인천 계양구의회 발언

이상호 의원 발언

제239회 제2차 자치도시위원회2022-12-02

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제239회 계양구의회 제2차 정례회 제3차 자치도시위원회를 개회하겠습니다. 회의에 참석하여 주신 동료위원 여러분과 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드리며, 회의를 시작하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제1항, 2023년도 예산안·수정예산안 및 기금운용안을 상정합니다. 오늘은 의사일정에 따라 자치행정과와 민원여권과에 대한 예산안 심사를 하도록 하겠습니다. 자치행정과장님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.

영임

정영임자치행정과장

안녕하십니까? 자치행정과장 정영임입니다. 제안설명 드리기에 앞서 자치행정과 팀장과 자원봉사센터 임원진을 소개하겠습니다. 임현희 총무팀장입니다. 김진희 인사관리 팀장입니다. 박준민 자치지원 팀장입니다. 윤정옥 민간협치 팀장입니다. 정몽순 자원봉사센터장입니다. 허명화 자원봉사센터 팀장입니다. 금년도 자치행정과 소관 업무 추진에 각별한 관심과 성원을 보내주신 존경하는 조덕제 자치도시위원장님과 자치도시위원회 위원님들께 진심으로 깊은 감사를 드리며, 2023년 본예산 편성안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2023년도 자치행정과의 세입예산 규모는 인천시의 주민자치회 운영 지원금은 감소하고, 구내식당 직영 운영에 따른 식권판매 수입 예상으로 금년 대비 3.8% 증가한 5억 4870만원이며, 세출예산 규모는 후생복지 사업비와 인건비 증가 등으로 금년 대비 1.29% 증가한 789억 2246만원입니다. 정책사업별 예산 규모를 설명 드리겠습니다. 활기찬 직장분위기 조성에 맞춤형 복지 건강검진비 지원금액 상향과 구내식당 직영 운영에 따른 인건비와 운영비 증가, 구청사 부설주차장 내 전기차 충전시설 설치공사 시행으로 금년 대비 35.8% 증가한 38억 5007만 8천원을 편성하였고, 대민행정지원 및 자치행정 역량강화에 태극기꽂이대 정비용역 시행, 주민참여예산 사업으로 선정된 100개의 공론장, 수다방 사업시행과 주민자치회 운영에 대한 시비 지원 감소로 금년보다 0.2% 증가한 18억 1270만 3천원을 편성하였습니다. 비상대비태세 확립에 금년도와 변동 없이 6720만원을 편성하였고, 자원봉사활동 지원에는 인건비 상승분과 자원봉사와 함께 하는 병원동행사업비 증가로 금년 대비 8.5% 증가한 6억6915만 9천원을 편성하였습니다. 인력운영비 행정운영 기본경비에는 인건비 및 연금부담금 증가 등에 따라 금년 대비 2.8% 증가한 725억 2332만원을 편성하였습니다. 오늘 자치행정과 예산심의 과정에서 위원장님과 위원님들께서 제시해 주시는 고견과 정책대안은 향후 업무추진 과정에서 적극 반영하여 구정발전과 구민의 삶이 한 단계 더 향상될 수 있도록 내실있게 적극 추진해 나가겠습니다. 자치행정과가 계획하고 있는 모든 사업들이 차질없이 추진될 수 있도록 원안대로 심의의결 해 주실 것을 부탁드리며, 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조덕제위원장

자치행정과장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의와 심사시간을 갖도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 질의해 주시기 바랍니다. 황순남 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

황순남위원

보고 잘 받았고요. 자치행정과 과장님과 직원들 고생 많이 하는 것 알고 있어요. 2022년도대비 2023년도 2천만원이 증액이 됐습니다. 예전에 비해서 증액은 많이 안 된 것 같아요.

영임

정영임자치행정과장

그렇습니다.

황순남위원

그래서 세입은 넘어가고, 세출을 보시면 10억 정도 증액이 됐어요. 자세히 보니까 37페이지보시면 세입에 식당에 대해서 나오는데, 3억 2천만원 정도 직원 후생용품부터 잡혀요. 그것에 대해서 질의를 하겠습니다. 구내식당을 지금 현재 어디에서 하고 계시죠? 위탁을 드린 거죠?

영임

정영임자치행정과장

지금은 위탁업체에서 하고 있고요. 위탁업체에서 지금 하고 있는데, 이것을 직영으로 하려고 하는 내용입니다.

황순남위원

위탁업체 사업장 상호가 어떻게 되죠?

영임

정영임자치행정과장

드림원푸드라고 하는 업체입니다.

황순남위원

그러면 드림원푸드와 계약이 몇 년 계약이에요? 2년 계약입니까?

영임

정영임자치행정과장

예. 저희가 처음에 계약해서, 2년마다 계약을 하고 있고요. 계약이 2023년 2월에 끝납니다.

황순남위원

드림원푸드, 여기와 위탁을 몇 년 정도 했죠? 굉장히 오래 준 것으로 알고 있는데요.

영임

정영임자치행정과장

10년 됐습니다.

황순남위원

책자를 보면 구에서 자체적으로 위탁을 안 주고 직영으로 하시겠다는 말씀이잖아요?

영임

정영임자치행정과장

예.

황순남위원

그러다 보니까 자재비부터 해서 식자재, 뒤에 구내식당 바닥 개선공사부터 집기, 식권발급기까지 상당한 예산이 올라왔어요. 우리가 자체적으로 직영으로 해야 될 이유가 있나요?

영임

정영임자치행정과장

저희가 직영으로 변경하게 되는 큰 이유는, 직원들이 지금 이용하고 있는 식당에 대해서 불만족스러운 의견들이 계속 들어왔다는 것입니다. 청장님도 직원들과 간담회를 하면서, 직원들이 식당에 대한, 식단의 질이 좀 떨어지고, 또 너무 냉동식품이나 가공식품 위주로 식단 운영이 되고 있어서, 다양성이 좀 부족하다 라는 의견이 계속 올라오고 하니까, 그러면 계약기간도 종료되는 시점이고 하니까 이것을 직영으로 하는 방안은 어떤가 라고 말씀을 하셨고요. 저희도 검토를 해 보니까, 어쨌든 직원들이 식비를 내지 않습니까? 식비 내는 정도 가지고 전체적으로 식재료 구입이라든가 식단 운영하는데 사용을 하고, 나머지는 조금 예산은 더 들어가 게 될 겁니다. 인건비라든가 이런 것을 더 투입을 해서 식단의 질을 높이고, 직원들이 만족할 만한, 열심히 일하는 직원들의 보상차원으로 해 보자 해서 직영으로 운영하려고 계획을 하고 있습니다.

황순남위원

지금 위탁 드린 데가 2월달까지 구청에서 계속 영업을 하고 있죠?

영임

정영임자치행정과장

그렇습니다.

황순남위원

1인 식대가 얼마죠?

영임

정영임자치행정과장

현재 4500원입니다.

황순남위원

원인은 맛에서 불만이 많다는 건데, 우리가 직영으로 할 경우에는 얼마씩 받나요?

영임

정영임자치행정과장

금액은 정확히 정하지는 않았는데요. 원재료비 상승이라든가 이런 것에 따라서 조금 조정될 수도 있겠지만, 우선 저희가 예상하기로는 4500원씩 계산해서, 현재 270명, 평균적으로 270명 정도가 식수가 되더라고요. 그래서 270명을 20일 기준으로 해서 하면, 10개월 해서 저희가 수입을 2억 7천을 잡은 거거든요. 그래서 그 수입을 전체적으로 식재료비에 투자하려고 합니다.

황순남위원

저도 거기서 식사를 해 봤지만, 직원들도 식사를 하시잖아요. 외부에서도 오시잖아요?

영임

정영임자치행정과장

외부에서도 조금씩 오시는 경우가 있습니다.

황순남위원

주위에 보면 우체국도 물론 위탁으로 하는 것으로 제가 알고 있거든요. 맞나요? 거기까지는 모르시죠?

영임

정영임자치행정과장

다른 업체가 하는 것으로 알고 있습니다.

황순남위원

우체국 같은 경우는 이 정도 받는 것 같아요. 그런데 우체국같은 경우에는 음식이 맛있다고들 소문이 났어요. 그래서 우리 구청에서, 물론 위탁을 줘서 지금 하고 있는데 그러다 보니까 우체국 쪽으로 많이 이동한다, 그런 사항들을 많이 들었고,

영임

정영임자치행정과장

저희도 그런 여론도 있고 해서 적극적으로 직영을 검토하고 있는 사항입니다.

황순남위원

알겠습니다. 무슨 말씀인지 알겠고요. 뒷 페이지 보시면 구내식당 무인 식권발급기 등 어차피 그쪽에서 우리가 직영을 하게 되면 집기나 그런 것은 그 분들이 가져가시니까 우리가 구입을 해야 된다, 그래서 2천만원을 잡으신 거고, 그런데 좀 이해가 안 되는 것은 시설비 쪽에서, 굳이 우리가 바닥공사를 해야 될 필요가 있나요? 아직까지 깨끗해요.

영임

정영임자치행정과장

이 바닥은 조리실, 조리하는 바닥을 얘기하는 겁니다. 저희가 현장을 확인해 보니까 낡고, 오래 쓰다 보니까 낡아서 타일을 교체하고, 방수처리도 하고, 그러려고 견적을 받아 보니까 2400 정도 나와서요. 직영하면서 어차피 집기라든가 이런 것 들어와야 되니까, 직영하기 전에 수리를 하려고 하는 겁니다.

수복

한수복행정안전국장

그런데 거기 바닥이 오래돼서 굉장히 미끄러워요. 그 부분을 미끄럽지 않게, 작업하는 중에 넘어지고 하면 다치니까,

황순남위원

저는 우리 과장님과 생각이 틀렸던 게, 저는 구내식당 전체 바닥공사를 보수하겠다는 것으로 알고 있었는데, 조리실을 하겠다는 것 아니에요?

영임

정영임자치행정과장

예. 조리실입니다.

황순남위원

그럼 여기에 조리실이라고 써주시지,

영임

정영임자치행정과장

죄송합니다.

황순남위원

그래서 제가 질의드린 거고, 바닥 개선공사하고 구내식당 집기 비품, 그것은 견적서를 받으셨잖아요?

영임

정영임자치행정과장

예. 집기물품 같은 경우는, 식기자동세척기라든가 큰 것은 저희가 이미 투자를 해서 가지고 있고요. 자잘한 소쿠리라든지 조리하는데 필요한 집기들이 상당히 있습니다. 그래서 이것은 견적서를 받았다기보다는 다른 데 시행한 데를 벤치마킹해서, 다른 지역에서 신규로 하다 보니까 이런 조리시설이 필요한데, 2천만원 정도 걸고 내역을 받아서, 저희도 조리하는 데 이 정도 필요할 것 같아서 그 금액을 잡았습니다.

황순남위원

집기물품 구입하는데 2천만원씩 들어가니까, 하루에 이용하는 수가 몇 명 정도인지 파악하셨습니까?

영임

정영임자치행정과장

지금 평균적으로 270명 정도 잡고 있고요. 식판이라든가 수저 등, 이런 것까지 새로 구입을 해야 되기 때문에,

황순남위원

집기 물품은 아직 받은 것은 없고, 바닥개선공사는 견적서를 받았다고 하니까 그 자료를 주십시오.

영임

정영임자치행정과장

알겠습니다.

조덕제위원장

이상호 위원님, 추가질의 해 주십시오.

이상호위원

이 부분에 대해서 추가질의 하겠습니다. 아까 말씀하신 대로 우체국이나 주변의 관공서에서 위탁을 해서, 식사를 위탁해서 하는 데도 있다고 했잖아요? 그런데 계양구청, 저희 구청 직원분들은 만족도가 낮으신데, 우체국이라든가, 그 외의 부분들은 같은 가격에 만족을 하고 드시고 있다는 얘기를 하셨잖아요? 혹시 우리는 이 직영을 하기 전에 업체를 변경한다든가, 메뉴에 대한 내용들을 협의해서 견적을 받아보신 적은 있나요?

영임

정영임자치행정과장

그렇게까지는 안 했고,

이상호위원

이 말씀을 왜 드리냐 하면, 지금 이 직영을 진행하면서 시설비라든가 근로자 보수라든가 집기, 이런 부분들에 대해서는 초반에 비용 투자가 많이 되잖아요? 그러니까 인건비 지원이 아닌, 제가 볼 때는 우리 구청 직원분들이 똑같이 돈 주고 사먹는 건데,

수복

한수복행정안전국장

그러니까 우체국과 경찰서는 인건비를 일부 지원하는 것으로 알고 있고요. 인건비를 지원해 주면 더 좋은 식자재를 쓸 수 있는 여건이 되기 때문에,

이상호위원

제가 다시 한번 질문을 드리면, 저희도 인건비를 일부 지원해서 이런 큰 비용이 한 번에 들어가지 않게 할 수 있는 방법은 없나요?

영임

정영임자치행정과장

저희도 개청을 하면서 지금까지 계속 위탁을 한 사항이잖아요? 지금의 업체가 10년은 했지만, 그 전에는 한두 번 정도는 바꾸기도 했었고 했지만 그 위탁을 계속 해 왔는데, 그래도 계속 불만사항이, 저희가 대부분 만족도 있지만 불만도 있고 해서 이번에 한 번 바꿔보는 거죠. 이번에 한 번 바꿔보지 않으면 다음에 기회가 없을 수도 있기 때문에,

이상호위원

충분히 이해는 하는데, 제 개인적인 생각으로는 한 업체를 10년 동안 하면, 식당을 떠나서 어느 업종이던 나태해 질 수밖에 없다고 봐요. 제 개인적인 생각은, 그런 부분은 업체를 변경해서 진행하는 것이 오히려 우리 구에서 비용이 덜 들어가는 것이 아닌가 생각하고요. 그냥 단순하게 우리가 위탁을 해서 하는 것도 근로자도 창출하고, 그런 부분도 좋은 부분으로 볼 수 있겠지만 들어가는 비용들이, 아까 말씀하신 시설비나 근로자 보수, 집기, 보수하는 부분들부터 해서 비용이 많이 발생하니까 그것보다는, 경기도 어려운데, 예산도 한정되어 있고, 그런 부분은 다른 대체할 수 있는 부분을 검토를 해 보셨는지 질의를 드린 겁니다. 내용은 충분히 말씀해 주신 것으로 이해를 했고요. 일단 그렇게 이해하도록 하겠습니다.

조덕제위원장

수고하셨습니다. 다음은 신정숙 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.