박노수자치행정국장
자치행정국장 박노수입니다. 2022년에는 김맹호 의장님을 비롯한 의원님들의 많은 협조가 있어서 큰 시정성과를 낼 수 있었습니다. 2023년에도 의원님들의 건승과 시정에 대한 많은 협조를 당부드리면서 계묘년 새해에도 건강하시고 새해 복 많이 받으시기를 바랍니다. 자치행정국 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 내용은 본청 7개 과와 1개 사업소를 포함한 8개 부서 주요업무 74건이 되겠습니다. 먼저 32쪽 자치행정과 소관으로 자치법규 일제정비입니다. 자치행정과 소관 자치법규 104건에 대하여 일제조사를 실시하여 정비가 필요한 자치법규는 개정 절차를 진행하고 불필요한 법규는 폐지하는 등 현실에 부합되어 적극 행정이 실현될 수 있도록 정비해나가겠습니다. 옆쪽 상황에 맞는 비상 대응 체계 마련(적시·적정·적절)입니다. 비상 대응 능력 향상을 위해 최근 5년간 비상상황에 따른 대응 관리 결과를 분석하여 다양한 비상상황 발생 시 소집 규모, 지휘체계 및 임무부여 등 신속하고 일사불란한 대응이 이뤄질 수 있도록 체계를 마련하겠습니다. 34쪽 복무제도 일제 정비입니다. 모호한 해석과 법령에 맞지 않게 관습적으로 행해지던 사례들을 파악해 명확한 근거를 마련하여 직원들이 불이익을 받는 일이 없도록 정비해나가겠습니다. 옆쪽 외부평가에 대한 선제적 대응은 일한 만큼 평가를 받는 조직이 되도록 운영해나가겠습니다. 이를 위해서 수시 보고회 개최와 담당자 교육, 우수부서 및 개인에 대한 포상금 지급 등 인센티브를 확대 시행하겠습니다. 36쪽 소통·협력을 통한 일하는 방식의 행정혁신으로 직원 간 소통·협력을 통한 일하는 방식의 행정혁신을 이루어 도약하는 서산의 기반이 될 수 있도록 하겠습니다. 옆쪽 소통을 통한 공정하고 투명한 인사 추진입니다. 인사통계자료를 면밀히 분석하고 공개하여서 투명한 인사가 될 수 있도록 상담예약시스템과 찾아가는 인사상담제를 실시하여 최적의 인사, 다수가 공감할 수 있는 인사가 될 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 38쪽입니다, 전문교육 지원을 통한 행정 역량 강화를 위해 전문교육을 확대, 실시해 직원들의 전문성을 향상하고 다양한 방면에서 능력을 발휘할 수 있도록 지원하겠습니다. 또한 그동안 교육에 소외되었던 공무직을 대상으로 독서아카데미, 전화 외국어 교육 등 참여 기회를 확대 추진해 나가겠습니다. 직원 후생복지 지원 확대를 통한 참 좋은 직장만들기는 자료로 보고드리겠습니다. 40쪽 다양한 방식의 정책 발굴 체계 구축으로 직원뿐 아니라 시민들의 아이디어를 수렴해 정책에 반영하는 사업입니다. 창의지식공유방, 시정연구동아리 등 지식행정 활성화 및 시민 생활과 밀접한 아이디어를 발굴해 도약하고 발전하는 서산시를 만드는 데 힘써나가겠습니다. 옆쪽 이장·통장·반장 사기 진작 시책 추진입니다. 통·리·반장까지 행정이 펼쳐질 수 있도록 도와주시는 이·통·반장님들의 사기진작을 위하여 수당 및 상여금 현실화에 대한 중앙 건의를 지속적으로 추진하고, 이·통장 협의회와 반장님들의 사기진작을 위한 새로운 형태의 화합 대회를 기획, 추진하도록 하겠습니다. 42쪽 뉴새마을운동을 통한 살맛나는 지역사회 조성은 새마을 조직이 다시 활성화되어 살맛 나는 마을이 될 수 있도록 기초질서 지키기 운동, 탄소중립 실천, 함께 가는 지역사회 분위기 조성 등의 뉴새마을운동을 실천하도록 추진하겠습니다. 다음은 43쪽 안전총괄과 소관입니다. 범죄예방을 위한 안심귀갓길 조성 확대입니다. 시민들의 안전한 귀갓길을 조성을 위하여 서산경찰서와 설치 지역을 협의하고, 범죄예방 시설물인 쏠라표지병을 설치하여 안심귀갓길 확대, 조성에 힘써나가겠습니다. 44쪽 현장중심 재난안전 대응체계 구축입니다. 재난대응은 안전한국훈련 등 각종 훈련을 현장훈련 중심으로 실시하여 대규모 재난 발생 시 신속히 대응할 수 있도록 재난대응체계를 확립해 나가겠습니다. 옆쪽 지역축제 및 옥외행사 안전·방역관리 강화입니다. 코로나19로 중단되었던 지역축제가 전면 개최됨에 따라서 지역축제 및 옥외행사에 대한 안전관리계획 사전심의 및 유관기관 합동점검을 통하여 행사장 안전관리에 만전을 기해나가겠습니다. 46쪽 재해대비 사전 재해예방사업 추진은 자료로 보고드리고, 옆쪽 재난취약계층 중심, 한파·폭염 특별대책사업입니다. 급격한 기후 변화로 한파 및 폭염 특보 발령이 지속적으로 증가함에 따라서 체계적인 대책을 추진하고, 특히 취약계층의 폭염 피해예방 물품과 방한용품을 지원하여 시민들의 생명을 보호하고 재산피해를 최소화하도록 노력하겠습니다. 48쪽 재난 대응 아마추어 무선사 양성 및 긴급통신망 구축입니다. 대형 재난사고 발생 시 관계부서 직원 및 유관기관과의 협업 통신을 위하여 아마추어 무선사 양성교육을 실시하고 통신장비를 구입하여 활용훈련을 실시, 재난사고 발생 시 신속히 대응할 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 옆쪽 실전체험 강화 중심 민방위 교육 운영은 자료로 보고드리고, 50쪽 근골격계 부담작업 유해요인조사 실시입니다. 중대재해처벌법 시행으로 근로자들의 안전보건 확보 의무가 강화됨에 따라서 작업 방해, 자세, 환경으로 인해서 근골격계에 부담을 줄 수 있는 작업에 대하여 유해요인을 조사하여 근골격계 질환 예방 및 안전한 작업환경을 조성해나가겠습니다. 옆쪽 중대시민재해 안전계획 컨설팅 용역 실시는 중대재해 및 재난안전분야 컨설팅, 전문기관 용역을 통해 안전계획 및 매뉴얼 표준안 등 안전보건관리체계 가이드라인을 정비하여 중대재해로부터 시민들을 보호할 수 있는 안전 계획을 수립, 시행하겠습니다. 다음은 52쪽 세정과 소관입니다. 철저한 세수관리로 세수목표액 달성입니다. 2023년 지방세 징수 목표액은 전년 대비 3.2% 증가한 3,376억 원으로, 도세는 전년 대비 0.6% 감소한 1,185억 원이고, 시세는 5.4% 증가한 2,191억 원입니다. 세수목표액 달성을 위해서 정확한 세입목표액 설정 및 부과, 징수와 체계적인 세원 관리로 안정적인 지방세 확보에 최선을 다하겠습니다. 옆쪽 공정한 세무조사 추진 및 탈루 세원 발굴입니다. 지난해 세무조사 목표 금액 12억 원 대비 17억 8,000여만 원을 추징하여 목표액을 148% 초과하는 성과를 거두었습니다. 금년에도 각 법인에 충분한 소명기회를 부여하여 민원발생을 방지하면서 탈루, 은닉세원 발굴로 공평과세 실현에 기여를 하겠습니다. 54쪽입니다, 취득세 감면 알리미 서비스 시행입니다. 유예기간이 남은 취득세 감면 내용을 파악하여 연 2회 감면 유의사항 안내문 및 문자발송을 통한 취득세 감면 알리미 서비스 제공으로 감면세금 추징 시 발생하는 조세 저항을 방지하고 감면 요건 위반 납세자의 자진신고 유도로 세입 증대 및 행정서비스 신뢰도 향상에 기여를 하겠습니다. 옆쪽 지방소득세·주민세 신고기간 운영 및 세원관리 철저입니다. 지방소득세 및 주민세 관련 신고기간 사전안내 등으로 민원인 불편을 최소화하고 정확한 과세를 확보, 철저한 사후관리로 자주재원 확충에 기여를 하겠습니다. 56쪽입니다, 어린이 세금교실 운영입니다. 관내 초등학교 5, 6학년을 대상으로 어린이 세금교실을 운영하고자 합니다. 미래의 납세자인 어린이들에게 세금의 중요성과 올바른 납세 의무에 대한 이해를 돕고, 학교에서 가정으로 이어지는 건전한 납세 분위기를 조성하겠습니다. 옆쪽 지방소득세 납세자 편의 중심 도움 창구 운영입니다. 2020년부터 개인지방소득세가 독자 신고로 전환됨에 따라 납세자 불편을 해소하고자 신고도움창구를 운영하고 모두채움안내문 발송을 확대하여 납세자의 신고 납부 편의 향상을 도모해나가겠습니다. 58쪽입니다, 체계적인 과세자료 정비를 통한 재산세 부과 징수입니다. 매년 6월 1일 기준으로 부과되는 재산세를 면밀한 현황조사와 과세대장 정비를 통하여 정확히 부과 징수하여 공평과세 실현과 지방 세수 확충에 기여를 하겠습니다. 옆쪽 정확한 개별주택가격 조사·산정 추진입니다. 조사대상 주택 2만 3,501호에 대해 정확하고 공정한 개별주택 가격을 결정 고시하여 각종 조세부과 등 공시가격을 필요로 하는 행정 부분에 자료를 제공하겠습니다. 다음은 60쪽 징수과 소관입니다. 체계적인 지방세 체납액 징수입니다. 2월 체납액의 41%로 징수목표액을 설정하고 금년에도 체납자 유형별 맞춤형 채권확보 등 합리적이고 다양한 체납액 징수 활동을 전개하여 자주재원 확충은 물론 건전한 납세 풍토 조성에 힘써나가겠습니다. 옆쪽 자동차세 체납차량 강력 단속입니다. 계속 증가하고 있는 자동차세 체납에 강력 대응하고 매주 1회 내지 2회 번호판 영치, 체납차량 집중 영치기간 운영 등 자동차세 체납액 일수를 목표로 체납액 징수에 최선을 다하고자 합니다. 다음은 62쪽입니다, 체계적인 지방세외수입 관리로 징수목표 달성입니다. 금년도 세외수입 징수목표액은 23억 원입니다. 각 부서별 업무 모니터링을 통하여 체계적이고 안정적인 시스템 운영을 구축하고 분기별 납부 안내문 발송, 체납자에 대한 강력한 체납 처분 등 징수목표액을 달성할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 옆쪽 차세대 지방세외수입정보시스템 활용 체납액 징수입니다. 기존에 산재되어 있던 업무 시스템을 통합 운영 및 이관하여 안정적인 클라우드 시스템을 구축하고 업무 효율성을 높여 체납액 징수에 철저를 기하고자 합니다. 64쪽입니다, 지방세입의 안정적인 확보 노력 강화입니다. 금년도 세입목표액은 264억 원입니다. 체계적인 세입관리로 목표한 세수를 확보하도록 하겠으며, 지방세 세외수입 환급금이 정확하고 신속한 처리로 납세자 신뢰 증대에 힘써나가겠습니다. 옆쪽 고향사랑기부제 시행입니다. 고향사랑기부제는 개인 연 500만 원까지 기부가 가능하고, 기부금 10만 원 이하는 100% 세액 공제되고, 10만 원 초과되는 부분은 16.5%의 소득공제를 받을 수 있으며 기부금액의 30% 이내 답례품 제공의 혜택이 있습니다. 올해 고향사랑기부금 목표는 1억 원이며 기부금을 확보하여 마을 발전, 기부자 답례품 제공으로 지역경제 활성화를 위해 노력해나가겠습니다. 다음은 66쪽 자동차세 환급 접수함 설치입니다. 자동차세 환급신청 접수함을 설치하여 연납 후 차량 이전 등록 및 말소 시에 바로 서식을 작성하여 접수함에 투입하게 되면 평균 1개월 이상 소요되던 처리기간을 7일 이내로 신속하게 환급처리가 진행되도록 하겠습니다. 옆쪽 모바일 메신저를 활용한 간편 환급서비스 실시입니다. 2021년 12월 카카오톡 ‘서산시 지방세 환급금’ 채널을 개설하여 시범운영하였으며 1,033건의 이용실적이 있었습니다. 올해에는 카카오톡 채널 QR코드를 도입, 보완하여 시간과 장소에 관계없이 환급 신청이 가능하도록 간편한 환급서비스를 제공하고 납세자 중심의 세무행정을 추진해나가겠습니다. 다음은 68쪽 회계과 소관입니다. 서산 시청사 건립 기반 마련입니다. 통합형 시청사 건립계획 로드맵에 맞추어서 청사입지선정위원회 구성을 완료하였고, 입지분석 및 기본계획 수립 용역도 시행 중에 있습니다. 금년에는 시민과 전문가 등의 의견을 반영하여 최종 입지 선정을 완료하고, 이후 행정절차를 충실히 이행하여 2026년 착공을 목표로 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 70쪽 동문1동 종합청사 건립입니다. 총사업비 45억 원으로 동문동 34-1번지에 연면적 2,413㎡, 지하 1층, 지상 3층 규모의 다목적 종합청사를 건립하는 사항입니다. 현재 건축협의 등 인허가 절차를 진행 중에 있으며 상반기 중에 착공하여 2024년 준공을 목표로 하여 차질 없이 사업을 진행해 나가겠습니다. 옆쪽 효율적인 자금운용, 이자수입 극대화입니다. 지난해에 금리 변동사항을 수시 검토하여 22억 원의 이자수입을 확보한 바 있습니다. 금년에도 여유 자금을 적극 활용하여 32억 원 이상의 세외수입을 확보할 수 있도록 적극적으로 노력해 나가겠습니다. 72쪽, 2022년 회계연도 세입세출 결산의 차질 없는 추진은 자료로 보고드리고, 옆쪽 적극행정 추진을 위한 회계분야 전문컨설팅 운영입니다. 최근 변경된 계약규정과 판단이 애매한 법률 해석으로 어려움을 겪고 있는 회계담당자를 대상으로 전문컨설팅을 추진하여 원활하고 적극적인 계약 업무가 추진될 수 있도록 추진하겠습니다. 74쪽입니다, 공정한 계약제도 운영 및 효율적인 물품관리는 자료로 보고드리고, 옆쪽 송전탑 부지 및 송전선로 선하지 재조사입니다. 지리정보시스템을 활용하여 송전탑 부지 및 송전선로 선하지를 재조사하여 미부과 점유 재산에 대해 변상금 및 사용료를 부과하는 등 국유재산 관리에 만전을 기해나가겠습니다. 76쪽입니다, 공유재산 실태조사 및 대장 정비는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 옆쪽입니다, 청사 옥상 편의시설 확충, 직원 휴식처 제공입니다. 기존 흡연자를 위한 흡연공간은 마련되어 있는 반면에 비흡연자를 위한 공간은 조성되어 있지 않습니다. 따라서 본관 옥상 내 유효공간을 활용하여 피크닉 테이블과 조명시설 등을 설치하여 직원 상호 간 소통과 휴식을 취할 수 있는 장소를 제공하도록 하겠습니다. 78쪽입니다, 청사 노후 시설 개선은 자료로 갈음 보고드리겠습니다. 79쪽 스마트정보과 소관입니다. 의사결정 지원을 위한 데이터통합플랫폼 운영입니다. 각종 공공·민간데이터를 체계적으로 관리하는 데이터통합플랫폼을 활용하여 본격적인 데이터 기반 행정서비스를 제공하겠습니다. 데이터통합플랫폼은 정책 방향 결정과 직원들이 업무에 활용 가능하도록 분석된 빅데이터를 시각화해서 제공할 계획입니다. 다음은 80쪽 수요자 중심의 고품질 공공데이터 개방입니다. 민간분야의 활용도 높은 공공데이터를 적극 발굴, 개방하여 지역 내 산업경쟁력 향상을 지원하고 안전, 복지, 교통 등의 시민생활과 밀접한 정보를 스마트 포털 홈페이지를 활용해서 제공해나가겠습니다. 옆쪽 완벽한 통계 조사 및 맞춤형 통계 자료 생산입니다. 정책 수립의 기본이 되는 통계 조사 및 통계 자료를 생산하여 모바일로도 확인 가능한 통계수첩을 제작해서 직원들이 업무에 활용하도록 돕겠습니다. 82쪽입니다, 드론 배송 및 수색 운영 사업 추진입니다. 그동안 드론실증도시 사업 수행의 노하우를 토대로 가로림만 도서지역에 드론을 활용한 정기적인 긴급물품을 배송하겠으며. 주민 실종 등의 사건·사고 발생 시에 드론을 활용한 수색활동을 지원해나가겠습니다. 옆쪽입니다, 스마트포털 및 알리미 앱 본격 운영입니다. 2022년 스마트타운 챌린지 사업 시 구축한 스마트포털과 알리미 앱을 본격 운영하여 일상생활에 필요한 정보를 제공해 나가겠습니다. 아울러 적극적인 홍보를 통하여 이용 활성화를 높이도록 하겠습니다. 다음은 84쪽입니다, 농산물 절도 예방 이동형 CCTV 운영입니다. 다목적 이동형 CCTV를 지원하여 수확기에 농산물 절도를 예방하겠습니다. 금년에는 인지면, 부석면을 대상으로 10대를 시범 운영해보겠습니다. 옆쪽입니다, 양방향(공무원⇔시민) 문자 소통 서비스 추진입니다. 일방적으로 문자 전송만 가능한 업무처리 환경을 개선하기 위해서 실시간으로 문자를 통해 피드백이 가능한 양방향(공무원⇔시민) 문자 소통 서비스를 추진하도록 하겠습니다. 다음은 86쪽입니다, 정보전산실 노후장비 교체입니다. 정보전산실 내 노후된 무정전 전원장치와 항온항습기를 교체하여 안정적인 정보시스템을 운영하겠습니다. 옆쪽 들고 다니는 행정전화 서비스 운영입니다. 공무원이 업무수행 중 개인 휴대전화 사용으로 인해서 발생할 수 있는 개인정보 노출 위험을 보호하고자 행정전화 앱을 직원 스마트폰에 설치하여 직원들이 안심하고 민원인과 소통할 수 있도록 지원하겠습니다. 다음은 88쪽입니다, 공공장소 와이파이 확대 설치입니다. 공공장소에서 무료로 인터넷을 이용할 수 있는 환경을 제공하여 시민들의 통신료 부담을 줄이도록 하겠습니다. 서산시 공공 와이파이는 2022년 말 기준하여 공원, 터미널, 공공기관 등 204개소에 구축되어 있으며, 금년에는 예천동 어린이놀이터 등 10개소에 신규로 구축할 계획입니다. 옆쪽입니다, 생생한 회의 진행을 위한 방송시스템 개선입니다. 대회의실 등의 회의실 음향시설 노후화로 인해서 발생하는 잡음, 음질 불량 등의 장애를 음향시설물 교체로 개선하고, 노후된 영상 회의용 모니터를 교체하여 회의에 집중할 수 있는 환경을 조성하겠습니다. 다음은 50쪽 민원봉사과 소관입니다. 먼저 시민만족 원스톱 민원서비스 제공입니다. 복합민원처리 지연 문제 해결과 질 높은 민원서비스 제공으로 시민들에게 편의를 제공하여 민원 만족도 향상에 기여를 하겠습니다. 민원실무심의회 운영과 원스톱 민원상담관 운영 등 시스템 개선을 통해서 시민이 체감할 수 있는 신속, 정확한 민원서비스 제공으로 시민 만족도 향상을 위해서 최선을 다하겠습니다. 옆쪽입니다, 노후화된 무인민원발급기 교체입니다. 민원서비스 편의제공을 위해서 노후화된 무인민원발급기 3대를 교체, 설치하겠습니다. 다음은 92쪽 민원담당공무원 사기진작 및 역량강화입니다. 민원담당공무원의 감정노동 스트레스 해소를 위한 힐링프로그램 운영과 체계적인 친절교육 및 민원응대교육을 통하여 민원처리 역량을 강화하고자 합니다. 주요사업 내용은 민원담당공무원 힐링워크숍과 민원서비스 향상을 위한 친절 공무원 선발 및 표창을 하겠습니다. 옆쪽 신뢰받는 가족관계등록 행정입니다. 시민의 신분 변동사항과 관련된 가족관계등록 업무를 정확하고 신속하게 처리하여 신뢰받는 행정을 구현해 나가겠습니다. 오류사항을 지속적으로 정비하고 업무 담당자에 대한 교육을 실시하여 가족관계의 발생 및 변동사항에 관한 민원을 신속하고 정확하게 처리하여 시민 만족도를 향상시켜나가겠습니다. 94쪽입니다, 가로보안등 양방향 원격제어시스템 구축입니다. 양방향 원격제어시스템 구축으로 실시간으로 고장정보를 파악하여 선제적으로 민원에 대응하고 시간대별로 조명 밝기를 조절하여 온실가스 감축과 그린뉴딜을 실현해 나가겠습니다. 인지면, 수석동, 석남 등 3개 지역에 사업비 5억 원을 투입하여 가로보안등 2,000개를 단방향에서 양방향 자동제어시스템으로 구축해 나가겠습니다. 옆쪽 도로조명 LED 교체사업 추진입니다. 가로보안등을 친환경 LED로 교체하여 에너지 절감과 밝은 거리를 조성하기 위한 사업으로 금년도에 2,000개를 교체할 계획입니다. 96쪽입니다, 도로조명시설 확충 및 신속한 유지 관리는 자료로 보고드리고, 옆쪽 주민불편사업 신속 추진입니다. 주민 불편을 해소하기 위해서 생활 불편사항을 적극적으로 발굴하고 대응하여 주민 불편을 최소화해 나가겠습니다. 참고로 지난해에는 344건의 16억 9,900만 원을 집행하였습니다. 금년에도 상반기에 읍·면·동으로부터 신청을 받아서 신속하게 사업을 추진하도록 하겠습니다. 다음은 98쪽 시립도서관 소관입니다. 가칭) 서산시 중앙도서관 건립입니다. 중앙도서관은 시민 중심의 복합문화공간으로서 2025년 준공을 목표로 하고 있습니다. 현재는 지난해 설계공모를 통해 당선된 건축사무소와 13억 원의 중앙도서관 기본 및 실시설계 용역을 진행 중으로, 금년 5월 경 실시설계를 완료하도록 하겠습니다. 또한 새로운 도서관 문화의 시작을 알리는 도서관 네이밍 개발용역이 진행 중이며, 시민 선호도조사 등을 철저히 하여 서산의 지역적 특색과 서산 최초 중대형 도서관의 상징성을 갖춘 도서관 명칭이 선정될 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 100쪽입니다, 사람과 책의 연결, 북 큐레이션입니다. 도서관 내 숨은 양서를 발굴하고 시민들의 선호에 따라서 다양하게 큐레이팅한 도서를 매월 30권 선정하여 시민들의 폭넓은 독서생활을 영위하게 하고 도서관 이용률 향상을 도모하겠습니다. 옆쪽입니다, 이동도서관 「책이랑 나랑 찰칵」입니다. 이동도서관을 처음 이용하는 이용자들에게 인생 책과 즉석사진 또는 포토존에서 즉석사진 등 차별화된 서비스 제공을 통하여 즐거운 추억을 선사하여 친숙한 도서관 이미지를 제공토록 하겠습니다. 102쪽부터 106쪽까지 범시민 한 책 읽기, 품격 있는 문화도시 구현과 시민의 역량을 키우는 맞춤형 프로그램 운영, 책 읽고 토론하는 시민 독서동아리 운영, 비대면 독서·문화서비스 확대, 사립 작은도서관 운영 지원은 자료로 갈음 보고드리겠습니다. 이해해 주시기 바랍니다. 마지막으로 107쪽입니다, 시민 희망도서 반영, 장서 지속적 확충입니다. 이용자의 희망도서와 여러 분야의 신간도서 등 1만 8,000여 권의 장서를 확충하여 시민 맞춤형 정보서비스 제공에 노력하는 등 도서관 이용자의 요구에 맞추어서 다양한 서비스를 제공하겠다는 말씀을 드리며 이상으로 자치행정국 소관 업무보고를 마치겠습니다, 감사합니다.