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강원 고성군의회 발언

송흥복 의원 발언

제337회 제3차 본회의2022-10-13

송흥복 의원 프로필 보기 →

김일용의장

지방자치법 제72조에 따라 성원이 되었으므로 제337회 고성군의회 제3차 본회의를 개의 하겠습니다. 1.제337회 고성군의회(제1차 정례회) 제3차 본회의 의사일정 변경의 건 (의장 제의)

10시02분 개의

의사일정 제1항 제337회 고성군의회(제1차 정례회) 제3차 본회의 의사일정 변경의 건을 상정합니다. 의원님들께 배부해 드린 내용과 같이 의사일정을 변경하고자 합니다. 의원 여러분 이의 있으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. (찬반의원 성명 끝에 실음) 2.고성군 건강가정지원센터 설치 및 운영조례 전부개정조례안(고성군수 제출) 3.고성군 다문화가족 지원 조례 전부개정조례안(고성군수 제출)

10시02분

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제2항 고성군 건강가정지원센터 설치 및 운영 조례 전부개정조례안과 의사일정 제3항 고성군 다문화가족 지원 조례 전부개정조례안을 일괄 상정합니다. 박귀태 주민복지실장님께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.

13시32분

귀태

박귀태주민복지실장

주민복지실장 박귀태입니다. 고성군 건강가정지원센터 설치 및 운영 조례 전부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안 이유입니다. 지역 사회의 다양한 가족 유형에 맞는 보편적이고 포괄적인 서비스를 제공하는 건강가정지원센터와 다문화 가정의 안정적인 정착과 가족생활을 지원하는 다문화가족 지원센터를 통합하여 서비스를 제공하는 고성군 가족 센터 설치 운영에 필요한 근거를 마련하고자 함입니다. 주요 내용으로는 목적 설치 및 명칭을 안 제1조와 제2조, 기능&middot시설&middot조직&middot운영위원회 운영을 안 제3조부터 제6조까지. 위탁운영, 수탁자의 의무를 안 제7조와 제8조, 주민참여 지도 감독 준용은 안 제9조부터 제11조에 반영을 하였습니다. 참고 사항으로 관계법령, 예산조치는 붙임을 참고해 주시고, 그 밖의 사항으로 입법 예고는 8월 22일부터 9월 11일까지 한 결과 특이한 사항은 없었습니다. 이어서 고성군 다문화 가족 지원 조례 전부개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안 이유입니다. &‘다문화가족지원센터&’가 &‘가족센터&’로 통합 운영 됨에 따라 센터 운영에 관한 사항을 삭제하고, 2023년 지방자치단체 정부합동평가 대비를 위한 다문화가족 지원 협의회 설치 운영에 관한 근거를 마련하는 등 조례의 미비점을 보완하여 조례를 전부 개정하고자 함입니다. 주요 내용으로는 목적, 정의를 안 제1조와 제2조, 군수의 책무, 지원사업, 예산 지원을 안 제3조부터 제5조까지, 다문화가족 지원 협의회의 설치 및 기능을 안 제6조에, 협의회 구성, 위원의 해촉, 위원장의 직무, 회의, 수당을 안 제7조부터 제10조까지 반영하였습니다. 참고 사항으로 관계법령, 예산조치는 붙임을 참고하여 주시고, 그 밖의 사항으로 입법 예고는 8월 22일부터 9월 11일까지 실시한 결과 특이 사항은 없었습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

김일용의장

네.수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 김진희 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다.
진희

김진희전문위원

전문위원 김진희입니다. 고성군 건강가정지원센터 설치 및 운영 조례 전부개정조례안에 대하여 검토 보고를 드리겠습니다. 본 안건은 2022년 9월 19일 고성군수로부터 제출되어 제2242호로 접수된 의안입니다. 제안 이유와 주요 내용은 보고서로 대신하고 검토 의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 건강가정지원센터와 다문화가족지원센터를 통합하여 서비스를 제공하는 고성군 가족센터 설치 운영에 필요한 근거를 마련하기 위하여 조례를 개정하는 것으로 관련법 등 검토 결과 문제점은 없으며, 본 조례 개정으로 가족 유형별로 이원화되어 있는 가족 지원 서비스를 통합하여 다양한 가족에 대한 보편적․포괄적 서비스를 제공함으로써 건강한 가정 생활 영위와 가정문제 해결 방안 강구로 건강가정 구현에 기여할 것으로 사료됩니다. 다음은 고성군 다문화가족 지원 조례 전부개정조례안에 대하여 검토 보고를 드리겠습니다. 본 안건은 2022년 9월 19일 고성군수로부터 제출되어 제2243호로 접수된 의안입니다. 제안이유와 주요 내용은 보고서로 대신하고 검토 의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 다문화가족지원센터가 가족지원센터로 통합 운영 됨에 따라 그에 필요한 사항 정리 및 다문화가족 지원 협의회 설치 운영에 관한 근거를 마련하고자 조례를 개정하는 것으로 관련법 등 검토 결과 문제점은 없으며, 다문화 가족의 안정적인 가족생활 영위와 지역 사회 구성원으로 함께 생활할 수 있도록 필요한 사업을 적극 발굴하여 다문화 가족의 삶의 질 향상에 기여하도록 하여야할 것으로 사료됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다.

김일용의장

네.수고했습니다. 김진희 수석전문위원님께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 박귀태 주민복지실장님께서는 질의 답변을 위해 발언대로 나와 주시기 바랍니다. (주민복지실장 발언대 이동) 의사일정 제2항 고성군 건강가정지원센터 설치 및 운영 조례 전부개정조례안에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (&“…….&”) 질의하실 의원님 안 계십니까? 그럼 질의 종결을 선포합니다. 고성군 건강가정지원센터 설치 및 운영 조례 전부개정조례안을 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분 이의 있으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. (찬반의원 성명 끝에 실음) 의사일정 제3항 고성군 다문화가족 지원 조례 전부개정조례안에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의를 해 주시기 바랍니다. (&“…….&”) 질의하실 위원님 안 계십니까? 그럼 질의 종결을 선포합니다. 고성군 다문화가족 지원 조례 전부 개정조례안을 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분 이의 있으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. (찬반의원 성명 끝에 실음) 박귀태 주민복지실장님께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 4.고성군 인재육성 지원 조례안(고성군수 제출) 5.고성군 마을회관 운영지원에 관한조례 일부개정조례안(고성군수 제출) 6.고성군 평생교육진흥 조례 일부개정조례안(고성군수 제출)

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제4항 고성군 인재 육성 지원 조례안과 의사일정 제5항 고성군 마을회관 운영 지원에 관한 조례 일부개정조례안과 의사일정 제6항 고성군 평생교육 진흥 조례 일부개정 조례안을 일괄 상정합니다. 최정석 자치행정과장님께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.

13시40분

정석

최정석자치행정과장

자치행정과장 최정석입니다. 고성군 인재육성 지원 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안 이유입니다. 지역 인재 육성을 위한 각종시책 및 사업의 원활한 추진을 위한 지원 기반을 마련하고자 합니다. 주요 내용입니다. 다양한 교육 서비스 제공 등 인재 육성 지원 근거를 마련하였습니다. 안 제2조입니다. 인재 육성 지원사업의 대상 및 범위를 지정하였습니다. 안 제3조에 담았습니다. 사업의 위탁은 안 제4조에, 포상 기준은 안 제5조에 담았습니다. 참고 사항으로 관계법령, 예산 조치는 붙임을 참고해 주시고, 입법예고는 8월 4일부터 8월 24일까지 한 결과 특기할 사항은 없었습니다. 다음은 고성군 마을회관 운영 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안 이유입니다. 마을주민의 복지 증진과 생활편익을 위하여 건립하는 마을회관의 보수 시 지원 등에 필요한 사항을 보완하여 재난 및 긴급보수 발생시 신속 지원하여 주민 불편을 해소하고자 합니다. 주요 내용입니다. 보수의 경우 3년 간 지원제외를 동일 보수 세부사업에 대한 제한으로 완화를 했습니다. 안 제10조입니다. 재난 및 안전관리기본법 제3조제1호의 재난으로 보수, 신축 등이 필요한 경우와 사용상 긴급한 보수가 필요 시 예외 규정을 추가하였다는 말씀을 드리겠습니다. 참고사항으로 신구조문대비표, 관계법령, 예산조치는 붙임을 참고해 주시고, 입법 예고는 8월 4일부터 8월 24일까지 한 결과 특기할 사항은 없었습니다. 고성군 평생교육진흥 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안 이유입니다. 평생교육 진흥 관련 경비 보조 지원사업의 구체화 및 평생교육 활성화를 위한 실무 협의회 구성 운영 등 평생 교육의 체계적 운영을 도모하기 위함입니다. 주요 내용입니다. 평생교육 진흥경비보조 지원사업을 구체화하였습니다. 안 제4조입니다. 실무협의회 의장 1명 포함 10명 이내로 실무위원을 구성하는 안을 제12조의 2에 담았습니다. 참고 사항으로 신구조문대비표, 관계법령, 예산조치는 붙임을 참고해 주시고, 입법 예고는 8월 4일부터 8월 24일까지 한 결과 특이할 사항은 없었습니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다.

김일용의장

네.수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 김진희 수석전문위원께서는 검토 보고를 해 주시기 바랍니다.
진희

김진희전문위원

고성군 인재육성 지원 조례안에 대하여 검토 보고를 드리겠습니다. 본 안건은 2022년 9월 19일 고성군수로부터 제출되어 제2247호로 접수된 의안입니다. 제안 이유와 주요 내용은 보고서로 대신하고 검토 의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 고성군 인재육성 지원에 관한 사항을 규정하고자 조례를 제정하는 것으로 상위법 등 검토결과 저촉 사항은 없으며, 고성군 미래 발전의 성장동력이 될 지역인재 발굴 육성을 위한 다양한 시책 추진으로 지역발전에 기여하도록 하여야할 것으로 사료됩니다. 다음은 고성군 마을회관 운영 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토 보고를 드리겠습니다. 본 안건은 2022년 9월 19일 고성군수로부터 제출되어 제2248호로 접수된 의안입니다. 제안 이유와 주요 내용은 보고서로 대신하고 검토 의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 마을주민의 복지증진과 생활 편익을 위하여 건립하는 마을회관 보수 시 지원 등에 필요한 사항을 보완하고자 조례를 개정하는 것으로 본 조례 개정을 통해 주민들의 마을회관 이용 편리성 향상과 안정성이 보다 확보될 것으로 판단되며 관련법 등 검토결과 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 고성군 평생교육 진흥 조례 일부개정조례안에 대하여 검토 보고를 드리겠습니다. 본 안건은 2022년 9월 19일 고성군수로부터 제출되어 제2249호로 접수된 의안입니다. 제안 이유와 주요 내용은 보고서로 대신하고 검토 의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 평생교육 진흥 관련 경비 보조 지원사업 구체화 및 평생교육 활성화를 위한 실무협의회 구성 운영 등 평생 교육의 체계적 운영을 도모하기 위하여 조례를 개정하는 것으로 관련법 등 검토결과 문제점은 없으며, 모든 군민이 평생에 걸쳐 학습하고 교육 받을 수 있는 권리를 보장함으로써 군민의 삶의 질 향상 및 행복 추구에 기여할 것으로 사료됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다.

김일용의장

네.수고하셨습니다. 우리 김진희 수석전문위원님께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 최정석 자치행정과장님께서는 질의 답변을 위해 발언대로 나오시기 바랍니다. (자치행정과장 발언대 이동) 의사일정 제4항 고성군 인재육성 지원 조례안에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (&“…….&”) 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 질의 종결을 선포합니다. 고성군 인재육성 지원 조례안을 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분 이의 있으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. (찬반의원 성명 끝에 실음) 의사일정 제5항 고성군 마을회관 운영 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (의석에서 &“예&”하는 의원 있음) 송흥복 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

송흥복의원

과장님 수고하십니다. 송흥복 의원입니다. 3조2항에 보면 &‘마을회관을 신축, 재건축, 증축 또는 리모델링하는 경우에는 사업 부지가 마을회 명의로 소유권이 확보 돼야 한다&’ 이렇게 돼 있습니다. 만일 이 땅이 군유지라면 어떻게 합니까?
정석

최정석자치행정과장

군유지라고 해도 사실은 타지역 타 마을하고의 형평성 관계가 좀 나타날 수 있는 부분이 좀 있을 것 같습니다. 그래서 그 부분이 갈등의 소지를 또 나을 수 있는 부분이 있고 해서 지금 현재 저희가 추진하는 것은 마을에서 부지를 대고 저희가 신축비를 지원해 주는 걸로 그렇게 지금 운영을 하고 있습니다.

송흥복의원

이 조례대로 하려면 군유지에 지금 마을회관을 짓는 마을에서는 마을회로 명의이전을 해야 된다, 이런 얘기잖아요. 그러면 팔 수 있는 군유지를 마을에 팔아야 한다 이런 얘기죠?
정석

최정석자치행정과장

그렇죠. 저희가 필요에 의해서 대규모 투자 사업이라던가 행정적으로 그 부지를 활용할 수 있는 방안이 결정돼 있는 부지 외에 만약에 마을에 정리가 될 수 있는 부분이라고 하면.

송흥복의원

본 의원은 지금 생각이 이렇게 조례를 바꿔놓으면 먼저 군유지를 마을회로 바꿔놓고 조례를 결정지어야 되는 게 아니냐?
정석

최정석자치행정과장

여기는 지금 그 부분이 제시되는 게 아니고 건축 돼 있는 마을회관에 보수가 필요하고 리모델링이 필요한 부분에 대해서 저희가 1개 마을에 100만 원을 지원을 해줬다 그러면 3년 동안 다른 부분을 보수해야 됨에도 불구하고 지원을 할 수 없는 부분을 그것을 동일 사업으로만 축소시켜 버리고 나머지는 추가 지원할 수 있는 부분을 열어 놓은 겁니다.

송흥복의원

그런데 과장님, 지금 마을에 가면 등록이 안 됐다는 이유로 마을회관 보조를 받을 수 없는 마을회관들이 많이 있습니다. 지난 번에도 제가 말씀드렸지만 이 부분을 먼저 선행이 돼야 되지 않느냐. 앞으로 그러면 이 군유지에 서 있는 마을회관 지금 마을에서 운영을 하고 있는데 등록이 안 돼 있다, 그래서 보조 하나도 못해준다. 이 부분을 먼저 해결을 한 후에 이 조례가 통과돼야 되지 않겠느냐.
정석

최정석자치행정과장

의원님 그것은 개인적으로도 이야기를 했었습니다마는 그 부분은 저희가 해당 마을에. 어느 마을이라고 칭할 수는 없지만 해당 마을에 조치를 해놨습니다. &‘빨리 등기를 조치를 하시오&’, 그래야 저희도 마을회관으로서의 어떤 기능을 잡고 들어와서 지원을 할 거 아닙니까? 지금 현재 무허가로 돼 있는 부분이 있기 때문에 이것을 해결을 마을에서 정리를 해주셔야지 저희도 해드린다, 그렇게 했던 부분입니다.

송흥복의원

그런데 본 의원이 생각하기에는 마을에서 사실 그 건물도 공공건물입니다. 군에서 지어 줬기 때문에. 그런데 등록이 안 돼 있다고 보수를 안해준다.
정석

최정석자치행정과장

일단 개인적으로 별도로.

송흥복의원

개인적이 아니라 이건 공적으로 해야죠.
정석

최정석자치행정과장

거꾸로, 제가 이 자리에서 말씀을 드리면 여태까지 그 마을에서 사용해 왔던 건물에 대한 부분들, 그게 합법적이냐 이 부분도 따지고 들어가게 되면 상당히 복잡한 부분이 생길 수 있습니다. 그래서 그 부분들을 저희가.

송흥복의원

그렇게 따진다고 보면 우리 행정에서 관리를 제대로 했느냐?
정석

최정석자치행정과장

여태까지 마을에서 잘못 운영했습니다.

송흥복의원

마을만 잘못했다 그러지 말고, 행정에서 얼마던지 선도를 할 수 있지 않느냐. &‘당신네 마을회관 우리가 지어준 건데 빨리 등록해라&’ 이렇게 해서 등록을 했어야지, 등록을 안 했다고 해서 보조를 안해준다.
정석

최정석자치행정과장

그 부분을 그래서 저희가 설득을 하고 지금 진행을 하고 있는 부분이 있다라고 제가 좀전에 말씀을 드렸고요. 의원님 그 부분은 저희도 최대한 마을의 입장에서 최대한 행정 지원을 하려고 노력하고 있다는 말씀으로 대체를 하겠습니다.

송흥복의원

본 의원은 그렇게 생각을 하지 않습니다. 제가 몇번 가서 과장님하고도 얘기 했고 얘기 했는데, 어차피 공공건물이라면 살려줘야 되는 거 아닙니까?
정석

최정석자치행정과장

저희는 사실은 철거를 하고 싶습니다.

송흥복의원

철거하고, 우리 5리 건물은 어떻게 할 거예요. 그것도 철거할 겁니까?
정석

최정석자치행정과장

의원님 말씀대로 하시면 저희 입장에서는 철거해서 깨끗하게 없애 버리는 게 더 낫다라고 생각합니다.

송흥복의원

그 건물은, 그렇게 지금 사용하고 있는 건물은 등록을 해서 가서 마을 사람들이 모여서 회의라도 할 수 있게끔 만들어 줘야 되는 게 원칙 아니냐?
정석

최정석자치행정과장

의원님 알겠습니다. 알겠습니다. 제가 말씀드렸듯이 그 부분을 정리하면 저희가 마을에서 원하는 부분은 행정이 지원한다고 처음에 말씀 드렸지 않습니까? 그렇게 정리를 하려고 한다는 행정의 뜻을 받아 주시면 고맙겠습니다.

송흥복의원

이 마을회관 때문에 진짜 한 3년 동안 계속 과장님하고 의견이 었갈리는 건데…… 과장님 생각은 어떻습니까, 그 마을회관들 다 정리를 할 겁니까?
정석

최정석자치행정과장

예?

송흥복의원

정리할 겁니까? 신고 안하는 건 다 헐어 내고. 쓰지 못할 거 헐어 내고 또 쓸만한 것은 정리를 해서 등록을 해서 이렇게 해줄 겁니까?
정석

최정석자치행정과장

예.

송흥복의원

알겠습니다. 이상입니다.

김일용의장

고성군의회 회의규칙 제31조를 의원님들께서 좀 봐주시고요. 의제외 발언에 대해서는 보충 질의 때 좀 해주시기 바라겠습니다. 질의하실 의원님 더 계십니까? (&“…….&”) 보충 질의하실 의원님 계십니까? 그럼 질의 종결을 선포합니다. 고성군 마을회관 운영 지원 조례 운영 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분 이의 있으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. (찬반의원 성명 끝에 실음) 의사일정 제6항 고성군 평생교육 진흥 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 그럼 질의 종결을 선포합니다. 고성군 평생교육 진흥 조례 일부개정 조례안을 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분 이의 있으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. (찬반의원 성명 끝에 실음) 최정석 자치행정과장께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 7.고성군 공유재산 관리조례 일부 개정조례안(고성군수 제출) 8.2022년 수시분 제3차 공유재산 관리계획안(고성군수 제출)

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제7항 고성군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안과 의사일정 제8항 2022년 수시분 제3차 공유재산 관리계획안을 일괄 상정합니다. 정모수 재무과장님께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

13시54분

모수

정모수재무과장

재무과장 정모수입니다. 고성군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안에 대해서 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 제안 이유가 되겠습니다. 공유재산 및 물품관리법 및 같은 법 시행령이 개정 시행 됨에 따라 개정 사항을 반영하고 공유재산의 관리 및 운영상 미비점을 보완하기 위함입니다. 주요 내용입니다. 공유재산심의회 위원 연임 규정을 신설했습니다. 이게 안 제4조3항이 되겠습니다. 두 번째로 공유재산 심의회 업무를 신설했습니다. 안 제5조1항인데 그동안 없었던 공유재산 무상사용 및 무상대부를 심의 내용에 포함하는 내용이 되겠습니다. 공유재산심의회 및 심의회 업무 생략 내용을 정비했습니다. 저희들이 면적은 990㎡ 이하의 토지하고 대장가액 5천만 원 이하는 심의회에서 업무를 생략할 수 있는 규정을 뒀습니다. 공유재산 관리계획에 포함 돼야 할 사항을 신설했습니다. 이것은 안 제12조가 되겠습니다. 시행령이 개정되면서 조례에 위임한 내용이 되겠습니다. 건 당 기준 가격은 취득 10억 원, 처분 10억 원. 건당 기준 면적이 취득은 1,000㎡, 처분 2,000㎡가 해당이 되겠습니다. 관사 운영비 부담을 정비를 했습니다. 이건 안 제56조에 담았습니다. 그 동안 1급하고 2급 관사만 지원해 주던 것을 저희들이 직원 관사도 소규모 수리를 해줄 수 있는 내용을 집어넣었습니다. 공유재산 운영사항 등의 공개를 정비했습니다. 이건 안 제61조의2에제1항이 되겠습니다. 마지막으로 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 용어 등을 정비했습니다. 참고 사항으로 신구조문대비표, 관계법령, 예산조치는 붙임을 참고해 주시고, 입법예고는 8월 8일부터 28일까지 한 결과 특기할 사항은 없었습니다. 이어서 2022년 수시분 제3차 공유재산 관리계획안에 대해서 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 제안 이유가 되겠습니다. 공유재산 및 물품관리법 제10조의2, 제16조 및 같은 법 시행령 제7조에 따라 중요공유재산의 변경을 위하여 2022년 수시분 제3차 공유재산 관리 계획안을 제출해서 의회 의결을 받고자 함입니다. 주요 내용이 되겠습니다. 이것은 변경 건인데요. 죽정리에 문화예술 창작 공간 활용을 위한 죽정폐교 부지를 교환하는 내용이 되겠습니다. 취득은 죽정 폐교 부지가 되겠습니다. 토지가 3필지에 13,305㎡ 이고, 건물은 9동이 되겠습니다. 처분은 이것은 학교에서 점유하고 있는 군유지가 되겠습니다. 토지는 13필지가 되고 면적은 4,849㎡, 건물은 1동이 되겠습니다. 세부 주요내용을 보면 저희들이 이것은 금년도 4월 6일 날 의회 승인을 받은 사항이 되겠는데요. 학교에서 점유하고 있는 처분대상 규정에서 흘리분교가 2필지 군유지가 포함이 돼 있었는데, 학교 측에서는 이게 흘리분교 폐교 위기에 있어가지고 학교 측과 협의한 결과 다른 학교에서 점유하고 있는 군유지를 교환대상 부지에 포함해서 변경하는 내용이 되겠습니다. 취득대상은 강원도 교육감 땅은 변동이 없고, 저희들이 학교에서 점유하고 있는 군유지 처분대상 내역은 당초에는 흘리분교 2필지를 포함해서 6필지를 승인을 받았는데 여기서 흘리분교 2필지하고 일부 종합운동장 테니스장 부지가 편입이 안 돼서 그걸 3필지를 빼고 변경은 총 3필지 중에서 신규로 학교에서 점유하고 있는 군유지가 되겠습니다. 이런 것을 변경 내용으로 해서 이번에 심의를 받고자 하는 내용이 되겠습니다. 저희들이 향후에는 교환 추진은 금년도 11월 중이면 강원도 교육감도 도의회 승인을 받기 위해서 11월 중 이면 교환이 가능할 것 같고요. 구체적인 활용 계획은 내년도 상반기 중에 사업 부서에서 수립해서 추진하는 걸로 하겠습니다. 위치도면 및 사진, 관계법령, 그 동안 공유재산 관리 계획 총괄표는 붙임을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안 설명을 마치도록 하겠습니다.

김일용의장

수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 김진희 수석전문위원님 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
진희

김진희전문위원

고성군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 검토 보고를 드리겠습니다. 본 안건은 2022년 9월 19일 고성군수로부터 제출되어 제2250호로 접수된 의안입니다. 제안 이유와 주요 내용은 보고서로 대신하고 검토 의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 공유재산 및 물품관리법 및 같은 법 시행령이 개정 시행 됨에 따라 개정 내용과 조례에 위임 사항을 반영하고 공유재산 관리 및 운영상 미비점을 보완하고자 조례를 개정하는 것으로 관련법 등 검토결과 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 2022년 수시분 제3차 공유재산 관리계획안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 안건은 2022년 9월 28일 고성군수로부터 제출되어 제2263호로 접수된 의안입니다. 제안 이유와 주요 내용은 보고서로 대신하고 검토 의견을 보고 드리겠습니다. 본 안건은 공유재산 및 물품관리법 제10조2, 제16조 및 같은 법 시행령 제7조에 따라 중요공유재산의 변경을 위하여 2022년 수시분 제3차 공유재산 관리 계획안에 대하여 의회 의결을 받으려는 것으로 2022년 4월 6일제333회 임시회에서 의결되었던 2022년 제1차 수시분 공유재산 관리계획안에 포함된 문화예술 창작 공간 활용을 위한 죽정폐교 부지 및 건물 교환에 관한 사항이 취득대상은 변경 없이 처분 공유재산의 위치 변경 및 토지면적이 30% 감소하여 공유재산 및 물품관리법 시행령 제7조에 따라 제4차 고성군 공유재산 심의 의결 후 의회에 제출된 사항으로서 관련법 등 검토 결과 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다.

김일용의장

네.수고하셨습니다. 우리 김진희 수석전문위원님께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 정모수 과장님께서는 질의 답변을 위해 발언대로 나와 주시기 바랍니다. (재무과장 발언대 이동) 의사일정 제7항 고성군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (의석에서 &“예&”하는 의원 있음) 송흥복 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

송흥복의원

과장님, 송흥복 의원입니다. 제56조제2항, 4항을 보면 이번에 개정을 했는데, 2항에는 &‘건물 유지, 수선비, 화재보험 등의 재산유지 관리비 1급&middot2급 관사만 해당한다는 것을 삭제한다.&’ 이렇게 돼 있죠. 문구 삭제. 제4항에 보면 &‘응접세트, 커텐 등 기본 장식물의 구입 및 유지 관리비에 대한 경비 1급&middot2급 관사만 해당한다.&’ 이것은 개정안에 가구, 커튼을 넣었어요.
모수

정모수재무과장

예.

송흥복의원

가구, 커튼을 넣었는데, 4항에는 1급, 2급만 하는데. 이건 개정 하나마나 똑같잖아요. 응접세트, 커텐 했는데 여기에 가구, 커튼을 넣으면 마찬가지죠.
모수

정모수재무과장

지금 저희 조례상에는 관사에 대해서는 1급하고 2급. 그러니까 군수님하고 부군수님 관사만 수선비라든지 운영비를 지원해 줄 수가 있었는데 이번에 직원들 관사들이 여러 동이 생기면서 관사 부분에 대해서도 운영비는 빼고 소규모 수선비라든지 이런 것은 지원해 줄 수 있는 근거를 만들기 위해서 삭제하는 내용이라고 보시면 되겠습니다.

송흥복의원

과장님 사실 이번에 행감에서 관사 얘기를 하려고 의원들이 준비를 했었는데, 우리가 그냥 외지에서 오셨고 또 부군수님도 계시고 하니까 그냥 그만두자 그랬는데, 이 조례를 만들려면 확실하게 만들어야 됩니다. 그렇죠? 응접세트, 커텐 등은 장식 구입 및 유지 관리비에 따른 경비 1․2급 관사만 해당한다는 1․2급만 빼고, 가구, 커튼을 다시 또 넣는다 이런 얘기나요?
모수

정모수재무과장

그런 뜻이 아니고, 1급․2급만 해당이 됐었는데 그걸 삭제함으로 해가지고 직원 관사도 저희 행정에서 수리해 줄 수 있 는 그런 근거를 만든다고 보시면 되겠습니다.

송흥복의원

그럼 뭡니까? 그러면 일반 직원들도 있는데도 응접세트, 커튼 이런 거 다 해준다 이거죠?
모수

정모수재무과장

그렇죠. 기본적으로 거주할 수 있는 그런 시설들은, 군 소유 건물이기 때문에 저희들이 행정에서 보수해 주고 구입도 해주고 그런 사항이라고 보시면 되겠습니다.

송흥복의원

아니 집 얻어서 이것만 해줘도 그런데 거기다가 응접세트, 커튼 이런 거 다 해줍니까?
모수

정모수재무과장

거주할 수 있는 기본적인 생활 필수품이라고 보시면 되겠습니다.

송흥복의원

이 조례 이거…… 아무리 기본적으로 사람이 살 수 있는 것을 한다 그래도 집만 얻어 주면 나머지는 자기들이 해결해야지 그렇다고 군에서 응급세트니 커튼 이런것까지 다 해 준단 말입니까?
모수

정모수재무과장

이제 기본적으로…….

송흥복의원

고성군에 돈이 얼마나 많아서.
모수

정모수재무과장

제가 설명을 드리도록 하겠습니다.

송흥복의원

얼마나 많아서 그런 것 까지도 다 해줍니까? 집만 얻어 주면 되는 거지.
모수

정모수재무과장

저희들이 관사를 구입할 때 기본적으로 커튼이라든지 응접세트들이 다 있는데 그게 노후가 되면 교체를 저희들이 해준다는 그런 뜻으로.

송흥복의원

그렇게 자꾸 해명하려고 들지 말고요.
모수

정모수재무과장

아닙니다. 진짜입니다.

송흥복의원

(언성을 높이며)들지 말고 기본적으로 사람이 살 수 있는지 집만 얻어 주면 나머지 기구야 자기가 사서 살아야지, 어떻게 살림살이까지 다 해주느냐고요?
모수

정모수재무과장

그게 보통 전출이 많은 직원들은 1년이나 2년 있다가 또 가기 때문에 군에서 좀 지원해 주는 게 맞지 않나 그런 생각을 갖고 있습니다.

송흥복의원

이것도 1급, 2급 군수님 관사는 해주고 다른 직원들한테 안 한다고 이랬는데.
모수

정모수재무과장

지금은 해준다는 얘깁니다.

송흥복의원

응접세트나 커텐 살림살이 다 해준다 이런 얘기잖아요.
모수

정모수재무과장

기본적인 시설입니다. 그렇게 보시면 되겠습니다.

송흥복의원

응접세트 같은 것은 이건 솔직하게 이것은 꼭 생활에 필요한겁니까?
모수

정모수재무과장

저희들이 입주를 하게 되면 기존에 있는 시설들을 노후되면 저희들이 교체해 준다는 그런 뜻으로 받아 주시면 되겠습니다.

송흥복의원

과장님 자꾸 이렇게 억지 쓰면 당초예산할 때 이 내용들 다 삭감해 버리겠어요. 다 삭감한다고요. 관사를 과장님이 와서 우리 의원들한테 전부 다 설명했잖아요. 몇 개다, 예산이 얼마 들어간다. 이번에 행감 에 다루려다 그냥 놔뒀어요. 이 정도면 됐다. 그냥 하자. 이렇게 했는데 조례에다가 무슨 응접세트 사주고 이건 뭡니까?
모수

정모수재무과장

기본 거주 시설에 그런 뜻으로 이해해 주시면 되고, 매년 해 주는 건 아니고요. 어느 정도 시간이 지나면 교체해줘서 새로운 직원들 이렇게.

송흥복의원

자꾸 그렇게 어물쩍 하고 슬쩍슬쩍 넘어가면 안 됩니다. 딱딱 짚고 넘어가야죠.
모수

정모수재무과장

맞습니다.

송흥복의원

어떻게 관사에다 응접세트까지 다 사줍니까 관에서? 자기 생활 필수품 자기가 사야지. 이상입니다.

김일용의장

질의하실 의원님 더 계십니까? (의석에서 &“예&”하는 의원 있음) 용광열 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

용광열의원

용광열입니다. 공유재산 심의회 업무 신설에 공유재산의 무상사용 및 무상대부가 이번에 신설안으로 들어갔습니다.
모수

정모수재무과장

이제 법이 바뀌면서 그전에는 무상 사용수익허가 이런 내용이 안 들어가 있었습니다. 처분․매각만 들어가 있어서.

용광열의원

그러니까 이게 굳이 특별히 이 내용을 넣은 거에 대해서 앞으로 어떤 계획을 갖고 계신 겁니까?
모수

정모수재무과장

대다수 무상사용 수익허가는 국가기관이나 공공기관이 많이 해당이 되는데요. 그런 것도 그냥 어떤 법에 의해서해 주는 것보다는 심의회를 거쳐가지고 그렇게 좀 해주는.

용광열의원

강화를 하겠다 이런 얘깁니까?
모수

정모수재무과장

법이 바뀌면서 조례에 그것도 담아내는 내용이라고 보시면 되겠습니다.

용광열의원

강화하는 측면이다 이거죠? 그러면 한 가지만 더 얘기하면 사용수익 허가를 사용허가로 한다라고 바꿨어요.
모수

정모수재무과장

그것도 상위법이 바뀌면서 사용수익허가가 좀 길고 하니까 그것을 같은 명목으로 해서 사용허가로.

용광열의원

사용허가로 하시게 되면 더 엄격해 지는 거 아시죠?
모수

정모수재무과장

그래서 하여간.

용광열의원

이 사용 허가가 되면 그 이후에 사용허가 받는 자가 전대에 관한 사항을 일제할 수 없는 법으로 정해져 있습니다. 그렇죠? 아십니까?
모수

정모수재무과장

(&“…….&”)

용광열의원

그럼 여기에 우리가 지금 전체적으로 시설물들 다 나와 있는 거 수산항시장 이거 사용허가로 정해 버리면 전대행위가 이루어 질 수 없는 법으로 돼 있는데, 어떻게 풀어 나가실 겁니까?
모수

정모수재무과장

사용허가의 범주내에 수익허가가 들어가 있다고 보시면 됩니다. 사용수익허가를 명칭이 조금 길고 하니까 사용허가로 정리를 해서 상위법이 바뀌었다고 보시면 되겠습니다.

용광열의원

상위법에 사용허가의 범위가 더 엄격하게 규정이 돼 있는 법이 나와 있습니다. 이게 전부다 일반입찰이나 경쟁입찰로 다 들어가게 돼 있고요. 전대행위는 할 수 없는 법으로 규정이 돼 있습니다. 사용허가 받은 자가 행정 건물에 대해서 다른 사람에게 수익허가를 줄 수 없게끔 돼 있거든요. 그러니까 엄격하게 규정을 하고 있는데 이렇게 다 묶어 놓고 전대행위가 이루어 질 수 없는 부분의 것을 지금 하고 있는 부분들은 어떻게 풀어 가실 거냐고요.
모수

정모수재무과장

그것은 저희들이 상위법이 바뀌면서 조례를 정비한다는 그런 차원으로 보시면 되겠습니다. 사용허가로 명칭 변경은 됐지만 사용허가가 종전에 사용수익 허가의 개념으로 보시면 된다는 말씀입니다.

용광열의원

엄격하게 따지면 좀 다른 의미가 있어요. 그러니까 나중에 세심하게 살펴보시기 부탁을 드릴게요.
모수

정모수재무과장

알겠습니다.

용광열의원

이상입니다.

김일용의장

질의하실 의원님 더 계십니까? 보충질의하실 위원님 계십니까? 그럼 질의 종결을 선포합니다. 고성군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분 이의 있으십니까?

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「이의 있습니다」하는 의원 있음

송흥복의원

이 조례는 56조를 다시 다듬은 다음에 결론을 지었으면 좋겠습니다.

김일용의장

동의하시는 의원님 계십니까? (의석에서 &“이의 있습니다.&”하는 의원 있음) 예.김 진 의원님 말씀.
지금 우리 송흥복 의원님께서 56조 관련해서 발언을 해주셨는데 일단 동의자가 한 분이 계셔야지만 그게 안건으로 의제가 성립이 됩니다. 송흥복 의원님께서 말씀하신 발언에 대해서 동의하시는 의원님이 안 계시면 의제가 성립이 안 되기 때문에. 다시 한번 묻겠습니다. 고성군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분 이의 있으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. (찬반의원 성명 끝에 실음) 의사일정 제8항 2022년 제3차 공유재산 관리계획안에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (의석에서 &“예&”하는 의원 있음) 김 진 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

모수

정모수재무과장

예.
예.그런 건 당연히. 도로는 저희들이 교환대상에 포함시킬 수 없는 사항입니다.

김일용의장

질의하실 의원님 더 계십니까? (&“…….&”) 보충 질의하실 의원님 계십니까? 그러면 질의 종결을 선포합니다. 2022년 수시분 제3차 공유재산 관리계획안을 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분 이의 있으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. (찬반의원 성명 끝에 실음) 정모수 재무과장님께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 9.고성군 야생동물로 인한 피해보상 등에 관한 조례 일부개정조례안 (고성군수 제출)

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제9항 고성군 야생동물로 인한 피해보상 등에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 임덕빈 환경보호과장님께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.

14시14분

덕빈

임덕빈환경보호과장

환경보호과장 임덕빈입니다. 고성군 야생동물로 인한 피해보상 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 제안 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 피해보상에서 제외대상으로 지정 돼 있는 작물들을 삭제하므로서 불합리한 사항을 개선하여 농가소득 보전 취지에 맞게 운영하고 알기 쉬운 법령 정비 기준 등에 따라 일부 조문을 개정하고자 함입니다. 주요 내용은 야생동물로 인한 피해 보상 제외대상 항목 정비를 안 제4조에 규정하였는데, 2호에 시설채소와 과수, 화훼, 약용작물을 삭제해서 보상 범위를 확대했습니다. 두 번째, 띄어쓰기 및 알기 쉬운 법령 정비 기준 등에 따라 문구 정비를 안 제2조와 제5조, 제6조, 제10조에 규정하였습니다. 참고사항으로 신구조문대비표와 관계법령은 붙임을 참고해 주시고, 그 밖에 사항으로 입법예고는 9월 2일부터 16일까지 실시한 결과 특기할 사항은 없었습니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다.

김일용의장

네.수고했습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 김진희 전문위원님께서는 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
진희

김진희전문위원

고성군 야생동물로 인한 피해보상 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 안건은 2022년 9월 19일 고성군수로부터 제출되어 제2253호로 접수된 의안입니다. 제안이유와 주요내용은 보고서로 대신하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 야생동물로 인한 피해 보상 대상에서 제외되었던 시설채소, 과수, 화훼, 약용작물에 대한 야생동물 피해가 지속적으로 발생함에 따라 피해보상 대상에 포함시켜 농가소득 보전 등 불합리한 사항을 개선하고자 조례를 개정하는 것으로 관련법 등 검토 결과 문제점은 없으며, 야생동물로 인한 농작물 피해를 사전에 예방할 수 있도록 목책기, 철망지원 등 피해방지 대책 마련에도 적극 노력해야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김일용의장

네.수고하셨습니다. 김진희 수석전문위원께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 환경보호과장님 발언대로 나와주셔서 질의 답변을 해주시기 바랍니다. (환경보호과장 발언대 이동) 의사일정 제9항 고성군 야생동물로 인한 피해 보상 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 그럼 질의 종결을 선포합니다. 고성군 야생동물로 인한 피해보상 등에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분 이의 있으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. (찬반의원 성명 끝에 실음) 임덕빈 환경보호과장께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 오늘의 의사일정은 이것으로 모두 마치고 내일 오전 10시 본회의장에서제4차 본회의가 개의됨을 알려드리면서, 이상으로 제337회 고성군의회 제3차 본회의 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

14시19분 산회

출처 강원 고성군의회 회의록