 국제교류센터가 가등급을 받았어요, 이번에 보니까. 가등급을 받았는데 도 재무감사에서 지적을 받았어요, 내부만족도도 2.7% 감소했고. 현재 지금 이런 불합리한 점은 개선이 됐습니까, 시정이 됐습니까?
승구
강승구기획조정실장
저희들이 감사라든가 저희 경영개선 사항에 대해서 이행도를 조사를 합니다. 그걸 평가결과에 반영하는데 아마 개선이 됐으니까 점수가 좋게 나온 것으로 파악하고 있습니다.
러면
그러면강태창위원
계약담당 담당자는 교체했어요? 지적받은.
승구
강승구기획조정실장
양해해 주시면 센터장이 답변하도록 하겠습니다.
강태창위원
지적받았던 계약담당자는 교체가 된 겁니까?
영호
이영호국제교류센터장
예, 지정을 했습니다. 지정을 했고 거기 전라북도-워싱턴 청소년교류캠프와 관련해서 저희가 지적을 받았던 거로 시발이 됐는데요. 그 당시에 조금 프라이버시적인 측면에서 개인 서명을 받고 하는 참가자 인적사항 그 관리가 소홀했던 부분이 있고요. 지금 말씀하셨던 계약과 관련된 부분도 다시 조치를 완료했습니다.
강태창위원
경영평가서 읽어보셨어요? 센터장님!
영호
이영호국제교류센터장
예.
강태창위원
읽어보시니까 어때요?
영호
이영호국제교류센터장
작년도에 있었던 일입니다마는 올해 저희가 그때 지적받았던, 그 당시 현장평가할 때 지적받았던 거를 다 보완을 했고요. 전체적인 분위기에서 국제교류센터에 대해서는 교류를 직접적으로 하는 기관인데 코로나라는 상황 때문에 오는 그런 부분에 대해서 향후 더 도전적이고 진취적인 그런 부분에 하라는 권고를 받아서 그거를 효율적으로 복합해서 잘하도록 그렇게 추진을 해나가고 있습니다.
읽어
읽어강태창위원
보니까 노력 적정성에 있어서는 중복적인 부분이 너무 많이 나와요, 읽어보셨으면 알겠지만. 그래서 도대체 이 기관이 어떤 업무를 하는 것인가를 판단하기 힘들 정도로, 다시 한번 읽어보시면 알겠지만 평가서가 굉장히 문제점이 많다 하는 것을 제대로 읽어보셨으면 아마 느끼셨을 거예요. 그리고 실장님, 내년부터는 각 장들한테 평가서에 잘못된 부분을 이의할 수도 있어요. 그러면 이러이런 부분들은 이러한 것이 있었다는 이것도 받아 가지고 저희 의회에 내년에 평가서 때는 각 기관의 입장들도 같이 발표를 해 주시기 바랍니다.
승구
강승구기획조정실장
알겠습니다. 주로 개선할 점에 대해서 그렇게…….
하고
그것하고강태창위원
전체적으로 직원만족도 하락에 대한 대책을 강구할 수 있는 그런 방안을 마련해 주시기 바랍니다, 실장님.
승구
강승구기획조정실장
예, 그러도록 하겠습니다.
강태창위원
이상입니다.
김이재위원장
강태창 위원님 수고하셨고요. 또 질의하실 위원님, 염영선 위원님 질의 부탁드립니다.
염영선염영선위원
위원입니다. 추가질문 해 보겠습니다. 전북연구원 권혁남 원장님께 질문하겠습니다. 우리 전북연구원은 전북의 씽크탱크입니다. 가장 중요한 부분은 정책반영 실적과 도정 핵심과제 추진비율입니다. 맞죠?
혁남
권혁남전북연구원장
예.
런데
그런데염영선위원
추진비율이 지속적으로 감소한 걸로 나타나고 있습니다, 보고서에 의하면. 그 이유는 뭡니까?
혁남
권혁남전북연구원장
구체적으로 다시 한번 말씀해 주실랍니까?
정책
정책염영선위원
반영실적과 도정 혁신과제 추진비율이 감소한 걸로 나타나 있습니다, 지표에 의하면. 그게 가장 중요한 부분인데 우리 전북연구원의.
혁남
권혁남전북연구원장
제가 그런 지표를 갖고 있지 않거든요.
염영선위원
699페이지입니다.
혁남
권혁남전북연구원장
저는…….
저는 갖고 있지를 않습니다.
그럼
그럼염영선위원
차후에 서류로 보고 바라고요.
혁남
권혁남전북연구원장
예.
염영선위원
또 연구 결과보고서 보니까 연구자문위원이 지역별 또는 대학별로 한쪽으로 치우쳐져서 지역현안에 대한 다양한 목소리가 부재하다는 그런 지적이 있습니다. 여기에 대해 원장님 답변 부탁드립니다.
혁남
권혁남전북연구원장
그렇지 않습니다. 저희가 연구자문위원회 위원들이 15명이거든요. 위원장은 카이스트 부총장 하셨던, 갑자기 생각이 안 나는데 그분이고요. 그다음에 각 대학별로 전북대, 원광대, 우석대, 전주대 골고루 다 배치가 됐습니다, 카이스트까지. 그다음에 중앙의 연구기관에 계시는 분들까지 했는데 그건 특정대학에 편중된 사실이 없습니다.
염영선위원
이 평가보고서에는 미흡한 점, 개선해야 할 점에 이렇게 나와 있어서 말씀드리는 겁니다.
혁남
권혁남전북연구원장
그런 것들은 저희가 납득이 안 가더라고요, 솔직히 지적받았는데…….
염영선위원
아, 그래요? 결과서 다시 한번 보고.
혁남
권혁남전북연구원장
저희가 이의신청을 했었거든요, 그거에 대해서. 그때 받아들여지지 않았습니다. 위원님이 말씀하신 것 제가 찾았는데요. 연구과제 정책반영 실적이라는 게 이게 참 여러 가지 평가하기 나름인데요. 왜냐하면 2020년에는 98건에서 74건, 그다음에 작년에는 102건에서 60건인데요. 이게 평가하기 나름입니다. 애매한 점이 있습니다. 이게 어느 정도 정책이 반영이 됐는지 안 됐느냐는 정말 주관적인 게 많습니다.
염영선위원
실장님, 이렇게 평가가 잘못되었을 때 거기에 대한 해당 출연기관에 피드백을 받습니까?
승구
강승구기획조정실장
예, 이의제기를 받습니다.
혁남
권혁남전북연구원장
그런데 이의제기가 거의 받아들여지지 않습니다, 사실상.
승구
강승구기획조정실장
그렇습니까? 하여튼 해 가지고 저희들이 객관적으로 팩트를 확인해서 충분히 납득이, 저희들이 객관적으로 출연기관의 의견이 맞다면 고쳐야 된다고 생각합니다. 그건 최대한 확실하게 명료하게 할 수 있도록 하겠습니다.
염영선위원
전북교류센터 이영호 관장님께 묻겠습니다. 보고서를 보면 조직운영에 관련해서 이사회 참석률이 80% 이하인 걸로 나타났어요. 맞습니까?
영호
이영호국제교류센터장
예, 맞습니다.
염영선위원
국제교류센터 이사회는 어떻게 구성됩니까?
영호
이영호국제교류센터장
이사회는 상임으로는 우리 정무부지사께서 이사회 이사장을 맡고 있고요. 그다음에 담당국장, 저 그렇게 돼 있는데, 일반적으로 기능 직능별로 각 단체별 단체장들이 들어와 계셔서 총 16명으로 구성이 되어 있습니다. 관광협회라든가 예총 지회장이라든가 등등 되어 있는데 상대적으로는 타 기관에 비해서는 많은 편이고, 규정상 의사정족수는 과반수 이상이지만 그럼에도 불구하고 80%가 안 됐다는 거는 저희가 좀더 챙기지 못한 점이 있어서 그거는 잘 개선을 하고 있고 금년도부터는 만약에 예를 들어서 오신다고 하다가 못 온다고 하면 대리인 지정을 한다든가 하는 방법을 통해서 차질 없이 90% 이상 100% 되도록 이렇게…….
염영선위원
예, 참석하지 않는 참석이 없는 이사는 별 의미가 없다라고 생각합니다. 이 점 유의해 주시고요.
영호
이영호국제교류센터장
예.
음에
다음에염영선위원
이사회 구성 시도 참석률이 좋은, 참석할 열정을 가지신 분들로 구성할 수 있도록 이렇게 주문해 드립니다.
영호
이영호국제교류센터장
예, 그렇게 하겠습니다.
염영선위원
이상입니다.
김이재위원장
염영선 위원님 수고하셨습니다. 제가 잠깐 그거에 대한 보충질문 하겠습니다. 아까 원장님께서 경영평가가 잘못됐다고 한 것은 작년에 비해서 긍정을 하시는 건지 부인을 하시는 건지 그걸 제가 모르겠어요. 경영평가 작년에 비해서 올해 하고 있는 거, 그런데 우리가 작년에 비해서 똑같은 한국능률평가단한테 줬잖아요.
혁남
권혁남전북연구원장
예.
김이재위원장
잘못됐으면 이 평가단을 바꿔보는 것도 좋지 않냐 하는 생각이 듭니다.
혁남
권혁남전북연구원장
제가 감히 드릴 말씀은 아닌데요. 저희는 예를 들자면 저희 전북연구원 같은 경우는 작년에 비해서 3.0점이 증가했어요, 평가가. 그래서 이번에는 89.21를 맞았습니다. 0.79점이 부족해서 가등급을 못 받았습니다. 그런데 그 내용을 아까 우리 염영선 위원님도 말씀하시는데 저희들이 이의신청을 여러 가지 합니다. 아까 자문위원들이 특정대학에 편중되어 있다, 전혀 그런 사실 없습니다. 전북대 골고루 다 들어가 있어요. 그런데도 이의신청이 받아들여지지 않고요. 좀 그런…….
김이재위원장
이의제기를 안 받아들인 건 그건 잘못된 거죠.
혁남
권혁남전북연구원장
그런 경우가 있어요. 거의 안 받아들입니다, 평가기관에서.
김이재위원장
실장님 옆에 계시니까 실장님 그거에 대해서 말씀해 보세요.
승구
강승구기획조정실장
예, 말씀을 좀 드리, 지난번 같은, 총 이의신청 건수가 151건이고 그중에 대부분 거의 70%가 넘는 108건을 받아들였습니다. 우리 전북연구원은 보면 14건을 이의신청을 받아 가지고요, 수용을 13건을 해 줬습니다. 그런데 그 1건이…….
김이재위원장
어떤 것에 받아들이고 어떤 거에 대해서 수용을 했는지 그 자료를 저희 위원님들한테 다 배부 한번 해 주시고요. 원장님한테 제가 한번 또 물어보겠습니다. 작년에 장애인에 대해서 직원을 뽑겠다고 했는데 이번에도 안 하는 이유, 왜 안 했는지.
혁남
권혁남전북연구원장
그것도 사실 억울한 일이 많습니다. 제가 잠깐 말씀드리면요.
김이재위원장
어떠한 억울함인가요?
혁남
권혁남전북연구원장
예, 그것 때문에 저희가 1.5점이 깎였습니다. 장애인 고용, 위원장님 아시다시피 각 기관은 3.4%에 해당되는 인원을 뽑아야 되거든요. 위원장님 아시겠지만 지역사회서비스원이 전북연구원에 있다가 올 1월 1일 자로 떠났습니다. 독립됐잖습니까, 지역사회서비스원으로. 그래서 저희가 작년에 연말부터 모집공고를 냈습니다. 모집공고 절차가 선발하는 절차가 있지 않습니까? 한두 달, 두세 달 걸리거든요. 그래서 저희가 3월달에 뽑았습니다. 4월 1일 자로 발령이 났거든요. 4월달부터 12월까지는 다 채웠는데 1, 2, 3월 3개월 공고기간을 인정을 안 해 줍니다. 그래서 우리가 채용을 안 한 게 아니라 공고 채용절차에 따라서 하는 건데, 그래서 1.5 만점에 0점을 맞았습니다. 그래서 이건 불합리하다, 부분점수라도 줘야 되는 거 아니냐. 못 뽑은 게 아니라 채용절차 기간 정도는 인정을 해야 되는 거 아니냐, 안 된다는 겁니다. 만약에 저희가 부분점수만 받았더라면 가등급을 충분히 받고도 남았습니다. 이런 것들이 조금 개선돼야 되지 않을까 하는 생각입니다. 뽑았습니다, 4월 1일 자로 뽑았습니다.
김이재위원장
실장님, 들으셨죠? 개선돼야 될 점.
승구
강승구기획조정실장
예.
김이재위원장
꼭 해 가지고 장애인 수를 맞추도록 했으면 좋겠습니다.
혁남
권혁남전북연구원장
저희는 충족했습니다, 4월 1일 자로요.
김이재위원장
수고하셨습니다. 그리고 김정수 위원님 질의 부탁드립니다.
정수
김정수김정수위원
위원입니다. 두 가지만 강승구 실장님께 여쭙겠습니다. 다음에 나올 텐데요. 그때는 제가 질문하기가 꺼려져서 먼저 말씀드리는 건데 우리 한국소리문화의전당과 전북체육회 매우 낮은 평가를 받았는데 이 경우 어떤 조치가 이루어지는가 말씀해 주시고요. 또 하나는 이제 김관영 도지사님께서 취임하셨어요. 취임 이후에 출연기관 경영혁신을 추진하겠다 이렇게 말씀을 했습니다. 그러면 어떤 방향으로 추진할 건가에 대한 말씀을 간략하게 해 주시기 바랍니다.
승구
강승구기획조정실장
경영효율화 점검기반은 그동안에 사실 등급 구분도 안 했습니다. 올해부터 등급 구분을 하고, 올해까지는 또 이게 장기계획에 그렇게 돼 있습니다. 올해까지는 이렇게 하고 내년부터는 약간의 사업비에 대해서 페널티를 부과하겠습니다. 그다음에 두 번째 우리 현재 출연기관에 대한 혁신방안은 우선은 저희들이 내부적으로 검토를 하게 했습니다. 우선 출연기관에서 스스로 여러 가지 앞으로 업무를 추진해 나가야 할 방향에 대해서, 우리 각 도청의 주관부서가 있습니다. 예를 들어서 전북연구원은 기획관실이고 바이오진흥원은 농축산국이고 그래서 내부적으로 혁신방안을 찾아서 저희들이 곧 보고를 받을 예정입니다. 그래서 저희들이 그걸 취합 후에 분석해서 저희들이 만족할 수준에 달하면 의견을 받아들이고 아니면 그 수준에 못 이르다고 판단되면 용역이라든가 그런 걸 통해 가지고 혁신방안을 찾을 계획입니다.
러면
그러면김정수위원
본 위원이 이해가 아직 미비한데요. 그러면 지금도 계속 연구과정 그러니까 논의과정에 놓여있다 이렇게 받아들이면 됩니까?
승구
강승구기획조정실장
예, 저는 충분한, 스피드도 중요하지만 막 이렇게 토끼 모는 식으로 너무 압박을 해서는 안 된다고 생각을 합니다. 그래서 출연기관에 충분한 시간을 주고 스스로 연구를 하도록 혁신방안을 찾도록 했습니다. 그것을 취합 후에, 제가 죄송하지만 어떤 때 보면 우리 15개 출연기관이 꼭 을의, 죄송합니다, 을의 입장에 서서 그런 부분이 있거든요. 그런 걸 느끼지 않고 우리 도정을 추진해 나가는 일원으로서 자부심을 가지고 혁신방안을 찾을 수 있도록, 제가 볼 때는 너무 사기를 꺾어서는 안 된다고 생각합니다.
니다
맞습니다김정수위원
. 바로 그것을 제가 지적하려는 건데, 어떤 분들이 취임을 하면 6개월 만에 완전히 개혁 아닌 개혁을 시킨다고 그래요. 그것은 매우 부적절한 거고 점진적인 개혁이 필요하고요, 반드시 깊은 대화들이 필요합니다. 공감대를 형성할 수 있는. 그러니까 내가 도지사가 됐다 해서 바로 내 스타일로 가는 게 아니고 기관과의 충분한 소통과 그리고 몸부림들이 필요하다 이런 생각들을 가지니까요. 그런 점까지 유념해서 혁신을 하되 그런 혁신내용들이 있다고 한다면 우리 의회에도 공유해 줄 수 있는 그런 분위기였으면 좋겠다 이런 말씀을 드립니다.
승구
강승구기획조정실장
첨언해서 말씀드리면 그래서 도정 처음입니다. 지금 현재 이 시기에 이번 주부터 김관영 도지사가 각 출연기관의 업무보고를 받는데 여기서 받는 게 아니라 출연기관에 직접 나가서 직원들하고 진솔한 대화라든가 여러 가지 애로사항 위주로 의견을 청취하고 업무보고를 받고 있다는 말씀을 올립니다.
정수
김정수위원
그 부분은 매우 고무적인 어떤 모습이다 이렇게 생각돼지니까요, 박수를 보내는 거니까요. 더 구체적인 방안들이 현명한 방안들이 나와서 우리 전라북도 출연기관들이 더 업되는 그런 기관으로 승화될 수 있도록 그런 간절한 바람을 갖습니다.
승구
강승구기획조정실장
제가 그래서 답변이 너무 길어지면 안 되지만 한마디만 말씀을 드리면 출연기관들이 하고자 하는 부분이 있다면 출연금 그런 것은 조금 올려줘야 될 때는 확실하게 올려줘야 된다고 생각합니다. 이상입니다.
우리
우리김정수위원
도의회는 그런 부분에 대해서는 적극적으로 도울 수 있도록 하겠습니다. 이상입니다.
김이재위원장
김정수 위원님 수고하셨습니다. 실장님, 제가 하나 부탁하고 싶은 건 일부 대학에 자문위원이 편중되었다고 알고 있는데 그거에 대한 자료 좀 부탁드려도 될까요?
승구
강승구기획조정실장
우리 경영평가요?
김이재위원장
예.
승구
강승구기획조정실장
그래서 개선을 했는데 어쨌든 자료를 드리겠습니다.
김이재위원장
개선했는데 아무튼 자료를 한번 주시고요. 그리고 연구과제 우리가 정책반영 실적에 대해서 이걸 경영평가를 하는 것 같은데 이번 김관영 지사님 공약에 대해서 앞으로 연구를 어떻게 할 건지 우리 원장님한테 한번 여쭤보고 싶습니다.
혁남
권혁남전북연구원장
일단 저희들이 도에서 정책과제를 협의를 합니다. 김관영 지사님의 공약사업이랄지 그런 것들을 정책과제로 연결이 돼 가지고요, 저희들이 지금 착수를 하는 것도 있고요, 착수할 계획도 있고요. 그다음에 저희가 선제적으로 기업유치랄지 그다음에 엔터테인먼트 산업유치랄지 이런 것들은 저희가 미리 하고 있습니다. 연말까지는 그 관련된 보고서가 나올 계획입니다. 나오면 물론 위원님들한테도 전부 저희가 열람할 수 있게 보내드리겠습니다.
김이재위원장
잘 알겠습니다. 잘해 주시기 바라고요. 또 국제교류센터 이영호 센터장님 큰일을 하고 어제 오신 걸로 알고 있는데 그것에 대해서 잠깐 여기서 설명 한번 해 보시죠.
영호
이영호국제교류센터장
위원장님 고맙습니다. 저희가 해외 5개 나라 11개 지역하고 자매결연 또는 우호교류협력을 맺고 있는데요. 그중에 미국의 대표적인 워싱턴주하고 저희가 자매결연 26주년을 맞이했습니다. 그래서 금년도에 현지에 있는 시애틀 우리나라 총영사관 국비 공모사업에 선정이 돼서 거기서 행사하는 코리아 위크 한국문화주간 행사에 닷새 출장을 다녀왔는데요. 현지에서 5개 정도에 우리 전라북도가 대표적으로 내세울 수 있는 비빔밥이나 등등 해 가지고 한식체험행사를 현지 워싱턴주의 상원의원, 하원의원 그리고 정부 관계자 그리고 거기 있는 한인사회 그리고 그쪽의 중고등학교, 현지 미국인 대학생들 대상으로 체험행사를 마치고 왔습니다. 그래서 그러한 교류를 그동안에는 코로나 상황으로 인해서 직접적인 교류가 좀 뜸했었는데 이번에 그런 교류행사를 통해서 우리 전라북도가 내세울 수 있는 그러한 우리의 K-콘텐츠를 대변하는 그런 교류활동을 더욱더 강화해서 전라북도교류센터가 지향하는 우리 전라북도의 국제경쟁력 강화라는 도정 구현에 이바지할 수 있도록 계속 잘 노력해 나가도록 하겠습니다.
김이재위원장
수고하셨습니다. 그리고 애쓰셨고요. 또 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 전북연구원, 전라북도평생교육장학진흥원, 전라북도국제교류센터에 대한 질의답변을 원활한 회의 진행을 위해서 오후 2시까지 정회를 선포합니다.
기는
여기는김정수위원
마치고, 여기는 끝내줘야죠.
김이재위원장
끝내버리자고요? 알겠습니다. 그러면 회의 답변을 다 마치도록 하겠습니다. 원활한 회의 진행을 위해 오후 2시까지 정회를 선포합니다.
11시15분 회의중지
14시04분 계속개의
먼저 시작에 앞서 우리 위원님들께 잠시 양해말씀 드립니다. 금일 경영평가 결과보고에 김천환 전북개발공사 사장 직무대행은 코로나 증세로 인해 회의에 참석하기가 어렵다는 사전 공문이 있어 송재철 본부장 직무대행이 대신 참석하였고요. 문화관광재단 대표이사는 공석으로 고준환 경영기획본부장이 대신 참석하였습니다. 이 점 양해해 주시기 바랍니다. 좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 다음은 문화건설안전위원회 소관 전북개발공사, 전라북도문화관광재단, 전라북도콘텐츠융합진흥원 이상 3개 공기업 및 출연기관에 대해 질의답변을 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 기획조정실장을 비롯한 소관 국장과 출연기관장께서는 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 염영선 위원님 질의 먼저 하실 거예요?
염영선위원
어디어디라고 그랬죠?
제가
제가김정수위원
먼저 할까요?
김이재위원장
예, 김정수 위원님 질의 부탁드립니다.
정수
김정수김정수위원
위원입니다. 우리 존경하는 천선미 국장님 오래간만입니다.
선미
천선미문화체육관광국장
예.
정수
김정수위원
전북개발공사 지금 사장님께서 공석인데요, 제가 전북개발공사에 대해서는 자료를 요청했는데 아직 받진 못했어요. 한 가지만 먼저 여쭤볼게요. 우리 전북개발공사에서 지역 하도급 참여율이 전년에 비해서 낮아지는 이유가 어디에 있어요? 직접 한번 말씀해 주시죠.
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
전북개발공사 본부장 송재철입니다. 위원님 질의에 답변드리도록 하겠습니다. 저희가 70% 이상 권장을 해서 70% 이상을 유지하고 있는데 전년에 76%였다가 건설공사 현장이 건축공사가 있고 토목공사가 있다 보니까 성격에 따라서 지역 하도급률이 높았다 낮았다 하는 부분이 있습니다. 그래서 70% 이상 꾸준히 유지하고 있지만 전년보다는 떨어져서 지역 하도급률이 낮습니다. 그래서 이 부분은 지속적으로 전년도 수준을 유지하려고 계속 노력하고 있습니다.
우리
우리김정수위원
지역업체가 발주를 맡아서 하는 율이 얼마나 됩니까?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
저희는 100억 원 이상 공사에 대해서는 지역 의무 도급으로 49% 이상을 하고 있고요, 100억 원 미만에 대해서는 100% 지역업체가 참여하고 있습니다. 그리고 하도급에 대해서는 외지업체에 대해서 70% 이상을 권장하면서 그렇게 관리하고 있습니다.
것이
그것이김정수위원
잘 안 지켜지고 있다 이렇게 하는 분들도 많아요. 그런 이유는 어디에 있나요?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
70% 이상은 계속 지키고 있고요. 아무튼 최대한 저희가 지역업체 배려를 위해서 지역업체 하도급, 그리고 지역자재는 90% 이상, 그다음에 지역장비, 지역인력 90% 이상을 유지를 하고 있습니다.
다른
다른김정수위원
어느 곳보다도 평가에 대해서 상위에 속해야 되는데 지금 굉장히 낮단 말이에요. 낮은 이유가 어디에 있다고 생각합니까?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
말씀드리겠습니다. 저희는 출연기관이고 출자기관이다 보니까, 그리고 저희가 주로 하는 사업 자체가 건설이나 택지개발, 주택 건설 쪽입니다. 그러다 보니까 매년 매출액이나 당기순이익이 일정할 수가 없습니다. 사업에 따라서 매출액이나 당기순이익이 좋을 때도 있고 일부 낮을 때도 있는데 전년에는 저희가 매출액이 2000억 이상, 당기순이익이 355억 났는데 이번 평가에서는 매출액이 600억대, 당기순이익이 37억이 나다 보니까 재무성과가 안 좋아지는 그런 부분이 있어서 점수가 좀 낮게 나왔습니다. 이 부분은 지속적으로 노력을 해서 수익사업을 지속적으로 개발하고 일정한 매출액하고 이익이 나올 수 있도록 노력하도록 하겠습니다.
정수
김정수위원
전북개발공사의 성격은 수익을 우선시하는 겁니까, 아니면 지역민들에게 좀더 양질의 모든 여건들을 개선해 주는 것입니까?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
첫 번째는 도민의 복리증진으로 공익사업을 우선하고 있고요. 공익사업을 하려면 재원 마련을 위해서는 어느 정도 수익사업이 보완이 돼야 합니다. 그래서 수익성과 공익성이 조화돼서 그 수익성에 창출되는 돈을 가지고 공익성에 투자해서 임대주택이랄지 공익적 부분을 계속 사업을 전개하는 게 저희 회사의 경영원칙입니다.
으로
앞으로김정수위원
쓴소리를 많이 드릴 테니까요, 그런 것까지도 감안해서 좀더 업 되는, 더 위상이 높아지는 그런 개발공사가 됐으면 좋겠다 이런 생각들을 가져요. 그렇게 해 주시기 바랍니다.
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 지속적으로 노력하도록 하겠습니다.
정수
김정수위원
이상입니다.
김이재위원장
김정수 위원님 수고하셨습니다. 염영선 위원님 질의 부탁드립니다.
염영선염영선위원
위원입니다. 전북개발공사에 먼저 질의하겠습니다. 경영평가보고서 55페이지를 보면 도의회 행정사무감사 중 지적된 사항에 대한 이행률이 50%에 불과하다는 이런 지적이 있습니다. 이렇게 이행률이 낮은 이유가 뭡니까?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
질의에 답변드리도록 하겠습니다. 행정사무감사 지적사항이랄지 도 감사 지적사항 부분이 있는데 이게 저희가 바로 개선되거나 바로 보완되는 지적내용이 있고요. 그다음에 소송 중이랄지 이런 부분들은 바로 시정이 안 되고 익년도로 넘어가는 경우가 있습니다. 그래서 추진 중이랄지 이런 부분에 대해서 점수를 못 받다 보니까 그런 부분이 좀 점수가 낮게 평가됐습니다. 이런 부분은 저희가 지속적으로 개선해서 지적사항이 나오면 바로바로 개선될 수 있도록 이렇게 노력하도록 하겠습니다.
지금
지금염영선위원
지적된 사항에 대해서는 개선 중이다, 추진 중이다 그 말씀이죠?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 추진 중이다 보니까 완료가 안 된 걸로 평가가 되다 보니까 추진은 하고 있지만 점수에서는 안 된 걸로 평가가 됐습니다.
염영선위원
알겠습니다. 전북문화관광재단 본부장님이십니까? 말씀드리겠습니다. 경영평가진단지표를 보면 우리 문화관광재단은 여러모로 문제점이 많은 것 같습니다. 소통도 부족하고 또 관리직의 비중이 지나치게 높아 조직이 비효율적이라는 그런 지적이 나왔습니다. 따라서 그러다 보니 이직률도 높아 정원도 미달 상태고요. 여기에 대한 답변 부탁드립니다.
래서
그래서염영선위원
현재 새로운 이사장이 인사청문회를 앞두고 있는데 새로운 이시장에게 혹시 바라는 점이 있다면 말씀해 주십시오.
염영선위원
알겠습니다. 전북콘텐츠융합진흥원의 원장님께 질문하겠습니다. 보고서에 따르면 각종 위원회 개최와 관련해서 2021년도에 신설한 4개 위원회를 포함해 8개 위원회가 지금 가동 중이라고 들었습니다.
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예, 맞습니다.
런데
그런데염영선위원
그 위원회가 우리 기관의 고유의 목적사업에 부합되는 위원회 도입이 부족하다는 지적이 있습니다. 여기에 대해 답변 부탁드립니다.
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
저희가 2020년에 문화체육관광부에서 전국 광역 지역정책에 맞게 콘텐츠산업을 육성하자고 콘텐츠산업 거점기관을 선정을 했습니다. 그래서 저희가 거점기관이 됐고요. 그때부터 전라북도 현안이나 정책에 맞는 위원회를 신설을 해서 하라고 그래서 저희가 대폭 위원회가 늘었고요. 그게 작년부터 시작이 됐는데 초기 상태다 보니까 위원회 구성하고 진행을 해서 조금 늦어진 부분들이 있습니다. 그 부분이 작년에 위원회가 다 구성이 됐고요. 그래서 올해부터는 더 적극적으로 운영을 해서 우리 전북 현실에 맞는 콘텐츠산업 육성을 하기 위한 각종 제도나 정책을 만들어 내려고 하고 있습니다.
하신
말씀하신염영선위원
대로 제대로 된 위원회 구성으로 우리 전북콘텐츠융합진흥원이 고유의 목적에 부합하도록 최선을 다할 수 있기를 주문합니다.
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예, 알겠습니다.
염영선위원
이상입니다.
김이재위원장
염영선 위원님 수고하셨습니다. 오현숙 위원님 질의 부탁드립니다.
현숙
오현숙위원
전북개발공사 보충질의할게요. 도 감사 등에 대한 보완개선의 적정성에서 아까 이행률이 57.14로 나타났다고 위원님께서 말씀을 하셨는데요, 그 이행도에 봐서도 15개 기관 중에서 이행도가 가장 낮습니다. 그리고 바로 이걸 개선할 수 있는 상황이 안 될 수도 있다고 아까 답변을 하셨는데 전체적으로 15개 기관 중에서 이행도가 낮은 건 다른 기관도 그런 상황들이 있었을 건데 왜 유독 전북개발공사만 이렇게 이행도가 낮은 것인지 그 답변을 한번 해 주시고요. 그리고 아까 지적사항 중에서 행정소송 같은 경우에는 기간이 저희가 정해진다고 바로 진행되는 것이 아니고 지적사항 중에 이사회, 그러니까 다양한 분야의 전문가를 포함한 이사회 구성방안을 검토하라고 했거든요. 행정소송 기간에 따라서 그게 마무리가 될 거니까 그렇게 되는 거고요. 이사회는 어떻게 구성을 하셨는지, 그리고 15개 기관이 똑같은 상황인데 이행률이 가장 낮은 점수를 받은 거에 대한 설명을 한번 부탁드립니다.
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
위원님 질의에 답변드리도록 하겠습니다. 아까도 말씀드렸듯이 바로바로 개선될 수 있는 사항이 있는데 지금 말씀하신 중에 이사회 중에 저희가 부동산이랄지 건설 분야 비상임이사를 보완을 해라, 보충을 하라는 내용이 있습니다. 그 내용은 현재 저희가 임원추천위원회를 구성해서 비상임이사를 공모를 해서 공모 절차 중에 있습니다. 그래서 시간이…….
러면
그러면오현숙위원
이게 지적된 게 1년 전 아닌가요?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
행정사무감사가 작년에 지적이 된 거고요.
현숙
오현숙위원
그러니까요, 1년 동안 이걸 진행을 안 했고, 1년 동안 진행을 안 했다는 게 문제입니다. 지금에서야 추진을 하신다는 게 이해가 되지 않습니다.
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
말씀드리겠습니다. 이사님들 임기가 3년입니다. 3년이기 때문에 그분들의 임기가 만료가 되면, 그래서 6월 말에 완료가 됐습니다. 그래서 임원추천위원회 구성하고 그 절차를 진행하다 보니까 다소 늦은 감이 있지만 다음부터는 이행도 부분에 개선할 수 있도록 바로바로 개선하도록 하겠습니다.
이것
이것오현숙위원
때문에 이행도가 지금 점수가 낮은 건가요?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 그게 한 요인이 되겠습니다.
무튼
아무튼오현숙위원
다른 기관도 똑같은 상황일 건데 이렇게 이행도 점수가 낮은 것은 전북개발공사가 앞으로 잘 추진을 해야 될 것 같습니다, 지적사항에 대해서.
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
김이재위원장
오현숙 위원님 수고하셨습니다. 박정규 위원님 질의 부탁드립니다.
박정규박정규위원
위원입니다. 본부장님! 전라북도 총인구가 어떻게 됩니까? 대략.
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
180만 정도로 알고 있습니다.
러면
그러면박정규위원
지금 지역소멸위기에 사실 전북도 전체가 그 상황에 빠져 있는 것은 알고 계시죠?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예.
무려
무려박정규위원
저희가 임계점에 왔다고 판단하고 UN에서 발표한 2045년도에는 실제로 자연소멸에 의해서 지구상에서 가장 먼저 없어질 나라 1위가 대한민국입니다. 거기에 비해서 우리 전라북도는 더더욱 감소를 하고 있고요. 그런 측면에서 본다면 전북개발공사의 현재까지 주 사업이 무엇이었습니까?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
저희가 주 사업이 임대주택 건설하고요, 그리고 택지개발, 그리고 일부 도시재생 관련 사업에 참여하고 그다음에 신재생에너지 쪽의 사업에 참여하고 있습니다.
제가
제가박정규위원
왜 그런 것을 물어보고 있냐면 임대아파트 주택 건설이 지금 현 전라북도 상황에 대해서 과연 주 사업이 될 수 있는가. 물론 경영에 있어서 절대적인 영향을 미치는 것은 충분히 인정하는 것이지만 현재 우리 인구 감소에 맞지 않는 것들이 주 사업으로 되고 있다는 거에 대해서 인식하고 계시죠?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 그렇습니다.
래서
그래서박정규위원
아마 본 위원이 생각했을 땐 도시재생사업에 총력을 기울여야 된다고 생각을 하고, 특히나 우리가 기후변화 대응에 있어서 호주 보고서에 의하면 이미 지구가 임계점에 딱 도달했어요. 그래서 개발 위주의 정책에서 이제는 기후변화에 적극적으로 대응할 수 있는, 그리고 적어도 전북도시개발에서 지은 아파트는 특별함이 저는 있어야 된다고 생각합니다. 우리 자연의 에너지나 이런 부분들을 적극적으로 활용하는 시스템이 적용된다거나 지열난방이나 여러 가지 부분에서 차별화가 될 수 있는 그런 것들이 정말로 필요한 시기라고 생각을 합니다. 본부장님 그렇게 생각하시죠?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 동감합니다.
으로
앞으로박정규위원
사업에 있어서 개발 위주보다 재생 쪽에 적극적인 사업들이 변환이 필요한데 정말 그래 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.
김이재위원장
박정규 위원님 수고하셨습니다. 오현숙 위원님 보충질문인가요? 그냥 하실 거예요?
현숙
오현숙위원
전북개발공사에서 신재생에너지 사업을 하고 있어요. 가장 지금 문제가 되는 게 새만금 수상태양광 발전사업이죠?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 지금 그렇습니다.
론을
언론을오현숙위원
통해서 문제점이 많이 보도되고 있잖아요. 그래서 지금 상황이 어떻게 되는지 설명 좀 해 주세요.
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
말씀드리겠습니다. 저희는 전라북도 몫인 새만금에 해상태양광 100㎿를 저희가 추진하고 있습니다. 그래서 전체적인 추진일정이나 이런 것은 준수하고 있는데 먼저 선행 공정인 한수원에서 계통연계사업이 있습니다. 계통연계사업에 맞춰서, 새만금 태양광을 발전을 발주해서 그게 전기가 생산이 되더라도 계통연계가 안 되면 같이 매칭이 안 되기 때문에 통상 한 2년 정도 걸립니다.
니까
그러니까오현숙위원
개발공사에서는 계통연계사업만 따로…….
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
아니요, 저희가 100㎿를 발전하는데 발전을 하게 되면 그 전기를 받아주는 계통연계가 필요한데 그 계통연계사업을 한수원에서 추진하고 있습니다. 그런데 그 한수원에서 추진하는 게 일정이 지연되다 보니까 저희가 태양광 발전사업을 다 준비를 해 놓고 있는데 좀 지연되고 있는 상황입니다.
지금
지금오현숙위원
문제가 되는 것은 한수원에서 현대글로벌하고 사업을 진행하는 과정 그 과정도 정부에서 문제제기 하는 거 아닌가요?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
업체 선정까지는 돼 있는 거고요. 지금 계통연계사업을 해야 되는데 아직 착수하는 게 조금 시일이 걸리고 있는 걸로 알고 있습니다.
현숙
오현숙위원
이 사업이 좀 불투명하지 않습니까? 지금 상황에서. 그냥 전라북도는 한수원이 사업 진행되는 것만 바라봐야만 되는 입장이죠?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 저희 전북개발공사 입장에서 보면 그렇습니다.
자는
투자는오현숙위원
어떻게 됐습니까? 투자는 하지 않았습니까?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
현재 투자한 건 없고요. 저희가 저희 재원하고 그다음에 기채 발행을 해서 했는데 아직 기채 승인만 받았지 투자한 돈은 하나도 없습니다.
금은
투자금은오현숙위원
하나도 없다는 거예요?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예.
러면
그러면오현숙위원
한수원이 이 사업을 진행하지 못하게 되더라도 전북개발공사는 특별히 손해 보는 것은 없다는 얘기인가요?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 현재까지는 없습니다.
현숙
오현숙위원
이후에는요? 이 사업이 진행이 되지 않았을 때, 한수원에서 진행을 못 한다고 하면. 지금 정부의 기조가 신재생 이런 사업에 부정적이잖아요.
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
부정적으로 알고 있는데 저희는 어차피 정부정책이기 때문에 추진할 걸로 기대를 하고 지금 지켜보고 있고요. 현재까지 저희가 별도로 투자한 돈이나 이런 건 없습니다.
니까
그러니까오현숙위원
한수원이 사업을 하지 않더라도, 지금은 투자한 돈이 없지만 한수원이 이 사업을 추진하지 못한다고 해도 저희 전북개발공사에 손해되는 것은 하나도 없나요?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 현재까지는 없습니다.
아니
아니오현숙위원
현재까지가 아니라…….
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
앞으로도 없습니다.
사업
사업오현숙위원
진행이 안 됐을 경우에도 별문제가 없다는 얘기죠?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 그렇습니다.
현숙
오현숙위원
알겠습니다.
김이재위원장
오현숙 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 송승용 위원님 질의 부탁드립니다.
주의
전주의송승용위원
송승용 위원입니다. 문화관광재단에 대해서 여쭤보겠습니다. 현재 전북문화관광재단 경영평가가 계속 하위등급을 맞고 있잖아요. 어떻게 생각하십니까? 본부장님.
승용
송승용위원
전문성이라고 하면 어떤 걸 말씀하시나요?
제가
제가송승용위원
말씀드린 것은 이번에 경영평가가 낮았다는 게 문제가 아니라 계속 낮았다는 겁니다. 계속 낮았다는 원인을 아마 그렇게 다 진단을 했을 거라고 예상이 되는 겁니다. 그런데 그런 예상이 됐고 계속 누적돼 온 얘기인데 문제는 어떤 노력을 했냐 이 말씀인 겁니다. 예를 들면 테크노파크 같은 경우는 자체 경영평가진단 용역을 의뢰를 했어요. 그 용역이 옳으냐 그르냐, 성과가 좋게 나왔냐는 다른 문제지만 중요한 건 극복하기 위해서 노력을 했다라는 거예요. 그런데 문화관광재단은 어떤 노력을 했냐 이 말씀을 여쭤보는 거예요. 왜 그러냐면 경영적 측면이었다, 그러면 경영적 측면이었는데 이사장은 계속 경영전문가가 오지 않고 문화예술계에서 왔다. 그럼 전혀 개선을 할 의지가 없었고, 진단은 정확하지만 개선할 의지는 없었다 이렇게 평가해야 되는 건가요?
아니
아니송승용위원
, 본부장님도 정확하게 지적을 하셨잖아요. 문화관광재단이 경영적 측면이 부족했다. 예를 들면 문화든 관광이든 전문영역이 필요한 게 아니다, 경영적 측면이 부족했다, 재단이 그렇게 운영이 돼야 된다라고 말씀하셨습니다. 그런데 이사장님이 계속 경영적 측면이 있는 사람이 온 게 아니라 예술전문가 쪽에서 왔어요. 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
으로
앞으로송승용위원
극복은 어떻게 하실 겁니까? 예를 들자면 수년 동안 누적돼 왔었습니다. 그런데 제가 볼 땐 어떤 노력도 안 했다라고 보여지는데 앞으로 향후 노력을 해야 될 것 아니에요? 노력해야 될 과제. 그러니까 예를 들자면 올 하반기부터 내년 상반기까지 해 가지고 어떤 노력을 기울이겠다.
승용
송승용위원
실장님도 아마 문화관광재단에 대해서는 특별하게 관심을 가질 것으로 아는데 저는 문화관광재단 같은 경우는 도의회에다가 경영평가 개선 노력 계획을 어느 정도 제출해 주는 게 좋다고 보거든요. 그래서 예를 들면 못한다, 못한다 질책만 하는 게 아니라 같이 해결해 나가기 위해서 모색을 하고 같이 힘을 모아야 된다고 생각을 하거든요. 거기에 대해서도 실장님이 꼭 챙겨줬으면 좋겠고요.
승구
강승구기획조정실장
예, 그러도록 하겠습니다.
아까
아까송승용위원
말씀하셨잖아요. 직원들하고 계속 공유를 해 나가겠다고 하고 원인 중의 하나가 직원들 내부 문제였다고 얘기를 하고 있습니다. 그런데 그 원인 중의 하나가 현재 간부진이 너무 많다라는 거예요. 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
승용
송승용위원
전 전문기관에 의뢰하는 게 좋다고 보고요. 그다음에 조직 비대화 문제에 대해서도 심도 깊게 얘기해 주는 게 저는 좋다고 봅니다.
리고
그리고송승용위원
약간 비슷한 내용인데 내부의 평가가 안 좋아요. 외부 평가는 그럭저럭 약간 평가를 유지하고 있어요. 내부 평가가 안 좋아요. 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
저는
저는송승용위원
이 부분이 거기 조직구조에서 간부층이 많은 거하고 연관돼 있다고 생각이 들어요. 왜 그러냐면 어떤 조직이든 간에 간부층이 너무 많아 버리고 실무진이 적은 현상을 겪게 되면 사실상 실무 일은 간부진이 아닌 밑에 실무진에서 하기 때문에 일의 하중이 늘어나거든요, 정원 대비 직원이 너무 적기 때문에 그 많은 일의 하중을 감당해야 되기 때문에. 또 하나는 적은 직원들이 경영평가가 안 좋은 것을 극복하기 위해서 얼마나 노력을 하겠어요. 그러다 보면 업무 하중이 되고 노동 강도가 세지고 그렇게 되면 직원들이 못 버티는 현상이 벌어진다고 생각을 해요. 저는 이런 현상에 대해서 본부장님이 새로운 이사장님이 오시면 잘 상의를 했으면 좋겠습니다. 그래서 내년에는 제가 볼 때는 본부장님이 목표를 세우셔야 될 것 같아요.
승용
송승용위원
예, 그렇게 목표를 꼭 세우시기 바랍니다.
이상입니다.
김이재위원장
송승용 위원님 수고하셨고요, 거기에 제가 잠깐 몇 가지 보충질문을 드리겠습니다. 지금 문화재단이 3개 경영으로 나눠져 있죠?
예. 경영지원본부, 문화예술진흥본부, 관광진흥본부 이렇게 3개로 나눠져 있는데 오늘 우리 고준환 본부장님은 경영기획을 맡고 있어요.
그렇다면 이것을 하기 전에 그러기 전에 이 조직개편을 언제 했죠?
이번 5월이나요, 작년 5월이나요?
작년 5월이에요? 그러면 이렇게 되기까지 조직개편 취지가 있었을 거 아니에요. 어떤 취지로 이렇게 조직개편을 한 겁니까?
그런데 문화관광재단에서 문화예술본부장 또 관광 이렇게 나눠져 있지만 지금 현재 문화예술관광재단에서 관광 쪽으로 한 게 뭐가 있나요?
그것은 문화관광재단에서 가지고 온 게 아니라 여기 전라북도에서 해 가지고 문화관광재단에 저는 들어간 걸로 알고 있는데 실질적으로 문화재단에서 관광업무를 하는 건 전혀 없습니다. 제가 알기로는 그렇습니다. 그렇다면 앞으로의 우리 본부장님 계획, 아까 우리 송승용 위원님이 말씀하셨는데 앞으로 경영, 새로운 이사장님이 오시겠죠. 재단 이사장님 오시면 어떻게 운영해 나갈지 저희도 굉장히 궁금합니다. 그렇지만 지금 현재 본부장님이 하고 있는 거, 그래서 경영에 대해서 아까 경영을 잘하셔야 된다고 하는데 지금 봤을 때는 경영을 잘못했다는 그 말로 들려요, 우리 본부장님 말씀하시는 게.
또 한 가지 제가 그럼 물어보겠습니다. 다음에 제가 개인적으로 말씀드리고요. 우리 팀장 해임 및 복직에 관련에 대해서 잠깐 한번 여쭤보겠습니다. 이거 지노위, 그러니까 지방노동위에서 패소된 걸로 알고 있어요, 문화재단이. 그리고 중노위에서도 또 패소가 됐어요. 그런데 이것을 패소가 됐는데 행정소송을 제기, 다시 또 한 이유가 뭐예요?
그럼 이 답변을 제가 누구한테 물어볼까요? 우리 실장님이 하실래요? 아니면, 천선미 국장님은 이제 오셔 가지고 아직 파악을 못 하셨을 것 같은데. 경영을 하셨다고 하셨는데 경영본부장으로 계시는데 이것을 이렇게 파악을 못하고 경영평가에 나오셨다는 거에 대해서 제가 굉장히 마음이 조금 그렇고요. 강제이행금이 총 2200만 원, 그러니까 1차 500만 원, 2차 700만 원, 3차 1000만 원 해서 노무사 수임료까지 1400만 원, 그래서 총 3000, 이행강제금까지 해서 4000만 원을 국비를 낭비하고 있어요, 국세를. 그렇게 낭비하고 있는데 그러다 보면 그동안 1년 9개월 정도의 소송에 걸린 걸로 돼 있는데 1년 9개월 동안 거의 2억 가까이, 1억 9000, 거의 2억 얼마까지, 또 임금을 한꺼번에 지불해야 되잖아요. 이런 건 생각 안 해 보셨어요?
결정해서 올라갔는데 지방노동위원회에서도 졌고 중앙에서도 졌잖아요. 행정심판에서도 졌잖아요. 우리가 제3자가 알기에도 질 걸 뻔히 아는데 그거 자존심으로 문화재단에서 일부러 행정심판까지 갔다는 거에 대해서 저는 그게 굉장히 생각이 이건 잘못됐다는 그런 생각이 많이 듭니다. 그리고 우리 본부장님이 언제 가셨죠? 문화재단에.
그러면 이거 어느 정도 업무 파악은 하셨을 걸로 알고 있는데?
이거 개인 돈으로 법적 싸움 하는 건 아니잖아요. 상대방은 개인 돈이지만 여기는 우리 행정, 국가 돈입니다. 국민들 피땀 흘린 혈세예요. 그걸 이렇게 뻔히 질 걸 알면서도 이렇게 행정심판까지 갔다는 거에 대해서 제가 말씀을 드리는 거고요. 그리고 팀장들 근태에 대해서 여러 말들이 많이 나왔어요, 제가 알기로는. 팀장들이 지금 일을 안 한다 이런 말까지 나왔거든요. 아까 우리 송승용 위원님이 이야기를 했는데 거기에 제가 보충질문하겠습니다. 팀장들이 그냥 확인만 하고 사인만 하고 직접적, 그런데 팀장을 구성하면서 팀을 지금, 팀장이 일을 해야 됩니다. 그런데 일을 안 하고 있다는 말이 들려요. 그래서 그거 말씀을 제가 드리는 거고요. 또 정책연구팀이 있는 걸로 알고 있는데 몇 명이죠? 연구팀이.
2명인데 이분들이 하는 게 뭐가 있나요? 하는 일이.
이런 업무는 우리 경영지원팀이 충분히 해도 저는 된다고 봅니다. 그렇다면 이것도 정책연구팀의 인력 낭비라 보고 차라리 정책연구팀을 경영지원팀으로 이렇게 바꿔 가지고 여기에 맞는 관광이나 또 예술 분야에 각 한 분씩 가셔서 맡는 게 저는 옳다고 보고요. 제가 두 번, 세 번 계속해서 이야기했어요. 문화하고 관광하고 이렇게 있다 보니까 한쪽에 치우친다는 말씀 아까 말씀하셨죠. 문화는 문화관광재단이 있어야 되고 관광은 관광재단이 있어야 됩니다. 그래야지 효율적인 일이 이루어지고 거기에 위에 있으면서 관광이 이렇게 나눠져야 되는데 이게 같이 붙어 있다 보니까 한쪽으로 치우쳐요. 그동안 문화관광재단 생긴 지가 벌써 한 8년 됐나요? 7년, 8년?
7년 돼 있는데 아무것도 한 게 없어요. 관광이 후퇴하고 있습니다. 아무리 코로나19가 있다고 이렇게 이야기하지만 충청도를 보십시오, 충청도. 대표적으로 충청도 지금 관광을 어떻게 하고 있는가. 코로나가 있어도 거기에서 관광에 대해서 이미 준비를 다 해 놨어요. 그래서 충청도는 이미, 아마 여기 관광 쪽에 일하시는 분들이 뒤에 이렇게 직원분들 계시겠지만 충청도는 어떻게 하고 있는지 한번 확인해 보십시오. 그래야지만이 문화관광재단이 이루어지지, 앞으로 청문회 통해서 재단 이사장님 오시면 경영진은 더 잘하실 거라 전 믿지만 그러기 전에 밑에서 잘 보조도 해 주시고 하셔야 된다고 봅니다.
그리고 필요 없는 예산 낭비 없이 그런 행정소송, 그리고 직원한테 너무 억울한 그런 일은 없도록 했으면 좋겠습니다.
이상입니다. 또 다른 위원님 질의할, 김성수 위원님 질의 부탁드립니다.
김성수김성수위원
위원입니다. 전북개발공사 본부장님께 여쭙겠습니다. 물론 전북개발공사가 여러 가지 토지 개발도 하고 임대주택도 공급을 하면서 많은 실적을 내는 게 굉장히 중요하죠, 어떻게 보면. 그런데 내부 직원 만족도가 상당히 많이 떨어졌던데 그 부분에 대해서는 혹시 향후 개선책이나, 직원이 한 90여 명 남짓 되시잖아요. 그 90여 명 정도밖에 안 되는 직원들의 만족도가 이렇게 전년도에 비해서 급격하게 한 10% 가까이 떨어졌다는 것은 분명히 대책을 세워야 되지 않나 이렇게 생각이 드는데 혹시 거기에 대한 개선책이나 방안이 있으신가요?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
위원님 질의에 답변드리도록 하겠습니다. 내부 고객 만족도가 떨어진 부분이 저희가 나름대로 요인분석을 해서 제일 먼저 하는 게 저희가 15개 지방공사가 있습니다. 타 지방공사 대비 임금이 좀 낮은 부분이 있습니다. 왜냐하면 총액인건비의 한계가 있다 보니까 임금상승률이 정부의 가이드라인을 주고 그래서 조금 신입 직원들이 들어왔을 때 타 공사 대비해서 좀 낮은 부분이 있다는 부분이 있고요. 두 번째로 저희가 사옥이랄지 복지 부분에 대해서는 사내복지기금이랄지 활용이 상당히 높은데 저희가 90명, 적은 조직이다 보니까 아무래도 진급하는 데 적체가 되다 보니까 그런 부분에서 조금 애로사항이 있는 것 같고, 그래서 위원님 말씀하신 대로 그 부분에 대해서는 저희 직원들하고 주기적으로 소통도 하고 있고 그리고 새로운 사장님 오시면 중장기 경영전략을 용역을 수립하려고 하고 있습니다. 거기에서 그 아이템도 넣어서 내부만족도 부분을 어떻게 개선해야 되는지에 대해서 종합적으로 연구해서 개선할 수 있도록 그렇게 하도록 하겠습니다.
임금
임금김성수위원
부분을 말씀을 하셨는데 사실 급여 같은 경우는 전북개발공사에 지원을 했던 그런 입사를 하고자 했던 분들은 대부분 그 급여 수준에 대해서 다 알고 입사를 했을 거라고 생각은 돼요. 그래서 더 높은 급여를 원했다면 사실 다른 직장을 찾았을 가능성이 높지만 급여가 직원 내부만족도에 영향을 주는 부분도 물론 있겠지만 그게 주된 원인이라고 저는 생각하지 않습니다. 그래서 직장이라는 것이 사내문화가 굉장히 중요하기 때문에 그런 부분들 급여 외의 부분들이라도 신경을 써서 만족도가 내년엔 좀더 높게 나왔으면 하는 바람이고요. 다른 하나는 또 보통 전북개발공사에서 개발사업을 하실 때 내부통제나 아니면 내부정보 유출 문제가 발생하는 것 같은데, 특히 천마지구 관련해서 굉장히 논란이 있었던 부분이 천마지구의 개발도면이 미리 유출이 돼서 여러 가지 정보, 인터넷에 떠돌아다닐 정도로 굉장히 문제가 됐었던 것 같은데 내부통제에 대해서 혹시 안에서 시행하고 있는 것들, 방안들이 있으신지 한번 여쭙고 싶습니다.
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
말씀드리겠습니다. 작년에 LH 사태가 있어 가지고 전반적으로 저희 전체 친인척이랄지 다 전수조사를 했고 그리고 크게 전수조사했을 때 문제 발생된 사례는 없고요. 말씀하신 대로 저희가 개발정보 부분이 검토할 때부터 사실 대외비로 처리를 해서 그 부서만이 열람할 수 있게끔 주기적으로 관리감독을 감사부서에서 하고 있고요. 그래서 저희가 전산처리가 되기 때문에 전산에 IP주소가 다 나와 있습니다. 그래서 그 열람이랄지 이런 부분은 주기적으로 감사파트에서 통제하고, 그리고 담당 직원에 대해서는 계속 개인정보 부분이랄지 대외유출 교육을 계속 시키고 있고 그렇게 관리를 하고 있습니다.
러면
그러면김성수위원
천마지구 개발도면이 사전 유출이 된 거에 대해서는 혹시 내부적으로…….
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
저희가 유출된 건 없고요. 천마지구는 처음에 전주시에서 자체 사업시행자가 돼 있는 거고 저희는 나중에 참여를 했기 때문에 저희가 유출된 건 없습니다.
무튼
아무튼김성수위원
그런 개발도면들이 여러 가지 부동산 투기를 부추기는 그런 일들이 발생을 하기 때문에 향후에도 내부적으로 통제를 잘해 주시기를 부탁드리겠습니다.
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
김성수위원
이상입니다.
김이재위원장
김성수 위원님 수고하셨습니다. 또 우리 오현숙 위원님.
현숙
오현숙위원
콘텐츠진흥원에 질의, 문화향유 프로그램 운영 지원과 관련해서요, 익산역 홀로그램 체험관에 대해서 질의를 할까 합니다. 익산역 홀로그램 체험관이 10억 원을 들여서 건립하고 매년 1억 원 운영비가 지원되고 있어요. 그런데 2월 2일 자 언론보도를 보니까 이용객 수가 3.5명으로 그친다는 지적이 있었고, 이에 대한 대책으로 익산역 광장 등 외부 노출을 통해 체험관을 널리 알리고 내부 전시 프로그램 확충이나 유사 콘텐츠를 연계하는 방안을 마련한다고 하셨거든요.
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예.
현숙
오현숙위원
이 문제지적 이후에 어떤 대책을 세우셨는지 듣고 싶어요.
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
그게 작년 2021년 5월 통계고요. 그 이후에, 그 원인은 2021년 코로나19 확산으로 임시 폐쇄를 했습니다. 그래서 그런 거고, 그 이후에 체험관 인테리어 개선 및 신규 홀로그램 콘텐츠 전시 강화하고 언론보도 및 홍보를 19건 해서 리플릿 1000매 하고 특설 상시행사 개최해서 올해 8월 기준으로 1만 4516명으로 750% 방문객 상승했고요. 이 또한 익산시장님과 익산시의원님들 오셔 가지고 행사를 했고 최근에 국화행사 때 또 같이 전면적으로…….
러면
그러면오현숙위원
이걸 갖다가 시행한 달이 언제부터예요? 올해예요?
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
올해 초부터입니다.
예, 작년에 그 말씀 지적해 주신 거를 갖고 아까 얘기한 네 가지의 개선방식을 했고 누적 집계 수도 앞에 문에 CCTV를 달아서 한 명씩, 한 명씩 들어올 때마다 일일 계산이 될 수 있게끔 해서 아주 객관적인 통계…….
러면
그러면오현숙위원
이용객들은 예약하지 않고 그냥 유동인구, 익산역과 가까우니까 유동인구들이 많이 방문합니까, 예약을 해서 많이 방문합니까?
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
유동인구도 있고 예약도 있는데 예약은 익산의 어린이집 단체 예약들을 많이 받고 있고요. 그다음에 우리 익산시에서 하는 행사들이 있습니다. 홀로그램과 놀자, 주얼리 비즈 파크 데이, 그리고 국화꽃축제 이런 거랑 연계해서 연계홍보를 많이 해 가지고 올해 좀 많이 늘었습니다.
현숙
오현숙위원
그러니까요, 이게 방문하는 사람마다 어떻게, 저도 방문을 해 봐야 될 것 같아요. 그런데 인터넷상에서 어린이날 연계해 가지고 이 홀로그램 체험을 했는데 그 반응들이 별로 좋지 않더라고요. 콘텐츠에 대해서 만족도가 그렇게 높지 않은 걸로 나타났고. 그리고 체험 현황을, 저희들이 유동인구까지 파악은 못 하지만 체험 현황 봐도 9월달에 가보셔서 예약 현황을 보신다고 하면 아까 어린이집에서 많이 방문을 하신다고 하는데 한 달 동안 예약 현황이 4곳? 그러니까 어린이집에서 아무리 방문한다 해도 어린이집 인원이 30명에서 50명 정도인데 예약 현황으로 봐서는 말씀하신 대로 그렇게 방문인원이 많지 않은 걸로 저는 이렇게 판단을 하고 있습니다. 그런데 차이가 있으니까, 제가 인터넷 기사나 방문하신 분의 이를테면 체험 방문 소감들을 읽고 판단한 거고 또 부서에서 그렇게, 너무 많이 이렇게 인원 체크를 하고 CCTV로 인원 체크를 한다니까 인원 체크한 것이 맞겠지만 그건 명확한 파악이 필요해 보입니다. 그리고 예약 현황으로 봐서는 어린이집에서 오는 아이들 대상이니까요. 그리고 여전히 5월 5일날 방문한 학부모가 콘텐츠가 부족하다는 것을 소감으로 남겼으니까요, 그거에 대한 명확한 파악과, 너무 이게 차이가 나 가지고 어떻게 제가 판단을 해야 될지 모르겠습니다.
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
위원님이 말씀하신 게 작년에 주로 그런 언론보도나 이런 게 있었고요. 그래서 저희가 적극 개선을 했거든요. 그래서 인테리어도 개선을 했고 신규 콘텐츠, 공룡이나 아이들이 좋아하는 그런 거로 13개를 신규로 제작을 했습니다. 그리고 언론에 홍보나 이런 것도 적극적으로 했고, 그리고 아까 말씀하셨듯이 우리 익산의 행사들이 있어요. 각종 행사들하고 연계해서, 저희가 처음에는 익산역 앞에 하면 그냥 되겠지 그랬는데 그냥 안 되더라고요, 그게. 그래서 그런 노력을 올 초부터 했더니 이게 아까 말씀드린 1만 4516명으로, 사실 올해 초도 코로나로 힘든 상황이었거든요. 그런데 이런 노력으로 집계 관광객이 늘었고 그게 어린이날 및 상시행사, 비즈 데이 이런 거를 통해서 그게 상승을 한 겁니다. 그리고 제가 2주에 한 번씩 집에 가서 익산역을 꼭 들려서 KTX를 타는데요, 제가 갈 때마다 들어가 봅니다. 그러면 그래도 많이 있습니다.
이게
이게오현숙위원
잘, 운영비가 10억이 넘게 투여되고 운영비도 1억 이상이 나가니까 활성화돼야 된다는 측면에서 제가 얘기를 했었던 거예요. 또 이렇게 1만 4516명이 방문했다고 하니까 잘되면 좋은 거죠. 우리 익산에 지역구를 가지신 김정수 위원님께서 또 판단을 해 주실 거고. 잘 운영되었으면 좋겠습니다. 마치겠습니다.
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예, 그리고 올해 또 익산에 홀로그램 헤리티지 사업을 저희가 74억을 유치했거든요, 과기정통부의. 그래서 이거랑 연계해서 더욱 콘텐츠가 확보가 되면 훨씬 시너지가 날 것으로 판단을 하고 있습니다.
김이재위원장
오현숙 위원님 수고하셨고요, 오현숙 위원님에 따른 보충질문을 김정수 위원님이 하신다고 하니까 김정수 위원님 질의 부탁드립니다.
산의
익산의김정수위원
김정수 위원입니다. 우리 최용석 원장님!
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예, 위원님.
그램
홀로그램김정수위원
, 우리 익산은 천년의 먹거리다 이렇게 표현도 하는데 지금 어느 정도 단계까지 왔습니까? 막연해서 여쭤보는 건데 우리 익산에는 국립익산박물관이 있죠?
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예, 맞습니다.
정수
김정수위원
국립익산박물관이 지하로 내려갔습니다. 그러죠? 땅속으로 들어갔죠?
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예.
으로
겉으로김정수위원
보면 아무것도 없죠?
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예.
이건
이건김정수위원
세계 최초입니다. 그러죠?
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예.
러면
그러면김정수위원
우리 익산에는 미륵사지 터가 있어요. 그리고 국보 11호 미륵사지탑이 있고 왕궁리에는 왕궁오층석탑이 있고 왕궁리유적이 있습니다. 그러죠?
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예.
것이
이것이김정수위원
세계 유네스코에 등재된 문화유산이죠, 세계문화유산.
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예.
러면
그러면김정수위원
거기에는 조건이 따랐죠. 그렇죠?
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예.
어떤
어떤김정수위원
조건이 따랐냐면 절을 안 짓고 왕궁도 터로만 남겨놓은 거잖아요. 그러면 그대로 놓고 볼 때는 엄청난 세계적으로는 문화유산이지만 일반인들에게는 볼거리를 제공할 수 있는 거리가 못 된단 말이에요. 그래서 생각해 낸 것들이 홀로그램이란 말이에요. 그러죠?
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예.
으로
빛으로김정수위원
그런 모든 것들을 재현해 내는, 그러니까 해가 떨어지면 미륵사지탑에서는 터에서는 서동선화의 공연이 쫙 이루어지고, 홀로그램으로. 그다음에 왕궁에서는 왕 행차의 행렬들이 쫙 이루어지는 모습, 그리고 내가 거기의 가운데에 딱 걸어가면서 그런 어떤 모든 것들을 감상하고 그다음에 나중에 빛이 딱 해가 뜨면 모든 것이 싹 없어지는 이런 기대로 지금 홀로그램 개발하고 있는 어떤 저의 꿈들이 언제 정도 이루어질 걸로 이렇게 파악하고 있나요? 상상만 합니까?
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
위원님이 말씀하신 그게 되려면 앞으로 100년 후에나 될 것 같고요. 전 세계 기술로 허공에 이렇게 손가락만큼도 총천연색으로 띄우는 기술이 아직 개발되지 않았습니다. 그런데 SF영화에서 너무 홀로그램 다 된 것처럼 보여주니까 전 세계분들이 홀로그램이 그냥 막 됐다고 생각하는데 빛으로 쏴 가지고 이게 아직 안 돼 있거든요. 그런데 3년 전에 우리 전라북도가 과기정통부랑 해서 홀로그램을 예타를 통과를 시켜줬잖아요. 그러니까 통과시켜 준 겁니다, 우리 전라북도가. 과기정통부의 R&;D 예타를 통과시켜 줬고 그 실증사업을 전라북도에 한다고 해서 올해부터 시작이 됐고요, 2년 후부터. 그런데 그게 전라북도가 그냥 되는 게 아니라 전국 16개 광역하고 피 터지게 경쟁해서 유치를 해 와야 되는 거였습니다. 그런데 올해 우리 전라북도가 실증사업 3개 중에 2개를 유치했거든요. 하나는 자동차 쪽에 HUD라고 자동차 앞에 보시면 창 유리에 홀로그램으로 딱 네비게이션이 비춰지는 그거 4년짜리를 우리 익산하고 전라북도가 유치를 했고, 하나는 전 세계에서 최초로 박물관에 각종 유물, 유산이 있지 않습니까. 다보탑 이런 것들, 박물관 관 이런 것들을 홀로그램으로 만드는 그걸 또 4년짜리를 아까 말씀드린 대로 유치를 했습니다. 그래서 그것들을 산업화시키면 우리 익산이 그래도 전 세계 홀로그램 메카로 앞으로 성장할 거라고 보고요. 아까 위원님이 말씀하신 낮에 이렇게 맵핑(mapping) 돼서 보여주는 거 작년에 저희가 시도를 했습니다. 작년에 아마 가보셨을 텐데 추석쯤에 해서 2개의 탑에다가…….
장님
원장님김정수위원
길어지니까요, 제가 이해를 돕기 위해서 말씀드리는 거였거든요. 그마만큼 우리 익산은 홀로그램에 대한 메카로서 이런 꿈들을 가지고 있으니까요, 그런 꿈을 꾸다 보면 그것이 현실로 이루어지는 것들입니다. 그래서 그 현실의 세계가 빨리 이루어졌으면 좋겠다라는 그런 생각들을 갖고요, 각고의 노력을 다해 달라. 왜 그러냐면 여기 책 내용에 콘텐츠융합진흥원의 익산역 홀로그램에 관련된 이 내용만 가지고 본다면 굉장히 실망스럽거든요. 그러나 지금 하고 있는 모습들을 보면 저는 노력하고 있다, 정말 열심히 하고 있다 이런 말씀을 드리거든요. 그래서 더 열심히 해서 그 꿈이 현실로 이루어지는 시간이 100년은 너무나 길고요, 그거 짧게 앞당겨서 갈 수 있도록 그렇게 해 주면 좋겠다 이런 생각을 갖습니다.
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
더 열심히 노력하겠습니다.
정수
김정수위원
이상입니다.
김이재위원장
김정수 위원님 수고하셨고요. 박정규 위원님 질의 부탁드립니다.
박정규박정규위원
위원입니다. 전북문화재단, 공연기획사업에 있어서요, 공연기획사업을 어떤 식으로 진행하고 있습니까? 공연기획사업을 하는데 자체로 제작을 하는가 아니면 위탁을 하는가?
박정규위원
예, 전북 대표브랜드, 저희가 공연기획사업에서 보면 전북 거리극축제 노상놀이야, 공연예술과 함께하는 전북관광 활성화 그리고, 이 사업에 대해서 어떤 식으로 진행하고 있습니까?
게요
어떻게요박정규위원
? 어떤 것은 직접 공연을 하신다고?
박정규위원
그 앞에 것은요? 아까 전북 거리극축제 노상놀이야 이건?
공모형이요?
음에
그다음에박정규위원
금방 말씀하신 게?
몽연
몽연박정규위원
, 서동의 꽃이요. 이건 자체 제작하는 겁니까?
비가
제작비가박정규위원
어느 정도 들어갑니까? 대략 말씀하셔도 돼요.
박정규위원
8억 2000이요?
70회요?
러면
그러면박정규위원
그 뒷부분에 한옥자원을 활용한 공연 있죠?
기가
거기가박정규위원
지금 여러 군데서 하고 있잖아요. 그건 제작비가 얼마나 들어갑니까? 위탁이죠?
모형
공모형박정규위원
사업으로 얼마 들어갑니까?
전체
전체박정규위원
8억입니까, 아니면?
체가
전체가박정규위원
8억이에요?
박정규위원
몇 회 합니까?
만요
잠시만요박정규위원
, 전주 16회. 익산은요?
박정규위원
예?
전라북도가 사실은 저는 특색이 있어야 된다고 생각을 하는 거예요. 전라북도 인구가 계속적으로 감소하고 있는데 가장 문화 하기 좋은 도시가 되든가 특색이 있어야만이 인구나 관광객이나 이런 것을 선도적으로 저는 끌어갈 수 있다라고 생각을 합니다. 그래서 가급적이면 직접 제작보다는 다양한 문화예술단체에 주어서 직접적으로 할 수 있게끔 만들어 내는 작업들이 저는 굉장히 중요하다고 생각하거든요. 그래야 문화 하기가 좋은 곳이 되는 거잖아요. 또 국비가 부족하면 도비를 들여서라도 가장 문화 하기 좋은 도시로 조성을 해 달라고 제가 부탁을 드리는 겁니다.
이상입니다.
김이재위원장
박정규 위원님 수고하셨습니다. 우리 강태창 위원님 질의 부탁드립니다.
공사
개발공사강태창위원
송재철 본부장님! 지난 2021년도에 서울주택공사가 민간아파트 분양원가를 공개를 했죠?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 알고 있습니다.
래서
그래서강태창위원
아마 아파트 거품을 뺀 걸로 알고 있어요. 그렇게 하고 전북개발공사도 그러한 시도를 했죠?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 저희가 처음 현대에코르라고 중화산동 전주에 했던 아파트 원가 공개를 했었습니다.
지금
지금강태창위원
현재 하고 있는 건 군산에 군산행복주택 하고 있고 또 어디가 있습니까? 지금 하고 있는 데가, 현재.
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
저희가 하고 있는 게 임대아파트는 만성에코르 2차 아파트가 있고요. 그다음에 행복주택은 입주를 했고요. 그건 30년짜리이기 때문에, 그것은 임대주택 부분은 원가 공개가 없습니다. 표준건축비에서 나오기 때문에 의미가 없고요. 지금 말씀하시는 건 분양아파트 부분입니다. 그래서 분양아파트 부분은 저희가 추후에 건립을 하게 되면 원가 공개할 계획입니다.
강태창위원
아, 계획이군요?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예.
강태창위원
군산행복주택 공급실적이 왜 이렇게 저조하죠?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
말씀드리도록 하겠습니다. 군산의 98세대 행복주택은 말씀 그대로 이게 행복주택이다 보니까 30년간 계속 임대를 하는 아파트입니다. 그래서 거기에는 신혼부부 그다음에 고령자, 청년 이렇게 딱 정해져 있습니다. 왜냐면 들어갈 수 있는 자격이 정부에서 정해 놓기 때문에 그 자격에 있는 사람만 모집을 하다 보니까 자격에서 좀 미달되는 사람이 안 오다 보니까 조금 미달이 됐고요.
현재
현재강태창위원
몇 %입니까?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
지금은 98세대 중에 다 입주를 했습니다.
강태창위원
다 했어요?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
예, 지금은 100%입니다.
강태창위원
다행이군요, 다행이고. 저는 개발공사의 직원들의 그런 임금 문제를 보면서 그렇습니다, 물론 여러 가지 개선해야 될 점도 있죠. 그러나 전북개발공사의 인건비로 인해서 직원들의 이직률이라든가 불만이 많다는 것은 우리가 충분히 생각을 해야 한다. 왜? 익산의 부송지구라든가 전주의 서신지구 같은 경우에는 굉장히 큰 많은 이득들을 남겼어요. 물론 우리 전북개발공사가 어떤 이득을 위한 회사는 아닙니다. 공익을 위한 회사지만 그러나 직원들이 이렇게 불만이 많고 10% 가까운 불만에다가 이게 제대로 운영이 될 수 있겠느냐. 그런 데에 대해서, 물론 김천환 사장님이 코로나로 인해서 못 오셨다는데 우리 본부장님으로서 어떤 생각들을 가지고 그런 것들을 어떻게 개선시킬 생각을 가지고 계신가요?
재철
송재철전북개발공사본부장직무대행
말씀드리겠습니다.
예, 말씀하신 대로 직원 내부만족도 부분에 대해서는 분야별로 종합적으로 검토가 끝났고요. 개선대책에 대해서는 저희가 워라밸이랄지 그다음에 일하는 직장 만들기 이런 많은 프로그램들이 있습니다. 그 부분을 개선을 시키고, 그리고 현재 사장님께서 공모 진행 중인데 사장님께서 오시면 충분히 사장님하고 그런 부분에 대해서 논의하고 그다음에 노동조합하고도 충분히 논의를 해서 개선할 수 있도록 그렇게 조치를 하도록 하겠습니다.
실은
사실은강태창위원
직원들이 뼈대예요. 직원들이 으쌰으쌰 하고 직원들이 에너지가 넘쳐야 개발공사가 좋은 사업들을 많이 하고 부가가치가 나타나는 거라고 생각을 해요. 그런 쪽에 치중을 해 주시고요. 문화관광재단 우리 사장님께 묻겠습니다. 지금 문화관광재단 하면 떠오르는 문제점이 뭐죠? 그냥 문제점이라고 생각하는 거, 뭐 때문에 이런다 하면.
강태창위원
본 위원이 볼 때는 그렇습니다. 지금 보고서를 읽어보고 성과평가를 보면 문화하고 관광 두 가지는커녕 한 가지도 제대로 못하는 것 같아서 안타까운 거예요. 그래서 그러한 것들을 조직도 재정비를 해야 할 테고, 지금 우리 동료위원님들의 여러 가지 지적을 보면 조직도 재정비를 해야 하고 업무의 분담도 필요하고 또 직원들의 어떤 마음가짐도 필요한데 향후 조직의 재정비 그리고 새로운 출발을 위해서 하여튼 큰 각오로 임해 주실 것을 부탁을 드립니다.
마지막으로 전북콘텐츠융합진흥원장님!
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예, 위원님.
니까
보니까강태창위원
기관장 성과 중에서 달성하지 못한 부분이 뭐냐면 전문인력 양성이에요. 그런데 10명을 목표로 했는데 지금 3명뿐이 안 됐어요, 3%, 3명. 10%를 목표로 했는데 3%밖에 되지 않았습니다. 그래서 그러한 이유가 뭐고, 또 보통 어떤 기업에 취업하고 이런 사람들이 어떻게 어떤 일들을 하게 되는 건가요? 간단하게.
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
저희가 사실 올해 7년 차거든요.
강태창위원
예, 7년 차.
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
작년 경영평가를 받은 건데 그때 6년 차였고, 이게 처음에 신생 기관이 만들어지면 조직시스템하고 업무시스템이 구축이 돼야 되는데 생긴 지 한 5년 차까지는 입사하고 퇴사하고 이걸 반복을 하게 됐습니다, 낮은 임금률과 시스템의 약화 이런 것 때문에. 그래서 5년 차까지는 그걸 완성을 했고 그때 퇴사율이 60%, 50%였는데 작년에는 한 10%로 낮아졌고요. 퇴사의 원인도 그전에는 임금이 낮고 환경이 열악하고였는데 작년 퇴사율은 저희보다 더 좋은 상향기관으로 이직을 한 사례로 갔습니다. 그래서 그런 부분들이 지금은 적극 개선이 됐고. 그리고 재작년에 이미, 저희는 국가사업을 많이 유치하는데 사업을 유치하려면 정직원이 배정이 돼야 되거든요. 그래서 이미 작년에 배정률이 100%가 넘어서 그걸 도에 요청을 했고 적극 도와주셔서 내년부터는 강화가 돼서 지금 위원님이 지적하신, 저희는 우리 전북의 콘텐츠산업 진흥정책을 하는 전문가를 양성하는 기관입니다. 그런 안정적인 환경하에 전문정책전문가들을 적극 양성할 수 있게 됐습니다.
래서
그래서강태창위원
목표한 것도 10% 목표하고 3%면 이건 낙제점이잖아요. 그러한 점을 본 위원은 지적을 한 거고. 마지막으로 보고서 970쪽을 보면 도의 정책사항을 같이 반영할 수 있도록 해야지, 콘텐츠융합이 우리 일반행정하고는 약간 다른 점이 많잖아요. 이해할 수 없는 부분도 많고.
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
예, 맞습니다.
래서
그래서강태창위원
그러한 것들이 같이 갈 수 있도록 반영을 해 주십시오. 7년 차나 됐으니까 이제는 전북콘텐츠융합진흥원이다 하면 ‘아, 거기는 뭐 하는 데’ 이런 것들을 도민이라든가 공무원들이 알 수 있어야 하는데 그러한 부분이 지금 많이 미진하거든요. 그래서 그러한 부분을 서로 공유하고 가까이 할 수 있도록, 7년 차나 됐으니까. 그러한 것들을 주문을 하면서 질문을 마치겠습니다.
용석
최용석전라북도콘텐츠융합진흥원장
감사합니다, 위원님. 더 노력하겠습니다.
김이재위원장
강태창 위원님 수고하셨고요. 제가 문화관광재단 고준환 본부장님한테 잠깐 보충질문 하나만 더 하겠습니다. 아까 말씀하셨는데 몽연이라는 공연이 그전에 몽연 하기 전에 공연이 뭐가 있었죠? 동학혁명 그다음에 춘향 이거였나요?
홍도? 그다음에 또 뭐 있었어요?
이것에 대해서 제가 문제점을 잠깐 말씀드리겠습니다. 우리 전라북도 하면 춘향이죠. 저는 한 콘텐츠로 꼭 갔으면 좋겠습니다. 우리가 외국 여행을 가더라도 영국에 가면 국립로얄발레단의 호두까기인형을 보려고 1년 전부터, 몇 달 전부터 다 이렇게 예약을 해서 그걸 공연을 볼 수 있잖아요. 이게 하나의 관광하고 연결된 사업입니다. 그렇다면 ‘춘향이 보러 가려면 전라북도 가야 된다’ 이런 사람 인식이 딱 심어져야 되는데 이거 맨날 바뀌면 춘향 했다 홍도 했다 몽연 했다 이러면 전라북도의 트레이드마크가 전혀 없는 거예요. 트레이드마크를 하나 정하세요. 그냥 몽연이면 몽연 앞으로 계속 100년이고 200년이고 갈 건지, 전라북도 하면 춘향이니까 춘향을 다시 해서 100년이고 200년이고 계속해서 앞으로의 우리 애들한테 다 이렇게 유산으로 물려줄 건지. 뭔가 전라북도 하면 특색 있는 그게 있어야 된다고 봅니다. 그리고 또 하나, 우리 실장님도 계시고 예산과장님도 계시고 국장님도 계시니까 제가 세 분한테 말씀 한번 드리겠습니다. 문화가 먼저입니까, 예술이 먼저입니까, 아니면 관광이 먼저입니까? 아니, 제가 잘못했습니다. 예술이 먼저입니까, 관광이 먼저입니까? 아무나 대답하셔도 됩니다.
승구
강승구기획조정실장
정책에서 똑같이 다 중요하죠, 위원님 그 순위를…….
김이재위원장
똑같이 중요한 게 아니에요, 실장님. 예술이 있어야지 관광이 있는 겁니다. 왜? 우리가 어딜 가나 그 나라의 오래된 예술, 그거 문화를 보기 위해서 관광을 가지 않습니까? 그렇다면 어떻게 해야 됩니까? 우리 예술인들한테 많은 도와주는 그런 기금을 마련하고 해야 되는데 굉장히 예술인들한테 우리 행정에서 짜요. 그렇다면 예술이 활성화가 돼야 되는데 활성화가 전혀 되어 있지 않다는 거죠. 이번 같은 경우에도 문진금 시상 건에 대해서, 우리 고준환 본부장님은 아마 알고 있을 거예요. 일부 잘리고 일부 되고, 이거 평준화돼야지 어디는 많이 주고 어디는 적게 주고 이건 아니다고 봅니다, 제가 봤을 때는. 그래서 제가 말씀드리는 거고요. 문화예술이 발전이 돼야지 관광이 활성화가 됩니다. 그렇기 때문에 많은 전시도 볼 수 있게끔 해 주시고, 또 예술인들이 굉장히 힘드니까 그런 부분에 대해서 생각해 주십사 하는 마음에서 제가 주문을 했습니다.
승구
강승구기획조정실장
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
김이재위원장
감사합니다. 또 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 전북개발공사, 전라북도문화관광재단, 전라북도콘텐츠융합진흥원에 대한 질의답변을 마치도록 하겠습니다. 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회를 선포합니다.
15시10분 회의중지
15시24분 계속개의
좌석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 다음은 환경복지위원회 소관 군산의료원, 남원의료원, 전북여성교육문화센터 이상 3개 출연기관에 대해 질의답변을 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 기획조정실장을 비롯한 소관 국장과 출연기관장께서는 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 염영선 위원님 질의 부탁드립니다.
염영선염영선위원
위원입니다. 간단히 묻겠습니다, 우리 군산의료원. 의료원의 원활한 운영을 위해서 관리부서와 업무협조가 아주 필수인데요, 결과 평가보고서를 보면 업무협조 수준 항목에서 100% 평가가 나왔는데 우리 군산의료원의 경우에는 80%로 업무협조가 부족하다는 평가가 나왔습니다. 여기에 대한 답변 부탁드립니다.
경숙
김경숙군산의료원장
…….
비가
준비가염영선위원
안 되어 있으면 남원의료원 질문 먼저 드리겠습니다. 기관 경영과 관련해서 질문하겠는데요, 아직도 음성적으로 이루어지는 태움 또는 성추행 관련된 교육과 관리체계가 지속적으로 필요하다고 지적되어 있어요. 그 실태에 대해서 원장님 잠깐 말씀 좀 해 주시죠. 박주영 원장님.
주영
박주영남원의료원장
답변드리겠습니다. 물론 이 문제는 조직의 여건상 상당히 중요한 내용입니다. 그런데 위원님께서 지적해 주신 그 말씀은 조직 내에서뿐만 아니라 환자와 가족, 그리고 각종 검진을 위한 내원객에 이르기까지 자칫 소홀히 할 수도 있습니다. 그래서 우리 남원의료원에서는 원천적으로 이러한 문제를 차단하고 방지하기 위해서 고객에 대한 간접적인 친절교육이라든가 또는 음성적으로 이루어지고 있는, 조금 전에 위원님께서 지적하신 대로 성추행 등과 관련한 사전예방을 위한 폭력 예방교육 이런, 또 이것이 음성적으로 알게 모르게 이루어지기 때문에 고충상담을 통해서 그래서 사전에 방지할 수 있도록 저희들은, 더군다나 우리 병원이라는 데는 연약한 환자들을 접하고 있는 기관이기 때문에 이 문제는 사실 저 자신도 상당히 중요한 문제고 비중을 두고 다루고 있습니다. 염려하신 대로 앞으로 각별히 더 철저히 관리감독을 하겠습니다.
염영선위원
예, 꼭 그렇게 좀 부탁드립니다. 우리 군산의료원장님 준비됐습니까?
경숙
김경숙군산의료원장
저희가 업무 관련해서는 저희는 의료원 성격이기 때문에 관리과하고 진료과가 있습니다. 그래서 저희가 자체적으로 관리부든 진료부든 간부급 이상은 매월 회의를 통해서도 모든 정보도 공유하고 있고요, 그럼에도 불구하고 아마 평가하신 분은 더 잘하시라는 의미에서 하신 말씀인 걸로 알고 있습니다.
제로
실제로염영선위원
잘되고 있는데 그렇게 평가받았다 그 말이죠?
경숙
김경숙군산의료원장
예, 그렇습니다.
염영선위원
이상입니다.
김이재위원장
염영선 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 오현숙 위원님. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 군산의료원, 남원의료원, 전북여성교육문화센터에 대한 질의답변을 마치도록 하겠습니다. 우리 강영석 국장님 오셨는데 코로나19로 인해서 우리 남원의료원 또 군산의료원 너무 감사하다는 말씀 드리고 싶습니다. 감사합니다. 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회를 선포합니다.
15시29분 회의중지
15시34분 계속개의
강태창위원장대리
좌석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 농산업경제위원회 소관 자동차융합기술원, ECO융합섬유연구원, 전북테크노파크 이상 3개 출연기관에 대해 질의답변을 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 기획조정실장을 비롯한 소관 국장과 출연기관장께서는 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님.
염영선염영선위원
위원입니다.
강태창위원장대리
예, 염영선 위원님.
염영선위원
ECO융합섬유연구원 원장님 오셨습니까? ○ ECO융합섬유연구원장 김남영 예.
예, 질의하겠습니다. 우리 경영평가 보고서에 의하면 내부직원 만족도가 2019년 대비 2020년 11% 이상 상승했다가 올해는 또, 11점 상승했다가 올해는 6점 이상으로 하락했습니다. 그 이유가 어떻게 된 겁니까? ○ ECO융합섬유연구원장 김남영 그 원인은 말이죠, ECO융합섬유연구원장 김남영입니다. 직원들 만족도가 전년도에 비해서 많이 떨어진 이유는 첫째, 작년에 저희가 직원들 급여라든가 복지, 인사 문제에도 상당히 불만요인이 많았습니다. 그래서 제가 와서, 이직률도 많고요. 그래서 그런 부분을 해소하기 위해서 직원들한테 미래에 대한 꿈과 희망 그런 걸 하면서 저희 급여, 봉급 문제 개선 이런 측면에서 노력을 했습니다. 그런데 저희가 거의 7년 동안 봉급이 동결된 상태가 있었습니다. 와 보니까 너무 급여가 적고 해서 이건 아니다 싶어 가지고 도하고 협의를 해서 급여 인상을 했습니다마는 다른 기관과의 형평성 문제, 그다음에 일시적으로 많이 올릴 수 없다는 그러한 문제가 있어 가지고, 사실 저희가 기대한 수준에 덜 미치다 보니까 직원들이 그에 대한 실망이 너무 큰 것 같습니다. 어떻게 보면 상처를 더 줬는가 그런 생각이 듭니다. 물론 좀 마음은 아프지만 연속적으로 지속적으로 도와 협의해서 개선해야 할 부분이라고 생각하고 그거에 대한 것을 직원들에게 충분히 이해를 시키고 해서 앞으로 나간다고 하면 그 문제는 개선되지 않을까 이렇게 생각이 듭니다.
존경하는 강태창 위원이 지적했듯이 내부직원 만족도는 조직의 원활한 운영을 위한 아주 기본적인 토대입니다. 말씀하신 대로 문제점을 더 보강해서 차후에는 직원들의 만족도를 높여 우리 ECO융합합성연구원이 경영평가에서 더 높은 평가를 받을 수 있도록 노력해 주십시오. ○ ECO융합섬유연구원장 김남영 예, 알겠습니다.
전북테크노파크에 질문드리겠습니다. 취업 관련 질문인데요, 평가 보고서 보니까 참여기업은 증가했는데 참여학생 수는 2013년 이후로 정체돼 있다고 나왔습니다. 맞습니까?
균의
양균의전북테크노파크원장
…….
염영선위원
참여기업은 증가했는데 참여학생 수는 정체돼 있다고, 2013년 이후로. 이렇게 지표에 나와 있습니다. 맞습니까?
균의
양균의전북테크노파크원장
예산이 한정돼 있으니까, 늘지 않고 있으니까 학생 수도 그대로 정해져 있는 것 같아요, 예산 관계로.
우리
우리염영선위원
전라북도의 가장 문제 중 하나가 청년 유출이지 않습니까. 청년 유출 방지 차원에서 대학과 연계한 사업이 꼭 필요하다고 봐요. 그래서 보니까 참여대학이 4개 학교인데 현재 참여하고 있는 대학의 현 실태 상황은 어떻습니까?
균의
양균의전북테크노파크원장
지금 전주대학교, 원광대학교, 군산대학교, 우석대학교 4개 대학이 참여하고 있는데요. 나름대로 특성화 산업에 관련된 분야의 학생들이 참여해서 교육을 받아서 현장 맞춤형 교육을 받아서…….
강태창위원장대리
위원님들이 다 들을 수 있게 말씀을 조금만 크게 해 주시죠.
균의
양균의전북테크노파크원장
예.
장님
원장님염영선위원
! 그럼 참여대학과 참여분야를 좀 확대할 계획은 없으십니까?
균의
양균의전북테크노파크원장
지금 그게 수요조사에 의해서 서 있는 거거든요. 그래서 앞으로 더 수요 해서 수요가 나면 확대할 걸 한번 검토해 보겠습니다.
염영선위원
전북테크노파크가 상당히 전문인력을 필요로 하는 그런 출연기관인데 특성상 박사과정 학생들의 지원과정도 개선한다면 수요가 될 것 같은데 그런 계획은 없으십니까? 박사과정.
균의
양균의전북테크노파크원장
박사과정이요?
염영선위원
예.
균의
양균의전북테크노파크원장
지금 신재생에너지 산자부 사업에 석박사 인력 양성사업을 수주를 해서 각 대학마다 교육을 하려고 계획하고 있습니다.
염영선위원
아, 계획하고 있습니까?
균의
양균의전북테크노파크원장
예.
염영선위원
알겠습니다. 이상입니다.
강태창위원장대리
염영선 위원님 수고하셨습니다. 우리 김정수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정수
김정수김정수위원
위원입니다. 저는 ECO융합섬유연구원 원장님께 한번 잠깐 질의하겠습니다. 우리 ECO융합섬유연구원은 당초에 닥나무로 해서 섬유를 중심으로 한 그런 연구기관이었어요. ○ ECO융합섬유연구원장 김남영 예, 맞습니다.
이제
이제김정수위원
안전보호융복합섬유 기술지원센터가 만들어졌죠? ○ ECO융합섬유연구원장 김남영 예.
렇게
그렇게김정수위원
해서 섬유는 뒷전으로 밀려난 감이 좀 있는데 그 점은 어떤가요? ○ ECO융합섬유연구원장 김남영 섬유가 주로 최초에 설립 당시에 저희가 태창, 백양, 쌍방울이 있어 가지고 니트산업이 상당히 발전돼 있었습니다. 그래서 그 기업들을 지원하기 위해서 설립된 기관으로 태생이 되어 있었고요. 그러면서 산업화가 발전되면서 경공업, 중공업이 첨단산업으로 발전되면서 상당수가 대기업들이 쌍방울, 그다음에 태창 같은 경우는 문을 닫고요, 쌍방울은 유통 쪽만 일보고 있고 백양도 상당히 어려운 실정에 있습니다. 여러 선진국들도 섬유산업에서 보듯이 대부분이 고임금의 대국가에 있어서는 보통 그렇습니다. 300불 이상이 넘어가면 봉제산업은 어렵다고 생각을 하고 있거든요. 그 300불이 넘어가면 해외 생산기지를 옮기는 것이 일반적인 추세입니다. 그래서…….
장님
원장님김정수위원
, 제가 말씀을 끊어서 죄송한데요. 저는 우리 ECO융합섬유연구원이 미래에 대한 목표 설정들이 뚜렷했으면 좋겠다 이런 생각을 갖거든요. 그래야 우리 익산의 섬유업체가 됐든 또 타 다른 업체가 됐든 이런 데에서 거기에 따른 연구원이 그것을 길을 잘 안내를 해 줘야만이, 미래에 대한 준비를 잘해 줘야만이 되는데 연구원에서조차도 갈팡질팡하다 보니까 섬유가 됐든 또 융복합이 됐든 이런 것들이 아직 걸음마 단계에 불과한 모습으로 비춰질 수밖에 없다. 물론 노력하는 모습들은 틀림없이 있습니다, 또 성과물도 있고. 한데 그런 모습들이니까, 우리 원장님께서 오신 지 얼마 안 됐잖아요. 그러면 중심을 잡으셔 가지고 그런 목표 설정들이 분명하게 이루어졌으면 좋겠다. 그래서 그 확실성을 가지고 ECO융합섬유연구원을 믿고 같이 동행하는 모습일 거 아니냐 이거죠. 그렇게 해 주셨으면 좋겠습니다. ○ ECO융합섬유연구원장 김남영 그건 명심하고요, 지금 그 일환으로 저희들이 기존 일반 섬유산업의 한계성을 느끼고 섬유산업이 가능한 명맥을 유지하고 앞으로 재산업으로 탈모하기 위해서는 우리가 산업용 섬유나, 선진국이 그렇듯이 산업용 섬유라든가 특수기능성 섬유 쪽으로 전환이 되어야 이 산업이 살 수가 있습니다. 그래서 안전보호융복합 기술센터도 그 일환으로 설립이 됐고요, 저희가 올해부터 사업 시작한 스마트특성화사업에서 활성탄 섬유도 마찬가지로 기존 업체들의 응용, 그러니까 앞에 있는 안전보호섬유센터는 맨땅에 헤딩하는 꼴이 되고요, 아무 기반이 갖춰져 있지 않은 상태에서 우리가 신산업 쪽에서 방향을 틀어서 가는 쪽의 사업이라고 보면 이번에 하는 활성탄 섬유는 기존 산업이 가지고 있는 설비를 이용해서 바로 응용해서 나갈 수 있는 산업, 그걸 통해서 기능성 섬유로 전환할 수 있는 환경을 만드는 데 주목적이 있고요, 저희 연구원은 그쪽으로 명확하니 방향을 정하고 그쪽으로 나가고 있습니다.
남과
남과김정수위원
똑같이 해서는 남 이상이 될 수가 없잖아요. 우리 연구원이 선도적인 입장이 됐으면 좋겠다 이런 생각을 갖거든요. 우리 원장님 노력을 더 해 주셔서 우리 익산 발전에, 또 전라북도 발전에 하나의 큰 초석이 될 수 있는 그런 연구원이 됐으면 좋겠다는 바람들을 가져요. 항상 안타까움에서 말씀드리는 거니까요, 더 좋은 풍부한, 인맥을 통해서든 또 지금까지의 경험을 모든 것을 축적해서 우리 전라북도에 쏟고 이렇게 하시기 바랍니다. ○ ECO융합섬유연구원장 김남영 알겠습니다. 명심하겠습니다.
정수
김정수위원
이상입니다.
강태창위원장대리
김정수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님. 박정규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
승구
강승구박정규위원
기획조정실장님!
승구
강승구기획조정실장
예.
박정규위원
질문드리겠습니다. 지금 대체적으로 보니까 모든 기관마다 자체 직원 만족도가 굉장히 떨어졌어요. 그렇죠? 그 원인이 제가 알기로는 급여 문제가 가장 큰 거 아닌가 그런 생각이 드는데 어떤 경우는 만족도가 높고 어떤 경우는 만족도가 떨어진단 말이에요. 그러면 경영평가에 의해서 기관장님들은 그 성과급 제도나 이런 것들이 그럴 수 있다고 하지만 만족도를 높일 수 있는 방법이 결국 형평성의 기준에 맞춰서 그걸 해 주실 생각은 없습니까?
승구
강승구기획조정실장
참 저도 상당히 조금 민감한 문제입니다.
짧게
짧게박정규위원
말씀해 주세요. 해 줄 수 있습니까?
승구
강승구기획조정실장
어쨌든 노력해 보겠지만 기관 간의 성격이 여러 가지로 다르기 때문에 그런 걸 종합적으로 고려해서 직원들의 만족도를 높여가도록 노력하겠습니다.
박정규위원
이상입니다.
강태창위원장대리
박정규 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 분. 오현숙 위원님 질의하시기 바랍니다.
현숙
오현숙위원
자동차융합기술원에 대해서 질의하겠는데요. 신규사업을 발굴하는 것도 좋지만 기존에 있는 자동차 회사와의 연계도 중요하다고 생각합니다. 저는 좀 중요하다고 생각하는 것이 대우타타 상용차 그리고 현대자동차가 상용차를 주요 생산품으로 하고 있는데요, 2050년까지는 CO₂배출을 전혀 하지 않는 차를 생산하라는 그런 기준이 마련되어 있지 않습니까? 그런데 전라북도 자동차융합기술원이 신규사업 발굴을 떠나서 기존에 있는 이런 회사와 기술개발에 대한 어떻게 협업을 하고 있는지 아니면 연구개발을 하는데 그런 회사들과 어떻게 같이 소통이 잘 되는지를 한번 여쭙고 싶어요.
성수
이성수자동차융합기술원장
자동차융합기술원장 이성수입니다. 답변드리겠습니다. 일차적으로 위원님께서 잘 아시는 대로 지금 자동차산업에 2050년까지 넷 제로(net zero)와 관련된, 여러 가지 친환경과 관련된 게 시대적인 흐름인 것만은 확실하고요. 그래서 저희들이 투 트랙으로 추진하고 있습니다. 첫째는 기존의 지역에 있는 내연기관 중심의 완성차 업체들을 친환경으로 전환할 수 있는 부분을 어떻게 지원하고 그다음에 촉진시킬 수 있느냐 그게 한 트랙이고, 또 한 트랙은 친환경과 관련된 새로운 신규사업을 어떻게 유치해서 전라북도 지역경제의 활성화에 도움이 될 수 있겠느냐 이런 투 트랙으로 추진하고 있고, 위원님께서 말씀하신 기존 업체들과의 협업 문제는 저희들이 상용차 육성과 관련된 협의회를 도하고 같이해서 기존 기업들하고 중심부를, 협의회를 구성해서 지금 운영하고 있습니다.
현숙
오현숙위원
잘 되고 있습니까? 운영하고 있는데 내용이 잘…….
성수
이성수자동차융합기술원장
그중에서 거기서 발굴했던 기업들의 주장이, 의견을 주셨던 사업들을 약 20여 개 사업들이 되고 있는데 그 사업들을 차근차근하게 현재 추진하고 있습니다.
그런
그런오현숙위원
회의구조를 마련해 가지고 의견에 대해서 반영하는 것도 좋지만 전북의 경제를 주체적으로 움직이는 게 대기업들이지 않습니까? 그래서 대우타타 상용차가 부도나고 군산 경제가 많이 휘청거리고 무너진 상태이고 그리고 현대자동차의 지금의 상용차 구조로는 아까 2050년에 대비해서 친환경으로 전환한다고 하는데 현대자동차와의 관계가 전라북도하고 기술이전이나 그런 협업이 제대로, 협력체계가 제대로 갖춰져 있지 않다고 저는 판단을 하고 있는데요. 그니까 이런 대기업들이 와 가지고 전라북도와 협력을 해서 이런 자동차 융합사업에 선도적으로 같이 함께 나가는 거냐, 그렇지 않다고 저는 판단을 하고 있어요.
성수
이성수자동차융합기술원장
잘 아시는 대로 대기업의 기본적인 방향들이 있기 때문에 지자체 또는 저희들 연구기관들하고 협업하는 문제가 보시는 분에 따라서 여러 가지 방향들이 다를 수는 있겠지만…….
러죠
그러죠오현숙위원
. 기업은 이런 기술들이 기업이 돈을 버는 아무튼 중요한 문제이니까요. 그런데 타 시도는 상용차의 문제나 그런 문제가 산자부까지 결합한 그런 회의구조가 돼 있는데 전라북도는 전라북도에서 출연한 기관이 결합을 해서 힘이 받지 않는다는 그런 문제 지적이 있어요. 그거에 대해서는 어떻게 생각하세요?
성수
이성수자동차융합기술원장
지금 상용차 혁신성장과 관련된 프로젝트는 산업부 자동차과, 미래자동차과 2개 과가 추진을 하고 있는데 제 판단은 원활하게 작동되고 있다라고 저는 판단하고 있습니다.
니까
그니까오현숙위원
우리 자동차융합기술원 원장님이 그렇게 판단하시는데요, 전국적인 상황으로 봐서는 전라북도에서는 이 자동차산업에서조차 소외되고 있다고 본 위원은 판단하고 있고요, 좀 더욱더 노력하고 정치권과 협의를 해서 다른 도처럼 산자부가 직접 자동차 융합산업에 결합할 수 있는 구조를 만들어야 될 것 같다는 판단입니다.
성수
이성수자동차융합기술원장
예, 좀더 분발하도록 하겠습니다.
현숙
오현숙위원
예.
강태창위원장대리
오현숙 위원님 수고하셨습니다. 김정수 위원님 발언해 주시기 바랍니다.
질의
보충질의김정수위원
한번 더 드릴게요. 존경하는 자동차융합기술원장님, 잘 계셨죠?
성수
이성수자동차융합기술원장
예.
저는
저는김정수위원
우리 익산에 뿌리산업들이 많이 있어서 염려가 돼서 말씀드리는 겁니다. 그게 뭐냐면 이제, 몇 년도입니까? 경유 차나 휘발유 차가 아예 단종되는 시점이.
성수
이성수자동차융합기술원장
우리나라는 아직 선언하지는 않았고요. 잘 아시는 대로 2050년이 넷 제로(net zero), 그니까 탄소배출 넷 제로(net zero) 목표 연도입니다.
렇죠
그렇죠김정수위원
. 그렇게 되고 있으니까 우리도 점차적으로 준비를 해야 할 시점에 와 있다. 그래서 피해가 최소화될 수 있는 대책 마련들은 지금 하고 계신가요?
성수
이성수자동차융합기술원장
지금 특히 뿌리산업이 굉장히, 기본적으로 우리 전라북도에 있는 기업들이 규모도 작고 기술력도 아직 기본적으로 출발하는 단계에서 조금 여러 가지로 발전해야 될 과정에 있기 때문에 신경을 많이 써야 될 과제는 분명히 있습니다. 하지만 도하고 그다음에 저희들이 굉장히 여러 가지 정책들을 충실하게 추진하고 있고 특히 금년도에는 뿌리산업이 기존의 6개 중심에서 14개로 확장됨에 따라서 중앙정부에 있어서 종합적인 마스터플랜을 수립하고 있는 과정에 있습니다. 거기에 우리 지역 사업들이 포함될 수 있도록 해서 지역에 있는 기업들도 나름대로 그런 혜택을 같이 공유할 수 있는 그런 여건이 될 수 있도록 저희들이 나름대로 전력을 다하고 있다는 말씀 드리겠습니다.
저는
저는김정수위원
우리 원장님을 믿고 있는데요, 거기에 선도적인 입장이 돼서 그런 뿌리산업에 타격이 최소화될 수 있도록 그렇게 정책들이 가 줘야 맞다. 그리고 그런 분들한테 미리 예측 가능한 사업들을 발굴해서 또 전수해 드리는, 그래서 그런 일들이 계속 이어질 수 있는 그런 어떤 구조가 됐으면 좋겠다 이런 바람들을 갖고 있거든요. 그렇게 해 주셨으면 고맙겠습니다.
성수
이성수자동차융합기술원장
예, 열심히 하겠습니다.
정수
김정수위원
이상입니다.
강태창위원장대리
김정수 위원님 수고하셨습니다. 김성수 위원님 질문해 주시기 바랍니다.
김성수김성수위원
위원입니다. 자동차융합기술원장님께 몇 가지 질문 좀 드리겠습니다. 경영평가 보고서에 보면 기관장 성과가 굉장히 좋게 나와 있는 걸로 보여집니다. 특히 R&;D 신규과제 발굴을 100% 달성을 하셨는데 그 발굴된 사업들 중에 보통 어떤 산업으로 직접 연결될 수 있는, 사업으로 연결될 수 있는 것들이 어떤 것들이 있는가요? 혹시.
성수
이성수자동차융합기술원장
저희들이 주력을 두고 있는 게 미래산업이라고 하면 특히 전기차 배터리 그리고 자율주행 이런 분야에 저희들이 주력해서 R&;D 개발을 하고 있다는 말씀 드리겠습니다.
러면
그러면김성수위원
작년에 25건의 신규과제 발굴된 것들 중에는 주력으로 전기차와 관련된 것들이 많이 있다는 말씀이신가요?
성수
이성수자동차융합기술원장
예, 그렇습니다.
향후
향후김성수위원
한 10년 이내는 전기차에 대한 수요가 굉장히 늘어날 걸로 보이고 자동차산업도 굉장히 많이 바뀔 것으로 지금 예측이 됩니다. 물론 모든 것이 기후위기와 관련된 것들이기 때문에 그런 R&;D 관련된 신규과제 발굴이 전기차에 집중이 되어 있으면 일반적으로 전라북도 산업에도 크게 도움이 되었으면 좋겠다는 바람이고요. 그리고 사회적 약자에 대한 생산구매 실적에서 보면 대체적으로 사회적 기업에 대한 생산품을 구매한 비율은 많이 올라가 있는데 중증장애인 생산품과 장애인 기업 생산품에 대해서는 많은 비율이, 특히 장애인 기업 생산품에 대한 구매 비율이 많이 떨어져 있어서 혹시 그 이유에 대해서 설명 좀 부탁드리겠습니다.
성수
이성수자동차융합기술원장
저희들이 사실은 사회공헌제, 원장 입장에서 굉장히 고심을 많이 하는 분야 중의 하나입니다. 왜 그러냐면 저희 기관의 특성상 각종 소모품을 구매하거나 여러 가지 장비를 수리하거나 이런 것들이, 물론 저희들이 가지고 있는 장비들이 고가의 외산 장비들을 대부분 가지고 있다 보니까 대부분이 우리 지역의 있는 기업들로 하여금 구매하고 이렇게 하는 것들이 한계가 있어서 저희들이 일정 부분 구조적인 어려움을 겪고 있어서 그걸 저희가 타개할 수 있는 방법들 때문에 고심을 많이 하고 있습니다. 좀더 노력하겠습니다, 제가.
런데
그런데김성수위원
장애인 기업 생산품 같은 경우는 전년도의 61.6%의 구매 비율에 반해서 2021년도에는 7.64%란 말이죠. 굉장히 급격하게 10분의 1 수준으로 떨어진 것같아 보이는데 그것도 같은 이유이신가요?
성수
이성수자동차융합기술원장
그것은 좀 다릅니다. 저희들이 그쪽에 나름대로 포커싱을 두고 집중적으로 한번 해 볼, 올려보자라고 하다 보니까 장애인 쪽이나 또는 특정 부분은 저희들이 구매하거나 할 수 있는 부분이 있었는데 중증장애인 이런 쪽은 저희들이 아무리 찾아봐도 기술원 특성상 이게 나름대로 여기가 한계가 있어서…….
원래
원래김성수위원
중증장애인은 처음부터 비율이 그렇게 높지는 않았고요. 장애인 기업에 대한, 지금 중증장애인과 장애인 기업은 나눠져서 보고서에 올라와 있습니다. 그래서 장애인 기업에 대한 것은 60%가 넘었었어요, 2020년도에는. 2021년도에 7%대로 떨어졌기 때문에 그 이유를 여쭤보는 겁니다, 지금.
성수
이성수자동차융합기술원장
그 분야가 전년도에 너무 성과가 없어 가지고 저희들이 직원들이 일반 사무실에서 쓰는 사무용품, 또는 일반 생필품 같은 것들 이런 부분들을 일부러 품목들을 찾아 가지고 좀 하다 보니까 그렇게 조금 올라갔고, 또 한 가지는 저희들이 새만금 주행시험장에 가드레일 공사를 하게 되는데 그게 신규수요가 늘어 가지고 그걸 장애인 기업 쪽으로 넘기다 보니까 성과가 좀 올라갔습니다.
과가
성과가김성수위원
떨어졌다니까요?
성수
이성수자동차융합기술원장
전년도가 저희들이 가드레일 설치공사로 1억 2000만 원짜리를 하다 보니까 이게 많이 올라갔고 이런 사업이 신규수요가 없다 보니까 떨어졌습니다.
김성수위원
2020년도 때 그래서 올라갔다는 말씀이시잖아요?
성수
이성수자동차융합기술원장
예.
김성수위원
2021년도는 그게 없다 보니까 또 떨어졌다는 말씀이시잖아요.
성수
이성수자동차융합기술원장
예, 그렇습니다.
쨌든
어쨌든김성수위원
이런 사회적 약자에 대한 물품 구매 비율이 보고서에 올라오는 이유는 사회적 약자에 대한 기업들의 구매 비율도 올리고 같이 상생할 수 있는 구조를 만들어라는 그런 취지이기 때문에 이런 부분들도 웬만하면 신경을 써서 어느 정도 일정 수준을 계속 유지해서 갈 수 있었으면 좋겠습니다.
성수
이성수자동차융합기술원장
반드시 신경 써야 될 부분이라고 생각하고 있고요, 관심 갖고 잘 추진해 나가겠습니다.
김성수위원
알겠습니다. 이상입니다.
강태창위원장대리
김성수 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 자동차융합기술원, ECO융합섬유연구원, 전북테크노파크에 대한 질의답변을 마치도록 하겠습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.
15시58분 회의중지
16시14분 계속개의
김이재위원장
시작에 앞서 위원님들께 잠시 양해말씀 드립니다. 금일 경영평가 결과보고에 신원식 농축수산식품국장은 해외출장으로 인해 회의에 참석하기 어렵다는 사전공문이 있었습니다. 이 점 양해해 주시기 바랍니다. 좌석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 다음은 마지막으로 농산업경제위원회 소관 전북바이오융합산업진흥원, 전라북도경제통상진흥원, 전북신용보증재단 이상 3개 출연기관에 대해 질의답변을 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 기획조정실장을 비롯한 소관 국장과 출연기관장께서는 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 염영선 위원님 질의 부탁드립니다.
읍의
정읍의염영선위원
염영선 위원입니다. 전북바이오융합산업진흥원장님께 질문하겠습니다. 이번에 경영평가에서 다시 가등급을 받았는데 이렇게 최근 연속해서 최상위권을 유지하는 비결이 뭡니까?
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
직원들의 어떤 단합된 힘으로 열심히 노력한 결과라고 생각을 합니다.
래요
그래요염영선위원
? 다만 관리자 비율이 27%를 차지하고 정원 불부합 문제가 두드러졌다고 보고서에 나와 있는데 조직개편을 통해서 조직의 효율성을 높여야 한다고 생각하는데 어떻습니까?
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
맞는 말씀입니다. 향후 도와 협의를 통해서 조직이 좀더 활성화될 수 있고 일하는 사람이 많이 생길 수 있도록 정원조정을 통해서 조직 검토할 예정입니다.
염영선위원
예. 전북경제통상진흥원장님 질문드리겠습니다.
현웅
이현웅전라북도경제통상진흥원장
예.
염영선위원
보고서에 따르면 기관과 사업 등에 대한 다양한 고객의 소리를 접수할 경로가 없다고 이렇게 지적되어 있습니다. 여기에 대해 답변 부탁드립니다.
현웅
이현웅전라북도경제통상진흥원장
위원님, 잘 못 들었는데 혹시 몇 페이지인가요?
염영선위원
180페이지, 보고서 180페이지.
현웅
이현웅전라북도경제통상진흥원장
180페이지요?
염영선위원
180페이지에 따르면 고객의 다양한 목소리를 들어야 하는데 그걸 접수할 경로가 부족하다고 이렇게 지적되어 있습니다.
현웅
이현웅전라북도경제통상진흥원장
위원님, 죄송합니다. 제가 질문내용이 지금 잘 파악이 안 돼서 죄송합니다, 위원님. 위원님, 아무래도 저희가 고객들하고 더 폭넓은 의사소통을 해야 되는데 그런 부분이 좀 부족했던 것 같고요. 앞으로 콜센터랄지 또는 홈페이지, 그다음에 제가 실제로 기업 현장을 많이 다니고 있습니다, 그런 문제를 해결하기 위해서. 그래서 더 많은 고객들의 의견을 듣도록 그렇게 노력하겠습니다, 위원님.
염영선위원
또 하나 문제는 과년 대비, 작년 대비 내부직원 만족도가 크게 하락한 걸로 나와 있습니다. 그 이유는 뭡니까?
현웅
이현웅전라북도경제통상진흥원장
그것은 아마 이런 것 같아요. 작년에 원장이 교체되면서 한 2∼3개월 정도 공석이 있었고요, 그래서 직원들에 대한 대응이 좀 부족한 게 아닌가 하는 생각이 들고 또 저희 진흥원이 한 20년 정도 됐습니다. 그러다 보니까 인사 적체가 많이 심한 상태예요. 그래서 직원들의 인사에 대한 불만 그런 것들이 누적이 돼서 그런데 그런 부분들은 앞으로 조직개편을 통해서 또 조직효율화를 통해서 개선해 나가도록 하겠습니다.
염영선위원
예, 감사합니다.
현웅
이현웅전라북도경제통상진흥원장
감사합니다.
우리
우리염영선위원
신용보증재단 말씀드리겠습니다. 우리 전라북도의 가장 큰 현안 중 하나가 제3금융중심지 지정인데 여기에 금융센터 건립이 필요하다고 의견이 많은데 원장님 생각은 어떻습니까?
용우
유용우전북신용보증재단이사장
아마 조만간에 저희가 이사회도 그 문제 관련해서 열릴 예정이고요, 조만간에 아마 그 부분이 모습을 드러낼 거라고 생각하고 있습니다. 조만간에 결론 내겠습니다.
래요
그래요염영선위원
? 한 가지는 우리 중소벤처기업이 금융센터 건립은 소기업과 소상공인의 신용보증 업무에 차질이 있다고 제동을 걸고 있다는 소리가 들리는데 사실입니까?
용우
유용우전북신용보증재단이사장
예, 그 부분은 그쪽도 소상공인들 정책을 지원하는 기관이기 때문에 아마 당연히 그런 우려를 표명할 수 있다고 보고요. 다만 유동성 부분, 저희는 기본재산이라는 개념이 있고 유동성 두 가지로 나눠지는데 기본재산은 건물을 짓더라도 변동이 없습니다. 변함이 없는데 다만 이제 혹시나 사고가 급증해서 대위변제를 하려고 하는데 거기에 따른 자금부족 현상이 발생하지 않을까 그거에 대한 우려는 하고 있는 건 사실입니다.
염영선위원
금융센터는 확실히 건립되는 게 맞죠?
용우
유용우전북신용보증재단이사장
예, 할 겁니다.
염영선위원
이상입니다.
김이재위원장
염영선 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 김성수 위원님 질의 부탁드립니다.
김성수김성수위원
위원입니다. 전북바이오융합산업진흥원장님께 질문드리겠습니다. 지금 전체적으로 2020년도에 비해서 2021년도에 사업 수입액은 늘었는데 2년 연속 적자 폭이 굉장히 커졌습니다. 그 이유에 대해서 설명 한번 해 주시죠.
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
실질적으로 현금성 적자가 발생한 건 위원님 아니고요. 2018년, 2019년, 2020년 해서 신규장비 도입이 조금 많았습니다. 그에 따르는 대규모 감가상각비가 계상이 되기 때문에 그 감가상각 차액으로 인한 손실 발생입니다. 그래서 현금성 손실은 없습니다.
러면
그러면김성수위원
자산을 취득을 해서 거기에 대한 감가상각비 때문에 당기순이익이 지금 손실이 났다는 말씀이시고요?
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
예, 그렇습니다.
런데
그런데김성수위원
보면 전체 수입액 중에서 자체수입이 차지하는 비중이 계속 정체를 띠고 있거든요.
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
예.
보면
보면김성수위원
비교를 굳이 하자면 2018년, 2019년, 2020년, 2021년도에 보면 24%, 25%, 2020년도에는 26%. 오히려 또 떨어졌어요, 2021년도에는. 자체수입을 늘리기 위해서 어떤 대책이나 방안들을, 한 4년 정도 이렇게 정체가 되어 있는데 내부적으로 검토하신 게 혹시 있는가요?
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
저희들이 어떻게 보면 직원들의 피로도라고 저는 생각을 하는데, 그래서 기존에 있던 단위사업의 작은 사업보다는 대규모 사업 발굴을 통해서 1인당 사업비를 높이려고 생각을 하고 있고요. 또 도와 협력을 통해서 신규 국책사업들을 발굴을 통해서 자체수입을 계속 높여가도록 그렇게 하겠습니다.
혹시
혹시김성수위원
현금흐름표 작성하시는가요? 현금흐름표.
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
현금흐름표요?
김성수위원
예, 재무제표에 있는가요?
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
예, 작성하고 있습니다.
러면
그러면김성수위원
아까 감가상각비가 비현금 비용이 발생이 되면서 당기순손실이 발생이 됐는데 현금흐름 현황은 어떤가요? 혹시.
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
…….
래도
아무래도김성수위원
현금흐름은 양으로 나와야 되는 게 맞겠죠?
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
예, 저도 그렇게 생각을 하고 있습니다.
김성수위원
현금흐름표를 한번 제출 좀 받겠습니다. 위원장님!
김이재위원장
예.
김성수위원
바이오융합산업기술원 현금흐름표를 자료로 제출 요청해야 될 것 같습니다. 자료 제출 좀 부탁드리겠습니다.
김이재위원장
예, 자료 제출 부탁드립니다.
김성수위원
이상입니다.
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
예, 제출하겠습니다.
김이재위원장
김성수 위원님 수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 강태창 위원님 질의 부탁드립니다.
강태창위원
진흥원에서 수행하는 모든 정책 연구용역들이 있죠?
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
예.
런데
그런데강태창위원
그 결과를 왜 비공개를 하고 있는가요? 뭐 특별한 이유가 있는가요?
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
결과를, 잠시만.
강태창위원
예, 용역 결과들을 비공개라고 했는데 무슨 사유가 있는가요?
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
예, 도에서 신규로 추진하는 사업들이기 때문에 비공개성 정책사업들은 일단 확정이 될 때까지는 비공개를 하고 있습니다.
강태창위원
아, 비공개성만?
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
예, 그렇습니다.
체가
전체가강태창위원
아니고?
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
그렇습니다.
비로
대외비로강태창위원
하는 것들은 비공개를 하고 일반적인 것들은 공개를 한다 그 말씀이네요?
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
예, 그대로 공개하고 있습니다. 예, 맞습니다.
러면
그러면강태창위원
연간 몇 건 정도를 하시는가요, 지금? 연간.
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
연평균 한 5건 정도 하고 있습니다.
강태창위원
5건 정도에 대외비는 몇 개고 일반은 몇 개고?
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
죄송합니다. 제가 정확한 개수는 지금 잘 파악을 못하겠습니다.
그럼
그럼강태창위원
자료로 주시기 바랍니다.
동수
김동수전북바이오융합산업진흥원장
알겠습니다.
료를
자료를강태창위원
주시고요. 예, 알겠습니다. 그리고, 알았습니다. 신용보증기금재단 보면 지금, 아까 중복이 됐구나. 먼저 하셨네, 제가 준비한 것을. 예, 이상입니다.
김이재위원장
강태창 위원님 수고하셨습니다. 또 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 그럼 제가 잠깐 경제통상진흥원장님한테 여쭤볼게요. 우리 통상업무 하면서 해외로 중소상인들 수출하는 게 가짓수가 많나요? 아니면 지금 현재 어떻게 진행되고 있죠?
현웅
이현웅전라북도경제통상진흥원장
해외박람회 말씀하시는가요?
김이재위원장
예, 박람회뿐만 아니라 지금 수출하고 있는 거, 통상원에서 도와줄 수 있는 거.
현웅
이현웅전라북도경제통상진흥원장
저희가 가장 기본적인 것이 해외시장 조사하고 그다음에 그 품목을 수입할 수 있는 바이어를 발굴을 하고 바이어가 발굴되고 나면 서로 샘플도 교환을 해야 되고 서로 가격도 협상해야 되고 수출방식도 정해야 되는데 그런 것들에 대해서 저희가 일괄적으로 지원을 해 주고 있고요. 그런 것과 관련해서 기업들이 통번역이랄지 또는 그 기업만의 독특한 인증이 필요한 경우들이 있어요, 해외시장에 따라서는. 그러면 인증을 받도록 지원해 준다든지 해서 다양한 방식으로 기업들이 바이어 발굴에서부터 수출까지 이루어질 수 있도록 이렇게 저희가 종합적으로 안내를 하고 있습니다.
김이재위원장
수출업체가 한 몇 군데 되나요? 지금 현재.
현웅
이현웅전라북도경제통상진흥원장
지금 저희 수출통합지원센터에 등록되어 있는 업체는 1000개 업체 정도가 됩니다.
김이재위원장
그 1000개 업소가 지금 다 하고 있나요?
현웅
이현웅전라북도경제통상진흥원장
다 하지는 않고요, 그중에는 수출 경험이 있는 업체도 있고 아주 잘하고 있는 업체도 있고. 오늘도 사실 수출계약식을 조금 전에 하고 왔는데요, 오늘 수출계약식에 한 품목은 1100만 불 정도를 수출했어요. 우리 돈으로 얘기하면 150억 정도 되는 금액을 수출계약을 한 경우도 있는데 물론 우리 도내 수출이 대기업과 중견기업들이 많이 하지만 그중에서도 우리 중소기업들은 한 20% 정도는 중소기업이 해당을 합니다. 그래서 그런 중소기업들이 수출 경험이 없는 업체도 있기 때문에 저희가 처음에서부터 끝까지 토털 마케팅 지원을 하고 있는 상황입니다.
김이재위원장
예, 알겠고요. 중소벤처에서 중국의 사업소같이 컨트롤할 수 있는 그런 게 다 되어 있는 걸로 알고 있어요. 그래서 그거하고 우리 경제통상하고 연결 지어서 우리 소상공인을 위해서 일을 하시면 저는 좋겠다는 그런 생각에 말씀드리고 여기 자리에 우리 윤동욱 국장님이 계셔서 이 말씀을 더 드린 겁니다. 아무튼 우리 소상공인, 또 중소기업을 위해서 많이 애써 주시기 바랍니다. 이상입니다.
현웅
이현웅전라북도경제통상진흥원장
예, 열심히 하겠습니다. 감사합니다.
김이재위원장
또 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 전북바이오융합산업진흥원, 전라북도경제통상진흥원, 전북신용보증재단에 대한 질의답변을 마치도록 하겠습니다. 금일 경영평가 결과보고를 통해 위원님들께서 지적하신 사항 중 잘못된 부분은 시정조치해 주시고 제시한 의견들은 다음 경영평가에 반영될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 또한 출연기관 등의 경영성과와 역량 등을 올바르게 평가할 수 있는 평가지표 개발을 위해 의회와 수시로 협의해 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 기획조정실 소관 2022년도 전라북도 출연기관 등의 경영평가 결과보고 청취의 건을 마치도록 하겠습니다. 바쁘신 가운데서도 장시간 동안 회의에 참석해 주신 위원님, 그리고 출연기관장님과 실·국장님을 비롯한 관계자 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 행정자치위원회 제4차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 1. 2022년도 전라북도 출연기관 등 경영평가 결과보고서
16시29분 산회