박선하위원
안녕하십니까? 박선하 도의원입니다. 먼저 질의의 기회를 주신 위원장님 감사드리고요. 제가 인근의 김천에 살아서 안동에 드나들 때 이 길을 자주 다니는데 늘 붉은 벽돌의 집을 보면서 ‘어떨까?’ 이런 생각을 많이 했는데, 오늘 처음 들어와 봤습니다. 그런데 교정이 참 아름답습니다. 때가 가을이라서 그런지, 뿐만 아니라 굉장히 학교 관리도 잘하는 것 같습니다. 여기 행감장소에 들어오기 전에 먼저 도장하는 데 다녀왔는데 사실은 눈이 번쩍 뜨였습니다. 저도 그런 데에 관심이 많고, ‘요즘은 개인 시대, 또 특성화 시대 이런 것들이 되었기 때문에 개별의 개성을 나타내고 싶어 하는데 딱 맞지 않나?’ 이런 생각도 들었고, 그 담당하는 교수님의 말씀도 들어 보니까 ‘이런 것이야말로 정말 우리 대학에 맞겠구나.’ 이런 생각도 가지게 되었습니다. 그리고 이어서 기숙사 관람을 해 봤는데, 기존에 기숙사가 있는데 새로 건립을 해서 더 나은 환경을 조성하게 된 것에 대해서 애쓰셨다는 말씀을 드립니다. 그러면서도 제가 조금 부탁을 드리고자 합니다. 사실은 경북도립대학교가 갖은 몸부림을 다하고 있으신데 여러 가지로 갖추어야 된다고 생각합니다. 그중의 첫 번째가 ‘오시는 분들이 법에 근거한 최소한의 기준이 아니라 이 학교를 이용하는 데 불편함이 없어야 되지 않나.’ 이런 생각을 하는데 아까 첫 번째 건물 들어가는 그 경사로의 각이 너무 기울기가 급합니다, 사실은. 잘 아시겠지만 기울기를 요구하는 것은 ‘장애인·노인·임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률’에 의하면 12분의 1 이하로 완만하게 해야 됩니다. 그런 부분도 조금 말씀드리고, 또, 이 건물에 엘리베이터가 의무화가 아닐 줄로 생각이 됩니다마는 그래도 학생들뿐만 아니라 여기에 근무하시는 교수님들, 모두 다를 생각해 보면 여기에도 그런 시설이 필요하지 않을지… 그리고 올라오는 계단에… 건강한 분들도 계시고, 아주 경증 장애인들도 있습니다. 또, 연세 드신 분들은 일종의 경증 장애인이라고도 생각할 수 있는데 핸드레일 정도만 있어도 그냥 짚고 올라올 수 있는데 그런 것들이 보이지 않는 것에 대해서는 우리 경북도립대학교가 몸부림치는 중의 하나로 포함해서 검토해 주셨으면 하는 말씀을 드리고 싶습니다. 그리고 제가 2022년 11월 7일 10시에 도청 안민관 1층 다목적홀에서 우리 경북도립대학교 혁신발전방안 정책토론회가 있어서 처음부터 끝까지 참여를 했습니다. 제가 듣고 마지막에 조금 의견을 드릴까 했는데 그날 열기가 굉장히 뜨겁더라고요. 주제발표를 해 주시는 분이나 또 토론자분들이나 또 플로어에 있는, 참석하신 모두가 한마음으로 경북도립대학교의 혁신발전을 염원하는 모습이 있습니다. 심지어 저는 주제발표자 말고 토론자 중에서 PT자료를 가지고 와서 말씀하시는 것을 보고 깜짝 놀랐습니다. ‘그만큼 이 도립대학교에 대한 관심이 높구나.’ 그런 것도 제가 지켜봤고, 저도 플로어에서 말씀을 조금 드리려고 했더니 기회가 안 돌아옵니다. 보니까 10시에 시작해서 당초 예정된 시간보다도 더 많이, 12시를 넘겨서 12시 20분이 넘도록 이 프로그램이 진행되었는데 정말 이 토론회를 만들고 진행하고 준비해 주신 모든 분들께 감사의 말씀을 정말 드립니다. 오늘 제가 첫 번째 질의로 이것과 관련해서 말씀을 좀 드리고자 합니다. 제가 드리는 말씀은 되도록이면 경북도립대학교가 잘되었으면 하는 마음도 있지만 제 주관이 포함될 수도 있기 때문에 다소 맞지 않는 것도 있을 수 있겠다는 말씀을 전제합니다. 주요업무보고 자료 40쪽 맨 마지막 줄에, 방금 총장님께서 설명하신 자료 맨 마지막 쪽에 경북도립대학교 혁신모델을 제안해 주셨습니다. 이것 관련해서 제가 의견을 좀 드리고자 합니다. 이 모델에 따르면 우리 도립대학을 2005년도에 고등교육뿐만 아니고 공직자 및 도민 융합교육 4년제 대학으로 전환하겠다는 계획이 담겨 있습니다. 먼저 보니까 여러 가지 모델을 검토했던데, 또 해외사례, 국내사례도 많이 검토했던데 어찌되었든 간에 우리 대학을 변화하려고 주도하는 노력에 정말 감사의 말씀을 드리면서 몇 가지 질의를 드리도록 하겠습니다. 4년제 전환 검토를 추진할 때 가장 고려해야 될 것이 무엇인지, 4년제가 되면 우선은 우리 도내에도… 가까이 안동대, 금오공대뿐만 아니라 민간대학하고 경쟁을 해야 되는데 혁신모델안에 따르면 우선 현재 학교를 조금 축소해서, 200명 정도 축소해서 소규모 학교로 하겠다, 이런 안이 있는데… 그리고 이제 방금 40페이지에 보신 대로 일반 학부를 그렇게 하고 공공 학부를 추가하고 그다음에 도민 학부를 추가하는 이런 계획이더라고요. 그런데 이제 이 부분에 제 주관이 포함될 수 있다는 전제하에 말씀을 좀 드리면 기존의 2년제가 4년제로 승격하는 대학을 제가 좀 봤습니다. 그 학교의 특성일 수 있음을 먼저 말씀드리고, 대부분 과가 그대로 갈 것 같으면 4년제로 전환을 안 하더라고요. 4년제로 전환을 하면 기존의 2년제 대학의 일부 과를 폐과를 하기도 하고, 또 4년제에 걸맞게 과를 신설하기도 합니다. 이때 반드시 따라오는 것이 현재 교직원들의 문제가 대두되더라고요. 이렇게 2년제를 4년제로 전환을 안 해도 2년제에서 보니까 제가 실례로 말씀을 드리면 한때는 컴퓨터 공학이 굉장히 뜨니까 각 학교마다 공대 교수님들, 컴퓨터 전공한 교수님들 모셔 와서 죽 해서 학생들 모집이 잘되고, 취업도 잘되고, 그 시기가 지나고 사회복지가 딱 뜨니까 또 사회복지를 다 개설하더라고요. 그때 전공한 사회복지 교수님들을 다 채용하는 것이 아니고 기존에 계시던, 컴퓨터 했던 교수님들이 문제가 되니까 그분들이 또 추가로 공부를 해서 사회복지를 강의하고 이렇게 되더라고요. 그런데 이렇게 될 때 2년제에서는 그나마 그래도 그것이 유지가 되는데 2년제가 4년제로 바뀔 때는 퀄리티가 높아져야 되는데 과연 그 문제를 어떻게 할 것인지, 현실적인 문제가 아닐까, 제가 같이 걱정해 보고 싶다는 말씀을 드립니다. 즉, 질이 굉장히 높아져야 될 텐데. 그리고 또 하나는 제가 보니까 재정의 문제가 대두되더라고요. 제가 본 대학은 오랫동안 2년제 대학을 하다가 4년제로 승격을 했습니다. 그때도 학교 자체의 교직원들뿐만 아니고 그 지역에서도 그 염원이 컸고, 그래서 모두가 노력해서 승격을 했는데 평가하는 데 보니까 기존의 4년제 대학하고 신설해서 전환된 대학하고 같은 평가에 들어가서 평가를 하니까 전환된 대학에 굉장히 어려움이 있더라고요. 굉장히 어려움이 있습니다. 그렇게 평가가 낮게 나와서 어쩌면 정말 극단적으로 문을 닫아야 되는 위기가 닥치는 것을 제가 봤습니다. 그래도 학교뿐만 아니고 온 시민이 나서서 그것을 극복하려고 노력하는 모습을 봤는데요. 그때 재정에 어떤 문제를 제가 봤느냐 하면 1년에 학생 1명당 지출되는 금액이 한 620만 원 정도 된다고 합니다. 그런데 잘 알다시피 기존 대학도 지금 수요와 공급이 불일치해서, 학생 숫자가 모자라서 갖은 여러 가지 지원을 해 가면서 학생을 모집해 오는데 그에 반해서 수입은 자꾸 줄어듭니다. 그러면 학생들의 등록금에 의한 직접적인 수입은 줄어들고 지출은 자꾸 높아지고, 그러니까 직접비에서 항상 적자가 나는, 그래서 이것을 메우기 위해서 우리가 흔히 알고 있는 수도권 대학들이 연세우유, 또 건국우유, 서울우유… 이런 것처럼 기본자산에 수익자산이 있어야 되는데 우리 도립대학은 수익자산이 있는 것인지 이런 부분들도 함께 걱정이 된다는 말씀을 저는 드리고 싶습니다. 그럼에도 불구하고 지금 우리 도립대학이 걱정하고 전환하고자 하는 데 저도 적극 찬성합니다. 여기에 빈 부분을 우선은 1, 2년이 아니라 거의 영구적으로, 우리 도의 재정으로 어느 정도 커버할 수 있는 것인지 이런 것 등등을 고민해야 될 겁니다. 그리고 이런 수도권 대학들은 그래도 이 직접적인 수입 외에 이런 수익자산뿐만 아니고 오랜 전통이 있다 보니까 졸업한 학생들의 후원금 이런 것들이 굉장히 많은데, 우리 경북도립대학교를 졸업한 학생들이 그런 관심과 지원도 하겠지만 아직까지 역사가 그렇게 길지 않고 숫자도 많지 않아서 이 재정 외의 수입, 그러니까 직접비 외에 수익자산에 대한 고민을 해야 되지 않을까 이런 것들을 말씀드리고요. 그리고 우리 도의회의 입장은 사실 어떤 면에서는 이 도립대학교에 대한 걱정도 엄청 해야 되지만 우리 도내에 이 공립, 국립뿐만 아니라 사립, 다 우리가 걱정해야 되는 관점도 필요하지 않나 이런 말씀도 드립니다. 그런 부분도 있을 수밖에 없다는 말씀드리고요. 그러면 그때 제가 딱 듣고 꼭 말씀드리고 싶었던 게 이런 체계, 시스템을 만들 때에는 다양한 의견이 모여야 되는데 딱 들어보니까 연구하시는 분들이 주로 우리 여기 도립대학에 근무하시는 교수님들, 그리고 학생들 이런 분들에게 설문조사를 하거나 포커스를 두는 인터뷰를 몇 번 제안하는 이런 것들을 통해서 도출된 내용이더라고요. 그래서 그 말씀을 제가 드리고 싶었는데 마지막에 토론자의 이런 비슷한 말씀도 있으셨고, 또 토론 중에 후속연구가 있다고 말씀해 주셔서 제 생각에 후속연구 때에는 교내뿐만 아니라 다양한 의견들도 좀 포함될 수 있도록 하는 것이 우리 도립대학이 아주 튼튼한 길로 갈 수 있는 길이 아닌가 싶어서 제안도 드려 봅니다. 어쩌면 제가 말씀드리는 것을 다 검토하고 있을 것으로도 생각이 되고 그럼에도 불구하고 제가 말씀드리는 것은 강조한다고 이해해 주셨으면 어떨까, 이런 말씀도 드립니다. 전문대에서 4년제 취업률 경쟁을 하려면 정말 대단히 어렵습니다, 사실은. 그래서 더 많은 토론, 그리고 선도 학과 또 서포터 학과 이런 전략을 도출해 내야 하는데 저는 들어오면서 깜짝 놀랐어요. 그 전에 듣기는 들었지만 호주까지도 취업을 가고 한다는데 저는 굉장히 좋다고 생각합니다, 사실은. 그래서 그 부분을 잘 검토해야 되고 4년제 대학 졸업자들의 취업이 경기도 평택이 마지노선이라는 말이 있습니다, 들어보니까. 그 밑에, 우리 이쪽에는 학생모집이 4년제 되어도 어렵다는 거죠. 그리고 대학원 진학률도 좀 낮은 편이고. 그래서 4년제 대학으로 전환할 때 이 계획에 의하면 이차전지, 바이오산업 관련 학과로 개선하려고 하는 것으로 그날 들었는데 이 부분에 대해서는 다소 이게 지속적으로, 이것도 아까 컴퓨터, 사회복지, 간호과처럼 스쳐 가는 게 되지 않을까 이런 생각도 조금 들기도 하고, 또 우리 대학 희망이기는 하지만 이런 이차전지라든가 바이오 분야에는 엄청난 투자도 해야 될 테고 또 그다음에 엄청난, 소수가 이 부분에 성공할 텐데 우리 지역적으로 여기까지 잘 오겠나 이런 생각도 조금 듭니다. 그래서 시대 흐름에 따라서 인기 학과가 만들어지고 난 후에는 거품이 빠지면 그때 오는 이런 것들도 좀 생각해야 되지 않겠느냐는 말씀도 드리고요. 그래서 기존 바이오, 이차전지를 연구하는 학교, 연구소가 많은 건 알고 계시죠? 그래서 이게 우리한테 적정한지 다시 한번 검토하시는 게 어떨까 이런 말씀을 드려봅니다. 그리고 산학협력의 경우 지금 우리 학교가 잘하고 있는 게 있더라고요, 제가 보니까요. 이미 입주기업이 12개나 있는데 그중에 10개가 식품입니다. 우리 지역하고 맞지 않나 이런 생각이 되는데요. 그래서 이런 것들은 굉장히 잘하고 있다 싶은데 바이오, 이차전지 산업을 주 기반으로 했을 때 기존의 이 12개 하고 산학협력이 잘 될 것인지, 그런 부분도 검토가 필요하지 않을까 이렇게 말씀을 드리고 싶습니다. 그리고 200명 규모의 4년제 대학으로 전환했을 때, 그렇게 했을 때 최소한 3개 학과 정도는 폐과가 돼야 안 되나 싶은데, 참 이 부분 평가했을 때 여기 근무하고 계시는 교직원분들은 어떻게 하는 건지 이런 등등 참 걱정이 되기는 한다는 말씀을 드립니다. 이제는 그런 부분뿐만 아니고 학생의 관점에서도 접근이 좀 필요하지 않을까, 수요자 관점인 학생 또 지역사회 관점, 우리 지역사회 예천을 비롯해서 우리 북부 지역뿐만 아니라 우리 경북에서 어느 정도 우리 도립대학이 4년제로 전환했을 때 지금보다 나아지고 또 그렇게 해야 된다고 생각하는지, 이런 부분들도 이 안에 말고 밖의 의견들도 조금 많이 고려해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 저는 이제 의회의 초선이라서 행감을 어제에 이어서 오늘 이틀째입니다. 그래서 저도 많이 배우고 있는 중인데 그럼에도 불구하고 이 경북도립대학교를 비롯해서 우리 행감대상 기관들이 하나 빠짐없이 정말 잘 됐으면 싶어서 온갖 노력을 다해 보는데 지금 드릴 수 있는 말씀이 여기까지입니다. 그래서 좀 참고해 주셔서 검토해 주셨으면 하는 말씀을 드리고요. 그래서 정말 한 번 전환하면 백년대계를 내다보는 그런 대학의 전환이 돼야 한다는 걸 꼭 기억해 주시기 바랍니다. 아울러 조금 쓴 말씀도 하나 드리려고 합니다. 감사자료 37에서 40쪽 교수님들 연구실적 자료가 나오는데요. 그 실적을 보니까 잘 아시겠지만 등재지 논문 안 있습니까? 등재지 이상 논문 실적이 너무 적은 것 아닌가? 본 위원이 보기는 4건인데 전혀 실적이 없는 교수님들도 계시더라고요. 그래서 오늘날 우리가 고민하는 것 중에 이런 것도 영향을 미치지 않을까 싶어서 지적을 좀 하고자 합니다. 심지어 여러 가지로 바쁘실 텐데 우리 김상동 총장님께서도 보니까 올해도 논문 발표하셨더라고요, 작년에도 하셨고. 그래서 교수님들께서 바쁘시겠지만 교수로서 연구가 없으면 미래로 나아가는데 그게 맞겠나 이런 생각이 듭니다. 그래서 교수님들께서 연구가 없는 것에 대해서 내년에도 이런 지적이 나오지 않도록 해 주셨으면 하는 말씀을 드립니다. 저는 회계에 대해서 굉장히 관심이 많은데 지금 주신 자료나 또 학교 홈페이지에서 제가 더 이상 자세히 말씀드릴 수 있는 자료를 얻지를 못했고, 있는 범위 내에서 봤을 때는 우리 교수님들의 연봉 수준은 결코, 충분하지는 않지만 다른 학교에 비해서 적지는 않은 걸로 생각이 됩니다. 그러면 연구실적 또한 그에 걸맞게 있어야 하는 것 아닌가, 그런 말씀을 드립니다. 결국은 연구를 하지 않으면 우리 교수님 스스로 역량이 하락할 수도 있다고 생각이 됩니다. 결국은 이게 학생들한테도 영향을 미쳐서 학생들이 학교 다니다가 중도 탈락률이 상승한다든지 또 다른 대학에 비해서 경쟁력이 약화하는 원인으로 제공되지 않을까 이런 걱정이 됩니다. 사실은 우리 대학이 내세우는 게 공립이다, 등록금이 싸다. 이런 걸 가지고 많이 이렇게 우리가 홍보하고 실제로 그렇기도 하지만 이제는 우리나라 경제력이 이런 걸 가지고 그렇게 영향 받는 게 점차 줄어드는 것 아닌가 이렇게 생각합니다. 오히려 교수님들이 정말 존경하고 질 높은 교수님들한테 배우는 것을 학교명보다 더 중요시하는 그런 시대가 됐지 않나 이런 생각이 들어서 우리 교수님들께서 바쁘시겠지만 그중에도 꼭 지속적인 연구를 해 주시기를 지적하면서 부탁드립니다. 제가 마지막으로 하나 말씀을 드리려고 합니다. 자료를 보니까 여러 가지 있었지만 최근 5년간 우리 대학의 중도 탈락률 이게 매년 조금씩 높아집니다, 아쉽게도. 그래서 2017년도에 8.87%가 작년 2021년도에 11점, 두 자리 숫자까지 늘어나는, 특히 보건미용과, 자동차과, 소방방재과의 중도 탈락률이 높은데 그 이유는 왜 그런지 한번 답변을 부탁드립니다.