대전광역시의회 발언

김진오 의원 발언

제회 제차 행정자치위원회행정사무감사2022-11-17

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 오늘은 대전관광공사, 소방본부에 대한 2022년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 1. 대전관광공사

지금부터 「지방자치법」 제49조 및 같은 법 시행령 제41조와 「대전광역시의회 행정사무 감사 및 조사조례」에 따라 대전관광공사에 대한 2022년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사 진행순서는 먼저 증인선서를 하고 업무보고 청취와 감사에 대한 답변 순으로 진행하겠습니다. 효율적인 감사를 위해 몇 가지 유의사항을 말씀드리겠습니다. 관계임직원께서는 의회에서 실시하는 행정사무감사의 중요성을 인식하고 대전시민을 대표하는 위원님들의 감사에 성실하게 임해주시고 보충답변이 필요한 부분은 본 위원장의 허락을 받고 관계임원께서 발언대에 나와 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 위원님들께서 요구하신 자료는 신속정확하게 작성하여 제출하시기 바랍니다. 다음은 증인선서의 취지와 처벌규정에 대해 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 서류제출 요구를 받은 자가 정당한 사유 없이 정해진 기간 내에 제출하지 않은 경우와 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부하는 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있고, 위증의 경우 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서는 증인을 대표하여 대전관광공사 사장께서 발언대로 나오셔서 해주시고 다른 증인께서는 제자리에 서서 오른손을 들어 선서해 주시기 바랍니다. 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명날인 후 사장께서 일괄 취합하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 증인선서를 하겠습니다. 윤성국 사장 발언대로 나오셔서 선서하시기 바랍니다.

성국

윤성국대전관광공사사장

선서! 본인은 대전광역시의회 행정자치위원회 2022년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제49조와 「지방자치법 시행령」 제46조 및 「대전광역시의회 행정사무 감사 및 조사조례」가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2022년 11월 17일 대전관광공사사장 윤성국 기획조정실장 주은숙 관광사업단장 이윤구 관광개발사업단장 차종대 MICE사업단장 박원기 (대전관광공사사장 윤성국, 이재경 위원장에게 선서문 전달)

이재경위원장

모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 오늘 우리 위원회의 행정사무감사 방청 및 모니터링을 위해 대전시민사회단체연대회의 유영현 님 외 한 분과 행정사무감사 취재를 위해 중도일보 김영일 기자님이 자리를 함께하셨습니다. 항상 아낌없는 사랑과 관심을 주시는 여러분들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 다음은 업무보고를 청취하겠습니다. 윤성국 사장께서는 발언대로 나오셔서 업무보고하시기 바랍니다.

성국

윤성국대전관광공사사장

안녕하십니까, 임명 후 첫 보고를 드리게 된 대전관광공사 사장 윤성국입니다. 존경하는 행정자치위원회 이재경 위원장님 그리고 위원님 여러분, 대전시민 안전과 일류 경제도시 도약을 위한 바쁘신 의정활동에도 불구하고 대전관광공사에 많은 관심과 아낌없는 조언을 해주시는 데 대해 이 자리를 빌려 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 코로나로 힘겨운 시대, 대전 관광산업의 조기회복과 경쟁력 강화를 위한 공사의 노력과 성과를 간략히 보고드리도록 하겠습니다. 보고순서는 총괄부터 2022년 주요업무 추진실적 및 2023년 추진계획 순으로 보고드리도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

주요업무보고서는 부록에 실음

이재경위원장

윤성국 사장 수고하셨습니다. 방금 보고한 내용이나 대전관광공사 소관 행정사무에 대하여 감사하실 위원님께서는 발언을 신청하여 주시기 바랍니다. 존경하는 정명국 위원님 감사하시기 바랍니다.

정명국위원

정명국 위원입니다. 사장님 취임하신 지 오늘이 딱 한 달 되시는 것 같네요. 10월 17인데 오늘이 11월 17일인 것 같습니다. 다시 한번 축하드리고요, 제가 먼저 부탁말씀을 드리고 감사를 하겠습니다. 대전광역시에서 일류 경제도시, 노잼도시 탈출을 추구하고 있지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

정명국위원

사장님께 좋은 기회가 왔다고 생각합니다, 저는. 사장님이 이 기회를 놓치지 마시고 또한 초심을 잃지 않으시고 최선의 노력을 다해주시기를 다시 한번 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

성국

윤성국대전관광공사사장

예, 알겠습니다.

정명국위원

그러면 감사를 시작하겠습니다. 47쪽부터 51쪽, 예산전용에 관련된 부분을 감사하겠습니다. 예산전용 현황을 보면 2020년도에는 4억 1천만 원, 2021년도에는 5억 6천만 원, 2022년도 지금은 1억 1천만 원 정도를 예산전용했습니다. 예산전용 건수나 금액이 많은 것 같은데 전용한 이유가 무엇 때문에 이렇게 전용을 많이 하셨지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

예산전용 관련 부분은 원래 계획적인 예산수립을 통해서 최소화되는 게 마땅합니다. 하지만 그동안의 실적에 주로 영향을 미치는 부분은 갑작스럽게 발생한 사업계획 도입이라든지 그다음에 성과급 체계가 등급에 따라서 성과급 규모가 많이 바뀌기도 합니다. 그런 경우에도 갑작스럽게 전용할 수 있는 요인이 발생하기도 하고 갑작스러운 사업의 어떤 변화나 사무실 이전에 따른 이전비라든지 국제회의복합지구 육성 진흥계획 수립에 관련해서 갑작스럽게 저희들이 올해 추진하게 되면 용역계획을 수립해야 한다든지 이런 등의 요인이 발생해서 되는 부분입니다.

정명국위원

그런데 이 예산이 2020년도, 2021년도, 2022년도에도 추경에 변경한 게 많겠지요? 그런데 이 서류를 봤을 때 본 위원이 볼 때는 잘못된 것 같은데요, 설계부터 잘못됐고 날짜를 보십시오, 날짜를 보면 11월, 12월, 대부분 그렇지요? 그러면 이것은 제가 볼 때는 문제가 있다고 생각하는데요. 사장님 오시기 전의 일이겠지만 제가 지금 받아본 자료는 2020년, 2021년, 2022년입니다. 그러면 이게 문제가 있지 않나요? 지금 말씀하신 내용 옆에 사유는 달아놨습니다. 그런데 이건 제가 읽어보니까 다 그냥 변명뿐이에요, 내용이 부실해요. 이것은 좀 문제가 있지 않나요?

성국

윤성국대전관광공사사장

위원님이 지적이 맞습니다. 원래 예산이라는 게 익년도 사업계획이라는 부분이 좀 더 치밀하고 계획적으로 짜여야 하기 때문에 연말 돼서 물론 금액의 변동요인이 많이 발생합니다만 지금 말씀하신 것처럼 좀 더 계획적이지 못했기 때문에 이런 일이 발생하는 부분은 맞는 지적이십니다.

정명국위원

이게 반복이 된 것 같아요, 매년 반복. 지금 분명히, 2022년도에도 추경 하고 나서 분명히 금액이 늘어날 거라고요. 지금 현재 1억 1천만 원인데 제가 볼 때는 더 늘어날 거예요. 그렇지요, 사장님?

성국

윤성국대전관광공사사장

11월, 12월에도 그런 요인이 발생할 여지는 있습니다.

정명국위원

많을 것 같은데요, 제가 보니까. 제가 대충 듣기로는 많은 것 같은데 반복적인 이런 부분들을 보면, 지금 보십시오, 50쪽 중간에 보면 DCC운영에 있어서 국내여비, 교육훈련비, 행사운영비, 위탁관리비, 사무관리비, 전산개발비를 다 해서 수선유지비로 전용했어요. 그다음에 관광사업팀도 마찬가지예요. 사무관리비, 공공운영비, 국내여비, 기타복리후생비를 다 행사운영비로 바꿨습니다. 교육문화연수원팀을 봐도 수선유지비를 감액해서 그것을 사무관리비, 공공운영비, 평가급및성과급등, 위탁관리비로 다 나눴어요. 그런데 옆에 사유를 보면 방역물품 구입 및 부가세 납부 등이라고 되어 있거든요. 다 연말에 됐어요, 11월, 12월에. 이건 제가 볼 때는 누가 봐도 돈을 다 쓰기 위한 거예요, 남은 돈 다 쓰자. 그렇지요? 예산을 전용하는데 동일한 정책사업의 성과를 극대화해야 되는 거 아닌가요? 그런데 전혀 그래 보이지 않아요, 대표님. 이것은 설계부터 잘못됐고, 돈이 남으면 반납을 해야지요. 제가 이 서류를 보면서, 예전에 지적이 됐나 안 됐나는 모르겠어요, 뒤에 계신 공직자분들 이렇게 하시면 안 되는 겁니다. 어떻게 이런 서류를 내고 감사를 하시겠다고, 저희가 안 볼 것 같아서 이렇게 하시나요, 이것? 돈이 남으니까 쓰겠다는 거예요, 이건 누가 봐도 마찬가지입니다. 사장님께서는 이런 부분 명심하셔야 됩니다. 제가 2022년도 분명히 1억 1천만 원 현재, 여기에 온 서류는 1억 1천만 원입니다. 분명히 있을 거라고 예측되고요. 대표님 어떻게 생각하세요, 이런 부분?

성국

윤성국대전관광공사사장

위원님 말씀하신 것처럼 조금 전에도 말씀드렸듯이 예산은 좀 더 계획적이어야 됩니다. 그래서 2023년도 예산도 저희들이 예산을 마련하고 시와 협의 중에 있습니다. 하지만 연말에 불가피하게 발생되는 예산전용 요인이 발생한다 하더라도 위원님 지적하신 것처럼 최소화를 하기 위한 노력은 반드시 필요한 겁니다. 그래서 위원님 지적대로 저희들이 올 연말에도 단지 예산을 소모하기 위한 예산전용이 아니라 정말 불가피하게 갑작스럽게, 예를 들면 이런 게 있습니다, 화재가 갑자기 많이, 최근 화재로 인한 대형 인사사고들이 많이 발생하게 되면 저희도 내부 화재예방과 관련된 시설을 점검하라고 부탁을 제가 하고 그와 관련된 예산소요가 될 게 없는가 찾아보라고 하고 직원들도 그런 부분에 노력을 많이 기울이고 있습니다. 그러다 보면 발생하게 되는데 근본적으로는 지금 말씀하신 지적은 맞습니다. 그래서 예산이 허투루 쓰이지 않도록, 좀 더 계획적으로 체계적으로 예산수립을 하고 이런 전용요인이 발생하지 않도록 저희들이 조금 더 노력하겠습니다.

정명국위원

대표님 말씀이 맞습니다. 중간에 어쩔 수 없이 생기는 상황은 당연히, 코로나19로 인한 상황이라든지 분명히 말씀은 인정합니다. 그런데 이 날짜나 금액을 보면 한번쯤은 궁금함을 다 갖고 있습니다. 11월, 12월, 집중되어 있더라고요, 한 3년간. 제가 그 부분을 지적하는 거고요. 사장님께서는 이런 부분 유의하셔서 내년에는 이런 상황이 벌어지지 않도록 예산의 관리를, 예산집행에 있어서 신중을 기해주시기를 다시 한번 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

성국

윤성국대전관광공사사장

각별히 주의하겠습니다.

정명국위원

다음은 행감자료 108쪽 경영평가에 관련된 부분을 감사하겠습니다. 우리가 행정안전부 경영평가결과를 보면 2년 연속 다 등급을 받고 있습니다. 2022년도 인천관광공사는 3년간 가, 경북은 나, 대전이 보니까 7개 중에 6등인 것 같아요. 2020년도에는 우리가 1등이었고요, 그런데 거의 꼴찌로 내려왔습니다. 사장님 이렇게 우리가 경영평가에서 꼴찌를 한 이유가, 거의 꼴찌지요, 뭐라고 생각하시나요?

성국

윤성국대전관광공사사장

내부적으로 분석한 요인은 있습니다. 7개 공사 중에 6위라는 굉장히 저조한, 낮은 등급을 받게 돼서 저도 당황스럽게 생각하고 있습니다. 지금 저희들이 받게 된 6위라는 숫자가 지난해 평가기준의 경우에는 코로나19로 인해서 저희들이 그에 관련된 소상공인 보호를 위한 재정정책이라든지 지역경제 활성화에 도움이 되는 그러한 부분들의 지표를 경영실적보다는 경영이 굉장히 어려운 코로나 시기였기 때문에 그런 코로나와 관련된 지표 평가 요인들이 많이 새롭게 등장을 했습니다. 그런데 공사에서 그 부분에 대해서 미처 신경을 기울이지 못해서 그 부분의 점수가 많이 낮았고요. 또 사회적 기업들이나 또는 지역 중소기업, 기술특화 기업과 관련된 이런 기업들의 제품 구매나 이런 부분들도 어느 정도의 점수가 있는, 또 당연히 공기업으로서는 신경을 써야 되는 분야인데 그 두 분야가 저희들이 특히 좀 저조했습니다. 그래서 저희들 6위 했습니다만 5위하고 4위 쪽으로 가도 점수 차이가 0.2점, 0.3점 정도로 아주 작은 점수로 저희들이 등위를 낮게 받았는데 지금 말씀드린 그러한 요인이 저희들이 6위까지 떨어지게 된 요인이기 때문에 내년도에는 이런 평가를 좀 더 회복하고 좋은 등급으로 갈 수 있도록 저희들이 적극 노력하겠습니다.

정명국위원

맞습니다, 제가 지방공기업평가원이라는 사이트에서 이 자료를 출력했습니다. (자료를 들어 보이며) 출력을 해서 보니 두께가 이만큼이나 되더라고요. 그런데 여기 보면 혁신 리더십에서, 혁신성과 66.33, 평균이 86점, 80점 좀 넘어가야 되더라고요, 이게 보니깐. 그런데 소상공인 등 피해회복 지원 그다음에 지역 소비·투자 확대 이런 부분에서 배점이 저희가 70점대 그렇더라고요, 지금 보니까. 맞지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

높은 점수입니다, 예.

정명국위원

그렇지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

정명국위원

점수가 좀 안 된 것 같고요.

성국

윤성국대전관광공사사장

예, 맞습니다.

정명국위원

타 도시하고 진짜 0점 몇 점이 맞는 것 같아요, 제가 자료를 죽 검색을 했어요. 했는데, 이 부분 정말 노력을 하셔야 될 것 같습니다, 사장님. 저희가 어떻게, 꼴찌라는 건 사실은 0점 몇 점 차이여도 꼴찌는 꼴찌입니다.

성국

윤성국대전관광공사사장

맞습니다.

정명국위원

그렇지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

정명국위원

어쨌든 사장님께서는 정말 이제 바뀌셔야 됩니다, 새로운 마인드로. 제가 사장님 취임하는 것도 봤고 취임인사가 언론에 나온 것도 봤고 여러 가지 많이 봤습니다, 초심을 잃지 마시고 대전시가 일류 경제도시로 가고 노잼도시를 탈출하면서 평가도 꼴찌가 아닌 1등으로 갈 수 있는 그런 계기가 됐으면 좋겠습니다.

성국

윤성국대전관광공사사장

예, 적극 노력하겠습니다.

정명국위원

이상입니다.

이재경위원장

정명국 위원님 수고하셨습니다. 감사하실 또 다른 위원님 안 계십니까? 존경하는 김진오 위원님 감사하시기 바랍니다.

김진오위원

김진오 위원입니다. 일단 감사 준비하시느라 고생 많으셨습니다. 스카이로드 관련해서 감사하도록 하겠습니다. 95쪽입니다. 대전의 3대 흉물, 돈 먹는 하마, 혈세낭비, 상인 갈등의 꼬리표가 붙는 시설물이 있다는데 사장님께서 짐작하시겠지만 어떤 것인지 아시겠습니까?

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

김진오위원

스카이로드 관련된 부분입니다. 그래서 제가 이 자료를 좀 봤는데 세출예산이 매년 10억 정도 발생하고 있습니다, 최근 방문객 수나 유동인구 현황 등을 고려할 때 광고효과가 좀 미미하다는 의견이 많은데요, 혹시 우리 사장님께서는 이에 대해 어떻게 생각하시지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

스카이로드를 통한 영상물이 방영되고 있습니다, 그런데 저도 대전시민이고 또 으능정이거리를 많이 다녀보면서 참 안타깝게 생각하는 부분입니다. 스카이로드에서 방영되는 영상물 자체가, 또 특별한 특수 언론사 등 대행을 맡겨서 영상물의 질적 수준을 많이 높였음에도 불구하고 구조적인 결함이 좀 있습니다. 상당히 높은 형태로, 25m 이상 높이의 시설이 돼 있기 때문에 그 길을 관람하려면 관객들이 고개를 들고 오랫동안 지켜봐야만 하는 굉장한 불편함이 따릅니다. 저부터도 그 길을 몇 번 가서 내용물을 조금 더 유심히 지켜보려고 했지만 도저히 목이 아파서 오랫동안 쳐다볼 수가 없었습니다. 그래서 기본적으로 구조적인 문제가 있고 내용물에 있어서도 많은 전문기관에 위탁을 해서 의뢰를 하고 있지만 아직도 제가 보건대 많이 내용물도 질적으로 좀 부족하고요. 그래서 지금 저희들이 이 자체에 대해서, 활용방안에 대해서 지금 말씀하신 대로 마치 많은 분들이 지나는 가지만 내용물에 관심이 없고 구조물에 대한 매력도를 느끼지 못한 채 10년이 지나왔기 때문에 저희들이 지금 대전시와 협의해서 용역을 의뢰한 상태입니다. 그래서 이걸 어떻게 활용해야 저희들이 조금 더 이 160억이라는 엄청난 돈이 들어간 대형구조물을 효과적으로 활용할 수 있는가에 대한 부분을 용역의뢰를 해서 이번 12월에 결과가 나오면, 그때 되면 좀 더 저희들이 계획은 세울 수 있을 것 같습니다. 하지만 굉장히 안타까운, 그리고 속된 표현으로 애물단지처럼 되어 있는 형태가 굉장히 아쉬운 부분입니다.

김진오위원

예, 맞습니다. 말씀하신 대로 진짜 그 영상만의 문제는 아닌 것 같습니다. 구조적인 문제도 저도 상당히 크다고 보고요. 그리고 방문객 수가 집계된 걸 봤는데 이게 시스템에 의한 유동인구 현황이라고 되어 있는데 어떤 기준으로 집계가 되는 거지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

소형 카메라로 저희들이 대청호 오백리길이 됐든 카메라를 설치해서 거기에 들어가는 인력이 찍히게 되면 카운팅이 되는 걸로 저는 알고 있습니다. 그런데 지금 여기가 유동인구가 가장 많은 으능정이거리 중 하나여서 과연 이 수치가 스카이로드를 겨냥한 유동인구였느냐에 대한 부분은 저도 의문을 갖고 있습니다. 단지 저희들이 여기를 통과하고 여기를 지나쳐서 여기를 지나간, 잠시 머물렀거나 관련된 유동인구입니다. 이 수치 자체를 저희들이 거짓 보고를 한 게 아니고요, 이 인구 자체의 가치에 있어서는 다소 좀 의문이 드는 건 사실입니다.

김진오위원

그렇지요, 저도 거짓 보고라는 말씀을 드린 건 아니고 집계 부분이 궁금하더라고요. 특히 이 거리는 특성상 그 구간을 반복할 수밖에 없잖아요. 그렇다 보니까 이 집계가 사실은 굉장히 좀 신뢰성은 없다고 보이고요. 그리고 매년 10억 원에 달하는 운영비가 소요되는데 간단하게 그 내용 및 각각 그 비중에 대해서 설명 좀 부탁드려도 될까요? 간단하게만 해주시면 될 것 같습니다, 비율을.

성국

윤성국대전관광공사사장

인건비가 절반을 차지하고 있습니다. 저희들이 8명 정원이 있고 지금 현재 7명이 현원, 1명 부족한 요인이 발생해서 7명이 지금 근무를 하고 있습니다. 사무실도 그쪽에 얻어놓은 상태로 사무실에서 근무를 하고 있는데 10억 중에 8명 정원에 관련된 인건비가 절반을 차지하고요. 기타 뭐 운영 관련된 운영비 등이 많이 차지하고 있습니다. 또 오래된 시설물이다 보니 시설 유지보수와 관련된 부분도 꾸준히 발생하고 있고요. 그래서 가장 큰 부분이 인건비일 정도로, 그리고 시설유지비 이런 형태의 예산들입니다, 10억이라는 돈을 투입해서 이용하고 있음에도 불구하고 조금 더 많은 효과를 거양하지 못하고 있는 부분에 있어서는 굉장히 아쉬운 부분입니다.

김진오위원

그렇지요, 저도 운영비를 보고 조금 놀란 게 이제 10억이라는 돈이 엄청나게 큰돈인데 그중에 절반이 인건비더라고요, 물론 인건비는 당연히 필요하지만. 그렇게 봤을 때 지금 5억 가량 정도가 인건비로 쓰이더라고요, 그렇지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

김진오위원

그런데 운영인력을 보면 일반직이 세 분 계시고 그리고 공무직이 네 분, 계약직이 한 분 이렇게 총 여덟 분으로 되어 있는데. 그러면 이것만 대략적으로 계산해보면 거의 뭐 6,300만 원 정도가 되는 것 같아요, 1인당. 월로 따지면 한 500, 520 정도 되겠지요, 그렇지요? 그러면 이 인건비가 맞는 건가요?

성국

윤성국대전관광공사사장

아닙니다, 1인당 그렇게 나올 수는 없습니다.

김진오위원

그렇지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

김진오위원

그런데 말씀하신 대로 8명의 인건비를 5억 가량만 환산했을 때 이런 수치가 나오거든요. 굉장히 크지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

예, 지금 거기 투입된 인력이 일반계약직 인력까지 포함된 8명.

김진오위원

그러니까요.

성국

윤성국대전관광공사사장

그래서 그렇게 인건비 수준이 높지는 않지만 인력 자체의 구조로 지금 5억인데.

김진오위원

높지 않은데 인건비 보시면 지금 2022년도 5억 1천만 원이 있어요, 8명의 인건비라고 했을 때 이걸 나눠만 보시면 이 금액이 나오잖아요.

성국

윤성국대전관광공사사장

…….

김진오위원

5억으로 했을 때 여덟 분 인건비를 나눴을 때 거의 연 평균 인건비 6천 정도 나올 것이고, 6,300 정도 나오고. 그걸 이제 월로 나눴을 때는 월 520 정도가 나오지 않나요?

성국

윤성국대전관광공사사장

지금 위원님 말씀대로 하면 5억 관련된 부분이 저희들 8명 인력이 되어 있어서.

김진오위원

인건비 5억.

성국

윤성국대전관광공사사장

단순 지금 나눠보면 지금 위원님 말씀하신 게 좀 높게 나타나는데요.

김진오위원

저도 지금 암산으로 해서 제가 틀린 건지 싶어서, 그 정도 나오겠는데요. 520 정도 나오는 게 맞는 것 같은데.

성국

윤성국대전관광공사사장

지금 내역상의 비용으로 따지면 퇴직충당금하고 국민연금, 4대 보험 관련된 부분까지 다 계산된 금액이라고.

김진오위원

그러면 평균적인 급여가 얼마 정도 되는 거지요? 이렇게 표를 해놓으니까 당연히 저희는 그렇게 오해할 수밖에 없어서. 인건비가, 물론 고생하시는 분들 이렇게 급여가 많이 책정되면 좋지만 이거 너무 과한 게 아닌가 싶어서 제가 여쭤본 거고요. 그리고 지금 보면 2018년까지 3억 3천 정도의 인건비가 책정되어 있는데 2019년도에는 2억 이상 올라간 5억 2천으로 많은 금액이 증액됐는데 이게 왜 그런 거지요, 이거는?

성국

윤성국대전관광공사사장

인력의 증원으로 알고 있습니다……. 지금 추가 부연설명을 해드리면 예전에 계약직 사원으로 있었던 공무직들이 정규직화 되면서 기타비용으로 들어있던 게 그분들의 급여가 인건비로 포함이 되면서 수치가 그 이후에 많이 높아졌습니다.

김진오위원

알겠습니다. 그러면 여기 여덟 분 근무하시는 분들이 스카이로드와 관련한 업무만 거기서 상주하시면서 하시는 건가요, 아니면 뭐 다른 업무도 함께 하시나요?

성국

윤성국대전관광공사사장

스카이로드가 주입니다, 거기서 안전에 관련된 부분도 하고 인도와 관련된, 보수와 관련된 부분, 그다음에 상영되는 영상물에 에러가 발생하면 시정조치 심지어는 주변의 스카이로드와 관련된 민원해소까지 담당하면서 그분들이 상주를 하고 있습니다.

김진오위원

그러면 여덟 분의 직원분들이 스카이로드를 다 관리할 수 있는 정도의 연계성이 있는 분들이겠네요, 그렇지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

김진오위원

영상이라든지 보수라든지 할 수 있는 분들이겠네요.

성국

윤성국대전관광공사사장

예, 전문 분야, 아주 전문 기술자는 아니지만 그래도 어느 정도 소화를 할 수 있는 인사로 배치를 한 겁니다.

김진오위원

예, 알겠습니다. 또 아래 보시면 유지보수 현황 관련해서도 감사를 하겠습니다. 지금 유지보수 현황을 보면, 제가 이건 따로 받은 건데. 미디어 루프, LED 모듈, 소방시설 종합정밀점검, 안전진단 등 이런 관련한 보수가 이루어지고 있더라고요. 그런데 지금 안전진단 보면 금액이 해를 넘어갈수록 적어지는데 반대로 해가 지나면서 안전진단에 대해서는 조금 더 예산이 많이 투입돼서 확인이 돼야 되는 거 아닌가요? 왜냐하면 계속 시간이 지날수록 낙후될 것이고 그렇다 보면 안전에 대해서는 더 문제점이 발견될 텐데. 2022년에는 안전진단이 거의 100만 원가량, 물론 9월 기준이긴 하지만 작년도는 770, 2020년도에는 420, 그리고 2019년도에는 770이었는데 올해가 유독 안전진단비용이 적은데 혹시 뭐 이유가 있나요?

성국

윤성국대전관광공사사장

거기까지는 제가 정확히……. 혹시 위원장님, 이 부분에 대해서 답변을…….

김진오위원

아니, 사장님. 일단 그것은 제가 추후에 자료로 받아볼 수 있으면 요청할 거고요, 왜냐하면 시간이 많이 없어서.

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

김진오위원

어쨌든 드리고 싶은 말씀은 이 안전진단 부분은 더 잘 아시겠지만 더 주가 돼서 예산 쓰임새가 이쪽으로 많이 반영돼야 될 거라고 상식적으로 저는 그렇게 생각을 해요.

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

김진오위원

어쨌든 해가 지나갈수록 그 시설에 대한 것은 더 낙후될 것이고 문제점이 더 많이 발견될 건데도 불구하고 지금 금액이 전혀, 이렇게 책정돼 있다 보니까 안전 부분에 대해서 굉장히 좀 불안하다는 말씀을 드리고.

성국

윤성국대전관광공사사장

특별히 신경 써보겠습니다.

김진오위원

그리고 또 유지보수 현황에 보면 건수 전체의 80% 이상을, 금액의 50% 가까이가 기타에 들어가 있어요. 이 기타 금액은, 기타 유지보수는 어떤 것들이기에 유지보수 금액의 절반이나 이렇게 쓰이는 거지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

…….

김진오위원

위에 구분 보시면 이 정도가 유지보수라고 생각이 드는데 기타비용이 너무 많이 지금 사용이 되고 있는데 이건 문제가 있는 거 아닌가요?

성국

윤성국대전관광공사사장

기타비용에 관련해서 설명을 좀 드리면요. 오래된 구조물이다 보니까 기판을 교체해야 되고 램프를 교체하는 등 이런 소소한 장애들이 많이 발생을 합니다, 고장이. 그래서 그러한 부분들을 수시로 가는 부분들이 그 기타비용에 잡혀서 그렇게 이야기가 되고 있습니다, 오래된 구조물이어서 계속적인 발생이, 어떤 장애들이 조금씩 조금씩 발생을 합니다. 그래서 위원님께서 좀 전에 질의에서 말씀하셨듯이 오래된 구조물이어서 안전진단에 관련된 비용이 더 많아야 되지 않냐는 부분이 원론적으로 당연히 맞는 지적이십니다. 그래서 그 부분에 대해서 저희들이 좀 살펴봐야 될 부분이고, 지금 기타비용에 관련된 부분은 오래되다 보니 작은 기판부터 시작해서 군데군데에 작은 그런, 저희들이 교체를 해야 된다든지 이런 부분들이 많이 발생해서 그 비용이 많이 따로 잡혀있다 보니까 지금 궁금하신 부분…….

김진오위원

그렇지요, 말씀하신 대로 오래되다 보니 비용이 좀 세세하게 많이 들어간다는 말씀이신데 이 안전진단도 마찬가지인 것 같아요.

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

김진오위원

위원장님, 이 부분은 기타 관련된 유지보수 현황은 제가 세부내역을 좀 받아보고 싶습니다. 요청드리겠습니다.

이재경위원장

관광공사 사장께서는 존경하는 김진오 위원님이 요구하신 자료를 성실하게 작성해서 제출하여 주시기 바랍니다.

성국

윤성국대전관광공사사장

예, 알겠습니다.

김진오위원

그리고 사장님, 우리 국내 영상시장은 UHD 시대가 온 지 오래됐지요, 그런데 아직 스카이로드는 SD급에 머물고 있는데 이마저도 제가 기사나 자료를 보면 영상신호를 송출하는 핵심부품들의 잦은 고장도 있고 그래서 아까 기타비용도 많이 들어간 것 같고 여러 가지 영상신호를 송출하는 데도 어려움이 또 있다고 들었어요, 고장이 너무 잦다 보니까. 뿐만 아니라 그 주요부품들이 또 특허권도 있고 수급이 어렵다고 하는데 이에 대한 대책이 있습니까?

성국

윤성국대전관광공사사장

지금 위원님께서 말씀해 주신 부분들이 저희들이 좀 전에 말씀드린 것처럼 스카이로드에 대한, 아예 이걸 철거해야 되지 않냐는 이야기가 나올 정도입니다, 솔직히 말씀드리면. 위원님들께서도 많이 들으셨을 텐데. 그래서 저희들이 추가적으로 HD급으로 LED판을 교체하려면 또 엄청난 비용이 소요됩니다. 지금 추가적으로 스카이로드의 질적 개선을 위한 자금을 병행할 수 있는 여지도 없을 뿐더러 과연 그 많은 사람들이 아껴서 사용하고, 많이 이렇게 관심을 가져주지 않는 스카이로드에 추가적으로 수십 억대 관련된 예산이 들어가기도 좀 난감합니다. 그래서 지금 이 부분을 어떻게 보완을 해서 좀 더 가꾸느냐, 아니면 아예 철거를 해야 되느냐까지 모든 것을 포함한 용역결과를 저희들이 의뢰한 겁니다, 시와 협의해서. 그래서 이 결과가 나와야 지금 위원님께서 지적해 주신 대로 만약에 이걸 그래도 유지를 하고 시민들의 품에 다시 이 부분이 가 있는 동안에는 좋게 뭔가 좀 질적인 부분을 더 높여야 된다고 최종결정이 나게 되면 지금 이야기하신 대로 한 등급을 올려서라도 좋은 영상물이 송출될 수 있도록 저희들이 노력은 해야 될 겁니다. 그런데 현재 이 결과가 올 연말까지로 되어 있습니다, 그래서 나오면 위원님들께 다시 한번 보고드릴 기회도 있을 것 같습니다. 그래서 유지를 해야 되는 건지 또 폐기를, 참 어려운 과정입니다만 그 부분까지 포함해서 지금 용역을 하고 있기 때문에 그 결과에 따라서 유동적이라는 말씀을 드리고 다시 한번 보고드릴 기회를 갖도록 하겠습니다.

김진오위원

사장님께서는, 용역결과에 따라서 어떻게 될지 모르겠지만 과감한 결단을 내리실 필요가 있을 것 같고, 또 지금 LED 스크린 내구연한이 1년 정도 남았다고 제가 알고 있는데 이게 연 10억씩 들어가다 보니 정말 큰 예산이 지금 집행되고 있다고 생각합니다. 그래서 도심 속 흉물이 되지 않도록, 지금 그 갈림길에 서 있는 것 같은데 다시 한번 그 결단을 우리 사장님께서 좀 해주셨으면 좋겠습니다.

성국

윤성국대전관광공사사장

예, 알겠습니다.

김진오위원

이상입니다.

이재경위원장

김진오 위원님 수고하셨습니다. 오늘 진행하고 있는 행정사무감사는 관광공사에 대한 사무감사입니다, 행정사무감사. 사장에 대한 감사가 아닙니다. 뒤에 계신 공직자분들께서는 능동적이고 성실하게 그리고 적정한 긴장감을 갖고 감사에 임해주시기 바랍니다. 감사하실 또 다른 위원님 안 계십니까? 존경하는 이용기 위원님 감사하시기 바랍니다.

이용기위원

이용기 위원입니다. 우리 대전관광공사가 지난 2020년도 당기순손실 2억 7천만 원에서 1년 만에, 2021년도에 당기순이익 39억 원으로 흑자전환을 달성했습니다. 맞지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

이용기위원

이렇게 흑자전환의 성과를 달성한 가장 큰 요인이 어떤 것이라고 생각하시지요, 사장님께서는?

성국

윤성국대전관광공사사장

흑자 관련 부분은 저희들이 그동안에 어떤 경영에 갑자기 특별한 기법을 동원했거나 그런 측면이라기보다는 신세계 아트앤사이언스 지료수입이 안정적으로 저희들한테 연간 120억 유입이 되기 시작했습니다. 그래서 그 부분과 함께 저희들이 안정적인 경영상태가 된 거고요. 실제 당기순이익 39억을 달성한 부분인데 감가상각이나 이런 걸 따지면 사실상은 실질적으로 현금적으로는 십몇억 정도에 불과한 게 사실입니다. 그래서 실질적으로 저희들이 어떤 경영혁신 노력은 많이 하고 있습니다만 그 부분이 원인이라기보다는 일단 지료수입에서 가장 큰 원인을 찾고 있습니다.

이용기위원

예, 맞습니다. 흑자전환의 가장 큰 요인이 사이언스콤플렉스 민자 유치라고 합니다. 만약에 사이언스콤플렉스 민자 유치를 못 했다면 아직까지도 계속 적자인 상황이겠지요.

성국

윤성국대전관광공사사장

예, 그럴 겁니다.

이용기위원

앞서 우리 존경하는 정명국 위원님께서 말씀하신 경영평가 관련해서 경영평가를 하는 데 흑자로 전환한 것에 대해서는 경영평가에 배점이 없는 것인가요?

성국

윤성국대전관광공사사장

좀 전에 말씀드렸듯이 지난해 경우에는 코로나로 인한 부분이 발생해서 경영평가에 관련된 점수 부여가 거의 사라졌습니다. 그래서 올해부터 다시 내년도 평가에 행안부 지침이 나온 게 좀 전에 말씀드렸던 소상공인과 관련된 부분, 지역경제 활성화에 관련된 노력이나 이런 부분들에 대한 배점 자체가 사라지고 대신 경영실적, 그러니까 얼마만큼 경영개선을 잘 했느냐, 경영성과 흑자를 많이 올렸느냐에 대한 부분이 배점이 다시 높아지는 상태로 등장했기 때문에 이제부터는 코로나와 관련된 지표 대신 경영지표가 높은 점수를 차지하게 됐습니다.

이용기위원

그래서 공사 경영평가에는 어쨌든 흑자전환 관련된 부분이 반영되지 않았다는?

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

이용기위원

그래서 여기서 가장 큰 문제는 우리 공사가 돈을 벌 생각을 하지 않는다, 이런 생각을 본 위원은 하게 됐습니다. 공사 경영평가에도 이렇게 흑자전환한 것이 반영되지 않기 때문에 우리 공사 내에 있는 문제를 개선하고자 하는 의지도 없어 보이고, 이렇게 흑자가 발생된 경우 흑자가 발생됐다고 해서 직원의 복리후생이나 이런 부분에서 개선된 사항들이 있습니까?

성국

윤성국대전관광공사사장

그런 부분은 특별히 없습니다.

이용기위원

흑자전환이 돼서 직원들의 복리후생이나 직원들이 더 좋은 관광상품을 개발할 수 있는 그런 부분에 좀 더 투자를 해야 된다고 본 위원은 생각합니다.

성국

윤성국대전관광공사사장

예, 알겠습니다.

이용기위원

다음으로 대전 신세계에 있는 홍보관 관련해서 감사드리겠습니다. 홍보관 7층에 있는 거, 우리 사장님 가보셨나요?

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

이용기위원

여기 보면 다양한 굿즈를 구매할 수 있는 홍보관이 우리 시민들에게 사랑받으면서 생각보다 높은 매출을 기록했다는 기사를 접했습니다. 그런데 점점 갈수록 매년 시민들의 발걸음이 줄어들고 있는데 이에 대한 요인이 뭐라고 생각하십니까?

성국

윤성국대전관광공사사장

신세계백화점에 유입되는 인구가 지난 1년간 오픈 이후 약 2,800만이어서 1%대 정도의 인원이 저희 관을 방문했기 때문에 좀 적지 않느냐, 활성화가 필요하지 않느냐란 언론의 지적도 있긴 있었습니다. 7층의 한 코너 54평 정도 규모에서 저희들이 활용도를 높이기 위해서 지역 상공회의소에서 함께 우수기업 전시회를 상반기·하반기 해서 함께 지난번에도 열었는데, 대전 굿즈 꿈돌이를 활용한 상품 등 여러 가지 사업들을 함께 병행하고 있어, 지금 저희들 적은 인력이라고 지적은 받습니다만 그래도 홍보관을 찾은 많은 인원들이 굉장히 만족도가 높은 그런 공간으로 지금 자리 잡고 있습니다. 그래서 지금 이야기하신 것처럼 2,800만 명이라는 많은 인원이 신세계 아트앤사이언스를 방문해 주셨음에도 불구하고 아직은 저희들이 보건대 적은 인력은 사실입니다만 소비 차원에서 일정 상품을 구매하기 위해서 들른 분들이 7층 코너를 좀 더 많이 찾을 수 있도록 저희들이 노력은 해야 될 것 같습니다.

이용기위원

그러면 신규상품에 대한 개발도 지금 꾸준히 하고 있는 겁니까?

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

이용기위원

꿈돌이라고 하는 이 캐릭터가 감사자료 113쪽 보면 카카오 캐릭터, 라이언이라는 캐릭터가 있는데 ‘내꿈은 라이언’에서 수석 졸업을 했다 이런 식으로, 꿈돌이가 대전시민뿐만 아니라 전 국민이 사랑할 수 있는 꿈돌이가 될 수 있도록 노력을 해야 될 것 같습니다.

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

이용기위원

다음으로 엑스포과학공원 한빛탑 광장 일원 민간 대관내역에 대해서 감사드리겠습니다. 전체적으로 대관내역을 보면 여기서 가장 눈에 띄는 게 엄청 오랜 기간 대관한 행사가 보입니다. 한여름 밤의 나들이 달밤소풍과 같은 경우는 2022년도 7월 1일부터 8월 15일, 거의 한 달 반 정도 되는 기간 동안 대관을 했습니다. 거의 한 달 반 정도의 극성수기 기간에 한 업체가 대관을 해서 어떤 행사를 진행했는지 간단하게 설명 부탁드리겠습니다.

성국

윤성국대전관광공사사장

달밤소풍 이 부분은 한빛탑 주변에 식음료를 할 수 있는 방문객들이 찾았을 때 활용할 수 있는 공간이 많이 부족합니다. 그래서 지금 저희들이 그 주변에 푸드트럭을 유치해서 그 부분을 해소하고 있는데 그래도 여전히 부족합니다. 그래서 이 한 업체를 해서 7월 1일부터 8월 15일까지 약 46일 정도를 운영을 합니다. 예술공연도 하고 푸드트럭을 통한 맥주, 플리마켓 또 시민들이 참여할 수 있는 전시회도 저희들이 열고 있고요, 포토존, 이런 여러 가지 형태로 한 업체가 거기서 수익을 올리는 사업을 펼치고 있습니다만 달밤소풍과 관련된 부분은 그 업체의 판매행위와 함께 저희들이 추가로 관련된 여러 행사들을 동시에 함께 진행을 해서 찾는 방문객들이 좀 더 활용을 높이고 만족을 높일 수 있도록 지금.

이용기위원

그러면 이 업체가 행사에서 하는 주된 역할이 어떤 거지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

식음료 판매 부분입니다.

이용기위원

이 식음료 판매 같은 부분은 제가 알기로는 푸드트럭을 유치해서 배치하는 그런 걸로 알고 있습니다. 푸드트럭 배치 같은 경우는 여기 뒤에 계신 직원분들 또한 다 할 수 있는 일이라고 생각이 되는데 그러면 이 엑스포과학공원 한빛탑 광장 일원을 대관하면서 이 업체가 대관료를 내고 푸드트럭을 하는 그런 걸로 생각하면 되겠습니까?

성국

윤성국대전관광공사사장

예.

이용기위원

푸드트럭을 했을 때 이 업체는 그냥 푸드트럭을 가운데에서 연계해주는 그런 역할만 하는 것이지요?

성국

윤성국대전관광공사사장

한빛탑 주변 광장에 이 업체가 있고요. 그 주변으로 또 푸드트럭들이 함께 배치가 됩니다. 배치가 되고 옆에 간이공연장에서는 문화 관련 공연들을 할 수 있도록 저희들이 배치하고 있고요.

이용기위원

장기간 동안 이 한 업체가 이제, 매년 그랬어요. 2022년뿐만 아니라 2021년도, 2020년도 죽 한 업체가 계속 성수기 기간에 장소를 대관해서 푸드트럭을 유치해서 수익을 올린 것으로 저는 알고 있습니다. 푸드트럭이라는 업체를 유치하는 것은 특별한 기술 없이도 누구나 할 수 있는 그런 일로 알고 있는데 이 한 업체가 항상, 매년 이곳의 대관을 독점할 수 있었다는 것은 의문이 드는 사항입니다. 이 부분에 대해서 7월 1일부터 8월 15일, 매년 이 기간 동안 또 다른 행사를 위해서 다른 사람들이 대관을 신청한 내역이 없는지 그 부분에 대해서 자료를 요청하겠습니다, 위원장님.

이재경위원장

관광공사 사장께서는 존경하는 이용기 위원님이 요구하신 자료를 성실하게 작성해서 제출해 주시기 바랍니다.

성국

윤성국대전관광공사사장

예, 알겠습니다.

이용기위원

이상입니다.

이재경위원장

이용기 위원님 수고하셨습니다. 감사하실 또 다른 위원님 안 계십니까? 존경하는 조원휘 위원님 감사하시기 바랍니다.

원휘