박형목수석전문위원
수석전문위원 박형목입니다. 행정복지위원회에 상정된 2023년도 전북대학교 산학협력단 출연 동의안 등 6건 안건에 대하여 검토 보고드리겠습니다. 제안 이유, 주요 내용, 참고사항 등은 서면으로 갈음하고 검토 의견을 중심으로 보고드리겠습니다. 먼저 2023년도 전북대학교 산학협력단 출연 동의안입니다. 2쪽 검토의견입니다. 본 동의안은 2023년도 장수군 일반회계 세출예산에 반영코자 하는 출연금에 대하여 지방재정법 제18조 제3항에 의거 장수군 의회의 의결을 얻고자 하는 것으로 현재 장수군에 설치된 전북대학교 계약학과인 농업시스템학과를 2023년도에도 계속 운영하기 위해서는 운영에 필요한 등록금, 교육비, 교재개발 및 경비 부담이 필수적이고 산학협력을 통해 장수군이 필요로 하는 농산업체 재직자의 직무능력 개발 및 미래 정예 우수농업인 육성에 기여할 것으로 판단되어 본 출연 동의안은 타당한 것으로 사료됩니다. 다만, 그동안 입학정원 충족에 어려움을 겪고 있으므로 앞으로 변화된 농업 수요에 맞는 전문 인력 양성을 위해서는 신입생 모집에 총력을 기울여야 할 것으로 판단됩니다. 다음 2023년도 장수군 애향교육진흥재단 출연 동의안입니다. 4쪽 검토의견입니다. 본 동의안은 지방재정법 제18조 및 장수군 애향교육진흥재단 설립 및 운영에 관한 조례 제6조에 따라 출연금을 지원하기 위하여 장수군 의회의 의결을 얻고자 하는 것으로 2023년 일반회계 세출예산에 반영하고자 하는 출연금은 총 3억 4,700만 원으로 지역 으뜸인재 육성사업 운영에 사용할 예정입니다. 본 출연을 통해 우리 지역 학생들을 위한 맞춤형 심화학습 운영으로 군 발전을 위한 지역인재를 육성하는데 기여할 수 있을 것으로 판단되어 출연금 동의안은 타당한 것으로 사료됩니다. 다음은 노인일자리 및 사회활동 지원사업 민간위탁 동의안입니다. 6쪽 검토의견입니다. 본 동의안은 장수군 사무의 민간위탁 관리에 관한 조례 제8조에 의거 민간위탁시 의회 동의를 요하는 사항으로 노인복지법령에서 노인일자리 전담기관의 설치 운영 및 위탁 근거를 명시하고 있습니다. 장수군 노인일자리 및 사회활동 지원사업 운영 관리 업무를 공개 경쟁 절차에 따라 민간 위탁하여 다양한 현장 경험을 바탕으로 전문적인 노인 일자리 제공 능력을 갖춘 수탁자를 선정함으로써 운영의 전문성과 효율성 향상을 도모하고 노인복지 증진 및 고용 사각지대를 해소할 수 있을 것으로 보여 본 동의안은 타당한 것으로 판단됩니다. 다음 2023년 정기분 공유재산 관리계획안입니다. 12쪽 검토의견입니다. 공유재산 및 물품관리법 제10조 및 같은법 시행령 7조에 의거 공유재산을 취득하거나 처분할 때에는 1건당 기준가격이 10억 원 이상일 때 이거나 토지의 경우 1,000㎡이상 취득 또는 2,000㎡이상 처분할 시에는 공유재산 관리계획 수립시 의회의 의결을 받아야 합니다. 의결을 받은 후에도 사업목적 또는 용도가 변경된 경우 토지의 면적이 30%를 초과하여 증감된 경우 토지 또는 시설물의 기준 가격이 30%를 초과하여 증감된 경우에는 변경 계획을 수립하여 의회의 의결을 받도록 되어 있습니다. 2023년 정기분 공유재산 관리계획은 농촌 공간 정비사업 계획안 등 총 7건으로 각각의 계획안에 대하여 검토의견을 말씀드리겠습니다. 먼저 농촌 공간 정비사업 계획안입니다. 산서면 소재지내에 위치한 미곡처리장을 철거 이전하고, 이전 부지 내에 마을 공동시설 등 생활SOC를 확충하여 농촌 공간 연계를 통해 정주 환경을 개선하려는 것으로 기존에 위치한 미곡처리장이 농촌 경관을 훼손하고 분진과 소음 등이 지속적으로 지속 발생함에 따라서 주민편의를 저해하고 있어 철거 이전을 통한 농촌 공간 정비는 타당한 것으로 사료되며, 주민들을 위한 공간 조성을 통해 주민들의 어울림 마당으로 자리 잡을 것으로 판단됩니다. 다음에 장계면 도시재생사업 거점시설 부지 매입 계획입니다. 장수군 장계면 장계리 290-2번지에 위치한 토지 및 건물을 매입하고 본 부지 및 시설을 활용하여 장계면 주차장 공간확보 및 지역 특화 인력 양성센터 등의 조성을 통하여 지역 재생 효과를 증대하고자 하기 위한 것으로 토지 및 건물 매입을 통해 장계면 내 주차장 문제의 해소와 지역의 부족한 문화시설 인프라 구축을 통해 장계면 도시재생사업의 거점시설로 활용할 수 있을 것으로 판단되어 사업 추진이 타당하다고 사료됩니다. 다음은 천천면 거점형 농산물 집하장 신축 변경 계획입니다. 본 안건은 2021년 10월 20일 제330회 임시회에서 의결을 받은 것으로 토지의 면적이 30%를 초과하여 증감된 경우와 토지 또는 시설물의 기준 가격이 30%를 초과하여 증감된 경우에 해당되며, 변경 계획을 수립하여 의회의 의결을 받고자 하는 사항으로 토지 매입을 위한 보상 협의가 결렬되어 당초 부지 면적과 매입금액이 축소 변경되었으나 건축 면적은 495㎡로 당초와 동일하여 활용성에 있어서는 문제가 없을 것으로 보입니다. 따라서 본 사업으로 지역에서 생산된 농산물의 출하로 농산물 유통비용 절감과 그에 따른 농가 경쟁력 향상에 기여할 수 있을 것으로 판단됩니다. 다음은 지역 특화 임대형 스마트팜 조성 계획입니다. 본건은 공모사업으로 2022년 지역 특화 임대형 스마트팜 조성사업에 선정되어 장수읍 두산리 813번지 일원 8.9ha 부지에 4.1ha 규모의 온실 에너지 시설 등을 조성하여 지역 특화 임대형 스마트팜 지원 및 자원재생 시설로 활용하기 위한 것으로 장수군 인구 감소로 인해 지방 소멸 문제가 심화되는 가운데 임대형 스마트팜 조성을 통한 청년층 중심의 인구 유입으로 지역 성장 동력의 기반이 될 것으로 판단되어 해당 조성사업은 타당한 것으로 판단됩니다. 다음은 지덕권 친환경 산림공원 공원 조성사업 계획입니다. 본 안건은 장수군 천천면 비룡리 652번지 일원에 94,000㎡를 매입하여 약용 경관 산업 기반을 마련하기 위한 것입니다. 현재 진안군 백운면 노천리 일원에 전라북도에서 추진 중인 지덕권 친환경 산림공원 공원 조성과 연계하여 장수군 지역에도 사업이 확장 추진될 수 있도록 경계지인 장수군 소재 사유지의 매입은 필요하며, 이 지역의 개발은 기존 장수 치유의 숲, 와룡자연휴양림 등과 함께 사업 효과가 극대화되고 다양한 산림복지 서비스 제공으로 지역 경제 활성화에도 기여할 것으로 판단됩니다. 다음은 백두대간 육십령 산림자원 토지매입 계획입니다. 안건은 영호남이 맞닿은 백두대간 육십령 일원에 제1호 산림정원을 조성하기 위해 사업 대상지가 속해 있는 장수군 장계면 명덕리 일원에 13만 8,000㎡를 매입하려는 것으로 해당 부지매입을 통해 육십령 산림 정원이 조성되면 백두대간의 다양한 식물자원을 통해 군민의 여가 활동 증진과 쾌적한 산림 휴양 환경을 제공하게 될 것으로 보여 본 토지매입은 타당하다고 판단됩니다. 마지막으로 장수군 특산물 지원센터 증축 및 내부 수리 계획안입니다. 본 안건은 장수군 특산물 지원센터가 우리군 농특산물을 홍보 판매하고 있는 시설 역할을 하고 있으나 시설이 협소하고, 일부 품목 정도만 진열 판매하고 있어서 장수군 농축산물을 알리는 데 한계가 있습니다. 또한 천장 누수로 인한 잦은 전기 누전 바닥 갈라짐 주방 악취 발생 등 문제가 있어 특산물 판매장 시설을 증축하고 내부 시설을 리모델링하고자 하는 것으로 시설 노후화로 인해 여러 측면에서 위험에 노출될 우려가 있어 안전을 위한 내부시설 리모델링은 타당하다고 사료되며, 특산물 판매장 증축을 통해 우리 지역의 농특산물 판매·홍보·소비 촉진의 기틀을 마련하는데 기여할 것으로 판단됩니다. 다음은 장수군 음식물류 폐기물 수집·운반·처리 위탁 동의안입니다. 17쪽 검토의견입니다. 본 동의안은 관내 음식물류 폐기물 수집·운반·처리에 관한 사무를 지방자치법 제 17조와 장수군 사무의 민간위탁 관리에 관한 조례 제8조에 따라 민간에 위탁하고자 의회의 동의를 요하는 사항입니다. 폐기물관리법 제14조 제1항에 따라 군수는 관할 구역내에서 배출되는 생활폐기물을 처리하여야 하며 또한 폐기물관리법 제14조 2항에 의거 군수는 지방자치단체의 조례로 정하는 바에 따라 관할 구역 내에서 발생되는 생활폐기물을 폐기물 처리업자에게 대행하게 있다. 라고 규정되어 있어, 관계 법령 등 검토 결과 위탁에 있어 특별한 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 민간기업의 전문성을 활용해 장수군에서 발생되는 음식물류 폐기물 수집·운반·처리 사무를 민간 위탁하는 것은 행정의 효율성을 높이기 위해 적절하다고 사료됩니다. 마지막으로 슬레이트 처리 지원사업 민간위탁 동의안입니다. 19쪽 검토의견입니다. 본 동의안은 유해한 석면함유물질의 안전한 관리를 위해 전문성을 가진 기관에 슬레이트 처리지원 업무를 민간위탁하여 행정의 효율성을 확보하기 위해 장수군 사무의 민간위탁 관리에 관한 조례 제8조 규정에 의거 사전에 의회의 동의 절차를 밟고자 하는 사항입니다. 관계 법령 검토결과 본 동의안은 석면안전관리법 및 2022년 슬레이트 처리 국고 보조사업 업무 처리 지침에 석면 처리에 관한 위탁 근거를 규정하고 있어, 특별한 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 2022년 기준 도내 14개 시군 중 8개 시군에서 민간위탁 방법을 통해 슬레이트 처리사업을 추진하고 있으며 매년 사업비 총액에 따른 사업량 증가 및 담당자 인사이동에 따라 석면 철거공사에 대한 전문성 부족으로 사업 수행이 어려워 행정의 효율성 제고를 위해 석면 전문기관에 위탁함은 타당한 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.