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경북 영주시의회 5분자유발언

심재연 의원 5분자유발언

제268회 제3차 본회의2022-12-20

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심재연의장

회의에 앞서 잠시 안내 말씀드리겠습니다. 의원님들의 의정활동을 참관하기 위하여 이상하님께서 의회를 방문해 주셨습니다. 전체 의원님을 대신하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 회의장 뒤편에 부착된 방청객 준수사항을 준수하여 주시기 바라며, 앞으로도 우리 의회에 많은 관심을 가져주시기를 부탁드립니다. 다음은 오늘 오늘 4차 본회의에 참석하지 못한 집행부 공무원을 말씀 드리겠습니다. 우효순 건강관리과장은 장기재직휴가로, 김일훈 소수서원관리사무소장은 신병치료로 참석하지 못하였습니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제268회 영주시의회 제2차 정례회 제4차 본회의 개의를 선포합니다. 오늘 제4차 본회의에서 처리하게 될 안건은 각 위원회에서 심사·의결한 『2022년도 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건』과 『2022년도 제3회 추가경정 예산안』, 『2022년도 기금운용계획 제3차 변경계획안』, 『2023년도 예산안』, 『2023년도 기금운용계획안』을 처리하게 되겠습니다. 그동안 많은 안건 심사에 심혈을 기울여 주신 동료 의원님 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 의안을 처리토록 하겠습니다. 1. 2022년도 행정사무감사 결과보고서 채택(의장 제의)
먼저 의사일정 제1항 『2022년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건』을 상정합니다. 김주영 운영위원장님께서는 발언대에 나오셔서 운영위원회 소관 2022년도 행정사무감사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

김주영운영위원장

안녕하십니까? 운영위원장 김주영 의원입니다. 제268회 영주시의회 제2차 정례회 기간 중 운영위원회에서 실시한 의회사무국 소관 2022년도 행정사무감사 결과를 보고 드리겠습니다. 의안 2쪽입니다. 의회사무국의 행정사무감사는 제268회 제2차 정례회 기간 중 11월 25일에 실시하였으며, 지적사항은 2건으로 중요민원의 전체의원들에 대한 공지가 미흡했다는 지적과 의원배지의 제작 구입 및 이용에 대한 편의성을 고려하여 제작할 것을 건의하였습니다. 자세한 지적사항은 의석에 배부해드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이번 행정사무감사를 통하여 의회사무국에서 처리하는 전반적인 업무가 의회운영에 있어 동료 의원님들의 의정활동과 연결되는 중요한 사항으로 이에 대해 시정 및 개선을 통해 보다 효율적이고 생산적인 의회 운영이 될 수 있도록 최선을 다해 줄 것을 강조하였습니다. 또한, 감사에서 지적되지 않은 부분에 대해서도 적극적인 업무추진으로 모범적인 의회가 될 수 있도록 당부하였습니다. 이상으로 의회사무국 소관 2022년도 행정사무감사 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

심재연의장

김주영 운영위원장님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 운영위원회 소관 행정사무감사 결과는 운영위원장님께서 보고한 내용과 같이 총 2건의 감사지적사항을 채택하고자 하는데 이의 없습니까? (“예." 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 보고한 내용과 같이 채택되었음을 선포합니다. 다음은 전규호 시민행복위원장님께서는 발언대에 나오셔서 시민행복위원회 소관 2022년도 행정사무감사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

전규호시민행복위원장

시민행복위원장 전규호 의원입니다. 행정사무감사결과 보고에 앞서 이번 행정사무감사 자료 준비와 위원님들의 질의에 성심껏 답변해주신 집행부 공무원 여러분께 시민행복위원회를 대표하여 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 행정사무감사는 제268회 제2차 정례회 기간 중 11월 25일부터 12월 2일까지 우리 위원회 소관 실·단·과·소를 대상으로 행정사무 전반에 대하여 실시하였으며 시민행복위원회 위원님들께서는 자료수집과 심도 있는 검토 등 열의를 가지고 감사활동을 해주셨습니다. 이번 행정사무감사결과 행정업무 추진에 있어 미비하거나 불합리하다고 판단된 사항에 대하여는 시정을 요구하였고, 개선 보완이 필요한 사항에 대하여는 처리를 요구하였으며, 더 나은 영주시의 발전을 위하여 제안사항 등을 건의하였습니다. 그럼 지금부터 행정사무감사결과를 보고 드리겠습니다. 감사개요 등은 의안 4쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 의안 5쪽입니다. 우리 위원회에서는 이번 행정사무감사에서 총 77건을 지적하였습니다. 의안 6쪽에서 9쪽입니다. 유형별 지적사항에 대하여 말씀드리면 장수발효체험마을 조성사업 추진 부적정 등 22건에 대하여 시정요구 하였고, 홍제행복기숙사 및 향토생활관 운영 개선 등 34건에 대하여 처리요구, 영주시정뉴스 및 홍보영상 제작 다양화 등 21건에 대하여는 적극적인 추진과 개선을 건의하였습니다. 그 밖의 자세한 사항은 배부해 드린 감사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이번 행정사무감사를 통하여 영주시의 적극적인 행정추진과 효율적인 집행으로 시민들이 행복한 영주가 되길 희망합니다. 이상으로, 시민행복위원회 행정사무감사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

심재연의장

전규호 위원장님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 시민행복위원회 소관 행정사무감사 결과는 시민행복위원장님께서 보고한 내용과 같이 총 77건의 감사 지적사항을 채택하여 집행기관에 시정 및 건의 등을 요구 하고자 하는데 이의 없습니까? (“예." 하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 보고한 내용과 같이 채택되었음을 선포합니다. 계속해서, 이재원 경제도시위원장님께서는 발언대에 나오셔서 경제도시위원회 소관 2022년도 행정사무감사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

이재원경제도시위원장

경제도시위원장 이재원 의원입니다. 감사결과 보고에 앞서 이번 행정사무감사에 노고가 많으셨던 집행부 공무원 여러분께 경제도시위원회를 대표하여 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 행정사무감사는 제268회 제2차 정례회 기간 중 11월 25일부터 12월 2일까지 우리 위원회 소관 22개 단·과·소를 대상으로 행정사무 전반에 대하여 실시하였으며, 경제도시위원회 위원님들께서는 자료수집과 심도 있는 검토 등 열의를 가지고 감사활동을 해주셨습니다. 이번 행정사무감사 결과 행정업무 추진에 있어 미비하거나 불합리하다고 판단된 사항에 대하여는 시정 및 처리를 요구하였고, 더 나은 영주시의 발전을 위한 제안사항 등을 건의하였습니다. 지금부터 감사결과를 보고 드리겠습니다. 감사개요 등은 의안 12쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음, 의안 13쪽입니다. 우리 위원회에서는 이번 행정사무감사에서 총 91건을 지적하였습니다. 의안 14쪽부터, 유형별 지적사항에 대하여 말씀드리면, 전통시장 주차장 관리위탁 운영 부적정 등 43건에 대하여 시정요구 하였고, 엑스포 행사대행 용역 지역업체 미포함 등 19건에 대하여 처리요구 하였으며, 엑스포 팝업공원 사후관리 철저 등 29건에 대해서는 건의하였습니다. 그 밖의 자세한 사항은 배부해 드린 감사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이번 행정사무감사를 통하여 영주시의 적극적인 행정추진과 효율적인 집행으로 시민들이 행복한 더 큰 영주를 향해 힘차게 발돋움 할 수 있는 계기가 되기를 바랍니다. 이상으로, 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

심재연의장

이재원 경제도시위원장님 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가시기 바랍니다. 경제도시위원회 소관 행정사무감사 결과는 경제도시위원장님께서 보고한 내용과 같이 총 91건의 감사 지적사항을 채택하여 집행기관에 시정 및 건의 등을 요구하고자 하는데 이의 없습니까? (“예." 하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 보고한 내용과 같이 채택되었음을 선포합니다. 이번 행정사무감사 시 지적되어 시정을 요구하는 사항 등에 대하여는 『지방자치법』 제50조에 따라 집행기관으로 이송하여 처리하도록 하겠습니다. 집행기관에서는 지적사항에 대해 지체없이 처리하고 그 결과를 보고하여 주시기 바랍니다. 2. 2022년도 제3회 추가경정 예산안(시장 제출) 3. 2022년도 기금운용계획 제3차 변경계획안(시장 제출) 4. 2023년도 예산안(시장 제출) 5. 2023년도 기금운용계획안(시장 제출)
다음은 의사일정 제2항 『2022년도 제3회 추가경정 예산안』, 의사일정 제3항 『2022년도 기금운용계획 제3차 변경계획안』, 의사일정 제4항 『2023년도 예산안』, 의사일정 제5항 『2023년도 기금운용계획안』을 일괄 상정합니다. 유충상 예산결산특별위원장님께서는 발언대에 나오셔서 일괄 상정된 의안에 대한 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

유충상예산결산특별위원장

안녕하십니까? 예산결산특별위원장 유충상 의원입니다. 영주시장이 제출한 2022년도 제3회 추가경정 예산안, 2022년도 기금운용계획 제3차 변경계획안, 2023년도 예산안, 그리고 2023년도 기금운용계획안에 대한 심사결과 일괄 보고 드리겠습니다. 먼저, 2022년도 제3회 추가경정 예산안 심사 결과입니다. 의안 20쪽입니다. 심사경과 및 제안설명 요지는 심사보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 의안 21쪽입니다. 영주시장이 제출한 추경예산안 규모는 총1조1,705억원으로 일반회계가 1조823억3,400만원, 공기업특별회계가 669억8천만원, 기타특별회계가 211억8,600만원입니다. 다음, 의안 24쪽입니다. 세입예산안은 영주시장이 제출한 1조1,705억원을 원안가결하였습니다. 세출예산안은 회계별로 말씀드리겠습니다. 먼저, 일반회계는 3억7천만원을 증액하고, 3억7,430만원을 삭감하여 수정가결하였습니다. 공기업특별회계는 6백69억8천만원으로 원안가결하였습니다. 기타특별회계도 211억8,600만원으로 원안가결 하였습니다. 의안 26쪽입니다. 명시이월 사업비 조정내역은 선비세상사업단 소관 선비세상 전시콘텐츠 추가 설치 1건으로, 11억9,570만원을 삭감하여, 수정가결 하였습니다. 다음은 2022년도 기금운용계획 제3차 변경계획안입니다. 의안 27쪽입니다. 심사경과 및 제안설명 요지는 심사보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 기금조성규모는 2021년도 말 조성액 대비 1,399억8,552만8천원이 증가한 2,373억3,200만원으로, 적정하게 편성되어 원안가결 하였습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 의안 28쪽부터 30쪽까지를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 2023년도 예산안 심사결과입니다. 의안 31쪽입니다. 심사경과 및 제안설명 요지는 심사보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 예산안 규모는 총 9,500억원으로 일반회계가 8,623억, 공기업특별회계가 669억원, 기타특별회계가 208억원입니다. 우리 예결위원회에서는 위원님들의 지혜를 모아 심도있는 논의와 토론을 거쳐 시급성이나 효과성이 불투명한 일부사업을 삭감하여 예산안을 일부 수정하였습니다. 다음, 의안 35쪽입니다. 세입예산안은 9,500억원을 원안가결 하였으며, 세출예산안은 일반회계 8,623억원 중 89억8,893만원을 삭감하여, 수정가결 하였습니다. 공기업특별회계는 669억원 중 500만원을 삭감하여, 수정가결 하였습니다. 기타특별회계는 208억원 중 16억7,610만원을 삭감하여, 수정가결 하였습니다 삭감 부분에 대한 세부적인 내용은 의안 37쪽에서 44쪽을 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 2023년도 기금운용계획안입니다. 의안 45쪽입니다. 심사경과 및 제안설명 요지는 심사보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 기금조성규모는 2022년도말 조성액 대비 131억4,330만6천원이 감소한 2,242억5,175만원으로, 적정하게 편성되어 원안가결 하였습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 의안 46쪽부터 48쪽까지를 참조해 주시기 바랍니다. 마지막으로, 2022년도 제3회 추가경정예산안 심의 중 총무과 소관 공무원복지포인트 3억7천만원의 경우 올해 12월에 집행되어야 할 예산을 행정오류로 삭감 제출한 것으로, 이 경우 예산편성권자인 시장이 행정오류를 바로잡아 수정예산안으로 다시 제출하여야 하나 행정의 효율성 및 편의를 위하여 의원 요구 증액으로 수정안을 제출하게 되었습니다. 하지만 「지방자치법」제142조 및 제145조에는‘지출예산 각항의 금액을 증가하거나 새로운 비용항목을 설치할 경우 자치단체장의 동의’가 필요하므로 예산안 의결 시 시장님을 대변하여 기획예산실장과 총무과장의 동의를 받아 증액을 요구하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

심재연의장

다음은 질의순서가 되겠습니다. 유충상 예산결산특별위원회 위원장님께서 심사 보고한 내용에 대하여 질의하실 의원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? (“예." 하는 의원 있음) 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 유충상 예산결산특별위원회 위원장님 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 상정된 의안에 대한 일괄 토론이 있겠습니다. 토론하실 의원님은 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 의원님 안 계십니까? (“예." 하는 의원 있음) 토론하실 의원님이 안 계시므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 다음은 표결순서입니다. 표결은 안건 별로 하겠습니다. 먼저 『2022년도 제3회 추가경정 예산안』의 표결에 앞서 방금 예산결산특별위원회 위원장님께서 심사보고한 바와 같이 세출예산이 증액되었습니다. 집행부의 행정오류로 삭감 편성된 예산일 경우 원칙적으로 수정예산안을 제출하여야 하나 행정의 효율적 추진을 위하여 예산결산특별위원회에서 증액하여 수정한 내용입니다. 그러나 「지방자치법」제142조 제3항에 따르면 ‘지방자치단체장의 동의 없이 지출예산 각 항의 금액을 증가하거나 새로운 비목을 설치할 수 없다.’로 규정하고 있어 이는 예산편성권자인 시장의 권한에 해당하는 부분이며, 이유 여하를 막론하고 「지방자치법」에 따라 처리해야 하므로, 시장님께서는 집행부의 행정오류를 바로잡기 위해 의회에서 증액한 부분에 대하여 본자리에서 시장님의 의견과 동의 여부를 말씀해 주시기 바랍니다.
시장님, 수고하셨습니다. 예산결산특별위원장님께서 보고한 내용과 같이 『2022년도 제3회 추가경정 예산안』을 의회에서 증액한 부분에 대한 시장님의 의견과 동의가 있었습니다. 그럼 『2022년도 제3회 추가경정 예산안』에 대하여 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 『2022년도 제3회 추가경정 예산안』은 반대토론 및 수정안이 없으므로 위원회에서 심사 보고한 내용과 같이 가결코자 하는데 이의 없습니까? (“예." 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 『2022년도 기금운용계획 제2차 변경계획안』은 반대토론 및 수정안이 없으므로 위원회에서 심사 보고한 내용과 같이 가결코자 하는데 이의 없습니까? (“예." 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 『2023년도 예산안』은 반대토론 및 수정안이 없으므로 위원회에서 심사 보고한 내용과 같이 가결코자 하는데 이의 없습니까? (“예." 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 『2023년도 기금운용계획안』은 반대토론 및 수정안이 없으므로 위원회에서 심사 보고한 내용과 같이 가결코자 하는데 이의 없습니까? (“예." 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘 본회의에서 처리할 안건은 모두 처리하였습니다. 마지막으로 의안정리에 관한 사항입니다. 오늘 의결된 안건 중 서로 저촉되는 조항이나 오탈자 및 숫자, 기타 정리가 필요할 경우 그 정리에 관한 사항을 「영주시의회 회의 규칙」 제26조에 따라 의장에게 위임해 주시면 정리코자 하는데 이의 없습니까? (“예." 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의안의 정리가 필요할 경우에는 의장이 정리토록 하겠습니다. 존경하는 동료의원님 여러분! 29일이란 긴 회기 동안 조례안 등 많은 안건 심사를 비롯하여 행정사무감사에서는 집행부에서 추진한 행정사무 전반에 대하여 미흡한 부분에 대한 적절한 지적과 함께 미래지향적인 정책 대안을 제시해 주시고, 또한, 내년 예산안의 경우에는 영주시의 발전과 시민의 복리 증진을 위해 적재적소에 예산이 편성되었는지 세심하고 꼼꼼하게 심사하여 주셨습니다. 그리고 시정추진에 대해 시민들의 알권리 보장과 시정의 올바른 정책대안을 제시하기 위해 많은 시간과 노력을 할애하여 자료준비와 시정 질문서를 작성하시고, 애정어린 질타와 시정추진의 올바른 정책방향에 대한 제안을 아끼지 않으신 의원님들의 노고에도 깊은 감사를 드립니다. 박남서 시장님을 비롯한 집행기관 공무원 여러분! 이번 제2차 정례회 시 안건의 심사와 행정사무감사, 예산안 심의 등을 위해 요구한 의정자료 작성을 비롯하여 의원님들의 질의에 성실한 자세로 답변에 응해 주신 집행부 공무원 여러분의 노고에 진심으로 감사드립니다. 그러나 이러한 집행부의 수고를 무색하게 하는 일들이 발생했습니다. 지난 제2차 본회의에서 언급하였는데도 불구하고, 예산안 심의가 끝나자마자 집행부 일부 공무원이 의회에서 삭감한 내용에 대하여 정확하지 않은 정보를 시민들에게 안내하여 의원님들의 의정활동을 방해하는 사례가 발생하였습니다. 위원회의 심의는 실시간으로 인터넷으로 공개되어 잘잘못은 바로 확인할 수 있을 테지만, 시민을 대변하는 의원님들의 의정활동에 대한 집행부 공무원들의 태도에 실망을 금치 못하였습니다. 행정사무감사의 경우 위원회에서 지적한 사항을 개선하려고 하지 않고, 시민들에게 모의원이 지적하여 다음부터는 이렇게 처리할 수 없다는 내용으로 책임을 전가하고, 예산안이 삭감된 경우에는 모의원이 삭감하여 우리도 어쩔 수 없었다는 등 의원님들이 지적하고 삭감할 때에는 분명히 그에 합당한 이유를 설명하였음에도 불구하고 시민들을 이해시키려 하지 않고 의원들에게 책임을 전가하는 일부 공무원들의 행동에 실망을금치 못합니다. 물론, 의원님들께서 많은 자료요구와 행정절차 및 제도적으로 문제되는 부분을 지적하여 공무원들을 힘들게도 하였지만, 의회와 집행부는 견제와 균형을 통해 영주시의 발전과 시민들의 복리증진을 위해 노력하는 같은 목표를 지향하는 동반자이기에 당면사항의 해결뿐만 아니라 미래 발전된 영주건설을 위해 서로의 머리를 맞대고 최선의 선택을 하며 한 걸음씩 나아가야 합니다. 그러나 이번 사태처럼 서로에게 책임을 전가하는 일이 반복된다면 시의회와 집행부를 믿고 따라오는 시민들과 함께 영주시는 깊이를 알 수 없는 낭떠러지로 추락할 수 밖에 없습니다. 추후 이러한 사례가 발생하지 않도록 집행부 공무원들 모두 각성의 기회로 삼아 주시기를 희망합니다. 아울러 집행기관 공무원들께서는 행정사무감사와 예산안 심사과정에서 지적된 사항에 대하여 적극적인 자세로 시정 및 조치해 주시고, 향후 동일한 사항이 지적되지 않도록 노력해 주시기 바랍니다. 사랑하는 10만 영주시민여러분! 동료의원님 여러분! 그리고, 집행기관 공무원 여러분과 언론 관계자 여러분! 영주시의회는 2022년 제9대 의회를 새로운 마음으로 힘차게 개원하였고, 또한, 한층 강화된 의정활동으로 2023년의 희망찬 새해를 맞이하려 합니다. 시민들이 안정되고 행복한 삶을 살 수 있도록 더욱 더 힘써 나가겠습니다. 올 한해 정말 수고 많으셨습니다. 아울러 2023년 계묘년 새해는 건강하고 행복한 일들만 가득하시길 바라며. 새해 복 많이 받으십시오. 감사합니다. 산회를 선포합니다.

10:35 산회

출처 경북 영주시의회 회의록