경상북도의회 발언

윤종호 의원 발언

제회 제차 제12대 0회 제차 교육위원회2022-11-10

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승오

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제49조, 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 영주·봉화·울진교육지원청에 대한 2022년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 도민의 복리증진과 교육 발전을 위해 애쓰고 계신 동료 위원님 여러분 계속되는 감사에 노고가 많으십니다. 선비의 고장 영주에서 교육장님들을 비롯한 교육지원청 관계 공무원 여러분을 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 아울러 어려운 여건 속에서도 지역인재 육성에 애쓰시고 행정사무감사 준비에 수고해 주신 교육지원청 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘은 감사일정에 따라 영주·봉화·울진교육지원청에 대한 감사를 실시하게 되었습니다. 교육지원청에 대한 감사는 일선 현장의 교육행정 실태를 파악하고 예산심사에 필요한 자료 수집은 물론 교육 현장에 대한 문제점에 대한 개선점을 찾는 데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 수감기관 관계자 여러분께서는 이 점에 유의하시어 적극 협조하여 주시고 그동안 추진한 업무 전반에 대하여 도민에게 평가받는다는 자세로 위원님의 질의에 대하여 정확하고 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 증인선서를 하고 이어서 간부소개 및 업무보고, 질의응답 순으로 감사를 진행하도록 하겠습니다. 증인선서에 앞서 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 증언선서를 하는 이유는 우리 위원회가 2022년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 서류제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 서류를 정하여진 기한까지 제출하지 아니한 경우, 출석을 요구받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 지방자치법 제49조 규정에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며 거짓 증언을 한 자는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 증인을 대표하여 영주교육지원청 교육장님께서는 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 증인선서를 낭독하여 주시고 나머지 증인들께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시기 바랍니다. 선서가 끝나면 영주교육지원청 교육장께서는 서명·날인한 선서문을 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 영주교육지원청 교육장 나오셔서 선서를 해 주시기 바랍니다.

태영

전태영영주교육지원청교육장

“선서, 본인은 경상북도의회 교육 행정사무감사위원회가 지방자치법 제49조, 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2에 따라 소관업무에 대한 2022년도 행정사무감사를 실시함에 있어 기관장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2022년 11월 10일 영주교육지원청 교육장 전태영 교육지원과장 이광우 행정지원과장 김창섭 봉화교육지원청 교육장 박명호 교육지원과장 윤석근 행정지원과장 김동환 울진교육지원청 교육장 권오진 교육지원과장 박경화 행정지원과장 김서우

승오

윤승오위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 간부소개 및 업무보고가 있겠습니다. 영주·봉화·울진교육지원청 순서로 보고하도록 하겠습니다. 업무보고는 일반사항은 생략해 주시고 중요한 사항이나 현안사업 위주로 간략하게 보고해 주시기 바랍니다. 먼저 영주교육지원청 교육장 나오셔서 간부소개와 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

태영

전태영영주교육지원청교육장

안녕하십니까? 경상북도 영주교육지원청 교육장 전태영입니다. 오늘 존경하는 교육위원회 윤승오 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 영주교육지원청 업무현황을 보고드리고 행정사무감사를 받게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 업무보고에 앞서 오늘 수감을 위해 참석한 영주교육지원청 간부직원을 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 지금부터 영주교육지원청 주요업무를 보고드리겠습니다. (보고) 2022년도 주요업무 추진 실적(영주교육지원청 소관) 이상으로 영주교육 주요업무보고를 마치며 여러 위원님들의 조언을 바탕으로 경북교육이 세계교육의 표준이 될 수 있도록 영주교육가족 모두가 최선을 다할 것을 약속합니다. 감사합니다.

부록에 실음

승오

윤승오위원장

전태영 교육장님 수고하셨습니다. 다음은 계속해서 봉화교육지원청 교육장 나오셔서 간부소개와 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

명호

박명호봉화교육지원청교육장

안녕하십니까? 경상북도 봉화교육지원청 교육장 박명호입니다. 삶의 힘을 키우는 따뜻한 경북교육 실현과 교육지원 활동에 전력을 다하고 계시는 존경하는 경상북도의회 교육위원회 윤승오 위원장님과 윤종호 부위원장님, 그리고 여러 위원님들을 모시고 봉화교육 주요업무를 보고드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 업무보고에 앞서 먼저 저희 교육지원청 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 그러면 2022년도 봉화교육지원청 주요업무 추진내용과 중점 추진과제를 간략하게 말씀드리겠습니다. (보고) 2022년도 주요업무 추진 실적(봉화교육지원청 소관) 감사합니다.

부록에 실음

승오

윤승오위원장

박명호 교육장님 수고하셨습니다. 다음은 울진교육지원청 교육장님 나오셔서 간부소개 및 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

오진

권오진울진교육지원청교육장

안녕하십니까? 경상북도 울진교육지원청 교육장 권오진입니다. 존경하는 윤승오 교육위원장님, 윤종호 부위원장님을 비롯한 여러 위원님을 모시고 행정사무감사를 수감하게 된 것을 뜻깊게 생각하며 저를 비롯한 울진교육지원청 모든 직원은 행정사무감사에 성실히 임하겠습니다. 주요업무보고에 앞서 이 자리에 참석한 우리 청 주요간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 그럼 지금부터 울진교육 주요업무를 보고드리겠습니다. (보고) 2022년도 주요업무 추진 실적(울진교육지원청 소관) 감사합니다.

부록에 실음

승오

윤승오위원장

권오진 교육장님 수고하셨습니다. 다음은 저희 위원님을 소개해 드리겠습니다. (위원 및 직원소개) 다음은 질의·답변 순서입니다. 질의에 앞서 자료 요구하실 위원님께서는 자료를 요구해 주시기 바랍니다. 윤종호 부위원장님.

윤종호위원

구미 출신 윤종호입니다. 먼저 자료 요구를 하도록 하겠습니다. 일선 학교에서 교장선생님 출장이 과다하다 이런 내용을 많이 듣고 있습니다. 학교장 최근 2년 동안 출장에 따른 출장일자·내용을 학교별로 제출해 주시고, 학교별 방학일수, 그리고 학교장 연수일·출장일 이렇게 구분해서 최근 2년 치를 제출해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

승오

윤승오위원장

또 자료 요청하실 위원님 계십니까? 자료 요청하실 위원님이 안 계시므로 자료 요청은 중간에 질의하시다가 자료 요청을 하시면 되겠습니다. 위원님께서 요청하신 자료는 준비가 되는 대로 전체 위원님께 배부해 주시고 질의·답변을 하는 과정에서 교육장이 답변하기 어려운 세부적인 사항은 위원장의 허락을 받아 담당 과장이 답변하셔도 좋습니다. 효율적인 감사를 위하여 질의·답변은 일문일답식으로 진행하고자 하고 모든 위원님들께서 질의할 기회를 가질 수 있도록 타이머를 기준으로 10분 이내로 해 주시기를 바랍니다. 추가로 질의가 필요하신 위원님은 모든 위원님들의 질의가 끝난 후 보충 질의 시간에 질의해 주시기 바랍니다. 위원님 여러분 이의 없으십니까? 감사합니다. 그럼 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 먼저 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 경산 출신 차주식 위원님 질의해 주십시오.

「예.」하는 위원 있음

주식

차주식위원

경산의 차주식 위원입니다. 영주·봉화·울진 관내에 기숙사들이 있는 학교가 몇 학교 됩니까? 다들 지원청마다 기숙사가 있죠? 답변해 주세요, 영주부터.

태영

전태영영주교육지원청교육장

영주에는 지금 기숙사로 정해진 곳은 없고 합숙훈련하는 합숙소가 한 곳 있습니다.

주식

차주식위원

봉화는, 봉화교육청은 어떻습니까?

명호

박명호봉화교육지원청교육장

봉화교육청은 고등학교 3개교, 중학교 1개교, 이렇게 4개교에 기숙사가 있습니다.

주식

차주식위원

울진은 어떻습니까?

오진

권오진울진교육지원청교육장

울진은 지금 4개교가 기숙사를 가지고 있습니다.

주식

차주식위원

존경하는 배진석 위원님께서 지난번에 기숙사 관련 조례를 개정했습니다. 일선 학교에서는 조례 내용에 대해서 어떻게 지금 준비하거나 대응하고 계십니까? 봉화지원청에서 먼저 답변해 주세요.

명호

박명호봉화교육지원청교육장

예, 봉화교육장 박명호입니다. 위원님께서 지금 질의하신 조례의 내용에 대해서는 제가 바로 파악을 못 하고 있습니다. 죄송합니다.

주식

차주식위원

파악, 답변할 수 있는 지원청 없습니까? 울진지원청 답변 가능합니까?

오진

권오진울진교육지원청교육장

조례를 아직…

승오

윤승오위원장

자, 울진…

오진

권오진울진교육지원청교육장

제가 말씀드리겠습니다.

승오

윤승오위원장

아, 봉화의 담당 과장님, 일어서서 성명과 직책을 말씀하시고 답변…

동환

김동환봉화교육지원청행정지원과장

봉화교육지원청 행정지원과장 김동환입니다. 기숙사 조례에 대해서 저희들이 확인을 못 했습니다.

주식

차주식위원

조례가 개정되고 나면 바로 시행되는 것으로 알고 있는데.

동환

김동환봉화교육지원청행정지원과장

제가 확인해 보도록 하겠습니다. 죄송합니다.

주식

차주식위원

확인하셔서 어떻게 할지를 3개 교육지원청 18일까지 서면으로 자료를 주시고 그 관련된 질의는 21일 행감 마지막 날 다시 하도록 하겠습니다.

동환

김동환봉화교육지원청행정지원과장

예, 알겠습니다.

주식

차주식위원

영주교육지원청에 대해서 제가 하나 여쭤보겠습니다. 현안 사업으로 영주교육지원청 통합교육지원센터를 신축해서 건립하고 있는 것으로 알고 있는데 아까 설명을 하셨어요. 보니까 아주 바람직한 센터라고 생각합니다. 학생들이나 학부모들이 여러 군데 나눠서 각기 가야 되는 그런 번거로움을 없애고 한 센터에서 다 하는 것을 잘하는 것이라고 생각하는데, 울진교육지원청이 보니까 이번에 지금 교육지원청 신축을 생각하고 있다 하는데 영주처럼 전체적으로 같이 할 수 있는, 그렇게 설립할 계획은 없는지 한번 여쭙고 싶습니다.

오진

권오진울진교육지원청교육장

울진교육장 권오진입니다. 현재 울진교육청 내에 울진도서관이 바로 옆에 위치하고 있습니다. 위센터는 왕복 14㎞ 정도 떨어져 있고, 또 영재교육센터가 없어서 학교에 지금 센터를 두고 있고 기초학력센터도 현재 학교에 두고 있습니다. 그래서 도서관이, 지난번에 전의 군수님하고 협의를 했었습니다. 현재 울진의 체육관이 다른 부지로 나가게 되면 그 자리에 도서관이 이전하고 그다음에 우리 현재 도서관을 리모델링해서 복합센터를 만드는 그런 계획을 행정협의회 때도 이야기했고 올해 행정협의회 할 때도 의견을 제시하려고 생각하고 있습니다. 그래서 우리 아이들이, 위센터 학생들이, 학부형들이 특별교육을 가면 거의 왕복 14㎞를 다녀야 되니까 교육하는 데 어려움이 참 많이 있습니다. 그래서 그런 계획을 지금 추진하고 있는데 이것은 아마 도교육청 창의인재과와 또 지역의 군청과 교육청이 같이 힘을 합쳐서 그렇게 해야 되는 겁니다. 그래서 앞으로 추진을 적극적으로 노력하도록 하겠습니다.

주식

차주식위원

교육장님, 꼭 노력하셔서 영주처럼 이렇게 학생들이나 학부모들이 쉽게 접근할 수 있도록 그렇게 좀 해 주시기를 바랍니다.

오진

권오진울진교육지원청교육장

예, 잘 알겠습니다.

주식

차주식위원

그리고 울진에 대해서 하나 더 여쭙겠습니다. 설명이 다른 지역청보다 아주 소상히 잘되어 있습니다.

오진

권오진울진교육지원청교육장

고맙습니다.

주식

차주식위원

저희들 입장에서는 보니까 아주 잘 알아보기 쉽게 되어 있어서 너무 감사하다는 말씀드리고. 연립관사 관련해서 하나 여쭤보겠습니다. 지금 우리가 2차 추경에 예산이 편성되었는데 위치가 어디입니까, 계획하고 있는 위치가?

오진

권오진울진교육지원청교육장

울진교육장 권오진입니다. 지금 울진고등학교 옆에 7050㎡의 우리 교육청 부지가 있습니다, 그 자리에. 그래서 그 자리에 올해 1400㎡를 활용해서 43세대를 신축하려고 합니다. 36세대는 원룸형이고 나머지 4세대는 가족형으로 지으려고 지금 계획하고 있는데, 우리가 다른 지역에 비해서는 사실 울진이 너무 오지다 보니까 제일 시급한 문제가 관사가 제일 시급합니다. 그래서 일단 40세대를 먼저 짓고 앞으로 우리 도로가, 지금 앞으로 40세대 이상 되면 도로가 8m 정도 돼야 된다고 하더라고요. 지금 그 자리는 참 좋은 부지입니다. 앞으로 기숙사를 지을 수 있는 공간들이 많이 있습니다. 그래서 군청에 협의해서 진입로를 8m로 넓히려고 생각하고 있습니다. 앞으로 지원만 해 주신다면 거기에 사택을 지을 수 있는 아주 좋은 공간이 됩니다.

주식

차주식위원

본 위원이 위치를 물은 이유는 다른, 지금 짓고자 하는 위치가 울진군에서 중심, 전체 울진이 좀 도시가 길게 형성되어 있죠?

오진

권오진울진교육지원청교육장

예, 그렇죠. 해안도로…

주식

차주식위원

중심 지역에 해당되죠?

오진

권오진울진교육지원청교육장

중심 지역이 됩니다.

주식

차주식위원

이게 읍에 있는 위치에 있죠, 그렇죠?

오진

권오진울진교육지원청교육장

예, 그렇습니다.

주식

차주식위원

저희들이 바라는 게 그런 겁니다. 위치가 그런 데 있어서, 중간에 위치해 있어서 다른 지역의 멀리 있는 선생님들도 이용하기가 편하게 된다. 그렇게 돼서 관사가 지어져야 된다는 것을 주장하고 있는 겁니다. 너무 외진 곳에 가서 관사가 있으면 선호하시는 선생님들이, 너무 멀면 거기에서 1시간 이상 출퇴근하면 별로 선호가 되지 않을 것 같은데 다행히 울진은 좋은 데 위치를 잘하고 계시는 것 같습니다. 역시 설명도 잘하시고 위치 선정도 잘하시는 것 같습니다. 하나만 더 여쭤보겠습니다. 한수원과 연계해서 원어민 영어보조, 영어 원어민선생님 사업을 하고 계시잖아요, 그렇죠? 그 선생님들이 한수원에서 보조를 얼마나 받습니까?

오진

권오진울진교육지원청교육장

울진교육장 권오진입니다. 지금 원어민이 울진에 15명 있습니다. 다른 지역에 비해서 굉장히 많은데 그 이유는 한수원에서 13명에 대한 원어민 인건비를 지원하고 있고 또 1명의 코디네이터를 써서 그 업무를 담당할 수 있도록 이렇게 한수원이 지원하고 있습니다. 그리고 나머지 2명은 도교육청에서 EPIC으로 지원해 주고 있습니다. 그래서 현재 한수원에서는 원어민 사업 추진을 위해서 4억 정도를 연간 인건비로 지원하고 있습니다. 13명에 대한 인건비 4억을 지원하고 있습니다.

주식

차주식위원

전체는 보면 6억 8000 정도가 지출되는 것으로 되어 있는데 이것은 한수원에서 지원되는…

오진

권오진울진교육지원청교육장

그것은 코디네이터하고 다 포함되어서 그렇습니다.

주식

차주식위원

그러면 우리 청에서 나가는 것은 6억 8000이라는 말 아닙니까?

오진

권오진울진교육지원청교육장

예.

주식

차주식위원

수업하는 데 대해서 학생들의 만족도나 이런 것은 어떻습니까?

오진

권오진울진교육지원청교육장

지금 원어민들 13명을 도교육청에서 지원하는 사업은 아닙니다. 그래서 그 지역에 굉장히 오래 머물고 있어요, 그 원어민들이. 어떻게 보면 참 아이들에게는, 이 학교에 있다가 또 다른 학교에 가기도 하고 그래서 학생들의 만족도가 굉장히 높습니다. 아주 오래 근무를 해서 열정도 있고 그래서 아이들의 만족도가 상당히 높은 편입니다.

주식

차주식위원

본 위원이 생각하기에도 학생들이 아주 좋아하고 학습에도 향상이 될 것 같은데 도시 벽지의 다른 지역도 이런 혜택이 많이 갔으면 좋을 것 같아서 제가 결산 때도 한번 말씀드리니까 울진 같은 경우에는 한수원의 지원으로 한다는 이야기를 들었습니다. 그래서 우리 교육청에서도 이런 것을 좀 연구해서 많은 예산이 학생들에게 이루어지기를 바라는 그런 뜻에서 제가 울진의 사례를 여쭤본 겁니다. 위원장님, 질의 마치겠습니다.

승오

윤승오위원장

차주식 위원님 수고하셨습니다. 김홍구 위원님 질의해 주십시오.

김홍구위원

상주 출신 김홍구입니다. 이른 아침 수고들 하십니다. 봉화교육지원청에 한 가지 여쭙겠습니다. 그린스마트스쿨 조성사업을 하고 있네요?

명호

박명호봉화교육지원청교육장

예, 그렇습니다.

김홍구위원

봉화초하고 서벽초 하는데 학생 수가 몇 명 정도 되죠?

명호

박명호봉화교육지원청교육장

봉화교육지원청 박명호입니다. 지금 봉화초등학교는 96∼97명 정도 됩니다.

김홍구위원

서벽초는요?

명호

박명호봉화교육지원청교육장

서벽초가 지금 22∼23명 정도, 23명인가 이렇습니다. 조금 적습니다.

김홍구위원

전교생이 23명이에요?

명호

박명호봉화교육지원청교육장

예.

김홍구위원

그러면 서벽초는 면 소재지에 있나요?

명호

박명호봉화교육지원청교육장

예. (윤승오 위원장, 윤종호 부위원장과 사회교대)

김홍구위원

제가 여쭙는 이유는 한 가지입니다. 향후에 학생 수업이 계속 유지가 될 수 있나요, 아니면 폐교 대상인가요?

명호

박명호봉화교육지원청교육장

서벽초 같은 경우는 아실는지 모르겠습니다만 지금 거기에 국립백두대간수목원이 얼마 전에 조성되었습니다. 그래서 관광객들과 함께 거기가 지금 조금씩 발전하고 있는 추세입니다, 아주 외지이지만. 그래서 장기적으로 학생들 수도 줄어들지 않는 상태로 있습니다. 그래서 당분간 5년, 10년 아마 걱정은 안 하셔도 되지 않겠나 싶습니다.

김홍구위원

전교생이 23명이면 한 학년에 몇 명이에요?

명호

박명호봉화교육지원청교육장

한 학년에 좀 적…

김홍구위원

3∼4명 정도밖에 안 되잖아요.

명호

박명호봉화교육지원청교육장

예, 서벽초 같은 경우에 사실은 최근 2∼3년 전에는 이 숫자보다 더 적었습니다. 그런데 지금 조금씩 조금씩 늘고 있는 추세입니다.

김홍구위원

알겠습니다. 공통 질의드리겠습니다. 교육지원청에서 기초학력 학업성취도평가 방법에 대해서 설명해 주시고, 학업성취도평가 결과물을 가지고 어떻게 활용하시고, 그리고 또 문제점이 어떤 것이라고 생각하시는지 거기에 대해서 영주교육지원청부터 말씀해 주시기 바랍니다.

태영

전태영영주교육지원청교육장

예, 영주교육장 전태영입니다. 기초학력 실태조사는 경상북도교육청에서 교육부에서 제공하는 진단도구를 사용해서 초등학교 3학년부터 고등학교 1학년을 대상으로 3월에 진단검사를 실시하고 있습니다. 저희들은 충남대 응용교육측정연구소의 교육부 위탁 진단도구를 이용해서 진단도구로 검사를 하고 거기에서 결과물을 가지고 기초학력 진단 후 보정시스템을 이용해서 학생들 이력 관리 및 지도를 하고 있습니다.

김홍구위원

울진교육지원청 말씀해 주세요.

오진

권오진울진교육지원청교육장

예, 울진교육청 교육장 권오진입니다. 3월에 진단평가를 실시합니다. 실시해서 학력향상평가가 현재 두 차례 실시되었습니다. 지금 한 차례 남았는데 학업평가가 3단계로 나누어져 있습니다. 미흡·보통·우수 3단계인데 이 학생들이 보통, 우리가 미흡 정도를 기초 부진학생으로 취급합니다. 울진 같은 경우는 올해 28명 정도가 기초학력 부진학생입니다. 그중에 초등학교가 28명 되고 중학교가 26명 정도 되는데 올해, 사실 울진이 항상 성적이 좀 높은 편입니다. 높은데 올해 이렇게 많이 생긴 이유는 코로나로 인해서 학력이 낮은 아이들을 지도하기가 사실 상당히 어렵습니다. 그래서 숫자가 늘어난 그런 상황인데 이런 학생들은 주로 우리가 기초학력 지원 대상 학생 해소방안으로 단위학교 자체 프로그램을 운영하기도 하고 또 기초학력 오름학교도 운영하기도 하고 저학년 읽기학습 향상 맞춤형 지원도 하기도 하고 두드림학교에도, 중학교 같은 경우 두드림학교, 초등학교도 이렇게 하는데, 그다음에 학력 향상 컨설팅을 실시하고… 그다음에 올해 기초학력지원센터가 설립되었습니다. 우리는 센터는 아니지만 부구초에 5년 이상 경력교사 1명을 배치해서 미흡한 학생들을 지금 지도하고 있는데 학교에서 신청을 하면 선생님이 학교에 나갑니다. 나가고 학습코칭단이 또 4명 있습니다. 사실은 아이들이 공부를 못하는 것은 정서적으로 문제가 있어서 공부를 못하는 경우도 있습니다. 그래서 이 학습코칭단이 어떻게 보면 엄마같이 마음을 터놓고 이야기하면서 공부하기도 하고 이렇게 해서 지금 학습코칭단 4명하고 선생님이 나가서 지도하는데 현재 7교가, 15명 정도 지원하고 있습니다. 그래서 앞으로 좀 확대해서 기초 부진학생이 생기지 않도록 노력하겠습니다.

김홍구위원

지도방식이 아주 다양화되어 있고 체계화되어 있는 것 같네요. 다른 교육지원청들도 상당히, 수범사례로 받아들여도 괜찮을 것 같습니다. 봉화교육지원청.

명호

박명호봉화교육지원청교육장

예, 저희 청에는, 지금 기초학력평가라든지 학업성취도평가는 아마 3개 청이 다 비슷한 시기, 비슷한 형태로 진행되는 것 같습니다. 저희 청도 마찬가지고요. 대신 단위학교에서 실시하는 학업성취도평가는 학교별로 자율적으로 조금 다르게 운영되는 측면도 있습니다. 전체적으로 저희들 청의 현재 기초학습 부진학생 수는 29명 정도 있습니다. 초등학생이 그중에 18명 정도 되고요. 아까 기초학습 부진학생들을 대상으로 하는 지원은 울진교육장님께서 말씀하신 것처럼 비슷합니다. 저희들도 기초학력 오름학교, 두드림학교, 학력 향상 컨설팅단 운영 등 비슷한데, 특히 저희 청 같으면 조금 외지에 떨어진 곳에 있는 아이들이 있습니다. 그래서 저희들도 마찬가지 기초학력, 교육청에 설치되어 있는 기초학력지원센터에 파견되어 있는 선생님 한 분하고 수업지원교사 별도 한 분하고 두 분이 외지에 있는 아이들을 대상으로 하는 특별한, 약간의 조심스러운 그런 부분들은 개별적으로 지도하는 그런 부분도 있습니다.

김홍구위원

제가 질의드린 이유는 딱 한 가지입니다. 기초를 튼튼히 해 놓지 않으면 아이들이 성장하면서 자꾸 개인적인 스트레스를 받을 수밖에 없거든요. 그런 부분들을 최소화시키기 위해서라도 학업성취도평가는 꼭 이루어져야 될 부분 같고요. 그리고 단위학교마다 학교장 재량으로 시행하고 있지 않습니까, 거의? 그 부분들을 포괄적으로, 강제는 아니더라도 우리 교육지원청은 이런 식으로 꼭 해야 되겠다는 의지가 필요한 부분이 있을 수도 있습니다. 항상 최일선에서 우리 아이들 교육 발전에 이바지해 주시는 모든 분들께 감사의 말씀드립니다. 이상입니다.

윤종호위원장대리

김홍구 위원님 수고하셨습니다. 다른 분 질의하실… 예, 조용진 위원님 계속 질의해 주시기 바랍니다.

조용진위원

김천 출신 조용진입니다. 먼저 영주·봉화·울진교육지원청 교육장님 및 간부공무원 여러분, 행정사무감사 준비하시느라 고생 많으셨다는 말씀드리고 시작하도록 하겠습니다. 최근 내부 제보에 의하면 봉화·울진지원청의 일부 교직원들이 음주운전이 생활화되어 있다 이런 내부 제보를 받았습니다. 자칫 사고로 바로 이어질 수 있다는 상당한 우려 섞인 말을 들었는데 코로나19로 음주단속이 거의 없다는 점을 악용해서 이같이 음주운전이 생활화되고 있다는 것이 상당히 충격적인데요. 두 분의 교육장님, 이런 사실 혹시 알고 계신가요?

오진

권오진울진교육지원청교육장

울진교육청 교육장 권오진입니다. 울진에는 현재 음주에 적발되어서 보고된 교원은 없습니다. 현재로는 없는데 그런 사실들은, 저희들은 그런 것을 제보해 주지 않으면 사실 모릅니다. 간혹 그렇게 있을 수도 있다고 생각할 수 있는데 그런 보고는 받지 못했습니다. 하여튼 연수나 이런 것을 통해서 많이 안내하도록 그렇게 하겠습니다.

조용진위원

봉화교육장님.

명호

박명호봉화교육지원청교육장

예, 저희 청에 위원님 지적하신 그런 불미스러운 사례가 있었다는 말씀을 드리겠습니다.

조용진위원

자세히 말씀해 주세요.

명호

박명호봉화교육지원청교육장

올 상반기입니다. 상반기에 모 초등학교 교사가 음주운전 적발이 있었습니다. 그래서 지금 아마 저희들 자체 징계를 감봉 3개월로 내려 있는 상태입니다.

조용진위원

그 사건 말고도 다른 일반 교직원분들께서 음주운전을, 일부죠, 일부. 음주운전 진짜 생활화되어 있어서 너무 걱정이 되어서 동료가 내부에서, 저한테 제보가 되었습니다. 얼마나 걱정이 되면 저한테까지 제보가 되겠냐고요. 하여튼 두 분 교육장님 비롯해서 영주교육장님도 현황 파악하시고, 제가 생각했을 때 시급한 음주운전 재발 방지대책 마련이 필요하다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까, 영주교육장님?

태영

전태영영주교육지원청교육장

예, 동의합니다.

조용진위원

하여튼 적발 시 엄격한 처벌할 것이라고 다시 한번 안내해 주시고 빠른 시간 안에 사례별 교육, 예방교육 강화, 대책 마련해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 봉화교육장님께 여쭤보겠습니다. 지난 2일하고 3일 양일간에 걸쳐서 봉화 소천중학교하고 석포중학교에서 중3 전환기 자유학기제 고교학점제 징검다리 교육과정을 운영해서 소규모학교 공동 진로캠프를 진행한 것으로 알고 있습니다. 봉화교육장님, 소규모 공동 진로캠프 프로그램 운영내용을 앞으로, 내용하고 앞으로의 방향에 대해서 간략히 말씀해 주시기 바랍니다.

「예, 그렇게 하겠습니다.」하는 피감사기관 참석자 있음

「예, 잘 알겠습니다.」하는 피감사기관 참석자 있음

명호

박명호봉화교육지원청교육장

예, 봉화교육장 박명호입니다. 제가 지금 위원님 질의하신 그 부분을 상세하게 파악은 못 하고 있습니다만 저희 청처럼 작은 학교, 특히 중·고등학교도 마찬가지입니다. 작은 학교가 있는 곳에는 대도시에 있는, 또 대도시에서 하는 그런 형식의 다양한 체험프로그램이나 행사를 진행하기는 어렵습니다. 그래서 저희 관내에 있는 소천중이나 석포중처럼 작은 학교에서 별도로 자체적으로 이렇게 알찬 프로그램을 더 운영할 수 있도록 저희들 계속 권장, 그렇게 노력하도록 하겠습니다.

조용진위원

하여튼 봉화 지역 단점인 작은 학교를 장점으로 바꾸려면 교류 확대가 상당히 중요하다고 생각하는데요. 교육장님, 각 교육청별로 작은 학교의 자유학기제-고교학점제 징검다리 교육과정을 운영하면서 소규모학교 공동 진로캠프 잘 운영해서 효과적으로 진행해 갈 수 있는 방안을 교육청별로 간단히 말씀해 주시기 바랍니다.

태영

전태영영주교육지원청교육장

영주교육청 전태영입니다. 영주 관내도 향후 5년간 저출산에 따른 학령인구가 감소한다는 것이 자료에 나와 있습니다. 그래서 소규모 학교가 늘어남에 따라 첫째는 경상북도교육청 학급 편성 기준 인원의 단계적 하향 조정을 통해서 적정 규모의 학교 및 학급 수를 유지하는 동시에 교실 내 밀집도를 개선하고, 두 번째는 농촌 지역의 통학 택시 등 학생 맞춤형 통학비 지원 등을 통해서 작은 학교 자유학구제의 활성화로 소규모 학교와 복식학급 증가를 해소할 예정입니다. 그다음에는 지자체와 연계를 해서 지역아동돌봄센터라든지 이런 곳을 활용해서 협력·연계한 그런 정책을 추진하고, 마지막으로는 소규모 학교 자생력 확보를 위해서 공동교육과정 운영, 그리고 자율재능학교 이런 프로그램을 운영해서 할 수 있도록 교육지원청에서 행·재정적 지원을 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

오진

권오진울진교육지원청교육장

울진교육청 교육장 권오진입니다. 면 단위 60명 이하, 읍 단위 120명 이하 교육부 기준이 통폐합 대상입니다. 그래서 울진은 지금 초등학교 8개교가 60명 미만이고 중학교는 지금 4개교가 60명 미만입니다. 그래서 상당히 참 고민을 많이 하고 그래서 우리가 도교육청에서 작은 학교를 살리기 위해서 자유학구제를 지금 운영을 하고 있는데 대표적으로 우리 노음초등학교에서는 학생이 많이 이렇게 늘어났습니다, 오히려. 그래서 우리 지금 현재 자유학구제를 운영하는 데가 한 네 군데 정도가 되고, 초등이. 중등 2개인데 한 15명, 21명 정도 유입이 됐습니다. 그래서 심지어 노음초등학교는 교육과정을 상당히 특화해서 경기도에서도 문의를 해서 “아, 그 학교 가고 싶다.”라고 이렇게 지금 하고 해서 노음초를 대표적인 사례로 우리가 농촌 작은 학교 살리기 대상으로 이렇게 하고 있고, 또 노음초등학교에서 공동교육과정 운영을 많이 합니다. 여타의, 한 10명, 20명 미만이 있는 그 학생들이 학교에, 노음초에 와서 공동 수업을 하고 그래서 그 학교가 갖고 있는 장점을 최대한으로 우리가 살려서 교육을 하도록 그렇게 지금 울진은 추진하고 있습니다. 이상입니다.

조용진위원

이상 질의 마치도록 하겠습니다.

윤종호위원장대리

조용진 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 분 계십니까? 정한석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한석

정한석위원

안녕하십니까? 칠곡 출신 정한석 위원입니다. 우리 행정사무감사 준비하시느라고 세 분의 교육장 및 가족 여러분 고생 많이 했습니다. 영주교육장님한테 질의 하나 드리겠습니다. ‘영주시 인성교육은 잠자고 화장 고치는 시간, 선비정신 세계화 효과 없는…’ 이라는 이런 보도자료가 있습니다.

태영

전태영영주교육지원청교육장

지금 잘… 볼륨을…

한석

정한석위원

우리 교육장님, 선비 품성 영주 교육을 표방하는 영주시 교육지원청에서 시행하는 선비 인성교육의 사업과 내용, 2022년 예산액을 한번 말씀 부탁드리겠습니다.

태영

전태영영주교육지원청교육장

영주교육청 전태영입니다. 영주는 선비의 도시로서 영주교육지원청에서 행복한 품성을 함양하는 것을 주비전으로 삼고 특색 사업으로 추진을 하고 있습니다. 현재 예산은 영주시 보조금 1500만 원과 도 지원금 2500 해서 한 4000만 원 정도를 예산으로 책정해서 사용을 하고요. 초등과 중등 30개교 전체를 대상으로 해서 지금 선비동아리 운영, 그리고 지역 연계 체험학습, 그리고 영주 소풍길, 선비교육단체 운영, 선비문화체험 교육 이렇게 여러 가지 프로그램으로 접근하고 있습니다.

한석

정한석위원

교육장님, 이제 취임한 지 얼마 안 됐죠?

태영

전태영영주교육지원청교육장

예?

한석

정한석위원

취임하신 지 얼마 안 됐죠?

승오

윤승오위원장

부임하신 지.

한석

정한석위원

9월에 취임하셨죠?

태영

전태영영주교육지원청교육장

예, 맞습니다.

한석

정한석위원

몇 개월 동안 이 사업에 대한 부분 다 파악하셨습니까?

태영

전태영영주교육지원청교육장

예, 지난번에 선비세상 개장을 하면서 2학기, 9월 1일 이후로 도의 재원배분으로 2500만 원을 추가로 예산을 받아서 각 학교에 예산을 교부해서 우리 향토 애향심을 키울 수 있도록 그렇게 지금 학교에 제공을 하고 있고요. 영주시와 교육행정협의회에서 지금 지자체와 연계해서 보조금 사업으로 여러 가지 프로그램을 운영하는 것을 담당 장학사님들과 함께 의논해서 지금 적극적으로 추진하고 있는 중입니다.

한석

정한석위원

앞으로 그 부분을 좀 잘 챙겨주시기 바라고요.

태영

전태영영주교육지원청교육장

예.

한석

정한석위원

제가 공통 질의 하나 드리겠습니다, 우리 영주·봉화·울진 교육장님께. 요즘 인구절벽 시대가 곧 도래하는데 특히 소규모 교육청은 어떤 준비를 하고 있는지, 현재 이 부분을 염두를 해서 역점 사업 추진이라든지 어떻게 이 난국을 헤쳐 나갈 수 있는 나름 교육청의 역점 사업이 있으면 간단하게 말씀해 주십시오.

오진

권오진울진교육지원청교육장

울진교육지원청 교육장 권오진입니다. 아무래도 학령인구 감소, 노령인구 증대, 참 심각한 문제로 인구소멸지역, 울진도 인구소멸 단계에 있습니다.

한석

정한석위원

교육장님, 서론은 빼시고 그냥 시간 관계상 결론만 간단간단하게 하고 있는 추진 사업 내용만 말씀 좀 부탁드리겠습니다.

오진

권오진울진교육지원청교육장

지금 우리 좀 전에 말씀드린 공동교육과정 운영을 지금 하고 있습니다. 그래서 창의적 체험활동 등 다양한 주제의 프로젝트 교육을 실시해서 교육 경쟁력을 강화합니다. 온정초하고 온정중을 공동교육과정 운영으로 이렇게 묶어놨습니다. 그래서 초등학교에 있는 아이들이 중학교가 마음에 안 들면 아이들이 다른 데로 이렇게 전학을 가게 됩니다. 그래서 같이 공동교육과정 운영하면 서로 아이들이 친근감도 생기고 그래서 아이들이 또 중학교 올라가는 그런 공동과정을 운영하기도 하고, 또 통합학교를 지금 운영하고 있습니다. 통합학교라고 말하는 것은 초등학교, 중학교 통합을 합니다. 교과도 통합하고 심지어 입학식이나 졸업식까지도 같이 통합해서 재정 문제라든지 이런 걸 좀 절감하기도 합니다.

한석

정한석위원

교육장님 말씀 잘 들었습니다. 영주교육장님, 간단하게 말씀 부탁드리겠습니다. 사업추진 내용만 얘기해 주세요.

태영

전태영영주교육지원청교육장

아까 말씀드렸던 특색사업 말씀하시는 거죠?

한석

정한석위원

예.

태영

전태영영주교육지원청교육장

학교 단위로 선비동아리 운영을 할 수 있도록 제공하고요. 선비문화 체험학습, 그리고 ‘선비세상 속으로’ 신규 사업 9월 1일 이후로 지금 현재 추진 중에 있습니다. 영주시 체험형 K-문화 테마파크 ‘선비세상’ 체험을 초·중 8개교를 대상으로 실시하고 있습니다.

한석

정한석위원

교육장님 말씀 감사하고요. 우리 봉화교육장님.

명호

박명호봉화교육지원청교육장

저희 봉화청 같으면 도교육청에서 추진하는 작은 학교 자유학구제, 작은 학교 가꾸기 사업, 물론 지속적으로 추진하지만 지나치게 강조는 하지 않으려고 생각합니다.

한석

정한석위원

교육장님, 됐습니다. 제가 묻는 이유가 다들 소규모 학교들이 많다 보니까 특히 영주·봉화·울진은 더더욱 지금 이런 지역입니다. 그래서 좀 신경 더 써달라는 부탁도 드릴 겸 제가 설명을 들었고요. 제가 연달아 질의를 드리겠습니다. 향토 교육에 대해서 제가 잠시 말씀드리겠습니다. 제가 11월 8일에 TV 국회방송을 보다 보니까 우리 포항 지역의 김병욱 의원님께서 향토 교육에 대한 질문을 국회에서 하더라고요. 그때 제가 보며 느낀 게 뭐냐 그러면 과연 우리 각 지역 교육청의 교육장님들은 우리 지역에 얼마만큼 지역에 대한 향토 교육을 하고 계시는지 그게 궁금했고, 특히 영주·봉화·울진은 우리 지역에 굉장히 역사적으로도 문화적으로도 알려야 될 동네입니다. 그럼 우리나라에서 ‘나라사랑 책자’라면서 우리 교육장님, 혹시 학생들한테 보여주는 게 있습니까? 나라사랑 책자나 이런 게 있습니까?

오진

권오진울진교육지원청교육장

울진교육지원청 권오진입니다. 아직 나라사랑이라는 책자나 이런 것은 본 적 없습니다.

한석

정한석위원

없죠?

오진

권오진울진교육지원청교육장

예.

한석

정한석위원

그래서 그게 지금 서점에 가면 나라사랑 책자도 있고 여러 가지 있습니다. 그런데 보면 저는 그것보다 중요한 건 경북 사랑, 경북의 역사 문화를 더욱더 챙기자. 우리는 그래도 경북입니다. 다른 지역보다는 저희들 경북의 문화유산, 그리고 지역의 향토 교육에 대해서 간단하게 우리 교육장님 세 분 그 부분에 대해서 설명 부탁드리겠습니다. 앞으로 어떻게 할 것인지, 또 어떻게 하면 지역의 학생들에게 향토 교육에 대해서 한 번쯤 더 이렇게 강조할 수 있는 부분이 있을지 간단하게 말씀 부탁드리겠습니다.

태영

전태영영주교육지원청교육장

영주교육장 전태영입니다. 영주는 지역 특색이 선비문화 품성 육성인 만큼 지금 우리 고장에 대한 애향심을 키울 수 있도록 현재 초등학교 3학년 사회과 지역화 교재를 개발하여 학교에서 활용을 하고 있습니다. 우리 영주 관내에 여러 사적지와 그리고 또 아이들이 체험할 수 있는 여러 가지 장소들을 교재에 실어서 매년 수정 발간하면서 이렇게 제공을 하고 있고요. 그다음에 4학년이 되면 우리 경북으로 공간을 확대해서 우리 경북 전체에 대한 지역의 여러 가지 문화재나 이런 부분들을 체험할 수 있도록 학교 안에서 아이들이 이론 수업이 아니라 체험활동을 할 수 있도록 그렇게 운영을 하고 있습니다. 그리고 특색 사업으로 ‘도전 영주 소풍길’은 아이들에게 경상북도교육청에서 실시하는 도전 성취 프로그램의 일환으로 하는 것인데 이것은 아이들에게 우리 고장의 여러 문화유산 10개 장소를 정해서 워크북을 교육청에서 제작해서 제공하고 일정 기간 동안 활동을 한 후에, 가족과 함께한 후에 결과물을 동영상을 통해서 받아서 우리 지역의 문화를 상세히 설명하는 정도에 따라 등급을 매겨서 금·은·동으로 해서 문화해설사 자격증을 주는 그런 제도도 활용하고 있습니다. 이상입니다.

한석

정한석위원

고맙습니다. 제가 시간을 조금 위원장님, 제가 시간 배려 좀… 더 하겠습니다.

윤종호위원장대리

예, 조금 더 활용하십시오.

한석

정한석위원

죄송합니다.

명호

박명호봉화교육지원청교육장

봉화교육장 박명호입니다. 최대한 빨리 말씀드리겠습니다. 저희 청도 지역은 자연환경 청정 봉화 숲을 이용하는 체험학습 이걸 최대한 지금 강조를 하고 있습니다. 아까 말씀드린 특색 사업으로 그것도 추진을 하고 있고요. 두 번째는 저희들 4색 체험 프로젝트라고 해서 우리 봉화 지역에 있는 유명한 인물 또 그리고 저희 봉화 지역의 많은 정자, 또 독립운동가들, 독립운동 유적지, 지역에 있는 문화재 이렇게 네 가지 팩트를 정해서 거기에 대한 체험 프로그램 활동을 계속 강화하고 있습니다.

한석

정한석위원

시간 관계상 간단하게 정리하겠습니다. 나머지 우리 울진교육장님.

오진

권오진울진교육지원청교육장

울진교육청 권오진입니다. 울진은 지역 문화탐방으로 초등학교 13개교에 1100만 원을 지원해서 내 고장 문화탐방을 상시 할 수 있도록 코스라든지 개발해서 보급을 하고 있습니다. 그리고 지역의 독도 문화탐방 해서, 이 말은 무슨 말이냐 하면 울진이 사실 죽변에서 독도까지 216.7㎞로 가장 가깝습니다, 독도에서. 그래서 표주석이 있는데, 또 기성에 가면 대풍헌이라는, 대풍은 ‘바람을 기다리는 집’ 해서 울릉도에 대풍감과 동일합니다. 그래서 거기에 가면 독도 모형을 작게 만들어 놨는데 거기에 아이들이 독도 릴레이라든지, 그래서 나라사랑 속에 우리 독도 교육도 지금 실시하고 있고…

한석

정한석위원

교육장님, 설명 잘 들었습니다. 앞에 제가 지금 하나, 둘, 세 개 여러 가지 이야기를 제가 질의를 드렸습니다. 제가 마지막 질의 하나 더 드리고 마치도록 하겠습니다. 우리 교육장님들은 우리 지역에, 우리 각 지역들을 사랑하고 있죠? 학생들도 이렇게 지역 교육, 향토 교육도 하고 또 이 어려운 시국에 영주·봉화·울진 특히 교육청 소멸 지역, 이런 지역은 더더욱 신경을 쓰는 부분을 알고 있습니다. 그런데 본 위원은 어떤 기분을 느끼느냐 그러면 지역의 민들하고는 어울리지가 않습니다. 먼저 참 아쉬운 건 학생들하고 지역의 향토 교육은 나름대로 다 잘하고 계세요. 그런데 우리 교육장님들, 제가 자료를 한 번 요청을 했어요. 어제 미리 자료 요청을 했는데 울진 같은 경우는 수의 건, 1000만 원에서 2000만 원 수의 건을 이렇게 보면 1000만 원에서 2000만 원 사이, 쉽게 말해서 수의계약하는 부분은 지역 업체에 다 했어요. 그런데 조달은 지역 업체 하나도 없어요. 제가 이 말씀을 드린 이유가 뭐겠습니까? 왜 조달구입을 자꾸 합니까, 지역 업체에 안 하고? 그 이유 간단하게 설명해 주세요.

오진

권오진울진교육지원청교육장

울진교육청 권오진입니다. 공사는 100%가, 한 스무 곳 정도 우리가 공사를 했는데 100% 수의를 지역에 했습니다. 그다음에 물품과 그다음에 용역인데 용역은 사실 울진에 보면 설계사무소가 몇 군데 없습니다. 그래서…

한석

정한석위원

교육장님, 이 자료가 지금 교육청 것만 자료 들였죠? 이게 학교 건 없고 교육청만 있죠? 이게 지금 자료에.

오진

권오진울진교육지원청교육장

예, 그렇습니다.

한석

정한석위원

제가 왜 그걸 묻느냐 그러면, 교육청에서도 지금 이런 상황입니다. 우리 여기 직원들 다 계시죠, 뒤에? 과장님들 계시는데, 아니 이거 우리가 왜 1000만 원, 2000만 원 수의계약 지역에 잘하다가 갑자기 무슨 물품 구입하고 한다 그러면 다 조달 찍어요, 조달. 그래 이유를 물어보면 뭔지 압니까? 뒤에 직원분들 이유가 뭡니까, 조달 찍는 이유가?

오진

권오진울진교육지원청교육장

업체가 등록된 업체가 많이 없고 또…

한석

정한석위원

아니 교육장님, 저 그건 압니다. 그런데 제 의도를, 지금 우리 교육청에서부터 각 지역의 학교 가보면 심각합니다. 교육장님이 이 부분을 조금 캐치를 해서 지역사랑 뭐 아무리 향토 교육하고 지역사랑 하면 뭐 합니까? 지역민들하고는 한 번도 이렇게, 지역 상품을 우선적으로 사주고 무엇이든지 지역민들과 어울릴 수 있는 부분을 학교에서 만들어야 되고 교육청에서 만들어야 됩니다. 그게 안 되다 보니까 지금 교육청은 따로 노는 국밥이에요, 교육청은. 그러니까 어디에 가도 어느 지역 가도 학교, 교육청들은 그 지역에서 인사를 못 받는 거예요. 하나라도 지역 물품 팔아주고 지역 업체 이용해 주시고 그리고 우리 직원들도 계시지만 조금 번거롭더라도 이 지역에 발품 팔아서라도 지역의 업체 것 선택해주는 그런 지역 물품 사랑하는, 지역 물품도 지역 업체도 사랑할 수 있는 그런 지역의 교육청이 되시길 바랍니다. 이상입니다. 죄송합니다. 위원장님.

윤종호위원장대리

정한석 위원님 수고하셨습니다. 계속 질의하실 분 계십니까? 황두영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.