김선옥 의원 발언

중앙도서관장 권순선입니다. 제안 설명에 앞서 중앙도서관 주요 현안 사업에 세심한 관심과 적극적인 지원을 아끼지 않으시는 김선옥 위원장님과 위원님들께 깊이 감사드리며 중앙도서관 행정사무감사 대상인 작은도서관 운영 전반에 관한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 작은도서관 현황에 대해 설명드리겠습니다. 자료 55쪽, 56쪽입니다. 「도서관법」 제2조에 의거한 작은도서관의 개념은 공중의 생활권역에서 지식 정보와 독서 문화 서비스 제공을 주된 목적으로 하는 도서관으로 공립 공공도서관의 시설 기준 및 자료 기준에 미달하는 도서관을 의미합니다. 작은도서관의 등록기준은 「도서관법 시행령」 제3조제1항에 의거 건물면적 33제곱미터(㎡), 열람석 6석, 장서 1,000권 이상입니다. 설립 주체에 따라서 공립과 사립 작은도서관으로 구분되며 2022년 9월 말 기준 관내에는 공립 작은도서관 17개소가 등록되어 있으며 운영주체는 중앙도서관, 동 행정복지센터 등으로 다양합니다. 또한 사립 작은도서관은 83개소가 등록되어 있으며 설치 장소별로 보면 공동주택인 아파트 내 작은도서관이 전체의 67퍼센트(%)인 56개소로 다수를 차지합니다. 이는 「주택건설기준 등에 관한 규정」 제55조의2에 따라 500세대 이상 공동주택의 경우 작은도서관 설치를 의무화하고 있기 때문입니다. 그리고 우리 시 주택 조례에서 관련 규정을 강화하여 100세대 이상 공동주택에 작은도서관을 설치하도록 규정하고 있기 때문입니다. 다음으로 공·사립 작은도서관 지원사업 현황에 대해 설명드리겠습니다. 자료 57쪽부터 61쪽까지입니다. 먼저 중앙도서관은 관내 독서 문화 진흥을 위해 장서를 필요로 하는 곳에 단체 대출을 시행하고 있습니다. 중앙도서관이 보유하고 있는 7만여 권의 장서 중 3만 2,000여 권의 장서를 작은도서관 18개소를 비롯한 33개소에 대출 중입니다. 다음으로 작은도서관 지원사업 중 예산 규모가 1억 5,000여만 원으로 가장 큰 도비 보조 운영 지원사업에 대해 설명드리겠습니다. 본 사업은 공·사립 작은도서관의 안정적이고 지속적인 운영 지원을 위해 시행하는 도비 매칭(matching) 사업으로 경기도 평가지표에 따른 평가를 통해 자본 및 경상보조금을 지원하는 사업입니다. 금년에는 시흥시 관내 32개 작은도서관에 410만 원에서 610만 원의 보조금을 지원하였습니다. 다음으로 무더위·혹한기 쉼터 운영 사업은 작은도서관을 활용하여 시민들을 위한 혹서기 혹한기 쉼터 운영에 소요되는 비용을 지원하는 사업으로 금년에 15개소에 냉난방기와 냉방, 냉난방 기기 설치 지원금 2,560만 원을 지원하였습니다. 다음으로 작은도서관 운영 인력 지원사업은 사서 자격증 또는 경력이 있는 전문 운영 인력 지원을 위해 작은도서관 운영에 내실을 기하기 위한 사업입니다. 문화체육관광부 등 중앙부처의 인력 지원 공모사업에 응모하여 금년에는 순회사서 3명, 신중년 일자리 2명 등 지난해보다 총 3명이 늘어난 인력을 확보하여 11개 작은도서관에 운영을 지원하고 있습니다. 그밖에 작은도서관 지원사업으로 작은도서관 운영 활성화를 위한 독서 문화 프로그램 지원, 협력 멘토링, 자원활동가 역량 강화 교육 등 수요에 따른 여러 지원사업을 추진하고 있습니다. 마지막으로 자료 61쪽에 2023년 작은도서관 활성화 계획과 관련해서는 작은도서관의 역할 다각화와 활용도 제고를 위해 신규사업으로 작은도서관 초등 틈새 돌봄 시범 사업을 추진할 계획입니다. 아울러 3개의 작은도서관을 대상으로 주된 이용자들의 특징 또는 지역 특성을 고려한 특화사업을 추진하여 작은도서관 활성화에 기여코자 합니다. 이상으로 중앙도서관 소관 작은도서관 운영 전반에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 보다 자세한 내용은 답변 과정에서 설명드리겠습니다.

- 발언 신청) 네, 박소영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

네, 지금 9월 말 이후에 등록이 된 3개의 도서관이 있어서······.

어디 어디인가요?

저기 은계파크자이라고 있고 그다음에 장곡 장현지구에 서희스타힐스라고 민간 임대 아파트에 있고요.

네.

제가 지금 3개를 다 외우지는 못하는데요.

저희한테 주셨던 자료에서는 사립은 83개소로 나와 있거든요. 그런데 오늘 보니까 86개소로 되어 있어서 이 3개가 어디인지가 지금 궁금하거든요.

네, 별도로 바로 확인해서 알려드리겠습니다.

이게 9월 말 이후에 생긴 곳이면 알고 계셔야 되지 않을까 싶은데······.

저도 보기는 했는데 이렇게 워낙 많다 보니까 기억이 3개가 정확하게 딱 나지 않아서 그렇습니다.

네, 그러면 이것은 어디가 새로 생겼는지 알려주시면 될 것 같고요.

네.

저희가 작은도서관 1개소당 예산 집행 상세 현황을 주셨어요.

네.

그런데 거기 보면 평가등급에 따라서 차등 지급되고 있죠?

네.

A, B, C 이렇게 나누어져 있어요.

네.

그래서 (책자를 넘기며) 자료를 잠깐 볼게요. 공·사립 작은도서관 예산 지원 세부 현황 이렇게 보면 저희가 지금 총 공립이 17개, 사립은 원래 83개였지만 오늘 얘기를 들어보니까 86개소로 바뀌었어요.

네.

그런데 이 중에 공립은 12개소, 사립은 23개소만 예산 지원을 받았어요.

사립은 지금 말씀하시는 게 경기도 운영 평가를 통해서 받은 것은 공립 12개, 사립 20개입니다.

네, 평······.

무더위 쉼터 이런 것 때문에 3개가 추가됐었고요.

그러면 경기도에서 하는 이 평가등급은 저희가 평가등급 매기는 게 경기도가 있고 시흥시가 따로 있고 하나요?

아니요. 경기도에서 도비 보조 매칭(matching) 사업으로 평가기준을 정하여서 비용을 지급하면서 평가를 시군에서, 의뢰하면 시군에서 자료들을 취합해서 점수들을 매겨서 도로 올려 보내면 거기서 다시 한번 더 검증하고 평가등급이 나오게 됩니다.

그러면 저희는 평가, 그 작은도서관을 평가할 수 있는 것은 그 지침밖에 없는 거네요.

네.

예산 지원 부분이나 어떤 그런 부분에서는?

네, 평가하는 것은 그것 한 가지입니다.

그러면 이 평가등급을 받지 않으면 어떤 지원도 받지 못하게 되는 건가요?

평가등급을 받지 않아도 프로그램이나 이런 기타 지원은 가능은 합니다. 무더위 쉼터 같은 경우에도 그 평가등급을 못 받는 데도 필요한 데는 지원하고 있고요.

저는 지금 이 내용을 보다 보니까, 보면 지금 얘기해 주신 그 경기도 관련해서 평가등급 받아서 예산 지원 세부 현황을 보면 우수 작은도서관 육성과 도서 환경, 그 독서 환경 조성 이렇게 있고요, 무더위·혹한기 쉼터 지원할 수 있는 게 등급으로, 평가등급으로 매겨져서 여기에 차등 지급이 된 것으로 보여요. 맞죠?

무더위는 평가에 참여한 도서관에 대해서, 까지 확대해서······.

등급 상관없이?

등급이랑 상관없이 지원하고 있고요.

네, 네. 다시 돌아와서 확인을 해보면 기준일 이전에 등록된 평가를 희망하는 작은도서관이라고 되어 있어요. 저는 이 말이 굉장히 소극적이라고 생각하거든요. 사실 시도, 저희가 지원을 받기 위해서는 기본적인 평가가 이루어져야 그다음이 있는 거잖아요. 그런데 실제로 평가를 받으시라고 하면서 작은도서관에 공문 형태로 나가게 되나요?

평가 받는, 네, 전체적으로 공문으로도 보내고 공문이 도착하기 어려운 데는 메일로든 전체적으로 공지하고 있습니다.

그러면 일단 공문을 보내는 것만 저희가 그 역할을 하고 있나요?

아니요, 저희 이것에 대해서는 다 알고 있고 다만 평가액의, 전체 작은도서관 중에 참여율이 낮은 것은 특히 최근에 것은 코로나나 이런 것으로 인해서 문을 개방을 못 하거나 운영이 안 되어서 참여해도 등급, 지원 등급 안에 들기 어려워서 안 한 것이지 저희가 안 알려주거나 이렇기 때문에 그런 것들은 없습니다.

하여튼 시에서는 그 공문을 보내고 공문 읽기가 어려운 곳들은 메일로 보내거나 이렇게 하신다고 하셨는데요, 이게 평가가 기본이라고 생각을 해요.

네.

평가를 받아야 그다음이 있는 것이고 지원을 받을 수도 있고 아니면 신청할 수 있는 조건도 될 수 있을 것 같은데요, 지금 평가를 희망하는 작은도서관이라고 되게 소극적으로 그냥 보내고 안 하신다 그러면 ‘그럼 말고.’ 이런 형태로 지금 운영이 되면······.

메일을 보내는 경우에는 메일을 열지 않거나 수신 확인해서 전화로 다시 알려줍니다.

전화를 주셔가지고 확인하시라고 얘기하시나요?

네.

그러면 조금 더 들어갈게요. 평가의 지표를 혹시 보셨어요?

네.

내용을 보시면 작은도서관이 그 운영할 때에 저희가 공립과 사립이 나눠지잖아요.

네.

저는 공립에 대해서는 잘 운영되고 있다고도 생각을 하고 저희가 행감을 했는데 왜 또 하냐라고 하셨잖아요. 행감 내용을 보면 공립에 대한 부분들은 많이 바뀌었어요. 주말 운영도 하시고 많이 관심을 두시고 하셨던 것으로 보여지는데 사립 도서관을, 저는 사립 작은도서관을 말씀드리고 싶은 거예요.

네.

사립 작은도서관은 사실 저희가 손이 닿지 않죠. 저희가 이게 「주택법」에 의해서 500세대 이상 해야 하는 그런 부분들이 있는데 방금 얘기해 주신 것처럼 시흥시 조례는 100세대 이상 할 수 있, 하게끔 되어 있다라고 하셨는데 혹시 그것은 어디에 나와 있어요? 제가 이것을 얘기를 듣고 조례를 찾아봤는데 이 내용은 안 나오거든요.

네, 우리 시의 주택 조례에 있습니다.

주택 조례요?

주택 조례 제4조에 있습니다.

4조?

네.

네, 이것은 제가 한번 확인을 해보겠습니다. 제가 좀 여러 군데를 찾아봤어요. 도서관이나 주택이나 건축법 다 찾아봤는데 이 내용이 안 나와서 조금 우리 시가 더 500세대 이상 공동주택단지에 작은도서관을 설치하는 의무가 있지만 시흥시는 100세대라고 나오니까 아무래도 더 사립은 많을 것이고 관리하기가 힘드시겠다라는 생각이 들었습니다. 그런데 사립 자체가 태생 자체가 다르잖아요, 그러니까 공립이나 사립이나. 그래서 아파트 내 공간이 있다 보니까 입주자대표의 관할에 있는 것도 있을 것이고 또 의지를 가지신 분들이 자체적으로 운영하시는 곳도 있을 거라고 생각이 돼요. 그래서 저희가 관리가 더 힘들겠죠.

네, 그런 여건은 있습니다.

그런데 저희는 이거예요. 평가를 하는 것도 우선시되어야 하는데 이 평가도 도서관의 잣대로 사실 평가를 하기 때문에 굉장히 어렵습니다. 작은도서관을 도서관의 기준으로 바라본다라는 것 자체가 굉장히 어렵고 운영하는 운영 자체들이 결국에는 그냥 일반 시민분들이거든요.

네.

자원봉사자들이잖아요. 그래서 운영이 어렵고 어떤 프로그램을 하는 데 있어서도 운영하는 것도 어렵지만 ‘이 평가를 우리가 받아야 돼?’라는 생각부터 하실 거예요. 그래서 그런 지표에 대한 것도 너무 어렵게 다가가는 것 같고요. 저희가 도서관 자체가 사실은 그냥 책을 보는 공간이라고 그냥 딱 규정하기에는 굉장히 어렵잖아요. 약간 뭐라고 그럴까요? 사람이 모여지게 하는 어떤 지역 커뮤니티(community)의 역할을 하고 있지 않나라는 생각을 하거든요, 지금의 도서관 형태를 보면.

네, 저희도 그렇게 인지하고 있고 그런 쪽으로 활성화시키고자 하는 생각들을 갖고 있습니다.

그렇게 그 지역 커뮤니티(community)의 역할을 하기 위해서는 사실 그 안에서 무언가가 이루어져야 되고 뭔가 움직임이 있어야 하는데 사실 이것을 하기 위한 관장님과 운영위원님들의 그 역량이나 이런 부분들이 저는 부족하다고는 말씀 안 드리고 싶어요. 사실 되게 열심히 하시는 분들도 많으시거든요. 그래서 역량이 부족하기보다는 어떻게 해야 하는지를 모르시는 분들이 더 많다고 생각이 들거든요. 그래서 공립에 대한 것은 저희가 시에서 굉장히 개입도 하고 그 운영에 대한 것도 많이 알려도 드리고 예산 지원도 나가게 되고 물론 예산 지원이 나가기 위해서는 평가를 받으셨겠죠. 그런데 그 평가를 받기 위해서 공립은 굉장히 우리 시에서도 노력을 하셨을 거라고 생각을 해요. 그런데 사립은 전혀 그렇지 않거든요. 한 예로 제가 8월 정도쯤이었던 것 같아요. 작은도서관 운영 관련해서 좀 여쭤보려고 부서로 전화를 했어요.

네.

그리고 작은도서관 그 관장님들하고 얘기를 좀 하고 싶다. 연락처를 좀 물어봤어요. 그랬더니 돌아오는 대답은 어떤 내용이었냐면 100개소가 되는 작은도서관이 일일이 전화를 하셔야 된다고 그랬어요. 제가 직접 그래서 100개를 다 전화를 한다는 것은 좀 말이 안 되는 것 같아서 그러면 제가 아는 곳으로 좀 전화를 해보겠다 하고 전화를 끊었거든요. 그런데 생각을 해보니까 작은도서관에 일반 전화가 있지 않나요?

일반 전화······.

전화가 있고 그 전화는 공개되어 있을 거라고 생각을 해요. 일반, 제가 관장님 연락처, 직접 연락처라기보다는 일반 전화번호를 알려주셔도 되는 부분이었는데 사실 100개를 다 전화를 해야 된다라는 그 얘기를 듣고 저는 사실 포기를 했어요. 그리고 일반, 제가 아는 한도에서 연락을 드려갖고 자료도 받고 연락을 좀 취했습니다. 그런데 또 하나 더 얼마 후에 작은도서관 운영에 대해서 저는 조금이나마 도움이 좀 되고자 여러 갈래로 알아보다 보니까 코디가 있다라는 사실을 알았어요. 커뮤니티 매니저(community manager)라고 부르죠?

네, 네.

그래서 작은도서관 코디가 있는 곳을 좀 알려달라고 말씀을 드렸어요. 근데 그때도 똑같이 대답하셨어요, 다 전화해서 물어봐야 하신다고. 저는 이게 맞는지 모르겠습니다. 관장님께서는 어떻게 생각하세요? 그러니까 저희가 공립 사립 나누어져 있지만 시민분들은 공립 사립 나눠서 생각하지 않으세요, 그 이용하시는 분들은. 그래서 이 관리 차원에서 공립과 사립의 지원 자체가 좀 차이가 있을 거고 담당자가, 작은도서관 담당자가 사실 몇 명 안 계시겠지만 이런 현황 파악 정도는 하고 계셔야 될 거고 그 네트워크(network) 이런 부분들도 있어야 되지 않을까라는 생각이 들거든요. 근데 이거를 질의를 했음에도 불구하고 이거를 알고 계신 것도 아니고 알아봐야 한다고 전화를 해야 된다고 사실 되게 불편해 하셨거든요.

제가 이해하기는 어쨌든 위원님 의정 활동하시는 데 불편을 끼쳤다는 것에 대해서는 죄송하게 생각하고요.

저는 의정 활동에 제가 요구 사항에 대해서 못 했다라는 그 말씀드리는 거는 아니고요.

그때 저도 얘기를 팀장으로부터 얘기를 들었는데 그걸 물어봐야겠다고 한 것은 개인 정보기 때문에······.

일반 전화가 개인 정보인가요?

일반 전화는 아니지만 이제······.

도서관 연락처는 모두 공개되어 있을 건데······. (

자리에서 - 그 당시에 저희가 갖고 있던 중에 일반 전화도 있었고 도서관 운영자에 대한 핸드폰(hand phone)이나, 저희가 핸드폰으로 전화를 해서 보통 업무 사항이나······.)

저기 위원장님······.

좀 설명드려도 되겠습니까?

네. 작은도서관팀장 장동승입니다.

네.

저희가 가진 도서관 현황이 도서관마다 일반 전화가 있는 데가 있고요. 또 도서관 일반 전화, 도서관이 보통 운영을 오전에는 안 하고 오후에만 할 때도 있고 가끔 문을 닫기도 하기 때문에 운영자에 대한 핸드폰(hand phone) 번호를 주로 많이 가지고 있거든요. 물론 일반 전화도 있는, 등록돼 있는 데도 있고요. 그래서 말씀드리는 겁니다.

그래서 그때 제가 들은 것은 도서관 운영자들이긴 하지만 사립 작은도서관 운영자들이 갑자기 핸드폰(hand phone)으로 연락이 오거나 할 때 개인 정보에 대한 이런 생각들이 있기 때문에 그거를 좀 확인하고 알려드린다고 말씀드리는 걸로 이해했었습니다.

네. 그 이후로 사실 그 자료를 주셨어요. 그 공립에 대한 거는 자료를 주셨고 거기에는 일반 전화가 되어 있었습니다. 그리고 코디 관련한 부분도 말씀을 드렸었고, 그 부분에 대해서는 나중에 사실 저는 요청을 드렸어요. 코디 부분은 좀 알려달라. 이 부분은 운영에 대한 거를 좀 알기 위해서 좀 통화를 해야 됐기 때문에 그거는 조금 무리한 부탁이긴 했지만 말씀을 드렸고 그 내용은 받았습니다. 저는 이거에 대해서 제가 요청한 자료를 안 주셨다, 이런 얘기로, 토대로 얘기를 드리는 게 아니고요. 저희가 공립과 사립이 나누어져 있지만 사립에 대한 네트워크(network) 이런 부분들은 조금 관리를 좀 하셔야 되지 않을까라는 의미로 말씀을 드리는 겁니다. 왜냐하면 처음으로 돌아가서 평가 지표를 저희가, 평가 지표에 따라서 평가를 해야 하는데 사실 참여율이 낮다라는 대답을 하셨어요. 참여율이 낮기 때문에 이거를 지원해 주고 싶어도 지원을 할 수가 없다라는 대답을 들었는데요. 저는 여기에서 되게 소극적인 점을 파악을 했습니다. 그래서 실제로 지금 자료 주신 거 보면 앞으로 에스엔에스(SNS: Social Network Service)를 좀 운영을 하겠다라고 11월 중에 적혀 있어요.

네.

혹시 운영이 시작이 됐나요?

말씀드리면 일단······.

네. 저희가 권역별 간담회를 통해서 권역별로 단톡방을 만들어서 일단 운영을 하고 있고요. 그리고 12월 초에는 카페(cafe)를 개설할 예정입니다. 현재 메뉴(menu) 구성 같은 건 거의 다 되어 있고요, 사립 작은도서관 운영자들한테 보내서 의견을 취합 중입니다, 메뉴 구성에 대한.

카페(cafe)를 운영을 하실 건가요?

네. 이상입니다.

작은도서관 지금 보면 이용 실태 조사도 하셨고 지난번에 행감이 한 번 있었었고 그 이후로 아까도 말씀드렸지만 공립은 좀 정리가 됐고 운영 시간이나 이런 부분들은 진행을 하셔서 불규칙적으로 운영되는 곳도 좀 정상화시켜주셨고 인력 확보에도 노력을 해 주셨고 이런 부분들은 충분히 감사하게 생각을 하고 있어요. 그런데 저는 공립도 중요하지만 사립에 대한 부분도 중요하고요. 이게 꼭 지원의 형태로 얘기하는 것이 아니라 관리인 거죠. 전체적으로 이런 소식이 있을 때 빠르게 연락을 주시고 연락을 취하고 이런 부분들을 조금 더 적극적으로, 평가 지표를 그 평가를 받지 않으시면 다른 것들에 대한 지원도 나가기가 어려우니 이거를 꼭 해 주십사 하는 어떤 그런 홍보라는 표현보다는 전 적극적으로 좀 이런 부분들은 얘기를 해 주셔야 되는데 그 판 자체가 지금 되어 있지 않아서 그거를 조금 말씀드리고 싶었고, 현재 카톡이나 저희가 운영하는, 행정도 굉장히 되게 빨라지셔갖고요, 어떤 주민들을 모을 때나 어떤 이런 것들을 할 때에 커뮤니티(community) 활용이라든가 카톡 이런 부분들로 좀 빠르게 대답을 들으실 수 있는 이런 것도 많이 활용을 하시니까요. 저희 도서관도 지역 커뮤니티(community)의 역할이잖아요. 그래서 이런 부분들 계속 더 신경 써서 해 주셨으면 좋겠다라는 말씀을 드리고요. 사실 계속 이야기 나왔던 거지만 도서관 관장님과 운영위원님들은 모두 봉사자분들이시잖아요.

네.

그래서 저는 이분들이 어느 정도, 1년 정도는 유지를 하세요. 마음먹고 봉사를 하고자 하셨고 아이들을 키우는 엄마들이 우리 아이들을 도서관에서 조금이라도 좀 있게 하고 싶어서 처음 시작은 그렇게 시작하시더라고요. 근데 시간이 지나다 보면 힘드세요. 그리고 조금이나마 도서관에서 뭔가 해 보자 해서 독서 프로그램(program) 같은 거를 받아서 뭔가 해 보자고 했던 분들도 회계 처리나 어떤 서류의 문제에 있어서 이분들은 기본, 그 뭐라 그럴까요? 그냥 일반 주민이시기 때문에 서류의 전문가들은 아니잖아요.

네.

근데 우리가 요구하는 것들은 사실 조금 쉽게 풀이된다 해도 이 프로그램(program) 교육도 받아야 하고 이런 부분들이 있을 거예요. 그래서 이런, 지난번에 저희가 현장 방문 가서 얘기 나왔던 거지만 회계 처리나 이런 서류 문제 같은 경우는 조금 더 간소해 주십사 하고 그 매뉴얼(manual)이나 이런 부분들도 좀 필요하다는 말씀은 드리긴 했었는데 그때 또 우리 원장님께서 얘기를 해 주셨어요, 매뉴얼(manual)에 대한 필요성을. 그래서 그 부분에 대해서는 혹시 시간이 얼마 되지는 않았지만 혹시 얘기가 좀 진행이 있는지.

네, 회계 처리 부분에 대해서는 그때 경기꿈의학교를 말씀하셨기 때문에 정왕본동에 있는 꿈의학교에 가서 현장 확인했었고요, 바로 다음 날. 보니까 부위원장님께서 말씀하신 것처럼 굉장히 그 하나에서 필요한 지출 서류나 이런 거도 다 나오고 입력되고 해서 굉장히 편리한 거라고 생각해서 저희도 좀 그런 것들이 필요하다는 것들에 대해서는 공감하고 있고요. 그거에 대해서 간소화하거나 이런 것들은 최대한 해야 되는데 일단 내년부터 2017년도에 정부 보조금 부정 수급에 관한 게 이슈(issue)가 돼서 정부에서 차세대 지방뿐만 아니라 보조금 관리 시스템(system)을 만드는데 그게 내년 1월 1일부터 정산이나 집행이나 이런 것들이 다 시행이 되거든요. 지금까지는 선 교부하고 나중에 정산하고 했었는데 앞으로는 먼저 증빙 자료, 카드(card)로 쓰고 증빙 자료를 갖추어서 내면 자금을 넣어주는 그런 시스템(system)으로 좀 바뀌어서 당장 아까 말씀하신 경기꿈의학교 같은 것들은 못 하지만 지금 차세대 지방 보조금 시스템(system)을 최대한 잘 활용할 수 있도록 교육이나 이런 것들을 해나가면서 애로사항들을 살펴나가겠다고 말씀드리겠습니다. 그리고 매뉴얼(manual)에 대해서는 저희도 작년에도 좀 간소하게 해서 만들긴 만들었는데 원장님이 말씀하시는 것처럼 한 두세 페이지나 최소화시켜서 하기에는 너무 많은 것 같아서 다시 새롭게 원래 다시 정리해서 꼭 필요한 것들만 갖고 좀 쉽게 이해할 수 있게 다시 만들 계획입니다.

네.

그리고 좀 아까 위원님께서 말씀하신 거에 참고로 말씀드리면 작년에 행감할 때는 공립에 주안점을 두셨고 특히 코로나 때문에 잘 운영이 안 되다 보니까 그때 요청하신 것은 진짜 이게 좀 너무 이용률이 적거나 이런 거는 잘 안 되고 운영이 어려운 거는 아예 없애고 할 수 있는 것들은 좀 더 활성화시키고 좀 아주 잘할 수 있는 그런 이그잼플(example)을 만들어서 그거를 전파하는 쪽으로 하라고 그때 위원님들께서 말씀하셨고요.

네.

그래서 저희 사립 작은도서관에 대해서 위원님이 지적하신 말씀들이 대부분 다 공감이 갑니다. 다만 저희가 지금은 직원도 한 명 늘렸지만 그전까지는 굉장히 빠듯한 상태에서 해왔고 예산도 공공이나 공립에 지원하기에도 좀 굉장히 적은 것이었기 때문에 사립에 적극적인 관심을 못 가졌었고요. 어쨌든 아파트마다 또 아파트가 아니더라도 의지를 갖고 하시는 분들이 많기 때문에 그쪽 분야에 더 관심도 갖고 적극적으로 해서 좀 하고자 하고 또 이용자들이 있는 데는 좀 더 많은 적극 지원들이 이루어지도록 시스템(system)들을 구비해 가도록 하겠습니다. 위원님들께서도 많이 도와주셨으면 좋겠습니다.

네. 실제로 그렇습니다. 그 작은도서관들이 멘토(mentor), 멘티(mentee) 이렇게 역할을 해 주면서 이렇게 좀 서로 도움을 주면서 이렇게 지내오기는 했었거든요. 근데 사실 자생으로 이렇게 하기에는 참 어렵다라는 생각이 들어요. 그래서 사실은 판도 깔아줘야 되고 독려도 해야 되고 이런 부분들의 역할을 우리 시에서 좀 도움을 주십사 말씀을 드리는 거고, 사실 공간 활성화 부분에 대해서도 계속 얘기가 나왔지만 결국에는 여기는 되게 속속히 들어가 있는 지역 커뮤니티(community) 공간이잖아요. 그래서 이런 공간들을 조금 도서관으로서만 활용하는 것이 아니라 아이 돌봄이라든가 이런 부분들도 내년도에 계획을 하고 계시지만 아이 돌봄 공간으로 활성화한다든가 아니면 우리 희망마을만들기라든가 이런 거 할 때에 이런 프로그램(program)들 그러니까 좀 과와 과가 연결이 돼서 이 공간을 활성화할 수 있는 방안들도 생각해 보신다면 저희가 꼭 예산을 지원해 줘서 여기를 운영하게끔 하는 것이 아니라 이 공간을 어떻게 활용할 것인가에 대한 고민을 하다 보면 사실 좀 흥미도 생기고 사람들도 모이게 되고 이런 역할들을 좀 하지 않을까 해서 지역 사회의 어쨌든 문화를 이끌어가는 중요한 플랫폼(platform) 공간으로 작은도서관을 좀 활용해 주십사 하면서 여기까지 일단 얘기를 나누겠습니다.

네, 잘 알겠습니다. 평생학습과에 있는 배움터마을이나 이런 거랑 연계된 몇 개 도서관의 사례도 있으니까 더 살펴서 하겠습니다.

네, 이상입니다.

- 발언 신청) 네, 김수연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

그런 거는 별도의 규정은 없고요. 다만 저희가 1년에 한 번씩 정기 평가에도 참여하지 않고 이런 전혀 이렇게 활동들이 없는 데에 대해서는 현장 실사들을 전체적으로 다 하기 때문에 그때 아예 운영을 안 하는 데에 대해서는 관리나 여러 가지 정책 수립에도 좀 부작용이 있기 때문에 그런 데들은 폐관을 하도록 하고 또 자발적으로도 폐관을 하는 사항입니다. 1년에 한 번 정도 그렇게 하지 특별히 바로 운영 안 하면 폐관해야 된다, 그런 건 없습니다.

규정이 없는 거는 굉장히 저는 문제라고 보는데요. 예를 들면 지금 신청을 했어요. 진짜 잘할 수 있을 것 같고 꼭 필요하다. 그리고 우리 아파트는 뭐 요즘에 아파트들 다 작은도서관은 있잖아요. 이 공간을 좀 쓸모 있게 활용하고 싶다라고 해서 작은도서관을 신청을 했는데 몇 개월 해 봤더니 진짜 이거는 너무 운영을 못 하겠는 거예요. 그런 사례가 되게 많잖아요.

네.

근데 그럼에도 만약에 규정이 뭐 1년 기간은 작은도서관을 그래도 유지를 해야 된다 이러면 어떻게 해서든지 끌고 갈 텐데 지금 이런 규정이 없다 보니까 중간에 그냥 금방 또 놓아버리기도 하고 지난번에 얘기했을 때는 신청을 했다가 만약에 폐관을 했어요. 우리는 도저히 못 하겠다, 그래서 폐관 신청해서 폐관을 했는데 다음번에 다시 할 수 있으면 다시 또 신청할 수 있죠?

네.

그러니까요. 이게 또 하다가 그럼 이번에는 다시 잘해 보겠다 또 신청을 했는데 어차피 아파트 주민들은 1~2년 사이에 막 바뀌지 않거든요. 그럼 또 봉사자 모집 굉장히 어려워요. 그럼 또 만약에 다시 닫아요. 그럼 이게 횟수에 상관없이 개관 폐관을 막 해도 상관이, 그 규정이 없다라는 말씀이시죠?

네. 지금 현재로서는 거기에 관련된 규정은 없습니다. 등록 저기, 아파트에 사립 작은도서관을 설치를 하도록 돼 있지만 등록에 대한 의무 규정이나 이런 것들은 없고요. 또 저희 조례나 이런 데다가도 별도로 거기에 관련해서 등록이나 폐관 그다음에 일정 제한 같은 것들은 없는 상태입니다. 그게 위원님 말, 부위원장님 말씀하신 것처럼 그런 것들에 대해서 좀 사례도 검토하고 이게 장단점이나 이런 것 좀 다시 검토해서 방법을 찾아보겠습니다.

진짜 우리 시가 그 도서관 조례는 있죠? 그렇죠? 큰 틀에서 이렇게 도서관 조례 있는데 작은도서관 조례는 따로 없는 거죠?

네. 따로 없습니다.

저는 조례를 다시 하든 아니면 그 지금 세워져 있는 조례에 다시 이 내용을 좀 넣든 해서 반드시 이 규정은 있어야 된다고 보거든요. 그래야 신청하시는 분들도 어떤 의지를 처음에 정말 잘 준비하고 의지를 갖고 신청을 하시고 그 기간 동안은 정말 열심히 해 보겠다라는 마음이 있는 거지 중간에 하다가 이거를 못 한다고 해서 바로 폐관 신청하고, 어쨌든 우리가 지금 책은 지원을 하잖아요? 그러면 만약에 그 도서를 지원을 했다가 얘가 폐관 신청하면 다시 회수를 하겠죠? 그럼 이 책은 어디로 가는 거예요?

작은도서관 중에서 사립 작은도서관에는 저희가 별도로 도서를 지원하지는 않고 있습니다, 아직까지는. 공립 도서관은 폐관하게 되면 중아도서관에 다 다시 갖고 와서 이제 상호 대차용으로 쓰기도 하고 필요하면 이제 필요······.

그럼 사립, 네. 사립 도서관에 지원되는 거는 그냥 운영비 같은 프로그램(program)이랑, 네.

사립 도서관은 저희가 책은 단체 대출을 통해서 1,000권까지 이렇게 2년 정도 지원은 해 주는데 그런 것들은 바로 폐관하면 당연히 다 우리 시 자산이기 때문에 당연히 다 돌려받고요. 없어지거나 훼손된 것은 거기에 대한 가격들을 받고 있습니다.

네. 그 어쨌······.

다만 자체적으로 사거나 한 거는 그분들 사립의 자산이기 때문에······.

네, 네. 그러니까 단체 대출을 나갈 때 이 책은 어디에 있는 책으로 나가는 거예요?

저희가 오래전부터 전에 공공 도서관에서, 공공 도서관에 지금 배곧이나 소래빛이나 오래된 도서관에서 그런 독서 진흥을 위해서 기관이나 여러 군데에 빌려줬던 책들이랑 아까 말씀하신 것처럼 새마을문고도 준 공립 도서관처럼 운영되는데 그런 데서 반납된 거 이런 책들을 갖고 운영하고 있습니다, 단체 대출은.

네. 이게 만약에 이렇게 개관 폐관을 반복한다고 하면 신규 도서를 구입해서 대출해 주는 것도 사실은 문제고요. 그리고 지금처럼 어디 도서관에서 막 다 이렇게 수거하고 보관하고 있던 거를 대출해 주는 것도 사실은 오래된 도서나, 뭐 그렇게 오래되지는 않았겠지만 근데 실제적으로 들어가서 보면 그런 지금 좀 오래된 책들도 있고, 그렇죠?

네.

거기에서 다 신간 도서를 넣어주는 건 아니잖아요, 1,000권.

네. 희망 도서는 저희가 공립 도서관에는 한 5,000만 원 정도 매년 예산을 세워서 많은 권수는 아니지만 일부 지원하고 있고요. 전체 지금 말씀하신 단체 대출용으로 보관하고 있는 7만여 권의 책 중에서는 실제로 10년 이내 된 게 한 4만 권 되고요, 발행 연도 기준으로. 그다음에 그 이상 되는 것들이 한 3만 7,000권 이런 상황입니다.

그래서 저는 이 작은도서관이 이렇게 생기고 그리고 이렇게 책이 길지 않게 대출을 했다가 다시 수거했다가 그걸 보관하고 있다 다른 데 열리면 또 이렇게 대출을 해 주고 그런 형태인 것 같은데 그 도서 자체도 사실은 오래된 이런 책들은 사실 손이 안 가거든요. 근데 그런 책들이 반복해서 돌다 보면 거의 읽히지도 않은 상태로 계속 회전만 할 것 같은 생각이 드는 거예요. 근데 그게 오래된 장서든 아니면 신간 도서라면 저는 더 사실 문제라고 보거든요. 예들 들면 신간 도서를 어느 작은도서관에다가 넣었어요. 근데 그 작은도서관이 막 대출률이 높지가 않잖아요, 활성화도 안 되고. 그러면 그대로 정말 그냥 전시책으로만 있다가 다시 폐관을 하면서 빼면서 다른 도서관에 넣고 또 그 도서관도 잘 운영이 안 된다면 뭐 이런 식으로 저는 굉장히 그런 신간 도서나 이런 책들이 무분별하게 낭비가 되지는 않을까라는 생각도 듭니다.

네. 그거에 대해서 답변드리면 공립이랑 사립을 나누어서 해야 되는데요. 공립은 17개지만 거기는 상호 대차가 됩니다. 공공도서관에서도 되고 제가 중앙도서관 회원이긴 하지만 작은도서관, 공립 작은도서관에 있는 거는 책을 검색을 해 보니까 공공 도서관에 없을 경우에 가까운 여기 평안골이든 함현공원이든 이런 데 있는 거를 바로 이렇게 상호 대차해서 빌릴 수 있기 때문에 공립에서 저희가 예산으로 사준 거는 매일매일 순환이 되고 있고요. 다만 사립에는 저희가 별도로 사주지 않기 때문에 저희가 보조금 주지만 그 보조금에 대해서는 운영하는데 드리는 거기 때문에 특별히 그걸 회수하지 않고 애초에 사립 자체는 아파트나 이런 데 보면 그 자체 주민들이 쓸 수 있도록 그렇게 지원하는 거기 때문에 공립은 잘 순환이 되고 있습니다.

네. 일단 그리고 또 하나는 지금 여기 시립 작은도서관 현황 86개소를 보니까 목감에만 한 16개, 17개 정도 되는 것 같습니다. 근데 여기 또 저희가 목감도서관도 있고 혹시 이런 거 한번 확인해 보셨나요? 그 도서관이 있고 인근에 아파트들이 다 작은도서관이 있어요.

네.

그렇게 작은도서관이 많아질 때마다 목감도서관의 이용률 현황을 좀 체크(check)를 해 보셨는지. 그 변동 추이가 좀 어떻게 되는지.

사립, 사립 작은도서관이랑 저희가 그거까지는 점검한 적은 없습니다.

그거를 꼭 점검을 하셔야 돼요. 왜냐면 도서관을 되게 잘 지어줬어요. 근데 주변에 작은도서관들이 많이 생겼어요. 저는 뭐 작은도서관이 공동체 회복 운동에도 굉장히 기여를 하고 있다고 보기도 하고 또 반대로 단점을 집자면 뭐 장점이 또 있을 수 있죠, 몇 분 이내로 자기 집 아파트 내려가서 도서관을 이용하고 만약에 잘 운영이 된다면요. 근데 그 도서관의 지역에 있는 큰 도서관에 목감도서관이나 뭐 지역 도서관이 좀 작은도서관들로 인해서 좀 이렇게 운영이 대출이나 이런 것들이 좀 적어지지는 않는지, 이용객이 좀 줄지는 않는지, 물론 당연히 줄 거라고 저는 생각이 들거든요. 그런데 그렇게, 그렇다고 보면 지금 이게 작은도서관의 어떤 수를 좀 조절을 해야 되지 않나라는 생각이 듭니다, 이 동마다. 근데 그거 없이 무분별하게 아파트 지어질 때마다 신청할 때마다 개관 폐관 반복하면서 이렇게 하면 우리가 운영하고 있는 그 도서관이 과연 잘 운영이 될까라는 고민을 하게 되거든요.

어쨌든 저희가 목감도서관 최근에 생긴 게 배곧도서관이기 때문에 그런 생기고 나서 이용률이, 이용률이랑 작은도서관이 만들어진 등록된 연도랑 비교해서 조금은 점검은 다시 해 보겠는데요. 근데 일단은 그게 굉장히 미미할 것으로 보입니다. 공공 도서관에서 하는 역할, 방문 역할, 방문하는 주된 이유의 62프로(%) 정도가 대출을 위해서 오고 공공 도서관의 책들이 상호 대차도 되면서 다 거기서 빌릴 수 있는 상황이고요. 그렇기 때문에 작은도서관, 사립 작은도서관에서는 지금 현재 프로그램(program)이나 그런 것들을 많이 하지 않기 때문에 주민들이 가까이서 하는, 그게 이용을 하는 거기 때문에 공공 도서관을 방문하는 거랑 사립 작은도서관을 이용하는 거랑 전혀 없지는 않지만 그 상관관계가 좀 미미할 것으로 판단은 됩니다.

그게 지금 보면 원래 작은도서관도 대출뿐만이 아니라 프로그램(program)을 좀 활성화해야 많이 이용을 하잖아요. 근데 그렇다고 치면 어차피 작은도서관에서도 프로그램(program) 활성화하면 공공 도서관에 잘 안 가게 될 수도 있을 것 같아요. 근데 그렇다고 또 작은도서관은 프로그램(program) 안 하고 공공 도서관만 하자니 또 작은도서관 활성화가 안 될 것 같고 그리고 또 하나는 지금 상호 대차 저는 굉장히 편리하게 이용을 하고 있어요, 저 역시도. 근데 상호 대차만 또 활성화되다 보니까 직접 가서 운영하는 부분은 좀 줄어드는 거 같다라는 거죠. 그럼 공간에 대한 게 너무 덩그러니 남아 있고 좀 도서관이 지금 대여 시스템(system)으로만 좀 상호 대차 시스템(system)이나 이런 것들로만 활용이 되는 것이 아닌가라는 걱정도 있는 거예요. 그래서 전반적인 지금 보면 첫 번째는 한번 그거 꼭 한번 비교를 해 보셔야 되고 목감뿐만이 아니라요, 다른 동도 작은도서관이 생겨남으로 인해서 공공 도서관이, 어떻게 이용률을 한번 따져보시고 그리고 작은도서관 개수를 어떻게 한정을 하는 것이 좋은지 아니면 그래도 다 하는 게 좋은지 그거는 행정에서 잘 한번 판단해 보시고 또 한 가지는 아까 얘기했다시피 개관 폐관을 반복하지 않도록 그 규정은 꼭 저는 정해야 된다고 보거든요. 그 부분도 좀 해 보셔야 될 것 같고 어떻게 보면 지자체가요, 좀 실적을 위해서 막 이 작은도서관을 무분별하게 지금 막 그냥 등록 기준에 부합을 하면 이렇게 해 주는 것이 아닌가라는 생각도 드는 거예요. 물론 시민들의 요구도 분명 있을 거예요. 편리하게 이용을 하고 싶거든요. 그러면 그 운영을 하는 사람들이 그 서비스(service)를 잘 제공할 수 있도록 노력하기 위해서 어떤 역할을 해야 되는지 좀 지자체에서도 좀 같이 한번 의논을 해 보셔야 되는 거고, 그다음에 또 한 가지는 저는 한 가지 그래서 이거를 개선할 수 있는 방법이 뭐가 있는지도 한번 생각을 해봤거든요. 차라리 똑같은 작은도서관이 각 아파트마다 생기는 것보다 어떤 특성화된 작은도서관들을 하나하나 좀 넣어주는 거죠. 아니면 콘택트(contact)해서 할 수 있도록 예를 들면 환경에 관한 어떤 도서관 그러면 그 도서관은 대출이나 이런 업무는 똑같이 하지만 프로그램(program) 하나를 특성화를 갖고 이 작은도서관은 계속 그 환경 프로그램에 대해서 같이 주민들이 연대하고 그 인근에 있는 아파트 주민들도 '나는 환경에 대한 관심이 많다.' 그러면 그 도서관을 갈 수 있게 해 주고 그다음에 여행에 대한 특성화된 작은도서관이다 그러면 시흥시 관내에 있는 어떤 여행 아니면 역사 이런 것들을 중점적으로 공고하고 연구하고 그 도서관에는 그런 책들이 좀 더 많이 비치될 수 있고 그리고 여러 가지 생각할 수 있을 거 같아요. 그래서 저는 약간 작은도서관도 그냥 똑같이 일률적인 작은도서관으로 가는 게 아니라 그런 특성화된 도서관으로 해서 인근 주민들도 같이 활용을 할 수 있게 이렇게 방안을 해 주면 조금 더 집중해서 그리고 그거에 매진해서 하다 보면 좀 잘 운영이 되지 않을까 하는 생각을 하고 있거든요. 그래서 그 부분들, 전반적인 부분들에 대해서 작은도서관은 다른 지자체도 좀 같은 공통된 걱정을 하고, 공통된 고민을 하고 있는 것 같습니다. 근데 그거를 문제점으로만 바라보지 않고 우리 지자체는 그러면 좀 한번 바꿔서 어떻게 할 수 있는지, 경기도 조례 무조건 다 그렇게 돼 있다고 해서, 규정이 없다고 해서 안 하는 게 아니라 아까 전에 얘기했다시피 규정도 좀 만들어 보시고 이렇게 해서 전반적인 거를 내년에는 좀 바꿔봐야 되지 않을까 싶습니다. 왜냐면 아파트 단지가 지금 계속 생기고 화정지구도 생기고 거모지구도 생기고 아파트 단지 들어오면 작은도서관은 계속 요구가 있을 거거든요. 그랬을 때 지자체에서는 그냥 규정에 맞다 하면 그냥 그렇게 설치를 해 주시는 거는 제가 봤을 때는 앞으로는 좀 지양해야 되지 않을까 하는 생각이 듭니다.

네. 아파트 등록에 대해서 저희가 이렇게 요건을 갖춰서 등록 요청을 하는 거를 막을 수는 없고요. 다만 부위원장님이 말씀하신 것처럼 특성화하는 거는 내년 예산에도 경기도랑 매칭(matching)으로 해서 세 군데긴 하지만 일단 예산도 300만 원씩 해서 세 군데에 반영이 됐고요. 그리고 저희가 아까 박소영 위원님께서도 말씀하신 것처럼 권역별로 이렇게 좀 커뮤니티(community)도 형성, 도서관들, 작은도서관, 사립 작은도서관, 공립부터 작은도서관 합쳐서 커뮤니티(community) 형성한 거는 서로 그런 것들을 공유도 하고 특별히 그런 것들을 특성화하면 A라는 아파트에 있는 데 어떤 프로그램(program)을 하면 사실 지금 최소 인원도 모집이 안 돼갖고 프로그램을 운영을 못 하는 데도 있거든요. 그러니까 예를 들면 배곧이나 정왕권 어디서나 할 때 같이 알려갖고 입주민 위주로 해서 한 50프로(%) 찼으면 나머지 도서관들도 와서 연극이든 이런 특성화된 데 가고 환경 쪽에 특성화가 되면 다른 데서 관심 있는 분들도 같이 참여해서 할 수 있도록 그런 것들을 계속 구상도 해봤고요. 좀 더 발 빠르게 추진하도록 하겠습니다.

네. 1년에 한 번 정기 평가 실시 안 한 데만 현장 실사 나가보지 마시고 그 기간도 정하셔갖고, 왜나면 잘되고 있는지 안 되고 있는지 중간중간 가 보셔야지 이게 그렇게 나갔다가 혹시라도 어려움을 겪고 있는 곳이 있으면 좀 도움을 주셔야 되거든요. 근데 그냥 쭉 이렇게 안 나가보고 계시다가 정기 평가 때 실시 안 한 데만 찾아가서 보면 이미 여기는 운영을 할 수가 없는 지경에 다다른 거예요. 근데 그전에 좀 구조를 할 수 있는 방안이 저는 중간중간에 많이 찾아가서 보시고 현장 실사를 꼭 하셔야 된다고 생각이 듭니다.

네. 더 많은 곳들에 자주 방문토록 하겠습니다.

네, 어쨌든 내년에는 조금 더 작은도서관도 잘 활성화되고 공공 도서관도 주민들이 많이 이용할 수 있는 상생의 방법을 꼭 찾아봐 주시면 어쨌든 독서 문화에 대한 어떤 시민들의 의식도 좀 높아지고 이 봉사할 수 있는 사람들도 더 많아질 거라는 생각이 듭니다. 네, 이상입니다. (

- 발언 신청)

안녕하세요? 이봉관 위원입니다. 뭐 한 두세 가지만 여쭤볼게요.

네.

지금 우리 중아도서관에 위탁을, 민간 위탁을 주고 있죠?

네. 민간 위탁 상호 대차랑 그다음에 열람 지도 관련해서 민간 위탁을 주고 있습니다.

(자료를 들어 보이며) 네, 근데 그 인원 배치를 보니까 우리 편성상에는 17명이 돼 있어요, 네? 근데 지금 저한테 주신 2022년, 2023년 자료에 보면 20명이 돼 있다고요. 3명이 어떻게 된 거예요?

자료 몇 페이지 얘기하시는지 좀 알려 주세요.

(자료를 들어 보이며) 이거, 이거 저 주셨죠? 이거 주셨죠? 네?

아, 자······.

거기 보시면······.

내년도 예산 관련해서······.

청사 관리 운영 있죠?

네. 청사 관리, 네.

네. 거기에 근로자가 17명이 돼 있어요, 민간 위탁 근로자가.

네.

근데 중아도서관에 민간 위탁 준 회사에는 20명으로 돼 있어요. 이게 수호라고 그쪽에다 민간 위탁을 준 것 같은데 여기는 인원수가 20명이 돼 있어요. 그럼 3명이 어떻게 된 거예요, 이게?

그거는 지금 여기 작은도서관이랑은 상관이 아닌데 최대한······.

중아도서관 말씀하시는 거 아니에요?

네?

중아도서관이 민간 위탁을 준 거 아니에요?

네. 중······.

과장님!

네.

잘 얘기하세요. 지금 민간 위탁을 청사 관리 운영을 맡겼잖아요, 민간 위탁에다 수호라는 업체에다가.

네.

네? 거기에 17명이 편성 사유가 돼 있어요.

네.

근데 이게 그 수호라는 회사에다가 인력 배치를 한 거예요. 여기 20명이 돼 있어요. 그러면······.

위원님······.

이거를 어떻게 이해를 해야 될까요?

제가 좀 확인을 해서 별도로 보고드리면 안 되겠습니까? 위원님. 정확하게 파악해서요.

(직원에게 자료를 전달하며) 지금 이거 갖다 드려. 이것도 갖다 드려요. 자, 그렇게 과장님께서 이 금전 부분에 대해서 모른다 그러면 참 답답합니다, 네? 그리고 또 하나는 2021년도에 우리가 그 공립에 한 8명 정도를 장애인하고 노인 일자리로 하게 돼 있어요. 지금 8곳에 인원 배치, 8명이 배치가 돼 있습니까? 근로자 얘기하는 거예요. 이게 지금 뭐냐면 자, 운영 인력 현황에 보면 기타로 해서 8명이 잡혀 있어요, 공립에. 그러면 이게 장애인 일자리, 노인 일자리가 그러니까 뭐 반반씩 하면 4명, 4명이고 그렇게 잡혀 있는데 현재 2022년도에 그 인원이 다 배정이 돼 있나요? 일반인들만 그냥 쓰고 계시는 거잖아요, 그렇죠? 지금 이건 뭐냐면 여기 보시면, 아! 아무것도 모르시는구나. (직원에게 자료를 전달하며) 갖다 드려. 자, 또 한 가지 우리 늠내 실버 작은도서관 있죠?

네.

대출 권수가 몇 권이에요, 거기 총?

잠시만요. (

자리에서 - 지금 말씀하시는 부분은 중앙도서관 자원 봉사자가······.)

늠내에······.

늠내골······.

네, 네. 현재 몇 권이에요?

대출 권수는 지금 2022년 10월 31일까지는 2,406권입니다.

대출 권수가요?

네.

근데 이거 대출 권수가 여기에 보면 7,086개가 돼 있고요. 그다음에 저희가 엊그저께 현장 방문을 했어요. 그럼 여기에는 몇 권이 돼 있나면 7,673권이 돼 있어요. 자, 그렇다면 우리가 이게 8월 기준에서 나한테 준 거는 몇 권이 돼 있냐면 233건이 돼 있어요. 지금 서류가 전혀 맞지를 않아요, 지금. 자, 전반적으로, 과장님!

네.

제가 얘기한 거 싹 정리를 해서 저한테 한번 주시고요.

네.

또 한 가지는 우리가 등급수 있잖아요. 그게 A등급 하면 그만큼 시에서 해 주는 금액이 틀리죠? A, B, C로 해서.

네. 금액이 400만 원에서 600만 원까지 나누어져 있습니다.

그렇죠? 근데 여기는 평안골이 A등급으로 돼 있어요. 네?

네. 네.

근데 뒷장에 가면 A등급이 없어요.

아, 그거는 앞에 거는 2020년에 평가해서 2021년, 2022년 지원받은 거고요. 지금 위원님께서 갖고 계신 거는 내년도 예산이라서 올해 평가해서 내년에 지원받을 업체는 A등급 없이 32개에서 29개로 줄었기 때문에 내년 예산을 갖고 얘기하시는 거기 때문에 그렇습니다.

자, 알겠습니다. 그러면 아까 얘기했지만 아까 제가 얘기한 부분 있죠?

네, 네.

싹 정리해서 한번 갖다 주시기 바랍니다. 그리고 우리 위원님들한테도 한 부씩 다 줄 수 있게 그렇게 좀 해 주세요.

네, 알겠습니다.

이상입니다. (

- 발언 신청)

네. 추가 질의를 조금 하려고 하는데 질의라기보다는 이 부분을 확실하게 알려드리고 싶어갖고 말씀드리는데 아까 김수연 위원님이 작은도서관 설치 관련해서 아파트 내에 설치에 대한 것을 얘기해 주셨잖아요?

네.

너무 무분별하게 개관되고 폐관된다는 것. 그런데 거기서 관장님이 저는 이런 대답을 해 주셨으면 참 좋겠다라는 생각을 했는데 아파트 내에 작은도서관은 「주택법」에 의해서 500세대 이상이면 무조건 설치 의무 아닌가요?

네, 시설을 설치하는 것은 의무고 등록에 대한 의무는 없습니다.

그럼 공간만 마련해 놓고, 그 지어질 때 공간만 마련하고 그것을 다른 용도로 사용해도 된다는 건가요?

아니요. 그것은 아니고요, 다른 용도나 이런 것들은 아니고······.

그러니까 등록을 해야지 되는 거잖아요?

공간까지 설치하는 것은 법에서 의무지만 그걸 갖고 도서관 장서나 이런 것 등록 요건을 구비해서 등록하여야 한다는 이런 의무는 없습니다.

저희 도서관 그 시행령에 보면 작은도서관, 그러니까 「주택법」에 작은도서관 설치 의무가 있고 작은도서관에 대한 그 도서관 시행령을 보면 열람석이 6석 이상이고 1,000권 이상 돼야 한다는 어떤, 그리고 10평 이상, 아, 10평. 이것에 대한 나와 있잖아요, 내용이?

네, 그것은 그 공간을 갖고 시에 등록해서 운영할 때 그 등록 요건입니다. 그러니까······.

그러면 장소는 마련해 놓고 등록을 안 해도 된다는 말씀이세요?

그러니까 커뮤니티 시설 안에 이런 공간들을 만들어서 활용하라는 것인데 그걸 거기다 장서나 이런 것들을 뭐 몇 권을 갖추든 갖추는 것까지는 당신들이 하실 일들이고 그다음에 등록하고 싶으면 등록하고 등록하고 싶지 않으면 등록 안 해도 된다는······.

그러면 그 실제로 개관 부분에 대해서 저희가 좀 등록하겠다고 하면 우리는 받아줘야 되는 것이고 등록하지 않고 그냥 두면······.

네.

그냥 자체적인 운영인 건가요?

네.

그 우리 안에 선 안으로 들어오진 않는다는 말씀이세요?

그렇죠. 지금 전체 중에 많이 이렇게 공간이 있기 때문에 등록하신 분들이, 등록한 아파트가 많은데 등록하지 않은 아파트도 있습니다.

그러면 실제로 김수연 위원님이 얘기해 주신 것처럼 개관이나 폐관에 대한 것도 저희가 더 많이 그 기준을 삼아서 해야 되겠다는 그 기준이 정말 명확하게 필요할 것 같고요. 하나 더 말씀드리면 「작은도서관 진흥법」에 보면 작은도서관 운영 실태 조사를 매년 12월 31일까지 관할 구역에 작은도서관 운영 실태를 조사해서 그 결과를 「도서관법」에 따른 국가도서관위원회에 제출하는 이 내용이 있어요. 혹시 알고 계시나요?

네, 그렇기 때문에 올해 연말 것까지는 내년 초에 그걸 다 등록하고 있고요.

그러면 이 작은도서관 운영 실태의 그 기준은 공립 작은도서관인가요?

공사립 다입니다.

공사립 다예요?

네.

그러면 이 부분에 대해서는 아까 처음 질의했던 것과 연결해서 운영 실태 조사를 1년에 한 번씩 하기 때문에 저희 사립 도서관에 대한 것도 더 디테일(detail)하게 이렇게 좀 해 주십사 하고 이것은 요청드리는 것이고요.

네.

마지막으로 한번 미리 질의해서 대답을 듣기는 했는데 저희 사립 도서관을 운영하는 그 관장님들과 운영위원님들 그 부분들이 자격증이 있고 어떤 자격 요건이 된다고 하면 프로그램을 운영하는 것에 좀 제한적이더라도, 아까 그런 얘기 하셨죠, 부정 수급이라든가 이런 문제가 있었다고?

네.

그래서 그런 부분들까지 고려해서 제한적인 상황이더라도 이분들에게 좀 열 수 있는 이런 근거를 마련했으면 좋겠다고 말씀을 드렸는데······.

네.

그 부분에 대해서는 다시 한번 말씀 주시겠어요, 어떻게 진행하기로 하셨는지?

그때 현장 방문 갔을 때 말씀드렸던 것은······.

네, 네.

운영위원들은 가능하고 관장에 대해서는 좀 더 확인해서 유권 해석이든 문제가 안 생길 경우에는 그분들도 같이 할 수 있게 하되 그게 한 군데로 너무 쏠리면 또 문제가 있으니까······.

그렇죠. 제한적으로 하셔야죠.

네, 그 비율이나 이런 것들은 좀 맞춰서 저희가 지침을 만들도록 하겠습니다.

네, 저희가 운영하는데 사실은 보람되는 부분들도 있어야 될 것이고 거기에서 시간을 들여서 관리하고 있는데 이게 봉사만으로 하기에는 참 어려운 부분들이 있을 것이라고 예상이 되고요, 그렇기 때문에 이분들이 여기서 무언가를 할 수 있는 것들을 만들어주고자, 아까 공간 활성화에 대해서도 말씀드렸지만 이런 것 할 때에 좀 더 적극적으로 좀 역량도 강화하고 이런 부분들도 있었으면 좋겠어서 이것은 적극적으로 좀 대처해 주셨으면 좋겠다는 말씀드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

네, 이상입니다. (

- 발언 신청)

네, 윤석경입니다. 우선 하나 여쭐게요. 우리 작은도서관 조성 지원 사업으로 생활 속 사업, 이게 진행되고 있는데 2019년하고 2020년도에는 우리 시에서 그래도 지원을 받았어요. 그런데 2021년, 2022년은 지원 사례가 없더라고요. 혹시 이 사업이 중단된 것인지, 아니면 저희가 진짜 작은도서관이 아주 잘 돼 있어서 지원받을 도서관이 없다든지, 이게 왜 2021년도 하고 2022년도에서는 저희가 신청을 안 했는지 그 사유를 알고 싶습니다.

2020년까지만 국가에서 사업으로 했었고요, 2021년 이후로는 국가에서 하지 않아서, 수요 조사나 이런 것들을 하지 않아서 별도 사업 계획이 없는 것으로 알고 있습니다.

그러면 이게 아예 지금 진행되지 않는 사업인가요?

네.

그리고 또 60페이지 보시면 작은도서관 자원활동가 역량 강화 교육에서 우리 보시면 참여 인원수가 2022년 5월 기준으로 해서 80명으로 많이 늘었더라고요.

네.

이거 참 다행인데요, 공립과 사립에 대한 구분해 보셨나요, 혹시? 자원활동가가 공립에는 몇 명이 있고 지금 우리 사립 도서관 쪽에는 몇 명이 활동하고 있는지······.

지금 일단 전체적으로, 숫자보다 전체적으로 말씀드리면 도서관 현황에 나와 있는 것처럼 공립 같은 경우에는 우리 중앙도서관에서 직영하는 데도 있고 복지관이나 다른 부분들에서는 직접 직원들이 하는 경우도 있고 공익요원이 하는 경우도 있기 때문에 상대적으로 사립보다는 자원봉사자들이 적습니다. 그렇지만 이제 옥구 공원에 있는 숲속작은도서관 같은 경우에는 공립이긴 하지만 전체 20명의 자원봉사자로 되기도 하고요, 전체적인 숫자는 사립 같은 경우에는 작년 조사, 금년도 조사인데 작년 연말 기준으로 보면 자원봉사자가 408명으로 나타나고 있습니다. 평균 한 관당 6명 정도 되고요.

아니, 연도별 지원 현황을 보면 80명으로 돼 있어요. 이 중에서 이걸 공립과 사립으로 한 번 나눠보셨냐 이거죠? 조사를 해 보셨냐 이거죠?

연도별 지원 현황이 몇 페이지라고 하셨죠?

60페이지요.

60페이지요?

네, 네.

아, 교육 참여 수요?

네, 네.

그것은 저희가 확인해 보고 알려드리면 안 될까요? 지금 그 자료를 구분해서 갖고 있는 자료가 없어서요.

우리 위원님들의 공통적인 의견을 이렇게 들어보면요, 공립에 대한 지원이나 이런 것은 잘 되고 있고 운영도 잘 되고 있어요. 그런데 사립 도서관에 대해서는 운영도 잘 안 되고 있고 지원도 안 되고 있는 것으로 저희한테 보입니다. 그게 지금 우리 예산을 보더라도 추가 자료 주시는 것에도 3페이지에 보면 작은도서관 예산 지원 세부 현황이라고 해서 다 공립이에요. 사립은 하나도 없어요, 지원된 게. 그다음에 4페이지에도 보시면 신간 도서 구입 및 지원 실적을 보더라도 여기에 보면 지금 참이슬아파트 하나만 사립으로 알고 그다음에 나머지는 다 공립으로 알고 있거든요. 이런 식으로 시에서 공립에 대한 지원은 활발히 이루어져서 운영이 잘돼요. 그렇지만 사립에 대한 것은 많은 지원이 되지를 않고 있습니다. 혹시 이 사립에 대해 별도로 우리 2022년도에 지원이 된 게 있을까요?

사립에 대해서는 상대적으로 공립이 조금이라도 더 지원하는 것은 맞습니다. 왜냐하면 공립 작은도서관은 공공 도서관이랑 거리가 멀고 이용이 불편한 분들을 위해서 만들었거든요, 지금 17개가 있지만. 예를 들면 오이도 같은 경우 오이도문화센터 안에 만들기도 하고 공단 근로자들을 위해서 삼립식품 회사 안에도 만든 경우도 있고요, 그러기 때문에 공립은 공공성을 갖기 때문에 더 많은 지원이 이루어지고 있는 것은 사실이고 사립은 말 그대로 개인이 운영을 원해서든, 아니면 아파트에 공간이 있기 때문이든 하는 것이기 때문에 제한된 예산에서 지금까지는 지원이 적었던 것이 사실이고요. 만약에 좀 적극적으로 주민들의 어떤 필요나 이런 것들 여러 가지를 고려해서 예산이나 이런 것들이 증액된다면 아까 말씀하셨던 어떤 문제가 있을 수 있는 장소나 이런 것보다는 프로그램이든지 또는 특화할 수 있는 이런 것들을 내년도에 예산 선 것 중에서 일부는 특화하는 것들은 공모나 또 여러 가지 여건을 살펴서 좀 더 지원할 수 있는 방안들을 찾겠습니다.

네, 사립 도서관을 만들 때는 주민이 필요해서 만들어졌다고 생각합니다. 꼭 주민이 필요했기 때문에 만들어졌지, 그걸 평가를 안 하시고 허가를 해 주시지는 않았을 거예요. 그렇지만 이것을 만들어 놓고 난 다음에 제대로 된 운영이 안 된다고 그러면 이건 있으나 마나한 사업이라고 생각하거든요, 작은도서관 사업이요.

네, 어쨌든 사립에 대해서도 동일하게 아까 앞에서도 말씀이 나왔지만 운영 평가에 참석, 참여하면 어느 정도 하면 예산을 뭐 한 400만 원에서 500만 원 이 정도 받을 수 있는 부분도 있고 특히 아파트 같은 경우에는 저희가 실태 조사하면서 현장 가본 바로는 자생 단체라고 해서 아파트 안에서 등록이 되면 지난번에 센트로하임, 저기 배곧에 있는 것 갔을 때는 거기서는 매월 40만 원씩 입주자 대표에서 지원해 줘서 연간 480만 원을 지원 받기도 하고요, 그런 것들이 있기 때문에 공립이랑 사립을 꼭 비교해서 공립 수준에 맞출 수는 없지만 필요하고 또 우리가 지원할 수 있는 부분들은 좀 활성화를 위해서 예산들을 세우고 아까 말씀한 것처럼 규정이나 이런 작은도서관 지원 조례를 별도로 만들든지 이런 방안들을 위원님들과 우리가 안을 마련해서 의견들도 듣고 해서 하도록 하겠습니다.

네, 공립 수준에 맞출 수는 없죠. 그렇지만 공립은 17개고 그에 비해서 사립은 86개로 늘어났어요.

네, 네. 맞습니다

필요에 의해서 이렇게 계속 증가되는 추세인데 이것에 대해서 좀 우리 행정이 적극적으로 이렇게 잘 운영될 수 있게 좀 도서관 측에서 많이 노력해 주시길 부탁드립니다.

네, 알겠습니다.

네, 이상입니다.

네, 위원장님 잠깐 한 가지만 부연해서 설명드리도록 하겠습니다.

작은도서관에 대한 문제가 시 입장에서도 보면 위원님 말씀주신 것처럼 처음에 태동을 할 때 어찌 되었든 그 지역 내 그다음에 아파트 내 공동체 회복에 대한 부분이 많이 컸던 사항이 있었고요, 그다음에 과거에 그 작은도서관이, 도서관 정책이 양적 팽창을 주목적으로 해서 결국은 주택 조례까지 개정을 하면서 작은도서관, 아파트 내 작은도서관이 많이 늘어났던 건 사실이고요. 그런데 지금 와서 보면, 지금 와서 보면 위원님들 말씀하신 대로 공공과 사립을 너무 차별해서 지원하는 것으로 비춰질 수 있습니다, 지금 현재. 그래서 제도권 안에 들어와 있는 공공 작은도서관과 사립 작은도서관을 어쨌든 저희 기준으로 봤을 때 최대한 그런 간극들을 좀 좁혀야 된다는 생각을 갖고 있고요. 그래서 앞으로 예산 부분도 저희가 조금 더, 많이 고민은 했었지만 내년도 작은도서관 관련 예산들이 충분하게 확보되지는 못했습니다. 그 작은도서관과 관련된 예산들을 좀 충분히 확보해서, 특히 사립에 대한 지원도 공공의 영역으로 같이 좀 끌어들여서 해야 되겠다는 말씀을 드리겠습니다.

네, 사립, 네.

등록은 저희만 하고 문체부에서는 통계 조사를 1년에 한 번씩 하니까 저희 쪽은 실시간으로 등록된 게 자료가 나오는 것이고, 다만 행감, 행정사무감사와 관련해서 제출했던 것은 9월 말 기준으로 했던 것이고요, 어쨌든 문체부에서는 그것을 통계를 매달이든 매일 단위로 우리 것을 받아 가진 않습니다. 그래서 좀 차이가 있을 수 있습니다.

네.

네.

네, 저기 인재 양성······.

인재, 공립이라고, 공립이고요. 인재양성재단에서 운영하고 있습니다.

복합화 시설 안에······.

네, 네.

네, 확인해서 바로 조치하겠습니다.