강동우 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 「지방자치법」 제49조와 같은 법 시행령 제41조, 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 서귀포학생문화원과 제주유아교육진흥원에 대한 2022년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 존경하는 위원님 여러분 그리고 집행부 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까? 오늘 행정사무감사는 서귀포학생문화원과 제주유아교육진흥원의 주요정책 추진 상황, 예산 집행 상황 등 행정사무 전반에 대한 실태를 파악하여 개선, 보완토록 함은 물론 정책의 방향 제시와 그 대안도 마련해 나감으로써 궁극적으로는 제주교육 발전을 도모하는 데 그 목적이 있습니다. 감사가 원만히 진행되어 소기의 성과를 거둘 수 있도록 관계 공무원들은 성실한 자세로 감사에 임하여 주시기 바랍니다. 감사 방법은 일문일답으로 하되 필요시 현장을 확인하겠습니다. 먼저 증인 선서를 하고 간부 소개 및 주요 업무를 보고받은 후 감사를 실시하겠습니다. 증인 선서에 앞서 선서의 취지와 선서 방법 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 증인 선서를 하는 취지는 2022년도 행정사무감사를 받음에 있어서 증인으로서 양심에 따라 숨김이나 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 거짓 증언을 한 경우에는 「지방자치법」 제49조제5항에 따라 고발할 수 있으며, 출석 요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그리고 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제14조의 규정에 따라 감사는 공개를 원칙으로 하나 필요시에는 비공개로 진행할 수 있음을 알려드립니다. 증인 선서는 각 기관장이 증인들을 대표하여 발언대로 나와 오른손을 들어 선서하여 주시고 다른 증인들께서도 일어서서 오른손을 들어 함께 선서하여 주시기 바랍니다. 선서가 끝나면 기관장은 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 서귀포학생문화원장과 제주유아교육진흥원장은 발언대로 오셔서 증인 선서를 하여 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제49조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 교육위원회 소관 업무에 대한 2022년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면 답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2022년 10월 25일 서귀포학생문화원장 박은진

제주유아교육진흥원장 김순영 (선서서 전달)

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 먼저 감사 시작에 앞서 원활한 감사 진행을 위하여 추가 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 자료를 요구하실 위원님이 안 계시므로 다음은 기관별 간부 소개와 주요 업무보고 순서입니다. 서귀포학생문화원장은 발언대로 나오셔서 인사와 함께 간부 소개 및 주요 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 서귀포학생문화원장 박은진입니다. 존경하는 김창식 교육위원장님을 비롯하여 제주교육 발전과 학생들의 바람직한 성장을 위해서 열정적으로 의정활동을 펼치시는 위원님들께 깊은 존경의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 서귀포학생문화원 간부를 소개해 드리겠습니다. 양강효 기획부장입니다. 이정휴 수련부장입니다. 한숙희 총무부장입니다. 그러면 지금부터 2022년 서귀포학생문화원 주요 업무 추진 현황을 보고드리겠습니다. 보고는 운영의 기본방향, 일반현황, 운영 중점 추진 내용 순으로 말씀드리겠습니다. 운영의 기본방향입니다. 우리 서귀포학생문화원은 꿈을 여는 교육, 건강하고 행복한 청소년 육성의 운영지표 아래 다섯 가지 운영 중점을 가족회복, 정서회복, 자연회복에 지향점을 두고 배움과 나눔을 실천하고 있습니다. 서귀포학생문화원은 1993년 서귀포 푸른학생의집으로 개관하여 평생학습관과 예술영재교육원으로 지정·운영하고 있습니다. 부서는 기획부, 수련부, 총무부로 구성되어 있으며, 2022년 예산은 14억 9311만 5000원입니다. 운영중점 추진 내용을 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 인공지능 시대에 감성을 키우는 문화예술교육은 운영의 주안점을 현대와 전통, AI융합교육, 읍면지역 및 소규모 학교 우선 지원과 기관과의 연계 및 학교급 간 통합 운영에 두고 방학 중, 방과 후 토요문화예술프로그램, 초중고 연합의 예술동아리를 운영하고 있으며, 방학에는 읍면지역 기관 연계 문화교실과 초등 토론아카데미 교실을 운영하고 있습니다. 문화예술 초청 공연은 세계적인 수준의 명품 공연을 실시하여 큰 호응을 얻은 바 있으며, 수험생을 위한 찾아가는 힐링 콘서트를 실시할 계획입니다. 찾아가는 문화예술교실은 읍면지역 초등학교 20개교에 프로그램과 강사, 예산을 지원하고 있으며, 동지역 소규모 초등학교와 중학교 자유학기제를 지원하고 있습니다. 제주어 전승 보존 및 제주인의 정체성 함양을 위한 제주문화 사랑 교육은 제주어 시 보급 및 제주어 공연, 제주어 시낭송 대회와 제주어 동화 구연 대회를 운영한 바 있고, 내년에는 프로그램을 더욱 확대하여 직접 제주어로 자작시를 써서 시집을 직접 발간하는 등 제주문화의 가치를 폭넓고 다양하게 알릴 계획입니다. 다음은 636쪽 운영 중점 두 번째, 자연과 함께하는 행복한 수련활동입니다. 자연과 더불어 성장하는 수련활동은 크게 인성 수련, 리더십 캠프, 청소년 캠프를 운영하고 있습니다. 야영수련활동에서의 역점 사항은 기후위기 대응 생태환경 교육과 쓰레기 제로 운동을 전개하여 연간 약 1500만 원의 쓰레기 처리비용 절감 효과를 가져오고 있으며 학생들의 참여도도 아주 높습니다. 맞춤형 수련활동은 학교 속 야영 수련, 가족사랑 캠프, 찾아가는 생활안전 체험 교육과 일반인 심폐소생술 심화교육을 실시하고 있으며, 특히 올해 신규 사업인 가족사랑 캠프는 건강하고 행복한 가족공동체 형성에 도움을 주고 있어 내년에는 사회취약계층 등 그 대상을 더욱 확대하고자 합니다. 다음은 운영중점 세 번째, 미래의 예술인재를 키우는 예술영재교육입니다. 예술교육의 영재성을 가진 초등학생을 대상으로 미술과 음악 교과를 그룹별 실기수업과 영상미디어 융합교육과정, 미디어 활용 작곡활동, 앱 활용 일러스트 디자인 활동 등을 실시하며, 여름방학에는 아트캠프를 운영하였습니다. 다음은 647쪽 운영중점 네 번째, 나눔과 회복의 평생교육입니다. 배움을 즐기며 함께하는 평생교육은 개인의 취미활동을 넘어 가족 구성원의 정서회복을 돕고 환경 회복을 위한 실질적이고 실천적인 활동을 운영하고 있습니다. 또한 어르신들로 구성된 시니어 합창 동아리를 운영하여 세대를 아우르는 폭넓고 다양한 콘텐츠를 기획 운영하고 있습니다. 타 기관 평생교육과 차별되는 점은 프로그램 수강생들이 배움에서 그치는 것이 아니라 저희 학생문화원과 원팀이 되어 행사의 주체로 나서서 함께 활동하는 폭넓고 적극적인 봉사문화를 전개해 나가고 있습니다. 사랑과 나눔의 봉사활동은 평생교육과 연계하여 가족 축제의 날을 5월과 10월 2회 신규로 추진하여 소통을 통한 나눔 문화의 확산으로 큰 호응을 얻었습니다. 축제의 운영은 유아교육진흥원을 비롯한 인접 네 개 기관과 학부모회장연합회와의 협력네트워크로 기관과 지역, 학부모와 함께하는 뜻깊은 시간을 마련하였습니다. 지금까지 말씀드린 서귀포학생문화원의 모든 프로그램은 시대의 흐름과 변화에 맞는 수준 높은 프로그램 선정을 위해서 학교 방문 컨설팅과 설문 조사, 평가회를 통한 철저한 피드백과 다양한 분야의 전문가들로 구성된 운영자문위원회와의 소통과 협업을 통해 보다 발전적인 운영과 구체적인 지원 방안을 모색하고 있습니다. 다음은 운영중점 다섯 번째, 쉼과 회복이 있는 공간 개방입니다. 운영의 지향점 중 정서회복을 위하여 실내 공간을 다채롭게 구성하여 항시 음악이 흐르는 공간과 상시 갤러리, 지압 보도 설치, 실내 벽화, 도색 등 쉼이 있는 힐링 공간으로 조성, 개방하고 있습니다. 우리 서귀포학생문화원이 운영의 지향점을 올해는 회복에 두었지만 내년에는 변화로, 변화에서 도전으로, 제주교육이 지향하는 목표를 위한 로드맵 수립을 통해서 멈춰 있는 교육이 아니라 자발적이고 역동하는 교육, 단순히 기능만을 익히는 교육이 아닌 인문학적 감성과 예술적 창의성을 기르고 도전 스토리를 만들어 가며 사람과 자연에 대한 관심과 이해를 기반으로 해서 문화를 선도하며 세계를 향하여 꿈을 펼칠 수 있도록 모든 직원들이 소임을 다하고 있습니다. 공공교육기관으로서의 투철한 사명감과 다르게 바라보며 사업 하나하나 세심히 연구하여 미래를 위한 새로운 변화를 이끌어나가도록 더욱 노력하겠습니다. 앞으로도 서귀포학생문화원의 문화예술·생태교육을 통해 청소년들의 삶과 꿈이 더욱 성장하고 도약하며 높이 올라 멀리 보며 당당히 살아갈 수 있는 역량을 키울 수 있도록 위원님들의 아낌없는 성원과 조언 부탁드립니다. 감사합니다. (서귀포학생문화원 주요업무보고 첨부) (행정사무감사 자료 첨부)

예, 박은진 원장님 수고하셨습니다. 다음은 제주유아교육진흥원장은 발언대로 나오셔서 인사와 함께 간부 소개 및 주요 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주유아교육진흥원장 김순영입니다. 교육 발전을 위하여 열정적인 의정활동을 펼치시는 존경하는 김창식 위원장님을 비롯한 모든 위원님들의 노고에 존경과 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 우리 유아교육진흥원 간부를 소개하겠습니다. 박은정 연구운영부장입니다. 오재탁 총무부장입니다. 지금부터 2022년 제주유아교육진흥원 주요 업무를 운영의 기본방향, 일반현황, 추진과제 순으로 보고드리겠습니다. 운영의 기본방향입니다. 2022년 제주유아교육진흥원은 꿈·보람·행복, 자연과 함께하는 제주유아교육을 목표로 정하고, 유아 놀이 중심 체험활동 운영 지원, 미래교육을 선도하는 교원 연구·연수 운영, 공감하고 소통하는 학부모 프로그램 운영, 유치원 평가 운영, 배려하고 실천하는 열린 행정 구현으로 주요 추진과제를 실천하고 있습니다. 일반현황을 말씀드리겠습니다. 2012년 11월 9일 개원을 시작으로 2개의 부서 총 10명의 직원이 근무하고 있으며, 총예산액은 7억 4500만 원입니다. 체험시설은 총 49종의 프로그램으로 구성하고, 교단 지원을 위한 제작 용품, 현장 대여 용품 등 631점을 구비하고 있습니다. 이어서 주요 추진과제를 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 유아 놀이 중심 체험활동 운영 지원입니다. 유아 놀이 중심 단체 체험프로그램을 운영하여 상반기 61개원 유치원과 어린이집 유아 2560명이 참여했으며, 유아 발달에 적합한 프로그램 및 공간 조성을 통해 창의인성 계발, 교육 격차 해소 등을 위해 지속적으로 노력하고 있습니다. 특히 1월에서 5월에는 코로나19 상황에 따라 대체 프로그램 제주어 인형극 공연을 병행 실시하여 45개원 615명을 지원하였습니다. 바른 인성 함양 ‘마음 자람터’ 프로그램은 단체 체험프로그램 내에 운영하는 예절인성 함양 교육으로서 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 찾아가는 현장 지원 프로그램은 2019 개정 누리과정과 연계한 자연전통교육 체험활동으로 상반기 98개원 4530명이 참여하였으며, 하반기에도 41개원 지원 예정입니다. 반편견 교육 프로그램은 다문화·탈북·입양· 장애 이해 등 사회적 편견 예방 교육을 주제로 상반기 71개원 2917명의 유아가 참여하고 하반기에는 21개원 지원 예정입니다. 유아 문화예술 체험프로그램은 유아 문화예술 체험프로그램을 기획하여 전통문화, 국악, 스토리텔링 마술, 뮤지컬, 매직버블, 마술 아카데미 등 6개 분야를 공모 선정하고 단위 유치원 신청을 통해 상반기 126개원 7851명이 참여하고 하반기 16개원 공연 예정입니다. 다음은 추진 과제 두 번째, 미래교육을 선도하는 교원 연구·연수 운영입니다. 중앙 위탁 직무연수는 유치원 교원 및 교육 전문 직원의 직무능력 향상 및 2019 개정 누리과정 안착을 위해 한국교원대학교 유아교육원에 13개 과정을 위탁 운영하고 있습니다. 교원 맞춤형 자체 직무연수는 교원의 직무 전문성 신장 및 정서회복을 위한 힐링 연수 등 15개 과정을 편성하여 상반기 11개 과정 교원 796명이 참여하였고, 하반기에는 4개 과정 추진 예정입니다. 유치원 정교사 1급 자격연수는 자격연수 표준 교육과정에 근거한 기본 및 전문 역량을 강화할 수 있도록 공사립 유치원 교사 39명을 대상으로 집합 및 원격연수 102시간을 운영했습니다. 교단 지원 프로그램은 교재·교구 212종을 보유하여 상반기 103건을 지원했으며, 우리 원 공용 차량으로 대여 반납을 지원하여 효율적인 교육활동 운영 및 교원 업무 경감과 유치원 예산 절감에 도움을 주고 있습니다. 에듀커팅과 플로터 자료 제작은 어린이집까지 확대하여 상반기 59건을 지원하고 419종의 에듀커팅 자료와 플로터를 활용한 교육행사 현수막, 홍보 안내물 제작을 지원하고 있습니다. 2022년 제주특별자치도교육청 장학자료 개발에 선정된 8명의 현장 교사들이 제주지역의 특성을 반영한 유아 생태환경 교육자료를 개발하고 있으며, 제주도 내 유치원 및 타 시도 유관기관으로 보급하여 현장의 교육활동 개선 및 교육과정 내실화에 기여하고자 합니다. 유아교육 정보 제공은 우리 원 홈페이지를 활용하여 교원 연구·연수자료, 원격수업자료를 제공하고 학부모, 지역사회 대상 유아교육 관련 정보를 공유하고 있습니다. 다음은 추진과제 세 번째, 공감하고 소통하는 학부모 프로그램 운영입니다. 학부모 공감 연수는 유아교육에 대한 이해 및 자녀교육 방법, 책 읽는 공동체 문화 형성, 유치원과 가정과의 연계 강화를 위해 7개 과정을 편성하고 있습니다. 상반기 3개 과정 133명이 참여하고, 하반기 4개 과정을 운영하여 자녀의 바른 성장을 지원하는 학부모 역량 강화에 힘쓰겠습니다. 현장 기획형 학부모 소통 연수는 학부모 정서 및 일상회복과 힐링을 위한 신규 사업으로 11개 단위 유치원에서 희망하는 부모 교육 강좌를 기획, 신청하였으며 상반기 9개원 217명이 참여하였고, 우리 원에서 강사 섭외, 비용 처리 등 행·재정 업무를 지원하여 교원의 업무를 경감하고 학부모 만족도도 제고할 수 있도록 추진하고 있습니다. 토요 가족 체험프로그램은 매월 1·3주 토요일에 도내 만 3세에서 5세 유아 50명과 가족이 참여할 수 있으며 상반기에 518명이 참여했습니다. 상반기에는 코로나19 상황에 따라 대체 프로그램 놀이주머니를 322명에게 제공하였고, 하반기에도 교구 구입 및 환경개선으로 가정·지역사회와 함께하는 교육공동체 활성화에 노력하겠습니다. 다음은 추진과제 네 번째, 현장을 지원하는 유치원 평가 운영입니다. 2022년 제5주기 유치원 평가는 4학급 이상 공사립 유치원 21개원을 대상으로 실시하고 있습니다. 유치원 자체 평가서를 중심으로 운영계획, 정보공시, 홈페이지를 참고하여 10∼11월 서면 및 종합평가를 실시하고 평가 결과 환류를 통해 유치원 운영 개선 및 학부모 만족도를 제고하겠습니다. 추진과제 다섯째, 배려하고 실천하는 열린 행정 구현입니다. 우리 원의 운영 전반에 관한 사항은 자문위원회 의견과 다양한 프로그램 참여 대상의 설문조사를 반영하여 수요자가 만족할 수 있도록 열린 행정을 통해 개선해 나가고 있습니다. 오늘 여러 위원님께서 주시는 고견을 적극 반영하여 꿈을 키우는 유아, 보람을 나누는 교원, 마음이 행복한 부모가 되는 교육공동체를 만들어갈 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 2022 제주유아교육진흥원 주요 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (제주유아교육진흥원 주요업무보고 첨부) (행정사무감사 자료 첨부)

김순영 원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변 순서입니다. 원활한 회의 진행을 위하여 질의·답변은 15분 이내로 하고, 두 직속기관을 일괄하여 감사를 실시하겠습니다. 위원님들께서 시간 활용에 유념하여 주시고, 관계 공무원은 위원님의 질의에 성실히 답변해 주시되 답변하실 때는 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 답변하여 주시기 바랍니다. 질의 순서에 따라 첫 번째로 김황국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김황국 위원입니다. 박은진 서귀포학생문화원장님.

예, 서귀포학생문화원장 박은진입니다.

반갑습니다. 서귀포학생문화원의 역할을 보면 문화예술교육 그리고 예술영재교육 그리고 평생교육 이렇게 나와 있는데, 저는 서귀포학생문화원의 역할 중에 우리 학생들에 대해서 가장 큰 효과라든지 기대치는 수련활동이라고 보거든요. 학교 현장에서 여러 가지 힘들었던 부분들을 가서 수련활동으로 하고 있는데, 사실 업무보고에도 보면 맞춤형 수련활동 해서 여러 가지 좋은 교육으로 1000명 이상이 참여하고 있고 앞으로 더 확대하고자 하겠다는 업무보고를 하셨는데, 수련활동에서 가장 큰 취약점들은 애들이 사고가 났을 때 대처능력이 현장에서 되어야 되는데 그런 부분, 지금 정확히 선생님이라든지 이 부분이 있습니까?

보건직이 한 명 배정되어 있기는 하나 그분이 출산휴가와 육아휴직으로 인하여 지금 결원 상태입니다. 그래서 세 차례에 걸쳐서 공고를 내고 있지만 희망자가 없어서 지금은 결원되어 있어서 제가 계속 도교육청에 인원 충원을 요청하고 있는 상태입니다.

제가 지난번 현장 업무보고 때도 이 부분을 지적했었는데 지금도 안 되고 있다는 얘기예요?

예. 지난 10월 17일에도 제가 도교육청을 방문해서 간곡히 말씀을 드렸습니다. 그래서 많이 노력하고 계시는 것 같긴 한데.

솔직히 이런 부분에 대해서는 문화원장님께서, 어쨌든 학생문화원도 기관이지 않습니까? 직접 채용은 안 됩니까? 되잖아요?

직접 채용은 계약직을 직접 채용하는 공고를 내서 거기에 합당한 분을 모시는 것인데, 수련장이 거리상으로 지리적으로도 여건이 좀 좋지 않고…….

그래서 제가 그런 부분들을, 여러 가지 원칙과 기준은 있지만 아까 원장님 말씀하신 대로 지역의 특수성도 있고요 그리고 응시자가 없다고 하면 뭔가 채용에 대한…….

조건을 좀 완화는 했습니다.

조건도 완화해야 되고요. 제가 보기에는 근무, 어찌 보면 임금이라고 하죠. 처우개선 같은 경우도 마땅치 않기 때문에 지원을 안 하는 것 같거든요.

맞습니다.

“맞습니다.” 할 게 아니고 개선해서 확보해야 될 거 아닙니까? 마냥 손 놓고……. 만약에 응급환자가 생겼을 때 어떤 식으로 대처하고 있습니까?

응급환자가 생기면 저희 교육요원들이 응급처치는 일단 하고 그다음에 119를 불러서…….

그분들이 자격요건이 되는 건 아니잖아요. 일반직이잖아요. 보건직은 아니잖아요?

예, 그렇습니다.

업무보고 때도 말씀드렸고, 지금까지 이게 안 된다고 하면 저는 좀 문제가 있다고 보거든요. 28일 날 마지막 본청 행정사무감사가 있어서 그때도 제가 말씀을 드리겠는데 이것은 원장님도 책임이 일부 있어요. 제가 보기에 교육청에 손 놓고 기다릴 게 아니고 뭔가 조치가 되어야 할 것 같거든요.

예, 모집하는 데 더욱 노력하겠습니다.

원장님께서 다른 부분은 몰라도 보건인력 같은 경우는 현장에 굉장히 중요한 부분이기 때문에 다시 한번 교육청에 요구하십시오. 저도 28일 날 어떻게 되고 있는지 다시 한번 확인하도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

김순영 유아교육진흥원장님.

예, 제주유아교육진흥원장 김순영입니다.

아까 업무보고에 보니까 유아교육과 관련한 토요 가족 체험프로그램을 한다고 하셨는데. 매월 첫째, 셋째 주 토요일 날 유아 만 3세에서 5세 50명과 가족이 참여해서 많은 인원이 참여했어요. 그런데 이런 프로그램을 봤을 때, 제가 보기에 만 3세, 5세 하게 되면 언어에 대한 습득력이 굉장히 빠르지 않습니까?

습득력, 개인차가 있기는 한데요.

제가 말씀드리는 이유를 지금 모르시는 모양인데, 제주어에 관련된 문제예요.

아, 예예.

어린 아이일수록 습득력이 빠릅니다. 이런 부분에 대한 체험프로그램이 혹시 있습니까?

예, 있습니다.

어떤 부분이 있죠? 동요로?

제주어 마을 속에 보면 동요도 있고…….

동요 말고 또 있습니까? 동요밖에 없잖아요?

동요도 있고 카드도 있고, 그 속에 보면 여러 가지 제주어 관련 맷돌이라든지 갈옷이라든지 해녀복 이렇게 해서 다…….

제가 말씀드리는 부분은 언어를 말하는 겁니다. 언어! 그 언어에 대한 유아교육진흥원의 선생님이라든지 그 부분을 담당할 수 있는 부분이 있나요? 제주어를 제대로 구사할 수 있는 분들이 있나요?

애니메이션으로 설화가…….

아니, 선생님요. 애니메이션 말고. 자료 말고 선생님이 있느냐고요, 그 안에.

유아교육사라든지 이런 분들이 다…….

제주어를 제대로 구사합니까? 그분들이.

구사, 어느 정도는 다 하고 있습니다. 하고 있는데 너무…….

제가 보기에는 지금 원장님 답변이 두루뭉술해요. 어느 정도라는 개념이, 요즘 선생님들 제주어 잘 모릅니다. 그래서 저는 어느 정도가 아니고 정규 교과과정을 만들어야 된다고 보거든요. 730페이지 업무보고에 보면 교원 맞춤형 자체 직무연수라고 있거든요. 여기에 보면 유아교육과 관련된 공사립 유치원 교원과 방과 후 전담사들을 대상으로 여러 가지 교육을 합니다, 직무연수. 이들 내용 중에 제주어가 필요하다고 봐요. 왜냐하면 현장의 유치원이라든지 우리 어린 아이들을 가르치기 위해서는 교육을 받고 연수를 해야 되는 게 저는 일차적으로 맞다고 보고요. 또한 유아교육진흥원에도 이런 선생님들이 배치되어야 된다고 보거든요. 어느 정도라는 개념은 저는 말이 안 된다고 봐요.

한번 검토해 보겠습니다.

내년 직무연수에, 자꾸 이것을 반복적으로 해야 됩니다. 언어라는 게 원장님도 아시겠지만 영어 같은 경우도 하루아침에 되는 게 아니잖아요? 반복적으로 해도 될까 말까인데. 제주어 소멸 위기라는 부분은 다 알고 있습니다. 하지만 말로만 해요, 말로만! 우리 교육청도 마찬가지고 유아교육진흥원도 마찬가지고. 애니메이션 갖다 놓으면 뭐 합니까? 설명해 줄 사람이 없는데. ‘이것은 어떤 말이다.’ 물어봤을 때 누군가 같이 체험도 하고. 눈으로 보는 것만으로는 안 돼요. 언어라는 것은 본인이 자꾸 말하고 듣고 해야 되는 것이지 듣기만 하면 뭐 합니까? 스피킹이 안 되는데.

예, 노력하겠습니다.

이런 내용들에 대해서, 내년에 체험프로그램도 마찬가지입니다. 아까 원장님께서는 몇 가지 말씀하셨는데 제가 보기에 그것은 형식적으로 하는 거예요. 획기적인 지도를 할 수 있는 선생님도 확보하시고요. 만약에 그런 부분이 힘들다면 민간영역에 제주어를 구사할 수 있는 분들이 많아요. 그런 분을 초빙해서 체험할 때 도움 줄 수 있다고 하면 그분들도 아마 기꺼이 할 겁니다. 그런 분들을 잘 활용해서 내년에 체험프로그램도 많이 갖춰 주시고요. 아까 제가 말씀드린 교원 맞춤형 자체 직무연수에도 제주어와 관련된 직무연수를 할 수 있도록 제안을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

그렇게 부탁드리겠습니다.

노력하겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

예, 김황국 위원님 수고하셨습니다. 이남근 위원님 질의하여 주십시오.

안녕하십니까? 이남근 위원입니다. 오늘도 하여간 유쾌한 문제 제기를 통해서 행복한 행정사무감사가 되기를 바라는 마음에서 질의하도록 하겠습니다. 앞서 존경하는 김황국 위원님이 15분인데 10분에 끊어버리는 바람에 제가 미처 준비를 못 해서 좀 어렵습니다. 우선 유아교육진흥원 김순영 원장님.

예, 제주유아교육진흥원장 김순영입니다.

제가 한번 읽어보겠습니다. 제주유아교육진흥원은 꿈·보람·행복, 자연과 함께하는 제주유아교육을 목표로 정하고 유아 놀이 중심 체험활동 운영 지원, 두 번째, 미래교육을 선도하는 교원 연구·연수 운영, 공감하고 소통하는 학부모 프로그램 운영, 유치원 평가 운영, 배려하고 실천하는 열린 행정 구현. 이게 주요 추진 과제죠?

예.

그런데 지금 현재 유아교육진흥원의 인원이 몇 명이나 되죠?

총 10명입니다.

총 10명. 오늘 세 분 여기로 넘어와 버렸으니까 7명 근무하고 계시네요?

예.

이 10명으로 이 많은 일을 다 할 수 있습니까?

어렵지만 잘 운영하고 있습니다.

지금 이 기회에 어떤 점이 많이 어려운지, 제가 저번에 업무보고 받을 때도 봤는데 유아 기자재 같은 경우는 직접 배달도 해 주시고. 하루에 한 100명 정도 유아들이 오는 것은 거기서 케어를, 그것도 공무직 2명이 케어하는 건가요? 지금도 마찬가지인가요? 제가 업무보고 받을 때 기억으로는 그랬던 것 같은데.

유아교육사 두 분하고 자원봉사자 6명이 보조역할을 하고 있습니다.

그게 충분히 가능한가요? 애들 안전문제나 이런 부분으로.

지금 현재는 가능하고 있습니다.

제가 이 부분을 물어보는 게 타 시도 유아체험교육원 같은 경우, 경기도 같은 경우도 한 23명. 체험교육원만 그런데. 이 부분은 체험교육원 외에도 유아교육에 대한 연구, 정보제공, 교원연수, 교원연수도 꽤 많이 하시죠?

예, 많이 하고 있습니다.

많이 하는데, 제주도 유아교육의 총 메카인데 과연 열 명으로 가능한지? 저는 아직 교원행정에 대한 이해도가 좀 부족해서 그런지 몰라도 가능한지? 모자라면 어떤 뭐가 있는지 이 자리에서 한번 말씀을 해 주세요. 준비 안 하셨나?

지금 긍정적으로 검토는 하고 있습니다마는 연구부 쪽의 연구사가 좀 부족한 듯해서 담당 부서에 말씀은 드렸습니다.

앞으로 회천분교에 가칭 유아체험교육원이 설립되면 업무 분장은 어떻게 될 예정이죠?

2024년도 7월에 개원 예정인데요, 2024년 초쯤 해서 제주특별자치도교육청 조례 개편 규정에 의해서 인력들이 거기서 개정될 것으로 알고 있습니다.

똑같은 업무를 수행하는데 거기서 업무분장이 될 예정인가요? 아니면 유아교육진흥원은 서귀포에 그대로 있을, 그런 로드맵 같은 것은 없는 건가요?

유아교육진흥원은 그대로 있고 체험원은 따로…….

이번에 새로 조직개편이 될 때 유아교육진흥원장님이 별도로 본청에 요청하거나 이런 사항은 없으신 거죠? 열 명으로 충분히 가능하시다는 말씀인 거죠?

조직개편 할 때 약간 요구하고 있습니다, 지금 현재.

제가 업무보고를 받을 때 보니까 상당히 모자란 것 같아서 이 기회에 좀 더 어필할 수 있는 시간을 드리는 거니까요, 너무 어려워하지 마시고 말씀을 주시면 본청에도……. 본 위원이 느낀 부분이 여기 진흥원을 편파해서 더 잘해 주거나 이런 게 아니라 이것은 좀 모자라지 않느냐, 이런 부분은 업무를 재배치하면 유아교육진흥원의 업무가 좀 더 수월하게 되지 않을까 생각해서 드리는 말씀이니까요. 잘 생각해서 본 위원이 느낀 게 맞다면 진흥원에서 그런 부분은 본청에 잘 요구해 주시기 바랍니다.

예, 감사합니다.

또 하나 질문드리겠습니다. 유아들은 언어, 아까 존경하는 김황국 위원님도 말씀했지만 제주어 부분에 대해서 제가 드릴 말씀은 없고요. 유아들은 입 모양이나 제스처를 보면서 언어를 습득한다고 하잖아요? 그리고 코로나 2년 기간 동안 우리가 마스크를 쓰고 다녀서 유아들도 마스크를 지급한다고 그러더라고요. 마스크를 쓰고 다니면서 그것 때문에 언어 습득이 어려운 유아들이 많다고 들었습니다. 어떻게 생각하십니까?

그 부분은 인정하고 있습니다. 그래서 투명한 마스크로 해서 입 모양을 아이들이 관찰할 수 있도록 노력하고 있습니다.

투명한 마스크로 해서 노력하고 있다는 것은 어떤 말씀이시죠?

말할 때 입 모양으로 같이…….

입 모양은 맞는데 예산이 확보돼 있나요?

예산…….

투명 비말 마스크를 쓰는 유치원이 많은가요? 있어요?

일부 그렇게 시행하고 있는 것으로 알고 있습니다.

일부 시행을 한다는 건 뭔 말이죠?

그렇게 하고 있는 곳들도 있고…….

그건 무슨 말이에요?

파악은 정확하게 안 했습니다.

파악을 하는 게……. 하게 되면 전부 다 하든지, 일부 한다는 건 무슨 말이에요. 투명 비말 마스크가 조금 더 비싼 것으로 알고 있는데 하게 되면 다 하든지, 예산을 투입해서. 분명히 원장님 보시기에도 투명 비말 마스크가 애들 언어 습관이나 언어 습득에 상당히 도움이 되는 거죠?

예.

실제로 다른 데 보니까 광주지역에서는 공사립 유치원 유아 및 교사 2만 2900명입니다. 1인당 3만 원씩 지원해서 한 7억 정도 예산이 들었더라고요. 이번 예산에 유아교육진흥원에서는 이 부분을 아까 정책을 수립한다고 그랬는데 이건 상당히 중요한 내용 같아요. 아까 제주어 교육에 선생님 하는 것도 중요한 내용이지만 이것은 우리 아이들이 지금 문해력이 떨어진다, 코로나 때문에. 언어 습득이 늦는다, 이런 부분이 있는데 이 부분은 충분히 유아교육진흥원에서 아이디어를 내서 100% 예산에 반영해야 된다, 강력하게 주장하셔야 되는 거 아닌가요?

알겠습니다.

아까 진흥원장님께서 일부 한다고 그랬는데 제가 보기에는 거의 없는 것 같고요. 제가 얘기를 듣기론 유치원에 마스크 있잖아요? 유아용 마스크가 지급이 되는데, 이건 선생님에 따라 다르겠지만 어떤 애는 머리가 커서 잘 안 맞는 애가 있다고 하더라고요, 유아용이. 다양한 사이즈를 구입하시든지 아니면 선생님이 조금 더 노력해서 초등학교 애들 쓰는 것을 가져다 주시면 되는데 그런 것까지 저한테 얘기하는 학부모님이 계셔서 안타까운 마음을 전합니다. 이 부분은 올해 예산에 꼭 반영해서 내년부터는, 모르겠습니다. 코로나 예산이나 마스크가 앞으로 어떻게 전개될지 모르지만 마스크를 써야 된다면 언어를 배우는 유아들한테는 투명 비말 마스크를 지급하는 게 어른들의 도리가 아닐까 생각합니다.

잘 준비하겠습니다.

다음은 학생문화원장님, 박은진 원장님께 질의하도록 하겠습니다.

서귀포학생문화원장 박은진입니다.

지금 학생문화원의 예산을 보니까 거의 20%, 25%, 24%, 3억 5800만 원으로 24%가 문화예술교육으로 돼 있습니다. 그런데 주말이나 이렇게 모집을 하면 정원은 다 모집이 되는 편인가요? 어떻습니까?

예, 모집은 경쟁률이 1.34 대 1 정도로 잘되고 있습니다.

알겠습니다. 그리고 읍면지역, 동지역 소규모 초등학교 문화예술교실 운영하는 사업 있잖아요? 이런 사업의 제일 어려운 점은 어떤 게 있죠?

제일 어려운 점은 강사 모집입니다. 우수한 강사를 모집해서 읍면지역 학생들에게 질 높은 문화예술교육을 실시하고 싶은 마음은 큰데 그것에 따른 강사분들이 주로 제주시 쪽에 많이 거주하다 보니까 강사의 선정에 어려움이 있어서 저희가 항상 학교를 방문해서 컨설팅을 받고 어려운 점을 해결하도록 노력은 많이 하고 있습니다.

저번 업무보고 때도 이 얘기가 나왔는데 강사 인력풀이라든가 관리할 수 있는 방법 그리고 특별히 인센티브를 줄 수 있는 방법은 없나요? 어떻죠?

강사 수당이 시간당 6만 원에다가 초과 3만 원인데 읍면지역인 경우는 교통비 1만 원 더 지급해서 드리고 있습니다.

그 정도. 알겠습니다. 이 부분이 저도 지역출신이긴 합니다마는 지역출신은 하여간 늘 문화예술에 목말라 있습니다. 목말라 있으니까 정책을 집행하는 과정에서 원장님께서 애들한테 문화예술 혜택이 돌아갈 수 있도록 좀 더 신경을 써주시기 바랍니다. 그리고 마지막으로 수련활동 할 때 안전 바탕으로 이뤄지는 수련활동인데 언론에 가끔 보면 어린 학생들이 심폐소생술을 해서 사람들을 살렸다, 이런 미담이 많이 나오잖아요. 지금 수련원에서는 이런 장비들이 다 있나요? 심폐소생술에 대한 장비들이.

예, 장비들이 다 갖춰져 있습니다. 일반인 대상으로도 심폐소생술 교육을 하고 학생들 대상으로도 심폐소생술 교육을 하고 있습니다.

이런 심폐소생술 교육이 훨씬 더 잘될 수 있도록 원장님, 이런 부분은 진짜로 생명에 직결되는 것이고요. 이게 진짜 조그마한 교육인데 이 교육의 나비효과가 어마 장장한 것이기 때문에 학생문화원에서 좀 더 중점적으로 이 부분을 확장해서 예산을 투입해서라도 모든 학생들이 다 교육받을 수 있도록. 제가 교육위원회 와 보니까 애들이 공부해야 될 게 너무 많더라고요. 의원님들 조례 하나 할 때마다 이거 해야 된다. 도박교육도 마찬가지. 요번에 다른 위원회에서 죽음 조례 이런 것도 해서, 이것도 했으면 애들이 공부할 뻔했는데 이런 것에 가장 앞서서 이런 부분은 직결되는 부분이니까 좀 더 신경 써서 시수에 반영해 주었으면 고맙겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다. 고맙습니다.

예, 알겠습니다.

이남근 위원님 수고하셨습니다. 정이운 위원님 질의해 주십시오.

정이운 위원입니다. 제가 집에 있을 때 EBS 라디오를 틀면 아침 10시에 변호사가 나와서 법에 대해서, 우리 국민들이 잘 모르는 부분에 대해서 각종 자문을 해 주는데 변호사가 맨 먼저 하는 멘트가 있는데 “권리 위에 잠자는 자는 법의 보호를 받지 못한다.” 이런 말을 합니다. 이 말은 뭐냐 하면 자기 권리만 주장하지 의무를 이행하지 않는 자에 대한 경종인데 오늘 서귀포학생문화원과 제주유아교육진흥원에 근무하는 분들은 상당히 자기 권리를 주장해야 함에도 불구하고 성실히 의무를 수행하고 있다는 점에 대해서 격려의 말씀을 드립니다. 두 기관의 예산 집행 현황을 보니까 학생문화원은……. 박은진 원장님, 홈페이지에는 정원이 23명으로 되어 있는데 주요 업무보고에 22명. 그 새 한 명이 줄었습니까?

예, 공업직 한 명이 감원됐는데 그게 수정이 안 됐습니다. 고치도록 하겠습니다.

서귀포학생문화원은 22명의 직원이 14억 사천 몇만 원 해서 1인당 보니까 6786만 원을 집행하는 셈이고 유아교육진흥원은 10명의 직원이 1인당 7450만 원, 단순히 금액적으로 비교하는 것은 아닙니다마는 그만큼 유아교육진흥원은 적은 인원 수를 가지고 상당히 수고하신다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 먼저 서귀포학생문화원장님께.

서귀포학생문화원장 박은진입니다.

사랑과 나눔의 봉사 활동 해서 요전에 가족 축제의 날 하셨죠?

예.

1년에 두 번 해서. 보니까 참여하는 학부모라든지 어린이, 유아들이 상당히 많이 있는데 거기 보니까 예술영재교육원에서 그동안 산출물도 발표를 했는데 음악영재 학생들은 악기 연주 안 했습니까?

음악영재 학생들 악기연주를 계획은 해 봤었는데 이번에는 학생들의 참여율이 낮아서 함께 협연할 수 있는 인원수가 안 돼서 부득이 영재발표회는 12월 3일 날 그날 할 거니까 위원님, 꼭 참석해 주십시오.

알겠습니다. 상반기도 한 번, 1년에 한 번 하기도 힘든데 상하반기 두 번씩 하면서 많은 유아, 어린이, 학부모들에게 감동을 선사하고 있음에 대해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

고맙습니다.

야영장 수련시설 텐트 교체는 내년에 차질 없이 진행될 것 같습니까?

예, 내년에 카라반 27대 2000만 원씩 해서 5억 4000만 원 본예산에 신청해 놓았습니다.

아무튼 원장님이 가셔서 실내외 환경개선을 위해서 상당히 애를 쓰시고 또 학생들을 위해서, 또 평생교육 차원에서 많은 일을 하고 계신데 수고하신다는 말씀을 드리겠습니다.

감사합니다.

유아교육진흥원장님께 질의하겠습니다.

제주유아교육진흥원장 김순영입니다.

체험활동을 오는 유아를 위해서 유아보육사 두 명이 있음에도 불구하고 인원이 부족해서 자원봉사자를 채용하는 겁니까?

예.

자원봉사자는 몇 명입니까?

6명입니다.

그러면 유아보육사가 두 명밖에 안 돼서, 유아보육사가 본래 해야 되는 업무가 무엇인지는 알고 있죠? 어떤 건지 말씀해 보십시오.

토요 체험프로그램과 단체 프로그램을 운영하고 있습니다.

그런데 계약한 내용하고 실제로 맡고 있는 업무에는 많은 차이가 있는 것으로 알고 있는데 어떻게 해결하실 겁니까?

…….

말씀을 못 하시는 거 보니까 제가 짐작은 갑니다마는. 원장님은 장학관으로 계시다가 원장님으로 발령받고 가시니까 상당히 안타까운 점도 많이 있고 도교육청에 요구할 것도 많이 있을 줄 아는데. 제가 보기에는 유아교육진흥원이 업무는 상당히 많은데 인력은 너무 적은 것 같아요. 그래서 울며 겨자 먹기 식으로 자원봉사자를 채용해서 임시 땜방으로 운영하고 있는데, 이번 조직개편 시에 정원 증원을 요구해서 선생님들의 업무를 덜어줄 수 있는 방향으로 노력을 했으면 좋겠습니다.

예, 노력하겠습니다.

지난 주요 업무보고 때 제가 지적을 한 게 유아교육진흥원에서 자격연수라든지 각종 연수를 진행하고 있고 심지어 유치원 평가까지 하고 있는데, 많은 업무를 하고 계신 걸 보면서 뭐라고 말씀드리지 못할 정도로 감동을 받았습니다. 유아교육진흥원의 보육사 임금체계를 보니까 임금 유형이 나형으로 분류가 됐습니까?

유아교육사 처음 계약할 때 나형으로 해서 지금까지 이어진 것으로 알고 있습니다.

가형과 나형의 보수 차이가 월 얼마인지 아십니까?

20만 원 정도 차이 나는 것으로 알고 있습니다.

여기에 보니까 가형으로 채용된 데가 치료사, 유치원 방과 후 전담사, 임상심리사, 수련지도원, 전문상담사, 교육복지사, 영양사, 석식영양사, 외국어 교육실무원이 있는데 유아교육사는 나형으로 분류가 돼 있어서 하는 일에 비해서 진짜 대우를 받지 못하고 있다는 것이 느껴지는데 원장님 생각은 어떻습니까?

저도 그것에 긍정적으로 생각하고 있습니다. 그래서 본청 부서와 총무과와 같이 한번 검토해 보겠습니다.

유아보육사는 목소리를 내지 않으니까 가만 내버리는 거 아닌가 하는 생각이 들어지는데 진짜 처우 개선이 시급해 보입니다. 가형, 나형 분류하는 기준이 임금 교섭을 통해서 하는 건지 아니면 자발적으로 ‘아, 이분들은 올려줘야 되겠다.’ 이렇게 교육청에서 그냥…… 말이 없으면 넘어가는 것 같은데 이 부분에 대해서 원장님이 적극적으로 이야기를 해서 업무 추진해 주시기 바라겠습니다.

예, 알겠습니다.

그다음에 홈페이지에 들어가서 업무분장 현황을 보니까 업무가 연구운영부에 너무 많이 편중되어 있는데, 물론 유아교육진흥원의 역할이 유아 체험 위주니까 아마 그쪽으로 업무분장이 많이 된 것 같은데 이거 보면서 원장님, 어떻게 느끼는 거 있습니까?

업무가 너무 무겁다는 생각이 많이 들어서 제가 이번 조직개편 시에 연구사 한 명 충원해 달라고 요구는 했습니다.

연구사 한 명에, 유아보육사는요?

보육사는 지금 검토 중에 있어서 부서하고 좀 더 의논을 해 보겠습니다.

아무튼 도교육청에도 계셨고, 유아교육진흥원에 가셨으니까 유아교육에 대해서는 업무를 빠듯이 알고 있을 줄 알고 있어서 이 부분에 대해서는 원장님의 노력 여하에 달려 있습니다. 그다음에 제가 모든 기관에 대해서 행정감사를 하면서 공통적으로 보는 게 홈페이지 운영인데 유아교육진흥원은 다른 직속기관, 물론 지역교육청이나 본청도 다 포함했습니다마는 아주 모범적으로 운영을 잘하고 있습니다. 항상 자료를 업데이트하면서 관리가 되고 있는데 아무튼 수고하신다는 말씀을 드리는데. 반면에 서귀포학생문화원에서는 미술영재는 계속 자료가 업데이트되고 산출물도 올리고, 심지어는 과제제출 코너도 잘 운영되고 있는데 음악영재 코너에는 2020년 11월 25일 이때 올리고 그 이후로 2년 다 돼도 하나도 안 올리고 있는데 원장님, 이거 알고 있습니까?

예, 앞으로 더 신경 쓰도록 하겠습니다.

가족 축제의 날 산출물 발표도 그렇고 홈페이지 활성화해서 잘 운영될 수 있도록 수고 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

정이운 위원님 수고하셨습니다. 양홍식 위원님 질의해 주십시오.

양홍식 위원입니다. 학생문화원장님.

예, 서귀포학생문화원장 박은진입니다.

서귀포학생문화원과 지역청소년 시설과 연계해서 하는 사항이 있죠?

예, 읍면지역 기관 연계.

그런데 읍면지역에 안덕 청소년문화의집, 신산 청소년문화의집, 남원 청소년문화의집, 표선 청소년문화의집, 대정 청소년수련관 이렇게 다섯 군데 있고, 또 동지역에 있습니다. 동지역은 학생문화원에서 관장을 안 합니까? 그쪽의 연계 프로그램은?

동지역 청소년문화의집은 저희가 방문해 봤더니 굉장히 다양하게 열심히 하고 있어서 일단 읍면지역부터 지원하자 해서, 굉장히 상황이 열악한 읍면지역 청소년문화의집들이 있어서 저희들이 강사라든지 예산을 지원해서 함께하고 있습니다. 동지역까지 저희가 커버할 수 있도록 내년에 더 연구를 해 보겠습니다.

동지역에 대해서는 지금 연계사업이 전혀 이뤄지지 않고 있습니다. 그런 부분에 대해서도 한번 점검하셔서 소홀한 부분이 있는 것이 아닌지, 이런 부분들을 챙겨 주시고. 읍면 청소년문화의집에서 강좌를 하는데 지금 5개잖아요?

예.

그런데 제가 자료를 보면 4개 청소년문화의집 이렇게 나눠서 하고 있는데 특별한 사유가 있습니까? 5개면 10개 강좌 이렇게 해서 하면 되는데, 두 개 강좌씩 아니면 한 개 강좌씩 해서. 그런데 한 군데씩 꼭 빼먹어요.

강좌는 청소년문화의집의 요청에 의해서 희망하는 강좌를 저희가 개설한 겁니다. 그래서 두 개 강좌 되는 데가 대부분이고 한 개 강좌만 하는 경우도 있어서.

그러니까 본 위원은, 5개 청소년문화의집이 있잖아요? 그런데 한 군데를 빼먹는다는 거예요.

여름방학과 겨울방학에 나눠서…….

제가 자료를 받아보니까…… 왜 한 군데를 자꾸 빼느냐 이거죠. 다섯 군데를 다 공평하게 해 줘야지. 자료를 제가 받아보니까 2021년도 겨울방학, 여름방학을 보면 자료가 있을는지 모르겠지만 성산이 빠졌어요. 그리고 2022년 여름방학과 겨울방학을 보면 남원이 빠졌어요.

이건 그쪽 기관에서 희망하는 시기와 희망 여부에 따라서 지원해 주는 겁니다.

만약에 남원에서 요구를 안 하면 안 하고.

예.

특별한 이유가 있나요?

이유까지는 저희가 자세히 깊이 들여다보지 않았지만 그쪽 문화의집의 사정, 여건에 의해서 신청을 하면 저희는 적극적으로 다 지원해 주고 있어서, 그 당시에 여름방학, 겨울방학이 되면 서귀포시를 거쳐서 문화의 집으로 공문을 시행하면 그 기간 내에 신청이 들어온 청소년 기관에 저희가 지원을 하고 있는 형태입니다.

계속적으로 누락되고 있는 사항에 대해서는…….

일부러 빠뜨린 것은 아닙니다.

한 번 더 살펴보셔서 연계사업을 추진할 수 있도록 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

업무보고서 637쪽을 봐주십시오. 자연과 더불어 성장하는 수련활동 프로그램 중에 꿈과 도전이 있는 리더십 캠프, 예를 들어서 그런 겁니다. 여기에 337명이 참여를 하는 거죠?

예.

1박 2일 동안. 그렇죠?

예.

3월에서 8월 사이에. 그런데 예산액이 1000만 원입니다. 집행액은 660만 원. 그러면 1인당 2만 원 형태가 집행이 된다는 거예요. 그런데 프로그램 내용을 보면 과연 이 금액으로 이렇게 집행이 가능한가? 본 위원이 봤을 때 이 정도의 프로그램이 그래도 내실 있는 프로그램이 되려고 하면 예산이 최소한 이삼천만 원은 되어야지 달랑 1000만 원 줘서 이 프로그램을 운영한다는 것은 효과가 없지 않겠느냐. 어떻게 생각하세요?

위원님 말씀도 일리가 있습니다. 그래서 저희가 여러 가지 기반시설을 이용한 활동, 담력훈련이라든지 도전활동 같은 것은 일회성이 아니기 때문에 기반시설이 갖춰져 있는 것들을 활용하고 그리고 제가 지금 계속 고민을 하고 있는 게 새로운 프로그램의 개발입니다. 신규 프로그램의 개발을 위해서 계속 노력을 하고 있는데 예산을 좀 더 확보해서 학생들에게 질 높은 수련활동이 될 수 있도록 모색해 보겠습니다.

이 사업뿐만이 아니라 지난 10월 22일 날 하반기 가족 축제의 날도 행사를 했죠?

예.

이 행사 예산도 보면 너무 적다, 이런 정도의 프로그램을 운영하려면. 금요일 날 도교육청 행정사무감사도 있지만 예산이 정말 쓰여야 될 데는 쓰이지 않고 있다. 그리고 좋은 프로그램임에도 불구하고 예산 반영률이 굉장히 적다. 물론 서귀포학생문화원에서 이 예산에 대해서 정말로 추계를 정확히 하고 내실 있는 행사가 되기 위해서는 예산 부서하고도 굉장히 협력을 통해서 확보해야 될 것 같습니다. 앞으로 이런 부분에 대해서 좀 더 관심을 가져서 추진해 주시길 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

유아교육진흥원장님께 질의를 하겠습니다.

제주유아교육진흥원장 김순영입니다.

존경하는 정이운 위원님께서도 질의를 하셨습니다마는 유아교육진흥원 사무에 비해서 직원이 너무 적다. 직무가 감당이 안 될 것 같아요, 본 위원이 봤을 때는. 그래서 이번 조직개편에 인원 확충을 요청했다고 하는데 도교육청과 사전 협의를 하고 있습니까?

예.

도교육청 반응은 어떻습니까?

긍정적으로 검토되고 있는 것으로 알고 있습니다.

원장님은 이 부분에 대해서 진짜 사활을 걸어야 돼요. 원장님이 최고위직이잖아요? 그러면 밑의 부하직원들은 원장님만 바라볼 수밖에 없어요. 그래서 원장님 입장에서는 이번 기회에 하지 않으면 안 됩니다. 물론 저희들도 도교육청 행정감사를 통해서 이 부분에 대해서 다시 또 질의를 하겠지만 원장님이 하셔야 돼요. 그렇지 않으면 유아교육진흥원 가져가라 하세요. 못 합니다. 그런 부분에 대해서 예산과 조직은 투쟁입니다.

예, 노력하겠습니다.

노력하여 주시고. 한 가지만 더 묻겠습니다. 지금 단설유치원이 우리 제주도에 있습니까?

지금 없습니다.

전국에서 유일하게 단설유치원이 없죠?

예.

이유가 뭐라고 생각을 하십니까? 할 수 있음에도 불구하고 안 하는 건가요?

유아 수가, 지금 학생 수가 한 100명 이상이 되어야 되는데 최근 들어서, 몇 년 안 되어서 100명 이상 유치원이 8개원이 있습니다. 그래서 우리도 조금 요구하고 긍정적으로 답변이 오는 것으로 알고는 있습니다.

단설유치원의 장단점이 있을 겁니다. 병설유치원 이렇게 해서. 그렇지만 본 위원이 생각하기로는 단설유치원을 해서 독립적인 유치원으로서의 행정이라든가 모든 것을 해 봐야 된다고 생각해요. 너무 익숙해진 것 같아요, 병설유치원에. 원장님도 익숙해진 것 같고.

노력하고 있습니다.

할 수 있는 부분에 대해서는 하셔야 돼요.

예예.

그런 부분에서 좀 더 유아교육진흥원이 중심을 잡고 업무를 추진하셔야 됩니다.

예, 노력하겠습니다.

한 가지만 더 질의하겠습니다. 유치원 평가를 하고 있지 않습니까? 아까 업무보고 할 때도 말씀을 들어보니까 4학급 이상 공사립 유치원 21개원을 대상으로 한다고 하시는데, 우수 사례를 갖고 있는 유치원에 대해서 포상하고 있습니까?

그런 포상은 없습니다.

어제 제주시교육지원청에, 초등학교·중학교도 평가를 실시하고 있는데 그 계획은 없더라고요. 실시하고 있지 않다.

예.

이 부분도 계획을 수립해서, 그래도 평가를 통해서 여러 가지 프로그램이라든가 이런 부분이 우수한 유치원에 대해서는 포상을 해서 동기 유발도 하고 자긍심도 고취시키고 해야 되지 않겠습니까?

검토해 보겠습니다.

그런 부분에서 내년도에는 꼭 반영되어서 할 수 있도록 조치를 취해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

양홍식 위원님 수고하셨습니다. 강동우 위원님 질의해 주십시오.

안녕하십니까? 고의숙 위원입니다. 서귀포학생문화원 그리고 제주유아교육진흥원 두 직속기관의 두 원장님을 비롯한 근무하시는 여러분께 먼저 고마운 말씀을 드립니다. 여러 가지 여건이 어려움에도 불구하고 상당히 많은 사업들과 업무들을 진행하시고 처리하시는 데 노고와 열정을 아끼지 않으신다는 것을 충분히 잘 알고 있습니다. 그래서 감사하다는 말씀을 먼저 드리고 행정사무감사 관련한 질의를 시작하겠습니다. 먼저 제주유아교육진흥원장님께.

제주유아교육진흥원장 김순영입니다.

진흥원장님, 우리 도교육청 기관, 부서 그리고 직속기관과 관련해서는 행정기구와 관련된 조례가 있습니다. 조례와 시행규칙에 따라서 고유한 업무가 제시되어 있고 그 업무를 수행하도록 되어 있습니다. 제주유아교육진흥원의 제1사무가 뭔지 아십니까?

예.

제1사무. 제일 먼저 나와 있는 사무가 뭔지 아십니까?

유아교육에 관한 연구 및 정보 제공에 관한 사항입니다.

설치 조례에 보면 유아교육 연구 및 운영 지원, 그다음 두 번째가 유아교육 프로그램 및 교재 개발, 교직원 및 학부모 연수 운영, 유아체험교육 운영 및 지원, 유아정보 제공, 유치원 평가 이렇게 되어 있습니다. 그래서 지금 제1로 제시되어 있는 사무가 고유의 가장 중요한 사무라고 볼 수 있죠?

예.

그래서 제가 말씀드리고자 하는 것은 제주유아교육진흥원은 명실상부한 제주유아교육의 아주 중요한 기관이죠. 유아교육진흥을 위한! 그래서 유아교육 연구와 관련된 것은 아주 중요한 사무로서 배정되어 있다고 보는데, 관련해서 어떤 일들을 수행하고 계십니까?

연구는 자료개발을 하고 있습니다. 매해 자료개발을 하고 있고.

어떤 자료를 개발하고 있습니까?

올해는 놀이로 풀어보는 생태환경교육 이야기입니다. 12월쯤 되면 완본이 나오게 되는데 유치원하고 전국 진흥원이나 교육청으로 배부할 예정입니다.

자료개발은 현장에 계신 유치원 선생님들이 참여하셔서 자료개발을 합니까?

예.

장학자료와 다른 점은 뭡니까?

장학자료와 다른 점은, 이것은 자료개발을 하게 되면 승진가산점에 부여해 주고 있습니다.

그럼 유아교육진흥원에서 자료개발을 하는데 승진가산점을 주고 있다는 말씀입니까?

예.

우리 도교육청에서 하지 않고?

그러니까 점수는 인사과에서 주는데 운영을 저희들이 하고 있습니다.

아, 운영을 유아교육진흥원에서 합니까?

예.

유아교육 연구와 관련된 부분은 자료개발을 하고 있다?

예.

그럼 2022년의 자료개발은 한 건입니까? 생태 관련한 한 건?

예.

아, 그렇습니까. 진흥원의 홈페이지를 보든지 아니면 아까 진흥원장님께서 업무와 관련된 인사말씀을 하실 때도 맨 처음이 연구와 관련된 사업 소개라든가 이런 내용을 말씀하시지 않고 맨 처음이 언제나 체험프로그램과 관련된 내용입니다. 오늘도 “주요 추진과제를 말씀드리겠습니다.” 해서 첫 번째는 유아 놀이 중심 체험활동 운영 지원입니다. 이게 첫 번째로 올라와 있고, 홈페이지에도 보면 주요 사업 소개 해서 첫 번째가 체험활동 운영 지원입니다. 그래서 실제로 상당히 많은 체험활동들을, 많은 원아들이 참여하는, 또 선생님들이 참여하는 체험활동을 하고 있다는 것을 본 위원도 잘 알고 있습니다. 그렇지만 가장 중요한 업무를 유아교육진흥원에서 소홀히 하고 있는 것은 아닌가 이런 생각을 해 봅니다. 어떻습니까?

소홀히 하는 것은 아니고요. 우리가 2019 놀이과정, 놀이 중심 교육과정으로 하면서 유아들은 놀이를 통해서 체험을 하면서 학습을 하기 때문에 그것을 강조하면서 체험이 먼저 강조가 되는 것 같습니다.

원장님, 우리가 연수의 내용을 잡을 때도, 지금 많은 연수를 하고 있는데요. 연수의 핵심방향을 어디로 잡을 것인가는 유아교육의 방향이 들어갈 것이고, 체험활동에 또 중요한 방향이 들어갈 거죠. 그렇지만 사무로, 조례와 규칙으로 정해져 있는 사무에 유아교육 연구가 들어가 있는 것은 제가 보기에는 상당히 많은 시대 변화 속에서 유·보 통합의 문제라든가 아니면 새로운 시대적 변화에서 어떻게 유아교육이 자리를 잡아가야 될 것인가라는 부분의 토론회라든가 아니면 종단연구라든가 이런 부분들이 유아교육진흥원에서 이루어져야 될 게 아닌가? 인력은 둘째 치고예. 인력은 둘째 치고 원래 원칙적으로 따지면. 유아교육진흥원의 첫 번째 고유사무가 그것으로 명시되어 있는데 실제 연구와 관련된 업무 비중은 상당히 낮다, 본 위원은 이렇게 판단됩니다. 그리고 아까 행정기구 설치 조례에 관련된 규정을 보면 학교교육과가 도교육청에서 유아교육 관련한 일을 하고 있는데 여기에 명시된 것은 유아교육 운영계획 수립 추진, 유치원 교육과정 편성 운영 그리고 유치원 방과 후 과정 운영 그리고 제주유아교육진흥원 운영 지원, 이렇게 명시되어 있습니다. 그러면 실제 본 위원이 파악하기로는 유아교육진흥원의 원장님은 제주유아교육의 실질적인 어떤 직급으로 보나 무엇으로 보나 대표시고, 그다음 유아교육의 진흥을 위한 일을 유아교육진흥원이 해야 되고. 그래서 전반적이고 총체적인 계획 속에서 제주유아교육이 어떻게 나아가야 되는가라는 것의 방향, 밑그림을 그리는 일을 유아교육진흥원이 해야 될 일로 사무가 주어져 있음에도 불구하고 현재 유아교육진흥원은 그 적은 인원으로 어디에 많이 집중되어 있느냐 하면 많은 체험활동, 그리고 현장 지원이라고 하는 프로그램 지원, 또는 교구 지원에 집중되어 있다. 그래서 약간 조정이 필요하다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?

지금 연수도 많이 하고 있습니다. 기관 방문하는 연수도 많고 그다음에 현장에서 기획해서 추진하는, 현장에서 기획해서 원하는 연수를 하면 우리가 행·재정업무를 지원해 주는 연수들도 많고 그다음 찾아가는 연수들도 많기 때문에…….

원장님, 죄송합니다. 그러니까 첫 번째 원장님이 인사말씀을 하실 때도 업무의 처음으로 체험활동을 말씀하시고 그다음 연수가 들어가고, 조례나 규칙에 나와 있는 1번은 세 번째나 네 번째 그리고 비중이 거의 없는, 이렇게 되어 있고. 지금 일을 안 하신다는 말씀이 아니라 많은 일들을 하고 계세요. 적은 인력으로 많은 일들을 하고 계신데 그 비중이 원래 해야 될 진짜 고유의 사무는 비중이 상당히 낮고 연수라든가 아니면 체험활동 위주의 진흥원 업무가 되고 있다. 그래서 고유의 사무를 진흥원이 직접 수행하기 위해서 필요한 일이 무엇인가라는 고민이 필요하다고 생각합니다.

한번 고민해 보겠습니다.

고민이 필요하고, 체험활동이라든가 연수의 조정이 필요하다면 조정하셔야 된다고 보고, 인원이 필요하다면 그것과 관련된 고유의 사무를 집행하기 위한 인원 보강이 필요하다. 그리고 학교교육과하고 얘기해서, 학교교육과가 실질적인 교육과정과 실질적인 일을 집행하는 일을 해야 되는데 그 일과 관련된 진흥원의 실제적인 고유한 업무를 어떻게 정립해 나갈 것인가라는 것에 대한 대책이 필요하다고 본 위원은 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?

검토하고 노력해 보겠습니다.

제가 보기에는 상당히 많은 일들을 지금 유아교육진흥원에서 하고 있지만 고유사무에 관련해서는 정립이 필요하고 대책이 필요하다, 그렇게 생각됩니다.

예, 알겠습니다.

고맙습니다. 다음으로는 서귀포학생문화원장님께 질의하겠습니다.

서귀포학생문화원장 박은진입니다.

서귀포학생문화원의 최근 3년간의 신규 사업 관련하여 분석을 해 본 결과 상당히 많은 신규 사업들을 진행하고 계시고, 특히 앞에 존경하는 위원님들이 말씀하셨지만 청소년문화의집과의 연계라든가 제주어 관련한 활동들에 대해서는 대단한 열정을 가지고 일하고 계시다, 인력도 많지 않은데. 그리고 지역으로 찾아가는 여러 가지 활동들에 대한 노고에 감사의 말씀을 드립니다.

고맙습니다.

사진 한번 보여 주십시오. (영상 자료를 보며) 지난 토요일에 있었던…… 맨 앞으로. 토요일에 있었던 가족 축제의 날 행사입니다. 맞죠, 원장님?

맞습니다.

몇 명 정도가 참여하셨습니까?

저희가 예상하기에는 한 900여 가족에 4000명 정도 온 것으로 집계하고 있습니다.

이게 학생문화원만의 주최가 아니라 인근에 있는 유아교육진흥원, 외국어학습관, 도서관 네 개 기관이 주최고, 이전에 원장님께서 말씀하셨던 학부모회장단의 협업으로 이루어진 아주 소중한 행사입니다. 사진을 쭉 3개를 넘겨주시죠. 이건 두 번째 사진, 다시 첫 번째로 넘겨주십시오. 수고하셨다는 말씀을 먼저 드리고요.

예, 고맙습니다.

올해가 첫 번째입니까?

예, 올해 상반기에 처음 개최했습니다.

저는 이 사진들과 장면들을 보면서 상당히 많은 수고를 하셨지만 또 가슴이 너무 아픕니다. 어떤 점에서 가슴이 아프냐 하면 원장님, 이 공간에 서귀포의 4개 기관이 협력해서, 학부모회장단이 다시 협력해서 이렇게 많은 가족들이 모일 수 있는 이 공간, 이 공간이 서귀포 우회도로가 설치되면 없어질 수 있다는 거죠. 없어진다는 거죠. 그리고 서귀포의 우회도로 건설과 관련해서 대체 부지를 제시하고 있는데 원장님이 생각하시기에 서귀포에 이만한 공간이 있다고 생각하십니까?

중심지에 이렇게 아름답게 가꿔진 잔디광장은 없다고 생각해서 정말 안타까운 마음으로 그래도 어쨌든 여기가 우회도로로 결정됐으나 그 전까지라도 이 잔디광장에서 우리가 누려야 될 것은 시민들이나 학생들, 학부모님들이 함께할 수 있는 것들을 최대한 해 보자라는 취지에서 행사를 개최하게 되어서 이후에 어느 기관이 이설하든지 간에 이런 공간이 확보돼서,몇 개 기관이 이설하든지 간에 중심지에 이런 공간이 확보된다면 정말 더 없이 좋을 것 같습니다.

본 위원은 서귀포의 교육 관련해서 이따가 지원청에 말씀드릴 거고. 지난번 업무보고에서도 말씀드렸지만 서귀포는 특별한 곳입니다. 서귀포시교육발전기금이 주민 참여로 만들어져서 몇 년째 운영되고 있고, 서귀포의 교육 발전을 위한 주민들의 의지가 상당히 높은 곳이죠. 그리고 지금 이 학생문화원 주변의 저 녹지공간은 4개 기관이 모여 있는, 벨트화되어 있는 교육벨트 지구처럼 되어 있죠. 그래서 저 공간은 너무나 교육적인 의미로, 도시건설적인 의미가 아니고 교육적인 의미로 사람들이 모일 수 있고 또 아이들이 야외 체험을 할 수 있고, 유아교육진흥원 같은 경우는 우회도로가 나면 바로 길옆이 되지 않습니까? 그러면 교육적인 의미로 상당히 중요한 곳이다. 저는 도교육청이나 직속기관 행정사무감사를 하면서 많이 아쉬운 부분은 남의 일처럼 많이 말씀하십니다. 돌봄의 문제도. “그거 뭐, 그렇게 돼야 되죠.” 이렇게 하시는데 적어도 지금 이 4개 기관, 특히 오늘 이 두 기관은 핵심적인 일들을 하고 있기 때문에 대체 부지로서 저만큼의 가치를 갖고 있는 저런 공간에 대한 요구가 정확하게 되어야 된다. 그리고 그것을 위해서 직속기관장님들이 노력해 주셔야 된다. 저는 그렇게 생각합니다. 왜냐하면 본청에서는 행정적으로 TF팀을 꾸려서 도청하고 얘기하고 있지만 실제 사용을 해 봤고 가족 축제를 해 봤고 저 공간의 소중함을 누구보다 잘 알고 있는 분들은 두 직속기관의 원장님들이 아닌가, 저는 그렇게 생각이 되기 때문에. 물론 교육감님께서 반대하지 않겠다, 우회도로 건설에 대해서. 이렇게 말씀은 하셨지만 지금 대체 부지를 얘기하고 있는 과정에서는 저만큼의 공간을 요구하고 그리고 그것을 우리가 교육적으로 활용할 수 있도록 하는 데는 직속기관장님들의 의지와 목소리가 충분히 반영돼야 된다고 생각합니다. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

옳으신 말씀입니다. 학생들의 교육적인 측면이라든지, 도시적인 측면을 떠나서 교육적인 측면에서 저렇게 좋은 점을 많이 가지고 있는 저런 대체 부지를 정말 저희가 강력하게 요구를 하고 거기에 맞는 여러 가지 건의를 함께할 생각을 하고 있습니다.

실제로 그렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 유아교육진흥원장님, 한 말씀 해 주십시오, 그 부분에 대해서.

같이 노력하겠습니다.

말로 끝나지 않고 적극적으로 목소리가 협의 과정에 반영될 수 있기를 바라겠습니다.

예.

이상입니다. 질의 마치겠습니다.

고의숙 위원님 수고하셨습니다. 위원님들이 거의 한 번씩 질의를 다 했습니다. 저 역시 몇 가지 질의를 하고자 합니다. 먼저 서귀포학생문화원장님.

서귀포학생문화원장 박은진입니다.

아주 많은 다양한 프로그램을 운영하고 있으며 거기에 대한 참여율도 상당히 높았습니다. 먼저 예산과 관련해서 총무부장님께 한번 묻겠습니다. 총무부장님, 나와 주십시오.

서귀포학생문화원 총무부장 한숙희입니다.

약 14억 9300만 원 정도의 예산이죠?

예.

약 15억인데. 총무부장님, 지금 이렇게 사업들을 보니까 예산에 대한 집행률이 저조한 것 같은데 그것에 대해서 살펴본 거 있습니까?

저희 예산 집행률은 원인행위 기준으로는 96% 정도 되고 있고 지출 기준으로는 68.8% 정도의 집행률을 보이고 있는 상황입니다.

그렇게 되어 있죠?

예.

이제 두 달 남았죠?

예.

그런데 내가 보니까 집행률이 너무 떨어져서. 물론 10월, 11월 사업이 있습니다. 지금 집행 안 된 부분이 있는데 집행된 부분에 대한 잔액도 많아요, 미집행이. 그래서 이런 부분들을 앞으로 어떻게 할 것인지, 다른 프로그램을 해서라도 사업들을 적극적으로 해야 됩니다. 학생들의 참여도를 높이기 위해서. 총무부장님, 들어가십시오. 신규 사업에 보니까 제주문화 사랑교육 상당히 활발하게 되어 있고 대부분 제주어 교육에 대한 부분이더라고요.

예, 맞습니다.

여기에 보면 제주어 시, 제주어로 만든 시 보급을 하고 있고 제주어 공연을 하고 있고 또 제주어 시낭송 대회 및 동화구연 이렇게 하고 있었는데 이 프로그램이 보니까 거의 비슷한 것 같은데 그래도 이런 부분에 대해서 이 프로그램은 반응이 참 좋고 학생들의 효과가 좋더라 하는 게 어떤 부분입니까?

가장 반응이 좋은 것은 제주어 시낭송 대회와 처음 시도를 해 봤는데 동화구연 대회에 아직은 미진하긴 합니다마는 관심이 많으셔서 지금 이주민들이 상당히 제주도에, 초등학생의 거의 한 80%가 이주민들인데 오히려 제주도 학생들보다 그분들이 더 많은 관심을 가지셔서 참여를 하려고 많이 문의도 하고 참여하고 있습니다.

그게 사실 제주어 교육인데 이것을 확대해야 합니다. 또한 이 부분보다도 저는 학생문화원의 장점을 이용해서 학교에서 쉽게 할 수 없는 부분들을 학생문화원에서 했으면 하는 겁니다, 프로그램을. 무슨 얘기냐 하면 제주어 교육을 체계적으로 가르칠 수 있는 프로그램을 만들었으면. 뭐냐 하면 방과 후에도 좋고 주말에도 좋고, 학생들이 어느 시간에 많이 참여하겠느냐 하는 부분을 파악해서 그 시간에 제주어 교육을 실질적으로 한번 지도해 봤으면, 이런 교육. 여기에는 강사가 정말 제주 출신 본토박이 할아버지나 할머니도 좋아요. 그래서 교육과정을 써줘서 ‘이런 부분들을 제주어로 가르쳐 주십시오.’ 해서 시범적으로 한번 해 보는 것도 바람직하지 않는가, 그런 생각이 드는데 원장님 생각은 어떻습니까?

예, 아주 좋으신 말씀입니다. 그래서 저희도 읍면지역 기관 연계 프로그램이라든가 이런 것에 그리고 읍면지역 학교 문화예술교육에서 제주어 교육을 적극 장려할 생각으로 있습니다. 위원장님 말씀 잘 듣고 저희가 더 적극적으로 임해 보겠습니다.

그 말씀이 나왔는데 읍면지역 기관 연계 문화예술교육을 봤는데 여기에도 예산 반영이 많이 되어 있는데 집행이 37%, 38%밖에 안 됐어요. 지금 많이 남아 있습니다. 이거 후반기에도 물론 하긴 할 겁니다마는 이 예산이 반 이상 남았기 때문에 과연 집행이 다 될까 하는 생각이 들고. 예산 집행에 있어서 어떤 문제가 있는 건 아닌가, 그런 부분도 해 보고. 또 하나는 이러한 사업을 활용하는 데 있어서 교육적인 자료라든가 또 다른 물질적인 지원이든가 이런 부분들은 잘되고 있는지 이런 부분들을 파악해서 예산을 적극적으로 쓸 수 있도록 해 주시기 바라겠고요.

예, 적극 집행하겠습니다.

아까 존경하는 고의숙 위원님이 가족 축제의 날에 대해서 질의를 했는데 저 역시 그걸 보면서 정말 훌륭한 축제인데 여기에도 예산집행이 32%인데, 후반기 10월 22일 날 할 거죠?

그건 8월 상반기 것만 한 거고 이번…….

상반기에 32% 예산을 추진했고 후반기에도 10월 22일 날 할 건데 과연 이 예산을 다 쓸 수 있는가.

이번 10월 22일 날 가족 축제의 날 통해서 다 집행이 되었습니다.

이 예산 다 집행이 되었습니까?

예.

제로입니까?

예, 기준이 8월 말이어서.

제로입니까?

예.

그래서 내가 이런 부분들은, 왜냐하면 예산이 쓰일 곳에 딱 안 쓰이면 사업 자체가 부실하게 됩니다. 그래서 묻는 겁니다.

예, 알겠습니다.

가족사랑 캠프가 이번에 신규 사업으로 되어 있죠?

예.

이거 한 40명 정도가 참여했는데 반응이 어때요?

참여한 가족들이 너무나 좋은 반응을 보여서, 가족 요리경연대회라든가 가족 발 씻어 주기 소통 프로그램 이런 걸 해서 호응이 굉장히 좋았습니다.

이것이 가능하다면 홍보를 강화해서 가족캠프를 많이 할 수 있도록 해 주십시오. 왜냐하면 지금 사설 캠핑장에 보면 가족단위 캠프가 엄청 많이 갔어요. 만일 학생문화원에서도 이런 것을 해 준다면 가족들이 이런 부분에 많이 참여하지 않을까, 그런 생각이 들고요.

알겠습니다.

앞으로 이런 부분에 적극적으로 관심을 갖고 좋은 정책을 추진해 주시기 바랍니다. 유아교육진흥원장님.

제주유아교육진흥원장 김순영입니다.

여기에도 보니까 예산 집행률이 상당히 저조해요. 유아 놀이 중심 체험활동 운영 지원에 보면 42%만 집행이 돼 있어요. 앞으로 이 부분에 어떻게 집행할 것인지 생각해 보고요. 미집행된 부분, 이것 이외에 교원 맞춤형 자체 직무연수도 보니까 49%밖에 집행이 안 됐고. 언제 이것이 다 집행될 건지, 연수는 그렇게 계속될 건지, 이런 부분에 대해서 한번 말씀해 보세요.

연수는 이게 8월 31일 자 기준인데 연수 예산은 거의 다 들어가 있는 것으로 알고 있습니다.

아니, 지금 여기 5200만 원이 남았어요. 5100만 원 쓰고. 미집행으로. 총무부장님, 답변할 수 있습니까? 발언대로 나와서 말씀해 주십시오.

제주유아교육진흥원 총무부장 오재탁입니다. 지금 연수는 계속되고 있고 12월까지 계속되고 있어서 저희 예상으로 총집행액은 98% 이상 가능할 것으로 생각하고 있습니다.

다행입니다, 그렇게 된다고 하면. 지금 미집행이 많아 보여서 하는 얘기입니다. 들어가십시오. 원장님, 마음자람터라는 프로그램은 어떤 겁니까?

이 프로그램, 말하자면 인성교육 쪽입니다. 아이들이 들어오는 순간부터 시작해서 예절교육도 하고 책놀이터에 가서 책 보고, 3층에 보면 3D교육실이 있습니다. 거기 가서 제주설화라든지 이와 관련된 3D 영화도 보고 하고 있습니다.

별다르게 딱 인성교육에 대한 프로그램 운영하는 건 아니네요?

인성교육은 그러니까 시작할 때부터 끝날 때까지 계속 이어지는 겁니다. 우리 유치원 같은 경우는.

이렇게 보니까 비예산이라 가지고 이것이 그냥 마음자람터로만 표현한 건지, 마음자람터라는 프로그램을 가지고 좀 더 체계적으로 운영을 하고 있는 건지 이걸 묻고 싶었던 겁니다. 다음에 교원 맞춤형 연수를 봤어요. 원장님이 인사말에 “중앙위탁 직무연수는 유치원 교원 및 교육전문직원의 직무능력 향상 및 2019 개정 누리과정 안착을 위해 한국교원대학교 유아교육원에 13개 과정을 위탁 운영하고 있습니다.” 했는데 이거 어떤 부분입니까? 13개 과정에 참여 교원이 어느 정도 됩니까?

교원 796명이 참여하고 있습니다.

이게 전부 다 교원대학에 가는 겁니까?

교원대학에 가는 경우는 405명이…….

405명이요?

예.

직무연수를 받기 위해서?

예.

이거 왜 제주도에서 못 합니까?

제주도에서 유치를 하게 되면 예산이 너무 많이 들고 해서.

405명이 교원대학에 가는 예산은 얼마입니까?

그 예산은…….

무슨 말이냐 하면 한 10명 이내는 우리 제주도에서 유치하려면 인건비라든가 경비가 많이 들어갑니다. 그런데 405명에 대한 인건비, 이 405명에 대한 연수비를 가지고 제주도에서 이 연수를 실시하는 것이, 왜냐하면 강사만 초빙하면 됩니다. 그런데 이 405명을 전부 교원대학에 보낸다는 것은 상당한 예산 낭비라고 생각합니다. 그렇게 생각 안 드세요? 여기 보니까 누리과정 13개 과정에 405명이 간다고 하면 이 예산 가지고 왜 제주도에서 못 합니까? 제주에 연수기관이 없습니까?

연수기관은 있습니다마는 좀 더 전문적인, 이것은 전국적으로 한국교원대학교에서 모집해서 하는 경우라서 여기에, 그러니까 13개 해서 한꺼번에 405명은 아니고 6명, 9명 14명 이런 식으로 참여하고 있습니다.

그러니까 그렇게 잘라서 간다 하면 더 문제가 되는 게 뭐냐 하면 이 사람들이 가는 기간 동안은 그 학급이 빌 거 아닙니까?

이게 수업하고는 그렇게 피해를 보거나…….

405명을 보내는데 과연 수업에 피해가 안 될까요? 원장님, 그거 정확하게 파악하고 있습니까?

전임 관리자 직무연수라든지 겸임 관리자 직무연수는 원장이나 원감 선생님들이 교육을 받고 있고, 나머지들은 원격으로도 하고 있습니다.

그 숫자가 어떻게 다 해서 405명이 돼요. 원장, 원감이 몇 명입니까?

원장 선생님도 겸임도 있고 이렇게 하는데…….

지금 원장님께서는 중앙위탁 직무연수에 관한 데이터가 없는 것 같아요. 정확한 자료가 없는 것 같아요. 이런 부분을 이런 원고에 올리기 위해서는 원장님이 정확히 파악하고 있어야 됩니다. 그래서 업무보고를 하는 겁니다. 사실 이것이……. 그 예산이 지금 얼마인지도 모르고 있죠? 예산도 모르고, 405명이라는 숫자는 어마어마한 숫자입니다. 그래서 제가 확인하고 싶었던 거예요. 과연 이러한 연수를 며칠 동안, 몇 시간 단위의 연수를 여기서 하는지 모르겠지만 제주도에서 할 수 있을 거면 강사를 위촉해서 부르면 됩니다. 얼마 안 들어요, 그 사람들 불러봐야. 이 사람들 여비 다 안 들어갑니다. 그리고 정해진 시간에 하게 되면 선생님들도 그만큼 수업에 지장이 없게 돼요. 우리가 주관을 하게 되면. 이런 여러 가지의 이점을 위해서 어디에서 연수를 실시해야 할 것이냐 하는 것을 내가 알아보기 위해서 하는 겁니다. 무슨 말인지 알겠습니까?

예.

그래서 이것을 잘 파악하고 나중에 이것에 대한 것을 어떻게 개선할 것인지, 또는 이것이 사실인지 지금 하고 있는 그대로 해서 한번 보고하세요, 저한테 서류로.

예, 알겠습니다.

그렇게 해야 도교육청 연수부에 얘기해서 이런 것을 어떻게 하겠느냐 해서 제가 한번 물어보겠습니다.

예, 알겠습니다.

이렇게 정리하기 위해서 했던 것이기 때문에 참고해 주시기 바랍니다. 그다음에 유치원 정교사 1급 연수 39명도 교원대학에서 하고 있는 거죠?

1급 정교사는 우리 진흥원에서 하고 있습니다.

유치원 자격연수는 진흥원에서 하고 있습니까?

예, 1급 정교사.

사실은 바로 그것을 교원대학에서 해야 되는 겁니다. 이 자격연수. 39명인데. 이게 전문성을 강화시켜야 되는 연수예요. 자격연수와 직무연수를 구별해야 됩니다. 무슨 말인지 알겠습니까?

예.

앞으로 자격연수는 가능하면 중앙연수원에서 받을 수 있도록 하고 직무연수는 자체 내에서 할 수 있도록 하십시오. 거기에 필요한 강사만 모셔오면 됩니다. 이러한 정확한 정책이 서 있지 않으면 흔들릴 경우가 있기 때문에 그런 개념을 정확히 파악하고 앞으로 그렇게 해 주기 바라겠습니다. 할 수 있겠죠?

예, 검토해 보겠습니다.

수고하셨습니다. 추가 질의하실 위원님, 강동우 위원님 질의해 주십시오.

안녕하십니까? 이남근 위원입니다. 아까 얘기하다 보니까 못 한 얘기들이 많아서요. 저는 참고로 지역 이장 출신입니다. 서귀포가 문화예술의 도시인만큼 학생들의 문화원 문화교육 프로그램 참여율이 상당히 높다고 했는데 한 가지 아쉬운 점이 읍면에 강사 확보가 어려운 점이 있다, 이런 말씀을 하셔서 제가 직접 느낀 부분을 말씀드릴 테니까 문화원장님이나 예하 공무원님들께서 참고해 주셨으면 하는 마음에서 발언드리겠습니다. 우선 서귀포시가 어차피 제주도, 아까도 얘기했지만 이주민들이 80%가 넘게 오셨고 예술인들도 서귀포에 상당히 많이 오셨다고 보거든요. 그러니까 강사를 모집하는 과정에서 읍면동이나 아니면 일선 학교 교장 선생님들이 지역의 예술인들을 많이 파악할 수 있다고 저는 보고 있습니다. 어떻게 생각하세요?

맞습니다.

그럼 읍면동 사무소의 협조를 얻어서 서귀포 문화예술교육에 동참할 수 있는지, 또 동참하는 예술인에 대해서는 인센티브를 줄 수 있는 방법이 뭐가 있는지, 이런 것은 고려해 보시면 학생문화원에서 주최하는 프로그램에 읍면동 강사 문제는 조금이나마 해소되지 않을까, 그렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

예, 좋으신 말씀입니다. 적극 검토해 보겠습니다.

예를 들어 저희 지역에도 유명한 강요배 화백님이라든가 이런 분들이 지역에 계셔서 저희 지역 초등학교의 애들이 강연도 듣고 이런 경험을 얻을 수 있거든요. 이것은 일선 교장 선생님들하고만 연계가 되든지, 아니면 읍면동 사무소만 연계돼서 발굴할 수 있는 작업이 거쳐지면 충분히 강사 문제는 물론 100% 해소되지는 않겠습니다마는 많이 해소되지 않을까, 그렇게 사료됩니다.

예, 감사합니다.

두 번째는요, 학생문화원 수련활동 프로그램 중에는 전부 다 생태 감수성 교육이 맨 끝에 자리 잡고 있더라고요. 생태 감수성 교육을 위해서 전문 인력이 있나요? 어떤 전문 인력이 있나요?

전문 경력관 네 분이 같이 활동하고 계신데…….

전문 경력이라는 게 생태 감수성 교육, 업사이클 교육이라든가 이런 교육이 가능하신 분들이 네 분이 있다는 얘기인가요?

예, 네 분과 수련지도원 선생님 한 분 해서 다섯 분이 열심히 하고 있습니다.

그러면 이것은 예산이나 전문 인력이 부족하지 않다는 얘기인가요? 어떤 얘기인가요?

아닙니다. 지금 생태감수성 교육만을 위해서 전문 인력은 없지만 수련부에 있는 전문 경력관 선생님과…….

알겠습니다. 본 위원은 모든 행정 업무나 교육 업무에 있어서 우선순위가 꼭 필요하다고 봅니다. 그러니까 제가 생각하는 것은 지속가능한 제주를 위해서는 생태 감수성 교육이 어느 교육에 앞서서 아무리 강조해도 지나치지 않은 교육인 것 같은데, 아까 수련프로그램 예산을 전부 합쳐보니까 1억 2000이더라고요. 노트북 한 대 예산이 150만 원, 100명 노트북 예산보다도 못한 예산인데. 그렇다고 이것만 교육하는 것도 아니고 다른 교육에 묻혀서, 636페이지 보면 맨 끝의 네 번째 칸에 아주 외롭게 자리 잡고 있습니다. 아주 외롭게 자리 잡고 있어서 이 부분만큼은 우리 교육 현장뿐만 아니라 학교 내에서도 이런 교육이 상당히 지속되고 있겠습니다마는 이런 생태 감수성 교육은 어릴 때부터 전 학생들이 다 받아야 된다고 생각해요. 학교에서도 하지만 1박 2일 동안 푸른 자연 벗 삼아서 이런 교육까지 받으면 애들이 어릴 때부터 습관도 되고. 이것은 노트북 100대, 1000대보다 훨씬 더 많은 교육효과가 있다고 본 위원은 생각하고, 이 부분의 예산을 이번 예산에 적극 반영하셔서 전문가가 필요하면 전문가를 채용하시고 전문가가 필요 안 하고 외부 요인이라도 끌어들여서 외부의 업사이클이라든가 생태 감수성에 대한 전문가들과 협약을 맺어서 할 수 있다면 그런 교육의 형태를 충분히 우리 애들한테 많이 해 주셨으면 좋겠다는 생각에서 질의드렸습니다.

예, 감사합니다. 알겠습니다.

예, 고맙습니다.

이남근 위원님 수고하셨습니다. 정이운 위원님 질의해 주십시오.

정이운 위원입니다. 추가로 두 기관에 한 꼭지씩 질의하겠습니다. 우선 서귀포학생문화원장님.

예, 서귀포학생문화원장 박은진입니다.

지난 3년 동안 코로나 바이러스 감염증 확산으로 야영수련활동이 많이 위축된 것으로 알고 있는데, 코로나 이전 2년하고 올해까지 해서 몇 년 동안 야영수련활동을 신청하지 않은 학교가 있을 겁니다. 이런 학교를 조사해서 학생들이 야외수련활동에 참여할 수 있도록 독려 부탁드리겠습니다.

예, 독려 안 해도 너무 인기가 좋아서 저희가 인성수련회 30기를 계획했는데 41학교에서 신청이 들어와서 다 수용하고 있고 아주 더운 여름, 혹한기와 혹서기를 빼면 대부분을 다 학생들 야영수련을 위해서 신청을 받고 있습니다. 알겠습니다. 더욱 열심히 하겠습니다.

예, 감사합니다. 유아교육진흥원장님, 전국에 있는 유아교육진흥원이라든지 분원 몇 군데 가 보셨습니까? 분원이 몇 군데인지는 아십니까?

분원이…….

정확히 숫자는 몰라도 몇 군데 혹시 아십니까?

분원이 15개가 있습니다.

문화원처럼 제주시, 서귀포 해서 따로 별도로 있는 데는 몇 군데 있습니까?

지금 부산하고…….

부산도 분원이 있던데요. 유아체험교육원 분원.

부산하고 인천광역시가 개원 예정에 있고, 그다음에 울산광역시, 경기도 유아체험교육원도 개원 예정에 있고 강원도…….

제가 질의를 드리는 이유는요, 이게 본원으로 해서 산남 산북에 가는 게 좋은지 분원으로 갈 것인지 타 시도 사례도 벤치마킹하고 장단점을 분석해서 접근해야지, 아까 학교교육과장님은 분원의 문제점을 제기하시던데 이 부분에 대해서는 학교교육과하고 신중하게 검토할 것을 제안합니다.

예, 알겠습니다.

예, 이상입니다.

정이운 위원님 수고하셨습니다. 고의숙 위원님 질의하십시오.

고의숙 위원입니다. 보충질의할 시간이 주어져서 보충해서 질의드리겠습니다. 서귀포학생문화원과 유아교육진흥원은 아까 존경하는 이남근 위원님께서 말씀하셨지만 정규 교육과정 이외에 학생들의 다양한 체험을 보장해 줄 수 있는, 지원해 줄 수 있는 아주 중요한 기관이고 그 역할을 너무나 잘하고 계시다 이렇게 생각합니다. 덧붙여서 말씀드릴 것은, 서귀포는 교육도시를 지향하고 있기도 하지만 2019년 12월 31일부로 법정 도시로 문화도시가 됐습니다. 알고 계시죠?

예, 알고 있습니다.

그러니까 전국적으로 법정으로 문화도시가 된 곳이 7개밖에 없습니다. 그중에 서귀포가 하나, 예비문화도시를 하다가 법정문화도시로 됐습니다. 아주 중요한 거죠. 그래서 다양한 문화행사를 추진하고 기획할 수 있는 역량들이 상당히 모아져 있고 하고 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 그래서 서귀포시문화도시센터가 학생문화원 인근에 있는 건 알고 계십니까?

예, 얘기로만 들었습니다.

시청 뒤에 105개 서귀포시 노지 마을하고 연계해서 문화도시를 추진해 가겠다 해서 비전을 내걸고 추진하고 있고 관련한 여러 가지 일들도 많이 하고 있는데. 원장님께서 상당히 열정을 가지고 학생들의 문화예술 역량을 높이기 위한 일을 하고 계신데 아까 존경하는 이남근 위원님께서 말씀하신 강사의 문제뿐만 아니라 여러 가지 다양한 콘텐츠를 연결할 수 있는 중요한 자원을 곁에 두고 계시다. 그래서 센터가 여러 가지 추진하는 상황과 우리 학생문화원이 연결되면 상당히 많은 시너지가 나올 거라고 저는 생각됩니다.

예, 맞습니다. 좋으신 말씀입니다.

그래서 센터와 학생문화원이 연결되어서 강사뿐만 아니라 다양한 부분에서 지원과 협력이 앞으로 이루어져야 된다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?

예, 옳으신 말입니다. 적극 노력하겠습니다.

예, 고맙습니다. 이상입니다.

고의숙 위원님 수고하셨습니다. 두 분 원장님, 우리 위원님들이 질의하다 보면 ‘이런 데는 우리가 행사하는데 예산이 필요할 것도 같다.’ 왜냐하면 짜인 예산에서 진행하다 보면 또 예산이 필요할 경우가 있어요. 예를 든다면 우리가 축제라든가 어떤 자료를 개발하는데, 축제라든가 했는데 이것을 알릴 수 있는 동영상 자료라든가 뭘 만들어야겠다. 사실 그것은 본예산에 없었던 거거든요. 그래서 이런 예산들이 필요할 때가 있어요. 사업을 추진하다 보면 이것을 조금 더 확대해서 교육적 효과를 높일 수 있는 자료라든가 또 교육적 효과를 높일 수 있는 또 다른 어떤 사업이라든가 이것을 하고 싶다 하는 경우가 생길 거예요. 그러니까 이런 부분을, 대부분 총무부장님들은 “그거 예산이 없어서 못 하겠습니다.” 하는 부분이 경우가 많아요. 그러나 실제적으로 필요한 사업은 해야 됩니다. 그래서 원에서 예산을 편성할 때 원장이 쓸 수 있는 어떤 공통예산 같은 거, 사업에 필요한. 업무추진비가 아니라. 공통예산을 편성해 달라고 도교육청의 예산과에 얘기하십시오. 이것은 교육위원회에서 얘기했다고 해서. 그래야 사업을 하면서도 성과를 높일 수 있는 결과물이 나올 수 있는 거예요. 이 부분을 참고해서 얘기할 부분은 얘기하세요. 두 분의 총무부장님, 이거 검토해서 꼭 올려보세요. 한숙희 부장님하고 오재탁 총무부장님, 올려보세요.

예.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 박은진 서귀포학생문화원장님과 김순영 유아교육진흥원장님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 행정사무감사 자료 준비와 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주신 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 위원님들이 지적한 사항과 정책 대안을 제시한 사항에 대해서는 시정, 보완, 개선될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 오후 2시 30분부터는 서귀포시교육지원청에 대한 감사를 실시하겠습니다. 이상으로 서귀포학생문화원, 제주유아교육진흥원에 대한 2022년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.