서건희기획관
기획관 서건희입니다. 2022년도 행정사무감사 자료에 대해서 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 금년도 주요업무 추진실적과 행정사무감사 자료 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 금년도 주요업무 추진실적에 대해서 보고 드리겠습니다. 3쪽부터 설명 드리겠습니다. 먼저 지방소멸대응기금 확보와 운영 상황에 대해서 보고 드리겠습니다. 지방소멸과 지역인구감소에 대응하고자 지방자치단체 기금관리기본법에 따라서 금년부터 10년간 정부 출연금으로 전국 107개 인구감소지자체를 대상으로 매년 1조씩 10년간 기금이 배분되고 있습니다. 추진실적을 말씀 드리겠습니다. 강원도 배분분인 광역계정에 우리 군에서는 타시군과 연계해서 도 기획사업으로 80억 원, 시군연계사업으로 43억 등 2개 사업에 123억 원을 확보하였습니다. 사업기간은 5년간이 되겠습니다. 다음은 중앙부처 평가를 통해서 기초계정으로 2년간 168억 원의 사업비를 확보하였습니다. 세부사업으로는 의료․건강케어, 청년․일자리 케어, 교육, 주거복지, 교통, 문화관광 등 6개 분야 사업으로서 금년도에 72억 원, 2023년도에 96억 원을 확보하였고 현재 단위사업별로 세부계획을 수립해서 차질없이 진행을 하고 있습니다. 2024년도 지방소멸대응기금 공모사업이 내년 3월부터 진행되는 관계로 이에 따른 후속 준비를 차질없이 준비해 나가고 있습니다. 다음 쪽입니다. 다음은 성과중심의 평가업무체계 확립이 되겠습니다. 주요 평가대상 사업은 정부에서 추진하고 있는 자치단체 합동평가와 우리 군 자체적으로 추진하고 있는 주요업무에 대한 성과평가가 되겠습니다. 먼저 2022년도 자치단체 합동평가 결과 우리군이 강원도 최우수기관으로 선정되어 2억2천만 원의 상사업비를 확보하였습니다. 참고로 2009년부터 2022년까지 우리군은 최우수 5회, 우수 6회, 장려 1회를 수상하였고 특별교부세 18억 원을 확보하였습니다. 우리군에서 시행하는 군 주요업무 성과평가는 본청 5개 부서, 읍면 5개 읍면을 선정해서 시상한 바 있습니다. 향후에도 정부 및 상급기관 합동평가에 철저를 기해 나가도록 하겠습니다. 다음은 군민이 체감하는 적극행정이 되겠습니다. 적극행정문화가 새로운 조직문화로 정착될 수 있도록 적극행정을 적극 추진하고 있습니다. 추진실적이 되겠습니다. 사전컨설팅 제도를 운영하고 있고 소극행정신고센터를 운영하고 있습니다. 아울러서 적극행정 직원 특강과 상반기 우리군 자체적으로 적극행정 경진대회를 추진하여 5개 사업에 대해서 우수사례를 선정 시상한 바 있습니다. 다음은 6쪽이 되겠습니다. 건전하고 효율적인 지방재정 운영 분야가 되겠습니다. 금년 2회 추경 기준 우리군의 총 예산은 6,128억 원이 되겠습니다. 지난해 3추 대비해서는 408억 원이 증액되었습니다. 회계별로 말씀 드리겠습니다. 일반회계가 5,735억 원, 7개 특별회계가 393억 원이 되겠습니다. 앞으로도 지방재정이 건전하게 운영될 수 있도록 예산 편성과 집행관리에 철저를 기해 나가도록 하겠습니다. 다음은 2023년도 보통교부세, 국․도비 확보 전략적 추진이 되겠습니다. 우리군의 주요 재원은 보통교부세와 국․도비가 주요 재원이 되겠습니다. 따라서 2023년도 국․도비 목표액을 1,927억 원, 보통교부세의 목표액을 2,640억 원으로 목표를 잡고 예산 확보에 총력을 기울였습니다. 그 결과 목표액보다는 다소 미진하지만 국․도비가 내년 본예산에 1,643억 원, 보통교부세는 2,352억 원을 확보하였습니다. 앞으로도 정부 공모 신규사업에 적극 대응하고 정부예산 순기별 계획에 따라서 현안 사업이 최대한 예산에 반영될 수 있도록 노력을 경주해 나가겠습니다. 다음은 8쪽이 되겠습니다. 농촌협약 공모사업이 되겠습니다. 지난 번 의원간담회에서 보고드린 바와 같이 우리군에서는 정선군 전체를 단일 생활권으로 구성해서 농림식품부에 공모사업을 준비하여 지난 6월에 공모 신청을 하였습니다만 안타깝게도 금년도에는 대상 시군으로 선정되지 못하였습니다. 공모계획서를 보완하고 국정 기조에 따른 지침 변경 사항을 보완해서 내년도에 재공모토록 하겠습니다. 다음은 일곱 번째 지역수요 맞춤지원사업 공모가 되겠습니다. 금년도에 국토부 성장촉진지역에 대한 지역개발 공모사업에 우리군이 사북 구 KBS부지를 활용한 사북행복중계소 사업계획을 제출해서 최종 선정이 되었습니다. 사업은 2023년부터 2025년까지 국․도비 등을 포함해서 66억 원을 투자할 계획입니다. 주요사업으로는 LH에서 시행하는 공공임대주택사업과 연계해서 생활SOC를 확충하는 사업이 되겠습니다. 현재 사업 대상부지인 KBS 사북중계소 부지를 매입 완료했습니다. 실시설계용역을 3월 중에 발주해서 계획대로 사업이 차질없이 진행될 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 10쪽이 되겠습니다. Young;농 플랫-홈 사업 추진이 되겠습니다. 본 사업도 국토부 성장촉진지역 지역개발 공모사업에 2021년도에 선정된 사업이 되겠습니다. 총 사업비는 45억 원이며 사업기간은 2024년까지가 되겠습니다. 본 사업 또한 LH에서 시행하는 공공임대주택과 연계해서 생활SOC를 확충하는 사업이 되겠습니다. 금년도에는 로컬 크리에이터 시설에 대한 실시설계용역을 마무리 했고 문화복합시설인 모두랑센터에 대한 설계 기관 공모를 지난 주에 마무리 해서 용역 수행 기관을 선정하였습니다. 내년에는 로컬 크리에이터 랩 공사를 10월까지 마무리하고 모두랑센터에 대해서는 3월 중에 착공할 수 있도록 준비해 나가겠습니다. 다음은 아홉 번째 아라리사람들 점자․CD․웹진․매거진 제작 보급이 되겠습니다. 군정 행정정보를 정보취약계층에게 맞춤형으로 제공하기 위해서 매월 발간되는 아라리사람들을 점자형, CD형, 웹진 형태로 보급하는 사업이 되겠고 추가로 반기별로 매거진 아라리를 제작 보급하는 사업이 되겠습니다. 현재까지 10회 제작․배포하였고 매거진 아라리는 창간호를 지난 여름호를 발간했고 내년 1월에 겨울호를 발간․배포할 계획입니다. 다음은 12쪽이 되겠습니다. 전략적․효율적 공보업무 추진이 되겠습니다. 군정 주요시책의 적극적인 홍보를 위해서 주요 언론사에 대한 기획․특집 보도, 신문․방송 등 매체 특성을 살린 맞춤형 보도자료를 제공하고 있으며 언론과의 유기적인 협력 관계를 위해서 기자간담회를 활성화 하고 있습니다. 아울러서 군정 소식의 적기 홍보를 위해서 이반장들에 대한 향토지 보급사업을 함께 추진해 나가고 있습니다. 추진실적과 향후 추진계획은 보고를 생략하겠습니다. 다음은 금년도의 감사운영 실적이 되겠습니다. 지난해에 우리군은 도 종합감사를 수감하였고 금년도에는 강원도에서 주관하는 재난재해 분야 특정감사와 행정안전부에서 주관하는 정부합동감사를 수감하였습니다. 자체 감사로는 고충민원 처리실태에 대해서는 상시점검 시스템을 운영하고 있고 대통령선거와 지방선거와 관련해서는 자체감찰활동을 진행하였습니다. 2021년도 공공기관 채용 실태에 대해서는 공공기관 3개소에 대해서 신규 채용 및 정규직 전환에 대해서 정기조사를 실시하였습니다. 사북읍, 고한읍, 신동읍에 대한 3개 읍에 대해서 3년 주기로 읍 정기종합감사를 진행하였습니다. 다음은 14쪽이 되겠습니다. 소송수행 사항이 되겠습니다. 현재 행정소송 14건, 민사소송 17건, 행정심판 6건 등 총 37건의 소송사건이 진행 또는 완료되었습니다. 이중에 승소가 7건, 패소가 1건, 계류중이 22건, 기타가 7건이 되겠습니다. 이중에 주요사건에 대한 진행상황을 보고 드리겠습니다. 남면소재 영농조합법인이 영업정지 기간 중의 영업으로 인한 허가취소 처분에 대한 소송은 현재, 우리군이 1심 승소하였고 현재 고법에 항소심이 진행 중에 있습니다. 정선읍 소재 폐기물종합처리사업 계획서 부적합 통보처분 취소 청구와 관련해서는 현재 강원도행정심판위원회에서 기각 결정이 되었고 현재 추가 소송이 진행되고 있습니다. 다음은 행정사무감사 자료에 대해서 보고 드리겠습니다. 17쪽입니다. 먼저 우리 기획관실 업무분장표가 되겠습니다. 5개 팀 24명에 대한 업무분장표입니다. 세부사항은 도표를 참고해 주시기 바라겠습니다. 다음은 18쪽이 되겠습니다. 2021년도 행정사무감사 지적사항 처리현황이 되겠습니다. 총 10건이 되겠습니다. 이중에 주요사항에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 두 번째 주민참여예산제 운영과 관련해서는 2023년도 중에 주민참여예산제를 구성하여 운영할 계획이며 각종 사회단체, 자치위원회 등에 적극 홍보하여 실질적인 참여예산이 편성될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 세 번째 자주재원 확보를 위한 국도비 확보사항에 총력을 기울여 달라는 지적과 관련해서는 앞서 보고드린 바와 같이 중앙부처, 강원도 시책과 연계해서 교부세, 국․도비 최대 확보를 위해서 노력해 나가겠습니다. 다음은 7번이 되겠습니다. 북평면에서 제안한 디지털 홍보게시대 설치 시범사업의 타읍면 확대 관련해서는 현재 도시과에서 고한읍에 시범사업으로 추진 중에 있습니다. 성과를 분석해서 타읍면으로 확대 추진될 수 있도록 관련 부서와 협의해 나가도록 하겠습니다. 다음은 20쪽 보고 드리겠습니다. 최근 2년간 업무협약 체결 및 관리 현황이 되겠습니다. 우리 기획관실에서는 금년 10월에 매경미디어그룹과 정선군 웰니스관광 홍보를 위해서 매경미디어그룹과 업무협약을 체결하였고 현재 관광사업과 군정 주요시책에 대해서 홍보활동을 함께 추진해 나가고 있습니다. 다음은 21쪽에 최근 2년간 소관 기관․단체별 각종 보조금 지원 현황 및 정산 내역이 되겠습니다. 우리 기획관실에서는 (사)영월지역범죄피해자지원센터에 대해서 보조금을 지원해 주고 있습니다. 2021년도에는 2,500만 원을 지원했고 금년도에는 3천만 원을 지원해서 범죄피해자 의료비, 생계비, 학자금 등을 지원해 주고 있습니다. 22쪽이 되겠습니다. 민간투자사업은 현재 추진 중인 사업이나 계획된 사업이 없습니다. 국․도비 확보 현황이 되겠습니다. 2021년도에 일반농산어촌개발사업 시군역량강화사업에 1억3천만 원, 농촌 유휴시설 활용 창업지원사업에 4억5천만 원의 국비를 확보하였고 2022년도에는 3개 사업이 되겠습니다. 일반농산어촌개발사업에 1억9천, 영농플랫홈 사업에 45억 원, 사북행복중계소 사업에 66억 원이 되겠습니다. 다음 장입니다. 공모사업 추진 현황이 되겠습니다. 2021년도에는 일반농산어촌개발사업 중에 시군역량사업에 1억3천, 여량면에서 추진하고 있는 기초생활거점 조성사업에 40억 원이 되겠습니다. 신동읍의 테마형 서비스 거점 조성사업은 5억 원이 되겠습니다. 2022년도에는 일반농산어촌개발사업과 북평면 영농플랫홈 조성사업, 사북행복중계소사업 등으로 1억9천, 45억, 66억의 사업비가 되겠습니다. 다음은 국․도비 보조금 및 교부금 집행 내역이 되겠습니다. 2021년도에는 2개 사업에 2억3천만 원의 예산을 확보해서 2,400만 원의 잔액이 발생하였습니다. 2022년도에 현재 진행 중인 사업이 되겠으며 사북의 지역수요 맞춤지원사업은 25억 원 중에 지금 잔액이 22억 원으로 표기되어 있는데 거기 군비가 지금 잔액으로 표기되어 있습니다마는 최근에 사북중계소 부지매입비가 납입이 돼서 잔액이 많이 감소된 사항이 되겠습니다. 일반농산어촌개발사업 시군역량강화사업은 잔액이 600만 원이 되겠습니다. 다음은 26쪽이 되겠습니다. 읍면별 1억 이상 투자사업은 우리 기획관실에서는 해당사항이 없습니다. 다음은 2021년도~2022년도 각종 용역사업 추진사항이 되겠습니다. 2021년도에는 정선군 시군역량강화 마을발전계획 및 농촌현장포럼용역을 포함해서 14건에 7억4,900만 원을 집행하였습니다. 세부내역은 도표를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 29페이지가 되겠습니다. 금년도에는 정선군 지방소멸대응기금 투자계획 수립을 위한 연구용역을 포함해서 5건의 사업을 진행하였고 집행액은 1억3,300만 원이 되겠습니다. 다음은 30쪽입니다. 세출예산 읍면 재배정 현황이 되겠습니다. 2021년도에는 여량면의 공용차량 유지보수 및 관리사업을 포함해서 5건에 4억4,100만 원이 배정돼서 지출되었습니다. 다음 2022년도에는 사북읍에 청사, 복지회관 유지보수 및 관리를 포함해서 4건에 1억8,800만 원이 배정되었습니다. 현재 지출액은 5,700만 원이 되겠습니다. 다음은 32쪽입니다. 2020년부터 2022년도 각종 기금 현황 및 운용 실적이 되겠습니다. 정선군통합재정안정화기금을 운용하고 있고 현재 조성액은 186억 원이 되겠습니다. 33페이지입니다. 주요 신규사업․계속사업 추진 현황으로서는 앞서 보고드린 영농플랫홈 조성사업이 되겠습니다. 세부사항에 대한 보고는 생략하도록 하겠습니다. 각종 사업 변경 및 취소 현황은 해당사항이 없습니다. 35페이지에 각종 위원회 현황과 운영 실적입니다. 우리 기획관실에서는 군정조정위원회를 비롯해서 10개 위원회를 운영 중에 있습니다. 위원회 세부사항은 보고를 생략하도록 하겠습니다. 37쪽에 2022년도 위원회 운영 사항도 2021년도 위원회 운영사항과 대동하므로 보고를 생략하겠습니다. 다음은 39쪽에 각종 계약 현황이 되겠습니다. 2021년도 수의계약은 신문스크랩을 위한 아이클릭아트 사용 계약을 포함해서 7건에 2,700만 원이 되겠습니다. 세부내역은 보고를 생략하겠습니다. 다음은 40쪽에 2022년도 수의계약 현황이 되겠습니다. 군정 소식직 아라리사람들 점자CD 제작을 포함해서 11건이 되겠습니다. 계약 금액은 3,800만 원입니다. 41쪽에 코로나 관련 사업 및 예산 현황은 해당 사항이 없습니다. 42쪽에 자산취득비 집행 현황이 되겠습니다. 2021년도에 영상제작 컴퓨터 및 노트북 구입 등을 포함해서 3건에 4,100만 원을 집행하였고 금년도에는 4건에 4,100만 원을 집행하였습니다. 다음은 43쪽에 민간위탁 사무 및 시설관리 운영 현황이 되겠습니다. 위탁사업무로서 일반농산어촌개발 역량강화사업을 정선군농업회의소에 수탁 운영하고 있습니다. 총 예산은 1억9천만 원이 되겠습니다. 현재 12월 중에 사무감사를 진행할 계획이고 이행보증 가입 현황은 아직까지 가입된 사항이 없습니다. 44쪽에 사업취소 및 예산 반납 현황, 그에 따른 상급기관 페널티 내역은 해당사항이 없습니다. 45쪽에 예산 전용 집행 현황 및 예산 변경 집행 현황이 되겠습니다. 2020년도에는 3건, 2021년도에는 2건, 다음 쪽에 2022년도에는 4건에 대해서 예산 변경을 해서 집행한 사항이 되겠습니다. 다음은 47쪽에 민선7기 군수 공약사항 추진상황에 대해서 보고 드리겠는겠습니다. 제천-삼척 동서고속도로 경유노선 추진과 관련해서는 제천-영월 구간이 2017년도에 중점 구간으로 반영돼서 사업이 지금 추진되고 있고 영월-삼척 구간에 대해서는 금년 1월 28일에 제2차 고속도로 건설계획에 중점 추진대상 구간으로 사업계획에 반영되어 있습니다. 이에 따른 후속조치로 예비타당성 면제라든가 양방향 동시 착공을 현재 정부에 건의하고 있습니다. 다음은 48쪽이 되겠습니다. 주민참여예산제 운영과 관련해서는 주민 의견수렴 설문조사와 군민 제안사업 공모를 통해서 2021년도에 28건, 2022년도에 24건을 접수 받아서 각각 7건과 5건을 채택 반영하였습니다. 다음은 49쪽에 민선8기 군수 공약사항 추진계획이 되겠습니다. 북평면에서 추진하고 있는 영농플랫홈 사업은 앞서 보고드린 사업과 중복되므로 설명을 생략하도록 하겠습니다. 다음은 50쪽에 각종 허가부분 심의위원회 운영 현황은 해당 사항이 없습니다. 금년도 강원도 정부합동감사시에 감사요구자료 제출목록이 되겠습니다. 2019년도부터 학술용역 현황과 지방보조금 성과평가 결과, 특별교부세 분야, 공직자 외부강의 신고현황, 소송관리대장에 대한 감사자료 요청이 있었습니다. 52쪽이 되겠습니다. 일반농산어촌개발사업에 대한 시설물 관리 현황이 되겠습니다. 화암면 건천리에 일반농산어촌개발 공모사업으로 4억5천만 원의 예산으로 기존에 있던 건물에 대한 리모델링을 실시하였습니다. 시설명은 하늘마루팜앤쿡이 되겠고 현재 건천리 하늘마루 협동조합에서 운영하고 있습니다. 코로나와 개장시기가 겹쳐서 현재 여러 가지 운영이 순조롭지 못합니다만 일상회복에 따라서 시설이 정상 운영될 수 있도록 지도점검해 나가도록 하겠습니다. 코로나19 신속항원검사키트 구매 내역은 해당사항이 없습니다. 우리 기획관실에서 지원하는 사회단체 현황은 해당사항이 없으며 총무행정관실에서 추진하고 있는 인구증가 시책과 관련해서 우리 기획관실에서 추진하고 있는 저출산 대책 사항은 없습니다. 지방소멸대응기금 투자계획 수립 연고용역 결과와 추진 계획은 앞서 보고드린 사항과 중첩되므로 보고를 생략하도록 하겠습니다. 최근 3년간 재정 운용 현황이 되겠습니다. 2020년도에 최종 예산이 5,485억 원, 2021년도가 5,721억 원, 금년 2회 추경 기준 6,128억 원으로서 매년 총 예산 규모가 증가하고 있는 추세가 되겠습니다. 재정자립도 및 재정자주도, 세입의 변동추이는 도표를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음 쪽에 지출의 변동추이와 계속비, 명시이월 및 사고이월 추이도 도표로 갈음토록 하겠습니다. 통합재정수지가 되겠습니다. 2020년도에는 통합재정 규모, 총 재정 규모가 5,086억 원이 되겠고 통합재정수지는 마이너스 195억 원이 되겠습니다. 2021년도에 통합재정 총 규모는 4,959억 원이며 통합재정수지는 29억 원이 되겠습니다. 다음은 60쪽입니다. 예비비 편성 내역입니다. 2022년도 일반 예비비가 38억 원, 재해재난목적 예비비가 40억 원이 되겠고 이중에 8억7,100만 원을 지출 결정하였습니다. 예비비 잔액은 70억1,400만 원이 되겠습니다. 예비비 지출내역으로는 전국동시지방선거, 정원 조성 추진 등 5건에 8억7,100만 원을 지출 결정하였고 이중에 3억6,100만 원이 지출되었습니다. 다음은 특별조정교부금 현황 및 집행내역이 되겠습니다. 2020년도에 5건에 15억2천만 원, 2021년도에 14건에 17억1,500만 원, 금년 보고서 작성일 기준으로 1건으로 8억5천만 원이 되겠습니다. 다음은 62쪽 주민참여예산제 운영 현황은 보고를 생략토록 하겠습니다. 다음은 63쪽 재난안전 특별교부세 현황 및 집행내역이 되겠습니다. 2022년도에 두 건에 18억 원의 특별교부세를 받아서 11억4,400만 원을 집행하였고 2021년도는 세 건에 19억5천만 원을 교부받았으며 금년도에는 두 건에 16억 원을 교부 받았습니다. 다음은 64쪽에 출향인사 소식지 배부 현황이 되겠습니다. 저희들이 출향인사 소식지는 강원일보, 도민일보, 정선신문, 아라리사람들 4종에 대해서 배부를 해 드리고 있습니다. 연간 배부현황은 연도별 내역을 보시면은 대동한 수준으로 배부해 드리고 있습니다. 다음은 최근 2년간 소송 승․패소 및 재결 현황이 되겠습니다. 총 소송 51건 중에 승소 17건, 패소 2건, 진행 중 22건, 소취하 7건, 기타 5건이 되겠습니다. 66쪽의 세부현황은 행정소송, 민사소송, 행정심판에 대한 소송을 68쪽까지 나열돼 있습니다. 세부설명은 생략하도록 하겠습니다. 다음은 69쪽 외부기관에서 통보된 비위사실 현황과 조치내역이 되겠습니다. 2021년도 영월지청에서 허위공문서 작성 등 4건의 비위사실이 통보되어서 4명에 대해서 징계 처분하였습니다. 2022년도에는 강릉지청을 포함해서 4건의 비위사실이 통보돼서 현재 징계 처분이 완료되었거나 징계의결이 소송 진행 상황에 따라서 처리될 사항이 되겠습니다. 다음은 70쪽입니다. 공무원 경고 및 징계 현황이 되겠습니다. 2020년도 주의 처분은 총 14건이 되겠고 훈계 처분은 71쪽에 보시면은 13명에 대해서 훈계 처분하였습니다. 다음은 72쪽이 되겠습니다. 이 부분은 징계 현황이 되겠습니다. 7명에 대해서 비위사실에 대해서 각각 징계 처분한 사항이 되겠습니다. 다음은 73쪽입니다. 2021년도에는 주의 처분이 3명, 훈계 처분이 13명이 되겠습니다. 74쪽입니다. 징계 현황이 되겠습니다. 8명에 대해서 비위사실에 대해서 징계 양정 처분한 사항이 되겠습니다. 다음은 75쪽에 금년도의 징계 현황이 되겠습니다. 주의 처분 현황은 없고 훈계 처분을 13명에 대해서, 뒤쪽까지 보시면은 27명이 되겠습니다. 27명에 대해서 훈계 처분하였습니다. 다음은 77쪽의 징계 현황이 되겠습니다. 금년도에는 6명에 대해서, 현재 6명에 대해서 비위사실에 대해서 징계 처분한 사항이 되겠습니다. 이상으로 기획관실 소관 행정사무감사 자료에 대한 보고를 마치겠습니다.