이기환 의원 발언

감사합니다. 이어서 성남소방서 주요 업무를 배부해 드린 보고서를 중심으로 간략히 보고드리겠습니다. 업무보고는 일반현황, 2021년 주요 업무성과로 선제적 화재예방활동 강화추진 실적, 시민안전 밀착형 대책 및 생명존중 응급의료체계 운영, 재난대응 전문성 강화를 위한 기반활동, 소통하는 공직문화 정착과 안전한 근무환경 향상, 2021년 우리 서 수상내역과 2022년 업무추진 전략 및 실천 과제로 안전한 재난 예방환경 조성, 효율적인 재난 대비 환경 조성, 철저한 재난 대응성 확보, 소통중심 근무환경 조성 등 4개의 실천과제와 2022년 특수시책 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 일반현황으로 업무보고 책자 3쪽입니다. 관할구역은 성남시 3개 구 중 분당구를 제외한 중원구와 수정구를 관할하고 있으며 면적은 71.87㎢로 성남시 전체 면적의 50.7%를 관할하고 인구는 43만 8,341명으로 성남시 전체 인구의 47.6%를 차지하고 있습니다. 성남시는 제2ㆍ제3테크노밸리, 성남하이테크밸리와 시 전체 일 평균 250만이 넘는 유동 인구, 110만 내외의 차량 통행 등으로 위험요소가 증가하는 소방수요가 발생하고 있으며 또한 일부 원도심 재개발 정비사업으로 2030년까지 지속적으로 인구감소 현상도 발생할 것으로 사료됩니다. 성남시 특성상 고지대 주택 밀집 지역 및 협소한 골목길, 다수의 대형 공사 등으로 대형 소방차량 등 신속한 소방력 접근의 어려움이 있지만 주어진 환경에 따라 최선을 다하여 대응할 계획입니다. 조직은 2과, 3단, 10팀, 1구조대, 1구급대, 7개 안전센터로 구성되어 있습니다. 보고서 4쪽입니다. 소방력은 소방공무원 311명, 남녀 의용소방대원 200명, 공무직 23명 등 547명이 근무하고 있으며 소방차량은 주력 소방차인 펌프차 12대, 탱크차 4대, 구급차 9대와 고가ㆍ굴절 등 특수차량 포함 총 47대를 운용하고 소화전 994개, 급수탑 5개, 비상소화장치함 231개 등 1,238개소의 소방용수시설을 관리ㆍ운용하고 있습니다. 금년도 예산은 행정운영경비 13억 7,900만 원, 재난현장 대응력 강화 3억 4,100만 원, 신바람나는 직장 분위기 조성 10억 700만 원 등 총 6개 항목 29억 2,600만 원을 편성하여 운영하고 있습니다. 업무보고서 5쪽 안전관리대상물 현황입니다. 근린생활시설 6,909개소, 노유자시설 216개소, 업무시설 144개소 등 1만 476개소의 특정소방대상물과 주유소 39개소, 판매시설 9개소, 일반취급소 17개소 등 261개소의 위험물제조소와 의료시설, 노유자시설, 복합건축물 각 10개소, 숙박시설 2개소, 지하상가 등 36개소의 화재안전 중점관리 대상과 화재발생 시 피해 우려가 심각한 성호시장을 화재예방 강화지구로 지정ㆍ운영하고 일반음식점 440개소, 노래연습장 341개소, 유흥주점 230개소 등 1,674개소의 다중이용업소에 대하여 성남소방서 전 직원은 불철주야 화재예방 대책에 만전을 기하고 있습니다. 이어서 보고서 6쪽 2022년 9월 말 기준 소방활동 현황입니다. 1,373회를 출동하여 화재 진압 등 안전조치를 취하였으며 이로 10명의 부상자와 13억 2,600만 원의 재산피해가 발생하였고 구조는 교통사고 397건, 승강기구조 263건, 산악구조 100건 등 6,864건을 출동, 478명의 인명을 안전하게 구조하였고 구급은 만성질환 9,221명, 사고부상 2,240명, 교통사고 890명 등 2만 6,417건을 출동하여 1만 2,782명의 응급환자를 응급처치하며 병원으로 신속하게 이송하였고 생활안전은 벌집 제거 843건, 동물 포획 257건, 문 개방 174건 등 1,891건을 출동하여 도민의 불편사항을 신속하게 해결하였습니다. 이와 같이 성남소방서에서는 일평균 화재 4.6회, 구조 17.7회, 구급 82.7회, 생활민원 8.4회 등을 출동하여 도민의 생명과 재산을 보호하는 데 최선의 노력을 다하고 있습니다. 다음은 보고서 9쪽 2021년 주요 업무성과를 보고드리겠습니다. 먼저 선제적 화재 예방활동 강화 업무를 위하여 재난 취약 대상물의 세심한 안전 서비스 등 6개 항을 다음과 같이 추진하였습니다. 주거용 비닐하우스 등 취약시설 안전을 위하여 간담회 및 안전진단, 합동점검을 유관기관과 함께 실시하였으며 홀로 생활하시는 어르신 가구 등에 패치형 자동소화기 505개, 주택용 소방시설 1,277개를 보급하였고 관내 화재취약 대상에 대하여 찾아가는 도민 맞춤형 소방안전 교육과 동영상을 제작 배포하여 안전의식 향상을 위한 정책 홍보를 실시하고 또한 다중이용업소 무과실 화재배상책임 의무 가입을 추진함은 물론 선택과 집중을 통한 소방대상물 관계자 안전관리의식을 함양하고 비상구 폐쇄 등 3대 불법행위 차단을 위한 불법행위 집중 단속과 소방관계법령 위반자에게는 엄정한 법집행으로 사법처리를 실시, 선제적 예방 활동을 강화하였습니다. 다음은 보고서 10쪽 시민안전 밀착형 대책 및 생명존중 응급의료체계 운영으로 실제 현장중심의 훈련을 통한 재난 대비능력 강화 등 6개 항목입니다. 청사 활용 화재진압훈련, 고층건축물 인명구조, 가상 화재 현장 차량배치, 통제훈련 등을 실시, 재난 대비 능력을 강화하였으며 코로나19 감염병 확산 방지를 위한 요양시설 방역, 생활안전 전문대 운영, 119수호천사 응급처치 교육을 남녀 의용소방대원들이 시민들에게 전수함은 물론 지역주민이 유사시 자율적 초기 재난대응을 위한 소방용수, 비상소화장치함 사용법 교육을 실시하였습니다. 산악ㆍ수난사고 예방을 위한 안전시설물 확인, 점검 등 현장대응능력 향상을 위한 특별구조훈련과 고품질 119구급서비스 향상을 위한 의료기관 업무협약, 구급지도의사 자문위원을 위촉, 구조ㆍ구급대원의 자질 향상에 노력하였고 불분명한 화재원인 분석 제고 및 원활한 현장대응을 위한 노후 감식장비와 재난통신망 무전기를 전면 교체 완료하여 운영 중에 있습니다. 다음은 보고서 11쪽 대응분야 중 재난대응 전문성 강화를 위한 기반활동으로 효율적인 재난대응 지휘능력 강화훈련 등 4개 항목입니다. 재난현장 총괄지휘 대응능력 향상을 위한 긴급구조훈련과 분기별 통제단 불시 가동훈련을 실시하고 신속한 현장대응력 확보를 위한 공동주택 출입등록제 추진, 재난현장 골든타임 확보를 위한 소방활동 확보 훈련을 유관기관 합동으로 실시하였으며 현장활동 안전관리 강화활동 일환으로 보건안전관리자 정기교육, 소방활동 안전사고 사례 전파, 재난현장 안전환경 조성과 자율 컨설팅을 통한 안전관리 역량을 향상시켰으며 훈련 전 안전영향평가를 통한 사고 요인을 사전에 차단하였고 원활한 소방활동을 위한 소방공무원 폭행, 성추행 등 화재현장 방해활동사범 대응을 위한 신속대응반을 운영하고 있습니다. 다음은 보고서 12쪽 소통하는 공직문화 정착과 안전한 근무환경 향상 추구로 활기찬 직장 분위기 조성과 적극적인 복지 향상 등 3개 항목입니다. 내근ㆍ외근 근무자의 소통문화 정착을 위한 비교행정, 청렴한 공직자의 올바른 자세 확립을 위한 청렴교육, 지휘관 리더십 향상 체험학습 등 자질향상에 노력하고 있으며 적극적인 음주운전 예방 및 젠더갈등 방지를 위한 직무교육을 지속적으로 실시함은 물론 정서적 안정과 안전하고 체계적인 복지 향상을 위한 찾아가는 전문상담실 운영, 외부 힐링 프로그램을 계획, 시민과 함께 공감하는 안전 문화여행, 따뜻한 배려문화 확산을 통한 직원 복지 향상에 노력하고 금년 1월 및 5월에 고등119안전센터ㆍ본서를 순차적 신축, 재난대응 역량을 강화하고 직원들의 쾌적한 근무환경을 개선하였습니다. 상기와 같은 업무성과로 최근 2년간 각종 평가에서 21년 소방관서 종합평가, 화재조사 학술논문 발표대회 등 2개 분야에서 최우수상을 수상하였으며 전국 화재조사 학술대회 우수상, 하트세이버 78명, 브레인세이버 11명, 트라우마세이버 17명 등 총 106명이 인증서를 받는 결과가 있었습니다. 보고서 17쪽 2022년 업무추진 전략 및 실천과제에 대하여 보고드리겠습니다. 우리 성남소방서는 2022년에 소통ㆍ협업ㆍ안전관리 성남소방서라는 비전을 정하고 안전한 재난예방 환경 조성, 효율적인 재난대비 환경 조성, 철저한 재난 대응성 확보, 소통중심 근무환경 조성 등 4개 목표, 16개 실천과제를 추진해 오고 있습니다. 보고서 19쪽 안전한 재난예방 환경 조성입니다. 이에 대한 세부 실천과제로 주거시설 인명피해 방지대책, 맞춤형 재난예방 및 화재 저감활동, 다방면ㆍ다매체 소방안전교육 서비스, 홍보정책 공유와 네트워크 역량 확대라는 네 가지 과제를 목표로 업무를 추진하고 있습니다. 보고서 21쪽 주거시설 인명피해 방지를 위한 대책의 일환으로 공동주택 주거자 피난안전 확보를 위해 옥상 출입문 피난시설 설치, 맞춤형 안전컨설팅과 공동주택 계약 시 공인중개사를 활용, 피난시설 유형 및 위치ㆍ대피요령 등을 안내, 재난 발생 시 입주자들의 대피 경각심을 고취하였고 또한 4층 이하 주택화재 인명피해 저감을 위해 주택용 소방시설을 의용소방대원, 소방안전지킴이, 독거노인종합지원센터 활용 보급ㆍ설치하였으며 화재 발생 시 안전성 강화를 위한 민간인력 참여를 위하여 화재안전지킴이를 위촉, 취약가구의 의견을 청취하여 소방업무 시책에 반영하였습니다. 보고서 22쪽 맞춤형 재난 예방 및 화재 저감활동에 대한 추진사항입니다. 산업단지 경영자 안전관리 환경 조성을 위한 현장안전컨설팅, 입점업체 관계자 등과 화재예방 영상회의 개최와 관내 대형 공사장의 관서장 현장 지도점검 및 안전컨설팅, 관계자 간담회를 추진하였고 안전교육자료를 홈페이지 등에 게시, 시민들이 유사시 대피토록 조치하였습니다. 또한 선택과 집중을 통한 계절별 대상관리를 위하여 봄ㆍ가을철 도 유형문화재로 지정된 봉국사를 포함한 관내 전통사찰에 대한 안전컨설팅과 순찰활동을 강화하고 여름휴가철 휴양시설 등 관계인 화재안전대책으로 소방시설 및 전기용품 사용 실태점검, 관계인 자율 안전관리 강화를 위한 현장지도 방문, 서한문 발송을 실시함은 물론 겨울철 전통시장 및 주거용 비닐하우스 등 난방용품 관리, 점포주ㆍ상인회 중심 점포 점검의 날을 운영 난방용품 관리ㆍ사용법 교육을 실시하여 자율 예방체제를 구축하였습니다. 보고서 23쪽 다방면ㆍ다매체 소방안전교육 서비스 추진입니다. 체계적인 시스템을 통한 소방안전교육 활성화를 위하여 한국119청소년단 발대식과 안전교육, 어린이 소방안전교육 추진, 119안전체험 한마당을 운영하고 범시민 맞춤형 소방안전교육을 활성화하고자 생애주기별 소방안전교육, 응급처치교육, 취약계층 보조인력과 연계한 교육을 추진하였고 코로나19 팬데믹을 예방하고자 양방향 소통이 가능한 비대면 안전교육 및 유관기관ㆍ단체와의 긴밀한 협업을 통한 안전교육 프로그램을 연계 운영하고 방송, SNS 등 미디어 매체 활용 소방안전교육 콘텐츠를 제작ㆍ보급하였으며 또한 소방안전강사의 체계적 관리를 통한 역량강화를 위하여 소방안전교육사 등 자격자를 우선 지정하고 교육자료 공유를 통한 교수능력 강화, 화재안전, 응급처치, 생활안전 등 분야별 소방안전강사 인력풀을 구성하여 운영하고 있습니다. 보고서 24쪽 홍보정책 공유와 네트워크 역량 확대 추진입니다. 소방안전문화 확산ㆍ정착을 위하여 설ㆍ추석명절 시기와 지역방송, 시책홍보전광판, 버스정보시스템 등 매체별 유관기관 정책 공유를 통한 홍보채널 다변화와 언론 협력 네트워크 강화를 위한 언론인 초청 간담회, 관내 기관ㆍ단체장 협의회 등과 유대관계로 소방 이미지를 제고하고 안전수칙 및 각종 소방정책 홍보 콘텐츠를 제작하여 재난 발생 시 국민의 안전수칙 홍보에도 매진하고 있습니다. 보고서 25쪽입니다. 효율적인 재난 대비 환경 조성을 위해 고위험시설 자율 안전관리ㆍ소방특별조사 강화, 불법행위 근절 활동과 사각지대 해소, 전문구조기술 확보를 통한 도민 안전추구, 응급의료 대응체계 제고 및 고품질 서비스 제공 등 4개 과제입니다. 보고서 27쪽 고위험시설 자율 안전관리ㆍ소방특별조사 강화 추진사항입니다. 허위점검 등 관행ㆍ형식적 점검 차단을 위한 자체점검제도 정착을 위하여 시기별, 테마별, 계절별 맞춤형 소방특별조사와 건축물 관계인의 안전관리 책임 강화를 위한 관계인의 자체 소방점검을 유도하고 자체점검 여부를 표본 확인하여 허위, 불성실 점검 등에 대하여는 의법조치 등을 실시, 화재안전정보조사 3단계 추진에 따른 특수대상물에 대한 소방안전 DB 구축, 화재대응자료 정보 제공 등을 추진하고 위험물제조소 등 정기점검 보고서 제출 안내, 지속적 홍보, 위험물 보고서 제출대상 현장안전컨설팅, 소방특별조사를 지속적으로 실시, 겨울철 화재예방에 만전을 기하겠습니다. 보고서 28쪽 불법행위 근절과 안전사각지대 해소를 위하여 비상구 폐쇄, 소방시설 차단, 소방통로 불법 주정차 등 3대 불법행위를 단속하고 봄ㆍ겨울철에는 노유자시설, 공사장, 창고시설 등 다수 인명 우려 건축물과 휴가철 숙박시설 펜션, 민박 등 정기ㆍ불시단속을 실시, 유사시 안전사고 예방에 기여하고 이에 따른 소방공무원 폭행 등 소방활동 방해사범을 단속하고자 서 내 신속대응반을 편성 운영하고 있으며 소방안전 저해요인의 사각지대를 해소하고자 불법행위 집중단속을 위한 소방특사경 기획단속을 실시, 사전 재난예방에 최선을 다하겠습니다. 보고서 29쪽 전문구조기술 확보를 통한 도민 안전 추구와 관련 3개 항목입니다. 산악사고 대비ㆍ대응능력 강화를 위한 특별구조훈련, 산악 안내표지판 정비, 등산목 안전지킴이 운영, 산불예방 캠페인을 실시하였으며 119구조대원 현장대응능력 향상을 위한 인명구조사 자격 보유율 단계적 향상, 소방학교 훈련장을 활용한 관내 수난사고 대응훈련 실시와 산악ㆍ승강기ㆍ교통사고 등 성남시 여건에 적합한 맞춤형 특별구조훈련을 추진하고 재난대응 컨트롤타워 역량을 강화하고자 16개 긴급구조 지원기관ㆍ단체 등이 참여, 재난 발생 시 기관 간의 책임과 임무 체계를 공고히 하고자 긴급구조 종합훈련을 실시하고 긴급대응협력관 및 재난관리 종사자 실무교육을 실시하였습니다. 보고서 30쪽 응급의료 대응체계 제고 및 고품질 서비스 제공을 위해 중증 응급환자 의료기관 수용률 향상 대책 등 3개 항목 추진입니다. 중증 응급환자 의료기관 수용률 향상을 위한 지역응급의료협의체 구축과 소방ㆍ보건소ㆍ의료기관 간 핫라인 구성을 통해 원활한 구급활동 및 응급환자를 신속하게 이송 조치토록 노력하고 코로나19 팬데믹 대비 소속 직원에 대한 주기적인 예방교육을 통해 대응하고 있으며 성남시와 관내 보건소의 협업을 통해 감염방지 물품을 확보하는 등 코로나19 예방에 최선을 다함은 물론 고품질 응급의료 서비스 강화를 위한 전문교육, 구급대원 폭행 대응 직장교육, 구급차 교통사고 저감을 위한 직무교육 등을 실시하고 있습니다. 보고서 31쪽입니다. 철저한 재난대응력 확보를 위해 컨설팅 중심의 대응력 향상 지원활동, 재난 협업 등 의용소방대 사기진작 프로그램 운영, 안전인프라 구축 활동, 화재조사 역량 강화 및 화재 피해주민 지원을 위해 노력하였습니다. 보고서 33쪽 컨설팅 중심 대응력 향상 지원활동 사항입니다. 현장활동 진압대원의 신속한 화재진압능력을 함양코자 전문능력 향상 프로그램을 운영, 1급 화재대응능력 자격자를 양성하고 있으며 특정소방대상물에 대한 재난대응지원센터를 운영하여 소방대상물 위험 특성을 고려한 대응훈련 및 사후 재난대비 안전컨설팅을 지속적으로 추진하고 있습니다. 보고서 34쪽 재난 협업 등 의용소방대 사기진작 프로그램 운영에 따른 코로나19 방역지원 등 지역사회 안전 환경조성 및 의용소방대원 사기진작 프로그램 운영입니다. 코로나19 예방을 위하여 의용소방대원의 전통시장, 다중밀집장소, 공원 시설물의 방역활동과 지역안전문화 확산을 위해 시민을 대상으로 심폐소생술 교육 등을 실시하였으며 의용소방대원의 사기진작을 위하여 매년 3월 19일을 의용소방대의 날로 지정하여 행사를 실시하고 소방활동 지원 우수대원 자녀 장학사업, 선진지 견학, 직무역량 워크숍 진행과 포상ㆍ표창ㆍ공로패 등을 수여하였습니다. 보고서 35쪽 안전인프라 구축 활동의 일환으로 소방용수시설 주정차 금지 표식 교체 사업과 2022년 지능형 교통체계 구축입니다. 유사시 신속한 화재진압을 위하여 소화전 주변 5m 이내 주정차 금지 표식판을 부착하여 소방용수시설 주변 불법 주정차 금지구역에 대한 시민들의 안전의식을 인식토록 하였으며 화재출동 시 신속한 출동과 골든타임 확보를 위하여 2022년 지능형 교통체계 구축 예정으로 현재 19개소에 대한 테스트를 진행 중에 있으며 금년도 사업 완료 시 재난현장의 골든타임 및 신속한 접근으로 도민의 생명과 재산을 보호하는 데 최선을 다하겠습니다. 보고서 36쪽 화재조사 역량 강화 및 피해주민 지원 활동에 대한 추진사항으로 화재조사의 과학적 검증 기능 강화 및 조사체계 정립을 위한 활동으로 전문자료 연찬 등 의견수렴을 통한 원인규명에 노력하고 국립과학수사연구원, 국립소방연구원, 소방학교 등에 증거물을 감정 의뢰하여 화재조사 원인규명의 객관성을 담보하고 화재조사 전문성 강화를 위한 노력으로 직무교육, 화재조사실무 심화교육과 전문장비 등을 확보하였으며 또한 화재현장의 엄정한 법 집행을 위하여 소방기본법, 소방시설법 등 소방 관련 법률 위반행위를 단속, 소방활동 장애요인을 제거하였으며 화재피해 주민의 조속한 일상생활 회복을 위하여 보험처리절차, 세금감면 등 지원 상담, 관내 지원업체와 MOU 체결을 통하여 생활필수품 지원을 실시하고 있습니다.

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 정동혁 위원님 질의해 주시기 바랍니다.