이원국위원장
예, 수고하셨습니다. 말씀드린 것과 같이 그동안 9일간에 걸쳐서 행정사무감사를 실시한 것에 대해서 본 위원장이 강평을 하고 감사를 마치도록 하겠습니다. 당 위원회는「지방자치법」제49조 및,「서울특별시 강동구 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」등 관련 법 규정에 의거하여, 2022년 11월 17일부터 2022년 11월 25일까지 9일간에 걸쳐서 행정사무감사를 실시하였습니다. 금회 행정사무감사는 평소 의원님들의 의정활동과 제출된 감사자료를 바탕으로 구 집행부 업무추진 전반에 대하여 수준 높고 실질적인 감사가 이루어졌다고 생각합니다. 감사담당관, 구정혁신추진단, 행정신뢰회복추진단, 기획경제국, 도시관리국, 건설교통국, 도시관리공단 순으로 강평을 하겠습니다. 건설재정위원회 부서 공통사항으로 행정사무감사는 지역주민들을 대표하여 집행부에게 대신하여 묻고, 지역 내 문제점과 해결책을 함께 강구하여 궁극적으로는 주민의 삶의 질 향상을 도모하기 위한 것입니다. 집행부의 견제와 감시를 수행하는 대의기관으로써의 역할을 충실히 하기 위해선 집행부의 협조가 필수적입니다. 따라서 행정사무감사의 자료 제출을 성실히, 숨김없이 작성하여 구의회에 제출될 수 있도록 노력해주시기 바랍니다. 아울러, 안전이 우리 사회의 화두인 만큼 선제적으로 안전관리를 최우선 가치에 두고 업무를 추진할 것을 당부드리며, 혹여 공사장 안전사고 등이 발생하였을 때에는, 건설재정위원회 위원 모두에게 조속히 사건발생 경위와 처리결과 등의 동향보고를 필히 해주실 것을 요청드립니다. 다음으로 감사담당관 소관 사무에 대해서 말씀드리겠습니다. 현재 자체 축소 운영하고 있는 수의계약 기준이 현실성이 없다는 지적과 함께 상위법령 기준금액으로 확대운영 검토를 요청하였으며, 공직자 비리 조사에서 음주사고 건수가 높은 것에 대하여 공직자 윤리 이행을 위한 철저한 관리 감독과 일선 행정에서 장애 유형별 장애인 민원 응대 관리의 필요성, 강동구 행정감사 규칙의 감사대상기관별 종합감사 주기 규정의 미비점 개선 요구 등이 있었습니다. 다음으로 구정혁신추진단 소관 사무에 대해서 말씀드리겠습니다. 지역개발 관련 전문연구용역 수행시 주민 의견 수렴의 필요성을 제안하고, 정책자문위원회 위원임기 규정 미준수 관련해 조례에 입각한 위원회 운영 등이 요구되었습니다. 다음으로 행정신뢰회복추진단 소관 사무에 대해서 말씀드리겠습니다. 행정신뢰회복추진단의 업무를 횡령사건조사로만 국한시키지 말고 행정 신뢰를 회복할 수 있는 다양한 업무와 아이디어를 발굴하여 업무를 추진하시기 바랍니다. 다음으로 기획경제국 소관 사무에 대해서 말씀드리겠습니다. 구에서 설치·운영하는 위원회 위촉 위원이 관련 분야 사업에 대해 수의계약한 사례가 다수 발견되고 있어 이에 대한 개선·관리가 요구되며, 특히 구천면로 사회적경제 혁신공간 사업은 여러 위원님들로부터 예산의 비효율과 면밀하지 못한 사업계획 및 사업추진 등 다수의 문제점이 공통으로 지적되었습니다. 유사 사례가 발생되지 않게 신규사업 추진시 사전에 계획 수립·관리에 철저를 기해 주시기 바랍니다. 강동취업박람회 관련해 참여자들이 원하는 직종이나 분야에서 양질의 일자리가 제공될 수 있도록 집행부서의 관심과 노력을 당부하였고, 이력서 컨설팅, 비대면시대 키오스크 면접 등 다양한 프로그램 도입 운영을 제안하였습니다. 더불어 고덕비즈밸리 입주기업과의 협약서 체결시 지역사회 인력채용을 위해 보다 적극적인 조치를 강구해 주시고, 지역사회의 안전지킴이 역할을 하는 반려견 순찰대의 적극적인 추진과 전통시장 노후시설 정비와 함께 화재를 사전에 예방할 수 있는 정책 발굴 및 이용편의를 위한 화장실 조성 검토 등의 요청이 있었습니다. 다음으로 도시관리국 소관 사무에 대해서 말씀드리겠습니다. 대규모 인구유입이 이루어지고 있는 고덕·강일 등 신도심 지역의 광고물 지정게시대가 구도심 지역에 비해 현저히 부족하므로 지역형평성이나 인구 수 등을 고려하여 설치하시기 바랍니다. 또한 도시관리공단과 민간에 위탁·운영 중인 광고물 게시대는 위탁기간 및 위탁관리 사무 등의 매뉴얼을 작성하여 효율적으로 운영하시길 당부드립니다. 사람들이 많이 모이는 지하철역 주변이나 보도가 좁은 지역에 불법 점유하는 거리가게와 적치물을 지속 정비하여 안전한 보행환경을 조성하시기 바랍니다. 「도시 및 주거환경정비법」 개정으로 지자체장이 조합설립인가를 취소할 수 있는 조항이 신설된 바 있으니, 정비사업이 완료되었음에도 조합을 해산하지 않는 정비구역 사업대상지를 면밀히 검토하여 조합 해산이 조속히 이루어져 조합원들의 피해가 발생하지 않도록 적극적인 행정을 당부드립니다. 도시조정분쟁위원회와 공동주택지원심의위원회는 공석인 위원을 조속히 현행화하고 특히, 공동주택지원심의위원회의 경우 해당 조례에 명시되어 있듯이 회계, 법률 등의 다양한 전문가와 구의원의 정원을 늘려 보다 내실 있는 위원회 운영이 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 공동주택지원사업은 전액 구비로 지원되는 사업으로, 고덕·강일 공공주택지구 개발, 둔촌주공아파트 재건축 등의 대규모 개발사업 추진이 완료되면 현재보다 공동주택의 비중이 높아져갈 것이 자명하므로 공동주택지원사업의 예산을 점차 늘려갈 수 있도록 노력해 주시고, 중복지원되는 공동주택아파트 단지가 없도록 사업추진부서의 세심한 행정이 요구됩니다. 공동체활성화사업의 경우 다과나 식사비 또는 소모품 구입 등의 예산지출 비율이 높으니 이를 개선하여 실효성 있는 예산 사용이 될 수 있도록 방안을 강구해 주시기 바랍니다. 관내 여러 정비사업들이 추진 중이나 신속통합기획으로 추진되는 정비사업 대상지역들은 해당 지역주민들이 체감할 수 있도록 보다 조속한 정비사업 추진에 노력해 주시기 바라며, 가로주택정비사업이나 모아주택, 역세권 활성화사업과 같은 소규모 정비사업 추진에 많은 노력을 기울여 주시기 바랍니다. SH공사에서 매입하는 다가구 임대주택에 대한 현황 및 데이터 관리가 되고 있지 않으니 이점 개선하시기 바라며, 암사·천호 등 주거환경이 열악한 구도심지역에만 이들 임대주택이 입지하는 것에 대한 대책방안을 강구하여 주시기 바랍니다. 고덕5단지, 6단지, 7단지 재건축정비사업조합에서 제기한 학교용지부담금 부과처분취소 청구소송이 현재 진행 중입니다. 타 자치구에도 이와 유사한 소송 사례가 있으니 이를 면밀히 검토하여 승소할 수 있도록 대응방안을 만들고 적극 응소하여 주시기 바랍니다. 천호역 현대백화점 증축과 관련하여 기부채납 받은 공공공지 4개소 중 한 곳이 사적유용되고 있음에 따라 해당 도시계획시설에 대한 전면 재검토 및 관련 부서와의 소통과 협치를 통해 공공의 선을 이를 수 있는 대안을 찾아주시기 바랍니다. 강동구민회관 재건축사업의 경우 부지매입비 437억을 포함하여 약 1,400억원이 소요될 예정으로 사업추진이 장기화될 것이 우려됩니다. 건축비 조달방안에 대한 여러 대안을 마련하여 적극 추진해 주시기 바랍니다. 최소 1억원 이상, 많게는 약 5억원에 이르는 여러 연구용역들이 높은 비율로 수의계약되고 있으며, 같은 해 한 업체에서 2개 이상 수의계약을 한 사례도 있었습니다. 수의계약은 긴급히 계약을 체결할 필요가 있거나, 계약금액이 소액인 경우 등 한정적으로 운용되어야지만 일감몰아주기나 특혜 논란이 없을 것이므로 연구용역 추진 시 수의계약을 줄여나갈 수 있는 방안에 대해서 심도있는 검토를 요청드립니다. 추가경정예산은 예상치 못한 상황이 발생하거나 시급히 추진해야 하는 사업이 생겼을 시 편성되고 집행되어야 예산의 재정건전성이 확보됩니다. 특히, 추가경정예산으로 편성된 예산이 명시이월되지 않도록 업무처리에 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 개인이 불법으로 점유해서 무단 사용하고 있는 체비지의 변상금이 해마다 체납되고 있습니다. 독촉고지서 발부 및 재산조회뿐만 아니라 체비지 무단점유자를 직접 찾아가 만나는 등 적극행정을 요청드립니다. 강동역 역세권활성화사업 추진과 관련하여 기부채납 예정인 주민 편익시설 중 빙상장에 대해 지역주민의 설문조사나 선호도 조사를 실시하며 남녀노소 즐길 수 있는 생활체육시설로 변경을 재고해 주시기 바랍니다. 둔촌동역 역세권활성화사업 추진 시 둔촌전통시장의 진입로 부분과 상충되지 않도록 면밀히 검토하여 추진하시기 바랍니다. 천호3동 노후공공청사 복합개발 추진 시 진입로 토지보상에 따른 증액 사업비 확보방안을 마련하여 조속히 추진해 주시기 바랍니다. 암사1동 복합개발 추진 시 주민센터와 생활체육시설 등을 중심으로 조성되도록 검토해 주실 것을 당부드리며, 특히 공공임대주택이 포함되는 계획은 지양해 주시기 바랍니다. 아울러 사유지 토지 매입도 조속히 추진하여 더이상 추가 예산이 소요되지 않도록 노력해 주시기 바랍니다. 우리구는 전국 최초 ‘과’ 단위로 건축안전센터를 설치·운영하고 있으나 건축인허가나 해체공사장이 많은 자치구에서도 팀으로 운영 중에 있으므로 현재처럼 건축안전센터를 과로 운영할 필요성이 있는지 면밀히 검토해 주시기 바랍니다. 다음으로 건설교통국 소관 사무에 대해서 말씀드리겠습니다. 교통민원신고 심의위원회는 버스나 택시 등 교통 불편 신고사항에 대한 처분 여부를 결정하는 위원회이므로 위원 구성에 ‘운송사업 조합 또는 업체 임직원’ 항목을 삭제하여 공정한 위원회 심의가 이루어질 수 있도록 조례 개정을 조속히 추진해 주시기 바랍니다. GTX-D 사업이 우리구에 유치될 수 있도록 노력해 주실 것을 당부드리며, 고분다리전통시장의 차량 통행과 관련하여 시장을 이용하는 어르신들의 불편함이 없도록 대안을 마련해 주시기 바랍니다. 자전거 겸용도로 및 방치된 자전거 관리를 철저히 하여 통행에 불편이 없도록 조치하여 주시고 무분별한 자전거 거치대 설치를 지양해 주시기 바랍니다. 자전거보험의 경우 보험가입금액보다 자전거보험 지급액이 현저히 낮음에 따라 상황별 자전거보험 청구금액과 지원사례 등을 면밀히 분석하여 어떠한 방식으로 자전거보험을 홍보하고 운용해야 사업 실효성이 높아질지 대안을 찾아주시기 바랍니다. 볼라드는 보행에 방해가 되는 것은 철거토록 하고, 초등학교 앞 미끄럼방지 포장과 안내판을 세심하게 챙겨주시기 바랍니다. 스마트스테이션은 많은 예산이 투입되어 설치되었음에도 불구하고 사업 효용성이 떨어져 현재는 방치되고 있습니다. 앞으로는 이런 실효성 없는 사업은 지양해 주실 것을 당부드립니다. 동명근린공원 지하 공영주차장 건립은 고덕2동 주택가 주민들뿐만 아니라 공원내 체육시설을 이용하는 주민들에게 부족한 주차수요를 해소하여 생활편익을 증진할 수 있는 좋은 대안이었으나, 주민의견 수렴 및 소통과정의 부재로 현재는 공사중지된 채 결국 차량 진출입구 변경을 위한 도시관리계획 변경용역을 재추진하고 있습니다. 추후에는 어떤 사업이든지 충분히 주민의견 수렴을 거치도록 하고, 무엇보다 아이들의 안전과 밀접한 영향을 미치는 사업을 추진함에 있어 보다 면밀히 검토하고 주민과 소통하여 예산과 행정력이 낭비되지 않도록 노력해 주시기 당부드립니다. 거주지주차선의 삭선으로 성내 하니공원 지하주차장 건립을 위한 여건이 마련되었으니 성내동 일대 부족한 주차공간 조성을 위해 재추진할 것을 요청드리며, 보건소와 수도사업소와의 복합개발과 성내 하니공원 지하주차장 연결방안까지 함께 면밀히 검토하여 주시길 당부드립니다. 관내 자투리땅 현황을 지역별로 조사하여 천호동과 같이 주차난이 심각한 지역의 자투리땅은 주차장으로 변경하여 주민 불편사항이 해소될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 주거지주차 대기자가 약 7,000명일 정도로 지역별 안배나 효율적인 관리가 필요하며, 안말공원 공용주차장을 철저히 관리를 하여 주민 불편이 없도록 조치하여 주시기 바랍니다. 구천면로 확장공사와 관련하여 신호수나 공사안내판이 부재하며, 공사자재를 길에 적치하고 있어 안전사고의 위험이 있으니 조속히 처리 바랍니다. 또한 구천면로는 폭이 좁은 도로로 노후된 보도포장이나 간판개선보다는 도로 확장이 더 시급한 상황이며, 국·시비 등 예산 지원을 통해 도로가 확장될 수 있도록 대안을 마련해 주시기 바랍니다. 다소 큰 금액의 증액이나 2회차에 걸쳐 이루어진 설계변경의 경우 당초 설계안이 잘못 작성되었을 경우가 많으니 추후에는 이러한 행정은 지양하시기 바랍니다. 암사초록길 조성은 지역주민뿐만 아니라 강동구민 전체의 염원이니 조속히 추진하여 주시기 바랍니다. 오르막도로 열선설치는 신규예산이든 주민참여예산이든 적극 반영하여 설치해 주시고, 제설관련 소형차 보관을 위한 창고를 검토해 주시기 바랍니다. 고덕천 및 망월천의 관리는 중장기계획을 통해 단계별로 정비하여 주시고, 주민들의 선호도가 높은 시설을 도입하여 지역 명소화가 되도록 당부드립니다. 하수암거 정비공사와 관련하여 공사인부들의 안전이 우려되니 안전수칙이나 매뉴얼대로 공사가 이루어질 수 있도록 관리 감독에 유념해 주시기 바라며, 공사와 관련된 타 자치구의 선도적 제도나 시스템이 있을 경우 적극 벤치마킹하여 도입하는 방안을 강구해 주시기 바랍니다. 대규모 아파트단지나 간선가로변은 녹지가 잘 조성되어 있으나, 저층 주거지일수록 녹지공간이 부족하니 주택가 녹지공간 조성을 살펴주시기 바랍니다. 아울러 은행나무 포집망 설치사업은 실효성이 큰 사업이라 판단되니 매년 확대될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 공원내 고사목을 시급히 정비하여 안전사고를 미연에 방지할 수 있도록 선제적 조치가 요구됩니다. 스마트팜은 내년 상반기 SH공사에서 우리 구로 관리주체가 이관될 예정이며, 2년 간의 하자보수기간 이후 주민의견 수렴 과정을 필히 거쳐 지역주민이 원하는 시설로 변경해 주실 것을 요청드립니다. 가로수 식재시 수목 하자 발생에 따른 유지·보수를 철저히 하고 토양이나 환경을 고려해 나무 식재 고사율을 낮춰주시기 바랍니다. 공원내 음주 및 흡연, 고성방가 등의 행위로 지역주민들이 공원 이용에 고충이 있으니 공원 관리에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 끝으로, 도시관리공단 소관 사무에 대해서 말씀드리겠습니다. 도시관리공단 조직인력 관리를 면밀히 검토하여 불필요한 예산 낭비가 없도록 노력해 주시고, 공단에서 운영하는 시설들은 주민들과 직접 대면하는 곳이라는 사실을 명심하고 직원 교육 등을 통해 대민서비스에 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 다음은 수범사례로서 먼저, 시와 협업해 고밀·복합개발로 추진하는 역세권 활성화사업의 경우 최근 10월에 확정된 1개소를 포함하여 우리구가 서울시 자치구 중 최다 대상지로 선정되었습니다. 명일동 주택밀집지역 공영주차장 건립을 위해 최근 서울시 도시·공원위원회 사전자문에서 조건부 동의를 이끌어내며 사업의 본격 추진을 위한 토대를 마련했습니다. 그리고 올해 서울시 25개 자치구 하수악취 저감 사업에서 우리구가 우수구로 선정되기도 하였습니다. 이러한 결과는 담당부서 및 관계공무원 노력에 대한 성과입니다. 앞으로 지역주민을 위해 보다 안전하고 쾌적한 시설 및 환경이 조성될 수 있도록 더욱 노력해 주길 바랍니다. 아울러 도로과, 치수과, 푸른도시과 등의 사업부서에서는 바쁜 업무 와중에도 민원 발생 시 적극적으로 처리하여 주민의 불편사항을 조속히 해소하는 등 대민서비스에 많은 노력을 기울이고 있습니다. 특히 열악한 근무환경 속에서도 금년 한해 구민의 복리증진을 위해 노력해온 것에 대하여 당 위원회를 대표하여 감사의 말씀을 드립니다. 마지막으로 전 부서에서는 2021년도 행정사무감사에서 지적되고 시정요구 되었던 사항이 금년 행정사무감사에서도 반복해서 언급되는 사례가 있었습니다. 집행부에서는 매년 동일한 내용이 반복 지적되지 않도록 적극적인 노력을 경주해 주시기 바랍니다. 행정사무감사 자료 이외의 추가자료 요구 시 즉시 제출하여 주시고, 내용의 충실성을 기해 주시기 바랍니다. 또한 금회 행정사무감사에서 의원님들께서 언급한 지적 및 시정요구 사항에 대해서는 행정에 적극 반영해 주시기 바랍니다. 끝으로, 건설재정위원회 소관 행정사무감사 강평을 마치면서 2022년도 행정사무감사를 위해 애써주신 동료의원 여러분과 바쁜 업무에도 불구하고 성실히 행정감사에 임해준 관계공무원 여러분의 노고에 대해 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 당 위원회 행정사무감사에 대한 강평을 마치겠습니다. 오늘로 행정사무감사를 모두 마쳤습니다. 집행부에서는 이번 감사의 지적사항을 적극 수렴하여 구민을 위한 보다 양질의 행정을 집행할 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 그리고 관계공무원! 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 건설재정위원회 소관 부서에 대한 2022년도 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 감사종료를 선언합니다.