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부산 기장군의회 발언

황운철 의원 발언

제269회 제1차 의회운영기획위원회2022-10-17

황운철 의원 프로필 보기 →

박기조위원장

동료 위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제269회 임시회 제1차 의회운영기획위원회 회의를 개의하겠습니다. 오늘 의사일정에 따라 부산광역시 기장군의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안 등 본 위원회에 회부된 2건의 안건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 부산광역시 기장군의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안(박우식 의원 외 8명)

10시 00분

의사일정 제1항 부산광역시 기장군의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건에 대한 제안설명 및 전문위원의 검토보고를 생략하고 서면으로 대체하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없습니까? 그럼 본 안건 심사를 위하여 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 기장군의회 지방공무원 복무조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (장내소란) 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분, 의견협의를 위하여 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없습니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「예」하는 위원 있음

조례안·검토보고서는 부록에 실음

「이의 없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 01분 회의중지

10시 02분 계속개의

위원 여러분, 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 기장군의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고 반대토론을 해 주시기 바랍니다. 반대토론하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2332호 부산광역시 기장군의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안을 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 2. 부산광역시 기장군 행정기구 설치 조례 전부개정조례안(군수제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 03분

의사일정 제2항 부산광역시 기장군 행정기구 설치 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 기획청렴실장께서는 본 안건에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
영진

권영진기획청렴실장

반갑습니다. 기획청렴실장 권영진입니다. 평소 군민의 복리증진과 지역발전을 위해 노력하시는 의회운영기획위원회 박기조 위원장님과 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 의안번호 제2333호 부산광역시 기장군 행정기구 설치 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 우리 군 행정기구의 명칭과 사무분장에 대한 행정기구 개편사항을 반영하기 위해서입니다. 주요내용으로 기존 교육행복국을 문화복지국으로, 창조경제국을 경제산업국으로 명칭 변경하였으며, 일부 국은 소관 사무를 조정하였습니다. 또한 행정기구 설치 요건에 맞지 않는 부서인 감염병방역단과 대외협력단을 폐지하고, 가족정책업무 강화를 위해 가족복지과를, 체계적인 도로유지관리를 위해 도로관리과를 신설하였습니다. 아울러 유사업무 조정을 위해 인재양성과와 행복나눔과를 교육청소년과와 노인장애인복지과로 변경하고, 문화관광과와 미래전략과를 문화체육과와 관광진흥과로 변경하였습니다. 이 외에도 우리 군 행정조직에 대한 주민의 이해도를 높이기 위하여 기획청렴실 등 12개과와 1개 사업소의 명칭을 변경하였습니다. 아무쪼록 원안대로 가결될 수 있도록 의원님들의 협조를 당부드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

안건은 부록에 실음

박기조위원장

기획청렴실장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
정희

황정희전문위원

의안번호 제2333호 부산광역시 기장군 행정기구 설치 조례 전부개정조례안에 대한 검토보고 드리겠습니다. 본 전부개정조례안은 부서의 신설·폐지 및 재배치와 부서명칭 변경 등 행정기구를 전면적으로 조정하여 주민들의 다양한 행정수요와 변화하는 행정환경에 신속하고 능동적으로 대응하고 조직을 효율적으로 운영하고자 하는 것으로, 개정안의 주요내용은 행정기구를 4국, 1실, 3단, 24과, 107팀, 2직속기관, 1사업소, 4읍, 1면에서 4국, 1실, 1단, 26과, 109팀, 2직속기관, 1사업소, 4읍, 1면으로 총 2단 감소 및 2과 2팀이 증가하였으며, 2개국 현행 교육행복국, 창조경제국의 명칭 변경, 2개과 도서관과, 토지정보과의 소속 국 변경 등 국 소속부서 조정, 2개단 감염병방역단, 대외협력단의 폐지 및 2개과 가족복지과, 도로관리과의 신설, 4개과 현행 인재양성과, 행복나눔과, 미래전략과, 문화관광과의 명칭 변경 및 팀 조정이며, 1개사업소 현행 해조류육종융합연구센터의 명칭변경입니다. 부서 명칭의 변경은 군민들이 쉽게 인지하고 접근할 수 있도록 정비하였고, 그간 조직 운영상 나타난 일부 미비점을 보완·조정하여 효율적인 조직운영을 도모하고 업무추진의 전문성을 강화할 수 있도록 개편하였습니다. 지방자치법, 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 등 관련 법령을 검토한 결과 법령에 위반되는 사항이 없어, 본 조례안은 적법하게 개정되는 것으로 판단됩니다. 이번 행정기구 전면 개편안이 조직운영의 안정성, 사무의 성질과 양, 기구 운영의 효율성 및 능률성 등이 장기적인 안목으로 숙고되었는지 논의가 필요할 것으로 사료되며, 금번 기구 개편으로 인한 다른 조례의 일부개정 사항은 부칙에 명시 또는 별도로 개정 절차가 진행되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

박기조위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 안건 심사를 위하여 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 부산광역시 기장군 행정기구 설치 조례 전부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 황운철 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

운철

황운철위원

실장님 수고 많으십니다. 고민은 많이 하셨다, 그죠? 부서 개편하는 거에 대해서 고민들은 많이 하셨다, 그죠?
영진

권영진기획청렴실장

예. 그렇습니다.
운철

황운철위원

이왕 고민하시고 하시는데 이게 조금, 물론 내년 예산을 잡고 이렇게 하기 위해서는 팀이든 과든 빠른 정리나 이런 것들도 필요한 사항이라는 거는 인정이 되고요. 그럼에도 불구하고 부서의 명칭이라든지 이런 부분을 바꾸는 데 대해서 좀 더 그 부서의 정확한 하는 일을 갖다가 나타내기 위해서 하셨다 하는 이런 부분들이 많고 함에도 불구하고 이런 부서나 팀의 적정성이나 이런 거를 찾는 데는 그렇게 지금 올 연말 예산이나 이런 것들이 아니라 하면 적어도 용역과정이라든지 이런 것들은 거쳐가지고 어떤 그런 뒷받침 할 수 있는 이런 부분들은 좀 확실하게 뒷받침이 되어가지고 이렇게 들어왔으면 의회에서도 좀 더 쉽게 볼 수 있고 이러지 않았을까 하는 이런 부분들은 있거든요. 가령 과 이름에서 보면 대부분 다 말씀하신 대로 의도하신 바대로 그 부서가 뭘 하는 걸 정확하게 나타내기 위해가지고 노력하신 이런 부분들은 분명히 보이고요. 근데 인제 원전정책과 같은 경우에는 사실은 보면 우리 군이 원전에 관한 어떤 정책을 할 수 있는 건 하나도 없잖아요? 근데 위에서 보니까 농업정책과라든지 이런 그 이름으로 흘러오다 보니까 아마 원전정책과로 이렇게 아마 바꾸신 것 같은데, 원전정책과 이런 부분들은 차라리 원전정책과가 속해가 있는, 지금 안전도시국에 속해가 있는데, 그죠. 재난총괄과를 갖다가 재난안전과로 바꾸셨듯이 원전 역시도 원전정책과보다는 원전안전과가 더 국에 있는 이름도 더 맞는 것도 같고 그리고 안전에 관한 부분을 군에서는 얼마든지 그런 부분에 관해서는 우리가 다 할 수 있는 부분들이니까 실제로 또 그렇게 하고 있고. 그래서 그 부분은 조금 원전안전과는 그대로 이름을 유지를 해 주는 게 맞지 않는가, 정책과보다는. 원전정책에 관해서 우리가 뭐 하나라도 할 수 있다든가 이런 것 같으면 그렇게 바꿔보는 것도 좋을 듯한데, 다른 부분들에 대해서는 물어서라도 제가 그 이유를 알겠고 이렇는데, 원전정책과로 이름을 바꾼 부분에 대해서는 조금 수긍이 안 가는 그런 부분들이 조금 있습니다. 그 한번 실장님, 한번 고민을 하셔가지고 요 부분은 조금 안전과로 바꾸는 게 어떨까하는 이런 생각인데, 어떻습니까?
영진

권영진기획청렴실장

차후에 저희들이 또 만약에 행정기구 개편할 기회가 되면예 좀 더 조직진단이나 외부전문기관 용역을 통해서 그런 기회가 된다면 충분히 의원님들이나 안 그러면 우리 각종 이해관계가 되는 사회단체들 의견도 좀 반영을 하고예. 그렇게 개정이 될 수 있도록 그렇게 노력하도록 하겠습니다.
운철

황운철위원

그래서 지금 이번에 새로, 12년 동안 무소속 군수님이 하시다가 이렇게 새로 바뀌시는 이런―좀 표현을 세게 하자면―격변의 이런 시기를 겪고 이러니까 이런 부서를 바꿔가지고 하는 이런 부분들은 충분하게 저희들도 인정을 해 드리고 그렇게 하는데. 이게 아니면 올 연말에 부서의 이런 부분에 대해가지고 용역을 한번 해 보는 게 어떨까 하는 그런 권유를 드리고 싶거든요.
영진

권영진기획청렴실장

조직진단 정상적으로 할려고 하면 최소한 6개월 이상 조직진단 필요한 건 사실입니다. 집행부에서 전체적으로 좀 의견을 좀 수렴해서예, 필요하면 저희들이 그런 부분도 검토하도록 그렇게 하겠습니다.
운철

황운철위원

그렇게 해가지고 좀 더 가지고 계신 또는 해 나가실려고 마음먹으신 이런 부분들이 좀 더 탄탄하게 뒷받침이 되어가지고 그렇게 진행이 되고 이러면 더 좋을 것 같습니다. 그죠. 일단 이상입니다.

박기조위원장

또 다른 질의하실 위원 계십니까? 예. 허준섭 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

허준섭위원

수고 많으십니다. 이 전부개정조례 전에 보면 4조에 보면 국에 속하지 않은 보조, 보좌기관 설치라 해가지고 부군수 밑에 기획청렴실 등이 있었습니다. 근데 이번에 전부개정안에 보면 그걸 통합시켜가지고 실·단 및 국의 설치로 들어갔거든요. 이게 갑자기 바꾸게 된 이유를 좀 설명해 주십시오.
영진

권영진기획청렴실장

이거는 다른 지자체나 비교해서 조례 통일성 있게 한다고 한 것 같습니다. 큰 차이는 없고예, 내용은 그대로인 것 같습니다.

허준섭위원

그리고 한 가지 더. 제가 이거 보다보니까 보건소라든지 직속기관 있죠? 보건소 그다음에 농업기술센터 사업소 이런 데를 보면 위치라든지 뭐 읍면도 그렇고 위치라든지 관할구역이라든지 이런 게 있습니다. 근데 이게 정작 중요한 군 본청, 본청에 대한 소재지라든지 이런 표시가 전혀 없던데, 여기에 대한 설명 좀 부탁드립니다.
영진

권영진기획청렴실장

이거는 다른 데도 본청 소재지는 별도로 안 두고요, 기장군으로 두고. 본래 사업소나 이런 위치는 명시하고 다, 이건 좀 전체적으로 전국적으로 이런 식으로 통일이 돼 있는 상탭니다.

허준섭위원

일부 구에는 이게 위치를 표시한 데도 있더라고요.
영진

권영진기획청렴실장

아, 구청을예?

허준섭위원

예.
영진

권영진기획청렴실장

아, 그렇습니까. 다음에….

허준섭위원

왜냐하면 그거 해가지고 별표로 해가지고 군 본청에 대한 하고, 주소 그다음 관할구역 있고 그다음에 사업소라든지 이런 게 또 돼 있는 데도 있더라고요. 전부다가 통일적이진 않고요.
영진

권영진기획청렴실장

예. 알겠습니다. 저희들도 다른 지자체 사례 좀 참고해서 필요하면 앞으로 그렇게 개정하도록 하겠습니다.

허준섭위원

예. 알겠습니다. 이상입니다.

박기조위원장

또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 마치도록 하겠습니다.
우식

박우식의원

위원장님, 질의는 이제 끝났고. 간단하게 제가 집행부에 잠시 얘기 좀 할라고, 건의도 아니고요, 얘기를 좀 할라 그럽니다. 발언권을 좀 주시기 부탁드리겠습니다. 실장님, 수고가 많습니다. 우리가 행정기구 설치 조례 상정을 해가지고 우리 주민들 공고가 올라오지 않습니까, 그죠?
영진

권영진기획청렴실장

예.
우식

박우식의원

좀 아쉬운 점은 국도 조정하고 명칭도 변경하고 소속 부서도 조정이 되면 당연히 예산도 반영이 될 거 아닙니까, 그죠?
영진

권영진기획청렴실장

예.
우식

박우식의원

그에 따른 어떤 직원, 공무원들도 이동이 있을 것이고. 그리고 지역주민에 대한 혼란이라든지 명칭이 변경이 되면. 최소한 이 정도는 의회에 미리 공고하기 전에 뭐 간담회라든지 아니면 의회와 상의를 할, 어느 정도는, 집행부의 권한은 맞습니다. 하지만 조례 개정 올라오기 전에, 이거 대단한 겁니다. 상정을 뭐 우리 예산을 쪼만쪼만해서 부서에서 올라오는 게 아니고, 전체적인 어떤 기장군 전체적 명칭변경, 부서를 축소 또는 변경을 하는 중대한 일인데, 이거를 공고 다 하고 나서 의원님들한테 와서 간단하게 설명하는 거는 이거는 좀 맞지 않지 않느냐, 실지적으로. 그래서 이거를 사전에 좀 와서 의논도 좀 해 보시고, 과연 이게 판단이 맞는 건지. 또 여러 가지 의원님들 잘 아실 거 아닙니까, 그지요. 주민들하고 만나는 데서. 아니면 TF팀 혁신단장님 오셔가지고 설명이라도 좀 해서 우리가 조례에 또 개정을 할 수 있도록 도움을 달라든지 어떤 이런 부분이 의사개진이 서로가 좀 교류가 됐으면 좀 더 매끄럽지 않았느냐. 그래서 의회를 조금은 간과한 거 아니겠느냐. 다음부터는 이런 부분이 없도록 그래 제가 좀 말씀을 드립니다.
영진

권영진기획청렴실장

예.
우식

박우식의원

충분히 이거는 인지를 하셔야 되지 않겠느냐, 이런 생각 듭니다.
영진

권영진기획청렴실장

짧은 시간에 조직개편 진행을 하다 보니까 아마 이런 부분을 좀 놓친 부분이 있고요. 그리고 또 지금 조직개편 하는 부분이 실지로는 보면 요건에 맞지 않는 단을 폐지하고 필요한 부서 2개는 새로 신설한 건 맞습니다, 맞고. 나머진 다 보면 명칭을 변경하는 그런 사안이다 보니까 아마 설명을 못 드린 것 같습니다. 좀 급하게 진행된 부분이 있습니다. 죄송하게 생각합니다. 향후에는 그렇게 하도록 하겠습니다.
우식

박우식의원

앞으로는 좀 더 세심하게, 세밀하게 지역주민과 또 우리 의원님들이 같이 결집을 할 수 있는 그런 부분을 좀 집행부에서 열어주셔야 됩니다.
영진

권영진기획청렴실장

예. 알겠습니다.
우식

박우식의원

좀 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
운철

황운철위원

번외로 의장님께서 말씀하셨으니까, 저도 약간 번외로. 어차피 전체 다가 기획실에서 관할하시니까. 이번 조례를 좀 훑어보면서 뒤에 보면 제목과의 물품조례라든지 이런 것들의 변경사항들이 들어오는데 보면 삭제한 조례들 있죠? 예전에 삭제한 조례들이 지금 그대로 계속해서 표시돼가 내려오는데 심지어 오래된 거는 20년이 넘었어요. “삭제” 해가지고 2000년도 몇월 달에 한 이런 삭제들까지도 계속해서 남아 있거든요. 물론 그걸 자료로 삼아가지고 위에 봐야 될 필요성이 있는 것들도 있지마는 사실은 보면 더 헷갈리게만 돼가 있고 그 삭제를 함으로 해가지고 그 번호가 살아가 있으므로 해가지고 우리가 뭔가 그 항목에서 추가를 할라 하면 그 삭제된 항을 그대로 두고, 4번 삭제 돼가 있는데 5호를 또 밑에다가 6호를, 이렇게 추가를 해 놘, 이런 사태들이 지금 이번 조례에도 있거든요. 그러니까 이것들을 삭제된 조례들은 한번 기획실에서도 총괄적으로 다 보셔가지고, 삭제가 됐다는 거는 어째됐든 간에 필요가 없다고 해가지고 지금 삭제가 된 것들이잖아요.
영진

권영진기획청렴실장

예.
운철

황운철위원

또는 상위법의 변경사항이라든가 이런 것 때문에 삭제가 되고 한 것들이니까. 뭐 기한을 앞에 거를 참고해야 되는 사항들을 보니까 영 인정 못 할 그런 건 아니더라고요. 필요한 것들이 있기는 있어요. 그렇다 하더라도 한 10년이라든지 이렇게 주기를 두고 해가지고 한번씩, 앞에 삭제한 것들은 정말로 번호 자체도 빠져나가뿌고 해야지 다음에 추가할 것들이 생기고 할 적에 연결번호로 해가지고 나가는 이렇게 되지 않을까 보이더라고요. 실장님이 체크를 한번 해 보시는 게.
영진

권영진기획청렴실장

법제 업무 이게 우리가 집행부에서 마음대로 하는 건 아니고예. 연혁이나 이런 걸 다 관리하게 돼 있어서 그런 것 같은데, 그 부분도 검토를 해 보겠습니다.
운철

황운철위원

알겠습니다. 이상입니다.

박기조위원장

기획청렴실장님 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 다음에는 원활한 회의진행을 위해 질의·답변 종료를 선언하기 전에 질의·답변을 할 수 있도록 부탁드리겠습니다. 위원 여러분, 의견협의를 위하여 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없습니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

관계 공무원 퇴장

「예」하는 위원 있음

10시 20분 회의중지

10시 21분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 부산광역시 기장군 행정기구 설치 조례 전부개정조례안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고 반대토론을 해 주시기 바랍니다. 반대토론하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2333호 부산광역시 기장군 행정기구 설치 조례 전부개정조례안을 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 오늘 의결한 안건에 대한 자구 등의 정리는 기장군의회 회의규칙 제30조에 따라서 본 위원장에게 위임해 주시기 바랍니다. 이것으로 제269회 임시회 의회운영기획위원회 회의 모든 의사일정을 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 23분 산회

출처 부산 기장군의회 회의록