전북특별자치도의회 발언
이병철 의원 발언
병철
이병철위원장
의석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제394회 전라북도의회 정례회 환경복지위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 1. 전라북도 산림부산물 활용 촉진에 관한 조례안(박용근 의원 외 10명 발의, 찬성의원 2명)
의사일정 제1항 전라북도 산림부산물 활용 촉진에 관한 조례안을 상정합니다. 본 안건은 의원발의로 상정된 조례안으로 위원님들께서 양해하여 주신다면 제안설명은 생략하고 배부해 드린 자료로 갈음하도록 하겠습니다. 위원님들 의견은 어떻습니까? (“괜찮습니다”하는 위원 있음) (전라북도 산림부산물 활용 촉진에 관한 조례안은 끝에 실음) 이어서 전문위원의 검토보고를 들어야 하나 간담회를 통해 안건에 대한 충분한 보고가 있었으므로 검토보고는 생략하고 바로 안건에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시고 강해원 국장께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 상정된 안건에 대한 질의답변을 모두 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 전라북도 산림부산물 활용 촉진에 관한 조례안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 임승식 위원님.

임승식임승식위원
위원입니다. 전라북도 산림부산물 활용 촉진에 관한 조례안에 대한 의견처리 말씀을 드리겠습니다. 본 조례안은 산림부산물의 활용을 통해 산림자원의 이용을 높이고 관련 기업 유치, 임업인의 소득 증진을 통한 지역경제 활성화와 탄소중립 정책에 전북도가 앞장설 수 있도록 하는 등 지속가능한 발전에 이바지하기 위한 것으로 본 조례 제정안이 타당하다고 판단되어 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
병철
이병철위원장
임승식 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청 있습니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 여러 위원님들의 재청이 있었습니다. 또 다른 의견 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전라북도 산림부산물 활용 촉진에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 안건심사를 위해 애써 주신 강해원 국장님과 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회하겠습니다.
09시38분 회의중지
09시39분 계속개의
의석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 2. 전라북도 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(전라북도지사 제출) 3. 전라북도 사회서비스원 설립 및 운영 조례 전부개정조례안(전라북도지사 제출) 4. 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(전라북도지사 제출) 5. 전라북도 청소년부모 가정 지원에 관한 조례안(강동화 의원 외 10명 발의)
다음은 의사일정 제2항 전라북도 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 전라북도 사회서비스원 설립 및 운영 조례 전부개정조례안, 의사일정 제4항 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안, 의사일정 제5항 전라북도 청소년부모 가정 지원에 관한 조례안 이상 4건을 일괄 상정합니다. 의사일정 제5항은 의원발의로 상정된 조례안으로 위원님들께서 양해하여 주신다면 제안설명은 배부해 드린 자료로 갈음하도록 하겠습니다. 위원님들 의견 어떠십니까? (“좋습니다”하는 위원 있음) 그러면 의사일정 제5항에 대한 제안설명은 배부해 드린 자료로 갈음하도록 하겠습니다. (전라북도 청소년부모 가정 지원에 관한 조례안은 끝에 실음) 강영석 국장께서는 나오셔서 의사일정 제2항부터 제4항에 대해서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영석
강영석복지여성보건국장
복지여성보건국장입니다. 존경하는 이병철 위원장님 그리고 환경복지위원회 위원님! 그동안 저희 복지여성보건국에 보내 주신 애정과 성원에 깊은 감사의 말씀을 드리며, 이번 전라북도의회 제394회 정례회에 제출한 전라북도 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안 등 총 3건의 조례 개정안에 대해 핵심 사항 위주로 제안설명드리겠습니다. 먼저 전라북도 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안입니다. 전라북도 자활기금은 지방자치단체 기금관리기본법에 의해 매 5년마다 조례를 개정하여 연장하고 있었으나 자활기금을 의무적으로 적립하도록 국민기초생활보장법이 개정됨에 따라 본 조례 제14조의 기금의 존속기한을 폐지하였습니다. 또한 대여자금 연체이자를 시중은행 연체금리의 50% 이내에서 도지사가 결정하도록 명시함으로써 급변하는 경제 여건과 잦은 금리변동에 탄력적으로 대응하고자 합니다. 다음으로 사회서비스원 설립 및 운영 조례 전부개정조례안입니다. 사회서비스 지원 및 사회서비스원 설립·운영에 관한 법률 및 같은 법 시행령·시행규칙이 올해 시행됨에 따라 법률 시행 이전에 전라북도 사회서비스원 설립 근거 마련을 위해 제정했던 전라북도 사회서비스원 설립 및 운영 조례를 상위법령 제정에 맞춰 전부개정 하였습니다. 마지막으로 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안입니다. 노인복지기금의 존속기한이 2022년 12월로 만료될 예정으로 지방자치단체 기금관리기본법 제4조에 따라 기금 존속기한을 2027년까지 5년을 연장하여 초고령화시대의 다양한 노인복지 정책 수요에 적극 대응하고자 합니다. 이상으로 복지여성보건국 소관 조례 개정안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 추가로 상세한 설명이 필요한 사항은 심의 과정에서 성심껏 설명해 드리도록 하겠습니다. 아무쪼록 위원님들의 깊으신 이해와 배려로 원안대로 가결하여 주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 감사합니다.
병철
이병철위원장
강영석 국장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 이리나 전문위원은 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
리나
이리나전문위원
환경복지위원회 전문위원 이리나입니다. 복지여성보건국 소관 전라북도 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안 등 4건에 대한 검토보고입니다. (보고) (전라북도 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안·전라북도 사회서비스원 설립 및 운영 조례 전부개정조례안·전라북도 노인복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안·전라북도 청소년부모 가정 지원에 관한 조례안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 복지여성보건국 소관 의안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
병철
이병철위원장
이리나 전문위원님 수고하셨습니다. 지금부터 안건에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시고 강영석 국장께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님. 임승식 위원님.

임승식위원
노인복지기금 9조에 생략이 있지 않습니까. 이 기금의 회계관리가 굉장히 중요한데 왜 이것을 삭제하셨어요? 이 기금의 회계관리는 어디로 하면서 이거 삭제하셨는가 설명 좀 부탁합니다.
영석
강영석복지여성보건국장
존경하는 위원님, 회계 부서에 문의를 한 결과 전라북도 재무회계 규칙이 금년 9월에 전라북도 회계관리 규칙으로 변경이 되었습니다. 이 규정에 따라서 내용이 포함되지 않았습니다. 삭제하는 것이 타당하다는 답변을 받은 상황이어서요, 앞으로 이런 부분에 대해서 주의를 기하도록 하겠습니다.
니까
그러니까임승식위원
회계관리는 어느 부서, 기금 회계관리는 어디서 하기 위해서 삭제를…….
영석
강영석복지여성보건국장
그 기금은 예산과에서…….

임승식위원
예산과에서?
영석
강영석복지여성보건국장
예.

임승식위원
이상입니다.
병철
이병철위원장
임승식 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님. 황영석 위원님.
영석
강영석황영석위원
국장님 수고 많으십니다. 사회서비스원 운영 조례 전부개정조례안요, 상위법에 의해서 지금 전부개정조례안 한 거죠?
영석
강영석복지여성보건국장
예, 맞습니다.
저도
저도황영석위원
쭉 봤는데 잘됐다고 보고요. 이걸 복지국에서 사회서비스원 관리감독 더 철저히 잘해 주시고, 어제 결산검사에서도 지적된 바와 같이 집행잔액 이렇게 많이 나오지 않게끔, 안 나올 수는 없는 거지만 안 나오게끔 진짜 관리감독 철저히 잘해서 이 조례에 맞게 잘, 독립기관이라도 우리가 복지국에서 관리감독할 권한이 있잖아요. 수시로 관리감독 잘해서 타 시도보다 잘하는 전라북도 사회서비스원이 되게끔 이 조례 잘 지켜가면서 관리감독 철저히 해 주시기 바라겠습니다.
영석
강영석복지여성보건국장
예, 주신 말씀 잘 따르겠습니다.
영석
황영석위원
이상입니다.
병철
이병철위원장
수고하셨습니다. 또 다른 위원님들 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 안 계시다면 제가 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 사회서비스원 안 제17조에서 아까 검토보고서에서 말씀드린 것같이 도지사가 모든 법령 및 조례에서 정하는 바에 따라 그 권한에 속한 사무의 일부를 서비스원에 위탁할 수 있도록 했다고 했는데, 그러면 민간위탁사업이 마찬가지로 검토보고서에 있는 것처럼 사회서비스원으로 집중될 경우에 민간사업자 분쟁 같은 것 일어날 수가 있죠?
영석
강영석복지여성보건국장
예.
병철
이병철위원장
그럴 소지가 많이 있어요, 지금도 그것을 또 실제로 우려들을 많이 하고 계시고. 그 부분에 대해서 대안이 있으세요?
영석
강영석복지여성보건국장
현재에도 이사진들이 다양한 직능에서 함께하고 있습니다. 그분들을 통해서 최대한 이런 부분을 최소화시키려고 노력을 하고 있고요. 또 정책심의위원회에도 그런 중립적인 역할을 충분히 할 수 있을 거라고 생각을 합니다.
병철
이병철위원장
물론 우리 관에서 생각했을 때는 중립적이고 공정하다고 생각될 수도 있지만 당사자들에게 있어서는 불공정하다고 생각할 수도 있습니다. 그러한 부분들을 최소화시킬 수 있는 더 면밀한, 세밀한 방안들을 검토해 주시기 바라고요.
영석
강영석복지여성보건국장
예, 최선을 다하겠습니다.
병철
이병철위원장
그리고 우리가 청소년부모 가정 있잖아요. 지금 몇 가정이나 됩니까? 우리 전라북도에 현재.
영석
강영석복지여성보건국장
269가구로 파악하고 있습니다.
병철
이병철위원장
269가정요?
영석
강영석복지여성보건국장
예.
병철
이병철위원장
현재 전라북도에요?
영석
강영석복지여성보건국장
예.
병철
이병철위원장
그러면 현재 지금 상태에서 이분들에게 이 가정들에게 지원해 주는 수준이 어느 정도의 수준이죠?
영석
강영석복지여성보건국장
기존에는 주로 한부모에 대해서 지원이 된 부분들이 있었는데요, 존경하는 강동화 위원님께서 발의를 해 주셔서 청소년부모에게 지원을 확대하는 내용이라 저희도 매우 감사하게 생각합니다. 현재는 한부모 자립지원 그리고 저소득 한부모가정, 생활자립지원사업, 청소년부모 아동양육비 지원사업 이렇게 세 가지 사업으로 해서 43억 6900만 원 정도의 예산으로…….
병철
이병철위원장
대부분이 한부모가정 쪽으로 지금 치우쳐 있죠? 정책이나 예산이.
영석
강영석복지여성보건국장
예, 그런 부분들이 있습니다.
병철
이병철위원장
그러나 여기에서는 청소년부모 가정이라는 것은 한부모가정만을 하는 것이 아니라, 제가 말씀드리고 싶은 것은 정상적으로 부모가 있는 청소년부모 가정을 말하는 거예요. 아빠와 엄마가 있는 가정이 몇 가정이나 되냐, 실태 파악이 되어 있냐, 전라북도에.
영석
강영석복지여성보건국장
한부모로 돼 있는 경우는 132가정이고요, 청소년부모는 167가정입니다.
병철
이병철위원장
양쪽 엄마 아빠가 있는 가정이 167가정이다 이 말이죠?
영석
강영석복지여성보건국장
예.
병철
이병철위원장
그러면 그 167가정에 대해서 현재 지원하는 범위가 어느 정도냐, 현재.
영석
강영석복지여성보건국장
아동양육비로 월 20만 원씩 지원을 해 주는 내용이 있습니다. 시범사업으로 지원을 하고 있습니다.
병철
이병철위원장
열악한 편이네요?
영석
강영석복지여성보건국장
예, 맞습니다.
병철
이병철위원장
왜 그러냐면 자립기반이 없는데, 청소년부모들이. 단지 아동양육비로 20만 원 정도라면, 누구나 웬만하면 요즘 저출산 정책을 보완하기 위해서 지금 시행하는 것이랑 뭐가 다르며, 뭐 다를 바가 하나도 없는 것 같아요, 제 생각에. 얼핏 듣기에는. 더 철저하고 세밀한 청소년부모 가정들 있잖아요. 그분들이 솔직히 말해서 자립할 수 있는 형편도 안 될 것이고 또 나름대로 청소년기에 아이들을 가지고 있기 때문에 양육을 해야 되기 때문에 배움에 대한 기회도 온전치 못할 것이라고 생각해요. 그러한 부분들 고려해서 타 시도나 중앙정책과는 다르게 우리 전라북도, 실제로 167가정이면은요, 예산 얼마 안 들이고도 다른 광역시도와 엄청난 차별을 둘 수 있는 정책을 만들어서 시행할 수가 있다고 저는 생각합니다. 그런 부분에 대해서 각별히 신경 좀 써 주시기 바랍니다.
영석
강영석복지여성보건국장
예, 그렇게 하겠습니다.
병철
이병철위원장
또 다른 질의하실 위원님 계신가요? 혹시. (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 상정된 안건에 대한 질의답변을 모두 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 전라북도 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 임승식 위원님.

임승식임승식위원
위원입니다. 전라북도 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 자활기금 대여자의 연체이자 부담을 완화하고 국민기초생활보장법의 개정에 따라 기금의 존속기한을 폐지함으로써 자활사업을 원활하고 안정적으로 추진하기 위한 것으로 조례 개정안이 타당하다고 판단되어 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
병철
이병철위원장
임승식 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청 있습니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 여러 위원님들의 재청이 있었습니다. 또 다른 의견 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전라북도 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 전라북도 사회서비스원 설립 및 운영 조례 전부개정조례안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

임승식임승식위원
위원입니다. 전라북도 사회서비스원 설립 및 운영 조례 전부개정조례안에 대한 처리의견 말씀을 드리겠습니다. 본 조례안은 사회서비스 지원 및 사회서비스원 설립·운영에 관한 법률의 제정 및 시행에 따라 전라북도 사회서비스원 설립 및 운영 조례를 전부개정 하여 원활한 사회서비스원의 운영을 도모하고 전라북도민의 복지 증진에 이바지하기 위한 것으로 조례 개정이 타당하다고 판단되어 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
병철
이병철위원장
임승식 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청 있습니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 여러 위원님들의 재청이 있었습니다. 또 다른 의견 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전라북도 사회서비스원 설립 및 운영 조례 전부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

임승식임승식위원
위원입니다. 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 지방자치단체 기금관리기본법 제4조에 따라 노인복지기금의 존속기한을 연장함으로써 노인의 자립 기반 조성과 복지 증진에 기여하기 위한 것으로 조례 개정이 타당하다고 판단되어 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
병철
이병철위원장
임승식 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청 있습니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 여러 위원님들의 재청이 있었습니다. 또 다른 의견 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 전라북도 청소년부모 가정 지원에 관한 조례안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

임승식임승식위원
위원입니다. 전라북도 청소년부모 가정 지원에 관한 조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 청소년부모 가정의 생활안정을 도모하고 복지 증진에 이바지하여 안정적으로 자녀를 육성하고 생계유지의 부담을 줄이며 학업을 이어갈 수 있는 환경을 조성하는 등 청소년부모 지원 근거 마련을 위한 것으로써 조례 제정이 타당하다고 판단되어 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
병철
이병철위원장
임승식 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청 있습니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 여러 위원님들의 재청이 있었습니다. 또 다른 의견 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전라북도 청소년부모 가정 지원에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 안건심사를 위해 애써 주신 강영석 국장님과 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제394회 전라북도의회 정례회 환경복지위원회 제2차 회의를 마치고 산회를 선포합니다. 1. 전라북도 산림부산물 활용 촉진에 관한 조례안 2. 전라북도 청소년부모 가정 지원에 관한 조례안 3. 전라북도 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안·전라북도 사회서비스원 설립 및 운영 조례 전부개정조례안·전라북도 노인복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안·전라북도 청소년부모 가정 지원에 관한 조례안 검토보고서
10시04분 산회