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부산 사상구의회 발언

이정욱 의원 발언

제232회 제1차 예산결산특별위원회2022-11-28

이정욱 의원 프로필 보기 →

김종선위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제232회 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 개의합니다. 동료위원 여러분 그리고 손병도 행정지원국장님을 비롯한 간부공무원 여러분! 반갑습니다. 또한 코로나19 감염병 확산방지와 일상으로의 회복을 위해 각종 민생안정 정책 추진에 혼신의 노력을 기울이고 계시는 집행부 관계공무원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 오늘은 우리 예산결산특별위원회 의사일정에 따라 2022년도 제3회 추가경정 예산안에 대하여 각 상임위원회에서 예비심사한 내용을 토대로 종합심사를 하도록 하겠습니다.
그럼 의사일정 제1항 2022년도 제3회 추가경정 예산안을 상정합니다. 먼저 예산안 심사에 앞서 손병도 행정지원국장님의 인사말씀을 듣도록 하겠습니다. 손병도 국장님께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀을 해 주시기 바랍니다.
병도

손병도행정지원국장

반갑습니다. 존경하는 김종선 예산결산특별위원회 위원장님을 비롯한 위원님! 반갑습니다. 행정지원국장 손병도입니다. 부구청장님께서 코로나19 확진으로 인해 제가 대신 인사말씀을 드리게 된 것을 양해하여 주시기 바랍니다. 행정사무감사에 이어서 2022년도 제3회 추가경정 예산안 심사를 위해 노고를 아끼지 않으시는 위원님 한 분 한 분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 금년 한해를 마무리하는 시점에 진행되는 이번 제3회 추경예산안 규모는 일반회계와 특별회계를 합하여 총 6079억 3100만 원으로 기정예산 대비 4.68%인 271억 6500만 원이 증가하였습니다. 세입세출예산의 내역을 말씀드리면 세입예산의 경우 제2회 추가경정 예산편성 후 자체수입 증가분과 지방교부세 국시비보조금의 교부결정액 및 변경 추가내시액을 반영하였으며, 세출예산은 연내 집행이 불가능한 사업은 감액하여 필수경비 부족액과 시급한 사업 재원으로 편성하였습니다. 그리고 효율적인 사업 추진을 위하여 엄궁유수지 복합문화체육센터 공공도서관 건립 예산은 계속비로 이월하고, 불가피한 사유로 연내 마무리가 불가능한 사업은 명시이월 하고자 합니다. 아무쪼록 금년 예산을 정리하는 성격의 2022년도 제3회 추가경정 예산안이 원만하게 처리될 수 있도록 위원님들의 아낌없는 성원을 부탁드립니다. 이제 한 달여 남은 금년 한 해 알차게 마무리하시고 위원님 한 분 한 분의 건승을 기원드리며 인사에 갈음하고자 합니다. 감사합니다.

김종선위원장

예, 손병도 국장님 수고하셨습니다. 2022년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 제2차 본회의 때 기획감사실장으로부터 청취한 바 있으므로 바로 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 조성옥 전문위원께서는 의사일정 제1항에 대해 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
성옥

조성옥전문위원

전문위원 조성옥입니다. 2022년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. (검토보고서는 끝에 실음)

김종선위원장

조성옥 전문위원님 수고하셨습니다. 오늘 예산결산특별위원회에서는 논의된 일정에 따라 2022년도 제3회 추가경정 예산안에 대해 순차적으로 심사하도록 하겠습니다. 그럼 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하였다가 계속해서 기획감사실 및 행정지원국소관부서의 예산안에 대해 심사하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시10분 회의중지

10시21분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제232회 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 속개합니다. 그럼 지금부터 기획감사실 및 행정지원국 소관 부서에 대한 2022년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 심사를 시작하겠습니다. 심사는 사상구의회 회의규칙에 따라 일문일답식으로 진행하되 질의 시에는 본 위원장에게 발언 신청 후 질의해 주시고 관계공무원께서는 간단명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 기획감사실 및 행정지원국 소관 2022년도 제3회 추가경정 예산안에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 예, 이정욱 위원님.

이정욱위원

예, 이정욱 위원입니다. 기획감사실장님께 질의드리겠습니다. 제가 성립전예산 집행현황에 대한 자료를 검토했는데요. 성립전예산은「지방재정법」제45조에 근거해서 편성하는 것으로 알고 있는데, 맞습니까?
승현

유승현기획감사실장

예, 이정욱 위원님질의에 기획감사실장 답변드리겠습니다. 예, 맞습니다.

이정욱위원

제45조에 보면 ‘다음 각 호의 경비는 추가경정예산의 성립 전에 사용할 수 있으며’라고 되어 있는데 아래에 단서조항을 보면 ‘시ㆍ군 및 자치구의 경우 국가 또는 시ㆍ도로부터 그 용도가 지정되고 소요 전액이 교부된 경비’라고 명시가 되어 있습니다. 그런데 덕포1동 청사 어린이복합문화공원과 학장동 청사 건립은 구비매칭 사업이라 해당사항이 없는 것으로 보이는데 혹시 승인 근거가 무엇인지 좀 알 수 있겠습니까?
승현

유승현기획감사실장

예, 계속해서 답변드리겠습니다. 이 부분은 구비매칭분이긴 하나 시비 자체에 편성내역이 다 교부된 것으로 간주를 하기 때문에 기획감사실에서 판단하기에성립전예산으로 넘겨서 내년에 구비매칭분을 함께 해서 예산을 지출할 수 있도록 하기 위해서 그렇게 편성을 하였습니다.

이정욱위원

예, 성립전예산 집행현황을 보면 덕포1동이랑 학장동 같은 경우에 각각 20억 원 중에 시비 14억 원 그리고 10억 원 중에 시비 5억 원만 게재가 되어 있는데요. 성립전예산은 기본적으로 의회의 예산심의의결권을 조금은 제한하는 것이라고 생각을 하거든요? 그리고 11월 15일 자 기준으로 나와 있는 자료를 보면 덕포1동은 예산집행액이 전무하고요. 학장동은 200만 원 정도로 집행률이 0.4% 정도 밖에 안 됩니다. 그럼 3회 추경에 예산에 반영하는 게 맞는다는 생각이 드는데 이렇게 의회의 예산의결권을 침해하면서까지 성립전예산으로 편성한 이유가 무엇입니까?
승현

유승현기획감사실장

예, 계속해서 답변드리겠습니다. 위원님 말씀처럼 의회의 예산심의권을 침해했다고 생각할 수도 있지만 집행부의 생각에서는 원활한 사업추진을 위해서 예산 자체가 교부가 결정되었고 그러면 성립전예산으로 할 수 있다는 어떤 판단 하에서 이렇게 추진하였다는 말씀을 드리겠습니다.

이정욱위원

실장님, 그런데 실질적으로 자료를 보면 11월 15일 자 기준으로 덕포1동 청사 어린이복합문화공간 조성 같은 경우에는 집행률이 전혀, 제로 %입니다. 그러니까 집행된 부분이 하나도 없다는 거죠. 그럼 굳이 이걸 성립전예산으로 승인을 해서 이렇게 편성할 필요가 있습니까?
승현

유승현기획감사실장

예, 계속해서 답변드리겠습니다. 덕포1동 청사 복합어린이문화센터는 공모사업을 해서 저희가 선정이 되어서 교부를 받은 걸로 알고 있습니다. 그래서 그 부분은 어떤 예산이 편성이 되어야지 앞으로 추가적인 예산편성이라든지 집행하는 데 원활할 수 있다는 판단 하에서 그렇게 했다고 생각을 합니다.

이정욱위원

실장님 말씀을 들어보면 앞으로 사업추진에 좀 원활한 절차를 이루고자 편성을 했다라고 말씀을 하시는데 실질적으로 지금 사실 3회 추경이 완료가 되면 12월 초쯤으로 예상이 되는데 현시점 11월 15일 기준으로 실질적으로 집행된 예산이 하나도 없으면 굳이 저는 성립전예산으로 편성을 하는 게 맞지 않다고 생각을 합니다. 실장님 말씀에 조금 모순이 있는 게 아닌가하는 생각이 드는데요?
승현

유승현기획감사실장

예, 부가적으로 설명을 드리겠습니다. 사실 내년도 본예산에다가 편성을 하는 것과 저희가 3회 추경하고 하면 어떤 의결시기 자체가 약 1달, 25일 정도의 차이가 있습니다. 그래서 내년 본예산에서 하는 것보다는 3회 추경이라든지 이런 데서 만약에 반영할 수 있는 부분은 반영을 하면, 행정적인 절차를 25일이면 사실은 작다면 작을 수 있지만 또 크다면 클 수도 있습니다. 그리고 집행부의 추진 의지가 있기 때문에 조금 빨리 추경에서 반영을 했다는 말씀을 드리겠습니다.

이정욱위원

저는 성립전예산으로 편성할 필요가 없었다고 보는데, 말씀하신 대로 3회 추경에 구비매칭 해서 올라오는 것 자체는 저도 어느 정도 동의를 합니다만 이렇게까지 집행근거가 없는데, 지금 현재 상황으로 집행액이 전혀 없지 않습니까? 그런데 굳이 성립전예산으로 편성을 한 이유에 대해서 저는 명확히 알고 싶은 겁니다.
승현

유승현기획감사실장

아마 주관부서에서도 그런 건 있지 싶습니다. 사업이라는 게 예산이 편성될 때까지 기다렸다가 하는 거하고 그다음에 미리 사전준비를 하고 한시라도 빨리 해야 되겠다는 어떤 그런 업무의 열정이라든지 이런 게 반영되다 보면 그 시기를 선정하는 데 있어서 조금 주관적인 관점이 있긴 하겠지만 집행부에서 좀 더 열심히 하겠다는 그런 의지로 봐주시면 고맙겠습니다.

이정욱위원

열심히 하겠다는 의지에 대해서 제가 부정하는 것이 아니라 어쨌든 지금 여기 시비 14억 원 같은 경우에는 사업예산 자체가 상당히 큰 예산이라고 보여집니다. 그럼 이 예산을 집행하고 사업을 추진하는 데 있어서 좀 더 면밀히 검토하고 시기상으로 예산집행이 어느 지점에서 발생할 수 있는지를 저는 검토를 했었어야 된다고 보는데 지금 이 내용을 보면 전혀 그런 검토가 이루어지지 않고 일단은 예산을 편성하고 추후에 의회에다가 통보하는 정도 밖에 안 된다고 생각을 하는데 실질적으로 이 예산이 실장님께서 말씀하신대로 사업을 추진하는 데 있어서 이 기간 동안 집행된 내역이 있으면 저도 부분적으로는 동의를 하겠습니다. 그런데 지금 이 시점에서 예산집행내역이 전혀 없지 않습니까? 그건 집행부에서도 이 예산을 집행하는 데 있어서 좀 세부적으로 검토가 이루어지지 않았다고 보여집니다. 실장님 생각은 어떠십니까?
승현

유승현기획감사실장

예, 계속해서 답변드리겠습니다. 사실 집행액이 없다고 해서 행정적인 절차라든지 그런 게 진행되지 않은 것은 아닙니다. 저희가 예를 들어서 발주를 내려고 하면 예산이 확보가 돼 있어야 되고 그 예산 범위 내에서 또 추진을 해야 되는 부분도 있고 사실은 그런 행정적인 절차가 집행액하고는 연결되지 않기 때문에 집행액이 작다고 해서 추진된 게 미미하다고 하는 건 조금 모순이 있을 것 같고요. 나름 어떤 행정적인 절차를 위해서는 예산이 확보되어 있어야 된다는 그런 전제가 또 뒷받침되기 때문에 아마 그런 것 때문에 성립전예산으로 편성을 해서 추진하지 않았나 그렇게 생각을 합니다.

이정욱위원

그럼 실정남께서는 지금 이 예산들이 성립전예산으로 편성한 부분에 대해서 전혀 문제가 없다라고 말씀하시는 겁니까?
승현

유승현기획감사실장

예, 계속해서 답변드리겠습니다. 그 부분은 주관부서의 검토라든지 이런 부분을 거쳐서 저희에게도 어떤 예산편성지침이라든지 이런 것을 기준에 맞춰서 했기 때문에 큰 문제는 없다고 생각합니다.

이정욱위원

시기적으로 추경편성 되기까지 사실상 저는 1달 정도 상간이라고 보여지는데 본 위원이 생각을 하기에는 11월 달 기준으로 예산집행액이 전무하고 사실 학장동 같은 경우도 0.4% 정도 밖에 집행률이 되지 않습니다. 예산이 꼭 수반이 되지 않더라도 행정적인 업무를 진행할 수 있다고 하셨는데 그 1달 상간에 이 예산이 편성되지 않으면 행정적으로 큰 손실이 발생할 부분이 있었습니까?
승현

유승현기획감사실장

예, 계속해서 답변드리겠습니다. 제가 그 업무를 주관하는 부서장이 아니라서 정확한 내부사정은 모르지만 기본적으로 저희가 행정을 하는 데 있어서 공사발주를 내려면 예산이 예산서에 확보가 되어 있어야 그 금액으로 인해서 공사발주를 할 수 있고 그다음에 어떤 계약을 함에 있어서도 예산이 뒷받침이 돼야 상대방하고 어떤 예산관계를 할 수가 있는 게 우리 계약법상의 그거기 때문에 아마 그런 과정을 수행하기 위해서 그렇게 하지 않았나 그렇게 생각하고 있습니다.

이정욱위원

덕포1동 청사 어린이복합문화공간 조성 같은 경우에는 내년 6월 정도에 준공이 되는 걸로 계획상에 나와 있던데 맞습니까?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 이정욱 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 내년 6월 준공을 목표로 하고 있고 지금 청사의 5층이 위치하고 있는 어린이복합문화공간을 조성할 계획입니다.

이정욱위원

준공시기까지 시간이 좀 있다고 생각됩니다. 그리고 추가적으로 해당사업과 관련해서 저희가 새롭게 사업에 공모를 해야 된다든가 하는 사안이 아니라고 생각을 하는데, 저는 아무리 생각을 해도 이 예산을, 집행액이 전혀 없는 지금 현재의 상황을 보면 성립전예산에 편성하는 것은 아니라고 생각이 됩니다. 혹시 담당과장님께서는 어떻게 생각을 하십니까?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 위원님 질의에 자치행정과장 답변드리겠습니다. 위원님 말씀대로 지금 아직 한 푼도 집행되지 않아서 조금 문제가 있는 것은 아니냐는 생각이 있을 수도 있을 것 같습니다. 지금 덕포1동 청사 어린이복합문화공간 조성이 지금 한 푼도 나가지 않았는데 사실은 아까 말씀드린 것처럼 예산이 확보가 되어 있고 예산이 편성되어 있어야 거기에 다른 기본계획이라든지 그리고 용역에 착수할 수 있는 그런 기본상황 설정이 됩니다. 그래서 단순히 돈이 나가는 것은 준공시점이나 선금이나 이렇게 해서 내년 상반기에 나가겠지만 이런 예산이 편성되어 있지 않으면 우리가 계약이라든지 이런 절차를 아무 것도 진행할 수 없게 그렇게 시스템이 되어 있어서 그렇게 되었다는 말씀을 드리고, 우리 부서에서는 조금이라도 빨리 진행하고자 최선을 다하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

이정욱위원

예, 실장님. 한 번만 더 질의드리겠습니다. 제가 아까도 말씀드렸지만 소요 전액이 저는 교부된 경비라고 나와 있는 단서조항이 실장님과 제가 이것을 해석하는 데 조금 부분적으로 차이가 있다고 생각합니다. 사실상 이게 구비가 동반되어야 하는 사업이면 시비로 전액 교부가 되어서 추진되는 사업이 아니라고 보여지기 때문에 성립전예산에 편성되는 것이 법령에서 근거하는 바로는 맞지 않다고 생각을 하는데 실장님께서는 같은 생각이십니까, 이전에 말씀하신 내용과?
승현

유승현기획감사실장

예, 그부분에 대해서는 정회시간에 제가 조금 더 자세하게 자료라든지 그걸 가지고 설명을 드리도록 하겠습니다. 제가 아는 바에 의하면 기본적으로 성립전예산이 아까 말씀하신 구비 부분이 편성이 안 되더라도 이 부분은, 왜냐하면 미리 예측을 할 수 없는 부분입니다. 저희가 공모를 한 부분은 이 공모가 당선이 될지 당선이 되지 않을지에 대한 예측을 하기 어렵기 때문에 당선되고 난 이후에 교부가 되면 사실은 우리 구비는 구비의 어떤 시기에 맞춰가지고 매칭을 해서 사업을 추진하는 부분이라서 아까 말씀하신 예산 전액이 교부되었다는 그 범위에 대해서 구비까지 포함되는 부분인지 이런 부분은 저희가 한 번 더 검토를 해서 정회시간을 설명을 드리도록 하겠습니다.

이정욱위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김종선위원장

예, 김정옥 위원님 질의하십시오.

김정옥위원

이정욱 위원님 질의에 추가질의를 하겠습니다. 성립전예산에 대해서 저도 이정욱 위원님과 같은 생각입니다. 사실은 저는 이 부분에 대해서 덕포1동 청사 어린이복합문화공산 조성에 대해서 혹시 사전에 이정욱 위원님한테 배경설명을 하셨나요?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 자치행정과장 답변드리겠습니다. 어린이복합문화공간은 최근에 설명드리게 되었고 한두 달 전에는 미처 설명을 드리지 못하였습니다.

김정옥위원

자, 왜 이런 오해가 생기냐 하면요. 저희들도 사실은 저희 행정경제위원회에서 이런 감액조서를 올린 이유가 이게 성립전예산에 대한 여러 가지 법률을 따지자는 것은 아닌 것 같아요. 이게 저희들이 저희 구의회의 예산에 대한 의결권에 대해서 사실 저희들 입장에서는 저도 설명은 들었지만 제가 덕포1동에 대한 이런 부분에 대해서는 사실은 사전에 조금 더 여기 계시는 위원님들한테 설득만 되었더라면 이런 질의가 안 나옵니다. 저희들이 법률적으로 성립전예산에 대한 법령근거에 따라서 맞니 안 맞니, 사실은 그 토론은 맞지만 사실 우리 구의원들이 이 예산, 덕포1동, 이정욱 위원님이 자기 동네인데 이걸 가지고 뭘 하겠어요? 그러나 이정욱 위원님이 하시는 말씀은 사전에 협의를 꼭 좀 해달라는 뜻에서 개인적으로 이야기를 한 것 같아요. 그래서 사실은 공무원들 입장에서는 맞습니다. 예산이 집행이 안 됐더라도 사전에 여러 가지 작업이 있다는 것을 알아요. 업체도 알아봐야 되는데 예산이 확보가 안 된 상태에서는 업체를 알아보기가 힘들다는 그건 충분히 알아요, 우리도, 의원들도. 하지만 각 동의 예결위원이라든지 그 지역에 좀 관련되어 있는 위원님들한테는 정말 상세하게 하루, 안 되면 그다음에라도, 며칠이라도 어느 정도 저희들한테 설명과 설득이 그다음에 소통이 저는 조금 부재하다는 뜻으로 받아들이거든요? 그래서 앞으로는 이런 일이 재발되지 않도록, 사실 업무가 과중한 거 압니다. 하지만 이런 중요한 부분에 대해서는 좀 더 여기 계신 우리 예결위원들한테라든지 아니면 그 지역 의원님들한테는 한 번 더 상세하게 설명 후에 이런 오해가 안 생길 수 있도록 좀 더 상세한 소통과 설명 부탁드리겠습니다.
미옥

강미옥자치행정과장

예, 김정옥 위원님께서 말씀하신 대로 공모사업을 한다든지 또 공모사업 결과가 난다든지 할 때에는 그 지역구 의원님들을 찾아뵙고 소상히 설명드리도록 하겠습니다.

김정옥위원

예, 꼭 좀 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

김종선위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 정두희 위원님.

정두희위원

자치행정과장님, 성립전예산 편성의 가장 기본이 어떤 내용이 있습니까?
미옥

강미옥자치행정과장

국시비보조사업으로 그 사업의 목적이 정해져있는 예산이 교부되었을 때입니다.

정두희위원

과장님, 성립전예산편성 기본 방침을 말씀드리는 겁니다. 어떤 경우에 성립전예산을 편성합니까?
미옥

강미옥자치행정과장

아까 말씀드린 국시비보조사업 중에서 사업목적이 정해져있는 보조사업에 예산이 교부되었을 때 성립전예산을 편성하게 되고, 곧 집행할 사업들이 임박했을 때 예산이 필요해서 예산이 필요해서 편성을 하게 됩니다.

정두희위원

본 위원이 공부한 바로는 성립전예산은 불요불급 예산사업이라든지 운영비라든지 고정지출비용이라든지 이미 예상된 내용을 우리가 성립전예산에 주로 편성하는 것 맞습니까?
승현

유승현기획감사실장

예, 정두희 부위원장님 질의에 기획감사실장 답변드리겠습니다. 예, 그 부분도 포함은 되어 있습니다. 포함되어 있지만, 조금 전에 우리 자치행정과장이 말씀하신 그 부분도 같이 내용이 들어있는 것으로 알고 있습니다.

정두희위원

그래서 덕포1동 어린이복합문화공간하고 학장동 청사는 케이스가 전혀 다르거든요? 여기에는 같아 보이지만 학장동 청사는 지금 예산이 지금 소요될 상황이 전혀 없지 않습니까?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 정두희 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 지금 학장동사의 건립 추진상황에 대해서 말씀을 드리면 지금 토지보상에 대한 부분들이 다 끝났습니다. 그리고 지금 교부된 예산 5억 원으로 폐가들에 대한 석면조사 실시를 완료했고, 석면조사 실시가 끝나고 나면 그 폐기물과 폐가들을 철거할 계획에 있습니다. 그래서 12월이나 늦어도 1월 달까지 건축물들을 다 철거하고 난 이후에 바로 실시설계공모를 들어갈 예정으로 지금 계속해서 진행 중이고, 아까 지출된 금액은 100여 만 원에 불과하지만 사업들이 아주 속도감 있게 진행되고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

정두희위원

철거 예상이 12월이라고 하셨습니까?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 맞습니다.

정두희위원

예, 그럼 성립전예산 편성도 부분적으로 이해가 됩니다만 이정욱 위원님 말씀을 토대로 보면 지금 현재 10원도 지출이 안 되었다고 말씀하셨거든요? 그건 맞습니까?
미옥

강미옥자치행정과장

아예, 석면조사 금액이 지금 집행이 됐습니다. 그리고 폐기물은 철거를 하기 위한 작업을 준비 중에 있기 때문에 그게 끝나가야 돈이 또 집행이 되고 그래서 시간이 조금 걸리는 그런 사업이 되겠습니다.

정두희위원

그렇지 않습니까? 시간이 걸리고 예상이 되니까 지금 말씀하셨듯이 이게 금방 예산이 지출되는 게 아니지 않습니까?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 예산이 편성되어 있어야 폐기물 철거에 대한 용역이라든지 이런 것을 재무과에 넘기는 계약 작업들이 되기 때문에 예산 5억 원은 현재 편성이 돼야 하는 꼭 필요한 예산입니다.

정두희위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김종선위원장

예, 수고하셨습니다. 본 위원이 하나 질의하도록 하겠습니다. 덕포동 어린이복합문화공간이 전체 시비로 올려놓은 사업이죠, 이 예산이?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 맞습니다.

김종선위원장

시비를 이만큼 받아온다고 굉장히 고생을 많이 하셨는데, 15억 원이죠?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 14억 원입니다.

김종선위원장

그럼 이게 원래 계획이 있었던 겁니까, 아니면 주민공청회를 통해서 한 층을 더 늘리자고 나왔던 사업입니까?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 2021년도에 주민들께서 4층으로 된 동 청사는 좀 부족하지 않냐, 한 층을 더 올려달라는 요구들이 있었습니다. 그래서 1개 층을 증축을 결정하게 되었고, 1개 층 증축을 하였는데 여기에 어떤 시설이 들어올지는 주민들이 모여서 의논을 한 결과 마침 시에서 어린이복합문화공간 조성사업 공모사업이 있었습니다. 그래서 옆에 초등학교라든지 아파트단지도 신설되고 하니까 이 사업이 적절하지 않겠나 주민들과 함께 머리를 모아서 이 사업에 신청하는 것이 좋겠다는 그런 의견을 내게 된 것입니다. 그래서 공모사업에 응모를 하게 되었고 현장실사나 여러 가지 심의를 거쳐서 공모사업에 선정이 된 것입니다.

김종선위원장

그럼 시비 14억 원은 목적사업으로 예산을 받아온 돈이죠?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 맞습니다.

김종선위원장

예, 그런 것 같으면 이정욱 위원님 말씀대로「지방재정법」제45조에 보면 국가 또는 시도로부터 그 용도가 지정된 소요 전액이 목적 사업에 온 돈은 건들 수가 없다고 되어 있는데 이 부분 맞습니까?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 맞습니다.

김종선위원장

그럼 제가 하나만 더 질의하겠습니다. 저는 실질적으로 주민공청회를 통해 가지고 이 사업이 이루어졌다는 것을 알고 있는 사람이고 또 그 지역에서 지역민들에게 여론조사를 해봤습니다. 중흥아파트가 들어섬으로 해서 젊은 세대가 많이 들어오니까 어린이복합문화공간이 꼭 필요하다는 필요성을 많이 전해 들었습니다. 그래서 본 위원장은 꼭 필요한 사업이라고 생각하는데 혹시나 여기서 추경에 올리는 과정에서 절차상 문제는 없습니까?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 전혀 없습니다.

김종선위원장

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 이정욱 위원님.

이정욱위원

예, 방금 위원장님께서도 말씀하셨지만 저는 추가경정예산에 성립 전에 사용할 수 있으면 사용을 하지 않아도 된다고 보여지고요. 그리고 다시 한번 아래 단서조항에 대해서 언급을 하자면 용도가 지정되고 소요 전액이 교부된 경비라고 여기에 분명히 명시되어 있습니다. 전액 시국비 사업인 경우에는 이러한 예산 편성이 이루어질 수 있다고 보는데 결국에는 구비가 수반되어야 되는 매칭사업인 것 같은 경우에는 여기에 해당되지 않는다고 분명히 생각을 하고요. 아까 김정옥 위원님께서도 말씀하셨지만 자치행정과의 경우 중기지방재정계획 수립 기준에 따르면 총사업비 20억 원 이상인 사업일 경우에 세부사업조서 작성기준에 의해서 작성한 것으로 보여지는데 작성은 다 돼 있는 거죠?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 덕포1동사 건립에 대해서 다 들어가 있습니다.

이정욱위원

이러한 부분에 대해서 좀 사전에 위원님들한테 설명을 하는 절차는 저는 분명히 필요하다고 생각합니다. 아까 김정옥 위원님께서 질의를 하셨을 때 저한테 설명을 하셨다고 하셨는데 사실 그건 행정경제위원회 상임위에서 신혜정 위원장님께서 언급을 하셨기 때문에 뒤늦게 설명을 해줬다라고 생각을 하는 것이고 아마 그러한 과정이 이루어지지 않았으면 그 뒤에도 저는 오늘 본 회의가 진행되기 전까지 그러한 사전설명은 없었을 것이라고 생각됩니다. 그리고 한 가지만 더 질의하겠습니다. 괘법동 도시계획 용역비 같은 경우에도 예산서를 보면 명시이월 조서에 기재가 되어 있습니다. 그런데 굳이 이렇게 명시이월을 할 예산이라면 추경이 아니라 본예산에 편성되는 게 맞는다고 생각되는데 굳이 이렇게까지 예산을 급박하게 편성한 이유가 있습니까?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 이정욱 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 괘법동 도시계획시설결정도 마찬가지로 동 청사와 연계가 되어 있는데 아시다시피 괘법동사가 너무 노후되어 있고 거기에 따른 용역이 진행 중에 있습니다. 12월 달에 최종보고회를 앞두고 있고 지금 내년도 본예산에 편성해도 될 것을 3회 추경에 한 이유는 지금 도시계획시설결정 같은 경우에는 거의 1년 이상의 시간을 요하고 거기에 따른 수용까지 하면 한 2년 이상의 많은 기간을 소요하는 사업으로서 최대한 지금 우리 자치행정과는 모든 사업들을 빨리 추진하려고 하다 보니까 그래도 최소한 한 달이라도 더 빨리 하는 것이 좋지 않겠나 하는 생각이 들어서 조금 아쉬운 면은 있겠지만 3회 추경에 부득이하게 편성하게 되었다는 말씀을 드리고 사업을 최대한 원활하게 진행하고자하는 의도로 봐주시면 감사하겠습니다.

이정욱위원

용역 최종보고회가 있다고 하셨는데 그게 12월 언제쯤입니까?
미옥

강미옥자치행정과장

12월 중순에 예정되어 있습니다.

이정욱위원

12월 중순에 용역 최종보고 회를 하는데 본예산 편성까지 추경이랑 기간이 그러면 한 2주 정도 밖에 차이가 안 나는데 지금 이 예산을 명시이월 조서에 기재를 하면서까지 추경에 편성을 한 것이 아무리 생각해도 이해가 되지 않습니다. 이 부분에 대해서 보충설명을 부탁드리겠습니다.
미옥

강미옥자치행정과장

예, 계속해서 답변드리겠습니다. 사실은 괘법동 주민들의 동사 부지에 대한 열망이 상당히 대단하고 지금 주민들은 창날공원에 동사를 짓고 싶다는 얘기를 수십 년 전부터 해왔습니다만 이번 동 청사 용역을 진행해 보니까 창날공원이 재개발 부지 안에 포함되어 있어서 주민들이 원하는 지역이 선정되기가 어렵게 되었습니다. 그럼 괘법동 주민들의 실망이 대단히 클 것이라고 생각합니다. 그래서 최대한 빨리 다음 후보지에 대한 도시계획결정이라든지 이런 것들을 진행을 해야 주민들이 그래도 우리 동사도 외면 받지 않고 있구나 이런 생각을 하게 되어서 이렇게 3회 추경에 넣게 되었고 이렇게 해 주신다면 우리 위원님들에게 주민들도 감사하게 생각할 것 같습니다. 이 예산이 꼭 좀 3회 추경에 반영될 수 있도록 해 주시면 감사하겠습니다.

이정욱위원

3회 추경에 예산이 반영되어서 실질적으로 12월 달에 집행을 할 내용이 없다고 보여지는데, 그렇다면 당연히 본예산에 편성하는 것이 맞지 않습니까?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 계속해서 답변드리겠습니다. 사실 불과 차이가 20여일 밖에 나지 않는다고 생각할 수도 있겠지만 내년도 본예산에 편성되어서 또 준비 작업들을 거치면 개월 수가 많이 늘어나게 됩니다. 다소나마 우리 집행부에서 최대한 사업을 빨리 추진하고 원활하게 추진하고자 하는 그런 노력도 필요하고 또 거기에 따라서 12월 중에 최대한 이 용역을 발주할 수 있도록 예산을 3회 추경에 꼭 좀 반영해 주시면 좋겠습니다.

이정욱위원

이 2주 정도 기간이 늦춰진다고 해서 개월 단위로 사업이 늘어난다는 것에 대해서는 저는 이해가 되지 않는데 어떻게 2주 정도가 미뤄지면 개월 단위로 사업이 늦춰진다는 말씀이십니까?
미옥

강미옥자치행정과장

예, 계속해서 답변드리겠습니다. 내년 1월 달에 처음 업무를 시작하게 되면 자치행정과는 시무식 개최부터 시작해서 내년도 사업들을 굉장히 많이 추진하게 됩니다. 특히 고향사랑기부제라는 사업을 자치행정과에서 시행하게 되는데 다양한 사업들이 연초에 동시다발적으로 시행되기 때문에 조금이라도 일을 더 잘하고자 하는 의지라고 그렇게 봐주시면 감사하겠습니다.

이정욱위원

제 생각에는 과장님 말씀도 분명히 맞습니다. 어쨌든 간에 해당부서에서 이렇게 사전에 사업을 검토를 하고 예산을 반영한다는 것은 일을 하겠다는 의지로 보이긴 합니다. 다만 저희 사상구청에 자치행정과 이외에도 여러 부서가 있는데 사전에 예산집행 시기나 사업내용에 대해서 면밀히 검토를 하고 예산안을 본예산에 편성을 한다든가 추경에 올려야된다고 생각하는데, 저는 오히려 조금 반대로 이러한 예산집행에 있어서 구체적으로 계획이 성립되지 않았기 때문에 이렇게 급박하게 명시이월조서에 올리면서까지 예산을 편성하는 것으로 보여집니다.
미옥

강미옥자치행정과장

예, 계속해서 답변드리겠습니다. 괘법동도시계획 같은 경우에만 말씀을 드리자면 우리 동 청사에 용역을 진행하는 과정에서 여러 차례 용역사와 지역주민들과 또 우리 정책회의에서도 논의가 되었던 부분이고, 12월 지금 이 예산을 반영해 주신다면을 계약을 할 수 있는 용역사를 빨리 찾아가지고 최대한 빨리 일을 진행하도록 하겠습니다. 일을 잘하고자 하는 의지이지 다른 것은 없다는 말씀을 드리겠습니다.

이정욱위원

예, 알겠습니다. 사전에 좀 이러한 부분도 사실 이번에 추경예산서를 보니까 신규 구비사업이라고 할 게 노인장애인복지과와 자치행정과의 용역비 2200만 원, 5500만 원 이 부분이 다인데, 저는 사실 시기적으로 맞지 않다는 생각에는 변함이 없고요. 어쨌든 과장님께서 그렇게 말씀하시니까 그 부분에 대해서는 알겠습니다. 이상입니다.

김종선위원장

예, 이정욱 위원님 수고하셨습니다. 본 위원장이 하나만 더 질의하도록 하겠습니다. 회의는 결정을 내리는 때보다도 숙의과정이 더 중요하다고 알고 있거든요. 지금 예결위원님들은 행감을 끝내고 모든 사항을 끝내고 마지막에 3차 추경에 올라와 가지고 여러 가지 토론을 하고 있는 이 과정에 사전에 미리 저희들이 공지를 좀 못 받고 사전에 정보를 너무 못 받은 것에 대해서 상당히 불편하게 생각하고 있습니다. 왜 그렇냐면 피감기관이기도 하지만 주민의 대표성을 지니고 있고 주민들이 저희들한테 물었을 때 저희들이 답변할 근거가 좀 있어야 되는데 그런 부분들이 너무 막혀있다 보니까 추경에 와서 저희들이 할 수 있는 실력을 행사해야 된다는 이야기들이 우리 위원들 내부에서도 약간 있었습니다. 그 부분은 고려를 좀 하셔 가지고 추후에라도 어떤 사업이 결정되고 진행되는 이런 과정이 있다면 의회에 미리 미리 좀 알려서 우리가 이런 자리에서 이 부분을 가지고 규정 안에서, 법령 안에서만 이야기를 할 수 있게끔 논하였으면 좋겠다는 생각을 해봅니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 정두희 부위원장님.

정두희위원

기획감사실장님, 하강선대 정비사업의 경우 우리 행경위에서 이 4개 사업이 색깔이 다 다르잖아요. 하강선대 정비사업은 예산이 좀 집행되었습니까?
승현

유승현기획감사실장

예, 정두희 부위원장님 질의에 기획감사실장 답변드리겠습니다. 하강선대 정비사업도 사실은 저희가 교부받아가지고 부지 매입하는 과정이 진행 중이라서 아직까지 예산집행은 안 된 것으로 알고 있습니다. 그래서 사실은 하강선대에서 관리하시는 사립 진선회의 분들과 보상금액 조율을 하는 과정이 있다 보니까 예산집행은 아직까지 안 되었다고 말씀드리겠습니다.

정두희위원

예, 그래서 원활한 사업추진과 업무열정은 저희들도 오히려 추천하고 싶고 그 부분은 공감하고 인정합니다만 반대로 예산심의 의결권에 대한 상당한 침해가 있었지 않았나 이런 말씀을 이정욱 위원님이 드리신 것 같고, 그 부분은 향후 검토를 해 주시기 바라면서 지금 3차 추경에 감액한 부분을 보면 전반적으로 저희 행경위에서 한 부분을 보면 좀 예산산출근거가 과다했지 않느냐 하는 부분이 있습니다. 그래서 과다한 부분을 산출해서 정리를 해서 이렇게 하는 건 이해가 됩니다만 너무 과다하게 책정되어서 다른 예산을 우리가 또 기획 못 하는 것은 문제가 되지 않겠습니까? 그래서 내년 예산에서는 이런 부분을 좀 저희들이 집중적으로 검토를 해보고 싶은데 과다 예산에 대한 기획감사실장님 의견은 어떻습니까?
승현

유승현기획감사실장

예, 계속해서 답변드리겠습니다. 방금 부위원장님께서 지적해 주신 부분은 공감을 하고 저희도 사실은 예산이 오면 사전작업을 거의 한 달 이상을 합니다. 내년도 예산 같은 경우에도 실제 저희가 예산 편성한 것보다 요구액이 200억 원 정도가 많았습니다. 그래서 그 부분들을 사전작업을 통해서 정리를 하고 있고 그 과정에서 저희도, 그러니까 전년도 예산집행사항이라든지 이런 것을 어느 정도 감안을 합니다. 그래서 30% 이상 잔액이 남은 사업에 대해서는 저희가 다시 검토를 해서 과연 그러면 똑같이 올라왔을 때 이게 타당성이 있냐에 대한 고민을 하고 그에 따라서 조정을 우선적으로 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

정두희위원

그럼 실장님, 내년 본예산에 많이 올라온 예산은 좀 삭감을 해도 되겠습니까?
승현

유승현기획감사실장

예, 계속해서 답변드리겠습니다. 많이 계상되었다는 기준은 조금 모호하지만 저희도 1차적으로 예산부서에서 고민을 하고 한 부분이라서 그리고 해당부서하고 많은 조율을 통해서 사실은 200억 원을 삭감하는 데 내부적으로 진통도 있었고 고민도 많이 했습니다. 그래서 그런 고민들을 잘 고려하셔 가지고 될 수 있으면 최대한 반영을 해 주시면 고맙겠다는 말씀을 드립니다.

정두희위원

예, 최대한 반영은 찬성합니다만 산출근거 미흡으로 인한 부적절한 부분은 다른 용도로 돌려야 안 되겠습니까, 그렇죠? 그리고 그것보다 더 중요한 것은 전액감액한 사업들이 지금 많이 나왔지요, 이번 3회 추경에서? 이것은 사업계획 자체가 조금 부적절 했다고 보거든요? 너무 주먹구구식으로 진행한 게 아닌가 이렇게도 해석을 할 수가 있는 겁니다. 그래서 전액감액한 부분도 본예산에서 잘 살펴 주시기 바랍니다.
승현

유승현기획감사실장

예, 잘 알겠습니다.

정두희위원

그리고 마지막으로 명시이월된 사업은 아시다시피 글자 그대로 명시이월이니까 조기에 집행해야 되지 않겠습니까? 내년 1월에, 이게 사실은 좀 이런 저런 사유가 있고 사연이 다 있습니다만 그 사업추진 속도에 문제가 있어서 명시이월된 경우도 있을 거거든요? 그래서 명시이월된 사업을 명시이월 됐다고 그냥 붙들고 있지 말고 조기에 집행해서 우리 구민의 삶의 정진에 기여를 할 수 있는 게 좋지 않겠습니까? 내년에 조기집행을 부탁드립니다.
승현

유승현기획감사실장

예, 적극 노력하도록 하겠습니다.

정두희위원

이상입니다.

김종선위원장

예, 정두희 위원님 수고하셨습니다. 예, 이정욱 위원님.

이정욱위원

실장님, 간단한 질의 하나만 하겠습니다. 제가 계수조정 내역을 보니까 학장동 청사 건립과 덕포1동 복합문화공간조성 같은 경우에는 지금 시비만 기재가 되어 있고요. 그리고 하강선대 정비 사업 같은 경우는 13억 원, 구시비 6억 5000만 원씩 해 가지고 총액이 나와 있는데 왜 지금 자치행정과 학장동, 덕포1동 같은 경우에는 시비 예산만 올라와 있습니까?
승현

유승현기획감사실장

예, 이정욱 위원님 질의에 기획감사실장 답변드리겠습니다. 방금 말씀하신 우리 자치행정과에 있는 부분은 공모사업이라든지 이런 것을 통해서 시비가 우선 교부된 사업이고 그다음에 하강선대 사업 같은 경우에는 시비를 교부하면서 교부조건에 구비를 50% 매칭하는 조건으로 사업을 선정해 가지고 내려줬습니다. 그래서 그 부분은 저희가 구비를 매칭하고 난 뒤에 사업을 시행한다는 말씀을 드리고 나머지 부분은 시비가 먼저 교부되었기 때문에 구비는 내년 추경쯤에나, 아까 말씀하셨듯이 예산 투입 시기에 맞추어서 편성한다고 보시면 되겠습니다.

이정욱위원

예, 알겠습니다. 답변 감사합니다.

김종선위원장

예, 이정욱 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 기획감사실 및 행정지원국 소관 부서에 대한 2022년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 종합심사를 마치도록 하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 해당 실과장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 예산안 심사에 수고가 많았습니다. 그럼 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하였다가 계속해서 경제환경국 소관 부서의 예산안에 대해 심사하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시02분 회의중지

11시23분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제232회 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 속개합니다. 계속해서 복지교육국 소관 부서에 대한 2022년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 심사를 시작하겠습니다. 심사는「사상구의회 회의 규칙」에 따라 일문일답식으로 진행하되 질의 시에는 본 위원장에게 발언 신청 후 질의해 주시고 관계공무원께서는 간단명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 복지교육국 소관 2022년도 제3회 추가경정 예산안에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 예, 김정옥 위원님.

김정옥위원

노인장애인복지과장님, 이번에 복지도시위원회에서 2200만 원 감액 조서가 올라왔는데 예산 확보를 위하여 여러 가지 개요를 충분히 들었는데 이렇게 급하게 3차 추경에 올라와야 되는 이유에 대해서 간단하게 설명 부탁드리겠습니다.
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 김정옥 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 우리 구는 올해 초고령사회로 진입해서 노인복지의 핵심 인프라로 현재 노인치매요양원을 계획하고 있습니다. 그런데 이 사업은 국시비, 기능보강도 확보해야 되지만 추가로 특별교부세라든지 다른 예산도 확보해야 추진이 가능한데, 내후년 예산을 보면 내년 6월경에 국시비 신청 기간이 있습니다. 그래서 그 시기에 맞추려고 하면 지금 한 한 달간이라도 먼저 연구용역 결과를 반영한 기본계획이 나와야 되기에 조금 무리한 감이 있지만 이번 3차 추경에 올려놓았습니다.

김정옥위원

금방 과장님 설명에 보건복지부에 공립요양시설 확충 기능보강사업비를 신청하기 위하여 지금 급하게 올리셨다?
향희

조향희노인장애인복지과장

맞습니다.

김정옥위원

급하게?
향희

조향희노인장애인복지과장

조금 서두른 감이 있기는 한데 이게 시기적으로 한두 달 때문에 혹시 내년 예산에, 내후년 예산에 반영이 안 되고 1년이 또 늦어질 수 있는 그런 부분이 있어서……

김정옥위원

자, 과장님, 자꾸만 저희들한테 그러지 마시고, 그것 몇 개월 늦었다고 해서 일 년 늦는다, 이런 건 저희들한테 꼭 협박으로 들리는 것 같아요. 과장님, 그런 발언은 조금 지양해 주시고요. 뭘 한다고 1년이 늘어져요. 과장님, 그건 아니지 않습니까? 왜 저희들이 이렇게 하냐 하면 이런 게 있었다면 사전에 우리 구 의회를 조금 더 설득시키시고 나름대로 그렇게 했어야 되지, 3차 추경에 안 된다고 해서 1년이 늦어진다고요? 그러면 한 번 3차 추경에 넣지 말고 본예산에 넣어 볼까요, 1년이 늦어지는지? 그렇게 말씀하시면 안 되고 우리 위원들한테 이야기할 때는, 여기에 잘 나와 있네요. “3차 추경 확보 시에는 12월에 즉시 연구용역 발주를 하겠습니다” 라는 그런 실질적인 답변을 주셔야지, 자꾸만 이번 3차 추경에 안 해주면 몇 개월이 늦어진다, 이런 형식적인 답변은 저희 위원들이 듣기에 조금 거북하거든요? 그러면 우리가 3차 추경에 넣어주면 여기에 나와 있듯이 12월에 즉시 연구용역 발주가 가능할까요?
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 김정옥 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 일단 저희들이 급하게 3차 추경에 넣으면서 사전에 관내 산학협력단에, 신라대하고 경남정보대하고 있어서 두 군데 다 협의를 해서, 지금 현재는 우리가 동서대하고 협의가 되어 있는 상태입니다. 그래서 일단 3차 추경만 통과된다고 하면 바로 발주를 넣을 수 있도록 서로 협의되어 있는 상태이기는 합니다.

김정옥위원

그러면 정확하게 12월에 연구용역 발주가 대략 언제쯤 가능할까요?
향희

조향희노인장애인복지과장

12월 중순경에는 가능할 것으로 생각하고 있습니다.

김정옥위원

그래요?
향희

조향희노인장애인복지과장

왜냐면 그 전에 저희들이 3차 추경에 통과시키고 나면 3차 추경에 통과시킨 그게 있어야 되기 때문에 사전에 과업지시서라든지 용역 가능한 부분에 대해서 사실은 세밀하게 서로 협의가 되어 있는 상태이긴 합니다.

김정옥위원

자, 지금 우리 각 과장님들이 업무하시는 데 저희들이 어떤 사업을 못 하게 하자는 그런 뜻은 없습니다. 그러나 사전에 여러 가지 이야기라든지, 저희들도 사회생활하다 보면 선조치, 후보고라는 말이 있습니다. 저도 충분히 이해를 합니다. 자, 그랬을 때, 어떤 예산을 했을 때 선조치, 후보고를 할 수 있는 어떤 타당성을 저희들한테 설명을 해 줘야 돼요. “이것 3차 추경에 못 올리면 몇 개월이 늦어집니다” 라는 것보다는 차라리 “이번에 해 주시면 12월 며칟날 어느 정도 발주가 나갈 수 있고 또 보건복지부의 어떤 사업을 신청하기 위해서는 이 정도 날짜 안에서 해야만이, 단 하루라도 빨리 해야만 해서 3차 추경에 올리게 되었습니다. 저희들이 예상을 하지는 못했지만 갑자기 보건복지부에서 그런 것을 신청하라고 해 가지고 공문이 좀 늦게 내려오다 보니까 저희들도 준비하는 기간이 조금 짧았습니다. 하지만 저희들이 이 시기에 맞춰서 공모하기 위해서는 이렇게 3차 추경에 꼭 넣어야 되겠습니다” 라는 강하면서도 저희들을 설득할 수 있는 그런 답변을 좀 부탁드리겠습니다.
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 알겠습니다.

김정옥위원

그렇게 해 주실 거죠?
향희

조향희노인장애인복지과장

예.

김정옥위원

이상입니다.

김종선위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 이정욱 위원님.

이정욱위원

예, 과장님, 추가 질의를 좀 드리겠습니다. 아까 동서대학교 산학협력단이랑 세부적으로 협의가 되었다고 하셨는데 이 용역이 발주되게 된다면 실질적인 용역 기간이 어느 정도 됩니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

5개월 생각하고 있습니다.

이정욱위원

그러면 6월 달에 사업 공모가 진행될 예정입니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 이전 해에 그렇게 신청 공문이 내려왔습니다.

이정욱위원

사실 연구용역 비용 같은 경우는 자치행정과의 괘법동 도시계획 같은 경우는 명시이월 조서에 기재가 되어 있고, 지금 이 용역비 같은 경우는 사고이월이 될 것 같은데, 실질적으로 12월 달에 무조건적으로 집행이 가능한 부분입니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 이정욱 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 아까 말씀드린 것처럼 사실 우리가 한 달 정도를 앞당기기 위해서 이렇게 반영을 했는데 그게 제대로 추진이 안 된다고 하면 그것은 앞뒤가 안 맞는 행정이기 때문에 저희들도 3차 추경에 넣는 이 작업을 하면서부터 산학협력단에 계속 연락을 했습니다. 신라대 같은 경우에는 내용을 보고 서로 협의가 안 되어 가지고 그다음에 두 번째로 동서대에 연락을 했고요. 거기서도 자기들 내부적으로 검토하는 시간이 한 2주 정도 걸리더라고요. 그래서 그 내용을 보고 자기들이 수행을 할 수 있는지 없는지 그런 판단도 본인들이 해야 되기 때문에 그런 과정을 거치고 만약에 이번 3차 추경에 확보가 된다 하면 바로 발주하자고 서로 일단 구두상으로는 이야기가 된 상태입니다.

이정욱위원

제 생각에는 산학협력단이랑 충분히 협의를 하면 저는 내년 본예산에 편성을 해도 그 기간 안에 용역이 완료될 거라고 어느 정도 생각이 들고요. 그리고 사실은 지금 예산의 성격 자체가 구에서 추진하고 있는 사업에 대한 계속비라든지 아니면 우리 구에 시급하게 필요한 사업에 관련된 성격을 띤 예산 같으면 저는 지금 추경에 조금 무리해서라도 반영을 하는 게 맞는다고 생각하는데, 사실은 또 저희가 의회에서 예산을 심의할 때 중요하게 봐야 되는 부분이 예산 편성 시기가 적절한지에 대해서도 판단을 해야 된다고 생각하거든요? 그래서 지금 본예산에 편성을 한다면 시기적으로 보면 한 2, 3주 정도 차이가 나는 것 같은데 사실 사고 이월, 그러니까 이월될 수밖에 없는 이 예산을 저희가 이것을 알면서도 3차 추경에 편성하는 것이 맞는가에 대한 의문이 들거든요? 혹시 본예산에 편성하는 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

이정욱 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 아마 정해진 일정은 국시비 신청 기간에, 그전에 자료가 나오면 기본계획을 수립하고 그것을 근거로 신청을 할 생각이 있기 때문에 제가 한다면 12월 중순쯤에 시작해서 한 5월 중순쯤에 마무리가 될 것 같습니다. 그렇다면 자료가 바로 계획으로 반영되는 게 아니기 때문에 그 자료를 근거로 저희 집행부에서도 전체적인 계획을 수립해야 되기 때문에 2023년도 본예산에 반영이 된다면 6월에 국시비 신청하는 부분에 조금 무리가 있지 않을까 그런 생각이 들어서 조금 앞당겨서 3차 추경에 반영이 되었으면 좋겠다고 생각하고 있습니다.

이정욱위원

예, 일단 과장님 생각 잘 들었습니다. 이상입니다.

김종선위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 정두희 위원님.

정두희위원

과장님, 수고 많습니다. 과장님, 제가 하나 여쭤볼게요. 예전에 진주의료원 폐업 사건 아십니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

예.

정두희위원

그때 홍준표 지사님이 주도하신 것도 기억하십니까? 진주의료원은 왜 폐업했다고, 홍준표 지사님이 왜, 어떤 의도를 가지고 폐업을 했다고 보십니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 정두희 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희들은 사실 한 부서의 과장으로서 실무과장입니다. 그래서 큰 정치적인 이야기나 실질적인 그런 이야기에 대한 생각은 사실 거기까지는 미치지 못하는데, 일단 공공영역에서의 어떤 의료의, 비용의 문제가 아닐까 이런 생각이 듭니다.

정두희위원

예, 간단하게 말씀드리면 진주의료원 같은 경우는 관에서 운영하는 그런 의료원인데 이게 관 주도형이다 보니까 단순하게 표현하면 ‘예산 먹는 하마다’ 그래서 그 당시에 홍준표 지사님이 과감하게, 예산을 이렇게 많이 먹어 가지고 되겠느냐, 그렇게 해서 그런 일이 있었다고 저도 그 정도 이해하고 있습니다. 본 위원이 그때 심의회 때 구립치매요양원 설치에 대해 반대한 것은 혹시 알고 계십니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 그렇습니다.

정두희위원

저 역시 우리 사상구의 여러 가지 역점사업들이 잘되기를 바라는 사람이고 또 각종 자료 요구도 있는 자료를 출력해 달라고 하면서 집행부의 업무를 경감하기 위해서 노력하고 있는데요. 그 사이에도 제 소신은 전혀 변하지 않았습니다. 그리고 그렇게 또 묻어서 넘어간다는 생각도 했는데, 사실 제가 복지도시위원회에서 이 감액조서가 올라왔을 때 사람 보는 눈은 다 큰 차이가 없구나 이런 생각을 하고 이 감액을 한 부분이 좀 더 따져 봐야 되겠다는 생각이 들어서 드리는 말씀입니다. 과장님, 우리 관에서 구립치매요양원을 관 주도형으로 만들어 가지고 성공할 가능성이 높다고 보십니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 정두희 부위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 진주의료원은 아마 공기업으로, 제가 정확히는 모르겠지만 조금 차이가 있습니다. 저희가 운영하려고 하는 공립 시설은 저희가 일단 건립해서 탄탄한 법인에 위탁 운영할 예정입니다. 그래서 이번에 우리가 용역하는 내용도 입지라든지 운영 규모라든지 그리고 사상구 지역에 적합한 그런 요양시설의 구상 같은 부분을 전반적으로 연구용역하는 부분이기 때문에, 또 운영 자체가 위탁을 할 경우에는 요양원은 장기요양비용으로 본인들이 운영하기 때문에 저희들이 따로 운영비가 지출되지는 않는 시설입니다.

정두희위원

예, 위탁 운영으로 가서 나중에 예산이 모자라면 우리 구비를 또 한없이 대야 되지 않습니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 정두희 부위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 지금 어떤 규모로 할 것인지를 그 용역 안에 담는다고 하는 이유가 운영하는 위탁법인도 운영을 하다 보면 장기요양 비용으로 운영이 잘 안 되는 경우도 있고 어떤 규모로 해야 적정한지 그 내용까지 들어가야 되고 그런 부분들을 다 검토하기 위해서 지금 이 용역을 하고 있습니다. 그리고 국공립으로 요양시설을 운영하는 데가 서울 같은 경우에는 한 40개 정도가 국공립으로 운영을 하고 있는데 사실 광역시, 지방 같은 경우에는 이런 부분이 너무 취약해서, 사실 부산에 한 군데밖에 운영이 되지 않고 있는 실정이라서 저희들이 우리 부산에서는 조금 선제적으로 한다고 하지만 전국적으로 봤을 때는 이 부분이 조금 취약한 부분이기도 합니다.

정두희위원

과장님, 본 위원이 아는 바로는 지금 부산 시내 굴지의 병원업을 하시는 분들이 요양병원, 치매를 포함해서 아주 공격적으로, 초대형으로 사업을 진행하고 있거든요. 심지어는 2000실을 기획한다는 이런 정보도 제가 듣고 있고요. 사기업에서 이쪽에 시장성이 있다고 보기 때문에 들어오는데 과장님 말씀을 들어도 저는 여전히 과연 이게 관 주도가 맞겠느냐, 나중에 이게 세금 먹는 하마가 되지 않겠는가, 우리 사상이 구비가 약하잖아요. 제가 간단하게 예를 들면 청소년수련관 아시죠?
향희

조향희노인장애인복지과장

예.

정두희위원

청소년수련관에 우리 구비 예산이 1년에 3억 5000만 원 들어갑니다. 쉬운 말로 매년 3억 5000만 원씩 그냥 까먹고 있는 것이거든요. 그거 없애 버리면 우리가 3억 5000만 원이 남는 겁니다. 그런데 오도가도 못 하게 부지에 만들어 놓고 하니까 계속 울며 겨자 먹기 식으로 안고 가야 되는 거예요. 그런데 3억 5000만 원 정도는 또 예산 금액에 비해서 사상의 어려운 학생들을 생각하면 약간 이해되는 부분도 있지만 사교육 시장에 우리 관이 개입을 해서 발생한 현상입니다. 처음부터 국제화센터는 태생 자체가 문제였거든요. 그런데 몇몇 분들의 의지에 의해서 그냥 그게 지금까지 진행되고 있고 상당히 오랜 기간 동안 그 예산을 먹고 있거든요. 그래서 본 위원은 이 구립치매요양원 설치 문제는 전면 재검토를 해야 된다고 생각합니다. 예산 삭감의 문제도 있겠지만 이게 고민을 많이 하셔야 돼요. 지금 우리 사상에 필요한 예산이 얼마나 많은데 여기에 우리가, 제가 치매나 초고령 사회, 이런 분들이 많은 것은 다 이해가 되지만 저는 이렇게 해서 구비가 낭비될까봐 그것이 걱정된다는 겁니다.
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 정두희 부위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 치매요양원 같은 경우에는 사실 구비에 대한, 다른 시설하고 조금 다른 구조로 가고 있습니다. 다른 사회복지시설 같은 경우에는 인건비라든지 운영비가 지원되는 항목이 있는데 치매요양원 같은 경우에는 처음 부지를 확보하고 건립하는 것은 일부 들어가기는 하지만 운영하는 부분은 전 국민이 내고 있는 요양급여로 본인들이 인건비도 주고, 모든 시설 운영을 본인들이 운영하기 때문에 그에 대한 구비 부담은 없다고 보시면 됩니다.

정두희위원

과장님, 구립치매요양원 토지비하고 건축비로 대략 얼마 정도 보고 있습니까? 좀 오차가 있어도 괜찮습니다.
향희

조향희노인장애인복지과장

지금 저희들이 토지비용은 우리가 구비나 국시비를 받는다고 하더라도 구비 부담이 많아서 우리 부서에서는 사회복지법인이라든지 의료법인에서 땅을 무상으로 제공할 경우에 민관협력 해서 짓는 방안으로 계획을 하고 있고 얼마 전에 수요조사를 한 번 거쳤습니다. 그래서 관내에 네 군데 정도에서, 한 개 사회복지법인이랑 세 개 의료복지법인에서 땅을 무상으로 제공하겠다는 의사를 밝혀 와서, 이건 사실 확정적인 것은 아니고 일단 의사가 있는지 한번 확인하는 과정이었고 우리가 용역을 주는 과정에서 그 네 가지 법인에서 제공하겠다고 한 토지의 적합성도 우리가 그 안에 담아서 용역을 할 계획입니다. 그래서 토지 부분에 대해서는 저희들이 구비를 조금 아낀 부분이 있고요. 건물은 지금 저희들이 50인 시설이랑 70인 시설 정도로 생각을 하고 있는데 한 66억 원 정도 생각하고 있습니다. 그래서 전체 금액 중에서 국시비가 한 24억 원 정도 지원이 되고 나머지는 구비인데요. 이 구비 구분은 아까 말씀을 다 못 드렸는데 용역 결과가 나오면 이 용역 결과를 가지고 중앙에 추가로 국비를 따 올 계획으로, 한번 중앙부서에 찾아 올라갈 계획도 갖고 있습니다.

정두희위원

잘 이해가 안 되는 부분이 민간에서 토지를 무상으로 제공하겠다……
향희

조향희노인장애인복지과장

정두희 부위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 노인의료복지시설을 신축하는 방법 중의 하나가 민간의 땅을 제공받아서 건물은 저희들이 국공립으로 짓고, 민간의 땅을 제공받아서 짓고, 제공한 법인은 위탁줄 때 가점을 줄 수 있는 조항이 있습니다. 그래서 정부에서도 지자체에서 전체 돈을 다 대고 신축할 경우에 경비 부담이 많기 때문에 그런 방법이 하나의 방법으로……

정두희위원

예, 과장님, 그 말씀은 알겠고요. 의료 복지 법인에서 땅을 무상으로 준다는 것은 또 다른 계산이 있지 않겠습니까? 어찌 보면 당연히 이 법인에게 우선적인 혜택이 주어지는 게 기본 상식 아니겠습니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 정두희 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 제가 생각하기에는 의료 법인에서 그런 의사를 표시해 왔을 때는 의료 법인이 아마 요양병원을 운영하고 있기 때문에, 아마 건강 상태에 따라서 요양원에 입소해 있던 어른신들을 요양병원으로 옮겨야 할 경우에 본인들의 이점이 있지 않나 그런……

정두희위원

과장님, 그 부분은 충분히 이해가 되었고요. 과장님, 요양병원이나 치매요양원이나 손익분기점이 환자수가 몇 명인지 아십니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

제가 알기로는 지금 한 70명 정도로 알고 있습니다.

정두희위원

그게 지금 한 100명 정도 되거든요. 70명 정도로는 모조리 적자입니다. 100명도 지금 적자가 되어서 운영이 안 된다는 소리가 나오거든요, 매각하는 사람도 있고요. 그런데 지금 50인, 70인 이렇게 논하고 있으면 과장님이 실정을 잘 모르시는 겁니다. 그리고 본 위원이 알기로는 150명 정도 가야 겨우 숨통이 트이고 그 사기업에서 융통성이 있어지는 거지, 그래 놓고 나중에 돈 모자라면 폐업은 못 하고 우리한테 손을 벌리게 되는 것이거든요. 이것 과장님 좀 더 검토하시는 게 어떨까요?
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 정두희 부위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 정부에서 직접 운영한 시설이 아니기 때문에 저희도 참고적으로 실제 운영하고 있는 관계자하고 사실 면담도 하고 또 서로 물어보기도 하고 현실도 알아보긴 했는데, 그때 잘 운영되고 있었던 그 요양원의 경우에는 제가 듣기로 한 70인 정도로 이야기를, 저도 파악을 한 바 있습니다. 우리 관내에 요양 시설이 8개소가 있는데 사실 조금 큰 시설은 기피하는 경향이 있는 것 같고 작은 시설은 거의 다 차 있습니다. 그래서 우리도 자그마하면서 다른 요양시설의 표본이 될 수 있는 그런 시설을 지으려고 처음에 50인으로 우리가 계획도 하고 수요조사도 했는데 여러 가지 이야기를 듣다 보니 또 그런 운영상의 문제점들이 있어서 저희가 이번에 용역에 담을 때 규모라든지 이런 것까지 다 같이 담아서 기본 계획에 담을 계획입니다.

정두희위원

과장님, 지금 사상 관내에 있는 요양병원들이 유휴시설이 많거든요. 그리고 지금 재정 운영상 상당한 애로를 겪고 있습니다, 왜냐하면 너무 많이 만들어 가지고. 요양병원이 돈이 된다고 하니까 여기저기에서 관심 있는 분들이 하는 바람에 지금 있는 요양병원들이 운영난에 시달리고 있거든요. 손님이 모자란다는 소리입니다. 그런데 50명, 70명은 과장님이 이 계통의 실정을 너무 모르시는 게 아닌가 하는 걱정이 앞서고 좀 두렵습니다. 그런 차원에서 일단은 관내의 요양병원 실태부터 쭉 조사를 다시 백그라운드에서 해 보시고 예산을 올리셔야지, 우리는 사실 예산을 올리면 사업을 한다고 봐야 되지 않겠습니까? 집행부에서 연구 용역을 할 때는 이 사업이 간다고 보고 하시는 거지, 글자 그대로 이게 O인지 X인지 몰라서 용역을 하는 경우는 없지 않습니까? 그래서 제가 볼 때는 충분히 공부를 하고 연구를 한 다음에 진행해도 늦지 않을 것 같다는 생각이 듭니다.
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 정두희 부위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 제가 파악하기로는 사실 저희 관내에 다 차 있지는 않습니다. 그런데 한 시설 같은 경우에는 사실 위치적으로 조금 도로변에, 대로변에 위치해 있고 또 얼마 전에 행정 처분이 있었던 시설이라 그 시설은 이용자들한테 신뢰를 잃은 그런 부분이 있어서 거의 반 정도밖에 차 있지 않고, 나머지 시설 같은 경우에도, 제가 시설 한 번 다녀 봤습니다. 그런데 시설이 오래되고 노후되고 그리고 대규모로 되어 있을 경우에 시설을 선호하지 않는 부분에 대해서 저희들도 한번 판단을 해 봤고, 그리고 우리가 시설을 지을 때 1인 당 허용하는 면적이 있습니다. 그런데 이 시설들이 다 오래된 시설이다 보니 거의 그 면적의 100%, 110% 이내의 시설 면적을 허용하고 있었습니다. 그래서 이번에 새로 짓는 요양원은 구립이기 때문에 1인 당 차지하는 면적을 한 140% 정도로 해서 어르신들이 요양원이라는 폐쇄적인 공간에 있지만 옥상 정원이라든지 아니면 요새 요양원에 잘 들어가는 중앙 정원이라든지 이런 부분까지 조금 고려를 해서, 사실 앞으로 우리가 노인 인구가 늘어나기 때문에 치매요양원이나 요양원의 수요는 줄어들 수가 없다고 저는 생각합니다. 그래서 지금 있는 요양시설들의 병실만 따지기보다는 제 생각에는 조금 더 쾌적하고 좋은 시설을 마련함으로써 시설의 쾌적함이라든지 이런 게 떨어짐으로 해서 이용자가 찾지 않는 부분들을 우리가 좀 선도해서 시설을 개선해 나가는 게 어떨까 이런 생각에서 이 사업을 추진하게 되었기 때문에 이 용역비를 조금 감안을 해 주신다고 하면 정두희 부위원장님 말씀대로 타 지자체에서 잘 운영되고 있는 요양 시설도 한번 방문할 계획을 갖고 있고 면밀히 더 생각하고 검토해서 추진하도록 하겠습니다.

김종선위원장

지금 시간이 열두 시가 다 되어갑니다. 예, 김정옥 위원님 질의하십시오.

김정옥위원

복지정책과장님, 명시이월사업이 하나, 둘, 세 개다, 그렇죠? 379페이지 맨 위에는 2023년 5월 착공 예정 그다음에 2023년 하반기 구입 예정, 2023년 하반기 구입 예정, 과장님, 하반기면요. 하반기가 7월부터 12월 달입니다. 이렇게 하지 마시고 5월 착공이나 그다음에 하반기는 6개월입니다. 7월 1일 날 구입해도 되고 12월 30일 날 해도 되는 그런 것 같은데, 앞으로는 이렇게 두루뭉술하게 넘어가려고 하지 몇 월 달이라고 이렇게, 구입하고 이런 게 어렵나요? 안 그러면 어떤 식으로 구입하기에 이렇게 두루뭉술하게 하반기 구입 예정이라고 사유 란에 적어 놓으셨나요? 답변 부탁드리겠습니다.
선옥

김선옥복지정책과장

예, 김정옥 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 하반기 구입 예정이라고 적어 놓았는데 5월에 착공을 하게 되면 준공하는 기간이 있을 겁니다. 사업을 하면서 다울성장터를 착공을 해서 이 공간이 조성되는 기간이 있습니다. 5월에 착공을 하게 되면 최소 3개월 이상은 걸릴 거라고 보고 있고 그렇게 되면 하반기로 들어서는데 그 기간에 준공되는 그 시점과 맞춰서 이 사업의 운영에 필요한 물품이기 때문에 내용을 그렇게 적었는데 앞으로는 추정을 더 면밀히 해서 월까지 표시할 수 있도록 그렇게 정리를 하겠습니다.

김정옥위원

과장님, 제가 왜 이렇게 지적을 하냐면 사람이라는 게 날짜를 정해 놓은 것하고 그다음에 하반기라고 하는 것하고, 열심히 하신다는 것 제가 충분히 압니다. 하지만 날짜를 정해 놓다 보면 사람이라는 게 본의 아니게 “10월 달까지네? 이것 10월 달에 구입을 해야 되네?” 라는 경각심이 든다는 뜻입니다. 그래서 10월 달까지 해 놓는다고 해서, 1〜2개월 늦어진다고 해서 뭐라고 하지는 않지 않습니까? 그러니까 앞으로는 이런 두루뭉술한 하반기라는 말을 안 쓰고 되도록이면 11월 1일이다 아니면 10월이다 이렇게 뭔가 구체적으로 해야지, 이런 사유에 대해서는 앞으로는 조금 지양해 주시기 바랍니다. 또 그렇다고 해서 7월에 구입할 수 있는 것을 10월에 해 놓으시면 안 되고요. 우리가 몇 월 며칠까지는 안 해도 좋은데 몇 월 달인지는 어느 정도 사유에 기재를 해 주셨으면 하는 뜻에서 제가 질의를 드렸습니다. 그렇게 좀 해 주십시오.
선옥

김선옥복지정책과장

예, 잘 알겠습니다.

김정옥위원

예, 이상입니다.

김종선위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 지금 시간이 열두 시가 다 되어서 정회를 했다가 오후에 다시 속개를 하는 게 어떻겠습니까? 아니면 계속 이어서 질의를 다 받도록 할까요?

김정옥위원

마지막으로 한 가지 질의하시고 끝냅시다.

김종선위원장

그렇게 하도록 할까요? 예, 알겠습니다. 그러면 이정욱 위원님 질의하십시오.

이정욱위원

노인장애인복지과장님, 아까 정두희 위원님 질의답변을 들으면서 제가 좀 궁금한 게 생겼는데요. 비용 감축을 위해서 의료 법인이나 재단에서 토지를 무상으로 제공을 받는다고 했는데 그러면 건물 같은 경우에는, 그 시설 같은 경우에는 저희 구청 소유 건물이지 않습니까? 그러면 기본적으로 토지 소유권자랑 건물 소유권자가 다른 경우에는 추후에 대지 사용권 관련해서 충분히 법률적으로도 이게 분쟁이 날 수도 있고 한데, 저는 과장님께서 말씀하시는 계획들을 들어 보니까 사실 이것은 굉장히 위험 부담을 안고 추진하는 사업이 아닌가라는 생각이 들거든요. 예를 들어서 구청에서 소유하고 있던 구유지 위에 이 시설을 올린다는 것에는 어느 정도 동의를 하는데 기본적으로 토지 소유권자가 구유지가 아닌 다른 재단이나 법인 토지에다가 저희 구청에서 이 시설을 올린다고 하면 추후에 법적인 분쟁이 충분히 생길 수 있다고 생각하는데 과장님 생각은 어떠십니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 맞습니다. 이정욱 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 그 부분은 지금 확정된 것이 아니고 그럴 의사가 있다고 수요 파악을 한 사항이기 때문에 용역이 진행되면서 다시 한번 설명회를 가질 것이고요. 그리고 세부적인 법적인 내용은 사실 우리 기관뿐만 아니라 타 지자체에서도, 이 시설이 아니더라도 이렇게 토지를 무상으로 해서 하는 사례들이 있기 때문에 잘 검토해서 협약서에 담을 생각이고요. 그리고 법인에서 그 시설을 계속해서 위탁을 받을 수 있다고 하면 큰 문제가 없겠지만 나중에 행정 처분을 받아서 점수가 안 된다든지 가점을 줘도 만약에 받지 못할 경우에는 그 토지의 사용료를 어떻게 할 건지 사전에 그 내용까지 상세하게 다 넣어서 협약을 진행할 계획입니다.

이정욱위원

아까 비용이 66억 원 정도라고 하셨고 국시비가 한 24억 원 정도 예상되고 42억 원 정도 구비가 들어갈 거라고 예상을 하셨는데요. 만약에 이 토지 부분이 협의가 안 된다면 비용이 더 증액되는 거죠, 66억 원에 대한? 그러면 42억 원의 구비 부담금이 더 증액이 되겠죠?
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 그렇습니다.

이정욱위원

사실 아까 위원님께서도 다른 위탁 시설 관련해서 말씀을 해 주셨는데 지금 부산에 한 군데가 운영되고 있나요?
향희

조향희노인장애인복지과장

예.

이정욱위원

그게 어디입니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

부산광역시 노인건강센터라고 학장동에 있습니다.

이정욱위원

그 부분은 시비라든지 다른 재원이 들어가는 부분이 없습니까? 재단에서 자체적으로 다 운영이 되고 있습니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 이정욱 위원님 질의에 답변드리면 지금 현재 지원되는 것은 따로 없습니다.

이정욱위원

혹시 중간에 의료법인이라든지 재단이 변경된 사례도 있습니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

최근래에는 없는 걸로 알고 있습니다. 제가 사실 이전 자료를 다 찾아보지는 않았지만 바뀐 적은 없는 것으로 알고 있습니다.

이정욱위원

사실은 위탁 운영이라는 게 아까 정두희 위원님께서도 말씀을 하셨지만, 사실 저도 용역을 통해서 결과치를 봐야 된다고는 생각하는데 국제화센터도 그렇고 다른 시설 관련해서도 분명히 저희 구에서 사전에 용역을 했을 것이고 그 용역 결과가 긍정적인 방안으로 검토가 돼서 이 시설들을 만들어 놓았을 건데 아까 말씀하셨다시피 사실은 구비 부담이 엄청나게 소진되고 있지 않습니까? 이 시설 자체가 사실은 지금 유지를 하기도 뭐 하고 그렇다고 시설을 철거를 하자니 또 거기에 대한 비용 부담도 발생하니까 사실상 이게 계륵처럼 저희 구에서 계속 운영을 하고 있는데요. 서울에서는 40개소 정도가 운영되고 있다고 하셨지 않습니까? 사실 서울 같은 경우에는 지방 광역시인 부산이랑 기본적으로 인구수나 인프라 자체가 확연히 차이가 납니다. 그래서 사상구에서 선제적으로 이 시설을 건립해서 운영을 한다는 부분도 있지만 반대로 얘기하면 다른 지자체에서 이 시설을 굳이 하지 않는 데에는 또 다른 이유가 있지 않을 하는 생각이 듭니다. 혹시 지금 사상구의 치매 환자가 몇 명 정도인지 수요 파악이 되었습니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

한 1700명 정도로 알고 있습니다. 등록된 치매 환자라고 생각하시면 되고요. 보건소에서 파악한 치매 증상은 있지만 등록이 안 된 인원을 파악해 보니 보건소가 자체 생산한 그 비율로는 한 51% 정도가 등록을, 그러니까 등록된 그런 인원으로 파악하고 있습니다. 그러니까 실제적으로 그 두 배 정도 치매 환자가 있는 것으로 파악하고 있습니다.

이정욱위원

예, 이 시설을 설립하고 운영하는 것 자체가 구에서 자체적으로 할 수 있는 부분이 아니라 어쨌든 간에 위탁 계약을 체결을 해서 맡겨야 되는 사안이거든요. 그래서 추후에 분명히 구비 발생분이 발생할 것이라고 보고요. 그리고 이 시설이 아까 말씀하신 대로 기존 시설처럼 노후화됨에 따라서 또 시설 보수 부분에 대한 비용도 분명히 부담을 해야 될 것이라고 생각합니다. 그래서 이 부분에 대해서 조금 더 면밀히 검토를 하고 사업을 급박하게 추진하는 것보다는 구체적으로 다른 지자체의 시설 운영 사항이라든지 그런 것을 면밀히 검토하고 해 보셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 이정욱 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저도 충분히 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 용역을 주고 용역이 진행되는 동안 타 지역에 몇 군데 가 볼 생각을 하고 있고요. 그리고 우리 노인 인구가 현재보다 급격하게 늘어날 거라고 보고 있고요. 노인요양원 시설 자체가 많이 노후화되어서 저희는 사상구에서 선제적으로 좋은 시설을 잘 운영하는 그런 모범 모델을 보여주고 싶은 욕심도 있고요. 그리고 아까 제가 구비 사십 몇 억 원을 이야기했는데 사실 그 부분에 대해서 구비는 한 10〜13억 원 정도로 생각하고 나머지 부분은 특별교부세라든지 그렇게 우리들이 노력을 조금 더 해서 국비를 더 따 올 생각을 하고 있습니다. 그래서 구비 부분을 좀 최소화하면서 저희들 노력으로 예산을 좀 따 올 생각이고요. 그리고 아까 말씀하신 것처럼 다른 시설을 보시고 구비 부분이 정기적으로 계속 투입되어야 되는 것 아닌가 하는 이런 우려들이 많은 건 저희들도 이해를 하는데, 그 부분은 또 다른 시설운영비나 인건비가 다 들어가는 이런 시설하고 또 요양 시설은 우리 구비 부분이, 구립으로 운영하다 보면, 10년, 20년 하다 보면 더 투입될 수는 있겠지요. 그렇지만 다른 시설처럼 인건비나 운영비가 지속적으로 투입될 그런 시설은 아닙니다. 그래서 자세한 운영 부분은 나중에 또 자료로 한번 제공해 드리겠습니다.

이정욱위원

사상구에 있는 위탁 시설들도 아마 대부분 부서에서 처음 사업을 추진할 때 다 과장님처럼 긍정적인 방향으로 생각하고 검토를 해서 추진했을 것이라고 생각합니다. 혹시 지금 저희 사상구에서 위탁 운영하고 있는 시설들 중에서 잘되고 있다고 생각되는 시설이 있으십니까?
향희

조향희노인장애인복지과장

저희들이 다른 부서 시설까지 현황을 파악하고 있는 것이 아니라서 정확하게 말씀드리기는 조금 그렇습니다.

이정욱위원

저도 이번에 행정사무감사를 하면서 위탁 시설 관련해서 자료들을 보니까 구의 지원 없이, 재정 지원 없이 혹은 제도적인 뒷받침 없이 스스로 위탁 법인에서 자체적으로 운영하고 있는 잘되고 있다고 판단할 수 있는 시설은 사실 하나도 없었습니다. 그래서 위탁 운영을 하는 데 있어서 상당히 조심스럽게 접근을 해야 된다, 이것을 예산에 편성해서 저희는 예산 승인하고 사업은 추진되면 그만이지만 추후에 의원님들이라든지 아니면 구민들께서 보셨을 때 책임 소재가 없습니다. 저희는 임기가 끝나고 나면 누구도 책임질 사람이 없기 때문에 이 부분에 대해서 면밀히 검토하시고 사업을 추진하시기를 부탁드리겠습니다.
향희

조향희노인장애인복지과장

알겠습니다.

김종선위원장

예, 이정욱 위원님 수고하셨습니다. 본 위원장이 한 가지 질의하고 마치도록 하겠습니다. 바로 이정욱 위원님 말씀 부분인데, 그렇다고 해 가지고 추진 안 되어서는 안 될 사업이라고 본 위원장은 생각합니다. 왜냐하면 이미 초고령화 사회로 접어들었고 시설에 가지 못하고 있는 사람들도, 등록된 사람들도, 가정에서 돌보미를 하고 있는 분들도 다수 있다고 보여지거든요? 단지 기부채납을 받은 것 같으면 괜찮은데 지상권과 토지권이 분류가 되다 보니까 여기에 대한 분쟁 이런 부분에서 좀 고민을 하셔야 될 것 같고, 용역이 정확하게 안 나왔기 때문에 지금 과장님께서 저희들한테 설명하는 부분들이 조금 부족할 수 있습니다. 그런데 만약에 용역비가 책정되어 가지고 충분하게 검토가 되면 거기에 대한 설명이 조금 더 명확해져야 된다고 본 위원장은 생각하고 있고요. 그다음에 이 시설과 이 사업이 서울에서는 사십 몇 개나 시행되어 가지고 잘되고 있다는 이야기를 조금 전에 과장님께서 하신 것 같은데, 이왕 부산에서 선도적으로 하는 것 같으면 사상구가 선도적으로 해야 되는 게 맞는다고 봅니다. 왜 그렇게 생각하느냐 하면 여기가 노인 인구가 가장 많은 지역구 중의 한 군데이기 때문에 그렇습니다. 이분들이 건강한 인생을 계속 누리면 되는데 젊어서 고생하셔 가지고 병을 얻어 가지고 치매 환자가 되었을 경우 우리 구에 꼭 필요한 시설이 있다고 한다면 도움이 좀 되지 않겠느냐라는 생각을 해 보면서 이정욱 위원님이 말씀하신 대로 지상권과 토지권, 기부채납이 아닌 경우, 이런 여러 가지 부분이 만약에 용역비가 주어졌을 경우에는 좀 더 면밀하고 세심하게 검토해 주시기를 당부 말씀드리겠습니다.
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 위원장님 질의에 간단하게 답변드리겠습니다. 지금 현재 수요조사 기간이라서 제가 정확하게 말씀은 못 드렸는데 기부채납 하겠다는 법인도 있었습니다. 그리고 무상으로 임대하겠다는 법인도 있었고요. 그래서 그 부분을 말씀드리고요. 그리고 아까 위원장님이 말씀하신 것처럼 치매 증상은 갖고 있지만 치매를 드러내지 않고 또 입소하지 않는 것이 경제적인 이유도 있습니다. 저희 구 같은 경우에는 경제적으로 어려운 분들이 많이 집단화되어서 사는 지역도 있고 해서 치매를 앓고 있지만 경제적으로 어려움이 있어서 등록도 하지 못하고 이런 상황에 있는 인구가 우리 구 같은 경우에는 조금 높다고 생각을 하시면 되고요. 그래서 등록 인구 비율이 한 51% 정도밖에 안 되는 그 이유도 그 안에 한 가지로 들어 있다고 생각하고 있습니다. 그래서 위원장님 말씀대로 반영이 된다고 하면 정두희 부위원장님 말씀대로 면밀히 검토를 해서 최적화된 그런 시설을 지을 수 있도록 노력하겠습니다.

김종선위원장

저는 개인적으로 그렇게 생각합니다. 얼마 전에 제가 가정에서 남편을 돌봄을 하고 계시는 주부 한 분을 만났습니다. 연세가 좀 드셨고 자기 몸도 제대로 가누기 어려운 분이었는데 유사한 말씀을 하시더라고요. 그래서 필요성을 느끼고 있고요. 우리 관이 주도적으로 복지 비용을, 돈을 대주지 않고 있는 입장에서 이런 시설의 필요성을 분명히 느낍니다. 단지 문제는 두 분 위원님께서 고민하고 있는 이런 부분들이 선행적으로 해결이 되어야지, 저희들이 계속적으로 예산을 지원해 가지고 갈 수는 없는 이런 입장이 되다 보니까 조금 더 면밀히 검토해 주고 연구해 달라는 뜻으로 말씀을 드린 겁니다. 무슨 말씀인지 이해하시겠지요?
향희

조향희노인장애인복지과장

예, 알겠습니다.

이정욱위원

한 가지만……

김종선위원장

우리가 10분까지 하기로 했는데 꼭 질의하셔야 되겠습니까?

이정욱위원

질의는 아니고……

김종선위원장

그러면 간단하게 하십시오.

이정욱위원

예, 사실 지금 사상구 같은 경우에 저희가 의정 활동을 하면서 노인 인구 비율이 굉장히 많은 것으로 자꾸 표현이 되는데 실제로 65세 이상 인구지표를 보면 중구, 영도구, 서구, 동구가 한 27%에서 9% 사이고 사상구는 20% 정도밖에 안 됩니다. 그러니까 부산시 평균이 20.4%인데 평균 수준에 미치는 정도이고 오히려 생산가능연령 같은 경우에는 저희가 19%로 16개 구군 중에 가장 많습니다. 그래서 그 부분도 조금 참고를 하시고 안건에 대해서 심의했으면 좋겠습니다.

김종선위원장

예.

정두희위원

한 말씀만……

김종선위원장

예, 제가 10분을 마지막으로 잘랐는데, 정두희 위원님이 좀 양보해 주시면 안 되겠습니까?

정두희위원

30분 안에 마치겠습니다.

김종선위원장

2분 드려도 되겠습니까? 2분 안에 정리하실 수 있겠습니까?

정두희위원

예, 2분 안에 하겠습니다.

김종선위원장

예, 2분 안에 정리 안 하면 제가 강제적으로 정리합니다.

정두희위원

예.

김종선위원장

예, 정두희 위원님 발언하십시오.

정두희위원

저희 모친이 주간보호센터를 다닙니다. 지금 치매가 급속히 진행되고 있는데 제 고민이 요양원을 보낼까 말까 이런 단계에 지금 와 있습니다, 변을 흘리고 다니시니까. 주간보호센터에 계시는 분들 정말로 힘들고 참 어렵다고 생각해서 제가 그분들에게 힘이 되라고 좀 그런 역할을 조금 하고 있습니다. 그리고 요양원을 보낼 수 없는 게 또 자식의 입장입니다. 제가 드리는 말씀은 요양원과 이런 것을 그냥 단순하게 생각해서는 안 돼요. 차라리 주간보호센터에 집중적인 지원을 해 주시는 것이 진정으로 치매 환자를 도와주는 것이지, 사실 요양원은 가면 다 묶어 놓잖아요. 저희 장모님이 거기서 8년을 사셨거든요? 저는 요양원이 말이 요양원이지 거기는 감옥이라 생각합니다. 거기는 치매 치료하고 이런 데가 아니에요. 제가 볼 때는 집행부에서 이 부분에 대한 실태가 대단히 약하다, 그래서 조금 더 검토하고 확인하고 해도 늦지 않은데 지금 토지 소유주가 기부할 의사가 있다는 것 하나만으로 추진하는 것은 좀 성급하다, 좀 더 기다려 볼 필요가 있다, 이 말씀을 드립니다.
향희

조향희노인장애인복지과장

정두희 부위원장님……

김종선위원장

답변 안 하셔도 괜찮겠습니다. 왜냐하면 정두희 위원님이 정확하게 2분을 지켜주셨습니다. 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 복지교육국 소관 부서에 대한 2022년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 종합 심사를 마치도록 하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 해당 실과장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 예산안 심사에 수고가 많았습니다. 그러면 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하였다가 오후에 경제환경국 소관 부서에 대한 예산안 심사를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

12시16분 회의중지

13시45분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제232회 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 속개합니다. 계속해서 경제환경국 소관부서에 대한 2022년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 심사를 시작하겠습니다. 심사는「사상구의회 회의규칙」에 따라 일문일답식으로 진행하되 질의 시에는 본 위원장에게 발언 신청 후 질의해 주시고 관계공무원께서는 간단명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 경제환경국 소관 2022년도 제3회 추가경정 예산안에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 예, 이정욱 위원님.

이정욱위원

예, 이정욱 위원입니다. 녹지공원과장님께 하강선대 정비사업 관련해서 질의를 드리겠습니다. 제가 자료를 받아보니까 2015년 2월 달에 조성이 완료되었고 2018년부터 펜스를 설치해서 임시적으로 지금까지 쭉 폐쇄하고 있는 것으로 보이는데 맞습니까?
상문

박상문녹지공원과장

녹지공원과장 박상문입니다. 이정욱 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 예, 맞습니다. 2018년 8월부터 임시 폐쇄 중에 있습니다.

이정욱위원

여기 예산이 구비 6억 5000만 원, 시비 6억 5000만 원해서 13억 원이 올라와 있는데 제가 이해가 되지 않는 부분은 기존에 이 공원을 조성하고 주취자라던가 여러 가지 민원사항으로 인해서 이 시설을 폐쇄를 했지 않습니까?
상문

박상문녹지공원과장

예, 그렇습니다.

이정욱위원

이번에 정비사업을 해서 개관했을 때 같은 문제가 발생하지 않을 것이라는 것에 대한 대안이라든가 확실한 방안 같은 게 있습니까?
상문

박상문녹지공원과장

계속해서 질의에 답변드리겠습니다. 그 대상지 위치가 주택가 쪽 방향에 있거든요. 그래서 이번에 이 대상지의 토지를 매입해서 한다면 저희들의 안은 농협에 있는 주차장 그쪽 길을, 광장을 틔워서 그렇게 정비를 해 가지고, 거기가 되게 어둡습니다. 조도나 이런 게 좀 어두우니까 위치별로 해 가지고 활성화할 수 있게 그렇게 안을 잡고 있습니다.

이정욱위원

제가 질의드린 부분의 요지는 기존에 이 부지가 쌈지공원으로 조성이 완료됐었는데 주취자라든지 여러 가지 민원 사항으로 인해서 지금 여기를 폐쇄한 상황이지 않습니까?
상문

박상문녹지공원과장

예.

이정욱위원

그러면 똑같이 정비사업을 해서 개관을 하더라도 같은 민원이나 문제점이 발생하지 않으리라는 법이 없을 것이라고 생각하는데 이 부분에 대한 구체적인 대안을 알고 싶다는 겁니다.
상문

박상문녹지공원과장

위원님, 예를 들어서 사상터미널에 창날공원이 있거든요. 거기도 그런 문제가 생겨 있는데 지금 현재는 거기에 임시 치안센터가 상주하고 있거든요. 그래 가지고 그렇게 계도를 하고 있는데요, 맞습니다. 저희들도 그런 문제점이 있다고 생각하는데 그 지역은 우범지대 집중 순찰지역이라고 한다든지 그런 식으로 해 가지고 좀 하고요. 거기가 좀 어둡기 때문에 가로등이라든가 그런 것을 많이 설치해 가지고 지역 주민들이 활성화할 수 있게 그렇게 대안을 잡고 있습니다. 이상입니다.

이정욱위원

과장님께서 창날공원을 말씀을 하셨는데 창날공원 바로 옆에 파출소가 하나 있습니다. 그런데 그 파출소가 지금 운영되지 않는 파출소라는 답변을 받았거든요. 그리고 실질적으로 이런 공원 민원과 관련해서 계도가 이루어지고 있느냐 혹은 이게 가능하냐 라고 제가 동 행정사무감사 때 질의했을 때 현실적으로 좀 어려운 부분이 많다, 그러면 이 부분에 대해서 완벽히 근절하고 운영할 수 있는 대안을 마련하고 이 사업을 추진해야지, 지금 과장님 답변을 들어보면 명확히 이것들을 근절할 수 있는 대안을 찾을 수가 없다고 생각하는데 구체적인 대안은 없습니까?
상문

박상문녹지공원과장

이 사항은 제가 별도로 보고드리겠습니다.

이정욱위원

근본적으로 근절하기가 굉장히 어려운 공간이죠, 이게? 과장님 생각은 어떠십니까?
상문

박상문녹지공원과장

예, 좀 현실적으로 맞는데, 이 질의에 정확한 답변이 될는지 모르겠지만 이번에 그 옆에 중흥아파트 1572세대가 들어오거든요. 인구유입이 되면 주민들도 많이 사용하지 않겠나 저는 그런 생각이 들거든요. 그러니까 여기가 당초에는 주택가라서 사람이 사용을 많이 안 하다 보니까 그런 게 있었는데 주민들이 많이 사용하게 되면 거기가 활성화되지 않겠나, 저는 좋은 방향으로 생각하고 있거든요.

이정욱위원

그러니까 좋은 방향으로 생각하는 것은 저도 동의를 합니다.
상문

박상문녹지공원과장

예.

이정욱위원

그런데 이 부분에 대한 근절을 할 수 있는 명확한 계획을 가지고 사업계획을 수립하고 시행을 해야 된다고 생각하는데, 사실 지금 하강선대 정비사업 같은 경우는 시구비 해서 총 13억 원이라는 적지 않은 금액이 소요됩니다. 그런데 이 정비 사업이 준공을 다하고 나서 실질적으로 개관 당시에는 과장님 말씀대로 주민들이 입주하고 이용을 하면 그 부분이 어느 정도는 근절되겠지만 시간이 지나면 같은 문제가 발생할 거라고 생각하거든요? 이 부분에 대한 근본적인 대안을 마련하시는 게 좋을 것 같다는 생각이 듭니다.
상문

박상문녹지공원과장

예, 알겠습니다. 근본적인 대안은 별도로 보고를 드리겠습니다.

이정욱위원

그리고 추가적으로 하강선대 정비사업에 관해서 설명을 들은 적이 한 번도 없습니다. 이번에 예결위에 들어오기 전까지 예산안 개요에 있는 이 자료와 제가 추가적으로 이 사업이 궁금해서 받았던 자료 외에는 이 사업에 관해서 설명을 들은 부분이 없습니다. 또 한편으로는 이게 시구비 매칭 사업이라서, 의회에서 어쩔 수 없이 예산을 편성해 주고 승인해줘야 되는 사안이라서 그러한 부분이 미흡했다는 생각이 드는데 왜 사전에 그러한 과정과 설명하는 절차들이 이루어지지 않은 것입니까?
상문

박상문녹지공원과장

계속해서 질의에 답변드리겠습니다. 사전 설명이 미흡했던 것은 저희도 인정합니다. 그건 제가 잘 못 챙겼네요. 죄송합니다.

이정욱위원

그 부분에 대해서 앞으로 조금 더 신경 써 주시기 바라고요. 제 지역구에서 추진되는 사업인데 제가 이 사업에 대해서 사전에 설명을 듣거나 아는 부분이 없다 보니까 주민자치회라든지 어디에 가서 이야기를 주고받다 보면 이 부분에 대해서 제가 오히려 주민들한테 사업내용을 전해 듣는 그런 사례들이 많이 발생합니다. 의회에 와서 보고를 해 달라는 게 아니라 기본적으로 사업단위와 규모가 어느 정도 이상이 된다면 의원들에게 사전에 이 사업과 관련해서 설명 정도는 해줄 수 있지 않나 라는 생각이 듭니다.
상문

박상문녹지공원과장

예, 알겠습니다.

이정욱위원

예, 이상입니다.

김종선위원장

이정욱 위원님 수고 많이 하셨습니다. 저도 이 부분에 대해서 연계해서 하나만 질의하도록 하겠습니다. 이게 시구비 6억 5000만 원, 6억 5000만 원 매칭 사업이죠?
상문

박상문녹지공원과장

예, 녹지공원과장입니다. 김종선 위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 예, 맞습니다. 6억 5000만 원, 6억 5000만 원 이래 가지고 매칭 사업입니다.

김종선위원장

제가 왜 다시 한번 더 질의를 했냐면 우리 이정욱 위원님 말씀대로 실질적으로 저희들이 지역에서, 지역자치위원회나 지역민들에게 이런 이야기를 먼저 들었습니다. 그러면 사실상 의회가 그 기능을 상실했다고 보여지거든요. 의회가 먼저 알아가지고 주민들한테 접근을 해서 집행부가 이러 이러한 일을 하고 있고 우리가 제도적으로 이러 이러한 관리 감독을 하고 있다, 이런 부분이 선행이 돼야 하는데 이게 역으로 되다 보면 저희들이 집행부에게 이런 부분을 날카롭게 질의하지 않을 수가 없습니다. 그리고 이정욱 위원님 말씀대로 이 사업이 시행되고 나면 옆에 있는 중흥아파트 때문에 여러 사람들의 새로운 시선들이 많아지면 주취자들이라든가 이런 부분들이 좀 없어질 것이다 라는 추정론만 있을 뿐이거든요. 13억 원이라는 예산을 들여서 주취자라든지 이런 사람들을 어떻게 제도적으로 보완하고, 뭐라고 합니까? 푯말을 세운다든지 그렇지 않으면 CCTV를 설치해서 우리가 지속적인 관리를 한다든지 어떤 구체적인 대안이 좀 있었으면 하는 바람인데, 그게 아니고 중흥아파트에 입주하는 사람들이 있어서 이분들의 시선이 많아짐으로 인해서 주취자들이 그곳에 상주하지 않게 될 것이다 라는 부분은, 중흥아파트 내에 있는 주취자들이 더 많아 가지고 그곳을 더 이용하게 될 경우, 만약에 역기능이 발생할 경우 그때는 어떻게 설명하실지 굉장히 궁금하거든요? 거기에 대해서 답변 부탁드리겠습니다.
상문

박상문녹지공원과장

계속해서 질의에 답변드리겠습니다. 그 안내판이라든가 CCTV 설치는 저희들도 그 안을 짤 것이고요. 아무튼 근본적인 대책안을 만들어서 별도로 보고드리겠습니다. 이상입니다.

김종선위원장

시구비가 매칭되어 가지고 저희들이 예산을 승인해 줄 수밖에 없는, 「지방재정법」제45조에 의거해서 승인해 줄 수밖에 없는 부분에 대해서 집행부에서는 조금 더 관심을 가지고 우리 의회에 보고를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 정두희 부위원장님.

정두희위원

예, 하강선대에 추가 질의를 좀 드리도록 하겠습니다. 과장님, 지금 토지매입비가 거기에 집 다섯 채 있는 것이 다입니까?
상문

박상문녹지공원과장

정두희 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 해당 번지가 덕포동 112-1번지입니다. 그 번지의 면적이 1147㎡인 임야의 면적에 그 면적을 말합니다.

정두희위원

아, 주택 매입이 아니고 하강선대 어울림공원 이거를 매입하는 겁니까?
상문

박상문녹지공원과장

아니, 기존에 있는 공원부지, 그러니까 임야부지입니다. 그러니까 쉽게 말해서 쌈지공원 부지 옆에 있는 그 번지를 매입하는 겁니다.

정두희위원

제가 잘 이해가 안 되는데요.
상문

박상문녹지공원과장

그러니까 추가로 말씀드리면 기존의 보호수 옆에 조성한 부지 옆에 있는 전체 면적을 전부 다 매입하는 그런 토지매입 관계입니다.

정두희위원

과장님, 혹시 얇은 책자……
상문

박상문녹지공원과장

예, 16페이지 맞습니다.

정두희위원

예, 16쪽에 빨간 점선으로 동그라미를 쳐놓은 이 부분을 매입하는 겁니까?
상문

박상문녹지공원과장

예, 그렇습니다.

정두희위원

그럼 이 앞에 있는 주택 다섯 채는요?
상문

박상문녹지공원과장

그건 아닙니다. 그것은 선을 표현하기 위해서 한 것이고요. 임야 부지에 있는 그 번지만 저희들이 매입하는 사항입니다.

정두희위원

과장님, 그러면 조금 달라지는데, 제가 좀 착각을 하고 있습니다. 저는 여기 앞에 집 5채를 매입해 가지고 전체를 공원으로 만드는 줄 알았는데 제가 착각을 했네요. 감전, 괘법, 삼락, 덕포 4개 동이 아시다시피 공원이 거의 없고 평지에 사는 분들이 많이 힘들잖아요. 그런 차원에서 지금 이렇게 진행이 돼도 2024년은 넘어가야 이게 오픈된다는 얘기잖아요, 이 계획에 의하면?
상문

박상문녹지공원과장

예, 지금 계획은 그렇습니다.

정두희위원

과장님, 그렇다면 이것을 한번 검토해 보시죠. 일단은 이 공원을 살려야 되지 않습니까?
상문

박상문녹지공원과장

예, 맞습니다.

정두희위원

그래서 펜스를 걷어내고 잘 아시다시피 본 위원이 아는 조그마한 쌈지공원들이 주로 낮에는 깨끗하게 운영되는데 밤이 되면 청소년들이 쓰레기를 버려 가지고 담배꽁초, 침 이런 게 있는데 거기에 CCTV가 있거든요? 그래서 본 위원의 경험상 그렇게 어렵지 않게 여기를 공원으로 오픈할 수 있다고 보거든요? 제가 추가 대안을 하나 드리면 CCTV하고 방범순찰대 있잖아요, 우리 각 동별로. 그분들한테 해병대전우회라든지 이런 데에 협조 요청을 좀 구하고 순찰차 배치를 한 시간 단위로 해서 주위를 순찰해 달라고 하면 경찰서에서 도와주실 것 같은데, 그렇게 해서 좀 입체적으로 여기에서 발생할 여러 가지 사고를 미연에 방지하면서 사업은 사업대로 진행하셔서 이 동네 주민분들에게 쉴 공간을 제공해 주시면 어떻겠나 싶습니다.
상문

박상문녹지공원과장

계속해서 질문에 답변드리겠습니다. 현장에 맞게 집중 순찰지역으로 해 가지고 현장에 맞게 검토하도록 하겠습니다. 이상입니다.

정두희위원

과장님, 이 자리가 제가 기억하기로는 우리 사상에서는 아주 역사적인 가치가 있는 지역이거든요.
상문

박상문녹지공원과장

예, 그렇습니다.

정두희위원

아시다시피 우리 사상구는 타 시군구와 달리 내세울 만한 부분이 조금 적잖아요, 물론 사상 8경이 있습니다만. 좀 아는 사람은 여기가 역사적인 가치가 있다는 것을 아는데 그런 것까지 좀 엮어서 이 동네의 명물공원이 되도록 신경을 써주시면 고맙겠습니다.
상문

박상문녹지공원과장

예, 알겠습니다.

김종선위원장

정두희 위원님 수고하셨습니다. 우리 김정옥 위원님 질의하십시오.

김정옥위원

청소과장님, 240페이지에 보면 지금 현재 저희들이 증액조서를 1800만 원을 안 해놨는데 증액조서를 해 드려야 되죠? 그래, 해줘야 되는데 여기에 대해서 정두희 부위원장님이나 우리 김종선 위원장님이나 저는 거기에 대해서 했는데 여기에 새로 오시는 우리 이정욱 위원님에게 증액조서를 해야 될 수밖에 없다는 당위성을 한번만 더 설명해 주십사 해서 제가 질의를 드리겠습니다.
성진

윤성진청소행정과장

고맙습니다. 기회를 주신 김정옥 위원님께 감사드리고요. 저희 부서에 구자원순환센터라고 해서 위생사업소 옆에 있습니다. 거기에 페트병이라든지 이런 것을 압축하는 다용도 압축기가 있는데 노후되어서 못 썼기 때문에 제2회 추경에 위원님들께서 두 대를 반영해 주셔서 저희들이 예산편성을 하고 계획서를 세워 가지고 재무과에다가 계약 체결을 요청했습니다, 지역제한 입찰로 해서. 그래서 9월 27일에 재무과에서 공문으로 계약사항 통보로 해 가지고 공문이 왔는데 두 대가 2억 4642만 570원으로 저희 과에 통보가 왔습니다. 그래서 저희들은 예산의 불용액을 최소화하고자 노력하기 위해서 제3회 추경에 5300만 원, 그러니까 계약 체결 잔액입니다. 5357만 9000원을 갖다가 감액으로 올렸습니다. 그래 가지고 예산계에서 예산안이 확정되고 나서 11월 14일 자로 재무과에서 다시 수정 통보가 오기를 2억 6442만 570원으로 계약사항 수정 통보가 왔습니다. 그래서 예산이 확정되고 나서 와서 저도 당황해서 다시 재무과에 알아보니까 계약담당자가 최초에 통보할 때 264를 갖다가 246으로 자기가 잘못 오기하는 바람에 이런 상황이 생긴 것으로 생각하고 대단히 죄송하게 생각합니다. 그런데 본 계약체결사항은 다용도 압축기가 곧 들어오기 때문에, 재무과하고 저희 과도 좀 잘못한 부분이 있다는 것을 다시 한번 죄송하다는 말씀을 드리면서 꼭 좀 반영해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.

김정옥위원

예, 이상입니다. 이정욱 위원님 질의하십시오, 여기에 대해서.

이정욱위원

아예.

김종선위원장

저기요, 잠깐만요. 질의답변 권한은 저한테 있는데 거기서 진행을 해버리면…… 제가 먼저 좀 묻겠습니다.

김정옥위원

잘못했습니다.

김종선위원장

실질적으로 재무과에서 이 부분을 잘못 기록해 가지고 올렸다고 저한테 보고서를 가지고 왔었습니다. 이렇게 되면 마지막 차액 부분이 지금 차이가 많이 나거든요. 3억 5579원 이렇게 차이가 나는데 여기에 대한 돈은 어디에서 수용하실 생각이십니까?
성진

윤성진청소행정과장

위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 원래 계약과목으로 하면 그러니까 계약 체결 그 잔액이 5357만 9000원입니다. 이것이 남았기 때문에 저희들은 예산의 불용액을 최소화하기 위해서 3차 추경에다가 줄였다는 말씀을 드리고, 그렇게 있다가 재무과에서 11월 예산을 의회로 넘기고 나서 11월 14일 자에 이 1800만 원 차이나는 이 오기 사항이 저희들한테 재통보가 되었기 때문에 위원님들 일일이 찾아뵙고 저희들이 잘못한 부분은 사과를 드리고 의원님 열한 분한테 다 설명을 드렸다는 말씀을 드립니다.

김종선위원장

이 부분이 청소행정과에서 실수한 게 아니고 재무과에서 올라온 재무제표가 잘못된 것이라고 보고를 받았거든요, 맞습니까?
성진

윤성진청소행정과장

아닙니다. 저희 과에서도 다시 한번 챙겨봐야 되는데 그렇지 못한 부분도 있다는 것을 죄송하게 생각합니다.

김종선위원장

예, 성실한 답변 감사드리고요. 다음부터 김정옥 위원님께서 진행하실 것 같으면 저하고 자리를 바꾸도록 하겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?

이정욱위원

저 한 가지만요.

김종선위원장

예, 이정욱 위원님.

이정욱위원

예, 부서에서 이 부분에 대해서 설명을 해 주셔서 충분히 들었고 또 사람이 하는 일이라서 실수를 할 수 있다고 생각합니다. 또 과장님께서도 이 부분에 대해서 한 번 더 당부를 해 주셨고 앞으로 이런 일이 발생하지 않도록 더 챙겨봐 주신다고 하셨기 때문에 저도 이 부분에 대해서는 다른 위원님들과 같은 생각으로 당연히 예산이 편성되어야 된다고 생각하고요. 마지막으로 녹지공원과장님, 사실은 이게 아마 다른 위원님들도 그렇고 이 예산은 시구비 매칭으로 편성되어서 진행되어야 하는 사업이기 때문에 아마 예산편성 계수조정할 때 다른 위원님들께서도 이 부분에 대한 예산편성은 충분히 동의를 하실 거라고 생각합니다. 그런데 아까 김종선 위원장님께도 말씀하셨고 저도 아까 질의할 때 말씀을 드렸는데 근본적인 대안을 구체적으로 언제까지 제시해 주실 건지에 대한 약속을 해 주셨으면 좋겠습니다. 사실은 그런 대안이 있고 나서 저희가 예산을 편성하는 게 맞는 것인데 지금 시기적으로, 물리적으로 그렇게 할 수가 없다 보니 우선적으로 저희도 예산을 편성을 아마 해 드리는 방향으로 의논을 하지 싶은데 이 부분에 대한 구체적인 대안을 언제까지 제시해 주실 수 있겠습니까?
상문

박상문녹지공원과장

녹지공원과장 박상문입니다. 이정욱 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 근본적인 대책안을 경찰이라든가 자치단체라든가 몇 군데에 협의를 해보고 안을 잡아 가지고 이번 주 안으로 답변드리도록 하겠습니다.

이정욱위원

너무 급박하게, 근본적으로 이것을 근절할 수 있는 대안을 원하는 것이지 빨리해 달라고 재촉하는 것은 아니거든요. 아직까지 사업 기간이 남았기 때문에 의원님들께서 납득할 수 있는 그런 대안을 마련하셔서 이 사업이 이루어지고 결과치를 만들어냈을 때 기존과 같이 또 폐쇄하거나 하는 그런 일들이 발생하지 않게 많이 챙겨봐 주시기를 부탁드리겠습니다.
상문

박상문녹지공원과장

예, 알겠습니다.

김종선위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 제가 한 가지만 더 질의하도록 하겠습니다. 이정욱 위원님 질의하고 같은 맥락에 있는 이야기인데요. 우리 다섯 분 과장님들께서「지방재정법」제45조에 따라서 구시비, 국비에 매칭된 사업은 의회에서 당연하게 통과시켜 준다는 개념보다도 이런 부분은 보고를 좀 해 주심으로 해서 저희들도 지역사회에 가서 지역민들에게, 집행부가 지역민들을 일일이 만나기에는 좀 애로사항이 많다고 위원장은 생각을 합니다. 그럼 우리 위원님들이 집행부가 하고 있는 일, 정말로 열심히 잘하고 있는 일, 이런 부분들을 지역사회에 알릴 수 있는 기회를 저희들한테 제공해 주시기를 부탁의 말씀드리겠습니다. 왜 그러느냐 하면 사실상 여기 올라왔던 국시비 매칭사업 이런 부분들은 저희들이 너무 보고를 안 해 주시니까 우리가 지역에 가면 드릴 말씀이 없습니다. 실질적으로 제가 겪었던 이야기를 하나 하자면 어느 동에서는 “이것 의원님께서 직접 알아오셔 가지고 우리한테 브리핑을 한번 해 주세요” 이런 이야기도 들었습니다. 사실입니다. 있는 그대로 가감 없이 드리는 말씀입니다. 그래서 이정욱 위원님 말씀대로 집행부에서는 국시비 매칭이 되어 올라온 사업은 예산에서 우리를 건들 수 없다는 개념보다도, 저희들도 하려고 하면 끝까지 실력행사를 할 수가 있습니다만 그래도 이런 부분에 대해서는 집행부가 우리 의회를 좀 무시하지 않았느냐 라는 생각을 개인적으로 한번 해봅니다. 여기에 여러분들께서 조금 더 관심 가져주시기를 당부 말씀드리겠습니다. 교통행정과장님에게 질의 하나 하도록 하겠습니다. 예산 그대로 다 책정되면 주차장 문제라든가 이런 부분들이 다 해소 가능하죠?

「예, 없습니다」하는 위원 있음

은정

봉은정교통행정과장

김종선 위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 완벽하게 해소는 안 되지만 주시면 열심히는 하겠습니다. 주차장이 완벽하게 되지 않는 것은 다 아시잖아요. 최선을 다하겠습니다.

김종선위원장

예, 그리고 앞전에 말씀드린 CCTV 이전 문제는 잘 진행되고 있습니까?
은정

봉은정교통행정과장

예, 잘 진행되고 있습니다. 약속한 대로 그렇게 정리하도록 하겠습니다.

김종선위원장

감사합니다. 저는 교통행정과장님만 믿겠습니다. 잘못되면 다음에 꼭 제가 꼬집어서 찾아가지고 질의하도록 하겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 경제환경국 소관부서에 대한 2022년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 종합심사를 마치도록 하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 해당 과장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 예산안 심사에 수고가 많았습니다. 이것으로 232회 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 모두 마치고 내일 10시에 제2차 회의를 개의하여 도시건설국 및 보건소 소관 예산안에 대해 심사토록 하겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시12분 산회

출처 부산 사상구의회 회의록