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경북 포항시의회 5분자유발언

박칠용 의원 5분자유발언

제299회 제2차 본회의2022-10-12

박칠용 의원 프로필 보기 →

인규

백인규의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제299회 포항시의회(제1차 정례회) 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.
종용

장종용의회사무국장

사무국장 장종용입니다. 보고 사항을 말씀드리겠습니다. 이번 제299회 포항시의회 제1차 정례회는 포항시의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제4조 규정에 따라 소집하게 되었습니다. 먼저 지난 10월 11일 배상신 의원 외 6인으로부터 시정에 관한 질문을 위해 10월 19일부터 20일까지 양일간에 걸쳐 시장 등 관계공무원 출석요구의 건이 발의되었습니다. 다음은 의원발의 사항으로 10월 5일 배상신 의원으로부터 포항시 침수방지시설 설치 지원에 관한 조례안이 발의되었고 김영헌 의원 및 이상범 의원의 공동발의로 포항시 외국인 계절근로자 지원에 관한 조례안이, 김철수 의원 외 7인으로부터는 포항시 군용비행장, 군사격장 소음대책지역 및 인근지역 주민에 관한 조례안이, 김하영 의원 외 7인으로부터는 포항시 건축물관리 조례안이 발의되어 해당 상임위원회에 각각 회부하였습니다. 다음은 시장으로부터 제출된 의안 및 회부사항으로 지난 10월 5일 제출된 2021회계연도 세입세출결산 승인의 건 등 2건은 같은 날 상임위원회에 각각 회부하였습니다. 포항생활야구장 공공위탁 재계약 동의안은 자치행정위원회에, 포항시 연오랑세오녀 테마공원 전시관 관리 및 운영 조례 일부개정안 등 5건은 경제산업위원회에, 포항시 아동급식 지원에 관한 조례 일부개정안 등 조례안은 복지환경위원회에, 포항시 경관 조례 일부개정조례안 등 6건은 건설도시위원회에 같은 날 각각 회부하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
인규

백인규의장

장종용 사무국장님, 수고하셨습니다. 관계공무원의 본회의 불출석 사항을 공지해 드리겠습니다. 이강덕 시장님께서 태풍 힌남노 피해 재정지원 건의를 위한 상급기관 방문으로 본회의에 참석하지 못하게 되었다는 서면통지가 있었습니다. ∘ 5분 자유발언

11시39분

다음은 5분 자유발언의 시간을 갖도록 하겠습니다. 먼저 황찬규 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
찬규

황찬규의원

존경하는 포항시민 여러분! 안녕하십니까? 용흥동, 우창동 지역구 출신 국민의힘 황찬규 의원입니다. 먼저 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주신 존경하는 백인규 의장님과 김일만 부의장님 그리고 선배 동료 의원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 제11호 태풍 힌남노로 인하여 인명 및 재산피해가 발생한 것에 대해 안타깝게 생각하며 정신적, 신체적으로 고통을 받고 있는 많은 시민들이 희망을 잃지 않고 빠른 시일 내에 일상으로 돌아갈 수 있도록 본 의원 역시 선배 동료 의원님들과 함께 최선의 노력을 다할 것입니다. 또한 조속한 태풍 피해복구와 시민들의 일상회복을 위하여 전력을 다하고 계시는 이강덕 시장님을 비롯한 2,000여 공직자 여러분의 노고에도 감사드립니다. 본 의원은 시민들의 휴식 및 문화공간 조성을 위해 추진 중인 포항 철길숲과 관련하여 용흥, 우창동 구간의 획기적 투자의 필요성에 대하여 말씀드리고자 합니다. 포항 철길숲은 2015년 4월 부산과 포항을 잇던 동해 남부선 포항 도심구간이 폐쇄되면서 철도 유휴부지를 효율적으로 활용하고 낙후된 철로변 지역을 활성화하고자 추진되었으며 세부사업 내역을 보면 1차 사업으로 2009년 미군 부대가 철수하며 기능이 중단된 북구 우현동 폐선구간 2.3㎞와 2차 사업의 동해 남부선 폐선구간 4.3㎞ 그리고 효자교에서 형산강 인도교까지 2.7㎞ 총 9.3㎞의 사업규모로 조성되었습니다. 포항 철길숲이 조성된 이후 포항시 미관과 정주여건 개선에 획기적인 변화를 가져왔으며 시민들의 일상적 휴식 및 복합 문화공간으로 이용되고 있습니다. 또한 녹지조성에 따른 탄소중립 실현과 기후변화 대응능력 확보 등 친환경도시, 녹색도시로 발돋움하는 데 직접적인 기여를 하고 있는 것으로 평가되고 있습니다. 이렇게 포항 철길숲은 도심지역을 관통하던 폐철로를 숲으로 조성하여 도심공원의 역할을 톡톡히 하고 있지만 옛 포항역을 기준으로 대잠, 효자 쪽 구간에 비하여 용흥, 우창동 쪽 구간은 상대적으로 커뮤니티 공간이나 편의시설이 매우 부족한 상황입니다. 더욱이 포항 철길숲 1차 구간 중 일부 구간은 안전시설물 설치조차 부족해 우범지대로 전락하는 등 산책로의 기능을 제대로 하지 못하고 있는 실정입니다. 언론보도 자료에 따르면 철길숲 구간별 이용량도 대잠동, 대잠고가 구간의 이용량이 가장 많았고 이어 득량동, 이동고가, 학산동, 학산주공 구간 순으로 나타났습니다. 이런 현실을 감안할 때 포항시에서는 포항 철길숲 1차 구간 및 용흥, 우창동 지역에 대해 노후시설물 보수는 물론 다양한 콘텐츠를 가미한 녹지공간을 더욱 확대하여 다른 구간 철길숲과의 격차를 해소해 나가야 할 것입니다. 또한 용흥, 우창동 철길숲 구간에 대한 투자의 확대는 침체된 구도심 지역의 기능회복 및 활성화와 밀접하게 연결되어 있다고 봅니다. 남구의 일부 구간은 철길숲이 조성되면서 노후건축물은 새 단장을 하여 카페, 음식점 등이 들어서면서 새로운 상업 문화공간이 형성되었고 상가는 활기를 띠고 있습니다. 용흥, 우창동 구간의 철길숲 역시 남구 지역처럼 사람들의 발걸음을 이끌 수 있게 조성한다면 주민 스스로 한계에 부딪쳐 사업이 지연되고 있는 용흥동의 노후건축물 재개발 사업에도 긍정적인 영향을 미칠 것이 분명합니다. 또한 철길숲과 도심재개발 사업이 자연스럽게 연결되면 원도심에 유동인구가 증가하고 이는 주변 중앙상가로 이어져 지역경제 활성화에 큰 기여를 할 것으로 예상됩니다. 따라서 용흥, 우창동 지역에 조성되고 있는 철길숲 구간에 대한 투자를 더욱 확대하여 주거환경 개선에 행정력을 집중해 주실 것을 거듭 당부드리며 두 가지 제안을 하고자 합니다. 첫째, 옛 포항역지구 도시개발사업 중 2지구 사업이 가속화되고 있는 만큼 국가시설공단이 소유하고 있는 1지구…… (발언제한시간 초과로 마이크 중단) (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 사업 지역에 대해서도 다양한 활용 방안이 모색되어야 합니다. 둘째, 현재 철길숲으로 조성되어 있는 용흥, 우창동 구간 중 겨우 걷는 길 정도의 기능만 하고 있는 일부 구간에 대해 주민 편의시설은 물론 지역의 옛 명성을 찾을 수 있는 다양한 콘텐츠를 가미해 줄 것을, 나아가 북구 지역 사업 구간을 더욱 확대하여 구도심이 녹지생태도시로 재탄생될 수 있도록 획기적인 투자를 제안합니다. 포항 철길숲이 자연친화적 휴식공간 제공뿐만 아니라 침체된 구도심에 새로운 활력을 불어넣고 지역발전과 도시 환경재생의 모범사례로 거듭날 수 있기를 바라면서 이상 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
인규

백인규의장

황찬규 의원, 수고하셨습니다. 다음은 박칠용 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
칠용

박칠용의원

존경하는 포항시민 여러분! 포항시 오천읍 지역구 더불어민주당 박칠용 의원입니다. 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주신 존경하는 백인규 의장님과 선배 동료 의원 여러분께 감사를 드립니다. 제11호 태풍 힌남노가 할퀴고 간 상처로부터 시민들의 일상회복을 위해 피해복구에 최선을 다하고 계시는 이강덕 시장님과 2,000여 공직자 여러분께도 감사를 드리고 무엇보다도 태풍으로 인해 유명을 달리하신 희생자 그리고 그 유족분들께 위로의 말씀을 드리며 이재민 여러분께도 힘내시라고 그리고 아직도 대피소에서 생활하시는 분들 빠른 시간 내에 일상으로 돌아가시길 기원하겠습니다. 제11호 태풍 힌남노가 포항시에 500년 빈도의 상상 초월한 강수량을 동반하여 내습함으로써 냉천, 칠성천 등 지방하천, 광명천, 세계천 등 소하천의 범람으로 사망 10여 명 등의 인명피해와 주택, 상가, 산업현장, 차량 침수로 엄청난 재산상의 피해가 발생하였으며 현재까지 어느 정도의 응급복구는 이루어졌지만 아직도 복구가 진행 중인 산업현장과 정든 보금자리로 돌아가지 못한 채 대피소에서 생활하는 이재민들이 있는 것도 사실입니다. 포항시의회는 지난 제298회 임시회를 통하여 태풍 피해복구와 시민들의 조속한 일상회복을 위해 2022년 10월 포항시의회 제1차 정례회에서 예정되어 있던 행정사무감사를 취소했습니다. 의원님들의 중지로 모은 결정이지만 행정사무감사가 지난 한 해의 업무집행에 대하여 감사하는 내용도 있지만 현안질의나 정책질의를 통하여 상임위원회별로 피해복구에 필요한 조처사항을 제안할 수 있고 요구할 수 있는 적극적인 의정활동을 하지 못한 아쉬움이 남는 것도 사실입니다. 지방의원들의 고유 업무인 행정사무감사, 행정사무조사, 조례 발의, 예산결산심의 등은 시민을 대변하는 대의기관인 의회가 해야 할 업무인 것입니다. 어느 정도 응급복구가 이루어진 지금 피해가 큰 오천읍을 중심으로 태풍 피해의 원인이 불가항력적인 자연재해냐 아니면 고향의 강 사업이라는 친수공간 조성으로 인한 인재이냐의 문제로 주민들의 의견이 분분하고 피해지역 대단지 아파트 주민들의 주민소통방을 중심으로 냉천 범람의 원인을 자연재해, 포항시 책임, 포항제철소 책임 등 여부를 주민들의 의견을 도출하는 과정에 있으며 일부 주민들은 그 결과를 토대로 법적 대응을 준비하고 있습니다. 무엇보다도 포항냉천유가족협의회는 인명피해의 진상규명을 위해 국회를 방문하여 상복시위를 하였고 포항시 의회동에 천막시위를 시작하였으며 오천읍 용산천 피해주민들도 자연수로 변경의 책임에 대해 법적 대응을 시작한 것으로 알고 있습니다. 모든 피해 시민들이 태풍피해에 대한 정확한 진상규명과 피해보상을 요구하고 있는 실정입니다. 그리고 경북경찰청 광역수사대에서 냉천 범람과 인명피해에 대하여 책임 소재를 수사 중인 것으로 알고 있습니다. 포항시 집행부의 일부 부서도 이와 관련하여 압수수색 등 조사를 받은 것도 사실입니다. 상황이 이러할진대 시민의 대의기관인 포항시의회가 수사결과가 도출될 때까지 주민들의 진상규명과 피해보상 목소리를 외면할 수는 없지 않겠습니까? 2017년 11월 15일 포항 촉발지진이 발생했을 때 포항시의회는 시민들의 목소리를 담아내기 위하여 지진피해대책특별위원회를 구성하여 원인규명 및 피해주민 지원을 위한 최선의 노력을 다해 왔습니다. 이러한 전례를 거울삼아 지난 임시회 전체의원 간담회에서 논의된 포항시의회 힌남노태풍피해조사 특별위원회를 구성할 것을 간곡히 요청드립니다. 포항시의회가 특별위원회를 구성하여 하천 전문가, 수리 전문가, 피해주민들 의견을 청취하고 면밀한 조사를 통해 진상규명을 하고 진상규명을 토대로 앞으로 시민들이 똑같은 아픔을 겪지 않도록 자연재해에 적극적으로 대비할 수 있는 시스템을 확립해야 하며 더불어 정당한 피해보상을 위한 제도적 장치도 마련하는 데 노력을 경주해야 할 것입니다. 이러한 제도적 장치 마련은 시민들의 생명과 재산권이 연결된 중요한 문제입니다. 단순히 자연재해로 피해를 입고 특별재난지역으로 선포되어 국비, 도비 예산을 받아 복구를 하는 행정만 반복적으로 이루어져서는 안 됩니다. 이강덕 시장님도 기후위기에 따른 자연재해가 포항시민의 문제가 아니라 언제든지 발생할 수 있는 만큼 재해대응 시스템 개선 및 지원 등의 국가적인 관심을 부탁드린다고 국정감사장에서 호소한 바 있습니다. 포항시의회 힌남노태풍피해조사 특별위원회를 조속히 구성하여 시민들의 의견을 청취하고 잘못된 제도는 조례를 통하여 시정하며 법률 개정이 필요한 사항은 국회에 의견서를 제출하고 민관이 힘을 합쳐 소통과 협력을 통하여 해결책을 도출한다면 포항시 발전에 큰 밑받침이 될 것이라고 생각을 합니다. (발언제한시간 초과로 마이크 중단) (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 경청해 주신 선배 동료 의원분들께 감사를 드리면서 5분 자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
인규

백인규의장

박칠용 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 안병국 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

안병국의원

중앙동, 죽도동, 양학동에 지역구를 둔 안병국 의원입니다. 본 의원에게 5분 발언의 기회를 주신 존경하는 백인규 의장님, 김일만 부의장님, 선배 동료 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 또한 이강덕 시장님을 비롯한 2,000여 공직자 여러분의 노고에도 감사를 드리고 물난리를 겪은 모든 피해 시민들께 심심한 위로를 드립니다. 오늘 본 의원은 해월 최시형 선생의 역사적 가치 재조명과 필요성, 관광 자원화에 대해 발언을 하고자 합니다. 해월 최시형 선생은 경주에서 태어나 그리고 어머니, 아버지를 일찍 여의고 15세 때 어린 여동생을 데리고 마봉리 친척집으로 이주해 와 19세 때 흥해 매산에 사는 손 씨와 결혼을 하게 됩니다. 이후 동학의 초대 교주이신 최제우 선생이 동학을 포교하기 시작한 이후에 그 문하에서 가르침을 받았고 경상도 각지 순회를 하면서 포교활동을 벌여 왔습니다. 동학의 도통을 이어받으신 후에 위정자들로부터 탄압을 받고 위축되어 가던 동학의 재건에 힘을 써왔습니다. 동학농민혁명은 동학의 제2대 교주이신 최시형 선생의 노력 덕분에 봉건적 압제와 착취, 그리고 제국주의 세력의 정치적, 경제적 침략에 시달리던 농민들의 투쟁과 저항을 결집하여 전국적인 혁명으로 발전하게 되었습니다. 최시형 선생은 전국을 누비며 동학의 교단정비를 하고 만민평등사상을 전파하여 동학농민운동의 토대를 만든 역사적 인물입니다. 일제강점기 많은 독립운동가들의 스승이자 근대 애국지사였고 한국근대사와 관련한 역사적, 교육적 가치를 인정받아 경기도 여주시 해월 최시형 선생의 묘가 작년에 경기도 문화재로 지정되었습니다. 동학의 정신을 민중의 삶 속에 구현하며 동학을 평민의 철학이자 민중의 종교로 또한 생명과 평화의 사상으로 정립시키신 해월 최시형 선생의 역사적 가치를 재조명하여 해월 최시형 선생을 포항의 역사적 인물에서 대한민국의 역사적 인물로 부각해야 될 때입니다. 대한민국 근대화를 이끈 철강생산의 뜨거운 쇳물이 솟구쳐 나온 출발점 또한 포항이고 국내 연구중심대학의 첫 탄생지 역시 포항입니다. 태평양으로 뻗어 나갈 북방교역의 첫 고동 소리가 포항에서 울렸습니다. 포항의 역사적, 문화적 가치는 우리가 평소 보고 느끼는 것 이상으로 가치가 큽니다. 이런 가치를 포항의 테두리 내에 가두어둘 것이 아니라 전국적으로 널리 알리면서 이러한 노력으로 해월 최시형 선생의 역사관, 또는 역사 관광 자원화의 단초가 되어야 할 것이라고 생각합니다. 포항은 동학의 역사와 문화가 살아 숨 쉬는 관광지이며 신광면 마봉리, 기일리 그 쪽에 있는 검등골 또 흥해 매산이 충분한 잠재력을 지니고 있다는 점을 우리 스스로가 적극적으로 부각시켜 관광 경쟁력 향상을 도모해야 할 때입니다. 이에 본 의원은 시에서 해월 최시형 선생의 인지도를 높이기 위한 강연회 및 심포지엄 개최, 기념관 건립 등 정책적 지원과 노력을 기울여주실 것을 촉구합니다. 최시형 선생에 대한 스토리텔링을 개발하고 누구나 역사적, 문화적 가치 정보와 시설로 접근이 용이하도록 관광 자원화 사업을 단계별로 추진해 주실 것을 당부드립니다. 한 연구논문에 따르면 인물 관광의 경우 인물에 대한 긍정적 감정 수준이 높을수록 재방문의 의도가 높아지는 것으로 분석되었습니다. 관광산업은 무한한 부가가치가 잠재되어 있고 포항의 이미지를 제고함은 물론 지역경제 활성화라는 두 마리 토끼를 잡을 수 있는 기회이고 놓치지 않아야 합니다. 성공적인 관광 자원화사업으로 자리매김하려면 민과 관이 한마음으로 뭉쳐 기획해야 합니다. 지역주민들의 공감대를 얻을 수 있도록 선제적, 적극적 홍보 전략이 병행되어야 할 것입니다. 최시형 선생은 동학의 정신으로 개인적 문제를 해결한 것만 아니라 같은 처지의 많은 백성들의 고통을 덜고 다른 세상에 대한 상상과 기대를 가능하게 하는 역할로 승화시킨 분입니다. 최시형 선생의 관광자원화는 단순히 역사적 인물의 복원 차원이 아니라 그 정신과 철학을 복원하고 오늘날 가장 필요한 삶의 정신, 실천적 원리로 현재화하는 생명운동의 일환이라는 것입니다. 지금 전 세계는 기후위기, 우크라이나 전쟁으로 촉발된 에너지 및 식량자원화 위기, 보호무역주의에 기반한 공동체의식 붕괴를 경험하고 있습니다. 사람이 곧 하늘이라는 인내천이라는 존귀한 정신은 포항 비전과 브랜드가치를 높이는 원동력이 될 것입니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
인규

백인규의장

안병국 의원님, 수고하셨습니다. 1. 제299회 포항시의회(제1차 정례회) 회기결정의 건

12시00분

의사일정 제1항 제299회 포항시의회(제1차 정례회) 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 정례회 회기는 의석에 배부해 드린 의사일정표와 같이 의회운영위원회와 협의한 대로 10월 12일부터 10월 27일까지 16일간으로 하고자 하는데 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 제299회 제1차 정례회 회의록 서명의원을 선출하고자 합니다. 회의록 서명의원은 지역구별 순서에 따라 정원석 의원님과 김상민 의원님을 선출하고자 하는데 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 시장 등 관계공무원 출석요구의 건

12시01분

의사일정 제3항 시장 등 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 건은 10월 11일 배상신 의원 외 6인으로부터 시정에 관한 질문을 하고자 10월 19일과 20일 양일간 시장 등 관계공무원의 본회의 출석을 요구하고자 하는 것입니다. 이에 대하여 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ∘ 휴회의 건(의장 제의)

12시01분

다음은 휴회를 결의하고자 합니다. 10월 13일부터 10월 18일까지 6일 동안은 안건 및 조례안 심사 등을 위하여 본회의를 휴회하고자 합니다. 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 제2차 본회의는 10월 19일 수요일 오전 10시 30분에 개의하도록 하겠습니다. 오늘은 이것으로 산회를 선포합니다.

12시02분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록