곽문근 의원 발언

의사일정 제1항, 시정질문을 상정합니다. 시정질문에 앞서 진행 방법에 대해 설명드리겠습니다. 원주시의회 회의규칙 제73조의2에 따라 본질문은 한 분의 의원님께서 일괄질문하시면 이에 대하여 관계공무원으로부터 일괄답변을 듣는 방법으로 하고, 보충질문은 본질문의 답변 사항 중 미흡한 부분에 대해 일문일답 형식으로 진행하도록 하겠습니다. 본질문 시간은 20분, 보충질문 시간은 답변시간을 포함하여 40분을 초과할 수 없으며, 다만, 추가 보충질문은 의장의 허가를 받아 10분의 범위 내에서 연장할 수 있음을 알려드립니다. 발언대 정면의 전광 시계를 참고하시어 질문시간을 준수해 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 시정질문을 시작하겠습니다. 오늘은 접수 순서에 따라, 곽문근 의원님, 김지헌 의원님, 두 분의 의원님 순서대로 진행하겠습니다. 먼저, 곽문근 의원님 나오셔서 시정질문하여 주시기 바랍니다.

원강수 시장님 수고하셨습니다. 지금까지 본질문과 이에 대한 답변이 있었습니다. 다음은, 본질문에 대해 답변이 미흡한 부분에 대하여 보충질문을 하도록 하겠습니다. 그러면 보충질문 준비를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

회의를 속개하겠습니다. 보충질문을 하실 의원님은 곽문근 의원님, 김지헌 의원님, 이상 두 분입니다. 보충질문 순서는 본질문을 하신 의원님 순서대로 진행하도록 하겠습니다. 보충질문을 하실 의원님께서는 답변하실 공무원을 지명하여 발언대로 나오시게 한 후 질문하시면 되겠습니다. 먼저, 곽문근 의원님 발언대로 나오셔서 질문 대상자를 지명하시고 관계공무원이 답변석으로 나오신 후 질문하여 주시기 바랍니다.

제가 느낀 시장님은 일단 키가 크시고 멋지셨습니다. 핏도 너무 좋았기 때문에…… 특히 다른 언론사의 어떤 기자님들보다 대화에 공감해 주시고 진심이 묻어나는 정말 순수했던 기자님으로 저는 기억하고 있습니다. 저는 그때 원주대랑 강릉대 통합을 반대하던 회장이었고, 그것을 아무도 귀기울여주지 않을 때 시장님께서 저에게 취재를 해 주시고 인터뷰를 해 주셔서, 그러면서 범시민적인 원주시민 운동이 일어났고, 그렇게 시민들의 관심을 얻을 수 있었습니다. 지금 다시 한 번 감사드리고요. 시장님, 그때 만약 원주대 학장님께서 강릉대가 아닌 원안대로 강원대랑 통합했다라면 원주는 강원대가 생기고, 더욱더 월등한 교육도시가 됐겠죠, 시장님? 저는 오늘도 시장님께서 그때 약자였던 저의 학생의 마음으로 시장님이 간절하게 제 손을 잡아주기를 원하면서 시작하겠습니다. 시장님, 저는 오늘 잘못된 행정을 비판하겠다, 그리고 시장님의 시정을 막겠다 이런 마음으로 나온 것이 아닙니다. 원주시민, 그리고 지역구 주민, 상인분들의 의견을 헤아려주시길 바라는 마음으로 정말 간절히 부탁하는 마음으로 이 자리에 섰습니다. 원주시는 혁신도시와 기업도시가 생기면서 엄청난 변화가 일어났습니다. 도시는 확장되고, 시민들은 늘어나고, 다양한 요구가 생겼습니다. 전 시장님들의 노력으로 원주시의 도약점을 만들어냈다면, 이제는 그 성과를 만들어내야 될 때입니다. 앞선 지도자의 성과를 이어받아 더욱더 번성한 나라들의 지도자를 예로 들면, 흔히 지혜로운 판결로 유명한 솔로몬 왕이 있습니다. 선대 왕이였던 다윗이 이룩한 유산을 가지고 이스라엘은 해상무역을 더해 당시 최고의 부흥한 나라로 만들었습니다. 후손들이 어떻게 얘기했냐면요. 다윗의 영광은 솔로몬의 영광에 비할 것이 못 된다라고 했습니다. 우리나라는요 태종과 세종이 있습니다. 강력한 왕권을 만들어낸 태종의 유산으로 세종은 과학과 문화를 꽃피웠습니다. 원주에도 사례가 하나 있습니다. 우리 존경하는 김기열 시장님께서 기획한 행구동 수변공원을 전 원창묵 시장님은 기후변화대응교육연구센터와 기후변화 홍보관을 조성하고, 그리고 치악산 물이 흐르는 물놀이장을 조성하고, 무대를 추가하고 크게 시민들에게 사랑받는 공원을 만들어냈습니다. 관광과 축제, 건설까지 있지만 시간관계상 생략하겠습니다. 얼마 전 10월, 시장님께서 취임 100일 기자회견을 통해서 원도심 활성화를 위해 재검토하는 숙의과정을 다시 거치시겠다는 말씀을 듣고, ‘참 바쁜 와중에서도 아카데미극장의 현안을 챙겨 보고 계시는구나.’라고 안심했습니다. 하지만 지금까지 진행된 것은 문체부에서 아카데미극장에 배정한 국비를 받지 않고 있고요. 내년에 숙의과정을 하겠다고 미루고 있는 것으로밖에 보이지 않습니다. 그 와중에도 신청하지도 않은 문화재등록을 탈락했다고 하는 등 시청의 답변은 이전과 잘못된 권고에서 한 발도 나아가지 못하고 있습니다. 시장님께 질문드리도록 하겠습니다. 질문에서 제가 첫 번째로 말씀드렸던 것은, 포인트는요. 전국에서 가장 오래되고 원형을 보존한 단관극장인 아카데미극장의 가치를 물어봤습니다. 시장님께서는 극장의 가치평가에 대해서 시장님이 언급하기에 적절하지 않다라고 답변하셨는데, 충분히 공감은 합니다. 저는요 시장님, 이런 가치를 어디에서 찾았냐 하면, 물리학자들이 말하는 걸 보고 찾았습니다. 물리학자들의 절대적 가치가 무엇인지 아십니까? 바로 시간인데요. 시간은 모든 사람과 사물에 똑같이 적용되기 때문입니다. 그래서 어리석은 사람은 시간으로 돈을 번다고 하고요. 현명한 사람은 돈으로 시간을 사는 사람이라고 합니다. 그래서 예술품이나 성공한 사업체의 시간의 가치를 보고 거액을 들여서 사는 거죠. 우리 아카데미극장은 원형을 보존한 전국에서 가장 오래된 60년이라는 시간을 가지고 있습니다. 어느 사람도, 어느 지자체에서도 아카데미의 60년을 살 수 없습니다. 그게 바로 원주만이 가지고 있는 절대적인 가치라고 저는 생각합니다. 한 지자체의 예를 들어보면요. 바로 공주입니다. 시장님, 공주에도 아카데미극장이 있다는 것 아셨습니까?

예, 공주요.

저도 얼마 전에 조사하다가 알게 됐는데요. 공주 옛 아카데미극장은 전면부만 남아있습니다. 그래서 철거를 하려고 했는데 최원철 공주시장님께서 “이 극장은 공주 근대문화의 상징적 건축물이기 때문에 보존해야 한다.”고 얘기하면서 “마카오의 성바울성당은 전면부 정도만 남았는데도 보존하지 않았느냐? 비용에 구애 받지 말고 보존하라.”고 지시했습니다. 공주만 봐도 철거를 앞둔 앞면만을 지켜내면서 콘텐츠를 만들어내려고 노력하과 있습니다. 이 아카데미 극장을 보고 문화유산국민신탁, 그리고 한국내셔널트러스트는 원주 아카데미극장의 가치를 시민들이 보존활동을 하려고 하는 모습들을 인정하면서 문화재청상도 수여할 정도로 그 가치가 점점 높아지고 있습니다. 시장님, 일정 예산만 투입하면 돈으로 60년이라는 시간을 살 수 있습니다. 공주 아카데미극장보다 훨씬 투자 가치가 높다고 생각하지 않으십니까? 가치에 대해서 말씀해 주십시오.

시장님, 원형 보존하고 안전진단 관련해서는 후에도 또 질문이 있었잖아요. 그러니까 가치에 대해서 시장님이 생각하시는 것은 충분한 소중한 가치가 있다라고 판단하고 넘겨도 되겠습니까?

또 추가질문 중에서 지방재정투자심사 관련돼서 말씀드리겠습니다. 시장님 답변서를 보면 “예산편성을 위한 사전 행정절차가 완료되지 않아 내년도 예산에 반영되지 못한 것”이라고 말씀하셨습니다. 이 사전 행정절차를 마무리하기 위해 ‘지방재정투자심사 7가지 보완사항’ 이렇게 말씀해 주셨죠. 이미 원주시가 주관한 아카데미극장 유휴공간 문화재생 활용방안 연구 보고서에 그게 잘 정리되어 있습니다. 그 보고서를요. 강원도에 올리기만 하면 되거든요. 이미 8월에 완료가 돼 있습니다. 일단 자료 좀 보시죠. (방송실을 향해) 죄송한데 사진을 저쪽으로 띄워줄 수 없나요? 저희 사진이 안 나와도 되니까. 시장님 뒤돌아서 보셔야 되니까. 예, 저쪽에 나옵니다, 시장님. (자료 화면을 보이며) 첫 번째는, 명확한 방향을 설정해라. 복합예술, 로컬 커뮤니티, 아카이브로 구분을 하고, 이 세 가지 기능을 복합적으로 운영해야 된다라고 제안하고 있는데, 이 세 가지 개념을 어떻게 공간으로 구현하는지, 그 부분 정말 자세히 설명되어 있고요. 두 번째, 수익창출 방안입니다. 상영관, 로컬 씨네 살롱, 로컬 편집숍 등 트렌드에 맞춘 수입창출 방안을 제안했고, 그 수익 이용자층이 누구인지도 정리가 되어 있습니다. 이 7가지 보완사항 하나하나 정리되면서 이미 8월에 완료가 됐고요. 화면에서 보듯이 온라인으로 업로드되어 있고, 시민들에게 공유되어 있습니다. 그러니까 팩트는요 “행정절차가 완료되지 않아”가 아니라, 이미 만들어진 보완사항을 9월에 강원도에 지방재정투자심사에 제출하지 않은 것이 팩트입니다, 시장님. 지금 강원도는 “원주시가 국비를 신청하면 추경을 잡아서 매칭하겠다.”라고 합니다. 이것은 저희 도의원님을 통해서 도 예산과장님에게 확인한 거고요. 저는 사실 시장님께서 이런 내용들을 잘 전달받지 못했다고 생각합니다. 왜냐면 시장님이 워낙 바쁘시기 때문에 그렇다고 생각하는데, 시장님, 이걸 보시면서 행정절차가 미비된 게 아니라 행정절차는 완성이 됐는데, 지금 올리지 않고 있는 거거든요. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하세요?

시장님, 제가 정정 좀 하겠습니다. 통과가 못 된 게 아니라, 보완사항을 추가로 제시하라는 겁니다. 그래서 7가지 보완사항이 나온 거예요. 그건 시장님이 정확하게 아셔야 되는 겁니다. 우리는 문체부 유휴공간 재생사업에 선정이 되었기 때문에, 60억 원이 넘어가기 때문에 투자심사를 받아야 되는데, 그것을 받고 7가지를 보완해서 올리면 진행해 주겠다는 겁니다. 그러니까 통과 못 된 게 아닙니다, 시장님. 그것은 정확하게 알아주셨으면 좋겠습니다.

시장님, 저도 충분히 공감합니다. 왜냐하면, 저도 짧은 의원 생활하면서, 특히 도비가 저는 좀 그렇습니다. 도의원님 하셨으니까 더 잘 아시겠지만, 굳이 이렇게 갑자기 만들어지는 사업비라든지 이런 걸 보면서 우리 시의회에서 예산을 결정할 때 의문점이 드는 경우들이 많았고, 과연 사용해야 되냐는 거가 많았기 때문에 시장님 말씀에 충분히 공감하지만, 아카데미는 좀 다르다고 생각합니다. 왜냐하면, 6년 정도의 숙의과정이 있었고, 그것에 따라서 많은 시민들과의 토론도 있었습니다. 그리고 전대 시장님께서도 반대했던 사업이었고, 그게 시민들의 자발적인 참여와 간절한 바람으로 만들어진 사업입니다. 그래서 문체부 유휴공간 재생사업도 그렇고, 선정이 되고, 지방재정투자심사는 사실 형식적으로만 남아 있습니다. 이미 다 문화예술과에 준비되어 있는 겁니다. 말씀하셨던 행정절차를 완료 못한 것이 아닙니다. 지금이라도 잘 만들어진 보완사항을 도에다가 행정절차로 내시면 됩니다. 이게 무슨 하늘 운명인지, 23년도 강원도 지방재정투자심사 마지막 날이 오늘입니다, 시장님. 알고 계셨습니까?

알고 있습니다. 전 시장님께서는 사실 보존의 가치가 크게 인정하지 않는다 생각하셨고요. 뒤에도 그 얘기가 나올 겁니다. 전 시장님이 왜 반대를 하셨는지 자세히 설명해 드리겠습니다. 그렇지만 시민들이 사실 요즘 시대에 부역을 하는 것 보셨습니까, 시민들이? 아카데미극장에 가서 부역을 했어요. 청소하고, 닦아내고, 거기 물품들을 다 하나하나씩 정리하면서 정말 많은 시민들이 릴레이처럼 가서 도왔습니다. 그리고 많게는 300만 원부터 어린이들은 1천 원까지, 몇백 원까지, 그렇게 해서 1억 원이라는 기금을 만들어내는 과정이 있었습니다. 그 과정을 보고 시장님께서 그때 마음의 문을 조금 여신 겁니다. 정말 드라마틱하게 철거 1주 전에 시장님께서 매입을 결정하셨던 겁니다. 그 긴 시간을 반대하시다가. 저는 오늘이 시장님하고 질의하면서 제가 보니까 오늘이 마지막 신청하는 날입니다. 시장님! 시장님이 오늘 결정하시면, 보완사항을 도에다 올리신다라면 정말 멋있으실 것 같습니다. 그런 드라마틱한 과정을 한번 만들어주시면 어떨까요? 전 시장님은 철거 일주일 전에 매입을 결정했고, 지금 투자심사 마지막 날 시장님께서 접수하는 그런 드라마틱한 것 한번 만들어주시고, 빠른 결단력과 카리스마의 시장으로 남을 거라고 저는 생각합니다. 그러면 저, 시장님, 바로 큰절하고 내려가도록 하겠습니다.

일단 이 부분에 대해서는 다음에 또 질문할 내용이 있고요. 저는 오늘 시장님의 결단이 있었으면 좋겠고요. 시민들이 십시일반 많이 정성을 들이신 것은 인정하시죠? 그리고 어린이들부터 청년들, 장년들까지 다 관심을 갖고 아카데미를 바라봤던 겁니다. 제가 얼마 전 시장님하고 유니세프 행사장에 같이 가서 시장님 축사를 보고 되게 감명받은 것이 하나 있습니다. 뭐냐 하면, 시장님 사모님과 자녀분들이 유니세프에 다달이 후원을 해 주는데, 사실 그 돈이 ‘왜 내냐?’ 하면서 했던 본인의 자신이 너무 부끄러운 순간이다라고 말씀하셔서 ‘참, 시장님 인간적이구나.’ 이런 생각을 했습니다. 선뜻 그런 행사장에서 그렇게 말씀하시는 것 보면서 ‘시장님하고 인간적으로 대화할 수 있구나, 예전처럼.’ 이런 생각을 했습니다. 시장님, 아카데미극장을 살리기 위해서 다시 말씀드리지만 728명이 1억 원을 모았습니다. 이게 후대에도 정말 시장님께서 멋진 결정을 해 주셨고, 존경받을 만한 결정을 해 주셨다라고 남는 것이 제가 간절히 바라는 거고요. 지금 아카데미극장을 그때와 다르게 더 좋아하는 것은 점점 레트로 감성이 유행을 합니다. 지금 K팝 열풍인데, 저도 좋아하는 아이돌들을 보면, 몇 년생이냐 그러면, 2004년생, 2006년생 이렇습니다. 월드컵을 경험하지 못한 겁니다. 그런 친구들한테 아카데미극장이라는 건 역사박물관과 같습니다. 그런 친구들이 들어갔을 때, 중장년들은 사용했던 공간이기 때문에 향수를 불러일으키고요. 지금의 MZ세대나 그 밑의 더 어린 친구들은 역사박물관처럼 정말 이런 곳에서 영화를 받다라고 하면서 레트로 감성으로 사진을 찍고 충분히 공감하고 있는 겁니다. 시장님, 그 부분에 대해서 인식의 변화가 이렇게 변화가 되고 있다라는 것을 시장님께서 알아주셨으면 좋겠습니다. 그러면 다음 추가 질문하겠습니다. 예산소요랑 안전문제에 관련돼서 질문드리겠습니다. 원주시는 아카데미극장이 리모델링후 운영 경비가 지속적으로 늘어나 시 재정에 부담을 줄 것을 우려하고 계십니다. 리모델링된 건물이 왜 시 재정에 부담을 줄 정도인지는 전 잘 모르겠습니다. 그 답을 시장직 인수위원회의 보고서에서 찾았습니다. 인수위는 아카데미의 역사적·문화재적 가치가 미비하여 복원의 필요성이 없어 보인다라고 평가를 했는데, 아카데미극장을 전통사찰이나 문화재 복원으로 판단하고 있다는 건데요. 전통을 지키기 위해 지속적인 경비가 지출되는 것은 당연합니다. 하지만 위에서 언급한 활용연구 연구보고서에 따르면 ‘100인 원탁회의’, ‘시민상상워크숍’을 통해 시민들은 아카데미극장에 바라는 주요한 키워드를 역사성과 변화로 꼽았습니다. 역사성은 보존하되 현대적 공간, 새로운 문화공간으로 만들어달라는 것이죠. 얼마 전에 리모델링을 마치고 문화예술공간으로 활용되고 있는 구 원주여고를 보면, 구 원주여고가 운영 경비가 지속적으로 늘어나서 시 재정에 부담을 주고 있다는 이야기를 전 들어보지 못했습니다. 원주시의 또 하나 우려점은, 안전문제를 해결하면 문화재 등록이 불가하다고 말하고 있습니다. 원주에도 이렇게 리모델링 후에 등록문화재로 등록된 사례가 있습니다 바로 육민관고등학교의 창육관 사례입니다. 창육관의 경우는 지붕 전체를 교체하고 실내 부분도 전면 리모델링 공사를 진행했습니다. 목재트러스의 경우 기존 트러스를 존치하면서 보강공사 후 등록문화재에 등록했습니다. 또 다른 사례도 있습니다. 기독병원에 있는 원주 의료선교사 사택입니다. 그리고 또 하나는, 제1군사령부에 있는 구청사입니다. 저는 이것을 보면서 과연 인수위에서 건축가의, 전문가의 자문을 받았나 싶기도 하고, 자체적인 조사가 있었나 싶기도 합니다. 인수위가 아카데미극장을 방문해서 간담회라도 가졌더라면 이런 불편한 논쟁이 있지 않았을 거라고 저는 생각하고, 과연 그렇게 시장님께 권고했을까라는 의문도 듭니다. 아무리 봐도 저는 시장님께 제대로 전달되지 않았다고 생각합니다. 시장님의 지금 답변에서도 제가 느끼는 거고요. 시장님, 정치인들이 이런 얘기 많이 하죠. 우문현답. 그죠? 우리의 문제는 현장에 답이 있다. 저도 이것을 보면서, 처음에 존경하는 곽문근 의원님한테 이 말을 맨날 들었습니다. “현장으로 나가. 현장으로 나가.” 제가 사실 우리 집행부한테 들었던 내용과 현장에 나가서 들었을 때 완전 다른 내용들이 많이 발생합니다. 그렇죠, 시장님? 공감하시죠? 그래서 항상 현장 위주의 의정활동을 하려고 노력을 하는데, 인수위는 현장에 한 번도 방문하지 않았습니다. 아시죠, 시장님? 그리고 시장님께도 인수위를 통해서 만남을 요청하고 그랬던 것 아시죠, 시장님? 아카데미에서. 시장님이 좀 현장에 나가주셨으면 하는 안타까운 마음이 있습니다. 앞으로 현장에 좀 나가주시겠습니까, 시장님?

현장에 꼭 나가주셔서 아카데미극장에 관계된 분들이나 거기를 사랑하는 시민들을 꼭 만나주셨으면 좋겠습니다. 제가 사실 이 원고를 쓰는데, 의회에서 쓸까 하다가 아카데미극장 가서 썼어요. 어제 아카데미극장이 영화를 상영했거든요. 라라랜드라고. 50명만 딱 받아서요. 그 옆에서 제가 이걸 쓰면서 요즘 갬성이라고 하잖아요. 갬성을 느끼면서 쓰고 싶어서 거기서 썼습니다. 짜장면도 골목 가서 혼자 먹으면서 그 사장님한테 - 제가 누군지도 모르십니다. - 아카데미극장도 여쭈어 봤고요. 나오면서 조그만 구멍가게에서 음료수를 사면서 아카데미극장에 대해서 물어봤을 때, 다 존치를 원하고 빨리 진행됐으면 좋겠다라는 상인들의 의견도 저는 확인하면서, ‘내가 원고를 잘 쓰고 있구나. 내가 시장님께 조언을 드리는 게 옳은 거구나.’라고 생각했습니다. 제가 정리하겠습니다. 뭐냐 하면, 여기서 포인트는요. 리모델링을 하면 문화재를 등록 못 하는 것이 아닙니다. 리모델링은 그 건축의 주요 가치를 훼손하지 않는 공법으로 충분히 문화재 등록이 가능하다는 것입니다. 현재의 문화재 복원 기술력은 수많은 조각이 난 법천사지의 지광국사탑 복원하는 것만 봐도 알 수 있습니다. 아카데미극장을 복원하라는 게 두 가지 가이드라인에 나왔습니다. 그래서 그 공법으로 하면 문화재 등록이 가능한 겁니다, 시장님. 시장님, 그런 것은 걱정 안 하셔도 되니까요. 그러다 보니까 이제 뭐가 되냐 하면, 예산의 걱정이 있죠. 그래서 해결방안이 나왔는데, 저는 개인적으로 그 해결방안이 선정되면서 ‘아, 이건 무조건 되겠다.’라고 생각했습니다. 왜나하면, 시장님께서 조금 전에 말씀하셨습니다. 이게 정말 가치가 있고, 시민이 원하면 전액 시비로도 할 수 있다. 그전에 또 말씀을 드리면 재정이 많이 우리가 여유가 없다라고도 말씀하셨고, 전액 시비로도 할 수 있다라고 말씀하셨습니다. 지금 안전진단을 통해 현재 D등급을 C등급으로 바꿀 수 있습니다. 얼마요? 4억 9,000만 원만 있으면 됩니다. 거기에 3억 6,000만 원만 더 하면 내진설계도 가능합니다. 이 금액은 뭐냐면, 지금 국가에서 가내시된 15억 원만 받고 그 돈 가지고 진행하면 내진설계가 끝나는 겁니다. 그래서 제가 우리 원주시의 내진설계에 대해서 봤는데, 큰 금액도 있고, 제가 적은 금액 하나 얘기하겠습니다. 우리 경로당 내진보강 2020년도에 4억 5,000만 원 하고 있고, 매해 그렇게 내진보강을 하고 있습니다. 그런데 우리 아카데미 그 큰 건물에 8억 5,000만 원이면 내진보강이 된다는 거예요, 시장님. 저는 시장님께서 다시 한 번, 제 의견을 듣고 다시 한 번 생각해 주시길 바랍니다. 시장님, 국비를 받아서 시민의 안전에 투자하고, 새로운, 그 나머지 돈으로 문화공간에 투자할 의향은 없으신지요?

맞습니다.

예, 벽돌로 돼 있죠.

시장님, 도청을 비교하는 것은 맞지 않다고 생각하는데, 원주시청 이전할 때 원주시청 철거하는 것 보면서 시민들이 눈물 흘리거나 가슴 아프거나 시민들이 반대하지 않았지 않습니까? 그렇게 이해하시면 될 것 같고요. 시장님, 제가 아카데미 이것 준비하면서 사실 저도 건도위에 있었고, 행복위에 있었기 때문에, 산경위에 없었기 때문에 아카데미에 크게 관심 갖지 않았습니다. 그러다가 시민들이 움직이는 것을 보면서 관심을 갖게 되었습니다. 사실 아카데미에 대한 추억이 없는 사람이 어디 있겠습니까? 초등학교 때 거기에서 학예회하고, 영화도 보고, 책받침 하나 받아와가지고 그것 가지고 친구들한테 자랑했던 추억들도 있습니다. 제가 이 아카데미 준비하면서 국비가 가내시 된 걸 보고, 행정감사를 통해서, 그리고 사적으로 저녁 자리를 하면서 과장님들한테 많이 물어봤습니다. 사실 제가 시장님, 과장님들이나 팀장님들 자주 만나는 것 아시죠? 그때 사실 과장님한테 항상 여쭈어 봤던 게 이겁니다. “과장님, 공무원 생활 하시면서 이렇게 국비 매칭된 것을 반납해 본 적이 있으십니까?” 한 분도 없다고 하시고, “그것에 대한 페널티가 받지 않겠습니까?”라고 저한테 질문하십니다. 이 페널티가 있습니다. 왜냐하면, 이것을 받지 않게 되면, 우리는 이 사업을 다시 3년 동안 신청할 수 없습니다. 그러다 보면 아까 말씀하셨던 것처럼 시민들이 정말 강하게 원하고, “살려달라. 살려달라. 아카데미 살려달라.”고 했을 때 시장님, 60억 원이라는 돈을 시비로 전액 매칭해야 되는 겁니다. 지금 보면 총사업비 92억 원인데, 매입비로 32억 원 썼습니다, 시장님. 그리고 국비 15억 원 / 15억 원, 30억 원이 가내시 된 거고요. 도비 4억 5,000만 원 / 4억 5,000만 원, 9억 원이고요. 시비 10.5 / 10.5 , 21억 원입니다. 그러니까 전액 시비 60억 원을 쓸 수도 있는 상황을 지금 받게 되면 우리 21억 원의 시비만 가지고 가능하다는 겁니다. 국비 받고, 도비 받은 것 가지고 내진보강하고 문화재 등록하는 데 사용하고요. 우리 시비 가지고 콘텐츠 만들어서 시민한테 쓰는 걸로 만들면 저는 충분히 이것에 대한 가치가 있다고 생각합니다, 시장님. 어떻게 생각하십니까?

아니, 시장님. 문체부의 보고를 받으신 거예요, 도에서 받으신 거예요?

아닙니다. 문체부에서는 3년 동안 동일사업을 지원할 수 없습니다. 그게 페널티 아니겠습니까?

아니, 맞습니다.

제가 그것에 대한 가이드라인이 있으니까요. 끝나고 제가 자료로 드리겠습니다, 시장님.

예.

네, 맞습니다.

시장님, 저도 한말씀 드릴게요. 시장님, 제가 짧은 의원생활 하면서 수많은 공유재산, 매각하는 것, 매입하는 것, 신축 건축하는 것 봤죠. 시장님도 보셨을 겁니다. 예를 들어서, 행정복지센터를 만들 때 어디는 만들어 주고, 어디는 안 만들어주는 느낌도 충분히 시민들이 가질 수 있겠죠. 그런데 그것을 보니까 사실 동을 대표하는 몇 분들의 의견을 시장님이 취합해서 그 명분을 가지고 거의 만들어집니다. 시의 모든 사업들이. 하지만 아카데미처럼 시민들이 찬반을 여론조사까지 하면서 기금까지 하면서 이것을 살려달라고 하는 경우는 저는 보지를 못했습니다. 그렇지 않습니까?

시장님, 그렇게 예산에 대해서 공개하셨을 때, 사실 이게 적절한 예인지 모르겠지만, 저희 시의원님들이나 도의원님 하셨을 때 저희 의정비가 사실 많았다고 생각하십니까, 시장님?

도의원이나 시의원의 의정비. 시장님 도의원 하실 때 의정비 받으면서 충분히 생활이 가능하시고, 4인 가족이 충분하다고 생각하셨습니까?

사실 우리 시 임금은…… 적절한 예인지 모르겠지만, 여론조사를 한 적이 있습니다. 우리 시의원들의 의정비 가지고. 처참한 결과가 나옵니다. 사실 금액이 들어가게 되면 그렇게 되는 거거든요.

예, 지금 이것도 어느 순간에나 시민들은 만 원만 들어가도 세금은 아까워 합니다. 세금을 시장님이 100만 원만 쓰겠다 해도 시장님이 왜 100만 원만 쓰겠냐 하면서 찬반을 나눴을 때 찬성하는 사람이 없을 겁니다. 그것은 시장님, 충분하게 고민해 주시기 바랍니다.

그러면 시장님, 만약에 그런 식으로 하신다 하면, 시장님에 대한 공약사업도 다 이렇게 여론조사를 할 용의가 있으십니까?

사실 시장님의 공약은 시민들이, 인정을 하셨으니까, 시장님이 되셨으니까 제가 둘째로 치더라도 신규사업 같은 경우 여론조사가 충분히 저희도 명분이 있다라고 생각하는데, 동의하십니까?

시장님, 잠시만요.

지금 말씀하시는 것은요. 너무 저를 일반시민한테 얘기하시는 것 같고요. 사실 예산도 저도 봅니다, 시장님. 더 쓸 데 없는 예산이 많은 것도 저도 알고요.

예, 그런 것을 잡아내고 저는 이런 것을 만들었으면 하는 의원입니다, 시장님. 이것은 일단 숙의과정 얘기가 나왔으니까 숙의과정으로 넘어가도록 하겠습니다. 웬만하면 추가 질의를 안 하고 싶어서 시간대 지키고 싶어가지고, 10분을 연장 안 하고 싶어가지고 말씀드리겠습니다. 다음 질문하겠습니다. 숙의과정 얘기하셨으니까요. “시장님께서는 충분한 내부 숙의과정을 거쳐서 공개적인 여론조사를 통해 결정 후 이에 따른 행정절차를 추진하겠다.”라고 하셨는데, 이 내부 숙의과정이 시장님 안에서 나온 것 같습니다. 그래서 제가 말씀드리겠습니다. 아카데미극장 보존과 재생사업은 2016년부터 진행되어 왔습니다. 7년 전에 이곳 원주시의회 사랑방에서 원도심 상인회장님과 건축가, 그리고 문화전문가, 중앙동장님 등 지역인사님들을 모이게 해서 원도심 활성화를 위한 아카데미극장 재생을 이야기했습니다. 저는 왜 오라고 해서 갔나 했더니 이거였어요. 제가 보니까. 6년 전에. 그래서 저도 여기 참석했었습니다. 문화예술 하는 청년으로 해가지고 제가 참석한 적도 있었습니다. 이후에도 영화진흥위원회의 지원으로 지역 문화재생 사례 연구했었고요. 강원혁신포럼에서 지원한 시민 설문조사, 타 극장의 문화재생 사례를 다룬 세미나 등 해마다 토론과 연구가 이어졌습니다. 매입이 완료된 이후, 시민 100명을 공개모집해 진행한 ‘아카데미원탁회의 100인 토크’, 상인, 문화기획자, 예술가 등 계층별 시민을 만나 ‘시민상상워크샵’이 이어졌습니다. 아카데미극장의 재생방향을 모색하고자 전국 7개 유휴공간 문화재생사업 사례를 탐방했고요, 우수사례인 부천아트벙커 관계자와 포럼을 개최하였습니다. 그리고 얼마 전 10월에는 속초 칠성조선소 대표, 지역문화기획자, 상지대, 한라대의 교수들을 모시고 원도심에서 아카데미극장의 역할을 논의하기도 했습니다. 이런 시민과 전문가가 참여하는 숙의 기간이 정말 7년이나 되었습니다. 그 결과 책도 6권이나 발간되었습니다. 제가 책을 가져왔습니다. 이것은 품절이 돼 가지고 없고요. 이 책을 쓰신 분이 원주로 이사를 오신 분인데, 자발적으로 쓰신 겁니다. 이 책도. 그리고 나서 서울 북페어에 이 책을 들고 갔을 때 그분이 정말 깜짝 놀랐던 것이, 책을 아시는 전문가들이 이 책을 사시면서 아카데미극장을 알고 있다라고 얘기하시더랍니다. 그만큼 역사적으로, 근대문화적으로 지식인들에게는 아카데미의 상징성이 있다. 그리고 보존의 가치가 있다라고 판단이 됩니다. 이거 끝나고 나서 제가 시장님께 다 드리겠습니다. 제가 며칠 전에 건강검진 받으면서 한 3시간이면 다 읽더라고요. 시장님도 한번 읽어주셔서 갬성이 살아나기를 간절이 부탁드리겠습니다. 저 역시 9월에 자유발언을 통해서, 그리고 11월 행정감사를 통해서 국비를 받자고 저는 주장을 했고요. 예결위에서 위원님들이 “국비가 가내시가 됐으니까 받아달라.”고 주장을 주장했습니다. 그때마다 원주시의 답변은 “재검토 중입니다. 결정된 바 없습니다.” 100일 후 기자회견을 통해서 지금까지 숙의과정을 하신다고 하셨는데, 결과적으로 안 했습니다. 안 하고 계십니다. 내년으로 연기한다라고 보는 거고요. 시장님, 7년간 사실 자발적인 숙의과정들을 시민사회에서 이뤄진 것을, 그런 데이터도 이렇게 책에서 다 만들어진, 6권을 통해서 만들어진 데이터를 다 지우시고 다시 숙의과정을 하시겠다는 겁니다. 아까 얘기했던 원창묵 시장님께서 이것을 저한테 개인적으로도 반대하신 얘기 한 적 있었습니다. 지역구 의원이니까. 돈이 많이 든다. 그러다가 시장님께서 그런 포럼들을 참석하시고, “야, 이만한 정성이면 이걸 어떻게 안 짓겠냐?” 이러고 나서 지신 겁니다. 시장님, 저는 시장님이 일부러 시민들을 안 만나거나 추진위를 안 만난다고 생각하지 않습니다. 시장님 꼭 만나셔서 정말 이것에 대한 가치를 한번 들어봐 주셨으면 간절히 바라겠습니다. 시장님의 개인적인, 잠깐 주장은 내려놓으시고, 시민들과 추진위의 얘기를 충분히 한번 들어주시고, 그때 시장님의 의견을 얘기해 주실 수 있는 시간을 꼭 만들어주시길 바라겠습니다. 시장님, 제가 그 만남의 주선자가 돼도 되겠습니까?

예, 알겠습니다. 제가 꼭 주선할 테니까요. 비서실을 통해서 날짜를 제가 받아서 꼭 하도록 하겠습니다. 빠른 시일 내에 부탁드리겠습니다.

그럼 시장님께서 지금 이런 생각은 안 드십니까? ‘현장에 가서 좀 들어야 되겠다. 보고받아야 되겠다.’라고 생각하시죠? 제가 우문현답 말씀드렸던 게 시장님의 이런 답변 때문에 그렇습니다. 왜냐하면, 현장에서 보지 않고 정확하게 전달받았다라는 것은 정치인이 절대 해서는 안 되는 말이라고 저는 생각합니다. 시장님, 이 부분에 대해서 몇 가지 요구를 하고 마무리하겠습니다. 숙의과정에 주민의 의견을 묻는다고 하셨습니다. 현재 중앙시장 상인회, 풍물시장 상인회, 문화의거리 상인회, 미로시장 상인회, 21년도에는 18개 주민자치위원회에서 찬성을 밝혔고요. 전 시장님도 부정적이셨지만, 시민들의 자발적인 기부와 솔선수범해서 청소하고 그 안에서 봉사하는 모습을 보셔서 사업을 결정하셨음을 알아주셨으면 좋겠습니다. 그리고 찬성과 반대를 통해서 이미 43.5%가 찬성을 했고, 25.5%가 반대를 했습니다. 이것을 다시 여론조사를 하거나 내부 숙의과정을 거친다는 것은 저는 행정력 낭비라고 생각합니다. 시장님! 다시 한 번 말씀드리지만, 제 짧은 의원생활을 하면서 시청의 건물이 신규 건축이나 시장님의 사업들, 공유재산 매입이나 매각이 주민을 대표하는 몇 분들의 주장에 의해서 만들어졌음을 다시 한 번 말씀드리겠습니다. 하지만 아카데미극장처럼 시민들이 자발적으로 움직여서 기부하고 이렇게 만들어지는 역사는 없습니다. 이것은 문체부가 지극히 지향하는 바를 원주가 이미 만들어내고 있다라고 에세이에도 실렸습니다. 시장님, 숙의과정 부분과 또 하나 더 말씀드리면, 국비 받는 것에 적극적으로 한번 재검토해 주시고, 시장님의 마음이 한번 움직였으면 하는 게 제 간절한 바람입니다. 시장님! 지금이라도 국비를 받고 사업을 진행하는 것이 절대 시장님이 양보하는 것이 아닙니다. 시민들의 목소리를 다시 경청하고 받아들여서, 시민들의 생각을 받아들이시게 되면 시민들이 시장님이 다시 한 번 생각했다라고 생각할 것이고, 현재는 60년이지만 시간이 지날수록 가치가 높아지는 아카데미를 경험하게 될 후대에 시장님은 길이길이 존경받는 시장님이 될 것입니다. 시장님! 60년의 시간을 돈으로 사십시오! 간절히 부탁드리겠습니다. 아카데미극장 재생사업 간절히 부탁드리면서요. 시장님께서 마지막 발언해 주시면 될 것 같습니다.

시장님, 문화정책 얘기하셨으니까 한마디만 하겠습니다. 이 중앙동은요. 문화정책을 펼치기에 너무 좋은 동네입니다. 왜냐하면요, 카톨릭센터도 있고요. 원동성당도 있고, 쌍다리도 있고, 제일은행도 있습니다. 아카데미극장까지 시간이 흐를수록 그 가치는 정말 높아질 겁니다. 그러면 여기는 문화부터 종교, 예술, 건설, 영화까지 만들어지는 겁니다. 시장님, 문화정책을 그렇게 큰 타이틀 안에서 밸트형태로 만들어주시길 간절히 부탁드립니다.

시장님, 지금까지 얘기하신 것 제가 충분히 알았고요. 제 질의응답 답변서에는 없었던 내용이 곽문근 의원님 답변서에 있어서 그거 마무리하겠습니다. 아카데미극장의 경우에 활용방안의 확장성을 높이겠다. 그리고 아카데미극장을 활용하겠다라고 저는 봤습니다. 그것을 가지고 안심을 하고 넘어가도록 하고, 시장님께서 정 안 되면 시비로라도 하겠다라는 것을 믿고 내려갈 텐데요. 마지막으로 책을 전달하면서 시장님께 가겠습니다. 저 오늘 아카데미 뱃지도 매고 왔는데, 이것도 좀 이따 드리도록 하겠습니다. 시장님, 긴 시간 고생하셨습니다. 마무리하겠습니다. (김지헌 의원, 원강수 시장에게 책 전달)

의사일정 제2항, 의사일정 변경의 건을 상정합니다. 원주시의회 회의규칙 제18조의 규정에 따라, 원활한 회기 운영을 위하여 12월 16일 1일간 휴회하는 것으로 의사일정을 변경하고자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 이상으로, 제237회 원주시의회 제2차 정례회 제2차 본회의를 마치겠습니다. 제3차 본회의는 12월 19일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다. 【이의유무 찬반 의원 성명】 2. 의사일정 변경의 건 재석 의원(24인) 찬성 의원(24인) 권아름 손준기 나윤선 유오현 원용대 김혁성 조용석 차은숙 홍기상 심영미 이병규 이상길 황정순 김학배 신익선 박한근 김지헌 문정환 조용기 안정민 최미옥 곽문근 조창휘 이재용