제주특별자치도의회 발언
송창권 의원 발언
송창권위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 「지방자치법」 제49조 및 같은 법 시행령 제41조부터 제53조까지 그리고 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 제주특별자치도개발공사에 대한 2022년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 존경하는 위원님 여러분 그리고 김정학 사장님을 비롯한 임직원 여러분, 안녕하십니까? 환경도시위원회 위원장 송창권입니다. 먼저, 원활한 감사가 이뤄질 수 있도록 준비하신 김정학 사장님을 비롯한 임직원 여러분들께 감사의 말씀을 드립니다. 1995년 3월 설립된 제주특별자치도개발공사가 벌써 28년 차를 맞이하였습니다. 우선 지난 1월과 3월 국민권익위원회에서 주관하는 2021년 공공기관 부패방지 시책평가에서 2등급 그리고 행정안전부에서 주관하는 2021년 지방공기업 고객 만족도 조사에서 전국 8개 광역 특정공사·공단 중 2년 연속 1위를 하신 것에 대해 사장님을 비롯한 임직원분들께 축하와 격려의 말씀을 드립니다. 공기관 평가가 모든 것을 대변할 수는 없지만 여기 계신 모든 분들의 노력과 최선을 도민사회에 보여 주는 지표이기 때문에 상당히 고무적이라 생각합니다. 과거 근로자 안전사고 또 노사 문제로 인한 공장 가동 중단 사태 그리고 작년 삼다수 무단 반출 사고까지 불미스러운 일들도 있었지만 이후 혁신·성장, 안전·환경, 신뢰·상생의 핵심가치를 성실하게 지켜온 모든 임직원의 부단한 노력이 있었기 때문이라 생각합니다. 제주 삼다수를 비롯한 감귤가공 사업, 공공개발 사업 그리고 사회공헌 사업까지 지역사회와 상생을 위한 여러 도전이 있다는 것은 잘 알고 있습니다. 그럼에도 불구하고 제주 최초 공기업에 대한 기대와 눈높이는 높을 수밖에 없습니다. 그런 의미에서 오늘 행정사무감사는 친환경의 기준이 되고, 희망의 사각지대 없는 행복한 사회, 소통하는 경영의 리더가 되자라는 ESG 경영원칙이 제대로 작동하고 있는지를 점검하는 자리가 되었으면 합니다. 제주 환경과 지하수는 물론 사회적 가치의 실현과 협치를 기반으로 한 도민의 파트너로서의 역할에도 소홀함은 없는지 살펴보아야 하겠습니다. 감사장에 오면서 잠깐 공기업을 향한 도민의 기대가 무엇일까라는 고민을 했습니다. 개인적인 생각입니다만 ESG 경영도 중요하고 또한 CSR 경영, 다시 말하면 기업의 사회공헌, 사회적 책임을 도모하는 경영도 함께 고민해야 할 시점이 되지 않았나 하는 생각을 했습니다. 제주의 자원을 기반으로 하는 도민의 공기업입니다. 오늘 이 시간을 통해 도내 최고 도민의 공기업으로서 지속 가능한 성장을 도모할 수 있기를 바라면서 2022년도 행정사무감사를 시작하도록 하겠습니다. 행정사무감사는 수감 부서의 증인 선서 이후 질의·답변을 하도록 하겠으며, 한정된 시간 안에 내실 있는 감사가 진행될 수 있도록 업무보고는 간략하게 하고, 필요시 현장 확인도 병행하도록 하겠습니다. 그리고 도민의 알권리 충족을 위해 당연히 감사는 공개를 원칙으로 하지만 필요시 비공개로 할 수 있음도 미리 알려드립니다. 그러면 증인 선서를 받도록 하겠습니다. 증인 선서는 도민들 앞에서 한 치의 부끄러움 없이 명명백백한 사실만을 증언하겠다는 서약을 받는 것입니다. 만약 증인이 허위로 증언을 할 때에는 「지방자치법」 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며, 출석 요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때, 자료 제출을 요구 받은 경우 정당한 사유가 없음에도 제출하지 않을 경우에는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 선서는 증인들을 대표하여 김정학 사장께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들어 선서하여 주시고, 다른 증인들께서는 같이 일어서서 오른손을 들어 주시기 바라며, 선서가 끝나면 선서문을 저에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 증인 선서를 받도록 하겠습니다. 김정학 사장께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
선서! 본인은 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제49조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 환경도시위원회 소관 업무에 대한 2022년도 행정사무감사를 실시하면서 기관장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2022년 10월 27일 제주특별자치도개발공사 사장 김정학 (선서서 전달)
송창권위원장
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 원활한 감사진행을 위해 자료를 먼저 요구하도록 하겠습니다. 자료를 요구하실 위원님께서는 자료를 요구해 주시기 바랍니다.
정은
임정은위원
임정은 위원입니다.
송창권위원장
예, 임정은 위원님.
정은
임정은위원
개발공사의 삼다수가 제주의 항을 이용한 도외 반출 계획이 아마 있을 겁니다. 그래서 지난 3년간의 도외 반출 계획과 반출량, 반출 물량에 대한 자료를 보내 주시고, 올해는 8월 말 기준이든 9월 말 기준이든 해서 각 항별 반출 물량 자료 제출 부탁드리겠습니다.
송창권위원장
또 다른 위원님. 예, 강경문 위원님 자료 요구해 주시기 바랍니다.
경문
강경문위원
예, 강경문 위원입니다. 개발공사 신사옥 부지 관련해 가지고 추진 현황 자료 부탁드리겠습니다.
송창권위원장
다른 위원님, 요구하실 위원님이 없으면 위원님들께서 요구하신 자료는 질의에 지장이 없도록 신속하게 작성해서 파일 포함하여 15부를 전문위원실로 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 개발공사 사장은 발언대로 나오셔서 인사 말씀 및 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
안녕하십니까? 제주특별자치도개발공사 사장 김정학입니다. 존경하는 송창권 환경도시위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분, 먼저 바쁘신 의정활동에도 행정사무감사를 위해 우리 공사를 방문해 주신 위원님들께 2000여 공사 임직원을 대표하여 진심으로 감사드립니다. 제주개발공사는 도민의 기업이자 도내 최대 공기업으로서 이번 행정사무감사를 임함에 있어 위원님들의 조언과 시정 요구사항에 대해서는 도민의 뜻으로 인식하여 공사 운영에 적극 반영해 나가겠습니다. 공사는 2020년 선포한 “안정 속의 잔잔한 개혁”이라는 경영 슬로건을 바탕으로 2021년 그린 홀 프로세스 친환경 경영 비전 및 ESG 경영원칙 수립과 2022년 품질문화 정착의 해 선포를 통해 먹는 샘물 사업, 지역개발 사업, 감귤가공 사업과 각종 대행 사업을 차질 없이 수행함으로써 도민 복지 증진, 지역사회 발전, 지방재정 기여라는 설립 목적을 달성하기 위해 만전을 기하고 있습니다. 앞으로도 위원님들의 각별한 관심과 많은 지원을 부탁드리겠습니다. 보고에 앞서 공사 간부들을 소개해 드리겠습니다. 양진철 상임감사입니다. 이경호 기획이사입니다. 한재호 생산이사입니다. 고운봉 공공사업이사입니다. 그 외 실·본부장 간부들은 한꺼번에 인사드리겠습니다. 모두 일어서 주십시오. 차렷! 경례! (관계 직원 인사) 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그럼 지금부터 자료에 의거 2022년도 주요업무를 간략하게 보고드리겠습니다. 1쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반 현황, 비전 및 목표, 2022년 주요성과, 2021년도 행정사무감사 지적사항 처리 결과순으로 보고드리도록 하겠습니다. 먼저, 5쪽 일반 현황입니다. 우리 공사는 도민의 복지 증진과 지역사회 발전을 목적으로 1995년 3월 9일 설립되어 먹는 샘물 사업, 감귤가공 사업, 지역개발 사업 등을 추진하고 있습니다. 기구는 감사, 3이사, 3실, 6본부, 1센터, 1단, 40개 팀이며, 정원은 1041명, 8월 말 기준 현원은 939명입니다. 다음은 6쪽 2022년 가결산 현황과 예산 현황입니다. 2022년도 8월 말 기준 매출액은 2345억 원, 순이익은 470억 원으로 집계되었으며, 2022년도 예산 규모는 6530억 원입니다. 다음은 9쪽에서 10쪽 공사 비전 및 경영전략 체계입니다. 우리 공사는 제주 자원으로 가치를 창출하여 도민에 기여한다는 미션을 바탕으로 “안정 속의 잔잔한 개혁” 경영 슬로건과 그린 홀 프로세스 친환경 비전 그리고 경영 전 분야 기준이 되는 기업이라는 ESG 경영원칙을 수립하고 제주의 미래를 선도하고자 노력하고 있습니다. 또한 4대 전략 방향, 10대 전략 과제, 28개 실행 계획을 기반으로 부서별로 세부 추진 계획을 수립하여 추진해 나가고 있습니다. 다음은 11쪽 2022년 경영 목표입니다. 우리 공사는 2022년도 경영 목표를 매출액 3195억 원, 순이익 507억 원, 청렴도 1등급, 안전사고 제로, 경영평가 가등급으로 설정하였습니다. 사업별 세부 목표와 실적은 다음 주요성과 자료에서 보다 자세히 보고드리도록 하겠습니다. 다음은 2022년 주요업무 추진 성과입니다. 먼저, 15쪽 ESG 기반의 혁신적 경영관리 체계 구축입니다. 제주개발공사는 경영 전 분야에 기준이 되는 ESG 선도기업으로 도약하고자 제주 대표 공기업으로서 도민의 신뢰를 최우선으로 회사 경영과 사회적 가치의 연계성을 강화하고 고객 중심 경영활동을 추진하고 있습니다. 도민 신뢰 회복과 청렴한 조직 조성을 위해서 부패요인, 불공정 관행의 선제적 발굴과 신고, 소통채널 개선 등의 청렴 더하기 운동을 통해 청렴 실천을 생활화하고자 노력하고 있습니다. 16쪽입니다. 지난 9월 달에 조직문화 전략체계인 ‘JPDC에서 일하는 공통된 상식’ 선포를 통해 상호 존중 조직문화를 내재화하고, 안전활동 인식도 강화를 통한 안전 최우선 원칙의 사업장 조성을 위해 노력하고 있습니다. 17쪽입니다. 회사 경영과 사회적 가치의 연계성 강화를 위해 ESG 중심의 전략적 사회공헌 체계를 구축하고 환경보호, 사회공헌, 지역상생, 인재육성 사업을 확대하여 추진하고 있습니다. 18쪽입니다. 체계적인 고객 중심 경영 실행을 위해서는 고객을 외부, 중간, 내부로 세분화하여 소통을 바탕으로 소비자에 대한 고객 가치 제고, 파트너사와의 동반 성장 도모, 직원 만족도 향상을 위한 다양한 계획을 수립하여 진행 중에 있습니다. 이와 더불어 제주개발공사는 미래 선도기업으로 거듭나고자 친환경, 신성장, 창의적인 스마트사옥 건립을 위해 현재 건축설계 공모 당선작 선정을 완료하였고, 2026년 완공을 목표로 하고 있습니다. 다음은 20쪽 제주삼다수 사업입니다. 제주삼다수 매출은 무라벨 제품과 온라인 판매 확대를 통한 시장 점유율 상승을 기반으로 전년도에 이어서 3000억 원을 돌파할 것으로 예상됩니다. 그러나 지속적인 원부자재 및 물류 단가 상승으로 인해 순이익 하락이 불가피한 상황입니다. 21쪽입니다. 2022년에는 브랜드 가치 마케팅의 일환으로 소비 트렌드 변화에 따른 친환경 제품을 필두로 온라인 채널 및 신규 플랫폼 활용을 극대화하고 신규 광고 캠페인 ‘결국, 삼다수’, 메타버스 공간 ‘제주삼다수 월드’ 론칭 등을 통해서 고객 경험과 본질에 집중함으로써 제주삼다수의 시장 지배력을 더욱 공고히 하였습니다. 22쪽입니다. 현재 추진 중인 제주삼다수 공장 확장 및 신규 생산 설비 도입을 통해 2025년까지 친환경 기반 스마트팩토리를 건립하여 미래 수요에 대비하는 안정적 생산체계를 마련하고, 먹는 샘물 업계 최초 국가 품질 경쟁력 우수기업 선정의 위상에 걸맞은 품질 혁신 경영체계를 구축해 나가겠습니다. 23쪽입니다. 지속적인 친환경 제품 연구·개발을 위해 경량화, 대체재, 설계, 혁신, 재활용의 5R 전략을 적극 실행하고, 이를 통한 탄소 저감과 자원 순환으로 플라스틱 사용량을 더욱더 감축해 나가겠습니다. 24쪽입니다. 제주삼다수의 차별적 가치 발굴 및 과학적 관리를 위해 지하수 연구 강화를 통한 보전관리체계를 구축하고, 제주물 세계포럼, 제주물 아카데미 등을 확대하여 운영함으로써 제주물 가치 홍보에 힘쓰겠습니다. 다음은 25쪽 감귤 사업 구조 개선입니다. 우리 공사는 제주 감귤 사업의 안정화에 기여하고자 신규 감귤가공 설비 도입을 통한 생산 효율 향상, 감귤 부산물 활용 확대, 비상품 감귤 수매 등의 노력을 지속하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 감귤 농축액 및 음료 시장의 침체로 매년 누적 적자가 증가되고 있는 상황입니다. 26쪽입니다. 이러한 감귤 사업의 구조 개선을 위해 감귤가공 일원화를 통한 경영 개선을 추진하고, 감귤2공장의 다양한 활용 방안을 강구하고 있습니다. 또한 수출 및 신규 거래처 확보 등을 통한 감귤 농축액 판매 확대를 위해 노력하고 있습니다. 다음은 27쪽 공공개발 사업입니다. 도민 주거복지 실현을 위해 공공임대주택 4500호 공급을 목표로 사업을 시행하고 있으며, 2022년 누적 기준 2036호를 시장에 공급하였습니다. 다음은 28쪽입니다. 원활한 공공임대주택 공급을 위해 투자 및 차입 계획을 수립하여 관리하고 있으며, 수요 맞춤형 주거 면적 확대, 농어촌 장애인 주택 개조, 노후주택 그린리모델링 사업 등도 수행하고 있습니다. 연결해서 29쪽입니다. 또한 주거복지센터 운영과 연계하여 입주자 만족을 위한 주거복지 4대 전략을 수립하여 추진 중에 있습니다. 지역 발전과 미래 성장을 위해서는 김녕 및 제주시 지역 신규 공공택지 조성사업을 현재 전개하고 있으며, 이어서 30쪽입니다. 월평, 중앙동, 함덕, 고성 등 제주 전역에 걸친 도시재생 뉴딜 사업도 현재 진행 중에 있습니다. 이 밖에 도와 JDC와 함께 제주항 중장기 전략 수립을 공동 추진함으로써 제주개발공사의 미래 성장의 기반을 구축하고자 합니다. 31쪽 창의적 인재 육성입니다. 미래 환경에 대응하는 제주 지역 인재 육성을 위해 삼다수재단 장학사업, 스포츠 꿈나무 인재 육성, 탐라영재관 수탁 운영, 소규모 지방학사 운영 등 다양한 형태의 인재 지원을 추진하고 있습니다. 33쪽 행정사무감사 지적사항 처리 결과에 대해서는 양해해 주시면 자료로 갈음하도록 하겠습니다. 이상으로 제주특별자치도개발공사 주요업무보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. (제주특별자치도개발공사 주요업무보고 첨부)
송창권위원장
김정학 사장 수고하셨습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의 순서에 따라서 현기종 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
기종
현기종위원
예, 현기종 위원입니다. 평소 제주의 공기업으로써 소임을 다하고 계시는 김정학 사장님 이하 임직원 여러분의 노고에 이 자리를 빌려서 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 오늘 행정사무감사 준비에 애쓰셨다는 말씀도 함께 드리면서 질의를 시작하겠습니다. 사장님, 취임하신 지, 언제 취임하신 거죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
2020년 6월 16일입니다.
기종
현기종위원
2020년 6월이요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
기종
현기종위원
혹시 임기가 내년까지입니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
임기는 내년 6월입니다.
기종
현기종위원
내년 6월. 도정이 바뀌어도 신임 얻으신 거 보면 경영을 잘하고 계신 것 같아요, 사장님. 어쨌든 이러한 부분이, 도정이 바뀌어도 행정의 연속성을 갖는 데에 대해서는 저도 아주 긍정적으로 봅니다. 더 많은 노력 기울여 주시기 바라고. 또 제가 사업을 살펴보니까 각종 사회공헌 사업들을 많이 하고 계십니다. 사회활동, 청년활동 하면서 많은 도움도 받았고 많이 협조도 하면서 지냈는데, 서귀포시의 스타트업 지원 확대 사업이라든가 청년·신혼부부 매입임대주택 사업, 공공주택 사업 이런 부분에 대해서 많은 사회공헌 사업 하고 계신데 이 자리를 빌려서 감사하다는 말씀 드리고. 혹시 특별하게 말씀하실 사업 같은 거 있습니까, 공공사업에 대해서?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
감사합니다. 개발공사의 사회공헌 원칙은 제주도의 어려운 사람들의 기준이 되자. 이게 제주개발공사의 CSR 원칙입니다. 그래서 앞으로도 제주사회에서 행정 사각지대, 행정에서 지원이 어려운 부분 또 우리가 잘 모르는 부분을 찾아서 더욱더 지원을 확대해 나가겠습니다.
기종
현기종위원
하여튼 그러한 부분들이 제주사 회의 복지사각지대에 많은 도움을 주고 있는 거 잘 알고 있습니다. (타이머 시계를 가리키며) 시계를 이쪽으로 놔 주면 제가 시간 보면서 할 건데…….
송창권위원장
저도 봐야 되네요.
기종
현기종위원
예. 2022년도 지방공기업 경영평가 보면 역대 최고인 92.99점 받아서 평가군 내에서 2위를 하셨고, 나등급 받으셨어요. 축하드립니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
감사합니다.
기종
현기종위원
그럼에도 불구하고 2020년 6월부터 2021년 6월 사이에 삼다수 임의 반출 행정행위로 도민사회에 충격을 던진 건 알고 계시죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
기종
현기종위원
6명의 직원, 2명이 기소가 됐고 약식기소 된 분들께서는 결국 벌금형의 유죄 선고를 받으셨지 않았습니까? 개발공사의 각종 사회공헌 사업과 실적에도 불구하고 이러한 경영관리라든가 지원관리는 한순간에 삼다수는 물론 제주개발공사 자체에 심한 타격을 줄 수 있다고 생각하는데, 어떻게 생각하십니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
가슴 아픈 사항입니다. 그런 일이 발생한 데에 대해서 다시 한번 도민사회에 머리 숙여서 죄송하다는 말씀 드리고, 이러한 사건을 계기로 해서 개발공사에서는 환골탈태의 정신으로 모든 시스템을 다 바꿨습니다. 앞으로는 이러한 일이 발생하지 않도록 더욱더 철저히 잘하고 노력을 강화해 나가겠습니다.
기종
현기종위원
먹는 샘물 국내시장 점유율이 어떻게 됩니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
지금 대한민국 먹는 샘물 시장의 삼다수 점유율은 42%에서 43% 그 정도 수준입니다.
기종
현기종위원
그 정도 점유하고 있고, 그게 제주 지역사회에 이바지하는 것도 상당히 큰데 이러한 사소하다면 사소한 것에 공든 탑이 무너질 수 있다. 이제까지 도민들이 키워온 제주개발공사의 몰락을 가져올 수 있다, 저는 강력한 경고 하는 겁니다. 요즘 세대들은 물맛, 물론 우리 삼다수의 물맛도 물맛이지만 요즘 젊은 세대들은 공정, 정의, 공평 이거에 기반해서 업체를 평가하기도 하거든요. 맞지 않습니까? 그래서 더 큰 대기업들도 그런 곤란한 상황에 빠질 수가 있는 부분이고. 이러한 부분들에 대해서는 사장님을 비롯한 상임이사분들의 책임도 자유로울 수 없다, 저는 이렇게 생각하는데 인지하시고 적극적인 대책 바라고. 또한 다른 회사 얘기입니다마는 SPC 기계 끼임 사고로 인명사고도 있었고, 유감스럽게도 2018년도에 우리 개발공사에서도 그런 인명사고가 있지 않았습니까? 철저한 대책 수립, 그런 안전 수립은 잘하고 계신 겁니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
제가 취임하면서 두 가지 원칙을 내세웠습니다. 첫 번째 안전, 두 번째 노사 간의 건전한 협력관계 유지입니다. 어떠한 부분도 안전과는 타협할 수 없다. 그리고 안전에 관한 예산은 지난 2년 동안 단돈 1원도 안 깎았습니다. 그렇게 가고 있고, 모든 부분에 안전이라든지 환경 그런 것을 원칙하에서 노력하고 있다는 말씀 드리겠습니다.
기종
현기종위원
어쨌든 사람 인명보다 더 소중한 게 있겠습니까? 안전장치라든가 그런 사고에 철저한 대비 해 주시고, 그게 곧 직원들을 위한 복지고 도민들을 위한 길이라고 생각을 합니다. 지금 그런 아주 긍정적인 지표들과 제주개발공사의 순기능에도 불구하고 현안에 들어가면 대규모 투자 계획이 잡혀 있어요. 그렇죠? 친환경 생산 3대 전략에 기반한 스마트팩토리, 이게 사업비가 1529억 원. 그리고 스마트 사업이 한 485억인가요, 총사업비가? 부지 매입이 113억이고. 그리고 공공임대주택 사업도 지금 상당히 많은 예산을, 성산 쪽에도 30몇 억인가 투자되는 걸로 알고 있는데. 그런 개발들이 지금 이루어지는데 내부요부금 같은 것도 확보돼 있고 내실을 기하면서 같이 진행하는 건가요, 그 부분이?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
저희들은 지금 수익, 투자, 현재의 자금 상황 이런 걸 기반으로 해 가지고 중장기 재무관리에 의해서 추진을 합니다. 지금 말씀해 주신 삼다수 공장 확장 사업이라든지 사후관리 관계 그리고 임대주택 매입 및 건설 관계, 이런 부분들에 전체적으로 저희들이 지표관리를 하고 있습니다. 그래서 문제가 없도록 관리를 하고 또 세외수입도 30% 이내에서 관리할 수 있도록 그런 부분에 잘하고 있다는 말씀 드리겠습니다.
기종
현기종위원
그런 부분은 잘 관리하고 계신다고 보여지네요. 아까 업무보고 하면서 당기순이익이 470억이라고 하셨습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
8월 말 기준입니다.
기종
현기종위원
8월 말 기준. 2021년도는 603억이 당기순이익이라고 알고 있습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
기종
현기종위원
당기순이익이 600억 됐는데 지금 어떻든 간에 제가 볼 때는, 물론 사장님 중장기 계획에 의해서 잘 진행되고 있지만 도민의 시선으로 바라본다면 이러한 대규모 투자들이 중장기 사업 계획에 기반해서 이루어지고 있는 것 같지만 우려의 시선은 있을 수가 있습니다. 그래서 철저한 계획 또 행정의 연속성도 말씀드렸습니다마는 나중에 혹시나 후임 사장님이 오시더라도 그런 연속성을 가져갈 수 있는 기반을 구축해 주시기를 부탁드리고. 신규 생산설비 도입에 예산이 들어간 부분에 대해서는 제가 상당히 긍정적으로 보고 있습니다. 그래서 이게 한 단계 더 개발공사가 도약하는 그런 투자가 되기를 빌고, 그렇게 되면 또 도민사 회의 우려의 시선도 없어지지 않겠습니까? 그리고 한 1분 남았는데, 혹시 해외 수출이라든가 해외 거점 사업도 하고 계신 겁니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
해외수출은 올해 8월 말 기준으로 대한민국 먹는 샘물 수출량의 86%를 저희 삼다수가 합니다. 그런데 물량 자체가 그렇게 유의미한 물량은 아닙니다. 공식적으로 삼다수는 세계 20개국에 수출하고 있습니다. 물량적으로 보면 그렇게 큰 물량은 아니라는 말씀 드리겠습니다.
기종
현기종위원
동남아 쪽에는 어디 수출하나요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
대표적인 게 사이판, 필리핀, 대만 이렇습니다.
기종
현기종위원
수출량은 많지 않다는 얘기죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
기종
현기종위원
제가 이번에 말레이시아로 공무 출장을 갔었는데 한국수자원공사(K-water)에서 현지에 사무실을 차려놓고 국내 기업들의 진출을 도와주면서 무상으로 사무실 임대를 해 주는 그런 사업이 있더라고요. 그래서 제가 그 자리에서도 저희 삼다수 얘기를 했었는데, 그러한 거점시설을 이용하면 어쨌든 비용도 상당히 절감할 수 있고, 물 사업을 하면서 많은 인프라를 구축하고, 인적 인프라를 비롯해서 많이 구축해 있는 것을 보고 왔거든요. 그런 부분도 한번 연계해 보시고, 연구해서. 이제 국내시장은 상당히 한계에 다다른 것으로 제가 알고 있고, 또 그 실적을 넘어서려면 다른 업체들의 그런 것도 있을 것이고 해서, 그 기반으로 해서 말레이시아 쿠알라룸푸르에 K-water의 거점 공간 확보가 되었으니까 그것도 활용 잘하셔서 제주삼다수를 더욱더 키워 주시기를 부탁드리겠습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
감사합니다. 그쪽에 연락해서 저희들이 하도록 하겠습니다.
기종
현기종위원
예, 이상입니다.
송창권위원장
현기종 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김기환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김기환위원
예, 김기환 위원입니다. 제주의 자원으로 가치를 창출해서 70만 제주도민의 삶의 질 향상에 항상 애쓰고 계시는 김정학 사장님을 비롯한 개발공사 임직원분들께 다시 한번 고마운 말씀을 드리면서 사장님께 질의드리도록 하겠습니다. 지금 개발공사의 현 정원이 몇 명이죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사
1041명입니다.
김기환위원
예, 1041명요. 올해 채용 인원이 어떻게 됩니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
지금 현재 구백…….
김기환위원
올해 채용된 인원이 어떻게 됩니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
48명입니다.
김기환위원
올해 채용된 인원이 48명입니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
김기환위원
48명.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
올해 48명 채용했습니다.
김기환위원
개발공사는 정원 대비해서 현원이 부족해서 업무 강도가 높고 퇴직률이 높다는 분석을 지속적으로 계속 받고 있는 사실을 알고 계시죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
김기환위원
그런데 올해 본 위원이 24명 채용된 것으로 알고 있는데 확실한 것인지, 제가 잘못 알고 있는지.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
최근에 또 했습니다.
김기환위원
최근에 더 됐습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
김기환위원
인력 충원 현황 결과만 본다면 2020년에는 105명, 2021년 101명, 이에 비해서 48명이라는 인원은 현저히 떨어진 것이라고 본 위원은 보이거든요. 그렇지 않습니까, 사장님?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
그렇습니다.
김기환위원
그러면 2022년에 직원 채용 비율이 떨어진 이유가 무엇이죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
인력 충원 계획은 인력 충원 계획에 따라서 충원이 됩니다. 그렇기 때문에 지속적으로 인력이 증가되는 것보다는 인력 충원 계획에 의해서 증원하고 있고. 왜 올해 48명이냐 하면 전체적인 인력 충원 계획은 L6라인 신설에 따른 인력 충원 문제, 그다음에 R&D 전문성 강화를 위한 증원 문제 이런 부분들이 조직과 연계되는 사항이 있고, 두 번째는 현재 도에서 지방 공공기관 조직진단 및 관리방안 연구 용역을 실시 중에 있습니다. 이 연구 용역 내에 지방공기업들의 전반적인 조직과 정원, 시스템을 연구하고 있기 때문에 이 용역 결과에 따라서 저희들이 운용을 해야 됩니다. 그렇기 때문에 그렇다는 말씀 드리겠습니다.
김기환위원
올해 48명 외에 추가적으로 채용할 계획이 혹시 있으십니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
아직은 없습니다.
김기환위원
48명 외에는 추가 계획은 따로 없으신 거고요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
왜냐하면 용역 결과 나와야 그 부분에 맞춰서 도와 협의해서 조직 관리가 되기 때문에 그렇습니다.
김기환위원
채용 비율이 자연스럽게 낮아지다 보니까, 2019년에는 정원 대비 현원 비율이 90.6% 그리고 2020년에는 93.2%, 그다음 2021년에는 95%로 꾸준히 늘어나고 있었거든요. 그런데 올해는 정원이 1041명에 현원이 939명으로 정원 대비 비율이 90.2%로 최근 3년간 낮은 비율을 차지하고 있는 현실입니다, 개발공사가. 현원 비율이 낮아지는 이유를 자체 내에서 어떻게 평가를 하고 있죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
여러 가지 부분의 검토가 있었습니다. 왜냐하면 인력이 마냥 증원되는 부분이 있느냐. 또 최근 몇 년 사이에 450명 이상이 신규 채용됐기 때문에 인건비 부담이 지금 많이 올라 있습니다. 그래서 이런 부분을 종합적으로 저희들이 검토하고 있고, 부족분 81명 결원 사유에 대해서는 L6라인 신설에 따른 계약이 이제야 진행되고 있기 때문에 이 진행 상황에 따라서 인력 증원이 될 것입니다. 될 것이고, 또 두 번째는 아까 말씀드린 바대로 조직진단 용역이 지금 현재 실시 중에 있기 때문에 조직진단 용역에 따라서 저희들이 검토해서 도하고 협의해서 진행하겠다는 말씀 드리겠습니다.
김기환위원
현원 비율이 낮아진 이유는 인건비가 일단, 그것이 차지하고 있다는 이 말씀이신가요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
인력 충원 계획에 따라서 운용되는 겁니다. 인력 증원이 작년에 개선됐기 때문에, 올해 110명 정도 이렇게 늘어난 것이 아니고 업무량이 증가되는 것에 따라서 인력이 늘어나고 또 업무량이 그 상태로 유지가 되면 인원이 축소되고. 또 L6라인, 신규 라인 공사가 들어가게 되면 그것에 맞춰서 다시 폭발적으로 인원이 늘어나고, 이렇습니다. 그래서 무조건 이렇게 올라가는 것은 아니다 이런 말씀을 드립니다.
김기환위원
예, 알겠습니다. 지금 직군별, 개발공사의 직군별로 채용 현황을 쭉 봤습니다. 쭉 봤는데, 그중에 인력 채용 현황 60%가 생산직으로 나타나 있거든요. 생산직으로 나타나 있는데 생산 현장에서의 근무 여건이 개선되어야만 퇴직률을 낮출 수 있을 것으로 보이는데 근무 여건, 처우개선, 그다음 보수 현실화 등에 대한 종합적인 직원 복리 역시 개선되고 있다고 사장님은 보십니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
직원 복리후생에 관한 사항은 우리가 노사 간의 협력사항도 있고 여러 가지 있는데, 저는 판단하기로 개발공사의 복리, 직원 복지 수준이나 처우 같은 사항은 상위 레벨에 와 있다 이렇게 판단합니다. 그리고 퇴직률 같은 경우에도 2018년도에는 6.3% 정도였습니다. 퇴직률이 점점 감소돼 가지고 올해 10월 달 현재로 판단해 보면 2.8%, 퇴직률이 점차적으로 내려가고 있다. 그렇기 때문에 앞으로도 직원 복지라든지 처우라든지 이런 부분은 더욱더 강화해 나가겠습니다.
김기환위원
알겠습니다. 제주개발공사의 향후 조직 및 인력 채용 계획은 제주개발공사 정관 제28조죠. 조직 및 정원에서 들여다볼 수가 있거든요. 거기에 보면 내용은요, “공사의 조직은 사장, 감사, 3이사로 하며, 정원은 2020년 929명, 2021년 966명, 2022년 1041명, 2023년 1110명으로 한다.”고 명시되어 있습니다. 그러면 2023년까지 144명을 추가적으로 충원할 계획으로 보이거든요, 여기 내용상으로는. 구체적으로 직군별이나 인력 충원에 따른 조직 구성 등의 계획은 어떻게 지금 공사 내에서 가지고 계신가요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
인력 충원 계획은 세부적으로 나눕니다. 직군이나 이런 부분. 그래서 아까 제가 잠시 말씀드린 L6라인, 신규 라인 신설에 따른 생산직군 인원 증가라든가 R&D혁신센터에 따른 증가 인원이라든지 이런 직군별로 계획은 다 갖고 있습니다. 그런데 지금 이런 부분, 인력 충원 계획은 계속 변화합니다. 시대의 상황에 따라서. 그런 부분이 많이 있다는 말씀을 드리고. 이러한 부분이 아까 말씀드린 용역 결과에 반영이 돼서 반영된 결과를 가지고 저희들 다시 또 판단해서 연도별 충원 계획을 다시 수립하겠다, 이런 생각 갖고 있습니다.
김기환위원
알겠습니다. 시간이 좀 남아서 한 가지만 더 질의하겠습니다. 지금 사장님도 아시다시피 먹는 물 시장은 점점 무한 경쟁으로 치닫고 있지 않습니까? 그런데 현재 40% 정도의 제주삼다수의 점유율을 높이는 것 또한 쉽지 않고, 특히 음료 아니면 감귤 등의 사업에서의 부진을 어떻게 만회할 것인지에 대한 구체적인 방안이 나와야 할 것으로 보는데, 이에 대해서 사장님께서 어떻게 생각하고 계신지 한번 말씀해 주시면 감사하겠습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
감귤 음료 부분입니까?
김기환위원
예?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
아까…….
김기환위원
음료나 구체적인 거에 대해서 어떻게 생각하고 계신지.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
대한민국 먹는 샘물 생수 판매 그것이 300개입니다. 300개 중에서 삼다수가 경쟁해서 그런 점유율을 보이고 있는데, 앞으로 먹는 샘물 시장은 더 늘어날 것이고 저희들의 점유율도 이 상황을 지키기가 상당히 어렵다, 이런 판단을 하고 있습니다. 그렇기 때문에 저희들이 아까 말씀드린 친환경 제품으로 해서 시장 선점하는 부분, 두 번째는 현재 제주삼다수의 공급이 수요를 못 따라가고 있습니다. 특히 수도권에서 0.5ℓ 품귀 현상이 발생하고 있습니다. 그렇기 때문에 L6라인이 완공되면 거기에서 나오는 물량을 가지고 추후에 더욱더 확대하겠다, 수출 부분에. 그것에 대비해서 저희들이 지금부터 해외에 홍보라든지 그런 부분을 적극적으로 지금 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
김기환위원
예, 알겠습니다. 수고하셨습니다. 이상 질의 마치도록 하겠습니다.
송창권위원장
김기환 위원님 수고하셨습니다. 다음은 강경문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
경문
강경문위원
예, 강경문 위원입니다. 자료 요구한 게 아직 안 와서 일단 보도 자료 보고 시작을 하겠습니다. 먼저, 행정사무감사를 위해 준비해 주신 사장님을 비롯한 임직원 여러분께 수고하셨다는 말씀을 드립니다. 타이머가 이젠 이쪽으로 갔나요? 아까 요쪽에 있을 때에는 위원장님이 안 보일까봐 걱정했는데.
송창권위원장
일부러 제가 옮겼습니다. 위원님들 편하라고.
경문
강경문위원
아까 사장님께서 도시재생 관련해서도 정말 열심히 하고 있다고 했는데, 제가 아는 도시재생에서 하고 있는 것은 행복주택 그리고 서귀포 같은 경우에는 하드웨어 사업입니다. 건물 같은 것 짓는 거. 입찰부터 시작해서 공사 감독 그리고 준공까지 개발공사 직원이 가서 하는 것으로 알고 있거든요. 그리고 그것에 따라서 수수료를 받는 것으로 알고 있습니다. 맞지 않나요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 맞습니다.
경문
강경문위원
그런데 발언을 듣기에는 마치 개발공사가 도시재생을 주도하는 것같이 들리고. 그리고 도시재생이라 그러면 원도심에도 낙후가 된 지역이 되게 많거든요. 그래서 신사옥 했을 때 원도심에 가지 왜, 보니까 자연녹지지역에 들어가 있더라고요. 그리고 용암해수센터도 개발공사에서 공사를 진행했지 않았나요? 한동에 있는 것.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
경문
강경문위원
거기 장소도 있을 것이고. 저는 무엇보다 원도심 부지를 왜 못 구했을까. 보도 자료를 찾아보니까요. 원도심 부지 못 구해서 신사옥 부지 공모, 이렇게 공모를 했습니다. 보니까 약 9000㎡. 보니까 평수로 900평 정도 되는 것으로 알고 있는데……. 3600평요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
4600평.
경문
강경문위원
아, 4600평. 좋습니다. 그런데 부지가 넓어서 못 구한 건지. 그리고 이게 9000㎡면 2700평이거든요. 공모했을 때 연면적, 가능한 거, 연면적 이게 가능하기 위해서 4000평 그렇게 한 건가요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
4300평.
경문
강경문위원
4300평. 좋아요. 넓은 부지를 못 구해서 그런 것도 있다고 보여지는데, 아까 얘기를 들어보니까. 그런데 원도심에 이런 개발공사가 들어감으로 해서 원도심이 활성화가 될 것이고, 도시재생 얘기를 했는데 거꾸로 도시재생 안 해도 뭔가 잘될 거라고 보여졌거든요. 그리고 부지, 모르겠어요. 저도 연면적이 너무 크구나라는 생각이 들었기 때문에. 하지만 여러 부지가 있었던 것으로 알거든요. 한 두세 군데 정도. 그리고 그 부지는 알아보니까 다른 개인이 샀고. 그래서 가격이 안 맞아서 매입을 못 했다, 자료에 그렇게 나와 있습니다. 이것은 사장님, 어떻게 생각하십니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
사옥 건립은 제주개발공사 전 임직원들의 열망입니다. 그래서 사옥 건립의 필요성이 있어서 저희들이 검토를 해서 원도심에 가려고 했습니다. 원도심에 가려고 57개 지역을 저희들이 공모도 거쳤고 모든 것을 거쳐 가지고 다 했는데, 우선 첫 번째로 제주시 원도심에 가려고 한 것은 매수 단가가 맞지 않았습니다. 저희들은 감정가 이상은 안 되거든요, 지급이. 그런데 너무 많은 금액이 소요되어서 원도심은 저희들이 도저히 안 되겠다 이렇게 판단했고. 두 번째는 공개 공모를 했습니다. 공개 공모를 통해 가지고 저희들이 많은 신청을 받았는데 부적지가 많고 또 가격이 맞지 않고. 그래서 그것도 안 됐습니다. 세 번째는 제주시에서 하고 있는 화북지구에 있는 그 부지의 50%를 잘라서 저희들이 사는 것으로 했는데 이게 또 공모가격보다, 다른 데에서가 많은 입찰을 했기 때문에 저희가 거기를 못 했고. 그래서 저희들이 결과적으로 지금 삼수천 옆에 있는 그 부지를 확보해서 운영하고 있다는 말씀 드리겠습니다.
경문
강경문위원
보니까 연북로 도로개설이 한참 진행 중이잖아요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
거의 다 끝났습니다.
경문
강경문위원
그의 다 끝났습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
경문
강경문위원
그러면 또 말씀드릴게요. 여기가 자연녹지지역이지 않습니까, 지금?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
경문
강경문위원
그래도 시내권으로 가지 자연녹지에 하면 난개발 우려가 있는 거고. 그리고 가장 문제 있는 것은요, 도시계획조례안 입법예고 변경안이 공고된 것이 있는데요. 하수처리구역 내입니까, 외입니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
세부적인 사항은, 공공사업이사님이 구체적인 사항은 답변드리겠습니다.
경문
강경문위원
왜냐하면 하수처리구역 외 같은 경우에는 오수관이 앞에 있어도 연결 못 하게끔, 물론 지금 조례안이 통과된 것은 아니지만. 그런데 여기가 지금 봤을 때 하수처리구역 내인가요, 외인가요?
이사
업이사제주특별자치도개발공사공공사
고운봉 공공사업이사 고운봉입니다. 이 부분은 하수처리구역 내에 있고요. 하수처리와 관련해서는 바로 인접된 데 간이펌프장이 있습니다. 거기까지 활용하는 것으로 해서 상하수도본부하고도 사전 협의를 다 해 가지고 이용할 수가 있는 것이기 때문에 저희가 그쪽을 선정해서 추진하고 있다, 이렇게 말씀드리겠습니다.
경문
강경문위원
왜냐하면 하수처리 관련해 가지고 되게 민감하고 도민들이 정말 많이 바라보고 있습니다. 지금 입법예고가 된 상태인데, 여러 가지 문제가 있기 때문에 이것도 신중한 검토가 필요하다. 물론 이미 부지가 선정이 됐지 않습니까? 그리고 정말 이 안에 오해 없게끔 저는 해야 된다고 보이고요. 그다음 또 말씀드리겠습니다. 또 보도 자료를 봤는데요. 신혼부부 그리고 청년 매입임대주택 인기, 시세 30∼50% 저렴. 이 매입임대주택은 어떤 거죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
저희들이 주택을 매입해서 신혼부부라든지 청년 계층에 공급하는 부분이 되겠습니다.
경문
강경문위원
여기서 제가 또 드리고 싶은 것은요. 청년, 신혼부부가 살지만 결국 서민들도 있거든요. 거꾸로 임대 플러스 원가 아파트. 그러니까 10년 임대 주고 나중 10년 후에 분양을 해 주는 겁니다, 원가로. 지금 삼양 아파트단지에 문제가 많잖아요. 아파트 가격이 너무 올라 가지고 분양으로 전환해야 되는데 못 사겠다 해서 여러 가지 지금 문제가 있습니다. 재판도 진행 중이고요. 그래서 거꾸로 개발공사가 임대아파트를 하고, 그다음 10년 후에 원가로 분양하는 겁니다. 지금 제주 전역 아파트 값이 평당 2000만 원 정도로 많이 비쌉니다. 그리고 청년들이 결혼을 하고 집이 있어야 살지 않습니까? 그래야 저출산 문제도 해결될 것이고 해서. 임대주택도 좋지만 거꾸로 청년하고 신혼부부 그리고 서민들이 지속 가능하게 살 수 있게끔 둥지 역할, 원가 아파트 분양도 검토 한번 해 보십사 하고 말씀드리고 싶어요.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
좋으신 말씀이고요. 지금까지는 저희들이 공공임대주택사업만 했습니다. 앞으로 위원님 말씀하신 사항, 분양주택이라든지 아니면 임대분양이라든지 이런 부분은 도와 협의해서 추진하겠습니다.
경문
강경문위원
제주도가 전국에 비해 아파트 가격이 고분양, 그래서 논란이 되게 많은데요. 그것도 개발공사에서 심혈을 기울여서 정책적으로 잘 만들면 좋지 않겠나 이렇게 말씀드리고 싶습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
그렇습니다. 공공임대주택은 기금을 통해서 임차해 와서 하는 것이고, 만약에 분양주택을 하게 되면 많은 예산이 한꺼번에 들어가는 이런 부분이 있기 때문에 검토 중에 있습니다. 검토 중에 있고, 이런 모든 것은 도와 협의를 통해서 이루어지는 사항이기 때문에 도에서 지금 하고 있는 주택공급 사업 계획이 확정되면 일정 부분 저희 개발공사 부분을 적극적으로 해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.
경문
강경문위원
그리고 만약에 정말 접근이 되고 검토가 되고 시행이 된다면 자연녹지 말고 구도심, 원도심에 가서, 매물이 많이 나온 집들 있지 않습니까? 그래서 몇 가구를 매입해서 거기에다가 원가 아파트 분양도 또 한번 고민을 해 주십사. 플러스알파 해서 구도심 살리기 그리고 원도심 살리기에 노력을 해 주십사라고 말씀드리고 싶습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
항상 감사드립니다. 저희도 그렇게 하고 싶습니다. 그런데 땅이 없습니다. 실제 딱 들어가 보면, 땅이 없습니다.
경문
강경문위원
그런데 그것도 동감을 하지만 정말 한번 노력을 해 주십사 하는 말씀드리겠습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
더 노력하겠습니다.
경문
강경문위원
결국은 토지주 그리고 집주인, 건물주하고 협의를 계속하다 보면 뭔가 돌파구가 나온다고 보여집니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
땅이 없습니다. 하여튼 저희들 원하는 바입니다.
경문
강경문위원
위원장님, 잠깐 1분만 더 쓰겠습니다. 원도심 관련해 가지고 도시재생 많이 하거든요. 그런데 그 안에 거점시설도 다 매입합니다. 매입할 때 알고 있어요. 건물주가 한 군데 감정평가사를 하고 그리고 관에서 한 군데 하고 해서 평균으로 매입을 하거든요. 어쨌든 도시재생이 제주도에 많이 이루어지고 있는데, 거기에 건물을 사고 그 안에 거점시설을 만들고 합니다. 그런데 결국은 건축주하고 협의, 몇 번 찾아가면 결국은 해 주는 경우도 있기 때문에 정말 심혈을, 노력을 한번 기울여 보십시오, 사장님.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
더욱더 노력하겠습니다.
경문
강경문위원
감사합니다, 사장님. 위원장님, 이상입니다.
송창권위원장
예, 강경문 위원님 수고하셨습니다. 다음은 강봉직 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
강봉직위원
강봉직 위원입니다. 김정학 사장님을 비롯한 공사 직원 여러분, 반갑습니다. 저는 아까 현기종 위원님이 질의했던 부분 관련해서, 2021년도 개발공사 경영평가가 좋지 않았던 이유, ‘다’ 등급을 받았습니다. 제일 큰 원인이 무엇입니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
물 횡령사건으로 인해 가지고 강제 하향 등급 조정되었습니다.
강봉직위원
아까 말씀하신 삼다수 횡령 직원 부분이죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
강봉직위원
그러면 관리체계에서 문제가 생겼던 겁니까? 횡령할 수 있었던 방법이 있잖아요, 횡령하는 방법. 1만 6000병을 빼돌렸다면 분명히 티가 났을 건데, 관리체계에 구멍이 났지 않았나 하는 생각이 들어집니다. 어떻게 생각하십니까? 관리체계는 이젠 잘 갖추어 놓았습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
완전히 바뀌었습니다. 시스템적으로 바이패스라 해 가지고 제품에 문제가 생기면 통과되는 과정을 일단 전원을 내리고 통과시킨 다음에 하는 바이패스 제도가 있습니다. 그런 것도 저희들이…….
강봉직위원
이제야 만들어 놓은 겁니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
아닙니다.
강봉직위원
지금 만들어 놓은 거예요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
아닙니다. 그런 문제 때문에 사건이 발생했는데 저희들이 그런 부분을 전부 원천적으로, 시스템적으로 가능하지 않게끔 다 정비를 했고, 모든 부분은 상급자의 감시·감독하에 이루어질 수 있도록 이렇게 해서, 또 CCTV 관계도 통합관제센터 같은 것도 만들고, 여러 가지 부분 많이 개선했습니다. 제일 중요한 것은 청렴도 교육을 더 강화시켰습니다.
강봉직위원
체계적으로 관리 잘할 수 있도록 잘 만들어 놓아야 될 것 같고요. 요 네 분이 판결에 불복해서 항소한 것으로 알려져 있습니다, 신문 보도에 보면. 분명 이분들도 뭔가 할 말이 있을 거라고 생각하는데 그 항소한 이유가, 저는 내용을 모르겠습니다마는 사장님께서는 알고 계십니까? 자기네도 분명 뭔가 불만이 있을 것 아닙니까, 이런 항소까지 할 정도면.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
이 사항은 사법당국에 저희들이 고발을 했고 또 사법당국의 조사 결과에 따라 기소가 됐고, 그다음에 사법당국에서 지금 재판 중에 있기 때문에 1심이 끝나고 지금 2심 하는 것으로 알고 있습니다. 제가 뭐라고 언급하기에는 좀 그렇습니다.
강봉직위원
2022년도는 ‘나’ 등급 받았죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
강봉직위원
어떤 부분에서 좋은 평가를 받았다고 생각하십니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
우선 저희들이 추락된 명예를 돌리기 위해서 전 임직원이 노력을 했습니다. 그래서 점수로는 개발공사 설립 이래 최고의 점수를 올렸습니다. 92.99점입니다. 93점이 ‘가’ 등급이고 93점 밑에는 ‘나’ 등급입니다. 그래서 0.01점…….
강봉직위원
좀 아쉽겠네요. ‘가’ 등급 못 받은 거.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
정말 가슴이 아팠습니다, 전부 열심히 했는데. 그래서 전국 2등 했습니다, 전국에서. 내년에는 1등 하려고 지금 노력 중에 있습니다.
강봉직위원
잘 알겠습니다. 열심히 하신 것 제가 칭찬할 부분은 칭찬하고 다른 부분은 다른 데로 얘기하겠습니다. 사장님 고생하셨고요. 삼다수 무라벨 출시를 했죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
강봉직위원
이게 시장의 반응은 어떻습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
삼다수 무라벨 제품.
강봉직위원
(삼다수 병을 들어 보이며) 이런 거죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
그렇습니다. 그것이 무라벨입니다. 무라벨인데, 작년 5월 달에 P4G 서울 정상 회의 가 있었습니다. 서울 정상 회의 에 저희들이 최초로 무라벨 제품을 시장에 선보였고, 외신기자 앞에 가서 제가 브리핑을 했습니다. 그래서 시장에 나왔고. 처음에는 프리미엄 제품에서 라벨을 뺀다는 데에 여러 가지 반대 의견이 많았습니다. 왜 우리가 프리미엄에서 라벨을 빼느냐. 그런데 이것을 뺐습니다. 그런데 시장의 반응은 폭발적이었습니다. 지금 제주삼다수 매출의 30% 이상이 무라벨에서 나옵니다. 그리고 앱, 배송 앱에 의한 제품은 무라벨을 안 가져가면 클레임이 걸립니다. 무라벨로 가져와라. 왜냐하면 이게…….
강봉직위원
그렇게 반응이 좋습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
반응이 아주 좋습니다. 그리고 지금 보시는 무라벨이…….
강봉직위원
잘 읽지도 못하는데 반응이 좋은 이유가 뭐겠습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
제일 중요한 것은 친환경 제품을 소비자들이 선호하고 있다, 친환경 제품. 그래서 라벨을 빼면 비닐량이 많이 줄어듭니다. 1년에 하면 몇십 억 줄어들고 있는데 이러한 친환경에 대한 노력을 소비자들이 인식했다, 이런 생각을 하고 있습니다.
강봉직위원
수거는 라벨 붙은 것보다는 더 잘되고 있나요? 아니면 이 비닐만 아낄 수 있는 건가요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
수거…….
강봉직위원
지금 무라벨, 라벨 있는 것보다 이게 더 수거가 잘되고 있냐 이겁니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
라벨은 원칙으로 라벨을 떼 가지고 분리수거를 합니다.
강봉직위원
이 병 활용률은 어떻게 되죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
병 활용률은…….
강봉직위원
안 되죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
전체적으로는 제가 말씀드리기가 좀 어렵습니다.
강봉직위원
왜 전체적으로 얘기하기가 어렵습니까? 예, 알겠습니다. 삼다수 용량이 2ℓ짜리부터 몇 리터짜리까지 생산이 되죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
0.33ℓ, 0.5ℓ, 2.0ℓ, 그다음에 아시아나에 1.0ℓ 이렇게 네 가지…….
강봉직위원
그렇게 많이 생산되는 이유가, 제일 적은 것이 있죠? 그것이 0.33ℓ입니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 0.33ℓ입니다.
강봉직위원
그게 컵으로 한 컵 나와요? 어느 정도 나오죠? (개발공사 직원, 강봉직 위원에게 0.33ℓ 삼다수 드림) 저렇게 적게 생산하는 이유가 뭐죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
어린이 키우는 어머니 있지 않습니까? 이분들이 용량 적은 걸 엄청 좋아합니다, 어린이들 먹이기 위해서. 두 번째는 각종 회의 를 하면 0.5ℓ인 경우에는 한두 모금 마셔 가지고 놔두고 가는 경우가 많습니다. 그래서 절약이라든지 이런 여러 가지 차원에서 0.33ℓ를 저희들이 전략적으로 하고 있다는 말씀 드립니다.
강봉직위원
사장님 말씀도 일리는 있다고 생각은 들지만 물 남기는 것하고 플라스틱 용기 더 생산하는 거하고 비교를 해 본다면 어떤 게 더 좋겠습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
지금 제주삼다수 제품군이 타 제품보다는 제품군이 좀 비슷합니다. 오히려 지금 상태에서 용량이 더 큰 것 또 0.5ℓ와 2.0ℓ 사이의 용량, 이거에 대한 시장층이 좀 있습니다. 그래서 저희들이 이 제품군을 어떻게 하면 다양화할 거냐, 이것에 지금 아주 고심하고 있습니다. 또 외국의 사례를 보더라도 제품군이 우리와같이 단순화돼 있지 않고 더 많습니다. 그래서 이런 부분에 시장의 전략도 어떻게 접근할 거냐 하는 것을 지금 연구하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
강봉직위원
아이 있는 어머님들이 제일 적은 걸 선호하는 이유가, 이건 남겨서는 며칠 있다가 못 먹어요? 어떻게 됩니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
관계없습니다.
강봉직위원
관계없는데 꼭 이걸 선호하는 이유가, 특별한 이유가 있습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
도시락 같은 데, 간단히 가방에도 들어가고. (0.5ℓ 삼다수 가리키며) 이건 조금 크고, 이런…….
강봉직위원
뚜껑을 열었을 때는 며칠이나, 상관 없는 거예요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
저는 뭐 몇 달 있다 먹어도 관계없었습니다.
강봉직위원
그런데 적은 걸 선호한다고 하길래 이거 뭔가 문제가 있는가 해서 여쭤보는 겁니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
소비자 계층에 따라서 저희들이 제품을 만들어내는 겁니다. 이것을 선호하는 소비자가 있습니다.
강봉직위원
예, 고맙습니다. 잘 알겠습니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.
송창권위원장
강봉직 위원님 수고하셨습니다. 다음은 송영훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영훈
송영훈위원
예, 송영훈 위원입니다. 김정학 사장님을 비롯한 직원 여러분들 수고가 많으십니다. 행정사무감사를 준비하시느라고 고생도 많이 하셨습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
고맙습니다.
영훈
송영훈위원
그리고 사장님이 취임하셔서 우리 개발공사가 많은 역할들에 더 준비가 되어진 것 같아요. 그 점에 대해서도 고맙다는 말씀 드리겠습니다. 개발공사가 1995년도에 설립이 되었죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
영훈
송영훈위원
제주의 자원으로 가치를 창출하여 도민에게 기여한다고 했습니다. 그 속에 주요 사업들이 있지 않습니까? 먹는 샘물 사업도 하고, 감귤가공 사업도 하고, 지역개발 사업도 하고. 보니까 2021년도에는 매출액이 한 3000억이 넘어요. 당기순이익도 한 500억이 넘고. 또 감귤가공 사업을 함으로써 우리 감귤 농가들, 제주도가 감귤의 생명산업이라고 하는데 감귤 산업에도 크게 기여를 했죠? 기여를 했습니다. 그리고 지역개발 사업을 하면서 공공임대주택이라든가 도시재생사업, 이런 것들 하면서 우리 도민들의 주거 안정화에도 기여를 했습니다. 앞으로도 대규모 사업들의 투자 계획이 돼 있고요. 그래서 제가 제안을 하나 드리려고 합니다. 제주개발공사는 「제주특별자치도개발공사 설치 조례」에 의해서 각종 사업들을 할 수가 있습니다, 조례에 의해서. 그렇죠? 아닙니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
맞습니다.
영훈
송영훈위원
그런데 조례 20조에 개발공사에서 할 수 있는 사업이 명시되어 있습니다. 그런데 사회공헌 사업도 이 조례에 정확하게 명시되어 있습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
사회공헌 사업입니까?
영훈
송영훈위원
예.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
설치 조례 20조(사업)에는 없습니다.
영훈
송영훈위원
그렇죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
영훈
송영훈위원
사회공헌 사업을 지역과 상생하는, 사회적 책임을 다해야 되지 않습니까, 우리 공사가? 그런 사업들이 조례에 있어야지만 더 확장할 수 있고 더 나아갈 수 있다고 설명을 드리는 거죠. 그렇지 않습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
영훈
송영훈위원
보다 체계적이고 지속적으로 추진되기 위해서는 조례에 명확히 할 필요가 있다, 이렇게 생각이 들어집니다. 사장님, 어떻게 생각하십니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
그 사항 잘 검토하겠습니다. 조례에 시설 사업 명시하는 부분에 대해서는 저희들도 많은 예산이 들어가고 있기 때문에 조례상 필요하다고 판단합니다. 그래서 이것이 입법으로 가능한지 하는 사항에 대해서 저희들이 검토해서 조치하겠습니다.
영훈
송영훈위원
먹는 샘물 시장 지배력 확대를 하기 위해서라도 사업구조를 고도화하고 미래 성장 역량을 강화하고, 이런 사회적 가치 실현을 위해서 경영 목표를 세우고 있지 않습니까? 이런 경영 목표를 달성하기 위해서 조례상에 사업이라든가 조직 등의 근거가 제대로 완비되었는지도 한번 확인해 볼 필요가 있다라는 말씀을 드리겠습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
잘 알겠습니다.
영훈
송영훈위원
제도적으로 보완해야 될 사항이 있으면 보완하시면 됩니다. 그렇게 해서 개발공사를 더 키워 나가셔야 됩니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
그렇게 하겠습니다.
영훈
송영훈위원
일단 제안 하나 드렸고요. 감귤 가공공장, 지금 감귤이 탐스럽게 잘 익어가고 있습니다. 우리 농가들 봄에서부터 지금까지 얼마나 고생들 많으셨을 겁니까? 그 고생들이 보상을 받아야 되는데 비상품 감귤이 잘 처리되어져야만이 상품 가격을 제대로 받을 수 있다고 저는 생각을 하고 있거든요. 사장님도 그렇게 생각하십니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 전적으로 위원님 말씀에 공감하고요. 감귤 가공공장에서 현재 외부 인력을 더 추가해서 24시간 가공감귤을 처리하고 있습니다.
영훈
송영훈위원
올해 얼마 정도의 수매를 계획하고 계십니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
작년도에 2만 4000톤, 올해 2만 5000톤을 계획해서 농협별로 계약은 다 했습니다마는 추가하는 것도 검토하고 있습니다.
영훈
송영훈위원
추가? 추가라고요? 어차피 확실하게 말씀해 주셔야 됩니다. 얼마를 하시겠습니까? 할 수 있는 양, 개발공사에서 할 수 있는 양이 어느 정도 돼요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
한 2만 5000톤 이내입니다.
영훈
송영훈위원
2만 5000톤 이내죠? 그 이상은 할 수가 없지 않습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
최대가 2만 5000톤 이내입니다.
영훈
송영훈위원
이내죠.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
우리가 할 수 있는 게. 그런데 위원님 걱정하시는 부분 제가 잘 검토하겠습니다.
영훈
송영훈위원
그러니까요. 개발공사에서 할 수 있는 게 2만 5000톤 이상이 안 되잖아요. 그렇죠? 그런 것들에 대해서 잘 논의를 하고 해야 된다. 제가 무슨 말씀을 하려고 하는지 알고 계시죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예. 그래서 작년도에 2공장에 36억 들여 가지고 처음 공장 설치할 때 했던 그 공정을 다 받았습니다. 그래서 수익률도 지금 7%대 이상으로 올라가고 있고, 처리 능력도 1·2공장 합친 것보다 더 늘려서 처리하고 있다는 말씀 드리겠습니다.
영훈
송영훈위원
제가 농가들만 생각하면 진짜 마음이 아픕니다, 아파. 그리고 제가 여기서 해야 될 말들이 너무 많아요. 그런데 말들을 조금 줄이고 있습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
개발공사도 열심히 하고 있습니다.
영훈
송영훈위원
2공장 있잖아요, 2공장.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
2공장…….
영훈
송영훈위원
예, 2공장 운영을 왜 안 합니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
여러 가지 문제가 있습니다. 우선 첫 번째로는 감귤2공장의 1년 가동 일수가 30일입니다. 그런 문제, 그다음에 그쪽에 지금 질산성질소 기준이 초과돼서 지하수가 폐공이 됐고, 또 이것이 상수도를 사용하게 되면은 금액도 금액입니다마는 상수도 사용할 때마다 그쪽 지역 내에 있는 물 수압이 떨어져 가지고 지역 민원이 많이 생기고. 그래서 1공장으로 단일화시켰는데 지금 1·2공장 합친 것보다 처리 용량은 더 늘었습니다.
영훈
송영훈위원
그렇게 말씀하시면 안 됩니다. 2공장도 같이하면 더 늘릴 수가 있잖아요. 지금 2만 5000톤인데 더 늘릴 수가 있는데. 3조 2교대로 해서 늘린다 한들 2공장 있는 것만큼 더 늘릴 수 있겠습니까? 그리고 지하수를 왜 폐공을 했습니까? 사장님 마음대로 폐공할 수 있습니까? 아니면 물정책과에서 이것 폐공해도 좋다라고 얘기했습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
제가 취임한 해에, 제가 취임하기 전에 폐공이 됐는데 오염물질 유입 방지를 위해 가지고 그라우팅 기법에 의해서 차단을 다 하고 시멘트로 완전히…….
영훈
송영훈위원
아니, 아니요. 왜 폐공을 했냐고요? 왜 폐공을 했냐고요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
질산성질소로 인해 사용할 수 없다는 그런 의견이 있어서…….
영훈
송영훈위원
아니, 아니요. 질산성질소 기준 10ppm 이상 나와서 폐공을 했잖아요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
영훈
송영훈위원
그렇죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
영훈
송영훈위원
이게 언제 나왔던 거……. 질산성질소의 기준은 자꾸자꾸 바뀝니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
영훈
송영훈위원
10월부터 11월, 12월 이 사이에 측정을 해서 폐공을 해 버린 거예요. 그다음에는 질산성질소가 내려갑니다. 하기 싫어서 안 한 거예요. 감귤2공장을 폐쇄하려고 하는 명분을 만들려고 하니 질산성질소 기준 초과했다라고 해서 폐공을 한 거예요. 그것도 자의적으로. 그다음에 질산성질소 기준 어떻게 나왔습니까? 잠깐만요. 한재호 생산이사님.
이사
생산이사제주특별자치도개발공사
한재호 예.
영훈
송영훈위원
수질 분석 결과 갖고 계시죠?
이사
생산이사제주특별자치도개발공사
한재호 예, 갖고 있습니다.
영훈
송영훈위원
한번 보십시오, 어떻게 됐는지.
이사
생산이사제주특별자치도개발공사
한재호 예, 생산이사 한재호입니다. 2018년도 10월부터 12월까지 질산성질소….
영훈
송영훈위원
그 이후에는 어떻게 됐습니까?
이사
생산이사제주특별자치도개발공사
한재호 12ppm 이렇게 하고, 11ppm, 10ppm 하고…….
영훈
송영훈위원
그러니까 그 이후. 10ppm 밑으로 다 떨어져서 2019년도 3월 달에 4.3ppm, 5월에는 3.4ppm, 7월에는 3.8ppm. 그렇게 하시면 안 됩니다. 아무리 개발공사에서 지하수를 팠다고 하더라도 그것도 그분의 재산이에요. 그걸 마음대로 임의적으로 폐공해도 되는 겁니까? 좋습니다. 어쨌든 김정학 사장님, 우리 제주도민들을 위해서 개발공사를 잘 이끌어 주시기 부탁의 말씀 드리겠습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
감사합니다. 열심히 하겠습니다.
영훈
송영훈위원
이상입니다.
송창권위원장
송영훈 위원님 수고하셨습니다. 다음은 임정은 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정은
임정은위원
임정은 위원입니다. 김정학 사장님 이하 개발공사 직원 여러분, 행정사무감사에 임하시느라고 고생하신다는 말씀 먼저 드리면서 질의를 드리도록 하겠습니다. 존경하는 송영훈 위원님께서 감귤제2공장 운영 중단에 따른 여러 가지 아이템들을 말씀해 주셨는데, 이 부분을 먼저 질의를 드리고 다음 질의로 넘어가도록 하겠습니다. 감귤2공장 설립 목적이 뭐였었죠? 감귤제2공장 설립 목적.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
감귤가공 업무의 원활한 처리와…….
정은
임정은위원
그렇죠.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
그다음에 지역 균형 발전 이런 걸로 알고 있습니다.
정은
임정은위원
2013년 12월 달에 준공이 됐죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
정은
임정은위원
그러면서 사업비가 약 143억 원 정도 들어갔고, 이 중에 한 125억 정도는 보조금을 받아서 했는데, 어쨌든 감귤산업을 뒷받침하기 위한 정책으로 해서 감귤제2공장이 설립된 걸로 저희들도 알고 있는데, 지금 개발공사에서는 감귤 농축액 사업이라든가 음료 사업들이 계속 적자를 보고 있죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
정은
임정은위원
저도 농수축경제위원회에 있을 때 잠깐 언급한 바도 있는데, 개발공사도 어쨌든 수익성도 따지고 여러 가지 손익을 비교해서 사업들을 진행해야 되겠지만 감귤가공 사업 부분은 수익성을 따질 사업이 아니다. 그리고 개발공사에서 이런 효율성만 따져 가지고 접근하는 사업이 아니라 제주 1차 산업에 개발공사에서 기여를 하는 취지로 접근을 해야 된다 그런 말씀을 드린 적이 있는데, 아까 존경하는 송영훈 위원님께서도 말씀드렸시피 개발공사에서는 이 가공 사업에 관심이 별로 없죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
맞습니다.
정은
임정은위원
감귤…….
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
맞습니다. 1년에 80억 정도…….
정은
임정은위원
삼다수 먹는 샘물 국내시장 점유율이 약 40%대가 되면서 솔직히 그쪽에만 어떤 마케팅이라든가 판로라든가 그런 것을 의식하지 이런 가공식품, 여러 가지 다른 부분들은 개발공사에서 별로 신경을 안 쓰는 것 같아요.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
지금 감귤공장에 80명의 인력이 배치돼 있고, 두 번째는 작년에도 수십억 들여 가지고 제조공장을 전문 최신 시설로 바꿨고…….
정은
임정은위원
아니요. 2공장이 만약에 가동이 되고 이렇게 해서, 올해 가공용 감귤 2만 5000톤 정도 처리 계획으로 농협하고 감귤출하연합회하고 이렇게 서로 조율이 된 것 같은데, 실질적으로 개발공사 보면 일해 그리고 칠성에서 가공용 감귤을 수매하지 않습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
롯데입니다.
정은
임정은위원
아, 롯데. 그런데 일반 사기업들을 봤을 때 그쪽은 수익성이 없으면 바로 사업을 접거든요. 수익성을 냅니다. 그런데 왜 개발공사에서는 계속 적자만 가중되고. 어느 정도 적자는 저희들이 인정을 하는데, 판로라든가 마케팅 그런 것을 삼다수에만 집중을 하고 이런 가공 음료에는 좀 소홀한 거 아니냐. 솔직히 1년에 2만 5000톤을 가공감귤로 처리하기로 약정은 했지만 실질적으로 가공용 감귤들의 처리가 원활하지 않다. 그렇죠? 지금 솔직히 개발공사에서 극조생 감귤, 가공용 감귤 수매하잖아요? 그런데 지금 각 농협에서 하루에 몇 톤 정도 수매를 합니까? 그것 잘 모르시죠? 솔직히…….
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
1일 400톤 정도 들어오고 있습니다. .
정은
임정은위원
400톤이면 몇 대 분량 정도 되죠? 차량에 싣고 온 파레트로 몇 대 정도 분량 됩니까? 보통 아침…….
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
70개…….
정은
임정은위원
70개요? 그럼 제주도 내에 농협이 몇 군데죠? 그러니까 지금 솔직히 가공용 감귤 처리하는 분들은 아침 한 7시 되면 다 끝나버려요. 새벽에 가서 줄 서고. 감귤제2공장 활용에 대한 어떤 고민은 안 해 보셨죠? 지하수 폐공…….
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
계속 고민하고 있고요. 지금 2공장 활용 관계에서 어떻게 할 거냐? 이걸 한번 간이 용역이라도 해 보자 이렇게 해서…….
정은
임정은위원
간이 용역이 아니라 먹는 샘물로 해 가지고 다른 공공의, 도민들한테 공헌사업은 여러 방향으로 하고는 있지만 이 감귤가공 산업도 개발공사에서 어느 정도 비중을 갖고 개발공사의 수익원이 될 수 있도록 그런 모델을 한번 만들어 보고 싶은데, 감귤제2공장이 활용 안 되면 비상품 감귤 처리에 막대한 영향을 미칠 수밖에 없거든요. 사장님 생각은 어떻습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
감귤가공 사업은 제주개발공사의 주요 사업 중의 하나지 않습니까? 위원님 잘 아시다시피. 그리고 저희들이 인력 80명을 배치해 있고, 그다음에 현재도 24시간 가동체제로 돌아가고 있고, 또 농축액 감귤 해 가지고 전산팀도 있습니다. 현재 다 아시겠지만 감귤가공으로 인한 농축액이나 이런 부분은 수익 구조가 날 수가 없는 어려운 상황에 있습니다.
정은
임정은위원
맞습니다, 맞습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
두 번째는 개인이 하는 경우는 육지에 판매도 하는 그런 부분이 있는데 여기는 인력 구조가 정규직이 앉아 가지고 하고 있고, 또 개인은 필요할 때 필요한 물량만 소규모의 인력으로 되는 부분이기 때문에 저희하고는 용량 차이라든지 모든 부분에 그런 어려움은 갖고 있습니다. 그리고 우리 공사 말고 다른 큰 가공업체인 경우에도 자기들 필요 물량만 합니다. 그런데 우리 공사는 그런 차원을 떠나 가지고 어떻게 하면 제주도 감귤 가격을 안정시키느냐, 이런 데 노력하고 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 적자 규모도 저희들이 경영평가를 중앙에서 받을 때마다…….
정은
임정은위원
그렇죠.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
항상 지적사항이 오니까 저희도 예산 투자를 새롭게 해서, 그걸 하게 되면 연 10억 정도는 적자폭을 감수할 수 있다 이렇게 해서 지금 저희들도 접근을 하고 있고. 추호도 감귤가공공장을 줄이거나 이런 것은 전혀 없습니다. 1·2공장 합쳐 가지고 1공장 때 1주일에 2200톤을 가공했는데 우리가 이번에 통합하면서 일주일에 3000톤, 37% 트레이 용량을 늘렸습니다.
정은
임정은위원
자료는 저도 봤습니다. 봤는데, 그러면 감귤제2공장을 활용하게 되면 조금 더 나은 비상품 감귤 처리가 가능할 거 아닙니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
2공장을 여러 가지, 하여튼 아까 말씀하신 비상품 문제라든지 이런 부분은 저희들이 다시 한번 잘 검토를 하겠습니다. 그런데 근본적으로 많은 예산을 2공장에 투입해 가지고 생산을 늘려 놨는데 다시 또 계획을 한다는 것은 좀…….
정은
임정은위원
아니, 감귤제2공장 이 부분에 대해서 지속적으로 건의라든가 지적이 있었지 않습니까? 있었던 걸로 아는데…….
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
경영평가에서 중앙에서가 빨리 대책을 세워라, 적자폭이 너무 커 가니까. 이런 지적이 계속 있어 가지고 저희들도…….
정은
임정은위원
그러면 감귤 제2 공장은 어떤, 그냥 지금처럼 냉동창고 놓고 그런 용도로 쓸 겁니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
여러 가지 아이디어들이 많이 있습니다. 많이 있는데…….
정은
임정은위원
원래 목적에 맞게 사업을 진행할 수 있도록 대책들을 마련하셔야죠.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
원래 목적에 맞게 잘하겠습니다.
정은
임정은위원
그리고 어쨌든 비상품 감귤이 원활하게 처리가 될 수 있도록, 다 상품으로 유통이 되거나 그래 놓은 후에 나중에 수매를 한다고 해서 될 게 아니고 필요할 때 수량을 수매하는 것들도 고민을 해 주셔야 됩니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
그래서 아까 송영훈 위원님 말씀할 때 말씀드렸습니다마는 저희들이 캐파, 용량을 더 하면서도 여러 가지 부분을 종합적으로 하고 있다는 말씀 드리겠습니다. 문제 없도록 하겠습니다.
정은
임정은위원
어쨌든 요 부분에 대해서도 대책을 마련해 주시기를 부탁드리겠습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
정은
임정은위원
이상 질의 마치도록 하겠습니다.
송창권위원장
예, 임정은 위원님 수고하셨습니다. 김정학 사장님.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
송창권위원장
다음은 제가 좀 질의를 하도록 하겠습니다. 존경하는 송영훈 위원님 또 임정은 위원님께서 서귀포 지역이고 감귤 주산지 지역구라서 농민들, 특히 감귤 생산하시는 분들의 바람이나 이런 것들을 모르는 바는 아니지만, 모르는 바는 아니고. 또 다른 농정을 통해서 감귤산업이 더 활성화되고 지원제도도 마련해 드리고 그랬으면 좋겠다 하는 바탕 속에서, 그거를 전제하고 사장님께 한번 물어보겠습니다. 물어볼게요. 사장님은 우선 지방개발공사를 전반적으로 운영을 하셔야 되잖아요? 어쨌든 수익을 내서, 당기순이익을 내서 운영을 하고 또 그로 인해서 나오는 것을 또 도민들과 함께 공유할 수 있는 건 공유하고 이렇게 지금 해 나가야 될 거고, 전 직원들을 이끌고 그들과 함께해 나가야 되는 거죠. 그러니까 개발공사로서의 기능은 우선 공익성하고 기업성 이 두 개를 잘 맞춰 나가야 되는데, 지금 공사 사업의 중요한 것이 삼다수 사업 그다음에 지역개발 사업, 감귤가공 사업, 음료 사업 이렇게 있잖아요? 삼다수 사업이 물론 중심에 있는 거고, 전체 매출액 대비해서 삼다수 매출액도 줄어들지 않고 매년 늘어나고 있는 거고요. 96%, 거의 97%가량 총매출에서 삼다수 매출이 그렇게 차지해요. 그다음에 또 순이익을 보니까요. 순이익도 삼다수 사업을 통해서 나오는 수익이 지방개발공사 순이익의 백 몇% 차지하는 거죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 그렇습니다.
송창권위원장
그래서 다른 것을 다 메꾸고 있어요. 삼다수 사업만을 분류해서 봤더니 2017년도, 쭉 읽어보겠습니다. 2017년도에는 740여억 원, 2018년도에는 660여억 원, 2019년도에는 780여억 원, 2020년도에는 620여억 원, 2021년도에는 720여억 원이 삼다수 사업에서 당기순이익을 냈는데, 그런데 전체 당기순이익은 2019년도에는 683억 원, 2020년도에는 508억 원, 2021년도는 603억 원 그리고 2022년도에는 507억 원 정도로 이렇게 목표를 세워놨고. 그래서요. 아까 경영성과평가라든지 이런 부분에 있어서 왜 사업상 안 되는 것들을 자꾸 이끌어가고 있느냐, 이렇게 해서 평가에서도 지적도 받고 권고도 받고 이런다고 했잖아요? 이것을 사장님이 다 떠안으려고 하지 말고 솔직하게 얘기를 해서, 개발공사에 있는 분들이 애써 해 나가고 있는데 욕만 얻어먹지 말고 얘기를 해서, 도와 얘기를 잘 진행했으면 좋겠어요. 솔직한 얘기를 해서. 그리고 사장 입장에서는 우리 위원님네들이 다양한 입장들을 가지고 있기 때문에, 그런데 지방 제주개발공사의 일에, 앞으로의 방향에 어떤 것이 더 좋을 건가 하는 것들을 도와 얘기를 해서 역할 분담 좀 하고 그랬으면 좋겠다는 생각이 들어집니다. 이게 한두 해의 문제가 아니고 계속해서 지적도 받고 또 더 활성화시켜라 아니면 왜 이것을 끌어안으려고 하느냐. 어디서 돈 벌고 나서 다른 데 메꿔 나가는 이런 체제로 계속하다 보니까 지방개발공사가 해야 될 진정한 일들을 놓치는 것은 아닌가. 저는 이런 생각도 들어집니다, 솔직하게는. 그러니까 어느 부분을 낮춰서 하라 이런 것이 아니라 어쨌든 공사로서의 역할을 잘 감당하기 위해서 도와 진정으로 역할 분담들을 해 나갈 필요가 있겠다 하는 생각이 저는 들어집니다. 사장님 생각은 어떠신가요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
위원장님 감사합니다. 공사 운영함에 있어 가지고 제주삼다수가 제주개발공사 전체 매출액의 97%입니다. 97%이고…….
송창권위원장
97%?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예. 그렇게 해서 삼다수가 절대적으로 높고요. 지역개발 사업이라든지 감귤가공 사업의 경우에는 저희들이 접근을 CSR 개념으로 합니다. 사회공헌 입장에서 접근해서 이 사업을 더 활성화시키자, 이렇게 해서 하고 있습니다. 그래서 나름대로는, 예를 들면 감귤가공 사업만 하더라도 저희들이 지금까지 하고 있는 업무에서 한 단계 더 뛰어넘는 확대 사업, 이런 것을 검토하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 앞으로도 개발공사는 전체 임직원들이 도민의 기업이라는 인식을 가지고 도민의 눈높이에 맞춰서 잘할 수 있도록 하고, 또 위원님들이 계속해서 지적하시는 사항에 대해서는 저희들이 적극적으로 검토해 나가겠다는 말씀을 올리겠습니다.
송창권위원장
주요 세부 투자계획을 살펴봤는데요. 물론 아까 총매출액의 97%를 차지하는 삼다수 사업은 당연히 확장을 해야 되는데 너무 한 바구니에 중요한 것 하나로만 집중이 되는 것 같아요. 그래서 저는 지난번 업무보고나 행정사무감사나 등등 할 때에도 다른 사업에, 제주도 내에 차지할 만한 사업이 뭐냐, 이끌 만한 사업이 뭘까, 기여할 수 있는 사업이 뭘까를 좀 더 찾아보자. 삼다수로 물론 돈을 벌어나가는 거지만. 그래서 제가 택지개발 사업, 제주도의 LH가 되기를 바란다, 이런 말씀을 드린 적이 있어요. 물론 LH야 전국의 엄청난, 큰 기업이죠. 그런데 지방개발공사 입장에서는 너무 작지만 그러나 제주도에 관한 것만큼은, 택지개발 사업 관련한 부분이라든지 이쪽에 더 투자를 해서 또 다른 한 자리를 차지하는 게 어떤가 하는 생각을 가져봤어요. 그래서 매번 권유도 했었는데 이 부분에 대한 투자계획을 굉장히 크게 잡고 있는 것 같아요. 그런데 너무 짧습니다. 그 이후에 보니까, 2026년 이후에나 잡아 있고 2023년, 2024년 이쪽에는 그냥 발만 담궈 나가는 이런 형태가 될 것 같아요. 지금 이 계획을 어떻게 생각하십니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
지금 말씀하시는 개발공사 본연의 업무 확장 부분, 그다음에 각 사업별로의 균형적인 발전 그런 차원에서 저희들이 공공임대주택사업에만 기대했는데 앞으로는 분양 사업도 할 수 있는 그런 부분. 두 번째는 지금까지 못 했던 택지개발 사업도 저희들이 하려고 지금 준비 중에 있습니다. 그래서 특정 지역을 해 가지고 지금 지방공기업평가원에 타당성 검토가 들어가 있습니다. 이 사업도 내년 초에 확정이 되면 이 사업 하나만 하더라도 한 6600억 정도가 됩니다. 그리고 제주 신항개발 사업에도 저희들이 30% 지분을 가지고 들어가 있습니다. 그래서 도와 JDC와 우리가 각자 섹터를 맡아 가지고 하고 있어서 이 사업도 용역이 도시계획팀하고 진행이 되면 많은, 수천억 예산이 투입되는 사업이 되겠습니다. 그렇기 때문에 위원장님께서 말씀하신 바대로 개발공사는 개발공사 영역을 그런 쪽으로 확장해 나가고 있다는 그런 말씀을 드리겠습니다.
송창권위원장
시간이 다 되었는데요. 어쨌든 삼다수 사업을 줄이는 것이 아니고 삼다수 사업도 더 늘리되 캐파를 점점 키우기 위해서는 지역개발 사업 쪽으로, 용어가 지방개발공사잖아요. 아니면 삼다수 사업으로 해 버리시든지, 삼다수공사로 하든지. 지방개발공사이기 때문에 이 이름에 걸맞은 것을 찾아서 해 나가는 것도 좋겠다 하는 생각입니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
위원장님 말씀에 적극 동감합니다.
송창권위원장
저는 이 정도 하겠고요. 다음 우리 위원님들 어떻게 할까요? 7분 정도씩 하고 더 추가하실 분 한 다음에 부족하다고 하면 감사 중지해서 오후로 연장을 하고, 그렇지 않으면 지금 7분 정도씩 한 다음에 오전에 마무리하는 것으로 해도 괜찮을 건지. 위원님들, 어떻습니까? 괜찮겠습니까?
김기환위원
오전에 마무리하는 게 좋을 것 같습니다.
송창권위원장
좋아요. 그러면 우선 7분씩 해서 다시 질의순서에 따라서 질의하도록 하겠습니다. 현기종 위원님부터 질의해 주시기 바랍니다.
기종
현기종위원
예, 현기종 위원입니다. 사장님, 언론에 홍보를 자주 하시나요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
언론에 홍보…….
기종
현기종위원
홍보 부서에서 자료 같은 것을 많이 제출하시나요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
부서에서 올라온 그대로 하고 있습니다. 소통협력실에서 하고 있습니다.
기종
현기종위원
제가 오늘 아침에 자료, 저에게 있는 자료 말고 언론 자료를 발췌해서 봤더니 아주 홍보가 잘되어 있어요. 이것만 보면 사장님 이하 임원직들 좋은 일만, 제가 부정적인 것을 찾아보려고 했거든요. 미국에서도 ‘Very good’ 인정받았다. 그리고 아까도 말씀드렸지만 공기업 평가 역대 최고고. 그다음에 데이터, 공공데이터 부분인가요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 거기 있는…….
기종
현기종위원
예, 이런 부분이 잘되어 있는 것 같고. 열심히 하시는 것, 자료 보고 그리고 언론 보도 보고 해서 긍정적으로 생각하는데요. 사장님께서 고위 공직자 출신 아니겠습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
기종
현기종위원
그 전에도 제가 뵈면서 열심히 하시는 거 보고 했는데, 지난 10월 19일 공항확충지원단 행정사무감사에서 지적사항 처리 결과 무성의하다는 이유로 감사가 중지되었던 것은 알고 계시죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 알고 있습니다.
기종
현기종위원
개발공사도 3년 동안 전부 완결했다고 처리 결과를 주셨거든요. 3년은 그렇다 치더라도 2021년 1년 동안은 어떻게 대응책을 마련하고 추진했는지에 대해서 행감에서 면밀하게, 사장님 입장에서도 그렇고 임직원분 입장에서도 그렇고 그것을 찾아볼 수 있는 기회라고 저는 생각하거든요. 행정 경험이 많으시기 때문에 더더욱 행정사무감사의 중요성에 대해서는 더 잘 알고 계실 것이라고 보는데, 이게 제도상의 문제인가요? ‘완결’, ‘추진 중’, ‘불가’ 이렇게 3가지 중에 하나 선택하게 되어서 그런가요? 제가 볼 때는 모든 건에 대해서 완결 처리한 것에 대해서도 살펴보면 추진 중인 것도 있어요. 이런 부분들은 보다 면밀하게 어떠 어떻게 추진하고 있고, 물론 임직원님들 보시기에는 완결되었다고 생각을 하시겠지만 그런 부분들이, 지적사항들이 완벽하게 완결된 상태는 거의 없다고 봐요. 경영의 그리고 행정의 연속성 아니겠습니까? 그래서 그런 부분들은 조금 더 면밀하게 검토해 주시고 그리고 추진 중인 것도 어떠어떠한 근거에 의해서 추진 중이라는 말씀 해 주시고. 그리고 위원님들이 지적을 하더라도 지적사항이 많은 것도 아니지 않습니까? 솔직히 말씀드려서 저희들이 개발공사 업무라든가 이런 부분에 있어서 더 모를 수도 있는 부분이고. 이런 부분들은 어떠어떠한 근거에 의해서 찾아보니 추진이 불가하다, 이런 솔직한 대답이 들어오는 게 좋지 않을까. 그리고 행정 경험이 많으시기 때문에, 우리 상임위만이 아니고 도 전체 상임위의 문제거든요. 이런 부분들에서 위원들이 집행부를 견제할 수 있는 그리고 균형을 맞출 수 있는 그런 자료들을 요구하고 있는데도 불구하고 계속 불성실한 자료가 올라오고 있기 때문에 사장님께서 모범적으로 한번 다음 행정사무감사 때는 그런 것을 과감하게, 위원들 지적사항에 대해서 잘못된 것은 잘못된 거다라고 말씀해 주시고. 그런 시스템이 낫지 않을까요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
위원님 말씀에 전적으로 동감합니다. 현재 이런 부분은 있습니다, 사실. 제가 행정에 오래 있다 보니까 지적을 하면 지적에 따라 저희들이 즉각적인 담당 부서라든지 이런 부분을 지정을 합니다. 그 부서에서가 추진계획을 만듭니다. 추진계획을 만들어 가지고 결재를 받으면 완결된 것으로 판단합니다.
기종
현기종위원
아, 예.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
그런 차이가 있습니다. 이 업무가 끝났다, 이게 아니고 실무자 입장에서는 지적이 있으면 지적에 대한 추진계획을 만들고 그것을 결재 받아 가지고 시행에 들어가면 완결이다. 이런 차원으로 제가 인식을 하고 있습니다.
기종
현기종위원
서로의 입장 차이네요.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
그런 경우가 있고.
기종
현기종위원
역지사지로 우리는 반대입장에서 보면, 저희들은 ‘완결됐다? 이게 완결? 아직도 추진 중이 아닌가?’ 이런 생각을 할 수가 있습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
업무의 완결은 없습니다.
기종
현기종위원
공감하시죠? 그럴 능력이 되시니까, 행정 경험도 많고 하시니까 그런 부분들은 모범적으로 바꿔 주실 수 있으면 바꿔 주시면 좋겠습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
잘 알겠습니다.
기종
현기종위원
그리고 아까 존경하는 송영훈 위원님께서도 말씀하셨습니다마는 제가 서두에 말씀드린 사회공헌 사업, 긍정적으로 보고 있고 제주사회에 많은 기여도 하고 있는 것으로 알고 있는데, 「제주특별자치도개발공사 설치 조례」 제20조에 보면 없어요, 사회공헌 사업이라는 내용이. 사회공헌 사업을 하지 말라는 취지는 아니지 않습니까? 부정적인 것을 얘기하는 게 아니고 보다 체계적이고 지속적으로 할 수 있는 근거를 마련하자는 얘기죠, 저희들이 말씀드리는 것은. 그렇게 추진되기 위해서는 조례에 명확하게 할 필요가 있다. 조례에 없는데 시작을 해 가지고, 이건 정확하게 해야 된다. 그리고 거기에 덧붙여서 지금 개발공사 먹는 샘물 시장의 지배력을 확대하고, 사업구조를 고도화하고, 미래 성장 역량 강화를 하기 위해서 내세우는 ESG 경영을 통해서 사회적 가치 실현을 선도하고 있지 않습니까? 이러한 부분들도 조례에 담아낼 수 있으면, 그리고 아무리 목표를 달성하기 위한 것이라도 조례상에 근거가 없으면 나중에 문제가 생길 수도 있고. 더 탄력적으로 하기 위해서는 조례 개정이 필요하다 이런 말씀을 드리고 싶습니다. 2050 탄소중립 실현을 위해서 우리 해야 될 것도 있고 또 조례에 담아내야 될 것도 있다고 저는 개인적으로 생각을 하기 때문에 이런 부분들을 고민해 주셔서 조례 개정이나 조례 정비가 필요하다고 생각을 합니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
지금 지적하신 사항에 대해서는 입법체계라는 것도 있지 않습니까? 그런데 지금 말씀하신 사항에 대해서는 전적으로 동의합니다. 그래서 저희들이 구체적으로 검토해서 노력하겠다는 말씀을 드리고. 개발공사의 사회공헌 사업에 대해서 이런 부분이 취약했었습니다. 그래서 작년에 저희들이 사회공헌 사업 지원 지침을 완전히 고쳤습니다. 완전히 고쳐 가지고 이제는 그 지원 기준에 의해서 지원을 강화하도록, 어떤 데는 조금 더 가고 어떤 데는 덜 가고 이런 부분을 저희들이 과감하게 고쳐서 최종적으로는 사장이 판단해서 이것은 반드시 필요하다 했을 경우에는, 일부 그런 부분도 있습니다마는 저희들이 지침을 완전히 수정해 가지고 작년 말부터 운영 중에 있다 이런 말씀 드리고 또 구체적으로, 제도적으로 한번 검토하겠습니다. 그렇게 해서 공정하고 투명하게 하도록 하겠습니다.
기종
현기종위원
어찌 보면 작은 부분일 수도 있지만 그러한 제도개선 또 시스템의 효율적인 개선을 통해서, 이제까지 우리 제주도민이 키워온 것이지 않습니까, 제주개발공사를? 그리고 더 역량을 강화시켜서, 더 키워서 제주개발공사가 공기업으로서 더 굳건히 자리하고 또 우리 후손들에게 더 나은 개발공사를 물려줘야 된다고 저는 생각하기 때문에 임직원 여러분들의 건투를 빌고, 부단한 노력을 당부드리면서 질의를 마치겠습니다. 감사합니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
감사합니다.
송창권위원장
현기종 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김기환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김기환위원
예, 김기환 위원입니다. 앞서 존경하는 현기종 위원님께서 미국 평가에 대해서, 언론 자료에 대해서 말씀해 주셔서, 저도 그것을 말씀드리려고 했는데 칭찬해 주셔서 그 내용은 생략하고요. 저도 언론 내용을 보다 보니까 2018년도죠, 참으로 안타까운 사고가 있었지 않습니까? 안타까운 사망사고가 있었는데, 이 사망사고의 내용을 보다 보니까, 지금 현재 사고 이후에 안전사고 예방에 대한 교육 같은 게 혹시 진행되고 있습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 취임하면서 재난안전팀을 사장 직속으로 갖다 놨습니다, 재난안전팀을. 재난안전팀에서가 개발공사 안전의 컨트롤타워로서 모든 계획을 수립해 가지고 하고 있고, 저희들이 지금 안전에 관한 부분은 어떤 것보다도 최우선적으로 하고 있습니다. 그리고 현장에 있는 사람이 판단을 해 가지고 현장을 멈춰도 좋다, 나중에 보고하라. 이렇게 안전 부분에 대해서는 최대한 노력하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
김기환위원
그러면 기계 설명에 대한, 안전도 진행이 되고 있나요? 종합적인 안전이 아니고 기계 하나하나, 예를 들면 삼다수 병을 만드는 기계가 있을 수도 있고 뚜껑을 만드는 기계가 있을 수도 있고 여러 가지 기계가 있지 않겠습니까, 당연히? 그 기계에 대한 세부적인 설명, 안전을 위해 해 주는 그런 교육도 하고 있습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
모든 것은 교육에 의해서, 현장의 근로자들은 교육시간을 이수하도록 하고 반드시 그것에 대한 안전교육, 작동법, 문제 생겼을 때의 처리방안 이런 부분에 대해서 주기적으로 저희들이 노력하고 있습니다. 딱 한 가지 말씀드리면, 제가 공언했습니다. “공사는 영웅을 원하지 않습니다.” 그렇게 얘기했습니다, 안전에 대해서는. “우리는 영웅을 원하지 않습니다. 문제 생기면 기계 멈추십시오.”
김기환위원
CCTV도 지금 설치가 되어 있죠? 그때 당시에는 없었는데.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
통합관제센터를 별도로 만들었습니다. 그렇게 해서…….
김기환위원
CCTV 점검도 지금 되고 있는 상황이고요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 수백 대의 CCTV가 움직이고 있고요. 저희들이 갖고 있는 CCTV는 AI CCTV이기 때문에 특정인이 이상이 있어 가지고 쓰러지면 자동으로 감지가 됩니다. 이런 것도 저희들이 다 만들었습니다.
김기환위원
직원분의 안전에도 항상 많이 기여해 주시기를 부탁드리겠습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
1번입니다, 1번. 직원이.
김기환위원
개발공사에서 감귤 관련해서 가공을 하고 있죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
김기환위원
지금 어떤 게 있죠, 감귤 관련한 게?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
비상품감귤 가공 지금 들어가고 있고요. 24시간 저희들이 근무하고 있습니다.
김기환위원
감귤 관련 가공을 하고 있기 때문에 감귤 부산물, 감귤박이 나오고 있죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 감귤 농축액이 나오고 거기에 다시 또 감귤박이 나오고 있습니다.
김기환위원
지금 어느 정도 양의 감귤박이 나오고 있습니까?
이사
생산이사제주특별자치도개발공사
한재호 생산이사 한재호입니다. 보통 감귤이 투입되면 거기의 60%가 감귤박으로 나옵니다. 농축액을 만든 찌꺼기. 예를 들어 1만 톤을 가공하면 6000톤…….
김기환위원
지금 이게 어떻게 처리가 되고 있죠?
이사
생산이사제주특별자치도개발공사
한재호 60%.
김기환위원
알겠습니다. 지금 이 처리 예산, 비용이 어떻게 되고 있습니까? 처리되는…….
이사
생산이사제주특별자치도개발공사
한재호 감귤 수매 가격 말씀하시는 거죠?
김기환위원
감귤 관련하여 가공을 하면 감귤 부산물이 나오지 않습니까? 감귤 부산물을 처리하는 비용, 예산이 어느 정도 들고 있습니까?
이사
생산이사제주특별자치도개발공사
한재호 아, 처리 비용은 아주 미미하게 현재는 들고 있습니다. 지난…….
김기환위원
지금 어떻게 처리가 되고 있죠?
이사
생산이사제주특별자치도개발공사
한재호 지금은 탱크에 넣었다가 1년 내에 농가, 축산농가에다가 공급하고 있습니다.
김기환위원
축산농가에 탈리액 처리 이렇게 하고 있지 않습니까?
이사
생산이사제주특별자치도개발공사
한재호 예, 탈리액 처리를 하고요.
김기환위원
본 위원이 알아봤거든요. 기사를 검색해 봤는데, 친환경 포장제나 상자 등으로 활용할 수 있는 방안이 있다고 하는데 혹시 알고 계십니까?
이사
생산이사제주특별자치도개발공사
한재호 상자 만드는 것은 연구 중인 것으로 알고 있습니다.
김기환위원
이게 가능하다고 본 위원이 기사를 본 적이 있는데, 말씀드린 친환경 포장제나 상자 등으로 활용할 수 있는, 감귤 부산물의 친환경 활용 방안이 있는데도 규제에 걸려서 활용을 못 하는 현실에 있습니다. 그런데 개발공사 설치 조례 제20조, 아까 존경하는 송영훈 위원님이나 현기종 위원님께서도 말씀하셨는데 20조(사업)의 여러 가지 내용 중의 하나인 유통 또는 판매 관련 사업이 나와 있지 않습니까? 혹시 이와 관련해서, 이 사업에 대해서 개발을 해 보거나 이럴 생각은 없으신지.
이사
생산이사제주특별자치도개발공사
한재호 지금 현재는 제지회사하고 테스트하는 데 지원을 적극적으로 하고 있습니다. 연구 중에 있다는 말씀 드립니다.
김기환위원
어쨌든 친환경, 다시 재활용하는 것이지 않습니까? 축산에 금전적인 돈을 들이면서 하는 건데, 재활용할 수 있는 방법 중의 하나인데, 대안일 수도 있는데 이것에 대한 생각은 어떠신지 말씀해 주십시오.
이사
생산이사제주특별자치도개발공사
한재호 전적으로 동감합니다.
김기환위원
만약 이 사업이 가능할 경우에 도내에 있는 감귤 이것을 순환자원으로 활용할 수 있을 것이라고 본 위원은 생각하고 있거든요. 이 말씀을 드리는 것은 뭐냐 하면 이 내용을 혹시라도 모르실까 봐, 이 내용을 인지하셔서 앞으로 제주에 1차 산업이 중요하기도 하지만 대표로 하는 감귤이 재활용될 수 있고, 앞서 나가서 제주의 환경도 생각할 수 있는 사업일 것 같아서 말씀을 드린 거고요. 이상 질의 마치도록 하겠습니다.
이사
생산이사제주특별자치도개발공사
한재호 예, 감사합니다.
김기환위원
수고하셨습니다. 질의 마치겠습니다.
송창권위원장
김기환 위원님 수고하셨습니다. 다음은 강경문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
경문
강경문위원
예, 강경문 위원입니다. 사장님, 아까 신규사업 택지개발 해서 깜짝 놀랐습니다. 산업화단지 같은 경우에는 제주의 산업을 위해서 조성할 수 있겠지만, 지금 강원도 레고랜드 사태 아시죠? 강원중도개발공사가 하다가 부도나면서 2050억을 강원도에서 물게 생겼습니다. 그런데 택지개발을 하겠다. 토지주택공사가 따로 있습니다, 우리나라에는. 제주도에도 있고. 그리고 아까 제가 계속 말씀드렸습니다. 원도심을 살리게끔 노력을 해야 된다라고 말씀드렸는데, 그러면 기존 구도심, 원도심은 또 어떻게 될 겁니까? 더 낙후되게요. 거꾸로 원도심을 살려보자는 취지에서 아까 신사옥 얘기도 꺼냈고. 그리고 제가 찾아봤습니다. 주요업무보고 154페이지부터 보시면 건입동 행복주택 신축공사가 있습니다. 그리고 밑에 월평마을 도시재생사업 공영주차장 조성 그리고 155페이지 월평마을 커뮤니티비즈니스센터, 그다음 페이지 중앙동 통합돌봄센터 리모델링, 남성마을 국민임대주택 건립공사. 지금 이 건들이요, 도시재생사업 하고 있는 겁니다. 공사는 개발공사에서 하고 있는 것이고. 이 안에 행복주택, 들어갑니다. 그런데 LH하고 개발공사가 나눠서 합니다. 개발공사가 지역에 다 하는 게 아니고. 여기 토지는 누가 샀습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
토지는 도에서 확보해서 저희한테 주면…….
경문
강경문위원
그렇죠. 도나 센터에서 확보하는 건데, 아까 사장님께서는 “아휴, 토지를 못 구해 버리니까, 이게 안 맞아서.” 이거 사려고 센터 그리고 주민 그리고 지자체에서 가서 삼고초려 안 되면 오고초려, 거의 엎드려서 절하면서 그 토지를 사 옵니다. 그런데 아까 개발공사에서는 “아휴, 가 보니까 힘들어서” 한번 가서 안 팔아 주니까 “아, 되수다” 해서 와 버린 것 같은데, 정말 원도심 살리기 중요성을 강조하는데 택지개발을 해 버린다. 그러면 여기 원도심은 또 어떻게 될 거며. 그러면 제주도가 균형이 안 맞아요, 도시계획이. 거꾸로 원도심을 살리게끔 노력을 해 줘야 된다라고 말씀드리고 싶고. 그리고 이게 안 되면 생활SOC 공공건물이 있습니다. 예를 들어서 하수펌프장, 빗물펌프장 활용해서 올리는 방법도 있습니다. 공공SOC 건물을 활용하는 방법, 여러 가지 방법을 강구해도 부족할 건데 “토지 매입이 힘들어서.” 저는 그것은 아니라고 보거든요. 어쨌든 간에 계속 할 수 있을 만큼 해 가야 된다고 보여지거든요. 그리고 아까 말씀드렸던 도시재생은 토지를 구입하고. 다 차려 놓은 밥상에 숟가락만 뜰려고 하면 안 되죠. 거꾸로 정말 밥상도 차리려고 노력해야지 남들이 해 준 거 행복주택 와서 “여기 부지입니다. 공사하십시오.” 반대로 한번 생각해 보시라, 저는 말씀드리고 싶습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
행복주택 그 부지가 대부분 공유지입니다.
경문
강경문위원
아닙니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
공유지…….
경문
강경문위원
아닙니다. 확실히 할까요? 대정 같은 경우는요, 민간 토지 구입해서 한 겁니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
아, 도시재생 사업 말씀하시는 겁니까?
경문
강경문위원
예.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
지금 저희들이 임대…….
경문
강경문위원
제가 말씀드리는 건 뭐냐 하면, 도시재생사업에 행복주택이 들어가는데 그 땅을 지자체에서 산 겁니다. 건물을 사고, 건물을 헐리고. 그런데 개발공사에서 행복주택을 짓는 부분이 있습니다. 그런데 토지를 구입 못 한다 그러니까 제가 찾아봤습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
행복주택에 대한 것 구입을 못 하는 부분이 아니고요.
경문
강경문위원
그러니까 제 말은 그겁니다. 구도심에서 토지를 구입하는 데 사장님이 “아, 구입하기 힘듭니다.” 일단 찾아보시라 이거죠. 토지가 없으면 생활SOC 건물도 있는 거고. 그리고 한 번이 아니고 세 번, 네 번, 다섯 번 찾아가서 하면 저는 정말 된다고 보거든요.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 일단 면적의 규모가…….
경문
강경문위원
행복주택 충분 가능합니다. 저는 행복주택 얘기한 겁니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
행복주택은 문제 없습니다.
경문
강경문위원
아까 행복주택 부지를 얘기했고…….
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
아닙니다.
경문
강경문위원
그리고 그 행복주택을 공공임대 그리고 10년 뒤에 분양, 그 얘기를 드린 것입니다. 그것을 “구도심에 하면 어떻습니까?” 제의를 했는데 사장님이 “아이, 토지를 매입하기 힘들어서요.” 했던 거고.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
아니, 행복주택은…….
경문
강경문위원
아까 개발사업 그 부지는 이미 저기 간 거고, 보니까 그 얘기는 안 꺼내고 있는 거고요. 저는 처음에 구도심에 못 한 것을 했지만 이 안에 그다음 제안을 한 게 행복주택이라든지 공공임대아파트를 했을 때 “구도심에 들어가십시오.”라고 말씀을 드렸던 것이고, 원도심을 살리기 위해.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
공공임대주택 아파트와 행복주택 토지는 공유지에 대부분 하고 있기 때문에 큰 문제가 없습니다.
경문
강경문위원
그러니까 공유지가 없으면 일반 주택을 매입…….
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
일반주택 매입…….
경문
강경문위원
왜냐하면요. 일반 건물을 매입해서, LH에서 들어갑니다, 대정 같은 경우에. 대정읍에. 그런 사례가 많아요. 민간 토지를 매입해서 거기에다가 행복주택 짓는 경우가 있는데 자꾸 아니라고만 하니까…….
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
행복주택에는 문제가 없습니다, 지금.
경문
강경문위원
그러니까 저는 행복주택 얘기한 겁니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
행복주택은 원칙적으로 토지 제공을 행정에서 하고, 공사는 거기에 건물을 지어 가지고 운영하는 겁니다.
경문
강경문위원
아무튼 제가 말씀드리는 의지는 알겠죠, 사장님?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
경문
강경문위원
그리고 제가 시간이 없어서, 아까 감귤가공 사업이 개발공사에서 추진하는 사업 중의 하나다라고 말씀했잖아요, 정말 중요한 사업으로. 여기 감귤박 처리는 어떻게 합니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
감귤박은 거의 축산농가에 저희들이 직접 가져다 드립니다, 무료로.
경문
강경문위원
축산농가에서는 또 어떻게 쓰는 거죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
사료로 사용하고 있습니다.
경문
강경문위원
사료로도 쓰지만 거꾸로 개발공사에서 친환경, 비료화하는 것도 개발 한번 해 보시고. 감귤박 문제가 아니고, 그저께입니다. 제가 부지사님께 질문을 하면서 파래 그리고 괭생이모자반 얘기를 했습니다. 여름 되면 해안가에 막 들어옵니다. 근데 이게 1년에 1만 톤 정도 수거를 하는데 처리에 문제가 되게 많거든요. 그래서 감귤박 연구를 하면 이것도 같이해서 비료화할 수 있는 방법이 있을 거라고 보거든요. 개발공사에서 이런 것도 앞장서서 연구 한번 하는 것도 좋지 않겠냐 말씀드리고 싶어요.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
괭생이모자반 관계는 제가 수십 년 전부터 먹어도 보고 밭에 가서 뿌려도 보고, 그런 것들을 많이 겪으면서 봤습니다. 그래서 그런 부분은 물론 용역기관에서, 연구소에서 그런 부분이 개발되면 저희들이 얘기 안 하겠습니까. 잘 알겠습니다.
경문
강경문위원
아무튼 시간이 다 되었는데 저는 마지막으로 드리고 싶은 말씀은 개발공사는 토지주택공사가 아닙니다. 택지개발 얘기가 나왔기 때문에…….
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
택지개발은, 10여 년 동안 도내에 택지개발 사업이 없었습니다. 그렇기 때문에 지금 모든 부분이, 지가가 상승되고 아파트를 지으려고 해도 부지가 없고. 이런 여러 가지 문제가 있어서, 저희들이 공공택지개발 사업을 하려고 용역을 진행했고, 두 번째는 이 사업이 타당성이 있냐 없냐를 지방공기업평가원에서 현재 연구 중에 있습니다. 올해 말에 결과가 나오면 내년도에 사업 추진방향을 결정해서 하는 그런 사업이 되겠습니다. 저희들은 원도심 활성화에 대해서는 전혀, 더욱더 하려고 하지 그런 거 없습니다.
경문
강경문위원
아무튼 택지개발, 신도시가 생기면요 기존 도시가 죽습니다. 또 잘 한번 살펴보십시오. 구도심, 원도심에는 지금 빈집들이 되게 많아요. 아무튼 간에 이런 택지개발, 저는 우려를 표한다고 말씀드리고 싶습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
앞으로 위원회에 계속 보고하면서 별도의 추진된 사항을 말씀드리겠습니다.
경문
강경문위원
위원장님, 이상입니다.
송창권위원장
수고하셨습니다. 다음은 강봉직 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
강봉직위원
사장님, 힘드시죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
아닙니다.
강봉직위원
삼다수 도내 유통을 광동제약에서 하고 있습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
도내는 저희들이 직영을 합니다. 육지…….
강봉직위원
도내 말고요.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
육지부는 광동이 담당합니다. 저희들이 일부 담당…….
강봉직위원
개발공사에서 하는 곳은 어디어디죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
도내하고, 육지부 매출의 30%를 저희가 직영하고 있습니다.
강봉직위원
직영이요? 그러면 수출은 여기서 그냥 하는 거죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예?
강봉직위원
수출.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
수출은 저희들이…….
강봉직위원
개발공사에서 하는 거죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 그렇습니다. 대부분의 수출 물량이 부산에서 선적이 됩니다. 저희들이 부산으로 보내 가지고 부산에서…….
강봉직위원
육지부의 도소매는 광동제약에서 합니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
강봉직위원
계약기간은 언제까지입니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
4년입니다.
강봉직위원
앞으로 4년 남았습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
3년 남았습니다.
강봉직위원
3년 남았습니까? 제가 도민으로서 조금 안타까운 부분이 있어서 또 욕심도 있어서, 아까 육지부의 30% 정도는 개발공사에서 한다고 해서 그런 대기업에 안 맡기고 개발공사에서 도소매 전체적으로 할 수는 없을까요? 그 이익이, 광동제약에 1년 순이익이 삼다수를 유통해서 얼마나 나죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
그것은 제가 나중에 말씀드리겠습니다마는 유통 관계를 개발공사가 직영하는 부분, 이것이 저희 제주개발공사의 꿈입니다. 꿈인데 현실적으로 유통할 수 있는 구조가 안 됩니다. 제주개발공사에…….
강봉직위원
30% 정도 유통이 됐다고 하니까 어느 정도는 단계를 밟아가는 걸로 지금 생각이 드는데, 왜 그렇게 안 된다고 생각을 하는지.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
그 30%는 대부분이 대규모 쇼핑몰, 대형 할인마트 여기에다가 저희들이 공급을 하는 부분이고, 광동은 일반 소매…….
강봉직위원
소매도 영업 전문가라든지 마케팅 전문가분들을 채용해서 도민 고용 창출도 할 수 있는 부분들이 되고, 지역의 인재들 많이 뽑아서, 제 생각으로는 좀 아쉽다는 생각이 들어서 사장님께 질의를 하는 겁니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
위원님 말씀하신 부분, 많은 분들이 그런 지적을 하십니다. 하시는데, 실질적으로 우리가 유통망을 전국으로 한다면 수천억 원이 들어가게 됩니다. 그렇기 때문에 지금 상태에서는 저희들이…….
강봉직위원
한 번 소요되면 그다음부터는 수입이 좋잖아요.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
유지관리도 해야 되지 않습니까?
강봉직위원
유지관리 하는 비용보다 수익이 더 나지 않을까요? 한 번쯤은 검토 좀 해 보시고. 제 생각에는, 정말 지역에서 필요하다는 얘기들을 많이 해서 제가 질의하는 겁니다. 또 물류 운영 사업 있죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
강봉직위원
지금 거기도 대한통운에서 맡고 있습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
이번에 대한통운에서 했습니다.
강봉직위원
대한통운에서 맡고 있죠? 선정과정에서도 연안해운화물협동조합하고 요금이나 물량 배정 이런 부분에서 갈등이 있었죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
강봉직위원
지금은 그런 갈등 없습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
아직까지 별도로 있다는 말씀, 지금 현재 특별한 사항은 없는 걸로 알고 있습니다.
강봉직위원
그 배정에서 문제가 됐을 때는, 제주항과 6개 항에 삼다수 물동량 배정도 시킨 거 아닙니까? 어떻게 된 겁니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
지역항 배정은 저희들이 하고, 지역 선사가 있어야 운항이 되지 않습니까? 그런데 당시에는 선임을 인상시켜 달라, 이런 요구들이 있어서 좀 문제가 있었습니다마는 이 부분은 서로 협의가 완료됐습니다.
강봉직위원
협의가 완료됐는데 6개항 중에 제가 자료를 보다 보니까 제 지역구인 애월항에는 배정이 하나도 없더라고요.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
배정은 됐는데 배가…….
강봉직위원
그 이유가 뭡니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
배가 갑자기 매각돼 버렸습니다.
강봉직위원
매각됐습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
매각돼 버리니까 배가…… 그래서 용선해 가지고 배를 거기 갖다 놓지 않으면 배정이 안 되는 이런 부분이 있습니다. 배만 있으면 저희들이…….
강봉직위원
다른 이유가 아니고 배가 매각돼 버린 관계로 애월항에는 지금 배정이 안 된다는 말씀이죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
배정은 됐는데 배가 없으니까…….
강봉직위원
선사들은, 배는 어떤 배들을 말씀하는 거죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
지역 선사, 예를 들면 애월항에 있었던 선사, 화물선…….
강봉직위원
화물선들 자체 계약을 하는 겁니까 아니면 여기서, 어떻게 하는 겁니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
그것은 CJ대한통운과 화물사와 계약합니다.
강봉직위원
CJ대한통운하고 화물사하고 계약을 하는데 배가 없어서 계약을 못 하는 거라는 말씀이죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
강봉직위원
그것도 CJ가 크게 좌우하겠네요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
제일 중요한 건 배, 선사입니다. 선사가 제일 중요하고, 많은 것을 갖고 있고. CJ는 거기하고 계약해 가지고 물동량을 확보하려고 노력하고 있습니다.
강봉직위원
저의 지역구라서 좀 아쉬워서 말씀드렸습니다. 고맙습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
감사합니다.
송창권위원장
예, 강봉직 위원님 수고하셨습니다. 다음은 송영훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영훈
송영훈위원
송영훈 위원입니다. 사장님.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
영훈
송영훈위원
개발공사는 도민들의 자산이지 않습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 그렇습니다.
영훈
송영훈위원
그렇기 때문에 어떤 사업을 하려고 하면 조례에 근거를 하기도 하고, 그다음에 도하고 의논하기도 하고. 그렇죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 그렇습니다.
영훈
송영훈위원
그리고 도에서 어떤 정책결정을 함에 있어서 도움도 좀 주시고, 그런 관계지 않습니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
그렇습니다.
영훈
송영훈위원
그래서 어떤 정책결정을 하려고 하면 정확한 보고가 이루어져야 돼요. 그렇지 않습니까? 우리의 능력은 이것밖에 안 되는데 조금 더 하겠다, 이런 식으로는 안 된다는 말씀입니다. 아시겠죠? 대답하십시오.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
저희들이 열심히 더 잘하겠습니다.
영훈
송영훈위원
좋습니다. 농축액 재고량이 많이 줄었죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 줄었습니다.
영훈
송영훈위원
저도 많이 준 걸로 알고 있는데, 사실상 어렵긴 합니다. 국내 음료시장이 포화가 돼서. 그렇다면 개발공사가 갖고 있는 자산들이 너무 많아요. 매출도 3000억이 되죠? 제주도의 좋은 인력들을 개발공사에서 다 갖고 있습니다. 저는 굉장히 우수한 인력이라고 생각을 해요. 그리고 마케팅 능력도 충분해요. 그렇다 그러면 국내시장만 할 게 아니라 해외로도 한번 돌려보자. 어떻게 생각하십니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
현재 일본 마루베니, 일본에도 수출하고 있습니다, 그 농축액을. 조사를 하고 있는데 지금 농축액을 어떻게 하면 빨리할 수 있느냐 해서, 수출을 확대하는 방법밖에 없다. 그래서 수출을 확대하려고 해외에는 계속 지금 문을 두드리고 있습니다. 근본적인 문제는 단가 차이가 있습니다. 우리가 비쌉니다. 그런 문제가 있습니다.
영훈
송영훈위원
그런 문제도 충분히 해결할 수 있을 거 아닙니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
감귤가공 사업을 하는 한은 계속 적자 규모가 늘어날 수밖에 없는 그런…….
영훈
송영훈위원
아니에요, 아니에요. 제가 예를 하나 들까요? 우리 도내 중소기업인데 매출액이 100억밖에 안 돼요. 매출이 100억밖에 안 되는데 농축액은 10억 이상 수출을 해요. 그런 기업이 있다 말입니다. 개발공사는 왜 못 합니까? 거기까지 일단 하고요.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
저희들이 시장 영역에 들어가면 그쪽이 강합니다. 그래서…….
영훈
송영훈위원
감귤산업과 관련해서, 농축액과 관련해서 마케팅 담당자가 개발공사에 몇 분이나 계시죠? 제가 볼 때는 한 분밖에 없는 걸로 알고 있는데.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
수출3팀장이 수출 전문가입니다. 아니, 영업3팀장이 지금 그 업무를 직원과 같이하고 있습니다.
영훈
송영훈위원
그런 방법들을 활용해 보시라는 말씀을 드리는 거고. 그다음에 제2 공장은 국비도 들어간 사업이고 지방비도 들어간 사업이에요. 이 사업 목적에 맞게 활용이 되어져야 된다라는 말씀을 드리겠습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
잘 알겠습니다.
영훈
송영훈위원
그리고 개발공사가 어떤 사업성이나 효율성만을 따져서는 안 된다. 물론 이윤을 창출해서 도민들한테 더 많은 이익이 돌아가게끔 하는 건 당연한 거예요. 그럼에도 불구하고 처음의 설립 취지와 목적에 맞게 운영이 되어져야 된다라는 말씀을 드리겠습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
위원님 말씀에 전적으로 저는 공감합니다. 그리고 개발공사가 지금도 감귤가공 사업이나 이런 부분에 캐파를 줄이거나 아니면은 수익만 따라가거나 그런 목적을 가지고 운용되고 있지는 않고요. 어떻게 하면 효율화해 가지고 캐파는 늘리면서 적자 폭을 줄이느냐, 이거에 포커스를 맞추고 있다 생각합니다. 그렇기 때문에 앞으로도 감귤가공 사업은 더욱 확대해서 갈 겁니다. 지켜봐 주시면 좋겠습니다.
영훈
송영훈위원
좋습니다. 이상 질의 마치도록 하겠습니다.
송창권위원장
예, 송영훈 위원님 수고하셨습니다. 다음은 임정은 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정은
임정은위원
예, 임정은 위원입니다. 아까 삼다수 최근 3년간 도외 반출량 그리고 선적량 자료를 받아 봤는데, 사장님께서 답변하시겠습니까 아니면 담당하는 분이 계시나요? 물류 담당…….
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
물류 담당님…….
단장
리단장제주특별자치도개발공사물류관
강영택 안녕하십니까? 물류관리단장 강영택입니다.
정은
임정은위원
지금 도외 운송은 CJ하고 계약이 돼 있죠?
단장
리단장제주특별자치도개발공사물류관
강영택 예, 맞습니다.
정은
임정은위원
지역항 활성화를 위해서 물동량을 배정하는 걸로 알고 있는데 3년간, 제주항이 있고 지역항으로 서귀포항, 성산항, 한림항, 애월항. 화순항도 있기는 한데 2021년부터 배정이 조금 되는 것 같은데, 지금 기준의 배정 물량을 지역항에서 다 소화가 안 되는 이유가 어떤 데 있는 겁니까? 지금 제주항은 기존 배정 물량보다 한 130%에서 140% 가까이 물량이 많이 도외로 반출이 되는데 지역항, 어떤 이유죠?
단장
리단장제주특별자치도개발공사물류관
강영택 말씀드리겠습니다. 일단 화물선사들은 지금 현재 제주항 쪽으로, 경제적 관점에서 제주항이 굉장히 가깝고 하기 때문에 제주항 쪽에 몰려 있는 상황입니다. 그러다 보니 제주항은 선석에 대비해서 화물선이 좀 많은 상황이고요. 그러다 보니까 밖에 나가서 대기했다가 시간이 되면 들어와서 화물을 싣고 나가는 상황입니다. 그리고 아까 말씀드렸지만 애월항 같은 경우는 선사 경영난으로 해서 선사를 매각한 상황이기 때문에 금년부터는 물동량이 움직이지 않는 상황이고, 지금 성산항하고 한림항 같은 경우는 자체 선박들이 있기 때문에 원활하게 움직이고 있습니다. 하지만 서귀포항 같은 경우는 일단 기존 해운선사인 삼진해운이 계속 운영을 해 왔었는데 삼진해운이 자체적인 사정으로 인해서 이번 물류 사업에 참여를 안 했었습니다. 2021년 7월 달부터 참여를 안 했다가 2022년 5월 달에 선사가 참여하겠다고 그래서 5월 달부터 현재 운영 중에 있고, 그리고 서귀포항에는 지금 삼진해운이 배가 없어서 제주항에서 배가 멀리 돌아서 오는 부분이 있는데 아시다시피 고유가 때문에…….
정은
임정은위원
선사라든가 배 접안하는 것들은 CJ에서 총괄해서 하는 거죠?
단장
리단장제주특별자치도개발공사물류관
강영택 CJ에서는 물류 배정을 하면 선박회사가 들어옵니다.
정은
임정은위원
그러니까 이게 CJ하고 계속해서 하는…….
단장
리단장제주특별자치도개발공사물류관
강영택 예, 맞습니다.
정은
임정은위원
그렇게 CJ에서 관여를 하는 거잖아요?
단장
리단장제주특별자치도개발공사물류관
강영택 예, 맞습니다.
정은
임정은위원
지금 제주항에서 반출되는 양이 자동화물로 나가는 양도 여기 포함돼 있죠?
단장
리단장제주특별자치도개발공사물류관
강영택 예, 맞습니다.
정은
임정은위원
맞죠?
단장
리단장제주특별자치도개발공사물류관
강영택 예.
정은
임정은위원
지금 CJ에서는 지역항을 이용하는 것보다 페널티를 물더라도, 가격상 하더라도 자동화물로 나가는 게 더 이익이라고 판단을 해서 자동화물로 지금 많이 처리가 되는 걸로 알고 있거든요.
단장
리단장제주특별자치도개발공사물류관
강영택 지금 자동화물 같은 경우는 저희가 서귀포 쪽으로 씨월드마린 배를, 제주항에 있는 배를 서귀포항으로 들어오게 하면 서귀포항에서 자동화물이 따라옵니다, 그 배를 타기 위해서. 그래서 서귀포항에 있는 삼다수를 선적을 해서 자동화물이 나가는 부분이 발생되고, 이 자동화물은 선박의 위치에 따라서 따라다니는 부분이기 때문에…….
정은
임정은위원
그러니까 지금 지역항으로는 별로 자동화물이 안 나가잖아요? 제주항에서만 많이 이루어지지.
단장
리단장제주특별자치도개발공사물류관
강영택 지금 지역항 같은 경우는 자동화물로 싣기 때문에…….
정은
임정은위원
기존의 어떤 취지라든가 그런 것하고는 많이 달라지는 것 아닙니까? 지금 CJ 업체에 개발공사가 너무 관대한 거 아니에요?
단장
리단장제주특별자치도개발공사물류관
강영택 이 부분은 더 강화하기 위해서 5기 물류, 2021년 7월 달부터 시행되는 부분에서는 지역항 미이용에 대한 페널티를 기존 1배에서 2배까지 올렸습니다.
정은
임정은위원
최근 3년 동안 지역항 도외 반출량 목표를 한 번도 넘겨본 적이 없어요.
단장
리단장제주특별자치도개발공사물류관
강영택 그래서 지금 이 부분은 서귀포항운노조하고도 계속 협의 중에 있고, 그리고 지금 저희가 추가 선박을 10월 17일 날 한 대를 또 투입을 했습니다. 그리고 수도권 쪽으로 올리기 위한 배들을 지금 현재 협의 중에 있고, 금년 12월 정도 되게 되면 지역항 정도는 최선을 다해서 물량을 맞출 수 있도록 하겠습니다.
정은
임정은위원
지금 CJ하고 운송계약이 돼 있지만 이 부분에 대해서는 서로가 약정이 돼 있는 거기 때문에 최대한 물동량을 지역항에서, 지역항에 목표된 배정 물량을 채울 수 있도록 개발공사에서 그런 지적을 많이 해 주셔야 될 것 같아요. 그래야 원래 취지대로 지역항이 그래도 활성화가 되지, 지금 모든 게 제주항에 집중돼 있으니까 본래의 취지하고는 사업이 좀 다르게 흘러가고 있다, 그런 지적을 드리고 싶고. 지금 서귀포항 같은 경우에는 올해, 2022년 배정량 기준으로, 9월 말 기준 자료네요?
단장
리단장제주특별자치도개발공사물류관
강영택 예, 맞습니다.
정은
임정은위원
55%밖에 반출이 안 됐거든요. 솔직히 올해 반출량을 채울 수가 없을 것 같고 이런 데, 서귀포항이 아니더라도 성산항, 한림항은 지금 목표치까지 거의 온 것 같은데 지역항을 활성화할 수 있는 이런 부분들을 준수할 수 있게 CJ에 협의도 좀 해 주시고, 이런 지적들이 있다는 그런 얘기도 해 주시고, 계획대로 반출될 수 있도록 최선의 노력을 부탁드리겠습니다.
단장
리단장제주특별자치도개발공사물류관
강영택 예, 알겠습니다.
정은
임정은위원
이상 질의 마치도록 하겠습니다.
송창권위원장
임정은 위원님 수고하셨습니다. 사장님.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 개발공사 사장 김정학입니다.
송창권위원장
그린 홀 프로세스, 미안하지만 처음 들었을 때 무슨 말인지 몰랐어요. 꼭 이렇게 용어를 써야 되는가 싶어서. ‘홀(hole)’ 하니까 무슨 구멍인가, 강당인가 이런 생각이 들던데. ‘호울(whole)’ 해서 전체적인 부분으로, 그린으로, 전사적으로 그린을 생각하는 운영을 하겠다 하는 말씀인 거죠?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 그렇습니다. 그걸 작명할 때 전 직원들 의견을 들어 가지고…….
송창권위원장
아, 그래요? 아니 ‘홀’, 그냥 발음이 매우 어려운 거예요. 영어…… 해 보십시오. 그냥 ‘홀’ 하면 “뭐지?” 이렇게 할 거예요. 좀 어렵지 않은가 하는 생각이 퍼뜩 들어서. 환경가치 경영전략을 세우는 데 그린 홀 프로세스니까 전 과정을, 전체적인, 호울(whole), 전체의 프로세스들을 다 그린처럼 한다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예, 친환경적으로…….
송창권위원장
친환경적으로 하겠다, 이렇게 하는 겁니까?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
예.
송창권위원장
용어가 어렵다는 생각이 들었습니다. 옛날에 전사적인 공격을 하겠다, 전사적인 운영 하겠다 이럴 때에 회사 전체적으로 하겠다는 이런 느낌으로 쓰기는 했는데요. 그냥 한번 얘기를 해 봤습니다. 참고바랍니다. 매우 어려워요. 그다음에 삼다수가 친환경의 기준이 되겠다, 이렇게 지금 했잖아요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
ESG 경영원칙에 의해서…….
송창권위원장
주요업무보고 할 때도 말씀했지만 CSR 여기에는 환경이 안 들어가 있는 거고, 사회적 S가 더 중요하게 쓰는 용어고요. ESG는 E가 먼저 앞에 들어있기도 하지만 환경(environment) 해서 환경을 더 중요시 여기는 건데 이미 ESG 경영에 S가 들어 있지 않습니까? 그러니까 헷갈려서, 물론 저도 그런 용어를 쓰긴 했습니다마는. 집중할 필요가 있지 않을까 하는 생각이 들어서 말씀을 좀 드렸고요. 그다음에 지금 친환경적으로 운영하겠다 할 때 지방개발공사에서 친환경 아닌 것이 뭐가 있어요? 해를 끼칠 만한 것들이. 친환경적이지 못한 것이 뭐 있겠냐고요?
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
지금 저희들이 주창하는 친환경은 현재 하고 있는 우리 사업을 더 친환경적으로 하겠다 그런 차원에서 플라스틱 그램을 줄이고, 두 번째는 플라스틱 대체품을 찾고, 그다음에 플라스틱을 재활용하는 방안, 이러한 부분을 추가적으로 친환경 사업으로 하겠다 이런 원칙이 되겠습니다.
송창권위원장
죄송한 표현이지만, 무슨 건설업 하는 것도 아니고, 건설폐기물 나오는 것도 아니고, 무슨 가축분뇨 나올 것도 아니고. 물 가져서 산업을 하는 데 친환경으로 하겠는데 중심은 플라스틱이에요. 그러니까 플라스틱을 어떻게 줄여 나갈 것인가. 그다음에 그 플라스틱에 대한 무게도 줄여 나갈 거고, 그다음에 무라벨 하는 거 이런 등등을 얘기하는데, 그런 것을 줄여나가면서 환경적으로 활동하거나 하는 데에 도움을 줬으면 좋겠어요. 친환경적이라는 활동을 하고 있는데, 지방개발공사가 청정 이미지를 가지고 있는 물, 지하수 때문에 사업이 되는 것 아니겠습니까? 그런 이미지 때문에. 그러니까 지하수와 관계되어 있는 것에 더 많이 기여를 했으면 좋겠다 하는 생각이에요. 환경운동을 하거나 지하수 관련한 부분으로 많이 활동하는 부분이 있거나 이럴 경우에 다른 것이 오히려, 지방개발공사의 총매출액의 97%를 물로 해서 사업을 벌여나가고 있는데 거기에 맞추는 것이 좋지 않을까라는 생각이 듭니다. 그리고 주신 주요업무보고 11페이지에 보면 4개의 사업을 중심으로 하고 있잖아요? 하고 있는데, 간략한 보고지만 눈에 다 보이잖아요. 지역개발 사업 올해 39억 원 순손실입니다. 그죠? 순손실. 그다음에 감귤가공 사업의 순손실, 이거 얼마예요? 69억 원. 음료 사업에 12억 원, 순손실이. 매년 이런 손실을 할 거예요, 아니면 이거는 완전히 기여할 것으로 해서 매년 적자 보겠다 마음먹고 하실 거예요? 방안을 강구해 줘야 돼요. 아예 그럴 것이다 생각을 하면 공언을 하세요. “제주도민 여러분, 돈 벌고 이런 사업에는 사회적 공헌을 해 나갈 때 얼마 정도는 그냥 적자 보면서 투자를 하겠습니다.” 딱 그렇게 공언을 하시든지 아니면 이걸로 해서 돈 벌 생각 있으면 하시든지. 그렇게 생각이 저는 들어집니다. 그다음, 약간 예민한 주제여서 그런데, 제가 작년에도 이곳에 와서 지적을 했던 내용이었기 때문에 한 말씀만 드리고 마치도록 하겠습니다. 주신 주요업무보고 183쪽에 보면 사외이사제도 임명 및 운영 실적, 이렇게 나와 있어요. 지금의 인사 부분을 탓하려고 하는 것은 아닙니다. 그러나 이 내용들에 있어서 더 전문적인 식견이나 실지 능력 있는 사람, 이렇게 하겠다고 했으니까 그에 맞춰서 여기에는 다른 이해관계나 자기네 진영이나 이런 부분 없이 그야말로 제주개발공사를 통해서 설립 취지에 맞게 기여할 수 있는 분들이 임명되고 운영이 됐으면 좋겠습니다. 이거는 현재만이 아니고 앞으로도 그런 부분들을 지적하고 싶습니다. 이게 도민의 기업이기 때문에 그렇다는 말씀을 드리고요. 저는 이 정도로 하겠고. 아까 말씀드린 대로 위원님네 어떻습니까? 오전에 그냥 마치는 걸로 해도 되겠죠? 더 질의하실 분 있습니까?
강봉직위원
제가 1분만…….
경문
강경문위원
저는 2분만…….
송창권위원장
그러면 강봉직 위원님, 1분만…….
강봉직위원
(강경문 위원을 보며) 먼저…….
경문
강경문위원
저는 2분만 하겠습니다.
송창권위원장
그러면 그냥 오전에 끝내는 걸로 해서, 그러니까 적당히 알아서들 하세요. 그렇지 않으면 감사중지 하고 오후에 해도 되기는 하지만.
경문
강경문위원
예, 강경문 위원입니다. 제가 조금 우려되는 게 있어서, 아까 택지개발에 대해서 정말 드리고 싶은 말이 있어 가지고. 인구가 60만 명에서 70만 명 됐는데 10만 명이 늘어나는 데 사장님, 7년이 걸렸습니다. 근데 7년이 걸리면서 지금 자연녹지지역에 아파트들이 되게 많이 들어섰어요. 앞으로도 많이 들어설 거고, 지금 건축허가 받은 것까지 나오게 되면은. 그런데 제가 정확히 말씀드리고 싶은 건 5년 전에는 택지개발이 필요했다고 느껴졌지만 지금은 어느 정도, 무분별하게 자연녹지가 훼손이 되면서 이미 집들이 들어서 버렸어요. 그리고 내년부터는 아마 미분양이 나타날 거고. 그래서 지금 보면은 고점이 있는데 여기에서 택지개발 하겠다라는 것은 저는 정말 우려스럽다라고 말씀드리고 싶기 때문에, 용역 결과가 나와 봐야 알겠지만 정말 면밀한 검토가 필요하다라고 보여집니다. 정말 저는 5년 전에는 필요했다고 보여지는데 미분양 아파트 문제가 내년부터 심각할 거라고 예측을 저 나름대로 하고 있습니다. 그래서 거꾸로 원도심 살리는 게 저는 중요하다라고 말씀드리고 싶습니다. 이상입니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
잘 알겠습니다.
송창권위원장
예, 강봉직 위원님 추가질의 해 주시기 바랍니다.
강봉직위원
저는 간단하게 부탁의 말씀 드리고 마무리하도록 하겠습니다. 「제주특별자치도개발공사 설치 조례」 제20조1항6호에 보면 제주의 물과 농산물을 활용한 음료, 주류 등의 사업을 할 수 있도록 되어 있습니다. 아무튼 음료 사업이든 주류 사업이든 기타 사업이든 농산물을 활용한 발굴 사업에는 좀 소극적인 것 같아서 저는 농사짓는 사람의 한 사람으로서 행정사무감사 하려고 제주개발공사에 한번 들어가 봤습니다. 처음 설치 목적에도 이런 부분이 있었고 해서 감귤을 활용한 감귤 사업뿐만 아니라 농산물을 활용한 사업도, 적극적으로 신규 사업들도 펼쳐 주시기 부탁드리고. 이에 대한 대책이나 계획이 있다면 말씀해 주시고, 없으면 앞으로 계획을 살려서 우리 농산물을 이용한 음료든 이런 걸 해 줬으면 하는 부탁의 말씀을 드리면서 마무리하도록 하겠습니다.
정학
김정학제주특별자치도개발공사장
감사합니다. 지금 저희가 삼다수 사업, 감귤가공 사업, 지역개발 사업을 하고 있는데 감귤주스 사업도 일단 접었습니다. 전 세계적으로 감귤 음료시장이 침체돼 있어서 생산원가에 비해서 판매단가가 경쟁력을 따지다 보니까 어려움이 많습니다. 그런 부분이 있는데, 지금 말씀하시는 부분들을 유념하고 있습니다. 그래서 혼합음료시장에 어떤 방향으로 들어갈 것인가, 제주의 농산물을 활용한 혼합음료의 개발 문제, 여기에 지금 저희들 내부적으로는 연구들을 하고 있고 이런 것이 용역 결과를 통해서 나오게 되면 적극적으로 제주 농산물을 활용한 음료 사업도 할 그런 의지를 갖고 있습니다.
강봉직위원
예, 잘 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
송창권위원장
강봉직 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 오늘 감사에서 위원님들이 지적하신 사항이나 잘못된 점은 시정 개선하여 도민의 공기업으로서 사회적 책임을 다해 주시기를 당부드립니다. 김정학 개발공사 사장님을 비롯한 임직원 여러분, 수고하셨습니다. 내일은 우리 위원회 소관 제주시 업무에 대한 2022년도 행정사무감사가 10시부터 현지 회의 실에서 있습니다. 의회에서 9시 30분에 출발하도록 하겠습니다. 이상으로 제주특별자치도개발공사 업무에 대한 2022년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.
12시 50분 감사종료