이상인건설도로과장
(PPT 자료 설명) 반갑습니다. 건설도로과장 이상인입니다. 지개~남산간 연결도로 민간투자사업 실시협약 변경(안)에 대한 설명을 드리겠습니다. 설명 순서는 사업현황, 사업 추진경과, 실시협약 변경 사유, 실시협약 변경(안) 주요 내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 사업개요입니다. 위치는 북면 지개리 국도 79호선에서 동읍 남산리 국도 25호선을 연결하는 도로이며, 규모는 총 5.4km에 4차로 20m 폭입니다. 사업시행자는 지개남산도시고속화도로 주식회사고 수익형 민자사업 BTO방식으로 사업 시행한 것으로 건설 및 기부채납 후에 관리운영을 하는 그런 방식입니다. 총사업비는 2,034억이고 민자가 1,679억, 시비는 토지보상비로 355억을 집행하였습니다. 공사기간은 2018년 7월부터 2022년 11월까지 52개월이고 운영기간은 2021년 7월부터 2051년 8월까지 30년간 운영이 됩니다. 현재 통행요금은 경차 기준 600원, 소형차 1,100원, 중형차 1,700원, 대형차 2,200원으로 지금 운영되고 있습니다. 사업위치도는 여기가 북면 지개교차로 쪽이고 여기가 동읍 남산교차로 쪽이 되겠습니다. 사업 추진경과는 조금 전에 제안설명시 설명드렸던 내용으로 생략을 하겠습니다. 다음 5페이지 사업 추진경과에 대해서 말씀드리겠습니다. 20년 5월부터 21년 7월까지 통행료 인하와 관련해서 약 1년 2개월 동안 시민청원과 다수인민원 집회 및 서명부 제출 등 11,000명 정도 서명부가 제출되었고, 시민의 소리 등으로 140여 건의 민원이 발생하였습니다. 2021년도 5월 30일자로 최초 통행료 산출 자료를 사업시행자로부터 저희 시는 제출받아서 기준 통행료 1,100원을 소비자물가 지수가 반영된 1,500원으로 사업시행자 측은 최초 통행료롤 산출해서 제출하였습니다. 여기에 대한 민원 해소를 위해서 2021년 4월부터 6월 24일까지 공론화위원회에 상정을 해서 약 2개월간 공론화 과정을 통해서 공론화위원회로부터 통행료 정책권고안을 송부를 받았고, 2021년 7월 창원시의회 건설해양농림위원회 간담회를 거쳐서 2021년 7월 16일자로 통행료 조정 및 무상시험운영 등에 관한 합의서를 체결하였습니다. 2021년 8월부터 유료통행 개통을 했고 1,500원의 요금을 1,100원으로 인하를 해서 지금 운영되고 있으며, 2021년 11월 30일자로 자금재조달 승인을 해서 최초 통행료 타당성에 대한 검증과 통행료 인하 방안을 검토를 해서 실시협약 변경 문구 검증 등 약 1년 3개월에 걸쳐서 경남연구원에서 검토한 결과를 토대로 실시협약변경안에 대해서 시장님 방침 결재를 받고, 22년 11월 25일자로 민간투자사업 심의위원회에 심의 의결을 받았습니다. 다음은 실시협약 변경 주요내용입니다, 아, 사유입니다. 2013년도 6월 28일자로 최초 실시협약이 체결했고 사업추진 후에 그간 변동 사항을 반영코자 하는 내용입니다. 크게 세 가지인데 첫 번째로 출자자 변경 승인 사항을 반영하는 내용입니다. 당초의 사업자인 동양건설산업이 파산이 되고 현대산업개발로 변경이 된 내용하고, 총사업비 변경 사항 약 60억 원 총공사비가 증액이 되었습니다. 세 번째로 최초 통행료 인하를 위한 변경사항 반영입니다. 여기에는 사업자가 시행한 자금재조달 승인 사항을 반영하고 관리운영기간을 30년에서 40년으로 연장한 내용과 최초 통행료 인하를 위한 합의서 체결내용 중에서 통행료 조정 합의서 내용과 무상시험운영 등에 관한 합의서 내용을 실시협약에 반영하고자 하는 사항입니다. 출자자 변경 사항과 지분율 변동 내용입니다. 당초 주관사가 동양건설산업에서 현대산업개발로 변경이 되고 태영건설, 신동아건설, 청호건설, 다비하나이머징 인프라투융자로 구성되어 있던 출자자와 지분율을 대저건설과, 중앙건설, 대호산업, 농협은행으로 출자자와 지분율을 변경시켰습니다. 다음은 총사업비 변경 내용입니다. 총사업비가 전체 60억 정도가 증액이 됐는데 주요내용으로는 남산교에 교량이 조금 연장된 부분이 있고 그다음에 국도와 고속도로 부분에 방음벽 설치 계획이 있었는데 도로변에 방음벽이 필요가 없어서 삭제함으로써 약 11억 원 공사비가 감 되었고 그다음에 육군정비창 시설이전 관련 사업이 다시 포함됨으로써 약 32억 정도가 증액이 되었습니다. 그리고 문화재 발굴비하고 개발제한구역보전금 등 총 합쳐서 60억 정도가 사업비가 증액이 되었습니다. 다음 자금재조달 내용니다. 당초에 자기자본이 232억을 171억으로 감소시켰습니다. 이것은 건설 당시에는 자기자본비율이 총사업비의 15% 이상을 유지하도록 해야 되는데 운용시에는 10% 이상을 운용하면 되도록 돼 있고 이자 비용과 배당금 절감 등을 위해서 이게 60억 정도가 감이 된 그런 사항입니다. 다음은 후순위 차입금 309억 원을 전액 상환을 했고 선순위 차입금 1,004억 원을 1,374억 원으로, 후순위 309억 원을 선순위 차입금으로 가져와서 금액이 변경된 그런 내용입니다. 그래서 총 자금재조달 규모는 1,545억 원을 자금재조달하는 그런 내용입니다. 자금재조달 주요내용으로는 총사업비가 1,060억 원에서 사업비 60억 원이 증액이 되어서 1,120억 원이 되었고, 사업수익률은 세전기준으로 6.3%에서 5.07%로 1.23% 사업수익률을 낮추었습니다. 관리운영기간은 30년에서 40년 1개월로 10년 1개월을 연장을 했습니다. 다음은 이자율 변동내역입니다. 선순위로 연 7.5%로 받았던 이 자금을 선순위 A해서 고정금리 3.6%로 824억 원하고 변동금리하고 1.5%해서 약 5.28%짜리 선순위 B를 550억을 선순위로 대체를 했습니다. 후순위, 연 10%인 후순위를 전액 상환한 그런 내용입니다. 여기서 이자 비용이 약 한 580억 정도가 절감된 그런 효과가 있었습니다. 다음 관리운영기간을 30년에서 40년 1개월로 변경한 내용하고 여기에서 10년 1개월 관리운영 기간이 늘어나면서 운영비용이 619억 원에서 832억 원으로 약 한 213억 원이 증액된 그런 내용이고, 사업수익률은 아까 조금 전에 보고드린 바와 같이 6.3%에서 5.07%로 1.23% 감 시킨 그런 내용입니다. 다음은 공론화위원회 권고사항에 대해서 간략하게 설명을 드리겠습니다. 권고사항으로는 주 내용은 사업자가 제시한 요금 1,500원을 1,100원으로 400원 인하를 하라 하는 그런 내용이었습니다. 첫 번째로 사업시행자는 통행료를 1,500원에서 1,300원으로 조정할 것을 권고를 했고 운영기간을 연장해서 100원 더 조정할 것을 또 권고했습니다. 그리고 창원시에서 통행료 100원을 낮출 수 있도록 재정지원을 권고를 했습니다. 이 세 가지 안을 해서 당초요금이 1,500원에서 1,100원으로 400원이 인하된 그런 내용입니다. 통행료 인하내용을 공론화위원회에서 권고안을 수용을 해서 자금재조달 통해서 200원 인하를 하고 앞서 설명드린 바와 같이 관리운영기간 연장으로 100원 인하, 저희 시에서 재정지원을 통해서 100원 인하를 하게 됐는데 저희들 시에서 재정지원하는 내용 100원은 실시협약 교통량이 90% 이상이 달성이 되면 1% 상승할 때마다 보조금 10원 축소를 하도록 그렇게 합의를 했습니다. 그래서 협약 통행이 100%가 되면 보조금 지원은 없습니다. 또 실시협약 교통량이 110% 이상이 교통량이 나오면 이것은 다시 추가 인하하는 방안을 협의하도록 그렇게 합의를 한 내용입니다. 지금 현재 개통 후에 2021년 8월 30일부터 12월 31일까지 작년에 약 한 4개월 정도를 운영을 하면서 통행료 인하 요금으로 약 한 1억 500만 원, 감면차 할인으로 한 7,800만 원, 운영비 재정지원으로 1억 5,000 합쳐서 3억 3,000 정도가 지원이 되었습니다. 2022년도에 재정보조금 지원 예정액이 통행료 인하, 감면차량 할인, 운영비 지원 등을 통해서 약 한 11억 정도, 10억 8,000만 원 정도가 금년도에 보존이 되어야 될 금액으로 판단됩니다. 이상 간략하게 변경 내용(안)에 대해서 설명을 마치겠습니다.