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경북 포항시의회 발언

안병국 의원 발언

제302회 제1차 자치행정위원회2023-02-01

안병국 의원 프로필 보기 →

박희정위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제302회 포항시의회(임시회) 제1차 자치행정위원회를 개의하겠습니다. 계묘년 새해 들어 처음 열리는 위원회에서 다시 만나 뵙게 되어서 반갑습니다. 올 한 해 건강하시고 소망하시는 모든 일 성취하시길 바라며 위원님들의 가정마다 행복이 가득하시길 기원합니다. 1. 2023년도 주요업무보고

10시37분

그러면 의사일정 제1항 2023년도 주요업무보고를 상정합니다. 그러면 의사일정에 따라 부시장 직속 보좌기관과 자치행정실의 4개 부서, 포항시시설관리공단 소관 부서에 대해 업무보고를 받도록 하겠습니다. 그리고 지난 1월 1일 자 경상북도 부단체장 인사 이동으로 김남일 부시장님께서 포항 부시장으로 부임하셨습니다. 업무보고를 받기 전 김남일 부시장님의 인사 말씀이 있겠습니다.
남일

김남일부시장

지난 1월 1일 자로 부시장으로 부임하게 된 김남일입니다. 오늘 의회 자치행정위원회에서 박희정 위원장님을 비롯한 여러 위원님들을 뵙게 되어서 큰 영광으로 생각합니다. 앞으로 포항만의 특화된 도시경쟁력과 발전 잠재력을 바탕으로 타 도시보다 확실한 비교우위를 선점하고 도시 전반에 시민이 행복한 포항을 만들기 위해 최선을 다하도록 하겠습니다. 아낌없는 지도와 성원을 부탁드립니다. 감사합니다.

박희정위원장

부시장님, 공직생활하시면서 투자유치, 일자리, 문화, 관광, 재난관리 등 다양한 분야에서 근무하신 것으로 알고 있는데 그간의 경험을 바탕으로 포항시가 역점적으로 추진하고 있는 바이오, 배터리, 수소에너지 등 신성장 유망사업 추진과 해양·문화 관광도시로서의 입지를 견고히 할 수 있도록 최선의 노력을 다해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 부시장 직속 보좌기관의 업무보고를 받도록 하겠습니다. 보고에 앞서 김남일 부시장께서는 소속 간부를 소개해 주시기 바랍니다.
남일

김남일부시장

소속 간부를 소개하도록 하겠습니다. 먼저 주요업무보고를 해 줄 담당관들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 배성호 정책기획관입니다. 박재관 대변인입니다. 서승모 감사담당관입니다. 이상입니다.

박희정위원장

부시장님, 수고하셨습니다. 그러면 정책기획관 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 배성호 정책기획관께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
성호

배성호정책기획관

안녕하십니까? 정책기획관 배성호입니다. 2023년 올 한 해도 변함없이 의정활동에 노고가 많으신 박희정 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 보고에 앞서 저와 함께 일하고 있는 소속 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 김상혁 기획팀장입니다. 다음은 이금주 정책팀장입니다. 다음은 남은경 성과혁신팀장입니다. 박준철 인구정책팀장입니다. 그럼 2023년 주요업무를 보고드리겠습니다. 1쪽 일반현황은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 2쪽입니다. 정부 발표에 의하면 올해 우리나라 경제는 고금리하고 고물가, 고환율로 1.6%의 낮은 경제성장률과 또 경북연구원의 발표에 의하면 경북은 1.1%의 낮은 경제성장률이 전망되고 있습니다. 특히 우리 포항은 작년 태풍 힌남노 피해로 인해서 산업 전반에 영향을 미칠 가능성이 크므로 선제적 대응이 더욱 중요한 올 한 해입니다. 다행히도 우리 시가 역점적으로 추진하고 있는 2차 전지나 바이오, 수소 같은 신산업은 지속 성장할 것으로 예상됨에 따라 창의적 융합과 혁신을 통해 새로운 가치를 계속 만들어 나가야 할 것입니다. 다양하고 획기적인 창의성으로 4차 산업을 선도하고 산업과 기술, 환경, 문화의 융합으로 새로운 산업을 발굴하며 변화에 대한 과감한 도전으로 혁신성장 동력을 확보해 나가야 할 때입니다. 우선 그동안 지속적으로 노력해 온 신기술과 인재 양성에 대한 투자를 더욱 확대하고 글로벌 배터리 거점 도시로 도약하고 바이오 헬스케어와 수소 산업을 선점해 나갈 것입니다. 그리고 천혜의 해양자원과 연계한 관광, 마이스산업 등을 육성해서 지역경제 활성화와 포항의 인구 증가에도 노력할 것입니다. 또한 기후 위기에 대응할 수 있도록 산업단지 대개조와 탄소중립에 대한 연구를 지속적으로 추진하고 안전도시종합계획을 체계적으로 실행해서 도시 안전시스템을 더욱 강화해 나갈 것입니다. 이와 함께 중소기업과 소상공인을 집중 지원하여 민생경제를 되살리고 그린웨이와 교통 인프라 같은 혁신을 통해서 수도권 못지않은 도시환경을 조성해 나가겠습니다. 올해는 민선 8기가 본격적으로 시작되는 해입니다. 창의적 융합과 혁신을 통해 4차 산업을 견인하고 시민 모두가 행복한 삶의 기반을 완성할 수 있도록 저희 부서에서는 지속가능한 시정 기획과 함께 각 부서의 사업들이 잘 추진될 수 있도록 종합 컨트롤타워 역할에 최선을 다하겠습니다. 다음은 4쪽입니다. 지난 4월 지방자치단체출연 연구원의 설립 및 운영에 관한 법률 개정에 따라 우리 시가 미래 성장 정책에 부합하는 맞춤형 정책을 적기에 발굴하여 도시 경쟁력을 확보하고 시정에 대한 중장기계획, 현안조사, 연구를 통해 시정발전에 기여할 수 있도록 지방연구원을 설립하고자 합니다. 지방연구원 설립을 위해 타당성 및 기본계획수립용역 착수를 시작으로 포항형 특화 정책을 발굴하여 지속발전 가능한 도시를 만들도록 노력하겠습니다. 다음은 5쪽입니다. 최근 코로나19, 4차 산업혁명 등 급변하는 사회경제적 환경에 대응하고 공직자가 관행적인 선례를 답습하는 행정에서 적극행정으로의 공직 패러다임 변화가 필요합니다. 적극행정 추진 체계를 활성화해서 조직 내 협업을 강화하고 적극행정 공무원에 대한 지원을 확대하여 공직 내 적극행정 문화 확산 및 행정 혁신을 구현하도록 하겠습니다. 또한 시민의 삶과 질을 높이고 지역 경쟁력을 향상시킬 수 있도록 시민과 현장의 이야기에 귀 기울여서 불합리한 규제 사항들을 적극 발굴·개선하고 시민이 체감할 수 있는 긍정적인 변화를 만들어 가겠습니다. 특히 우리 시의 규제뿐만 아니라 중앙부처의 규제 사항들을 더욱 발굴·개선해서 도시의 변화에 최선을 다하도록 하겠습니다. 마지막 6쪽입니다. 지금 저희 포항시는 10년 간 청년 인구의 지속적 감소와 노인 인구의 급속한 증가로 생산가능 인구가 감소하여 생산과 소비 측면에서 우리 시 전반에 악영향을 미쳐 지역경제 성장잠재력이 저하되고 있습니다. 이에 축소사회 대비와 첨단산업 분야 일자리 창출을 위한 투 트랙으로 지방소멸 위기에 전방위적으로 대응하기 위한 정책을 수립해 나가겠습니다. 우리 시 인구정책의 목표를 중단기와 장기로 구분해서 중단기는 경제활동인구 확충, 청년층 유입 정책 발굴을 위해 여성 경제활동 참여율 제고, 고령근로자 고용 활성화 등 2차 전지, 바이오, 수소 3대 신성장 산업 육성을 위한 인재양성을 하는 한편 장기적으로는 첨단산업 분야 일자리, 정주여건 확충을 통한 인구유입 정책발굴을 위해 의료, 문화, 환경, 교육 인프라 등 확충 방안을 모색하는 데 최선을 다하겠습니다. 이상으로 정책기획관 소관 주요업무보고를 마치겠습니다.

박희정위원장

정책기획관님, 수고하셨습니다. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 안병국 위원님.

안병국위원

신년에 이렇게 위원회를 열어서 얼굴 뵙게 되어 무척 반갑고 올해도 한 해 자치행정위원회와 포항 발전을 위해서 함께 공동의 노력을 했으면 좋겠다는 덕담을 한마디 합니다. 부시장님, 이번에 부임해 오셨는데 아까 위원장님께서 말씀하셨습니다. 다양한 행정 경험과 여러 부서에서 많은 탁월한 능력들을 발휘하시고 포항시의 부시장으로 부임해 오셨습니다. 3선 시장이 많은 대외적 활동을 하고 있는 가운데 내적인 어떤 정책적 부분 직원들 스스로 챙겨가는 그러한 부분에 부시장님 능력도 더욱 발휘가 되었으면 좋겠다는 의견을 드립니다. 환영을 하고 앞으로 의회와 소통을 많이 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 환영합니다. 그리고 정책기획관실의 올해 정책 중에 가장 시급한 정책은 첫 번째 경제와 인구 두 가지로 나누어질 수가 있죠? 경제가 아까 대경연구원에서 발표한 성장률도 말씀을 하셨는데 국가 경제도 마찬가지고 지방 경제도 같이 따라갈 수밖에 없지 않느냐 이렇게 봅니다. 그렇게 해서 이럴수록 우리는 앞으로 미래에 가져가야 할 산업 인프라, 지방화 시대에 어떻게 하면 우리 포항이 살아날 것인가를 정책기획관실만큼은 깨어있어야 한다, 방향을 조타수 역할을 해 주는 것이 우리 정책기획관실이다, 이렇게 말씀을 드립니다. 몇 가지 말씀을 드리도록 하겠습니다. 지금 산업단지에 대한 용량 자체가 어떻습니까? 일반산업단지는 거의 다 분양이 됐고 유휴 분양할 수 있는 토지가 없죠?
성호

배성호정책기획관

예, 그렇습니다.

안병국위원

그다음에 국가산단 1단지는 거의 임대로 다 처리가 됐고 2단지는 착공이 언제쯤 되죠?
성호

배성호정책기획관

그거는 제가 정확하게……

안병국위원

블루밸리 단지 말이죠. 실무 부서가 아니니까, 올해 착공을 해야 되는 걸로 판단이 됩니다만 우리가 주력사업으로 가지고 있는 2차 연료전지 부지가 사실은 부족한 상황으로 산업계에서는 얘기를 하고 있습니다만 그 외에 영일만 일반산업단지 외에 일반산업단지는 그린 일반산업단지라고 연일 쪽에 약 28만 평 아직 착공도 못 하고 있는 지역이 있는데 그거 한 10년 정도 끌고 있습니다. 그게 미리 됐다면 부지가 다 닦여있었을 텐데 물론 경제적인 흐름 때문에 못 했다고 생각을 하는데 정책기획관실에서도 산업부지의 부족으로 발생되는 문제를 적극적으로 다각도로 신경을 써서 관련 부서와 협업 처리를 했으면 좋겠다는 의견을 드리도록 하겠습니다. 그다음에 포항시정연구원입니다. 우리 존경하는 임주희 위원님께서 작년 시정질문을 통해서 2022년에 우리나라 50만 도시에 시정연구원을 설립할 수 있는 법적 근거가 마련되어 있는 상황에 적극적으로 의회에서도 시정연구원이 설립되어야 한다는 시정질문으로 이끌어준 걸로 알고 있습니다만 연간 포항시에서 용역 발주 건을 주는 게 한 200억 정도 제가 대충 예산서를 보니까 약 200억 정도 되더라고요. 그 정도 됩니까?
성호

배성호정책기획관

저희가 파악하기로는 그 정도까지는 아직 안 되는 걸로 알고 있습니다.

안병국위원

그러면 우리가 시정연구원을 올해 해서 내년쯤 만약에 시정연구원이 설립되어서 추진된다면 이건 부시장님께 의견을 물어보겠습니다. 대경연구원이 분리된 걸로 알고 있는데 맞습니까?
남일

김남일부시장

예, 올해부터 분리해서 대구연구원은 대구로 경북연구원은 안동에 설립하는 걸로 올해 안에 마무리가 됩니다.

안병국위원

그랬을 때 대경연구원에서 예전에 포항의 연구용역을 많은 부분을 가져갔는데 이게 우리 연구원이 생기면 직격탄을 맞는 게 경북연구원 쪽에서는 상당히 많은 타격을 받지 않겠나, 이렇게 생각을 하는데 그런 쪽에 우려가 제기되는데 어떻겠습니까, 만약에 설립이 된다면.
남일

김남일부시장

경북연구원은 경북연구원대로 필요하고 저희 포항연구원 같은 경우에는 저번에 한번 개인적인 입장에서는 제가 대구경북연구원 지사님께 말씀을 드렸는데 대구경북연구원에 해양 하신 분 한 분도 없습니다. 그래서 우리가 예를 든다면 포항이나 환동해 지역 발전을 위해서는 해양과학, 해양생태, 해양문화 이렇게 특화된 연구진들이 많이 있어야 하는데 대구, 경북에 한 분도 안 계시거든요. 그래서 우리 포항 같은 경우에는 도시계획이라든지 지역발전 어떤 그런 분야도 필요하지만 해양과학, 해양산업도 특화된 걸 한다고 하면 오히려 포항시가 경북도라든지 전국의 다른 용역을 수주할 수 있기 때문에 저는 싱크탱크로서 포항시에 가칭 시정연구원이 필요하다고 생각을 가지고 있습니다.

안병국위원

경북연구원이 대구연구원과 경북연구원으로 분할됐는데 포항시에 생기게 되면 우리가 용역 발주하는 걸 대경연구원에서 가져가는 게 굉장히 많았습니다. 그렇게 앞으로 하려고 하면 경북연구원의 인력보다 더 확실한 전국적인 인물을 원장급 내지는 연구원을 데리고 와야 한다, 그러면서 아까 부시장님 말씀했던 것처럼 우리가 해양을 가지고 있기 때문에 해양과 관련된 정책을 앞으로 가져가지 않으면 우리 미래 성장이 없다는 부분을 반드시 인식을 하시고 그리고 구성면에서도 상당히 고민을 하셔서 연구용역 발주, 즉 설립을 위한 발주에 과제로 집어넣어주시기를 바랍니다. 그리고 시정연구원 설립 부분에 대한 용역이 진행이 된다면 물론 발주할 때도 보고를 하겠지만 중간에 의회에 보고를 해 주시고 최종 연구에 대한 보고도 같이 함께해 주셔서 의회와 소통을 해 주셨으면 하는 의견 드립니다.
성호

배성호정책기획관

예, 알겠습니다. 그 부분하고 또 착수할 때뿐만 아니라 저희 포항연구원이 포항뿐만 아니고 동해안, 경주, 영덕, 울진까지 아우를 수 있는 중추적인 역할을 할 수 있도록 그런 부분을 챙겨보도록 하겠습니다.

안병국위원

예산이 1억이죠?
성호

배성호정책기획관

예, 그렇습니다.

안병국위원

그다음에 인구는 올해 청년정책과가 생겼다시피 앞으로 포항…… 우리나라 출산율이 0.7입니까?
성호

배성호정책기획관

예.

안병국위원

어제께 보니까 0.7인데 거의 재앙 수준으로 다가오지 않겠느냐 판단이 됩니다. 어떻게 하면 청년들이 포항에 정착할 수 있도록 판을 깔아줘야 합니다, 판을. 이 청년들이 대학을 졸업하고 갈 곳이 어디냐 하면 전부다 AI와 관련된 생명공학 관련된 4차 산업, 서비스 산업으로 다 빠집니다. 그런데 포항에 서비스 산업을 할 수 있는 공간과 산업의 구조가 되어 있지 않습니다. 되어 있습니까? 안 되어 있죠? 우리 아이들도 전부 서울로 다 갑니다. 가는 걸 붙잡을 수 없어요, 간 것도 내려오라고 해도 안 되고. 그래서 여기서 교육받은 학생들조차도 그들에게 판을 깔아줘야 합니다. 그러기 위해서는 청년정책과와 함께 스타트업이라는 이번에 강력한 정책을 발휘해서 독립적 부서가 생겼기 때문에 정책기획관실에서 지도하에 같이 함께 사활을 걸어야 합니다. 주문을 드리고 본 위원의 발언을 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.
성호

배성호정책기획관

예, 알겠습니다.

박희정위원장

위원님, 수고하셨습니다. 임주희 위원님.

임주희위원

부시장님, 환영합니다. 특히 부시장님께서 많은 행정적인 역할을 하셔서 워낙 유명하신 분이라 제가 익히 말씀을 많이 들었습니다. 한 가지 개인적으로는 울릉도에 관심이 굉장히 많으신 부시장님이시다, 또 울릉 명예군민이시고 저서도 ‘독도 대양을 꿈꾸다’ 제가 굉장히 관심 있게 봤습니다. 그래서 한 가지 정책적으로 부탁을 드리면 울릉도가 우호도시로 되어 있습니다. 그래서 그 당시에는 조례상 경상북도가 우호로 가는 게 맞는다는 그런 실정으로 했는데 시기가 바뀌었고 이번에 폭설로 재해를 입었다는 측면에서 또 포항시에서 따뜻한 마음을 전해 주셨고 해서 어떤 자매도시로 가는 것도 괜찮겠다, 이걸 정책적으로 한번 고민을 해 봐주시고요. 시정연구원 설립 안병국 위원님께서 잘 전달을 해 주셨는데 포항이 역시 해양관광 산업도 굉장히 중요한 자원인데 그걸 부시장님께서 많은 관심을 가져서 정책적으로 넣어주시고 또 한 가지 체육산업도 굉장히 중요합니다. 포항이 경북의 대표 도시인데 체육 쪽에서는 굉장히 산업화라는 단어를 쓰기에는 많이 부족하다, 그거는 인프라가 시설이 너무 노후화되어 있고 현대화가 되어 있지 않습니다. 공인 구장이 없습니다. 그러다 보니 협회가 경북의 엘리트와 합쳐졌잖아요. 생활체육이 엘리트와 합쳐지면서 굉장히 조직이 커졌습니다. 커졌다는 것은 할 수 있는 역량들이 굉장히 커져 있는데 포항에 38개 종목 중에 11개 협회장님이 포항분입니다, 통합된 협회장님이. 그런데 그분들에게 좀 더 많은 힘을 실어주시면 많은 대회를 유치하고 포항에 와서 먹고 자고 할 수 있습니다. 특히 유소년들은 굉장히 경제적인 가치도 큰데 시설이 되어 있지 않아서 저희들이 다른 도시로 가서 합니다. 그래서 이런 부분 체육산업에도 좀 더 정책적으로 반영될 수 있도록 주문을 드리고요. 그다음에 시정연구원도 싱크탱크가 필요하다는 데에 본 위원도 늘 느끼고 있지만 시정연구원이 설립되면 어떤 목표는 시장님이 바뀌든, 맞잖아요. 도시의 최고 리더가 바뀌더라도 시정연구원 중심으로 도시의 어떤 계획이 중장기적으로 가야 합니다. 어떤 시장님의, 리더의 생각이나 중심보다는 도시의, 포항의 어떤 발전을 위한 계획을 세워 달라, 그쪽으로 주문을 드리는 입장이고요. 그다음에 블루밸리 산업단지가 과거 최초에 도입되었을 때는 분양이었습니다, 그렇죠? 분양이었다가 이게 도저히 분양이 되지 않았습니다. 평당 70만 원 이렇게 하면서 그게 임대로 가면서 많이 들어와서 활성화가 되어 있습니다. 그래서 이 부분도 조금 더 우리가 2차 산업이다, 어떤 기업의 유치다, 이 부분에서 임대를 좀 더 활성화할 수 있는 그런 방안들을 함께 넣어주십사 그렇게 주문을 드립니다. 이상입니다.
남일

김남일부시장

제가 간단히 답변드리면 포항하고 울릉도는 사실은 오래 전부터 뱃길을 통해서 같은 생활권이고 형제도시이기 때문에 당연히 자매도시로 승격이 필요하다, 이렇게 보고 있습니다. 그리고 특히 국내 자매도시를 보니까 청송군은 자매도시가 되어 있는데 청송과 울릉도를 비교하면 당연히 자매도시가 필요하다고 보고 있고요. 이미 시장님께 보고를 드렸고 올해 8월 8일이 섬의 날입니다. 섬의 날은 국가기념일입니다. 국가기념일 행사를 올해 처음으로 전국 행사를 울릉도에 유치를 해서 올해 개최가 되기 때문에 그때 기해서 위원님들도 그렇고 우리 시도 대대적으로 교류행사라든지 할 수 있도록 이미 보고드렸고 아마 울릉군도 의회 절차를 거쳐서 군수님도 그쪽도 자매결연 의회 동의가 필요하기 때문에 추진하고 있다니까 저희들도 순차적으로 올해 상반기 중에 의회에 자매결연을 올리도록 양해해 주시면 저희들이 하도록 하겠습니다. 두 번째 체육산업과는 포항시가 체육에 산업이라는 이름을 굉장히 잘 붙여놨기 때문에 충분히 공감합니다. 체육은 이제는 생활 그런 여가보다는 산업으로의 성격이 강하기 때문에 저도 경주 부시장 할 때도 경주도 굉장히 인프라가 약하거든요. 포항, 경주 함께 인프라를 국비를 받아서 갖출 수 있는 기회가 있습니다. 그래서 저희들 아직 보고는 못 드렸지만 2030세계청소년올림픽을 포항, 경주와 같이 개최하기 위해서 검토 중에 있습니다. 어느 정도 된다고 하면 그런 국제 행사를 개최해서 국비를 받아서 인프라를 갖출 수 있는 계기로 삼고자 노력해 나갈 계획입니다. 그거는 아직 검토 중에 있으니까 2030 다시 한번 따로 의회에 보고드리도록 하겠습니다. 시정연구원은 뭐니 뭐니 해도 우수인재가 많이 당연히 정치중립적으로 임명이 되어서 미래를 보고 연구를 해야 하기 때문에 올해 절차를 거쳐서 행안부 승인이 필요하면 내년 임용할 때 위원님들한테 의견을 구하도록 하겠습니다. 블루밸리 산단은 이미 부지가 다 포화상태이기 때문에 신규로 조성하기 위해서 저희들도 시장님이 TF를 만들어서 여러 가지 노력하고 있는데 그것도 따로 추진 상황을 의회에 보고드리면서 저희들이 신규부지 확보를 위해서 함께 노력해 나가도록 하겠습니다. 고맙습니다.

박희정위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 전주형 위원님.

전주형위원

지금 포항에 아파트 건설이 되게 많이 되고 있습니다. 여기 급격한 인구구조 변화에 따른 중장기 정책 수립이라고 되어 있는데 아파트가 워낙 많이 들어서다 보니까 아파트 매매가도 하락되어 있고 분양률도 되게 저조한데 포항의 아파트 쪽에 정책은 어떤 방향성을 갖고 있습니까?
성호

배성호정책기획관

그거는 실무부서하고 얘기를 해 봐야겠지만 지금 포화상태인 것은 여러 가지 지진 때 못 했던 부분 그다음에 상생공원 관련해서 조금 물량이 일시적으로 몰렸던 부분이 있고 저희 쪽에서는 그런 부분들을 실무부서하고 협의를 해서 중장기적으로 봐야 되는 부분들을 검토를 하고 있습니다. 그런데 인구구조가 1인 가구, 2인 가구가 50% 이상 넘어가는 추세라서 그런 것들을 종합적으로 보고 세부적인 계획을 마련하는 중에 있습니다.

전주형위원

지금 그러면 건립되고 있는 아파트들이 1인 가구 기준으로 건립되고 있는 건……
성호

배성호정책기획관

그거는 아닙니다.

전주형위원

아니잖아요. 그런데 1인 가구라는 표현은 거기에는 적당하지 않은 것 같고 지금 건립되고 있는 아파트 모두가 거의 4명, 5명 정도의 가족들이 거주할 수 있는 공간으로 조성이 되는데 지금 현재 건립되고 있는 거라든지 앞으로 건립될 거라든지 다 포함해서 포항의 아파트 공실이 어느 정도 나오리라고 생각을 하고 계획이 대충 어느 정도 잡혀 있습니까? 그 부분에 예상을 하고 있는 부분이 있습니까?
성호

배성호정책기획관

그거는 해당 부서에서 판단은 하고 있는데 제가 그것까지는 인지를 못 했습니다.

전주형위원

상당한 부분이 내가 볼 때는 공실이 되지 않을까 하는 부분이 있고 현재 또 도심에 빈 주택들 그 부분에 대해서는 어떤 의견을 갖고 있습니까?
성호

배성호정책기획관

그 부분도 지금 저희가 도시재생이라든지 그런 부분에 맞춰서 조금 공실 이용을 활성화할 수 있도록 그런 부분을 하고 있습니다만……

전주형위원

지금 계속적으로 빈집이 자꾸 빈집을 불러오거든요. 옆에 빈집이 있으면 ‘나도 이사 가야지, 나도 이사 가야지’ 이런 식으로 해서 빈집이 빈집을 자꾸 불러오고 그 빈집에 학생들이라든지 가출청년들 이게 범죄화되고 있습니다. 인구구조 변화에 어떤 대책이라고 하셨는데 인구가 변화되고 빈집들이 생기고 그런데도 불구하고 아파트 인허가는 너무 남발되어 있는 부분에 대해서는 인구정책에 맞는 정책을 하고 있는가 하는 부분에 굉장히 의심이 드는 바입니다. 그리고 해양에 관해서 한 말씀 드리고 싶은 거는 해양관광이라든지 이런 쪽으로 하시고 포항에서 해양관광을 역점적으로 한다고 하시는데 지금 해양생태계 오염에 대해서 어느 정도 파악하고 계십니까?
남일

김남일부시장

그거는 제가 해양 업무하다가 왔기 때문에 양해해 주시면 제가 답변을 드리면 해양생태계 오염 문제는 저희들이 일단 해양생태계법상 해양보호구역을 우리가 호미반도에 신규 지정을 해서 해양생태계 보존을 위해서 노력을 하고 있는 호미곶이 있고 그에 따라서 국비 지원을 받아서 해양생태계 지킴이를 배치합니다. 점진적으로 저희들이 해양보호구역이라든지 그런 것들 확충해 나갈 계획이고 지금 가능하다고 하면 해양시립공원도 지정을 하려고 합니다. 시립공원이 이번에 내연산보경사시립공원이 됐는데 바다에 전국 최초로 시립공원으로 지정이 되면 불법 해루질도 방지할 수 있고 또 지속가능한 어촌도 만들기 때문에 그걸 현재 검토하고 있고요. 하여튼 해양생태계 관련해서는 호미반도 국가해양정원 사업이 올해 확정이 된다고 하면 거기 주로 호미반도 국가해양정원이 관광개발이 아니고 주로 해양생태계 보존을 위해서 지속가능 이용하는 주민들 지원 사업이 많기 때문에 호미반도를 중심으로 해서 해녀들의 인문자원이라든지 해양생태계 보존을 위해서 선도지역으로 육성해 나갈 계획입니다.

전주형위원

지금 제가 질문을 드린 거는 현재 물론 포항시는 바닷가에 대해서는 폐기물을 수거 처리하게 되어 있는데 제대로 하고 있다고 생각을 하시는지, 바닷가에 방치되어 있는 플라스틱이라든지 폐어구라든지 이런 것들이 그런 것에 대해서 제가 직접 먼저 말씀을 드리자면 거의 몇몇 해수욕장을 벗어나면 바다가 더럽다, 이런 표현이 나올 정도로 굉장히 더럽습니다. 그리고 장길리 그쪽에 가보니까 거기는 모래가 이미 오염이 되어서 모래에서 악취가 나고 있습니다. 그래서 그렇게 된 경우에 무슨 관광객이 오고 바다를 보면 더럽다는 생각밖에 안 드는데 정책적으로 이런 부분에 대해서 많은 고려를 부탁드립니다.
남일

김남일부시장

현재 영일대해수욕장에 비치클리너를 비치해서 임대 사업으로 관리를 하고 있습니다. 그래서 저희들은 비지정 해수욕장까지 비치클리너를 확대해서 청정한 해수욕장 연안관리를 하기 위해서 검토 중에 있습니다. 그것도 따로 보고드리도록 하겠습니다.

전주형위원

지금 해양환경지킴이 몇 분이 근무하시는지 아십니까?
남일

김남일부시장

제가 업무할 때 국비를 굉장히 많이 받아가서 많이 배치했는데 사실은 해양환경지킴이 이분들이 고령화되다 보니까 제대로 역할을 하는지에 대해서는 저희들도 의문을 많이 가지고 있습니다.

전주형위원

몇 분이 근무하시는지 아시냐고 구체적으로.
남일

김남일부시장

제가 그거는 구체적으로……

전주형위원

제가 파악한 바로는 75명입니다. 거기에 80대 이상이 세 분 정도 포함되어 있습니다. 그러니까 제가 말씀드리는 거는 그러면 우리 포항의 해변이 204㎞입니다. 그러면 1명당 3㎞를 관리하는 게 해당이 되는데 사실은 1명이 500m도 하기 힘듭니다, 깨끗하게 하기 위해서는. 그런 부분에 대해서 다각도로 어떻게 하면, 바닷가 보시면 알겠지만 주변에 주요 해수욕장을 벗어나 보시면 정말 더럽습니다. 이상입니다.
성호

배성호정책기획관

예, 알겠습니다. 그거는 둘레길 위주로 하고 해안 쪽으로 신경 쓰도록 해당부서와 협의해 나가겠습니다.

박희정위원장

안병국 위원님.

안병국위원

위원장님, 발언기회 주셔서 감사합니다. 정책기획관실이, 우리 포항시에 행정기조실이 없잖아요. 기획조정실이 없잖아요. 그 역할까지 같이 해야 하는 그런 상황인데 왜 이 이야기를 다시 한번 제가 마치려고 하다가 드리느냐 하면 공동주택에 대한 과포화 상태는 포항시 행정력에 대한 행정에 대한 정책적 미스다, 이렇게 말씀을 드립니다. 2012년 11월에 포항시 도시관리계획이 한 번 편성이 되었고 2019년 12월 15일 가장 최근에 도시관리계획이 편성이 됐습니다. 그때 당시 2019년에 용도지역에 대한 변경을 과감 없이 검증과 고민 없이 용도 지역을 확산시킨 거예요. 그것이 남구, 북구와 관련 없이 점차적으로 그전에 이미 지구단위계획 구역뿐만 아니라 용도지역을 전부 과포화 상태로 외연적으로 확산되어 있음에도 불구하고 인구는 계속적으로 정체되어 있는 상태에서 토지이용계획에서 그대로 지구단위계획을 써서 민간이나 법인체에 개발할 수 있는 행위를 행정에서 먼저 제공해 놓고 허가가 들어오면 못 해 주는 그런 부작위를 할 수 없잖아요. 그러한 부분에서 정책적 미스이다, 이렇게 말씀을 드립니다. 그다음에 2016년도에 이미 민간공원특례사업을 추진하기 위해서 2020년 6월 30일까지 도시계획시설에 대한 일몰제가 이미 5년 전부터 발표가 되어 있었음에도 불구하고 그때 그러면 민간공원특례사업에서 공원을 해지했으면 난개발을 어떻게 할 것이냐, 그러면 포항시는 5조 이상의 예산을 투자해야만 공원을 설립할 수 있는데 국비를 전혀 주지 않는 그러한 상황에서 이미 어떻게 하느냐, 민간공원특례사업이라도 해서 민간의 자본을 들여서 70% 내지 80%를 시민에게 공원을 돌려주고 나머지 30%나 20%를 그들에게 사업권을 줘서 돈이 없기 때문에 그렇게 하자고 이미 정책이 제한되어 있는데 2019년도에 민간공원특례사업의 주거지 용량이 나와 있는데도 불구하고 그때 2019년 11월에 어떻게 했는지 아세요? 정책기획관은 이런 행정적 정책이지만 도시계획적인 문제에 있어서는 그들에게 어떤 얘기도 전달하지 못하고 그대로 딸려간 거예요. 양학동 풀어줬죠, 이인동 풀어줬죠, 장성동 풀어줬죠, 양덕동 풀어줬죠. 그 지구단위 계획의 용량이 얼마입니까? 제 이 이야기는 위원님들도 아셔야 하는데 기조실이 없는 상황에서 전혀 의견이 반영이 되지 않은 거예요. 그렇게 해서 민간공원특례는 이제 분양 상황에 들어가고 그 전에 풀어놓은 거는 이미 사업 들어가 버렸어요. 행정에서 이미 판을 벌여놓고 사업 인허가 들어오면 안 해 줄 수 있는 재간이 있습니까? 없잖아요. 아니, 법적으로 가능한 거를 부작위하면 소송 들어오면 우리는 손해배상까지 다 해 줘야 하는 그런 구조적인 모순을 안고 있잖아요. 그런데 이거를 너무 우리 포항시는 브레인들이 없습니다, 브레인이. 의회에서 얘기하면, 의회는 그냥 받아도 되고 안 받아도 되고 이런 상황이기 때문에 그래서 좀 더 정책기획관실에서 기조실 역할까지 해서 공동주택에 대한, 이게 재앙 수준이에요. 지금 보세요, 작년에 포항이 전국적으로 부동산 거래 1순위였는데 지금은 하나도 없습니다. 아파트가 이렇게 들어오는데 말이 됩니까? 어떻게 할 거예요? 그리고 상업지 주상복합 우후죽순처럼, 대나무 죽순처럼 열서너 군데 인허가를 하고 있어요. 말이 됩니까? 그거 한 채 5억씩, 6억씩 어떻게 처리합니까? 외부에서 들어오는 것도 한계가 있거든요. 그래서 이러한 정책적인 부분을 너무 고민 안 하고 그냥 그대로 가는 거예요. 물론 건축 경기가 한 도시의 경기를 끌어주는 부분이 있어요. 약 1조에서 3조 단위, 활성화될 때는 3조, 좀 적을 때 1조 5,000억 정도 지역에 돈이 순환이 되고 있습니다만 그런 부분이 있지만 와중에 돌아오는 폐해는 더 심각하다, 기획관실 더 고민을 하셔야 합니다.
성호

배성호정책기획관

예, 그 부분은……

안병국위원

아니, 인정하시냐고요.
성호

배성호정책기획관

그 부분은 저희가 전체적으로 다 못 챙긴 부분이 있기 때문에 해당부서와……

안병국위원

도시 문제와 농촌 문제, 해양 문제, 공업적인 문제 여러 가지 문제가 있지만 도시 문제는 굉장히 정책을 잘못하면 돌아오는 경제적 파급이 굉장히 심하기 때문에 정책적 미스에서 오는 정책적 부재에서 왔던 이러한 아파트 과포화 상태다, 이렇게 말씀을 드립니다. 반성해야 합니다. 이상입니다.

박희정위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 오늘 부시장님 처음 출석하셨고 정책질의 시간이 따로 없다 보니까 다양한 분야에 다양한 의견들이 제시된 것 같습니다. 저도 사실은 몇 가지 질의를 준비해 놨습니다만 시간이 길어져서 여기서 마무리하도록 하겠고요. 오늘 위원님들께서 지적해 주신 내용을 종합하면 결국 정책은 톱니바퀴다, 모든 것이 맞물려 돌아간다, 이런 차원에서 정책기획관의 역할을 해 주시면 좋겠다 하는 의견을 드리겠고요. 추가로 제가 부시장님 명함을 받았을 때 뒷면에 개복치 그림이 있는 것이 굉장히 인상적이었습니다. 포항이 정말 해양으로 나아가야 함에도 불구하고 방향을 제대로 잡고 있지 못했던 부분 부시장님께서 그 분야에 관심이 많은 분이 오셨으니 조금 더 큰 그림이 그려지지 않을까 기대를 해 봅니다. 위원님들께서 산업단지, 시정연구원, 청년 인구정책 그리고 울릉도, 블루밸리, 주거정책, 해양 오염 여러 가지 지적을 해 주셨는데 정책기획관에서 여러 가지 검토를 해서 포항시 정책에 잘 녹아들 수 있도록 업무에 철저를 기해 주실 것을 주문드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 정책기획관 소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 정책기획관님, 수고하셨습니다. 다음은 대변인 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 박재관 대변인께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
변인

대변인

박재관 안녕하십니까? 조직개편에 따라 금년 1월 1일부터 대변인을 맡게 된 박재관입니다. 보고에 앞서 포항시 발전과 시민의 복리증진을 위해서 노력하고 계시는 평소 존경하는 박희정 위원장님 그리고 정원석 부위원장님을 비롯한 자치행정위원회 위원님 여러분들의 노고에 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 저와 같이 일하고 있는 소속 팀장을 소개해 드리겠습니다. 홍보팀장 임지원. 보도팀장 이동하. 마케팅팀장 최우석. 뉴미디어팀장 김종호. 영상제작팀장 최인관입니다. 2023년도 대변인 소관 주요 업무계획을 보고드리겠습니다. 양해 말씀을 좀 드리겠습니다. 9쪽 일반현황은 유인물을 참고해 주시기 바라겠으며 10쪽 언제 어디서나 포켓 포항을 활용한 온라인 시정홍보는 제가 의욕이 앞서서 보고를 잘못 드린 것 같은데 간담회 때 다시 제가 보고를 드리도록 하겠습니다. 11쪽입니다. 변화된 시정에 맞는 전략적 보도체계 구축입니다. 먼저 맞춤형 시정홍보를 위한 컨트롤타워 기능을 강화하겠습니다. 신규 사업과 주요 현안사업에 대한 기획보도를 지속적으로 발굴하고 다양한 홍보 채널에 맞는 맞춤형 홍보를 추진해 나가겠습니다. 아울러 신속하고 정확한 언론보도를 위해 적극적이고 선제적인 취재지원과 실시간 브리핑, 언론간담회 등 언론과의 소통을 강화해 나가며 새로운 보도 아이템과 시민 주요 관심 사항을 알기 쉽고 내실 있는 제대로 된 보도자료를 제공하여 시민공감, 시민소통 시정홍보를 추진해 나가겠습니다. 다음은 12쪽이 되겠습니다. 트렌트를 이끌어가는 맞춤형 마케팅 전략 수립입니다. 주변에서 쉽게 마주할 수 있는 생활 속 매체를 활용한 반복적이고 친숙한 메시지 전달을 통해 홍보 효과를 높여나가고 KTX모니터, 대도시 전광판 등 광역적 매체를 통한 도시브랜드를 높이는 등 온·오프라인 투 트랙 홍보를 지속적으로 추진하겠습니다. 젊은층이 즐겨 찾는 SNS는 일반적인 홍보 방식을 탈피한 다양하고 이색적인 콘텐츠를 통해 흥미와 관심을 유도하고 아울러 시민이 참여한 소셜기자단 운영을 통해 건전한 SNS문화가 정착될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 13쪽입니다. 영상과 함께 하는 생동감 있는 시정소식지 발행입니다. 금년부터 시정소식지는 영상콘텐츠에 익숙한 젊은 세대의 시정에 대한 관심을 유도하기 위해서 보다 현장감 있는 시정소식을 전달하기 위해 지면에 포항시 유튜브 링크를 수록하여 제작 중에 있다는 말씀을 드리면서 기획특집과 정책 홍보기사에 현장감을 살린 영상 콘텐츠를 연계하여 제작함으로써 지면상 표현의 한계를 극복하고 알기 쉽고 보기 편한 시각적 홍보를 통해 시정홍보의 시너지 효과를 높여나가겠습니다. 끝으로 14쪽 다양한 콘텐츠를 활용한 멀티미디어 시정홍보입니다. 주요 시책의 쉽고 빠른 이해를 돕기 위해 시정의 주요 역점 시책사업과 시민 관심사항 등 시정 전반을 담은 다양한 영상콘텐츠를 지속적으로 제작해 나가겠습니다. 또한 각종 정책에 재미를 더한 다양한 포맷의 콘텐츠를 제작해서 시민의 참여와 시정에 대한 공감대를 형성하고 다양한 연령층이 선호하는 새로운 트렌드의 콘텐츠를 통해 시민과 소통하는 열린 홍보를 실천해 나가겠습니다. 이상 대변인 소관 2023년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

박희정위원장

보고 잘 들었습니다. 그러면 업무보고에 대해서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 안병국 위원님.

안병국위원

조직개편으로 대변인은 포항시를 홍보하고 단체장이 가진 생각과 철학 여러 가지 시민들에게 대외 홍보도 하고 논평도 하는 대변인실로 이름이 바뀌었습니다만 작년 예산 때 보니 전체적인 언론사가 포항시에 171개 정도 된다고 대변인께서 보고를 하셨죠? 170개쯤 됩니까?
변인

대변인

박재관 그때 당시에 보고드릴 때는 150개 정도였습니다.

안병국위원

지금은 어떻습니까?
변인

대변인

박재관 지금은 약간 줄었습니다. 10군데 정도 줄었는데 저희들이 예를 들어서 인터넷 언론 같은 경우에는 출입을 하면 저희들이 한 6개월 정도는 지켜봅니다. 그런 과정에서 포항에서 못 머무르고 떠나시는 분들이 더러 있습니다. 그래서 지난 보고 때보다는 10군데 정도 언론사가 줄었습니다.

안병국위원

그래서 우리가 너무 과다하지 않느냐 뭐가 과다하냐, 1개 언론사에 보통 많게는 5개, 6개 작게는 2개, 1개 행사에 관한 지원 물론 자부담이 5%, 10%가 부담해서 있는데 그 돈이 100억 수준이 더 되는 걸로 판단이 되는데 어때요, 대변인께서는. 그래서 그거 전부 단체장이 언론에 줘서 재갈을 물리는 그런 형태가 아니냐, 건전한 비판이 안 나와요. 언론에 재갈을 물려버리면서 건전한 비판이 안 나오면 언론 자체의 순기능을 하지 못해요. 물론 홍보적인 문제는 별개로 하지만 반드시 얻어맞아야 정책이 바로 가고 전부 좋은 말만 어떻게 합니까? 그래서 너무 금액이 너무 과다하지 않습니까? 겁이 나지 않습니까? 이렇게 시민들에게 미안하다는 생각을 하진 않아요? 어때요? 리스트를 아침에 쭉 보고 앉았는데.
변인

대변인

박재관 위원님들께서 여러 가지 의견을 주신 부분들에 중복되고 낭비적인 홍보비를 지양해 달라는 주문이 계속 있었습니다. 그래서 저희들이 시정의 종합 홍보 컨트롤타워 역할을 하고 있습니다. 그런데 특히 안병국 위원님께서 지적하신 사업 부분에 대해서는 홍보실에서 사실은 그런 부분까지 감내하기는 어려운 부분들이 있습니다. 그래서 의회 차원에서 그런 부분들을 정리를 해 주시면 저희들도 그렇게 하겠습니다.

안병국위원

각 부서에 다 그렇게 해서 인터넷 언론사도 거의 2, 3개씩 전부 다 물고 갔더라고요. 알아보니까 친 성향을 가지고 있다, 친 지방정부에 대한 성향을 가지고 있는 사람들일수록 더 그러한 것들이 두드러지고 있더라, 그렇게 판단이 됩니다. 이런 것들은 물론 대변인실에서 다 각 부서에서 숨겨놓은 언론 행사비와 관련되어 있는 예산들 편성할 때 파악하기는 어렵겠지만 이런 부분에 대해서 의회에서 분명히 얘기를 할 수 있는 거예요. 의회 아니면 이 얘기를 할 수 없어요. 복지 예산에 100만, 200만 원짜리도 예산 심사하면서 까는데 저렇게 몇천만 원씩 그대로 가서 그 사람들은 받아 가면 그걸로 언론사에서 기업 홍보해서 예산을 다른 데 지원을 받고 그렇게 할 거 아니에요. 물론 언론사 운영상의 경영상의 문제를 살아남기 위해서 그렇게 할 수밖에 없는 구조는 알지만 그러나 우리 행정에서 너무 딸려가는 부분이 아쉽다, 이런 거예요. 이미 다 줘놓고 이런 얘기를 하니까 그런데 앞으로 추경에서도 한 번 더 검토해 주시고 그렇게 했으면 좋겠다, 오늘 부시장님 앉아 계시니까 이 이야기를 합니다.
변인

대변인

박재관 예, 알겠습니다.

안병국위원

이상입니다.

박희정위원장

함정호 위원님.

함정호위원

대변인님, 새로운 직제개편으로 대변인으로 시작하게 됐는데 많은 기대가 됩니다. 세부적인 거 여쭈어보겠습니다. 지금 프레스센터 공모사업이 어떻게 진행이 되고 있는지 간략하게 설명해 주시겠습니까?
변인

대변인

박재관 시청자미디어센터를 말씀하시는 것 같은데 저희들이 위원장님께 며칠 전에 뒤늦게 보고를 드렸습니다만 시청자미디어센터가 조금 염려되는 부분이 있습니다. 그래서 저희들이 시정을 전체적으로 놓고 봤을 때 오천에 시청자미디어센터를 공모사업을 통해서 유치를 했습니다. 아시다시피 오천이라는 데가 어떻게 보면 지역이 시내 중심지가 아니고 약간 떨어진 지역이, 물론 구도심으로의 역할은 하고 있습니다만 그런 것들을 저희들이 나중에라도 혹시라도 찾아오는 사람들의 편의성이라든지 혹시나 수요가 적을까 싶어서 오천읍청사하고 같이 복합적으로 하면 시청자미디어센터 운영이 잘될 것이고 저희가 담당부서는 아닙니다만 오천읍청사 리모델링 비용하고 새로 짓는 비용하고 어떻게 보면 리모델링 비용에 거의 육박하기 때문에 새로 짓는 걸로 알고 있습니다. 그래서 두 개를 동시에 지으면 청사 건축비도 절약이 되고 그런 차원에서 오천이 보면 청사가 복잡하고 이렇게 건물들이 떨어져 있지 않습니까? 같이 짓는 방안을 지금 검토 중에 있다는 말씀을 드립니다.

함정호위원

현재는 단계가 어디까지 갔습니까?
변인

대변인

박재관 지금 저희들이 제반 절차가 남아 있어서 도하고 협의 중에 있고요. 아마 결과가 나오면 저희들이 보고를 드리도록 하겠습니다.

함정호위원

지역이 오천이라고 해서 같이 복합적으로 하는 데 있어서 문제점이 있습니까?
변인

대변인

박재관 아닙니다. 중앙에 방송통신위원회 위원님들께서 읍이니까 생소하게 느끼시는 분들이 있는데 인구가 많고 서울로 치면 분당 정도 된다고 설명을 드렸습니다. 그런 부분들은 어떻게 보면 포항 전체를 봤을 때는 도심이 아니기 때문에 염려하시는 분들이 있습니다. 그런 것들을 상쇄하기 위해서 저희들이 고민 끝에 복합청사로 그렇게 하는 것이 장래에 낫지 않겠나 싶은 생각입니다. 그런 부분들이 어느 정도 도하고 제반 절차가 있는데 정리가 되면 보고를 드리도록 하겠습니다.

함정호위원

아시다시피 오천이 소각장 문제라든지 공해 문제 여러 가지 많이 어려운 상황에서도 오천주민들이 그래도 지금까지 많이 민원이라든지 시에 협조적으로 지금까지 해 왔다고 생각이 듭니다. 청사를 짓는 데 있어서 복합적으로 짓되 좀 더 오천 주민들의 의견을 많이 반영해서 제대로 된 청사를 그리고 프레스센터를 같이 지어줬으면 하는 게 오천주민들의 바람입니다. 추진함에 있어서 꼭 지역주민들의 의견까지 같이 반영해서 복합적으로 잘 추진되었으면 하는 바람입니다. 이상입니다.
변인

대변인

박재관 법적으로 주민설명회를 가져야 하기 때문에 사전에 절차를 거칠 겁니다.

박희정위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님, 의회에 보고를 하지 않은 것에 대해서 굉장히 지적을 많이 하고 강하게 하고 하는데 사유가 왜 그렇다고 생각하십니까?
변인

대변인

박재관 예산이 수반되고 그다음에 정책을 결정하기 전에는 의회에 사전에 보고를 하고 위원님 의견을 듣는 게 맞는다고 생각을 합니다.

박희정위원장

포항시의 각 부서에서는 그 부서의 일만 하시잖습니까? 그런데 의회 같은 경우에는 여러 가지 사업을 포항시 전체를 한꺼번에 보고 있습니다. 그래서 어떤 아이디어가 소통이 되기 시작하면 여러 가지를 보고 있는 의회 의견이 더해지면서 더 다양한 안이 논의가 될 수 있습니다. 그런 과정을 존중해 주십사 하는 것인데요. 저는 솔직히 이렇게 복합청사로 갈 거고 오천에 그걸 반드시 해야 한다면 차라리 남구청의 열악한 상황까지 다 고려해서 남구청과의 복합청사를 고민하는 게 맞지 않았나 이런 의견을 드리고 싶었으나 지금 이런 절차들이 다 생략이 되면서 논의가 지금 어려워지지 않았습니까? 이런 데에 대한 아쉬움이 있다 하는 의견을 드립니다. 오천읍행정복지센터가 이전해 가는 것도 물론 검토를 충분히 해 보셨겠지만 현재 자리에서 그런 청사가 하나 빠졌을 경우에 그 자리에 대해서 여러 가지 얘기가 또 나올 수 있지 않습니까? 그런데 지금 가장 시급한 것은 저는 오히려 남구청이라고 봤거든요. 이런 논의가 어려워졌다는 점에 대해서는 많이 아쉽다 하는 의견 드리겠습니다. 부시장님 계시니까 지금이라도 고민할 수 있으면 다 같이 고민해 봤으면 좋겠다는 의견을 드리고요. 안병국 위원님께서 언론과의 관계 지적을 해 주셨는데 이 부분도 대변인실에서 충분히 고민해서 업무를 해 주실 것을 주문드리겠습니다.
변인

대변인

박재관 예, 명심하겠습니다.

박희정위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 대변인 소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 감사담당관 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 서승모 감사담당관께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
승모

서승모감사담당관

안녕하십니까? 감사담당관 서승모입니다. 시민의 복리증진과 지방자치 발전을 위해 왕성한 의정활동을 하시는 박희정 자치행정위원장님 그리고 정원석 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사를 드리면서 감사담당관 소관 2023년도 주요업무보고를 드리겠습니다. 17쪽 일반현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 보고자료 18쪽입니다. 시민과 소통하고 시정에 활력을 주는 감사행정을 추진하겠습니다. 우리 시는 지난해 감사원 자체 감사 평가에서 2014년부터 2021년까지 8년 연속 최고 등급을 달성하였습니다. 금년에도 기본과 원칙에 충실한 체계적이고 내실 있는 감사행정 운영으로 시민으로부터 신뢰받는 시정구현을 해 나가도록 하겠습니다. 또한 사전컨설팅 및 사례 발굴로 적극행정을 지원하고 감사결과에 대한 체계적인 사후관리, 외부 전문 감사관 인력풀 확대, 명예청년 감사관 역량 강화 등으로 감사행정의 전문성을 확보하고 시민 참여의 기회를 확대해 나가도록 하겠습니다. 다음 19쪽입니다. 시민 우선의 현장 중심 사전 예방 감사를 추진해 나가겠습니다. 지난해 우리 시는 경상북도 계약원가심사 운영평가에서 2017년부터 21년까지 5년 연속 우수기관으로 선정되었고 2022년 총 990건의 재정심사를 통해서 62억 원의 예산을 절감하였습니다. 앞으로도 사후 처벌적 감사에서 벗어나 선제적 예방감사를 시행하여 건설공사의 견실 시공을 유도하고 위법성과 예산낭비 요인을 제거하여 예산관리의 실효성을 제고하고 행정의 신뢰성을 확보해 나가도록 하겠습니다. 다음은 20쪽입니다. 협력과 공감을 통한 청렴문화를 확산해 나가도록 하겠습니다. 우리 시는 국민권익위원회에서 실시한 2022년도 공공기관 종합청렴도 평가결과에서 지난해 대비 1등급 높아진 우수등급인 2등급을 달성하였습니다. 이는 지속적인 반부패 청렴교육과 익명제보시스템 운영, 자율적 내부통제 제도 운영, 전 직원 대상 청렴콘서트 개최 및 청렴간담회 실시 등 내외부의 청렴도를 높이기 위한 모든 공직자와 시민들의 노력이 반영된 결과라고 생각합니다. 올해도 청렴 환경조성 및 부패방지 정책에 대한 시민참여 활성화, 투명하고 소통하는 조직문화 조성으로 청렴문화 확산에 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 다음 21쪽입니다. 엄정한 공직기강으로 시민중심의 공직풍토를 조성하겠습니다. 관행적 비위 분야에 대한 집중 감찰과 취약 분야 현장 감찰로 비위 행위를 사전에 예방하고 특히 음주운전, 금품수수, 성비위 등 3대 비위에 대해서는 무관용 원칙을 적용하여 엄정한 공직기강을 확립해 나가도록 하겠습니다. 또한 부작위, 직무태만 등 소극행정에 대한 집중 점검과 불합리한 제도 개선사항 점검, 다수인 관련 민원의 처리절차 이행에 대한 모니터링 강화로 시민이 체감할 수 있는 시민중심의 공직풍토를 조성해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 감사담당관 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

박희정위원장

보고 잘 들었습니다. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 그전에 청렴도 관련해서 청렴도 향상 우수 그 부분에 대해서 다시 한번 상세하게 설명을 해 주시죠. 칭찬해 드리고 싶어서 그럽니다.
승모

서승모감사담당관

예, 고맙습니다. 작년부터 청렴도 평가체제가 바뀌었습니다. 종전에는 부패 역량평가하고 청렴 체감도 두 개를 별도로 평가를 했었습니다. 작년부터 이게 일원화로 되었습니다. 청렴 체감도하고 저희들 청렴시책 추진이라든지 노력들을 6 대 4 비율로 해서 저희들이 평가를 하도록 그렇게 바뀌었습니다. 이번에 내용이 3등급에서 2등급으로 상향이 되었는데 저희들이 내부적으로 분석을 해 보니까 청렴 체감도는 거의 기초 시의 평균 수준으로 그대로 가는데 저희들 외부 체감도는 사실 높습니다. 내부 체감도가 10점 정도 사실 떨어졌습니다. 이걸 저희들이 분석을 해 보니까 포항시 자체에서 직원들 설문조사를 실시하고 있습니다. 그 부분에 부당지시, 갑질행위 그다음에 예산 부당집행 사용 등 이런 부분이 가장 낮았습니다. 그다음에 작년에 태풍 힌남노로 인해서 직원들 피로도라든지 이런 부분들 때문에 아무래도 작용하지 않았나 하는 그런 판단도 듭니다. 이런 부분에 대해서 저희들이 집중적으로 분석을 해 가지고 조금 개선이 될 수 있도록 노력을 하고 그다음에 저희들이 청렴시책 부분에 있어서는 앞으로 새로운 시책이라든지 이런 부분들을 발굴을 해서 청렴도가 향상될 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 이상입니다.

박희정위원장

사실은 평가만을 위한 평가는 굉장히 행정에서 신중하게 고민을 해야 되는 부분이라고 생각을 합니다만 이런 지표가 좋지 않게 발표됐을 경우에 주민들의 행정에 대한 신뢰도가 굉장히 떨어지죠. 그래서 그런 측면에서는 굉장히 많이 노력하셨다, 수고하셨다, 말씀을 드리겠고요. 앞으로도 이런 부분이 잘 유지될 수 있도록 해 주시기를 주문드리겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 황찬규 위원님.
찬규

황찬규위원

경상북도 계약원가심사 운영평가 5년 연속 우수기관 선정됐다는 부분에 대해서 저도 시민의 한 사람으로서 고맙게 생각을 합니다.
승모

서승모감사담당관

예, 감사합니다.
찬규

황찬규위원

물품이라고 하는 거 그 밑에 288건의 물품이 있는데 이거는 관급 자재를 얘기하는 겁니까, 아니면 다른……
승모

서승모감사담당관

구매, 관급 자재가 아니라 구매.
찬규

황찬규위원

구매를 그럼 어떻게…… 그냥 사급으로 사는 걸 얘기하는 겁니까, 아니면 관급으로 구매를 하는 겁니까?
승모

서승모감사담당관

관급은 포함이 안 되고 일반 물품.
찬규

황찬규위원

그럼 관급 자재에 대해서는 심의가 없습니까? 감사의 대상이 안 되는 거예요?
승모

서승모감사담당관

관급은 감사를 지금…… 공사 쪽에 포함되어서 들어갑니다. 저희들이 1억 원 이상 일상감사를 할 때 그 안에 관급 자재도 다 포함이 되어 있거든요, 같이 저희들이.
찬규

황찬규위원

제가 알기로는 A라는 공사가 있으면 그 안에 들어가는 자재들 소액은 공사내역에 들어가고 큰 비용은 관급 자재로 들어가는 걸로 알고 있거든요.
승모

서승모감사담당관

예, 도급하고 관급하고……
찬규

황찬규위원

그 내용 맞습니까?
승모

서승모감사담당관

예, 공사에서 도급분하고 관급분하고 포함된 전체 다를 일상감사를 하고 있습니다.
찬규

황찬규위원

물품 이 부분은 그러면 관급 자재에 건수가 포함이 안 된다는 거죠?
승모

서승모감사담당관

제외한 일반적인 물품구매.
찬규

황찬규위원

물품 부분에 대해서는 그러면 다 관급이 아니고 사급으로 구매를 하는 부분에 대해서……
승모

서승모감사담당관

일반 구매를 할 때 1,000만 원 이상 되는 거는 다 저희들이 하고 있습니다.
찬규

황찬규위원

그럼 구매를 할 때는 어떻게 예를 들면 견적을 몇 군데 받아서 이런 식으로 구매 방식에 대해서 말씀을 해 주십시오.
승모

서승모감사담당관

그거는 2,000만 원 이상은 입찰 아닙니까? 수의계약되는 부분에 있어서 또 일반부서에서 물품 구매를 한다든지 예를 들어서 견적 처리를 한다든지 했을 때 1,000만 원 이상 되면 무조건 받도록 되어 있습니다.
찬규

황찬규위원

예, 그것까지는 숙지를 했고 그러면 2,000만 원, 1,000만 원 이상의 부분에 대해서는 어떻게 구매를 하는지.
승모

서승모감사담당관

구매요?
찬규

황찬규위원

물품 구매를 할 때 어느 기준에 의해서 물품 구매를 할 거 아닙니까? 어떤 기준에서, 다 그냥 100% 견적?
승모

서승모감사담당관

시중 단가하고 저희들이 물가 정보지에 견적에 의해서 심사를 합니다.
찬규

황찬규위원

2,000만 원 이상도 물가 정보지 기준으로 해서 거기에 합당한 업체를 찍어서 구매를 하는 겁니까?
승모

서승모감사담당관

아니요, 이거는 저희들이 찍는다기보다는 부서에서 구매계약을 가져오면 내역을 보고 저희들이 적정하게 산정이 됐나, 안 됐나 그런 부분 감사를 합니다.
찬규

황찬규위원

물론 재정관리과 업무 같은데 사실 감사담당관에서 이 업무를 알아야지 감사를 할 수 있다고 생각하거든요.
승모

서승모감사담당관

그렇지요, 단가 자체가 적정한지 아닌지 그걸 저희들이 감사를 합니다.
찬규

황찬규위원

그러니까 구매하는 방식이 있다고 저는 알고 있는데 예를 들면 5,000만 원짜리 물품 구매를 한다, 그렇게 했을 때 어떤 방식으로 구매를 하냐는 거죠. 물가 정보지 보고 산다는 얘기를 하셨는데.
승모

서승모감사담당관

저희들이 구매 방법이라든지 그런 부분은 입찰을 하든 어떻게 하든 방식이고 저희들은 사전에 이거를 계약을 하기 전에 예산 절감 차원에서 물가 정보지나 시중 물가라든지 여기에 대해서 적정하지 않나 판단을 해서 삭감을 하는 그런 겁니다, 감사 자체가 사전에. 그러니까 예를 들어서 설계내역이 1,000만 원이 왔다고 하면 저희들이 단가를 검토해서 이걸 20% 정도 삭감을 시킬 수 있고 그런 내용입니다.
찬규

황찬규위원

기준은 뭐로 삼습니까?
승모

서승모감사담당관

그러니까 그게 기준을 물가 구매하는 가격 자체를 정보지라든지 그다음에 시중 물가 가격이라든지 준해서 거기 기준으로 해서……
찬규

황찬규위원

제가 알기로는 예를 들어서 5,000만 원짜리면 물가 정보지 기준으로 보면 많이 비싸요. 그런 부분은 알고 계십니까?
승모

서승모감사담당관

일단 저희는 그 부분은……
찬규

황찬규위원

물가 정보지 기준에서 넘지만 않으면 아무 데나 선정이 된다는 식으로 저는 받아들여지는데 그런데 물품 구매에 대해서 기준이 있다고 생각을 합니다. 재정관리과에서 어느 기준을 가지고 구매를 할 거란 말입니다. 그러면 감사실에서 그 기준을 알고 거기에 대해서 감사를 하려면 내용을 알아야지 감사를 할 수 있다고 생각하거든요.
승모

서승모감사담당관

그러니까 보통 물가 정보지를 가지고 저희들이 하는데 이게 재정과에서 계약하는 거는 우리의 일상감사를 거치고 난 다음에 부서에서 오면 저희들이 검토를 해서 그 자체를 단가를 낮추면 그게 계약으로 넘어가는 겁니다. 그러니까 위원님께서 말씀하시는 게 이걸 기준을 어떻게 삼느냐 하는 거는 저희들이 물가 정보지나 시중 물가 이걸 근거로 해서 저희들이 심사를 하고 있습니다.
찬규

황찬규위원

제가 이해가 안 돼서 그런데 재정관리과에서 구매를 하죠?
승모

서승모감사담당관

예, 그렇죠.
찬규

황찬규위원

재정관리과에서 구매를 할 때 그러면 예를 들어서 책상이 필요하다, 책상이 5,000만 원 정도의 구매가 필요하다, 그랬을 때 어떤 식으로 견적 처리를 하는 건지.
승모

서승모감사담당관

그러니까 계약계에 넘어가기 전에 예를 들어서 계약계에서……
찬규

황찬규위원

그러니까 저는 감사담당관이 계약을 어떻게 하는지 알 거라고 생각을 해서 여쭈어보는 건데 넘어갔을 때 재정관리과에서 어떤 식으로 구매를 하냐고요. 물가 정보지 기준 그 내용은 알겠고 세부적으로 제가 여쭈어보는 겁니다.
승모

서승모감사담당관

조달 요청도 있고 자체 입찰도 있고 그다음에 수의계약도 있지 않습니까? 그 기준에 의해서 입찰은 입찰, 수의계약은 수의계약 이런 식으로 하고요. 저희들이 일상감사 차원에서 하는 거는 계약 방식하고 차원이 다릅니다.
찬규

황찬규위원

조달 구매가 있고 일반 구매가 있고.
승모

서승모감사담당관

그렇죠, 자체 입찰도 있고 수의계약도 있고.
찬규

황찬규위원

그러면 조달 구매는 그러니까 물품 구매의 288건 중에 조달 구매가 포함이 아까 안 된다고 얘기하셨죠?
승모

서승모감사담당관

예, 조달 구매는 아닙니다.
찬규

황찬규위원

조달 구매는 공사 건으로 되어서?
승모

서승모감사담당관

그렇죠, 공사 안에 포함이 되어서 들어갑니다.
찬규

황찬규위원

감사담당관에서 구매 부분에 대해서 아까 전에 예산 절감 차원에서 담당관에서 많이 알아야 한다고 생각해서 여쭈어보는 거예요. 조달 구매에 대해서 여쭈어볼게요. 조달 구매할 때 시에서 한 군데 업체 선정하는 부분이 공사금액이 얼마까지입니까?
승모

서승모감사담당관

실제로 계약 방법이나 이런 부분들은 감사실에서 제가 그 부분은 세세하게 파악을 정확하게 답변을 드리기가 조금……
찬규

황찬규위원

그런데 감사를 하려면 알아야 감사를 할 거 아닙니까?
승모

서승모감사담당관

원가 심사합니다, 사실.
찬규

황찬규위원

예?
승모

서승모감사담당관

감사실에서 하는 거는 원가 심사입니다, 원가, 단가.

박희정위원장

황찬규 위원님, 오늘 재정관리과 보고도 있으니까요.
찬규

황찬규위원

그런데 제 얘기는…… 맞습니다, 재정관리과 업무는 맞는데 재정관리과에서의 업무를 감사하기 위해서는 감사담당관에서도 이 내용을 알아야 하는데.
승모

서승모감사담당관

물론 저희들도 100% 파악을 해야 되는 건 맞습니다. 제가 이해력이 부족한데 저희들 감사실에서 역할 자체가 아까 말씀대로 가격이라든지 원가 자체가 적정하게 산정되어서 설계에 반영되었나, 안 되었나 이런 쪽에 검토하는 게 저희들 감사실의 역할입니다.

박희정위원장

담당관님, 지금 황찬규 위원님께서 말씀하시는 부분들은 이렇게 받아들이셔야 될 겁니다. 현장에서 분명히 이것 때문에 문제가 생겼기 때문에 그걸 해결하는 방식에 있어서 답답해서 질문을 하시는 것이다, 감사담당관에서 이런 부분들 현장 문제들을 파악을 해서 선제적으로 대응을 해 달라 이런 요구잖아요. 그런데 계속 절차만 말씀하시고 파악이 안 됐다고 말씀하시면 더 이상 대화가 진행이 안 되지 않습니까?
승모

서승모감사담당관

예, 죄송합니다.
찬규

황찬규위원

물품 부분에 대해서 한정해서 예를 들어서 말씀을 드린 거고 조달 구매니 일반 구매니 이런 부분에서 감사담당관에서 업무를 세부적으로 알아야지 실질적인 세부적인 감사가 될 거라고 생각을 합니다. 그래서 얘기를 한 겁니다.
승모

서승모감사담당관

알겠습니다. 죄송합니다.
찬규

황찬규위원

이상입니다.

박희정위원장

임주희 위원님.

임주희위원

과장님, 청렴도에 있어서 내부 체감도는 작년도에 여러 가지 상황에 따라서 조금 내부적으로 떨어질 수 있다, 그 부분은 인정합니다. 그러면 외부 체감도에 있어서 과연 그러면 작년도에 우리가 신문을 통해서 언론을 통해서도 흘러나온 얘기들도 있지만 그러면 과연 의원이든 또는 직원이든 공직자든 작년도에 청렴 부분에 있어서 이거는 문제가 된다, 이런 내용으로 감사를 한 케이스가 있는지 또는 감사관으로 의뢰가 들어온 게 있는지 그 사례가 있는지 그 부분에 대해서 설명을 부탁드립니다.
승모

서승모감사담당관

외부청렴도 말씀하십니까?

임주희위원

예.
승모

서승모감사담당관

외부청렴도는 저희들이 인허가라든지 보조금, 여러 가지 민원 관련해서 허가를 내주고 했을 때 표면적으로 저희들 시스템 자체가 설문조사가 랜덤 식으로 나갑니다. 거기 설문에 의해서 저희들이 모니터링 운영을 하고 있기 때문에 거기에서 저희들이 데이터를 분석을 하거든요. 직접적으로 청렴도 향상을 위해서 저희들이 홍보도 하고 하지만 외부청렴도에 대한 거는 시스템적으로 운영을 하고 있습니다.

임주희위원

그러면 예를 들자면 어떤 공직자 누군가가 어떤 행위에 있어서 뭐가 문제가 있다, 청렴하지 못하다, 이런 것으로 인해서 감사관에 주문이 들어온 사례가 있는지, 첫째.
승모

서승모감사담당관

그거는 청렴도보다는 저희들이 자체 조사 개념입니다, 그 부분이.

임주희위원

그런 사례가 있습니까?
승모

서승모감사담당관

예, 예를 들어서 업무추진비를 어떻게 집행한다든지 어떤 문제가 있다든지 하면 익명으로 해서 제보를 하는 그런 시스템도 있고 그다음에 직접 전화가 오는 경우도 있고 그렇습니다.

임주희위원

그 사례를 받은 사례가 있냐고요.
승모

서승모감사담당관

종종 있습니다.

임주희위원

그럼 작년도에 있었습니까?
승모

서승모감사담당관

예, 그런 사례가 많습니다.

임주희위원

있으면 그거를 조사를 해서 결과 처리를 한 사례가 있습니까?
승모

서승모감사담당관

예, 저희들이 꼭 청렴도라기보다는 그런 공무원들 어떤 공직기강이나 부패 쪽에 오면 내부적으로 조사를 해서 어떤 문제가 있을 때 저희들이 자체 문책이나 징계라든지 하고 있습니다.

임주희위원

그 부분도 조금 더 앞으로 감사담당관의 역할들을 해 주십사 주문드립니다. 이상입니다.
승모

서승모감사담당관

예, 알겠습니다.

박희정위원장

정원석 부위원장님.

정원석위원

담당관님, 황찬규 위원님 얘기하신 걸 이어서 하나만 주문을 드리면 보니까 경상북도 계약원가심사 운영평가니까 그래서 계속 계약원가만 얘기하신 걸로 사료가 되고요. 그래서 재정심사나 중간검사에 대해서 샘플을 가지고 와서 설명이 필요하다고 보이거든요. 그런 부분을 서면으로 제출해 주시고 설명도 해 주시고 그다음에 그걸 보고 진짜 원가가 아닌 실질적으로 황찬규 위원님께서 얘기하신 부분도 반영될 수 있도록 나중에 이야기를 해 보는 게 좋을 것 같아서 말씀을 드립니다. 이상입니다.
승모

서승모감사담당관

일단 제 설명이 부족해서 죄송합니다. 그거는 저희들이 정리를 해서 별도로 보고드리겠습니다.

박희정위원장

저도 추가적으로 말씀을 드리면 감사만을 위한 감사, 그동안 관행적으로 해 오던 감사 이렇게 하시면 부패를 막을 방법이 없습니다. 한 번 정도는 새로운 시각, 새로운 기준에 대해서 고민을 해 보시고 황찬규 위원님 지적하신 것처럼 조금 더 조사를 해서 감사를 진행해 주셔야 포항시가 더 청렴할 수 있지 않을까 이렇게 생각이 됩니다.
승모

서승모감사담당관

알겠습니다.

박희정위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? 안병국 위원님.

안병국위원

담당관님, 저는 업무와 관련된 각 부서의 업무분장과 관련된 문제를 작년에도 얘기를 했습니다만 제일 문제가 뭐냐 하면 전통시장과 관련된 경제노동과에 관련된 일입니다. 전통시장 영역 내에 여러 시설물들이 있어요. 그 안에 보면 아케이드 부분, 하수도 그다음에 BTL 관로, 도로 포장 그다음에 화장실 보수 이런 공공시설물들이 존재하는데 전통시장에서 민원을 제기하면 일자리경제과에서는 이 업무를 추진할 수 있는 인력도 없고 잘 안돼요. 이쪽으로 이관을 다른 부서의 협업을 구하면 그런 것들을 하는 데 있어서 상당히 지연이 되고 이런 민원들이 굉장히 많이 들어오거든요. 왜냐하면 도로 포장을 해 달라고 하면 도로 포장을 하는 거는 구청 건설교통과로 들어가면 거기서 닫아놓고 가만히 있어요. 우리 업무 아니다, 실제 실행은 그쪽에서 해야 하는데 경제노동과로 하라고 해요. 이런 민원을 들고 민원인이 쫓아다녀야 해요. 그러니까 어느 부서에 민원이 들어온다면 그걸 각 부서와 협업을 해서 이관을 시켜주는 절차를 그거까지 해 줘야 민원이 돼요, 처리가 돼요. 그런데 나 몰라라 해요. 우리 업무 아니면 아예 당신들이 알아서 해라 이렇게 처리되거든요. 이런 문제를 업무분장에서 근절할 수 있는 방법이 없어요? 각 과에 공문을 내려서 청소년 업무하고 애완견 업무는 축산과냐, 복지과냐 이런 걸로 해서 한참 6개월 이상 싸우는 걸 봤어요. 해결이 안 되더라고요. 그리고 국가사무 중에서 보호감찰 업무 중에서도 이것도 결국은 복지 쪽에서 안 한다고 해서 자치행정과에서 잡동사니를 모아서 업무처리하는 이런 문제들이 많이 발생하고 있어요. 이런 문제를 감사담당관실에서 업무분장에 대한 명확한 선을 그어서 해결해 주진 않습니까?
승모

서승모감사담당관

명확한 선보다는……

안병국위원

아니, 분장이 다 나와 있잖아요.
승모

서승모감사담당관

그런데 개별법에 부서 간의 업무를 가지고 하다 보니까 이런 문제가 발생이 되는데 어떤 사업을 할 때에 여러 부서에 걸쳐지는 경우가 많이 생깁니다. 이게 위원님 말씀대로 부서 간의 어떤 업무 협조 체제인데 어떤 사업을 들어갈 때 여러 상황이 발생되면 저희들이 감사실에서 문제가 생기면 이거를 같이 협조 체제가 될 수 있도록 그런 조치들은 그때그때 하고 있습니다.

안병국위원

감사담당관실의 말도 안 듣더만요. 내가 경험이 다 있어서 이야기를 하는데 감사담당관실에서 판정을 내렸는데 그 부서에서 우리 꺼 아니다, 못 하겠다 하는……
승모

서승모감사담당관

그런데 그렇게 하는데도 저희들 감사실에서 하는 게 한계가 있습니다, 솔직히. 최대한 협조 체제가 잘될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

안병국위원

그런 것들이 1년에 허다하게 발생됩니다. 제가 경험을 했기 때문에 말씀을 드리는데 이런 부분을 감사실에서 판정을 내려주면 그대로 따라갈 수 있도록 시스템이 필요해요. 그래서 결국은 그 부서의 업무가 맞는데도 불구하고 거부를 함으로 인해서 그 업무가 어디로 가는지 아세요? 자치행정과 시정계인가 이런 데 가서 잡동사니 다 모아놓고 업무처리를 하고 있더라고요, 그쪽 부서에서 안 맡아줘서.
승모

서승모감사담당관

일단 잘 살펴보겠습니다. 문제가 있으면 저희들 최대한 노력하도록 하겠습니다.

안병국위원

그런 데가 있으면 징계를 통하시든지 아니면 불러서 처리하든지 어떻게 하든지 그런 문제는 감사담당관실에서 해결할 수 있도록 부탁을 드립니다. 이상입니다.
승모

서승모감사담당관

알겠습니다.

박희정위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그럼 저도 한 가지 질의하겠습니다. 공직자윤리법 소관 부서 감사담당관 맞죠?
승모

서승모감사담당관

예.

박희정위원장

적용 잘 하고 계십니까?
승모

서승모감사담당관

예, 잘하고 있습니다.

박희정위원장

아닌 것 같은데요. 공직자윤리법을 들여다보면 제 입장에서 가장 눈에 띄는 부분은 취업제한 부분하고 업무취급제한입니다. 취업제한과 관련해서는 도 공직자윤리위원회에서 판단을 하니 넘어가겠습니다만 업무취급제한에 대해서 너무 너그러우신 거 아닙니까? 관련 의견이나 이런 것들을 감사담당관에서 내실 텐데요.
승모

서승모감사담당관

실제로 업무취급제한은 저희들이 강제성은 없는 걸로 제가 알고 있습니다.

박희정위원장

그럼에도 불구하고 업무취급제한에 대해서 너무 너그럽게 해석을 하시니 또다시 시설관리공단에 퇴직공직자 얘기가 나오고 있지 않습니까? 제가 판단하건대 업무취급제한으로 심사를 하면 불가능해 보이는데 어떻게 생각하십니까?
승모

서승모감사담당관

저희들이 업무취급제한 시설공단 같은 경우에는 취업심사 대상기관이기 때문에 혁신처에서 고시하는 기관이기 때문에 취업승인 심사를 받는데 업무취급제한은 강제성이 없는 걸로 제가 알고 있는데 예를 들어서 만약에 취급제한 사항을 어겼을 때는 어떤 제재사항이 있는 걸로 알고 있습니다.

박희정위원장

‘제한할 수 있다’가 아니고 ‘제한한다’입니다. 제대로 검토해서 향후 이 부분에 대해서는 의회에서 엄격하게 말씀드리겠다 하는 말씀을 드립니다.
승모

서승모감사담당관

예.

박희정위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 감사담당관은 잘한 일을 칭찬하기보다는 잘못된 일을 바로잡는 부서이지 않습니까? 많은 시민들이 억울한 일을 당하면 마지막으로 매달리는 곳이 감사원, 국민권익위, 포항으로 하면 감사담당관 이럴 겁니다. 그 부분에 대해서 충분히 심사숙고해서 스스로에게 더 엄격한 그런 감사 업무를 해 주시기를 주문드리겠습니다.
승모

서승모감사담당관

알겠습니다.

박희정위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 감사담당관 소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사담당관님, 수고하셨습니다. 이상으로 부시장 직속 보좌기관에 대한 업무보고는 모두 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분! 중식을 위하여 여기서 잠깐 정회를 하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

12시02분 회의중지

14시00분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 자치행정실 소관 부서에 대하여 업무보고를 받도록 하겠습니다. 보고에 앞서 정경원 자치행정실장께서는 소속 간부를 소개해 주시기 바랍니다.
경원

정경원자치행정실장

안녕하십니까? 자치행정실장 정경원입니다. 존경하는 박희정 위원장님을 비롯한 여러 위원님 여러분! 왕성한 의정활동과 시민의 행복을 위해 헌신적으로 노력해 오신 데 대하여 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드리며 올 한 해도 자치행정실 업무에 많은 지도와 편달을 부탁드립니다. 2023년 주요업무보고에 앞서 자치행정실 소속 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 정성학 총무새마을과장입니다. 도명 예산법무과장입니다. 최정훈 재정관리과장입니다. 황상식 체육산업과장입니다. 신대섭 문화예술과장입니다. 조현미 데이터정보과장입니다. 서현준 서울사무소장입니다. 이상으로 간부공무원 소개를 마치겠습니다. 감사합니다.

박희정위원장

실장님, 수고하셨습니다. 그러면 먼저 서울사무소 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 서현준 서울사무소장께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
현준

서현준서울사무소장

안녕하십니까? 서울사무소장 서현준입니다. 평소 시민의 행복과 지방자치 발전을 위해 헌신적으로 의정활동을 펼치고 계시는 박희정 위원장님과 정원석 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 감사드리며 서울사무소 주요업무에 대해 간략하게 보고드리겠습니다. 47쪽 정부 및 수도권 시정협력 네트워크 확대입니다. 저희 서울사무소에서는 코로나19 방역 지침이 완화됨에 따라 중앙부처, 국회 관계자, 향우인 및 언론인 등 기존의 인적 네트워크를 더욱 확대하여 의회와 집행부가 수도권에서 추진하는 각종 사업의 원활한 추진과 포항 발전을 위해 전방위적 지원활동을 펼쳐나가도록 하겠습니다. 이를 위해 각 유관 기관별로 세분화된 전략적 대응과 함께 인적 네트워크를 확대·관리하고 주요 이슈에 대한 신속한 동향 파악을 통해 시정현안 해결을 위해 노력하겠으며 서울 및 세종사무소를 거점으로 포항사랑방 운영 등 온·오프라인 교류의 장을 마련하여 공고한 네트워크를 통해 전략 사업과 국비 예산 확보에 전력을 다하도록 하겠습니다. 특히 올해 새로 시행되고 있는 고향사랑기부제의 성공적인 안착을 위해 출향인을 비롯한 수도권 시민들을 대상으로 적극적인 홍보와 자발적인 기부 유도로 재정 확충의 교두보를 마련할 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

박희정위원장

소장님, 수고하셨습니다. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 임주희 위원님.

임주희위원

과장님, 서울사무소에 포항사랑방 운영이 되고 있다는 얘기는 우리가 들었는데 그러면 고향사랑기부제가 전 도시에서 다 시행되고 있는데 그러면 서울사무소를 중심으로 해서 이런 고향사랑기부제를 활성화하기 위한 방안을 가지고 계시겠지만 시스템적으로 서울사무소는 분리해서 하진 않을 거 아닙니까? 링크나 이런 것들은 그대로 인터넷 접수는 같이 하는데 서울사무소에서는 홍보 차원에서 연계를 하겠다는 뜻이잖아요. 실제로 문의라든지 어떤 서울사무소를 중심으로 하는 그런 역할들의 움직임들이 이게 호응도가 있나요?
현준

서현준서울사무소장

아직 시행 초기라서 향우인이나 아니면 저희가 서울사무소 역할이 중요하다고 생각하는 거는 서울 수도권에 인구가 많이 있으니까 아무래도 출향인을 중심으로 해서 그분들은 저희들만큼 고향사랑기부제에 대한 관심이 아직 저조한 상태이기 때문에 저희들이 예를 들면 개인적으로 만난다든지 전화통화를 한다든지 그런 걸 중심으로 해서 향우회 임원진 아니면 포항 출신 언론인, 중앙 공무원들 그런 분들 대상으로 직접 소통하고 홍보하고 그런 식으로 진행하고 있습니다. 이게 홍보가 사실 어려운 게 행안부에서도 지자체별로 홍보가 너무 과열되는 걸 방지하기 위해서 홍보하는 걸 엄격하게 제한하고 있기 때문에 저희들은 문제 안 되는 선 안에서 하려다 보니까 기존에 가지고 있는 네트워크 중에 역할을 할 수 있는 분들 위주로 그렇게 계속 홍보하고 소통하고 있습니다.

임주희위원

알겠습니다. 하여튼 어떻게 보면 또 다른 재원을 만들 수 있는 좋은 취지로 시작된 거기 때문에 어차피 수도권에 포항 향우인들이 굉장히 많으니까 그 역할을 많이 해 주십사 부탁드립니다. 이상입니다.
현준

서현준서울사무소장

예, 알겠습니다. 명심하겠습니다.

박희정위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? 전주형 위원님.

전주형위원

지금 포항사랑기부제에 대해서 저도 말씀을 드리고 싶은 거는 지금 여기에서 보면 확대하고 홍보를 널리 하겠다, 그거는 원론적인 얘기고 만약에 예를 들자면 지각을 하지 않겠다, 학교에 지각을 하지 않겠다, 그거는 그냥 원론적인 얘기인데 구체적으로 들어가면 잠을 하루에 일어날 때 5분 일찍 일어나겠다, 이게 되어야 하잖아요. 지각하지 않겠다고 말하는 것보다는 5분 일찍 일어나겠다는 행동을 얘기하는 게 맞거든요. 그러면 여기도 마찬가지로 확대하겠다, 홍보하겠다, 이거는 원론적인 얘기고 그렇다면 구체적으로 어떻게 하고 있는지에 대해서 예를 들어줄 수 있습니까?
현준

서현준서울사무소장

저희가 코로나 때문에 최근 3년 정도는 직접적으로 소통하는 게 사실 힘들어서 적극적인 소통이 많이 이루어지지는 않았는데 최근 코로나가 완화되고 소통 창구도 올해뿐만 아니고 대면접촉도 가능하기 때문에 그동안 전화나 그 정도로 네트워크 유지했던 분들 대상으로 해서도 직접 소통하고 사실 저희 서울사무소 역할이 기존의 네트워크를 통해서 새로운 동향을 입수한다든지 그리고 네트워크를 더 넓힌다든지 발로 뛰고 직접 만나서 소통하고 그런 역할을 적극적으로 하는 게 위원님 말씀처럼 원론적인 얘기지만 그래도 그런 기본에 충실하는 게 우리 서울사무소의 역할을 수행하는 데 가장 큰 도움이 되지 않겠나 생각하고……

전주형위원

저는 소장님한테 그런 말씀보다는 지금까지 하루에 몇 명 정도 만났다, 포항 출향인이 몇 명 정도 되는데 구체적으로 데이터적으로 말씀이 다음에는 있었으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
현준

서현준서울사무소장

저희가 DB로 가지고 있는 인원 명단은 한 3,000명 이상 되는데 최근에 개인정보 이런 게 민감하다 보니까 전화번호 같은 거를 꺼리는 분들도 제법 있거든요. 그런 거 포함해서 하면 출향인 숫자는 훨씬 더 많을 거라고 생각합니다. 많을 거라고 생각하는데 그중에 영향력 있는 분들은 DB 이렇게 해서 관리하고 있습니다.

전주형위원

알음알음 알아가는데 구체적으로 어떻게 좀 행동으로 옮겨진 부분이 항상 여기서 얘기 듣는 거는 홍보하겠다, 확대하겠다인데 어떻게 홍보했는지 어떻게 확대했는지 그런 것에 대한 구체성은 너무 떨어지고 다음에 얘기할 때는 좀 더 데이터적인 면도 있었으면……
현준

서현준서울사무소장

예, 알겠습니다. 실질적인 사례나 그런 걸 보고드릴 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

전주형위원

원론적인 얘기만 하는 게 아니라 조금 더 구체성 있는 데이터적인 얘기가 있었으면 좋겠습니다.
현준

서현준서울사무소장

예, 알겠습니다. 명심하도록 하겠습니다.

박희정위원장

안병국 위원님.

안병국위원

위원장님, 감사합니다. 서울사무소는 고향사랑기부에 대한 홍보를 하는, 물론 대변인실도 홍보를 하겠지만 홍보 역할만 하고 실행부서는 아니잖아요.
현준

서현준서울사무소장

예, TF팀하고 같이 협업해서 하고 있습니다.

안병국위원

TF팀이 어디에서 와 있죠?

박희정위원장

총무새마을과.

안병국위원

실장님, 이거는 서울사무소하고 관계는 없는데 기왕에 고향사랑기부라는 의제가 나왔으니까 답례품을 줄 수 있잖아요. 답례품 줄 때 포항사랑상품권을 줄 수 있는 상황은 안 됩니까?
경원

정경원자치행정실장

그분들에게 받아가지고 줄 수도 있는데 드렸을 때 외지, 고향을 떠나 있는 분들이 그걸 쓰기에는 한계가 있지 않습니까? 그런 부분이 고려되어야 할 것 같고 나중에 우리가 답례품을 확대하는 건 답례품심사위원회가 따로 있습니다.

안병국위원

있는데 저는 이런 생각을 해 봤어요. 실장님, 출향인도 있지만 포항은 특수성이 있잖아요. 해병대가 1기부터 600 몇십 기까지 거쳐 간 해병 출신이 전국에 산재되어 있잖아요. 이 자원도 상당히 중요한 자원이다, 두 번째 근대화 기수로 해서 60년, 70년대부터 해서 지금까지 약 50년, 68년도에 들어왔지만 포항제철과 관련된 인력들이 와서 고향을 떠난 사람들이 있거든요. 여기 청춘을 바친 사람들 이런 사람들에 대한 인력을 고향사랑기부제와 같이 연결해 볼 수 있는 정책을 만들어 볼 필요가 있다, 그래서 그 사람들이 다시금 포항의 향수를 느낄 수 있도록 재방문을 하는 역할을 할 수 있도록 기부를 한다면 상품권을 줘서 여기 와서 소비를 할 수 있고 여기 와서 소비를 하는데 고향사랑상품권과 함께 쓰게 되면 좀 더 혜택을 줄 수 있는 방편을 준다면 오히려 우리는 다른 도시보다 더 경쟁력이 있지 않겠나 하는 생각을 해 봅니다. 이걸 제안을 해 보는데 어떤 생각을 하시는지.
경원

정경원자치행정실장

지금 고향사랑기부금제 이거를 공무원이 적극적으로 이걸 할 수 없도록 해 놨거든요. 그러니까 저희들은 단체를 통해서 홍보를 하고 내일도 재경향우회 하게 되면 차관급 3명이 시범적으로 하거든요. 그런 게 내일 가면 향우회 회원들도 오니까 암암리에 파급 효과를 내기 위해서 하고 있는데 이 부분은 저희들이 해병대 단체나 포스코 관련해서 보고 적극적으로 발굴해서 굉장히 좋은 말씀……

안병국위원

이거는 전에부터 계속 생각을 한 부분인데 우리는 두 가지 꼭지가 있으니까 다른 도시보다 우리는 좀 더 홍보라든지 재원들이 더 많이 있다, 이 부분에 장점이 있거든요. 적극적으로 한번 해병전우회 전국연합회, 포스코OB맨 모임 출신들이 결성이 되어 있어요. 거기에 공문을 보내서 이렇게 하신다면 상품권도 주고 고향의 산업화나 군대의 향수를 느끼게 재방문한다면 우리가 혜택을 좀 더 드리겠다, 이런 쪽으로는 상당히 좋아요.
경원

정경원자치행정실장

예, 고맙습니다.

안병국위원

이상입니다.

박희정위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 오늘 세 분의 위원님께서 고향사랑기부금 관련해서 아이디어도 주시고 지적도 해 주셨는데요. 공무원의 과도한 모금 행위가 금지되어 있는 건 알고 있습니다만 그렇기 때문에 더 전략적인 접근, 새로운 아이디어가 필요하다는 주문을 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 서울사무소 소관 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 소장님, 수고하셨습니다. 다음은 총무새마을과 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 정성학 총무새마을과장께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
성학

정성학총무새마을과장

안녕하십니까? 총무새마을과장 정성학입니다. 먼저 업무보고에 앞서 총무새마을과 팀장을 소개해 드리겠습니다. 김동진 총무의전팀장입니다. 이승환 시정팀장입니다. 박영희 인사팀장입니다. 손경미 조직관리팀장입니다. 최원호 새마을봉사팀장입니다. 정혜숙 후생교육팀장입니다. 백대연 공무직팀장입니다. 박선미 기록물관리팀장입니다. 김민숙 민원행정팀장입니다. 권미연 고향사랑기부금TF팀장입니다. 그러면 총무새마을과 소관 업무보고를 시작하겠습니다. 유인물 3페이지입니다. 자매·우호도시 상호교류협력 강화입니다. 코로나19 이후에 침체되었던 자매·우호도시 간 교류를 활성화하고 각종 시책 및 우수한 축제 벤치마킹 추진으로 우호 증진 및 협력 강화를 도모하겠습니다. 먼저 우수시책 벤치마킹에 대한 운영입니다. 포항시에서 자매도시로 가는 방향입니다. 자매·우호도시 현황은 8개 시군구로 국별 자매도시를 매칭하고 지역 대표축제 등 벤치마킹을 잘 추진하도록 하겠습니다. 그리고 포항시 바로 알기 투어단 초청입니다. 이는 반대로 자매도시에서 우리 포항시 방문입니다. 벤치마킹 희망 자매도시 공무원, 단체를 대상으로 해서 우리 지역에 있는 시책사업 추진현장 및 관광지 벤치마킹을 실시하고 우수시책, 관광 정보 제공을 통해서 자매도시 포항에 대한 올바른 인식을 제고하도록 하겠습니다. 이에 관광산업 활성화 및 지역경제 활성화에 기여하도록 하겠습니다. 다음은 4페이지 깨끗하고 공정한 재선거 업무추진입니다. 선거는 포항시의회 선거 재선거입니다. 포항시 나 선거구입니다. 4월 5일 아침 6시부터 20시까지 선거를 하고 사전투표는 3월 31일, 4월 1일 양일간 실시합니다. 그리고 선거인수는 1만 7,500명으로 일반투표소는 13개 투표소를 운영합니다. 주요 선거일정으로 후보자 등록신청 기간은 3월 16일에서 3월 17일 그다음 선거운동 기간은 3월 23일에서 4월 4일까지입니다. 차질 없는 법정선거사무 추진을 하도록 하겠습니다. 다음은 5페이지 효율적이고 일 잘하는 공직체계 조성입니다. 직무중심의 공정한 인사시스템을 확립하고 공무원이 소신껏 일할 수 있는 여건을 조성해서 일 잘하는 공직사회를 구현하도록 하겠습니다. 직무역량과 성과에 기반한 인사관리시스템 운영과 신성장 산업 선도 전문인력 확보를 해서 미래를 이끌어갈 일 잘하는 공직사회를 정립하고 가족참여형 신규 공무원 임용식, 다양한 채널을 통한 열린 인사상담 추진, 재난 및 긴급상황 발생에 따른 신속한 인력 배치를 통해서 함께 일하고 싶은 공직문화 조성을 하도록 하겠습니다. 다음은 6페이지 공동체의식 활성화를 통한 지역발전 원동력 확보입니다. 추진배경은 미래를 예측하기 힘든 시대를 살아가는 시민들의 지역사회 공동체 의식과 신뢰성 회복을 통해서 지역발전을 위한 새로운 원동력 확보입니다. 새마을단체 결혼이주여성 친정집 고쳐주기 추진으로 새마을운동 세계화 그리고 재난 피해복구 신속 대응 그다음 지역사회 발전 원동력 확보를 통해서 읍면동 새마을 특화사업, 사랑의 김장 담그기 사업, 행복한 보금자리 사업, 새마을 환경 살리기 등이 있고 그다음 바른생활안전시민문화제, 선진시민운동 실천캠페인 등 바른 사회 분위기를 조성해서 국민운동단체 및 주민 공동체 의식 활성화로 지역사회의 발전 원동력을 확보하도록 하겠습니다. 다음은 정기적인 도상훈련을 통해서 각 기관과 단체의 체계적이고 신속한 협조체계를 구축하고 시민과 함께하는 자원봉사로 건강한 자원봉사 생태계를 조성하여 위기에 강한 자원봉사 활동 강화로 다양한 봉사수요 발굴 지원에 최선을 다하겠습니다. 다음은 7페이지입니다. 변화와 조직문화 개선을 위한 전문역량교육 강화입니다. 먼저 MZ세대 공무원 역량강화, 새내기 마음 나들이, 마음 챙김 힐링캠프 등이 있고 감정코칭, 소통과 힐링의 커뮤니케이션 등 행복하고 건강한 조직 만들기에 앞장서도록 하겠습니다. 그리고 간부공무원의 창의와 소통의 리더십 역량교육과 신규공무원의 역량강화 교육 등을 통해서 개인 역량을 향상시키고 명품 보고서 작성, 효과적인 언론홍보 등 조직 가치 향상을 위해서 맞춤형 역량강화를 확대해 나가겠습니다. 그리고 지방분권 및 균형발전, 기후변화와 환경 미래 등 데이터 분석 및 스마트한 문서 가꾸기, 카드뉴스 만들기 등 행정 환경변화에 조직문화를 선도하는 창의 인재 양성을 하겠습니다. 다음은 8페이지 공무직 인사 노무 관리 및 협력적 노사관계 구축입니다. 채용부터 근로계약, 휴가, 근로관계의 변경, 고충처리 등 노무관리 강화와 전보인사 공감대 형성을 통해서 공무직 인사 노무 관리에 최선을 다하겠으며 기간제 채용 사전 심사제 운영으로 심사, 예산, 사용 부서 간 협의를 통해서 적정 인력 배치를 하겠습니다. 그래서 비정규직 근로자의 효율적인 인력을 운영하도록 하겠습니다. 그리고 단체교섭과 노사협의회, 고충처리제도 등 협력적 노사관계를 구축해 나가겠습니다. 다음은 9페이지 기록물관리 실태 점검 및 재난대응 능력 강화입니다. 먼저 크게 대분류로 기록물관리 분야와 문서고관리 분야가 있습니다. 먼저 기록물관리 분야는 기록물 생산, 등록, 보전, 관련법규 준수 여부 및 전반적인 관리상황을 점검하고 미흡한 점에 대해서는 조치사항 등을 안내 지도하도록 하겠습니다. 다음은 문서고입니다. 화재, 누수, 침수 등 재난 대비상태를 점검하고 재난 상황에 따른 매뉴얼 전파와 기록물 소산 등 비상훈련 실시 그리고 피해 기록물 응급조치 방법을 교육시키도록 하겠습니다. 이에 올해 계획은 2월에서 3월은 사전점검을 비롯해서 자체 점검을 실시하고 4월에서 9월은 현장점검과 교육, 훈련을 병행해 나가겠습니다. 다음은 10페이지 민원서비스 질 향상은 안정된 근무환경에서. 그동안 실적은 민원실 웨어러블 카메라 보급을 총 45대 하였으며 민원업무 담당공무원 보험 및 지원에 관한 조례를 제정하였고 경찰과 합동으로 모의훈련과 구청, 읍면동 확대를 실시했습니다. 올해 계획은 4대 교육을 통해서 전문성 향상과 민원서비스 친절도 및 콜센터 만족도조사 그리고 마음건강프로그램을 운영해서 민원서비스 질 향상을 위한 민원담당 공무원의 행정 역량을 강화시키고 민원처리 담당자의 휴대용 보호장비 운영표준지침 제정과 시청 민원실 안전 유리막 설치 등 안전한 근무환경을 구축해서 제도, 시설을 정비해 나가도록 하겠습니다. 다음은 마지막으로 11페이지입니다. 11페이지는 지난해 재정관리과에서 시행하던 업무라서 올 초부터는 저희 과에서 운영하게 되었습니다. 사유는 효율적인 업무추진을 위해서 하게 되었고 그래서 경제산업위원회에 기 보고된 사항이지만 다시 한번 자치행정위원회 위원님께 보고드리는 내용입니다. 먼저 고향사랑기부제는 2023년 1월 1일 시행으로 개인이 연간 500만 원 한도 내에서 기부할 수 있도록 되어 있습니다. 본인 주소지 지자체는 제외하고 전국 모든 지자체를 대상으로 하고 있습니다. 기부 방법은 고향e음 인터넷을 통해서 가능하며 가까운 농협에 직접 방문하셔도 됩니다. 그리고 세액공제는 10만 원까지는 100%이고 10만 원 초과분에서는 16.5%입니다. 기부금의 30% 해당하는 지역특산물 등 상품을 제공하고 있습니다. 그리고 주요 내용으로 포항시 고향사랑기금 운용계획입니다. 기금으로 운용하다 보니까 지난해 경제산업위원회에 운영계획을 보고했습니다. 그래서 저희들은 각 위원님께 참고자료로 한 부씩 배부해 드렸습니다. 그 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 그리고 23년 고향사랑기부금 은행 예치 및 향후 기금 조성 규모에 따라 목적사업 시행 예정입니다. 그리고 마지막으로 12페이지의 기금 용도입니다. 기금을 조성하고 난 다음에 사회적 취약계층이나 청소년 육성·보호 및 문화·예술·보건 증진, 지역 공동체 활성화지원, 주민복리 증진에 필요한 사업에 쓰도록 되어 있습니다. 그리고 고향사랑기금운용심의위원회는 지난해 10월 28일 구성이 되었고 답례품선정위원회는 지난해 11월 17일 구성이 되었습니다. 그리고 저희들 포항시 답례품은 총 7종으로 과메기, 한우, 건어물, 사과, 쌀 등입니다. 앞으로 우리 고향사랑기부금 사업을 지속적으로 발굴해 나가겠으며 다양한 답례품 개발을 통해서 생활인구 증가 및 지역경제 활성화를 도모하도록 하겠습니다. 그리고 기부문화 확산을 위한 캠페인 등 홍보를 강화해 나가겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

박희정위원장

그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 임주희 위원님.

임주희위원

잘 들었습니다, 과장님. 지금 당초 고향사랑기부제 우리가 조성하는 목표도 산정이 되어 있는데 답례품 7가지 중에 잘 선정을 하셨겠지만 상품권이 어느 상품권을 말하는 거죠?
성학

정성학총무새마을과장

포항사랑상품권입니다.

임주희위원

그러면 이게 한번 정해지면 유효기간이 쉽게 말하면 답례품이 선정위원회에서 7가지가 나왔잖아요. 언제까지 유효기간이?
성학

정성학총무새마을과장

유효기간은 없고요, 선정위원회 구성해서 하면 변동될 수도 있고 신규로 추가도 가능합니다.

임주희위원

언제든지 신규도 되고.
성학

정성학총무새마을과장

예.

임주희위원

포항사랑상품권 그때 기부제에 대해서 제가 자료를 보니까 의외로 상품권을 원하는 경우가 있더라고요. 왜냐하면 출향인이지만 포항을 한번 가고 싶다, 포항에 올 경우 이걸 써야 되겠다, 이런 취지도 있으니까 상품권을 유지하는 건 좋은 품목인 것 같고 지금 현재 타 도시에 1월 1일부터 시행한 이후에 결과물을 보니까 생각보다 많이 들어온 도시도 많아요, 의외로. 군 단위도 그렇고 포항은 지금 현재 1월 한 달 기준으로 봤을 때 어느 정도 효과가 있었습니까?
성학

정성학총무새마을과장

1월 말 기준으로 했을 때 320건이 좀 넘었고 금액은 3,000만 원이 넘었습니다.

임주희위원

생각보다 안 많은데요?
성학

정성학총무새마을과장

고액기부가 많이 나와야 하는데 저희들 홍보는 하고 있습니다. 실제 공무원이 직접적으로 강요를 못 하도록 되어 있으니까 여기 약간 법률적으로 맹점이 있습니다.

임주희위원

알겠습니다. 이상입니다.

박희정위원장

과장님, 상품권 유효기간 발행일로부터 5년입니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 안병국 위원님.

안병국위원

아까 제가 앞서 해 버려서 여기가 번지수가 맞는데 아까 기 나와서 얘기를 했는데 해병축제 올해 있습니까?
성학

정성학총무새마을과장

해병축제는 올해 협의를 해야 합니다.

안병국위원

예산이 연간 5억 정도가 책정이 되었고 코로나 때는 없었지만 그전에 했는데 각 도 단위 내지는 시 단위로 해서 전국 해병대가 5개 대학 중에 하나잖아요. 막강한 대학 아닙니까? 조직들도 다 그렇게 흩어져 있는데 해병전우회를 통해서 다시 해병대와 같이 연결해서 부대에 재방문해서 향수를 느끼는 그러한 시스템, 고향사랑기부와 같이 정책을 개발하는 거 굉장히 좋아요. 그다음에 아까 말했던 각 도시에 퍼져 있는 우리 산업 역군들이 퇴직해서 고향을 떠난 포항을 떠난 사람들도 꽤 많습니다, 엄청나게 많아요. 그거를 포스코와 관련되어 있는 도시에 포스코 올드맨들 협회들이 있을 수 있거든요. 꼭 그렇게 해서 찾아내서 공문을 발행해서 다시 회사 재방문을 하는 그런 프로그램을 만들어서 고향사랑기부를 하면 돌려주는 그 돈으로 쓰고 포항시에 관광 활성화시키고 이런 정책들이 좋다, 이거 우리만 가질 수 있는 독특한 거리예요. 우리 팀장님, 계시네. 그런 게 파악되어 있습니까?
부금

랑기부금고향사

TF팀장 권미연 해병대하고는 안 그래도 저희 답례품으로도 해병대…… 저희가 지금 답례품을 계속 늘리고 추가로 공모하려고 하는데 그중에 해병대도 접촉을 했거든요. 그래서 해병대캠프 체험권이라든가 이런 걸로 해서 저희만 할 수 있는 그런 걸 늘리려고 하고 있습니다. 말씀해 주신 그 내용도 참고해서 반영할 수 있도록 하겠습니다.

안병국위원

예, 알겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

박희정위원장

함정호 위원님.

함정호위원

과장님, 민원서비스 질 향상에 대해서 하나 여쭈어보겠습니다. 지역 읍면동사무소에서 지역민들이 가장 많이 찾는 부서가 어디라고 생각되십니까?
성학

정성학총무새마을과장

민원실입니다.

함정호위원

그렇죠, 등·초본 떼고 대부분 인감이나 그런 부분에 관련해서 많은 민원인들이 민원실을 찾으시는데 제가 한번 이용을 하면서 불편한 점이 있어서 말씀을 드립니다. 뭐냐 하면 신상을 확인하는 과정에서 지문을 열 개 다 했는데 지문이 안 돼요. 한 30년 지났기 때문에 안 되더라고요. 그래서 일단 맨 처음에 신분증을 냈는데 사진까지 보고도 인정을 안 해 줘요. 제가 누구라는 것에 대해서 인정을 안 해 줘요. 옆에서 할머니하고도 막 실랑이 벌이더라고요, 사진이 안 맞다, 몇 년 전에 찍은 사진이냐 여쭈어보고. 마지막으로 제가 더 이상 신분을 확인할 수가 없지 않습니까? 갖고 있는 게 의원 신분증 하나라서 이거까지 보여드렸는데 못 믿겠대요, 그분이 하시는 말씀이. 그러면 저를 인증할 수 있는 게 없지 않습니까? 그래서 그걸 봤을 때 제가 그래서 다시 집안 어르신 생년월일까지 다 대서 하긴 했는데 민원인을 대하는 태도 자체가 제가 봤을 때는 그렇습니다. 저한테도 그러는데 일반인들한테는 굉장히 대하는 태도가 바람직한 건 아닌 것 같더라고요. 서비스 부분이니까 주민들한테 좀 더 공손하게 그렇게 답을 찾아가야 하는데 그럼에도 불구하고 너무 획일적이고 공무원이 아주 생각하는 게 짧게 기본적인 방향으로만 주민들한테 요구를 하시더라고요. 다른 방법을 찾아서 신원을 확인할 수 있는 방법이라든지 그런 부분을 좀 더 총무새마을과에서 말씀을 하셔서, 저도 인정을 안 해 줘요. 제가 누군지 몰라요, 그럴 수 있습니다. 저도 몰라주는데 일반 주민들한테 더한 거 아닙니까? 이런 걸 말씀을 잘하셔서 앞으로는 서비스 말만 이렇게 적지 마시고 실질적으로 행정에서 현장에서 그렇게 할 수 있도록 해 주십시오.
성학

정성학총무새마을과장

예, 합리적으로 저희들 민원 응대에 대해서 개선 방향이 있으면 제도 개선할 수 있도록 노력해 보겠습니다.

함정호위원

이상입니다.

박희정위원장

황찬규 위원님.
찬규

황찬규위원

과장님, 고향사랑기부제 작년 10월에 위원회 구성이 되어서 올해 처음 시행하는 거 아닙니까?
성학

정성학총무새마을과장

예.
찬규

황찬규위원

홍보가 많이 되어야 할 것 같은데 할 의지가 있더라도 몰라서 못 하는 것 같은데 홍보 방안이 있으면.
성학

정성학총무새마을과장

포항시민이 주소를 갖고 있으면 우리 포항에 기부를 할 수 없습니다. 그리고 포항시민이 경상북도 대상으로도 할 수가 없습니다. 이거 빼고 해야 되는데 결국은 홍보는 포항시민들한테 직접 기부하라는 이야기가 아니고 포항시민들 대상으로 알고 있는 타 지역에 있는 지인이나 가족이나 출향인사들 이런 대상으로 홍보를 하는데 홍보하는 것도 실제 여러 가지 주요 채널을 제외한 홍보를 하는 데 한계점이 많습니다. 공무원이 직접 가서 방문해서 하지도 못하고 또 저희들이 향우회를 통해서도 홍보를 못 하고 여러 가지 제약이 많아서 간접적으로 공식채널을 통해서만 하고 있습니다. 그래서 이게 전국 공통현상인데 광고, 현수막 그리고 그 외 카드뉴스를 통해서 협조를 받아서 홍보를 간접적으로 들어가도록 하는데 저희들이 실질적으로 홍보를 더 할 수 있도록 여러 가지 아이디어를 내서 정부 상대로 건의도 하고 고향사랑기부금이 일부는 완화할 수 있도록 실질적인 고향사랑기부 취지에 맞게 할 수 있도록 법률도 현재 입법 발의되어서 개선은 하고 있습니다. 앞으로 이 부분에 대해서는 집중해서 재정 확충하는 데 노력할 수 있도록 여러 가지 다각적으로 해 보겠습니다. 역시 홍보도 대대적으로 할 수 있도록 할 거고요.
찬규

황찬규위원

예, 답변 잘 들었고요. 저도 개인적으로 향우회를 통한 홍보 방법이 굉장히 빠를 거라는 실질적인 효과가 있을 거라는 생각이 드는데 여러 가지 문제점을 떠나서 그냥 조용하게 향우회 쪽으로 연결해서 얘기하면 홍보가 제일 빠를 것 같은데.
성학

정성학총무새마을과장

저희들도 이미 한 번 카드뉴스를 통해서 홍보를 했습니다. 있다는 거 취지 자체하고 목적하고 여러 가지 해서 홍보를 했습니다.
찬규

황찬규위원

어차피 위원회 구성해서 추진하는데 적극적인 홍보로 좋은 결과가 있었으면 좋겠습니다.
성학

정성학총무새마을과장

예, 알겠습니다. 열심히 노력하겠습니다.

박희정위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? 안병국 위원님.

안병국위원

과장님, 포항시 직원들 중에 결혼한 직원들 중에서 가정을 꾸리고 사는데 직원이 세 자녀 이상을 낳고 사는 사람들이 어느 정도 되는지 파악하고 계세요? 인사팀장, 알아요? 자녀 세 명 이상을 가지고 가정을 꾸리고 있는 공무원 가족들이 몇 명……
영희

박영희인사팀장

정확한 인원은……

안병국위원

그거 왜 안 되어 있어요? 그 정도는 알아야죠. 인구가 줄어드는데 조직 내에서도 세 자녀 이상을 가지고 있는 직원들에 대한 인사에 인센티브가 있어요?
영희

박영희인사팀장

예, 있습니다.

안병국위원

얼마나 있어요?
영희

박영희인사팀장

먼저 승진 배수 범위 내에 들었을 경우에 승진 우대가 있고요. 성과상여금 할 때 가산점이 있습니다. 그리고 전보 희망할 때 우선적으로 그런 제도가 있습니다.

안병국위원

세 자녀 이상 파악은 안 되어 있는데?
영희

박영희인사팀장

예, 저희들이 인사라든지 다른 분야에 할 때 수치상으로 파악은 안 되지만 반영할 때는 정확하게 확인 자료로 해서 반영하고 있습니다.

안병국위원

그런데 그런 사람들 중에서 계속 보니까 익명으로 제보되는 여러 가지 건을 확인해 보니 우대가 안 되는 경우도 있더라고요, 사람에 따라서 달리 적용되는지 모르겠습니다만.
영희

박영희인사팀장

아닙니다, 어떤 경우를 얘기하시는지……

안병국위원

구체적으로 나중에 기회 되면 따로 얘기하겠습니다.
영희

박영희인사팀장

예.

안병국위원

앉으셔도 됩니다. 디테일하게 세 자녀, 네 자녀, 다섯 자녀…… 다섯 자녀는 있는지 모르겠습니다. 네 자녀 이상 이런 분들은 여러 가지로 혜택이 있어야 되지 않겠나 이렇게 말씀을 드리는데 파악해 보세요.
성학

정성학총무새마을과장

예, 알겠습니다.

안병국위원

참고로 실장님, 네 명 아닙니까? 실장님, 네 명이죠? 박혜경 보건소장이 네 명이더라고요. 네 명인 사람 몇 명 알고 있는데 실장님이나 이런 분은 다 지나갔지만 젊은 직원들 중에서 세 자녀 이상 되는 사람들, 일 잘하는 공직체계 조성이라고 목표도 세우고 있으니까 그런 부분에 한번 의회에서 물어보는 거예요.

웃음소리

성학

정성학총무새마을과장

예.

안병국위원

참고하십시오. 이상입니다.

박희정위원장

임주희 위원님.

임주희위원

시정팀에 이승환 팀장님과 관계가 될라나 모르겠는데 자매·우호도시라고 사절단이 코로나가 해제되면서부터 이런 행사가 많을 겁니다, 올해부터. 자매도시 바로 알기 투어단 초청해서 8개 시군구 5명 여기에서 굉장히 적당하다, 숫자적으로. 그런데 이게 서로 간에 오고 가는데 보면 이렇게 인원수나 이런 것들이 형평성이 안 맞을 때가 있습니다. 예를 들자면 초청할 때는 5명 전후로 하는데 우리가 갈 때는 10명, 20명 갈 때도 있습니다. 그래서 서로 행정적으로 보면 조금 부담을 느끼는 부분이 있거든요. 그래서 올해부터 계속적으로 사절단의 움직임이 있을 것이기 때문에 의정을 할 때 우리가 초청할 때와 우리가 상호교류를 할 때 이런 서로 간에 행정적으로 부담을 주지 않는 범위 내에서 잘 절충되기를 제가 주문을 드립니다. 왜냐하면 이런 얘기가 나오고 있거든요. 우리 보고는 5명 오라 그래 놓고 상대편은 몇십 명 온다 하고 이런 부담을 가지는 부분이 있기 때문에 총무새마을과에서 행사나 사절단 하실 때 상대방에 대한 배려도 해 주십사 주문드립니다.
성학

정성학총무새마을과장

예, 알겠습니다.

임주희위원

이상입니다.

박희정위원장

더 이상 질의하실 위원 없으시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 제가 몇 가지 질의하겠습니다. 과장님, 저희가 이통장협의회 관련해서 조례가 있지 않습니까? 조례 개정 필요성 느끼지 않으십니까?
성학

정성학총무새마을과장

조례 개정이요? 질문 의도 자체가 아마 이통장 선발 과정을 말씀하시는 게 아닌가 싶은데요.

박희정위원장

이것과 관련해서 조례는 시행규칙에, 시행규칙은 각 읍면동에 자체 규약에 떠넘겨놓고 있다시피 하고 규약을 제가 전체적으로 자료를 받아봤더니 규약을 제대로 제출한 읍면동이 절반 정도밖에 되지 않았습니다. 이러면 분란의 소지가 생길 수밖에 없다, 이럴 거면 조례에서 확실히 채용과 관련된 부분은 정확하게 명시를 해 주는 것이 바람직하다 하는 의견을 드립니다. 그리고 또 한 가지 이통장협의회 관련해서 분란이 계속 들려오고 있습니다. 민원도 들려오고 있고 대표적인 게 정치중립의무를 위반하고 있다, 이런 얘기까지 들려오고 있습니다. 그리고 협의회 내에 내분이 생겨서 각 개별 읍면동의 협의회가 30명이면 15명이 의견을 따로 한다든가 하는 사례가 생기면서 갈등이 있는 곳도 있더라고요. 이런 곳 전체적으로 파악을 하셔서 해소를 해 주실 것을 주문드리겠습니다.
성학

정성학총무새마을과장

예, 두 가지 저희들이 상황을 보겠습니다.

박희정위원장

그리고 두 번째는 겸직 문제 관련해서 질의드립니다. 포항시체육회 같은 경우에는 인사혁신처에서 취업제한기관으로 고시되어 있음에도 불구하고 저희 포항시 공직자가 겸직하고 있습니다, 이사로. 문제 있지 않습니까? 공공스포츠클럽 같은 경우에는 포항시체육회 이사가 공공스포츠클럽에 이사로 가는 것에 대해서 문제제기를 했습니다, 저희 의회에서. 그런데 공공스포츠클럽을 또다시 관리 감독해야 하는 포항시 공무원이 여기에 또 겸직을 하고 있습니다. 더 큰 문제이지 않습니까? 그런데 겸직의 근거를 찾아봤더니 전부 저희에게 근거가 있는 것이 아니라 그 단체가 포항시 공무원이 와서 이사를 한다, 이런 내용들입니다. 상대방의 근거에 의해서 저희가 겸직을 한다는 게 말이 된다고 생각하십니까?
성학

정성학총무새마을과장

두 가지 지적하신 내용은 저희들이 다시 법률적으로 여러 가지 보겠습니다.

박희정위원장

문제 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 자료를 받아봤더니 12월 관외출장 모든 부서에서 집중되어 있습니다. 제가 이거는 행감 때 반드시 지적하겠다는 말씀을 드리겠고요. 다음 지적사항은 공동체의식 활성화를 위해서 여러 가지 단체들 특히 법정운영비를 지출해야 되는 단체들 지원을 많이 하고 있는데 이 자료에는 없습니다만 최근 자유총연맹과 관련해서 분란이 있었죠?
성학

정성학총무새마을과장

예, 특정 동에 약간 서로 간의 오해가 있었습니다.

박희정위원장

법정운영경비를 받는 포항시 조직에서 산하 읍면동 조직이 잘 운영될 수 있도록 지원을 해야 하는데 오히려 갈등을 계속 조성하는 것은 이거는 정말 큰 문제가 있습니다. 해결해 주십시오.
성학

정성학총무새마을과장

예, 저희들도 안 그래도 이 내용은 파악되어 있고 중재를 하고 있는데 상호 간에 조금 오해가 있었는데 풀 수 있도록……

박희정위원장

산하 읍면동의 조직과 갈등이 생긴다면 법정단체 운영보조 비용이 나가는, 예산이 지급되는 것에 대해서 고민을 해 봐야 합니다.
성학

정성학총무새마을과장

저희들 앞으로 다시 이런 사례가 없도록 하겠습니다.

박희정위원장

다음은 한시기구 관련해서 지난 연말부터 여러 가지 문제가 대두되어 있었는데요. 지난 1월 1일 자 인사이동을 보니까 한시기구의 부서장이 상설기구의 부서장까지 겸임을 하더라고요. 그렇다면 한시기구 필요 없지 않습니까? 정리해 주십시오. 그리고 조직개편 시기가 이미 늦어서 예산운용에 번거로움이 발생을 했는데 TF팀 같은 경우에는 그나마도 예산 확정된 이후에 이 부서에서 저 부서로 옮기면서 이체도 안 되고 문제 발생했죠, 집행하는 데. 대표적인 게 고향사랑기부금TF입니다.
성학

정성학총무새마을과장

예, 맞습니다.

박희정위원장

무슨 행정을 이렇게 하십니까? 이체가 불가능하지 않습니까? 지출서류 중에 과장님 사인 들어가 있으면 문제 되는 거잖아요. 모르시죠?
성학

정성학총무새마을과장

협조 정도는 가능하리라고 봅니다. 실제 시행하는 부서가 저희들이다 보니까 이거는 후속 조치를 하도록 하겠습니다.

박희정위원장

그러니까 예산 지출하는 부서 따로 있고 일하는 부서 따로 있고. 이거는 업무의 번거로움도 있지만 더 큰 문제는 조직관리를 잘못하고 계신다는 겁니다. 그리고 공무직 관련해서 지난해 예산심사 때 부부 공무원 동반 퇴직자 부부 공무원 연수 나가는 것에 대해서 여러 가지 문제점을 말씀을 드렸는데 그렇다면 제가 한 가지 질의를 새로 드리겠습니다. 공무원과는 신분이 다르기 때문에 단체협약한 것을 우선으로 해야 한다, 이런 자료를 제출해 주셨는데 그렇다면 부부 공무원이 연수갈 수 있도록 한 근거는 어디 있습니까, 공무직이.
성학

정성학총무새마을과장

근거는 없고요.

박희정위원장

근거 없이 왜 예산을 편성하고 지출하시고 의회가 그나마 문제를 해결하고자 예산을 조정하는데도 그거를 단체협약에 따라 해야 한다, 이렇게 주장을 하십니까?
성학

정성학총무새마을과장

관례적으로 계속 협약을 통해서 시행해 오던 것이 어느 날 갑자기 이렇게 제약을 받게 되면 노조단체 전체적으로……

박희정위원장

과장님, 제가 근로자단체협약서 확인을 했는데 제4조에 예산에 대한 시행보류 조항이 있습니다. 이 협약 중 예산에 구애받는 사항은 조합과 합의 후 예산조치 시까지 시행을 보류할 수 있다, 이런 조항이 있습니다. 충분히 대화할 수 있는 창구가 열려있었음에도 불구하고 부서에서 안 하신 거죠. 그리고 이 예산을 지출할 수 있는 근거조차도 없습니다. 올해 예산 지급 중단해 주십시오.
성학

정성학총무새마을과장

저희들 협의를 해 보겠습니다.

박희정위원장

근거가 없으니까 올해 예산지출 안 됩니다. 그리고 다른 시군의 사례를 보니까 관련해서 조례를 다 만들었더라고요. 올해 상반기 중으로 조례 제정해 주십시오.
성학

정성학총무새마을과장

예, 알겠습니다. 하여튼 저희들 다시 해서 보고드리도록 하겠습니다, 정리해서.

박희정위원장

그리고 고향사랑기부금 관련해서 이것도 제가 법령하고 우리 조례하고 살펴봤는데 이대로 조례를 가져가도 괜찮다고 생각하십니까?
성학

정성학총무새마을과장

제가 아까 전에 말씀을 드렸는데 여러 가지 아직 처음 시행하다 보니까 시행하면서 약간 문제점이 발생한 부분이 있습니다.

박희정위원장

시행이 문제가 아니라 애초 조례가 잘못 만들어졌잖아요.
성학

정성학총무새마을과장

저희들 다시 면밀히 살펴서 법률 개정되는 거 맞춰서 같이 하도록 하겠습니다.

박희정위원장

사전에 안 살펴보셨네요, 그렇죠?
성학

정성학총무새마을과장

제가 봤습니다.

박희정위원장

보셨으면 구체적으로 얘기해 주십시오. 조례 살펴보셨다면서요. 뭐가 문제가 있는지 구체적으로 보셨을 거 아닙니까?
성학

정성학총무새마을과장

공무원들 행위제한을 많이 해서 저희들 기준으로 봤을 때는……

박희정위원장

행위제한은 법에서 하고 있습니다.
성학

정성학총무새마을과장

그래서 그런 점이 문제가 있는 걸로 알고 있습니다.

박희정위원장

안 보셨네요, 그렇죠?
성학

정성학총무새마을과장

봤습니다.

박희정위원장

그러면 문제가 뭔지 아실 거 아닙니까? 고향사랑 기부금 모금 및 운용에 관한 조례 제3조 보시면 쭉 가다가 상품 등을 포함한 고향사랑상품권을 발행하여 답례품으로 제공할 수 있다, 이거는 법 제9조제2항 이후 용어로 통일하시든가 아니면 저희는 이미 포항사랑상품권을 하고 있기 때문에 포항사랑상품권이라고 하는 게 맞습니다. 그리고 답례품선정위원회 구성에도 보면 포항시의회 의장이 추천하는 의원 이렇게 되어 있는데 물론 표준안에 이렇게 되어 있습니다만 이걸 정확하게 고치면 포항시의원이죠. 그 밑에 지역의 생산 또는 제조 분야를 대표하는 사람, 여기 농어업 대표는 왜 빠졌습니까? 그리고 상품·유통·홍보에 전문지식을 갖춘 사람, 여기에 홍보는 왜 들어가는지 모르겠습니다. 뒤쪽에 가보면 또 지역사랑상품권 이렇게 해놨습니다. 이것도 잘못됐고요. 금융기관의 위탁과 관련해서 물론 행안부에서 농협을 지정하긴 했습니다만 관련해서 의회 보고 문제 있다는 말씀을 드리고요. 그리고 저희의 조례를 기준으로 하면 심의위원회에 민간전문가가 3분의 1 이상 참여하도록 해야 한다, 이렇게 되어 있는데 저희 위원회 조례에 근거해서 보면 공무원을 3분의 1로 제한해야 합니다. 그 밑에 또 의회 의장이 추천하는 의원 이렇게 해 놓으셨죠. 여러 가지 문제가 있고 무엇보다 문제는 서면심의할 수 있는 부분에 위원장의 서면심의 범위를 권한을 너무나 확대해 놨습니다. 그리고 위원회 수당의 지급기준이 없고요, 기금운용계획 수립과 관련해서 의회 의결 포함되어 있지 않습니다. 개정 언제까지 하시겠습니까?
성학

정성학총무새마을과장

저희들 최대한 빨리 검토해서 사전에 한번 간담회 때 보고드리고 진행하도록 하겠습니다. 최대한 단축시키도록 하겠습니다.

박희정위원장

이미 부서에 신뢰가 없기 때문에 제가 서면질의서 보내겠습니다. 답변 제출해 주십시오.
성학

정성학총무새마을과장

예.

박희정위원장

답변 잘 제출하십시오. 제가 행감 때 또 지적할 겁니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 총무새마을과 소관 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 과장님, 수고하셨습니다. 다음은 예산법무과 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 도명 예산법무과장께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
도명

도명예산법무과장

안녕하십니까? 예산법무과장 도명입니다. 예산법무과 소관 업무보고를 드리기 전에 과 내에 팀장들을 소개해 올리겠습니다. 김정현 예산팀장입니다. 김남경 재정지원팀장입니다. 박선희 의회협력팀장입니다. 최경미 법무팀장입니다. 이종락 납세자보호팀장입니다. 예산법무과 소관 업무를 보고드리겠습니다. 먼저 15쪽 효율적이고 전략적인 재정운용입니다. 최근의 국내 경제상황은 코로나19로 위축되었던 소비심리가 회복되고 정주여건이 일부 개선되고 있으나 물가상승, 부동산 시장 침체 등의 부정적 영향으로 전체적인 재정여건은 불투명한 시기라고 생각됩니다. 이런 불확실한 재정여건 속에서 낭비성 예산편성을 지양하고 세출 구조조정을 통해 가용재원 확보에 중점을 두는 동시에 역점 시책과제에 대해서는 집중 투자하여 우리 시 성장의 지속가능성을 확보하고 건전한 재정운용을 확립하는 데 최선을 다하겠습니다. 다음은 16쪽입니다. 신성장 핵심 국가투자예산 확보입니다. 우리 시는 포항 미래 100년을 내다보는 국비 확보를 목표로 새 정부의 경제 재도약을 위한 국가 성장전략 수립에 맞추어 신성장 산업과 대형SOC 사업 등을 중심으로 포항 발전을 견인하고 시민의 안전과 밀접한 국비사업을 적극 발굴하겠습니다. 먼저 올해 국가 투자예산 확보 성과로는 신규사업 55건 1,706억 원, 계속사업 168건 1조 1,217억 원으로 총 1조 2,923억 원을 확보하였습니다. 우리 시의 오랜 숙원사업인 영일만대교가 최초 정부안에 반영되어 국회 증액을 포함해 50억 원을 확보했으며 항사댐 설계비 20억 원도 확보하였습니다. 아울러 우리 시 역점사업인 2차 전지, 바이오, 수소 등 첨단산업 분야 예산을 빠짐없이 확보했으며 국회 심의단계에서 산업위기 선제대응지역 지정 관련 6개 사업 1,231억 원도 확보하였습니다. 올해에도 중앙정부의 정책방향과 공모사업을 집중 분석하여 내실 있는 연계사업을 집중 발굴 육성하고 국민의 생명과 안전에 대한 국가적 책임이 더욱 강화되고 있는 시점에서 기후변화 대비, 재난대응 인프라 확충으로 안전도시 포항 건설을 위해서도 최선을 다하겠습니다. 다음은 17쪽입니다. 신뢰와 배려의 법무행정 추진입니다. 상위법령에 맞지 않거나 사문화된 자치법규를 지속적으로 발굴하여 정비함으로써 우리 시 자치법규의 법적합성을 제고하겠으며 특히 시민의 입장에서 이해하기 어렵거나 불필요하게 불편·부담을 주는 자치법규들을 우선적으로 정비하도록 하겠습니다. 또한 각종 법률 분쟁에 대비하여 자체적인 사전 법률검토는 물론 고문변호사 등 법률전문가를 통한 2차적인 법률 검토를 확행함으로써 행정의 신뢰도를 확보하고 불필요한 분쟁으로 행·재정적 손실이 발생하지 않도록 노력하겠습니다. 아울러 법률 사각지대에 놓인 사회적·경제적 취약계층을 위해 현재 시행하고 있는 무료 법률상담서비스를 시민들의 형편에 맞춰 대면, 전화, 온라인 상담 등 다양한 방법을 통해 상시적으로 제공하는 데 최선을 다하겠습니다. 마지막으로 18쪽입니다. 기업을 위한 진심 기업회계119 운영입니다. 우리 지역의 철강공단 산업단지 소재 기업들의 취득세, 주민세 등 지방세 신고사항이 많지만 신고 여부의 판단이나 과표 산출과 관련하여 자문을 받을 수 있는 여건이 열악한 실정입니다. 기업의 취약한 지방세 환경 지원을 위해서 다양한 납세서비스를 적기에 제공할 수 있도록 기업세무119 운영을 적극적으로 추진하겠습니다. 올해는 특히 신규사업으로 투자유치와 창업 기업을 대상으로 전담하여 지원하는 지방세 멘토링을 추진하도록 하겠습니다. 투자유치와 창업 기업에 적합한 감면제도와 기업에 예상되는 지방세 안내, 세금과 관련된 산업단지별 특성 등의 정보를 제공하여 기업이 지역에 안정적으로 정착할 수 있도록 지원에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

박희정위원장

보고 잘 들었습니다. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 안병국 위원님.

안병국위원

과장님, 작년 예산 중에 예산을 보지를 못했는데 최근에 우리 시의 단체장께서 기업혁신파크를 선정받기 위한 여러 가지 정말 많은 노력을 기울인 걸로 알고 있어요. 혹시 기업혁신파크의 공모사업을 우리가 하기 위해서 그게 선정되면 예산을 수립해 놓은 게 있는지 또 기업혁신파크의 개념이 정확하게 뭔지 예산법무과장으로서 알고 있는 데까지 얘기해 보세요, 모르면 모른다 하면 되고.
도명

도명예산법무과장

아직 그 내용에 대해서는 제가 파악을 못 한 것 같습니다.

안병국위원

예산도 없죠? 들어본 적 없죠? 실장님, 혹시 기업혁신파크에 대해서 최근 그저께도 시장님께서 기재부, 산자부, 국토부 이렇게 다녀온 걸로 알고 있습니다만 그중에 핵심적인 게 우리 이강덕 시장님께서 기업혁신파크를 반드시 해야 한다, 강력하게 피력을 했다는 언론기사들도 있고 본인 페이스북에도 올린 게 보였거든요. 그 부분인데 또 하나는 기업혁신파크가 우리나라에 몇 개 되어 있고 경상북도에는 아마 대구시 경북대에 캠퍼스혁신파크가 하나 있는 걸로 알고 있습니다. 그거하고는 조금 주체가 다른 개념인데 물론 규모의 차이도 있습니다만 이 정책을 실현하기 위해서 언제부터 이걸 하려고 했는지 혹시 알고 있는 데까지만 말씀해 주시면 되겠습니다.
경원

정경원자치행정실장

저희들도 큰 틀은 보니까 한동대 중심으로 해서 혁신파크를 하려고 하는 내용이고 그게 절차적으로 여러 가지 진도가 빨리 안 나가고 있다, 그런 부분에서 우리가 아쉬우니까 산자부하고 하는데 이 부분은 모든 사업들이 국비사업들은 지정되는 데까지 절차가 있기 때문에 관심을 가지고 계속 지속적으로 두드려야 합니다.

안병국위원

이게 본 위원이 파악하기로 국토부 사안들입니다. 기업혁신파크는 기업이 주도로 하는 산업, 문화, 주택, 연구단지, 운영 소프트웨어까지 같이 함께 기업에서 운영을 해서 물론 기업은 사적 기업입니다. 대학 위주로 하면 캠퍼스혁신파크로 되는 거고 방금 말씀하신 한동대와 관련된 부분은 한동대에서 별도의 법인을 만들어서 한다면 그게 기업혁신파크가 되는 거죠. 그러면 기업혁신파크하고 그다음에 융복합지구의 개념이 따로 43만 평에 만들어져 있는 기능들이 있지 않습니까? 중복된 기능들이 있을 수도 있고 이러한 정책은 동의를 합니다. 포스텍과 한동대 중심으로 포항의 미래 성장산업, 미래 먹거리 산업을 대학 중심으로 이끌어가야 한다, 탈포스코화도 되고 하니까 찬성은 합니다만 미리 준비하기 위해서는 국토부에서 이게 제도적으로 약간의 문제가 있기 때문에 이 제도를 개선하기 위해서 용역발주를 준 걸로 본 위원은 확인을 하고 있거든요. 용역이 만약에 나오면 포항의 구미에 맞는 형태로 나온다면 적극적으로 나서야 하는데 그것이 안 나와 있는 상태에서 계속적으로 해 달라, 해 달라고 하면 시기상조 아니냐, 이런 부분이 있는데 우려가 되어서 설명을 드리는 겁니다.
경원

정경원자치행정실장

아무래도 그저께 시장님께서 세종시 가셨을 때 말씀을 듣고 오신 것 같아요. 내용은 저희들이 구체적으로 잘 모르는데 위원님 말씀대로 아직까지 용역 결과가 덜 나왔기 때문에 그런데……

안병국위원

3월 중으로 나오는 걸로 알고 있습니다.
경원

정경원자치행정실장

나오면 저희들이 보고 세심하게 추진하도록 하겠습니다.
도명

도명예산법무과장

국토부 공모사업이 법률 개정 중인데 올해 공모 예정으로 있는 걸로 알고 있습니다.

안병국위원

용역이 3월에 나오고 올해 언제 나올 예정인데 규모도 그렇고 우리가 하고 있는 계획 부서는 민자사업추진단에서 하는 걸로 알고 있는데 예산 부서에서 확인을 해서 아니면 정책기획관실에서 확인을 해서 본 위원이나 위원회에 보고를 해 주시기로, 왜냐하면 이건 큰 사업들이기 때문에 신경을 써야 되겠다 싶어서 말씀을 드린 겁니다.
도명

도명예산법무과장

예, 알겠습니다.

안병국위원

이상입니다.

박희정위원장

정원석 부위원장님.

정원석위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 기업혁신파크도 제가 질문을 하려고 했는데 안병국 위원님께서 먼저 질문을 하셨고요. 예산이라는 게 본 위원도 회사에서 예산법무과장 역할을 했는데 예산이 참 어려운 부분입니다. 왜냐하면 일단 예산도 알아야 하지만 예산을 짜기 위해서 회사가 나아가야 할 방향, 우리 시가 나아갈 방향이죠. 그리고 정책에 대한 이해도가 먼저 있어야 예산을 잘 편성할 수 있거든요. 그래서 그런 측면에서 한 가지 질문을 드리고 싶어서 말씀을 드리겠습니다. 얘기하신 게 효율적이고 전략적인 재정운용하고 신성장 핵심 국가 투자예산 확보를 드셨는데 이거 외에 최근에 시장님하고 의회 의장님들하고 미래 핵심산업 연계 국외방문을 하셨지 않습니까? 어떻게 보면 기업혁신파크하고도 맞물린 부분도 있고 어떻게 보면 글로벌 혁신도시로 나아가려고 하는 방향 중에 하나일 건데 현재 진행되는 걸 보면 민간, 관, 의회, 산학연까지 지방대학까지 포함되어 있습니다. 그런 부분이 잘되려면 향후에 예산이 반영되어 있어야 할 것 같은데 현재까지 반영이 안 되어 있는 걸로 알고 있고 그리고 이런 부분들이 잘되려면 좋은 인재도 들어오고 글로벌 수준의 시민 교육과 ESG정책도 필요한 게 사실입니다. 글로벌 혁신도시가 완성이 되려면 제가 구매외주 기획을 하면서 느꼈던 부분인데 SCM이 상당히 중요합니다. Supply Chain Management고요, 그다음에 HR(Human Resource)을 할 수 있는 인력에 대한 충원이 가장 중요한데 그런 부분들 실제로 계속하려면 실질적으로 계속 사람들을 만나는 그런 부분들에 예산이 필요할 건데 그런 것에 대해서 방안을 가지고 있는지 아니면 향후에 기업혁신파크를 넘어서서 스타트업 플랫폼을 할 수 있는 글로벌 혁신도시로 탈바꿈할 수 있는 부분에 대한 예산도 생각하고 있으신지 궁금해서 그 부분에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.
도명

도명예산법무과장

여기에 대해서도 저희들이 지금 파악하고 있는 건 없습니다. 자세하게 검토해 보도록 하겠습니다.

정원석위원

정책기획관 때 이 질문을 같이 연동해서 하려고 했는데 이런 부분들 진행할 때 정책기획 중에서 이런 부분이 있을 거라고 봅니다. 그래서 같이 협업하셔서 필요한 부분에 대해서는 향후에 추경 때라도 예산을 편성해서 갈 수 있는 방법도 있기 때문에 그 부분 주문드리겠습니다. 이상입니다.
도명

도명예산법무과장

예, 알겠습니다.

박희정위원장

과장님, 충분히 검토하셔서 향후에 부위원장님하고 소통해 주시기를 주문드리겠습니다.
도명

도명예산법무과장

예, 알겠습니다.

박희정위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 제가 두 가지 정도 말씀을 드리겠습니다. 예산법무과가 지방공기업과 출자·출연기관을 전체적으로 컨트롤하고 있는 부서여서 드리는 말씀인데요, 제가 오전에 감사담당관에도 말씀을 드렸지만 공직자윤리법 제18조의2 퇴직공직자의 업무취급 제한이 있습니다. 그런데 이거 첫 번째 1항을 읽어드리면 ‘모든 공무원 또는 공직유관단체 임직원은 다른 법률에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 재직 중에 직접 처리한 제17조제2항 각 호의 업무를 퇴직 후에 취급할 수 없다’ 이렇게 하고 있습니다. 2항에 보시면 여러 가지 내용들이 있는데요, 중요한 것이 직접 또는 간접적으로 보조금, 장려금, 조성금 등을 배정 지급하는 등 재정 보조업무를 제공하는 업무 등등 해서 법령에 근거하여 직접 감독하는 업무, 이런 업무는 업무취급이 제한되어 있습니다. 그런데 최근에 본 위원이 이야기를 들어보니 시설관리공단도 그렇고 포항테크노파크도 그렇고 퇴직공직자가 이미 내정되어 있다, 이런 이야기가 들리고 시설관리공단 같은 경우에는 제가 검토를 해 보니 업무취급을 제한하셔야 하는 분인데 이렇게 물망에 오르고 있더라고요. 문제가 있지 않습니까?
도명

도명예산법무과장

그 부분에 대해서는 아마 절차적으로 다 이렇게 이행을 하고 있는 걸로 알고 있습니다.

박희정위원장

의심이 되는 사람 같은 경우에는 법에 의하면 그런 분들은 관할 공직자윤리위원회에서 조사도 할 수 있습니다. 감사담당관 업무여서 제가 오전에 말씀을 드렸고요, 지금 예산법무과에 주문드리는 거는 아예 심사를 철저히 하셔야 한다, 이 부분입니다. 업무에 철저를 기해 주시고요. 또 한 가지 말씀드리고 싶은 것은 과장님이 생각하는 의회협력은 어떤 업무라고 생각하십니까?
도명

도명예산법무과장

의회와 집행부 간의 원활한 소통이죠, 그렇게 생각합니다.

박희정위원장

소통을 위해서는 기관 대 기관이기 때문에 어떤 문서로 서면질문이 날아갔을 때 답변이 제대로 오도록 챙겨주시는 것도 담당부서의 업무라고 생각합니다. 그런데 제가 최근에 서면질문을 하나 드렸더니 이거 답변을 두 번 받았습니다. 기본적으로 아마 검토를 안 하고 그냥 답변서를 보내셨기 때문이라고 봅니다. 분명히 결재서류에는 먼저 출발한 팀과 나중에 출발한 팀이 있는데 먼저 출발한 팀만 예산자료를 주시고 그것을 검토하는 제가 “왜 이것은 빠졌지?”라고 하니 나중에 다시 자료가 오고 그럽니다. 저는 가장 기본적인 업무가 제대로 안 됐다고 생각하는데 이거 어떻게 해소하시겠습니까?
도명

도명예산법무과장

이번에는 자료제출하는 게 미진했는데 앞으로는 이런 일이 없도록 하겠습니다.

박희정위원장

의회에서 계속 위원님들과 스킨십을 하면서 여러 가지 대화를 하는 것도 중요합니다만 모든 일은 기본에 충실해야 합니다. 이 부분 항상 염두에 두시고 업무에 철저를 기해 주실 것을 주문드리겠습니다.
도명

도명예산법무과장

예, 알겠습니다.

박희정위원장

안병국 위원님과 정원석 위원님께서 기업혁신파크 관련해서 의견을 주셨고요. 그리고 정원석 부위원장님께서 예산편성과 관련해서 목표와 전략이 구체적으로 서로 잘 어우러져서 갈 수 있도록 뒷받침되어야 한다는 내용도 말씀해 주셨습니다. 2023년도 업무에 잘 녹아들 수 있도록 주문드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 예산법무과 소관 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 과장님, 수고하셨습니다.
도명

도명예산법무과장

감사합니다.

박희정위원장

위원 여러분! 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

15시09분 회의중지

15시18분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 재정관리과 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 최정훈 재정관리과장께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
정훈

최정훈재정관리과장

안녕하십니까? 재정관리과장 최정훈입니다. 평소 지역발전과 시민의 복리증진을 위해 애쓰시는 박희정 위원장님 그리고 정원석 부위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 재정관리과 소관 업무가 이번 회기 때부터 경제산업위원회에서 자치행정위원회 소관으로 이관되었습니다. 다소 미비하고 부족한 점 많겠지만 위원님들의 진심 어린 질타와 지도 편달 요청드리오며 먼저 저희 과의 팀장을 소개하겠습니다. 박현수 세정팀장입니다. 손석영 세입관리팀장입니다. 이영희 세무조사팀장입니다. 이종우 통합징수팀장입니다. 방현정 지출팀장입니다. 이승환 계약1팀장입니다. 성주용 계약2팀장입니다. 김영태 재산관리팀장입니다. 손의곤 청사관리팀장입니다. 그러면 지금부터 2023년도 재정관리과 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 먼저 21쪽 재정위기 극복을 위한 자주재원 적극 확충 방안입니다. 금년도 자체 세입 목표액은 5,700억 원으로 2022년 당초 대비 323억 원 감소가 예상됩니다. 세입 여건을 보면 지방소비세율 인상과 전년도 힌남노 태풍 피해로 징수유예된 재산세 징수로 지방소비세와 재산세는 소폭 증가될 것으로 예상되나 철강경기 불황으로 인한 법인지방소득세와 영일만산업단지 매각 등 재산매각수입 감소가 예상되어 자체 세입은 감소될 전망입니다. 이런 세입 감소 상황에서 우리 시는 재정위기 극복을 위하여 코로나 시국에 편승한 고의적 체납자에 대한 고강도 징수활동을 전개하고 누락세원 발굴, 보전 부적합 재산매각 및 효율적인 재정운용으로 자체 세입 극대화를 모색하고 모바일 납부 등 다양한 납세편의 시책을 운영하여 납기 내 자진 납부율을 제고시키고자 노력하겠습니다. 자주재원 적극 확충으로 미래 산업을 견인하고 핵심과업을 역동적으로 추진할 수 있도록 총력을 기울이겠습니다. 다음 22쪽 지역업체 수주확대로 지역경제 활성화 추진 방안입니다. 지역업체에 대한 관급공사 및 물품용역 계약을 지속적으로 확대하여 지역경제 활성화를 도모하도록 하겠습니다. 지난해 관급공사에 대한 지역업체 수주실적으로는 작년 말 기준 77%를 달성하였으며 올해는 지역업체 수주 80% 이상을 목표로 모든 수의계약에 지역업체 우선 계약을 원칙으로 하고 대형공사에서는 지역업체 하도급 수주를 적극 장려하여 관내업체가 수주 또는 시공할 수 있도록 다방면의 방법을 적극 강구하여 추진토록 하겠습니다. 다음 23쪽 공유재산 선하지 손실보상 추진방안입니다. 시유지 내에 설치한 송전철탑 및 선하지에 대한 실태조사를 통해 재정수입을 확보하고 공유재산 관리에 철저를 기하겠습니다. 현재 시유지상 무단 설치된 송전철탑 및 송전선로에 대한 사업고시 자료를 수집·분석하여 송전선로 선하지 현황조사를 면밀히 추진하고 있으며 한국전력공사에 재산가치 하락에 대한 소실보상을 요구하도록 하겠습니다. 현재 파악된 대상 시유지는 354필지로 향후 손실보상액 70억 원, 선하지 대부료 7억 원 정도 징수 예상하고 있으며 적극적인 공유재산 실태조사와 활용으로 공유재산 가치회복을 위해 차질 없이 추진해 나가겠습니다. 다음은 24쪽 경북시청자미디어센터, 오천읍행정복지센터 복합청사 건립방안입니다. 오천읍에 행정복지센터는 1991년 준공하여 32년이 경과한 노후 청사로 당시 오천읍 인구 3만 명 기준으로 건립되었으나 현재 오천읍 인구가 5만 6,000명에 이르고 2024년까지 5,200여 세대 신규 아파트 준공이 예정되어 있어 지역민들의 자긍심 고취와 원활한 민원응대를 위하여 읍청사의 확장이 필요한 상황입니다. 이에 현 오천읍 청사부지에 방송통신위원회 공모사업에 선정된 경북시청자미디어센터와 복합청사 신축계획을 수립하여 추진 중입니다. 예상 사업비는 총 306억 원으로 미디어센터 160억 원, 오천읍행정복지센터 146억 원이 투입될 예정이며 지하 1층에서 지상 4층, 연면적 7,000㎡ 규모로 계획하고 있습니다. 행정안전부에 올해 제1차 중앙투자심사를 의뢰하였고 금년 7월 설계공모하여 금년 12월 착공하는 것을 목표로 하고 있습니다. 마지막으로 25쪽 중앙동행정복지센터 이전 건립방안입니다. 학산천 생태하천 복원사업에 발맞추어 중앙동행정복지센터를 이전 건립하여 지역주민의 위상을 높이고 지역 편익증대에 기여하겠습니다. 학산천 복원사업으로 인한 현 행정복지센터 주차장 소실 및 청사공간 협소 등의 문제로 이전 건립의 필요성이 제기됨에 따라 북구 대신동 시민아파트 부지에 사업비 약 57억 원을 들여 연면적 700㎡, 지상 3층의 청사를 신축하도록 하겠습니다. 22년 7월 경상북도의 투자심사를 승인받아 감정평가를 실시하였고 22년 8월부터 보상협의를 추진하여 현재 총 36세대 중 20세대 등기이전을 완료하였고 남은 세대와 보상협의 중에 있습니다. 23년 6월까지 순차적 등기이전과 보상을 완료하여 7월 설계 공모, 금년 12월 착공될 수 있도록 추진하겠습니다. 이상으로 재정관리과 소관 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

박희정위원장

보고 잘 들었습니다. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 임주희 위원님.

임주희위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 지금 오천읍 복합청사건립이 오천읍행정복지센터는 재정관리과 그다음에 미디어는 대변인 맞죠, 부서가 원래 이렇게.
정훈

최정훈재정관리과장

부서가 나누어져 있는데 어차피 양 부서에서는 복합건물이기 때문에 재정관리과에서 건축을 맡아서 하기로 그렇게 업무협의가 됐습니다.

임주희위원

협의됐지요? 원래는 두 동을 하기로 되어 있었잖아요. 그런데 지금 현재 그 위치에 두 동을 지으면 일단 가장 첫 번째가 주차장 확보가 안 되잖아요. 그래서 주민의견을 수렴해서 저희들이 오천읍에서 이거를 하나로 묶어 달라, 이렇게 보내드렸고 여기 손의곤 팀장님하고는 제가 대화를 좀 했었는데 제가 지역구이기 때문에 이걸 하나로 묶어달라는 요구사항의 취지는 알고 계시죠? 그러면 오천은 거기가 전통적으로 오일장이 열리는 곳이다 보니 오천읍 주차장이 오일장 주차장입니다. 그러다 보니 민원인들이 한 달에 여섯 번의 너무나 큰 애로가 있습니다. 그래서 미디어가 들어와서 좋은 점도 있지만 한 달로 봤을 때는 오히려 불편함이 더 클 수도 있습니다. 그런데 또 한 가지가 지역구지만 모든 마을이 똑같은 입장인데 농촌공간정비사업이 들어왔어요, 오천에. 150억에 그거는 제2의 어떻게 보면 오천읍민복지회관이 하나 더 만들어지는 의미입니다. 그러면 미디어는 미디어대로 또 오천읍청사 500m 안에 이런 공간정비사업이라고 해서 또 이게 읍민복지회관 작은, 작은 것들이 오히려 도시의 역할들을 제대로 할 수 있을까에 대한 고민들이 굉장히 많아지고 있습니다. 지금 이대로라면 오천읍의 주차장이 소화가 전혀 안 되거든요. 그러면 그 주변에 예를 들자면 일단은 건립은 해야 되니 비도 새고 엉망이잖아요. 건립은 하되 주차장 확보에 대한 문제가 있다 보니 만약에 주변에 예를 들자면 가까운 바로 인근에 부지가 나온다면 추후에 주차장 확보를 위한 부지매입에 대한 의지가 있는지 그게 일단 궁금하고요. 그다음에 또 한 가지는 오천읍 복지공간 안에 보면 지금 보건소가 있고 세무서가 있습니다. 세무서는 불법 건물입니다. 알고 계십니까?
정훈

최정훈재정관리과장

예.

임주희위원

그거는 부셔도 돼요, 안에 넣든지. 그런데 보건소 문제는 저도 많이 알아봤지만 그게 7년밖에 안 되고 국비가 들어가다 보니 10년도 사용 안 한 거를 없애기는 그렇다라는 입장이고 그런데 실제로 제가 언급하고자 하는 것은 그 보건소가 역할을 못 하고 있는 것도 알고 계시죠? 전혀 보건소 역할이 없습니다. 오천에는 치매안심센터에서 보건소 역할을 하고 행정적으로 의미는 없지만 관리부서나 여러 가지 체계의 어떤 문제로 우리가 임의대로 할 수 없는 어려운 점이 있는 것도 압니다. 그래서 좀 더 협의를 해서 이왕 우리가 오천읍에 시설을 처음 할 때 늘 우리가 주장하지만 처음 할 때 시행을 합리적으로 잘해야 한다라는 이 부분에서 보건소 문제를 어떻게 하실지 거기에 대한 지금까지의 입장을 듣고 싶습니다. 세무서 관계도 어떻게 할 것인지 그 부분에 대한 얘기를 이왕 오늘 오셨으니까 내용을 조금 정리를 부탁드립니다.
정훈

최정훈재정관리과장

우선 당초 두 개동 건물로 하려고 했다가 오천읍에서 의견이 들어와서 아직 실시설계가 안 된 상태이기 때문에 향후에 단독 복합건물로 신축하여 주차장을 최대한 확보할 수 있도록 실시설계에 반영을 하겠습니다. 그리고 보건소 같은 경우에는 위원님도 아시다시피 10년도 안 된 건물을 뜯어버리면 나중에 다른 문제가 발생할 수 있습니다. 만약에 보건소가 어떤 의미가 없을 경우에는 다른 행정적으로 의미를 부여할 수 있도록 공간을 활용할 수 있는 방안을 다시 강구하겠습니다. 그리고 세무서는 지금 현재 불법으로 있지만 복합청사 들어오면 세무서 분소 개념으로 왜냐하면 세무서가 북구에 치우쳐 있기 때문에 남구 쪽에 별도로 분소 개념으로 설치하려고 협의했습니다, 세무서하고는. 이상입니다.

임주희위원

그러면 한 가지 여쭈어볼게요. 등기소 있지 않습니까? 실제로 우리가 등기소는 법인등기를 하게 되면 지금 남구 쪽에는 등기소가 없거든요. 분소를 예를 들자면 공단에 계시는 분들이 등기소가 필요하거든요, 실제로. 그러면 분포도를 보면 남구의 공단에 계시는 등기소 우리가 출력을 해 보는 법인등기가 등기소에 직접 가지 않으면 뗄 수가 없잖아요, 그렇죠? 남구 쪽에 등기소와 관련된 기업이 제가 조사를 해 보니까 6 대 4예요. 남구 쪽이 더 많습니다.
정훈

최정훈재정관리과장

예, 확실히 많습니다.

임주희위원

그런데 등기소는 북구에 있다 보니 너무나 불편하다, 그래서 어떤 등기소 분소를 낼 수 있는 그런 부분에 여지가 있는지 어디라도 청사가 건립이 되든 또는 이런 쪽에 할 수 있는 어떤 근거가 있는지 그런 민원이 굉장히 많았거든요. 그 부분에 혹시 해결할 수 있는 방안이 있는가 그걸 한번.
정훈

최정훈재정관리과장

일단 자치단체 내에 등기소 분소를 활용한 예는 경기도 쪽에 몇 군데 있긴 있습니다. 그렇지만 위원님께서 말씀하신 대로 법인등기등본 발급 같은 경우에는 현재 민원통합으로 인해서 남구에서도 충분히 가능은 합니다, 인터넷도 가능하고요. 그리고 등기소 분소는……

임주희위원

본인이 직접 가야 된다고 했습니다.
정훈

최정훈재정관리과장

아닙니다, 지금 가능합니다, 인터넷도 가능하고요. 그리고 등기소 분소는 법원과 상의, 협의해야 될 그런 문제이기 때문에 추후에 정말 주민들이 원하시면 저희들이 충분히 협의해서 공간을 확보할 수 있도록 노력하겠습니다.

임주희위원

제가 며칠 전에도 공단에 계시는 대표자가 전화가 왔어요. 법인등기는 인터넷으로 되지 않는다고 합니다. 안 되는 게 있답니다.
정훈

최정훈재정관리과장

아, 그렇습니까?

임주희위원

예, 그래서 대표가 그걸 몰라서 저한테 전화를 했겠습니까? 일반 그게 아니고……
정훈

최정훈재정관리과장

확인해 보겠습니다.

임주희위원

법인등기가 등기소에 직접 가지 않으면 인터넷으로 뽑을 수 없답니다. 그래서 이번에 오천에 청사가 건립된다고 하니 그 부분을 적극적으로 내용을 알아서 파악을 해서 민원을 제기해 달라 이런 차원에서 말씀을 드리는 겁니다.
정훈

최정훈재정관리과장

예, 잘 알겠습니다.

박희정위원장

과장님, 일단 상황 확인 좀 요청을 드리겠고요.
정훈

최정훈재정관리과장

예, 알겠습니다.

박희정위원장

황찬규 위원님.
찬규

황찬규위원

금리분석에 따른 이자수입을 극대화하겠다, 구체적인 내용을 알고 싶습니다.
정훈

최정훈재정관리과장

예를 들어서 저희들이 자금운용을, 예산이 물론 2조 6,000억 정도 되지만 예산운용 과정에서 공공예금이나 정기예금으로 우리가 예치를 할 수도 있고 MMDA에 넣을 수도 있고 공공예금 계좌에 넣을 수 있는데 그렇게 하려면 담당자와 수시로 자금의 어떤 흐름 현황을 파악해서 그다음에 사용출처를 정확하게 파악해서 석 달 이상이니까 석 달짜리 정기예금에 넣거나 빼거나 이런 식으로 하면 1∼2억, 10억까지는 충분히 할 수 있습니다. 예를 들어서 2021년도에는 저희들 이자수입이 41억이었는데 작년에는 53억으로 이율이 낮음에도 불구하고 그렇게 했습니다. 올해도 점차 이율이 올라가니까 이런 쪽으로 많이 활용해서 물론 저희 공공기관이 일반 개인과 같이 투기목적이나 이런 목적은 아니지만 저희들도 포항시의 어떤 예산을 보호해야 될 그런 위치에 있으니까 공공예금 활용을, 정기예금을 적극적으로 활용해서 이자를 적립할 수 있도록 하겠습니다.
찬규

황찬규위원

잘 알겠습니다. 우리가 오전에 감사담당관 업무보고 때 나온 얘기인데 관급 자재 구매 부분에 대해서 언급을 했었는데 관급 자재 또한 지역업체를 최대한 활용하겠다, 지역경제 활성화를 위해서. 저도 개인적으로 활성화해 줬으면 하는 바람에서 말씀드리는 부분이고 예산절감 차원이라는 것도 있지 않습니까? 지역업체를 이용하는 부분도 좋지만 근본적으로 시 예산을 최소화하는 부분이 필요하다, 그런 차원에서 일반적으로 관급 자재를 구매하면 예를 들면 얼마 이하는 계약부서에서 업체를 지정하고 얼마 이상부터는 공동입찰을 보는 경우가 있지 않습니까? 기준이 얼마입니까?
정훈

최정훈재정관리과장

일단 용품 같은 경우에는 1억 이하에 대해서는 포항시 관내에서 할 수 있고 1억 이상 될 경우에는 경상북도로 풀어야 합니다.
찬규

황찬규위원

1억 이하는 그러면 계약부서에서 아무 업체를 지정할 수 있네요?
정훈

최정훈재정관리과장

그렇습니다.
찬규

황찬규위원

그런데 지정하는 기준이……
정훈

최정훈재정관리과장

지정은 해당 사업부서에서 자기들의 요구에 맞는 그런 물품을 관급 자재로 말하면 거의 다 조달 등록된 물품을 말씀하시는 거 아닙니까? 그러면 대부분은 해당부서에서 자기들의 어떤 업무성격이나 업무규격에 맞게 그렇게 올라오는 경우가 많습니다. 그러면 유사한 물품이 두 가지 이상 있으면 저희들이 상호 비교 견적하고 유사한 물품이 없으면 그 물품을 바로 구매하는 실정입니다.
찬규

황찬규위원

예산절감 차원에서 엄격히 해서 예산절감에 신경 써 주시기를 바라고요. 그리고 지역업체가 나라장터에 등재하도록 행정 지원을 한다고 했는데 재정관리과에서 지원할 수 있는 방안이 있습니까?
정훈

최정훈재정관리과장

어차피 행정적으로 지원할 수밖에 없고요, 그분들한테 나라장터에 물품을 등록할 때 절차와 필요한 서류 이런 거는 안내를 해 드리고 있습니다.
찬규

황찬규위원

요청 시에?
정훈

최정훈재정관리과장

그렇습니다. 저희들이 모든 업체를 다 알고 물론 알고 있는 경우에는 그분들한테 안내를 보내는데 알 수 없는 경우가 더 많습니다.
찬규

황찬규위원

그리고 마지막으로 지역경제 활성화 차원에서 지역업체 공사를 계약실적을 올리겠다, 80% 이상 올리겠다고 하셨는데 저도 찬성하는 부분이고요. 그러니까 지역업체 계약 건수를 올리려면 지역 내에 입찰을 해야 할 거 아닙니까?
정훈

최정훈재정관리과장

그렇습니다.
찬규

황찬규위원

그게 1억 미만입니까?
정훈

최정훈재정관리과장

예, 1억 미만.
찬규

황찬규위원

지역 수의계약 공사입찰.
정훈

최정훈재정관리과장

수의계약이라는 개념 자체가 1인 수의계약을 말씀하시는 거는 2,000만 원 이하는……
찬규

황찬규위원

아니, 그거 말고 공동입찰.
정훈

최정훈재정관리과장

공사 같은 경우는 4억이고 전문공사는 2억, 물품용역은 1억 6,000, 기타는 1억입니다. 이렇게 되어 있습니다. 그런 거는 포항시에서만 할 수 있습니다.
찬규

황찬규위원

최대한 그 이하로 해서 지역업체 수주를 할 수 있도록 신경을 쓰겠다, 그런 말씀이지요?
정훈

최정훈재정관리과장

그렇죠, 물론 우리 자체 공사 같은 경우에는 법에 허용되는 한도 내에서 분할해서 지역으로 풀려고 많이 노력하고 있습니다.
찬규

황찬규위원

그 내용은 알겠고 종합공사 같은 경우에는 지역 하도업체에 실적 아까 42건이라고 나와 있는데 종합공사 지역하도급 주는 것에 대해서 법적으로 사실 예를 들면 암묵적으로 지역업체 하도급을 해 주세요, 이렇게……
정훈

최정훈재정관리과장

그렇게 할 수 있는 방안은 많습니다. 저희들이 지역업체를……
찬규

황찬규위원

제가 물어보는 게 뭐냐 하면 그게 계약법상이나 서면화되어 있는 내용이 있습니까? 지역업체에 하도급을 줄 수 있는 유리한 조건을.
정훈

최정훈재정관리과장

일단 법에 정해진 것은 100억 이상의 공사 경우에는 49%까지 지역업체를 할 수 있도록 허용은 되어 있고요. 그다음에 통상적으로 우리 지방계약법에는 3억 원 이하는 50%까지 하도급을 줄 수 있고 그다음에 많게는 70억 이상 경우에는 90%까지 하도급을 줄 수 있다는 거지, 줘야 한다는 그런 규정은 없습니다. 그렇지만 저희들은 그런 입찰받은 적격 업체에 대해서 적격평가를 할 때 지역업체 고용이나 지역업체에 수주를 할 경우에는 가산점을 주는 방향 그다음에 여러 가지 방향을 하고 있습니다.
찬규

황찬규위원

제가 이 말씀을 드리는 부분은 계약법상 지역경제 활성화를 위해서 지역업체에 하도급이 많이 갈 수 있도록 법이라든가 규제 이런 부분에 대해서 서면적으로 강화할 필요가 있지 않겠나, 구두상으로 지역업체 권장하는 것보다는 법제화되어 있으면 그게 지역경제 활성화에 도움이 되지 않겠나 싶어서……
정훈

최정훈재정관리과장

입찰공고할 때도 지역업체 고용하거나 하도급 줄 경우에는 가산점 3점 내지는 5점을 준다고 명시를 해서 하기 때문에 그거는 가능할 것 같습니다.
찬규

황찬규위원

예, 잘 알겠습니다.

박희정위원장

질의 마치셨습니까?
찬규

황찬규위원

예.

박희정위원장

안병국 위원님.

안병국위원

위원장님, 발언기회 주셔서 고맙습니다. 과장님, 몇 가지 질의를 할 텐데 첫 번째 21페이지 지방세 올해 4,474억 징수 예상된다, 작년보다 지방세만 6억 원 정도 마이너스 날 거로 표기가 되어 있네요? 지방세 구조를 물어보겠습니다. 지방세가 도세죠?
정훈

최정훈재정관리과장

지방세는 도세도 있고 시세도 있습니다.

안병국위원

그러면 이 금액 4,474억……
정훈

최정훈재정관리과장

여기는 시세만 있는 겁니다.

안병국위원

시세만.
정훈

최정훈재정관리과장

예, 그렇습니다.

안병국위원

그러면 도세와 시세가 구분되는 게 뭐죠, 지방세 중에.
정훈

최정훈재정관리과장

우리가 가장 잘 알고 있는 취득세 그다음에……

안병국위원

취득세가 도세냐, 시세냐.
정훈

최정훈재정관리과장

도세입니다.

안병국위원

또?
정훈

최정훈재정관리과장

지역자원시설세도 있고요, 등록면허세, 지방교육세도 있고.

안병국위원

지방교육세, 이게 도세지요?
정훈

최정훈재정관리과장

예, 그렇습니다.

안병국위원

이거는 우리가 징수를 해서 도로 올리지 않습니까? 도로 올리면 여기에서 몇 %가 우리 시로 배당돼요?
정훈

최정훈재정관리과장

징수교부금으로 해서 법적으로……

안병국위원

5%죠?
정훈

최정훈재정관리과장

3%입니다. 그거 이외에……

안병국위원

우리한테 내려오는 비율은 거둬서 가면?
정훈

최정훈재정관리과장

물론 이게 직접적인 원인은 아니지만 저희들이 받은 돈을 재원으로 해서 시군으로 보통교부세와 같이 배분해 주는 조정교부금이라는 게 있습니다.

안병국위원

여기에서 4개 정도의 도세를 포항시 전체에서 거둬가는 금액이 얼마 됩니까?
정훈

최정훈재정관리과장

한 2,000억이 약간 넘습니다.

안병국위원

2,000억 중에서 수수료 3%는 받고 2,000억 중에서 우리한테 다시 재배정되는 교부세가 어느 정도 돼요?
정훈

최정훈재정관리과장

현재 자료는 없지만 2∼3년 전에는 최고 19%까지.

안병국위원

20% 잡아도……
정훈

최정훈재정관리과장

20% 약간 안 되고 있습니다.

안병국위원

한 400억.
정훈

최정훈재정관리과장

예, 그렇습니다.

안병국위원

여기에서 약 20% 정도 된다?
정훈

최정훈재정관리과장

예, 그렇습니다.

안병국위원

그러면 수수료하고 약 23% 정도 되네요?
정훈

최정훈재정관리과장

그렇습니다.

안병국위원

그다음에 취득세 말고 지방세 중에 재산세 있죠? 재산세 이거는 전부 시세다?
정훈

최정훈재정관리과장

재산세, 자동차세, 주민세, 담배소비세, 지방소비세.

안병국위원

이거는 전부 100% 우리 시에서 징수해서 시세?
정훈

최정훈재정관리과장

그렇습니다.

안병국위원

구조를 우리 위원회에서 알아야 해요. 알아야 하기 때문에 전체적으로 있는 데서 말씀을 드리고 그래서 이게 전체 다 지방세 아까 4,474억 원 중에서 이거는……
정훈

최정훈재정관리과장

포항 시세만 4,474억 원입니다.

안병국위원

그다음에 도세 중에서 약 400억 내려온 게 표기가 안 되어 있네요.
정훈

최정훈재정관리과장

그거는 별도의 항목으로 징수교부금이라든지 조정교부금 항목으로 세외수입에 편성되어 있습니다.

안병국위원

이게 재산세, 자동차세, 주민세, 담배소비세 정도로 해서 지방세 4,474억.
정훈

최정훈재정관리과장

제일 많은 것은 지방소득세입니다. 포스코에서 법인지방소득세 작년에 870억 냈습니다, 1건에.

안병국위원

소득세 있으면 소득세할 주민세도 있잖아요.
정훈

최정훈재정관리과장

과거에 주민세가 명칭이 바뀌었습니다.

안병국위원

소득세할 주민세가 지방소득세로?
정훈

최정훈재정관리과장

예, 그렇습니다. 소득분 법인지방소득세로 바뀌었습니다.

안병국위원

그거는 됐고 두 번째 의회 청사 리모델링 관계로 해서 청사팀장도 있는데 작년에 이 문제로 의회에서 많은 운을 어필도 했고 구조 개선에 대한 부분을 늘 해 왔는데 작년에 편성되지 않은 이유가 뭐예요, 의회 청사 리모델링. 요청을 안 했습니까, 의회에서?
정훈

최정훈재정관리과장

현재 용역발주 중이라고 합니다.

안병국위원

무슨 용역발주?
정훈

최정훈재정관리과장

청사 리모델링 용역발주.

안병국위원

뭐 설계를 합니까? 뭐 합니까?
정훈

최정훈재정관리과장

어차피 리모델링하려면 설계해야 하지 않습니까?

안병국위원

그 용역발주 중에 있다?
정훈

최정훈재정관리과장

예, 계획설계 용역발주 중에 있습니다.

안병국위원

용역이 언제쯤 나오죠?
정훈

최정훈재정관리과장

3개월 정도 걸립니다.

안병국위원

용역 중간보고를 꼭 한번 우리 위원회에 해 주십시오.
정훈

최정훈재정관리과장

예, 알겠습니다.

안병국위원

위원장님, 요청드립니다. 그다음에 중앙동 36세대 중에 20세대가 있고 10여 세대가 보상이 덜 됐다는 거죠, 맞아요?

박희정위원장

담당 팀장님?

안병국위원

36세대 중에서 20세대 보상하고 나머지 16세대 아직 등기완료가 안 됐다?
정훈

최정훈재정관리과장

그렇습니다.

안병국위원

16세대에 대한 진행은 어디까지 되어 있다고 그랬죠?
정훈

최정훈재정관리과장

현재 15세대에 대해서는 일단 서류는 저희들이 받아놨습니다.

안병국위원

매도 확약입니까, 아니면……
정훈

최정훈재정관리과장

확약이 아니고 받아놨는데 저희들이 서류 검토를 해 보니까……

안병국위원

서류 뭘 받았어요?
정훈

최정훈재정관리과장

미비한 점도 있고 예를 들어서 인감증명이 빠졌거나 그런 게 있어서 확정이 안 됐고 아직까지 저희들한테 자료제출을 거부하는 세대는 딱 1세대 있습니다. 나머지 15세대는……

안병국위원

16세대가 남았는데 15세대는 서류가 왔고 1세대는 거부했다?
정훈

최정훈재정관리과장

그렇습니다.

안병국위원

거부 지금 설득이 되겠습니까?
정훈

최정훈재정관리과장

일단 6월까지 최대한 설득해 보고 만약에 그래도 안 되면 저희들 불가피하게 도시계획을 변경해야 되고요.

안병국위원

도시계획?
정훈

최정훈재정관리과장

예, 도시계획 시설변경을 해야 하고 그 부지를 공공청사 부지로 시설변경해서……

안병국위원

그것도 시설 도시계획을 하려면 그게 돈이 3,000만 원에서 5,000만 원 들어가요.
정훈

최정훈재정관리과장

그 건에 대해서 크게 안 들고 빠른 시일 내에 할 수 있다고 도시계획과와 협의를 했고 그러고 난 다음에 수용으로 들어가야 할 것 같습니다. 재결위원회 거쳐서 수용을 해야 할 것 같습니다.

안병국위원

그 방법밖에 없죠?
정훈

최정훈재정관리과장

예.

안병국위원

알겠습니다. 적극적으로 잘 설득해서, 왜 한 사람 거부하는 거는 왜 거부하죠?
정훈

최정훈재정관리과장

금액이 적다고 합니다.

안병국위원

돈이 적어서.
정훈

최정훈재정관리과장

예, 그렇습니다.

안병국위원

그다음 지역업체 수주 관련인데 계약1팀, 2팀이 있는데 이거는 재정관리과 소관은 아닙니다. 실장님한테 말씀을 드릴 건데 대규모 토목사업이 포항에 굉장히 많이 이행이 됩니다. 그런데 우리 재정 예산으로 발주한 것들은 재정과 소관의 통제를 받을 수 있겠지만 민간 대규모 토목을 대동한 공사, 즉 대규모 아파트 공사 이런 것들은 공동주택과에서 인허가 사항 업무를 담당하죠? 거기에는 도시계획부터 시작해서 건축심의, 경관심의 여러 가지 심의 절차를 2년, 3년에 걸쳐서 진행을 하는데 이 사람들이 공동주택 사업승인을 득한 이후에 그때부터 돌변합니다. 뭐로? 그 사람들의 공공기여라는 부분도 있지만 우리 지역업체의 철근, 레미콘부터 시작해서 건축자재에 대한 지역업체를 강력하게 협력업체하고 협력을 구해서 회의도 미팅도 하는데 그걸 줄 때 이 사람들이 어떻게 하시냐 하면 실장님께서 나중에 간부회의하실 때…… 단가를 후려쳐요, 단가를. 지역업체에서 못 할 수 있는 구조로 만들어요. 굉장히, 예를 들어줄까요? 예를 들어서 대규모 토목공사인데 앞산 공사 들어내려고 준비 중이잖아요, 우리 시청 앞에. 아니면 양학동 자이 그것도 산을 들어내잖아요. 보통 보면 루배 단위로 170만 루배 내지 200만 루배 정도 나와요. 그러면 그 산을 다 옮겨서 사토를 어디 가든지 법정 사토장을 인허가할 때 우리가 지정을 받거든요. 그런데 엘지나 자이나 포스코 건설은 자기들에게 등록되어 있는 평생 따라다니는 업체에 줘서 그다음에 그들이 받아서 다시 포항 업체에 줍니다. 이런 구조로 되어 있어요. 주는데도 불구하고 포항 업체가 운송할 수 있는 기름값에 기사월급에 여러 가지 다 따지면 포항 업체가 수주할 수 없는 깔랑깔랑한 금액으로 해서 그리고 또 포항 업체끼리 경쟁을 막 하니까 남지 않는 구조로 가요. 그래서 포항 도심에 엄청난 난립을 합니다. 난립을 해서 교통위반은 교통위반대로 시민에게 위협적인 행위는 위협적인 행위대로, 왜 그럴까요? 돈이 안 되어서 그런 식으로 새벽에 안 뛰면 안 되고 교통이 덜 복잡할 때 그런 구조를 가지고 있어요. 전부 시민들이 불편을 겪고 있다, 그래서 우리가 발주하는 것 외에 대규모 건축공사 건설공사현장이 인허가 단계 신청이 들어오면 그 업체들과 반드시 중간에 대기업에서 GS든 포스코건설이든 건설회사가 들어와서 사토라든지 이런 부분에 단가 후려치기를 하지 마라는 걸 반드시 주문해야 해요. 먹고 살 수 있도록 할 수 있는 구조를 해야지 포항 업체 떨어내기 위한 거는 가격으로 후려쳐요. 그런데 우리는 행정에서 관여할 게 아니라고 뒤로 물러서요. 그런데 인허가 처음 할 때 화장실 갈 때하고 화장실 나올 때가 다르듯이 이 사람들 딱 받으면 돌변해요. 우리가 관여할 수 있는 지역업체 커버해 줄 수 있는 역할이 전혀, 시장 훈령으로 해 봐도 아무 소용없어요. 이런 구조로 되어 있다는 거예요. 파악하고 있는지 모르겠어요. 그래서 기조실도 없고 하니까 기왕 오늘 이 얘기가 나왔으니까 지역업체 수주에 관계되는 부분은 재정관리과에서 통제하는 건 아니지만 이 부분에서 엄청나게 많은 구조적인 문제점이 있다고 해서 이 부분 간부회의 때 업무연찬을 통해서 시정을 시켜주면 좋겠다는 겁니다.
경원

정경원자치행정실장

예, 저도 건설파트에 그 부분에 대해서 오늘 처음 듣는 말씀이고요. 그런 부분에 대해서는 지역업체 살리고 하는 걸 고려해서 회의 때 말씀드리도록 하겠습니다.

안병국위원

그다음에 마지막으로 지역업체 관련된 건데 포항시 강소기업이라고 강소기업이 등록이 되어 있을 겁니다. 재정관리과는 강소기업이 등록되어 있는지 모르겠습니다만 강소기업을 포항시에서 우리가 지정 선택을 해 놓고 설계상의 설계에 태워주는 경우가 거의 없어요. 강소기업협회 회장님하고 대화를 해 보니 포항시에서 강소기업 육성책을 만들어 놓고 본 제품, 완제품을 만들어 놓은 부분을 선정을 해 주는 경우들이 없다라고 하더라고요. 그리고 유망 중소기업으로 등록되어 있으면 이 제품들 써줘야죠, 그렇잖아요. 그런 것도 실적을 내놓아보라는 거지, 실적을. 그래서 이것도 의회에서 주문을 하는 사항이기 때문에 강소기업 현황을 파악해서 강소기업에서 완제품을 뭘 만들고 있는지 확인해 봐야 해요. 예를 들어서 LED 전선, 전구라든지 아니면 가로등 폴대를 자동화 시설로 만들어서 외지에 팔아먹고 있는 업체들 우리가 선정을 해 줘야죠, 그렇잖아요. 그런 것들을 재정관리과에서 파악을 해 주세요. 강소기업 물품을 사줄 수 있도록 태워줄 수 있도록 강소기업 선정되면 유망 중소기업에 대한, 물건에 대한 인증을 획득했을 거 아닙니까, 조달까지 등록은 안 되더라도. 물론 조달 등록되어 있으면 더 좋고. 조달은 선정해 줘도 아까 감사 얘기 나왔는데 조달 등록된 제품의 1억 이하는 감사대상도 아닙니다. 아까 감사담당관이 내용을 잘 모르고 했는데 첨언을 하려다가 조달 등록되어 있는 부분은 1억 이상은 입찰이지만 1억 이하는 조달에 등록하기 위한 수많은 과정을 거치기 때문에 선정해도 관계없어요. 그래서 다섯 가지 정도 주문을 했는데 이걸 재정관리과에서 잘 파악하셔서 진행해 주시기를 바랍니다.
정훈

최정훈재정관리과장

예, 잘 알겠습니다.

안병국위원

이상입니다.

박희정위원장

함정호 위원님.

함정호위원

과장님, 안병국 위원님 말씀하신 부분과 관련해서 한 가지만 말씀드리겠습니다. 대규모 냉천 정비사업을 시행할 건데 국비가 960억 이상 내려온 걸로 제가 알고 있습니다. 도 하천과에서 하는 부분이라서 저희들이 관여할 부분은 아니지만 조금 전에 말씀하셨다시피 지역 활성화, 경제 활성화 부분을 봐도 하도급 같은 경우에는 포항 업체가 일정 부분 맡아서 하는 게 맞지 않나 그런 생각을 합니다. 물론 도 하천과에서 할 문제지만 시에서도 도 하천과하고 관련해서 이런 지역경제 활성화를 위해서 하도급을 웬만하면 지역업체에 하도급을 줄 수 있도록 말씀을 해 주시고 또 하나 말씀드리는 거는 차수막 관련해서 포항에는 업체가 없어요. 차수막 관련해서 서울, 경기하고 부산에 세네 군데 있는데 이틀 전에 차수막 관련해서 저희들이 신청을 받았는데 업체에서 와서 견적을 내든지 아니면 전화상으로 대충 견적을 내주고 그렇게 신청을 합니다. 그렇게 되니까 어떤 문제가 발생하나, 9억 6,000 가까운 1년 예산이 책정되어 있는데 차수막 관련해서 전부 다 외지로 빠져 나갑니다. 울산 같은 경우에는 어떻게 하냐면 울산 내에서 금속 관련업체 그러니까 울산에도 차수막 관련 업체가 없습니다. 그러다 보니까 금속 관련업체를 입찰을 해서 그 업체가 하도급으로 차수막 관련업체에 주는 방향으로 하고 있더라고요. 그런 부분을 시행하려고 하니까 관련부서 안전총괄과에서 하시는 얘기가 그렇게 되면 차수막을 시에서 관리를 해야 한다, 그것도 어렵다, 그렇게 말씀을 하시더라고요. 제가 봤을 때 그렇게 되면 결국은 10억 가까운 예산이 외부로 나가는 거예요. 일단 태풍 관련해서 범람을 막기 위해서 차수막 하는 그 시설 자체가 예산이 전부 외지로 나가는 경우가 발생하기 때문에 그런 부분에 있어서도 다른 방법을 입찰방법을 찾아서 할 수 있는 게 없을까 고려를 해 주십사 말씀을 드립니다. 이상입니다.
정훈

최정훈재정관리과장

예, 연구해 보겠습니다. 감사합니다.

박희정위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? 황찬규 위원님.
찬규

황찬규위원

질의라기보다 지역업체 수주확대 및 지원 관련 자료를 요청드리고요. 관급 자재가 1억 미만 소액 그리고 1억 이상 자재구매 내역이 일 년에 몇 건쯤 됩니까?
정훈

최정훈재정관리과장

……

박희정위원장

담당팀장님, 자료 가지고 계십니까?
정훈

최정훈재정관리과장

작년에 일반계약 중에서 물품은 전체가 4,973건 되어 있습니다, 물품은.
찬규

황찬규위원

4,000이요?
정훈

최정훈재정관리과장

예, 금액은 1,124억입니다. 이게 전국 풀린 것도 있고 관내에 풀린 것도 있고 그렇습니다.
찬규

황찬규위원

관급 자재 부분에 대해서는?
정훈

최정훈재정관리과장

별도로 나누어봐야 합니다. 데이터가 나올지 모르겠지만 그렇습니다.
찬규

황찬규위원

관급 자재 구매내역 부분에 대해서 작년 관련자료 서면 요청 부탁드립니다.
정훈

최정훈재정관리과장

예.
찬규

황찬규위원

이상입니다.

박희정위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 9대 의회 개원한 지 7개월가량 됩니다만 재정관리과 업무보고를 처음 받다 보니 위원님들께서 관심이 되게 많으십니다. 제가 하나하나 하려고 했더니 건수가 13건 이렇게 넘어서서 일일이 말씀드리진 않겠지만 다 메모하셨죠?
정훈

최정훈재정관리과장

예, 했습니다.

박희정위원장

메모하신 내용들 업무에 잘 녹아들 수 있도록 해 주시고 제가 마지막으로 한 가지만 말씀드리겠습니다. 이거 굉장히 해묵은 과제인데요, 안병국 위원님께서도 일정 부분 지적을 해 주셨는데 포항시에서 걷히는 도세가 100% 포항으로 재투자되지는 않잖아요, 그렇죠? 그것을 확대하기 위한 노력들을 좀 많이 해야 할 것 같은데 이것을 사실상 확대하려면 도의회하고도 협조가 잘되어야 된다고 저는 보거든요. 그 부분에 대해서 어떤 대안을 가지고 계실까요?
정훈

최정훈재정관리과장

일단 지방세나 국세나 쓰임새에 대해서는 아마 의회 차원에서 할 수 있는 부분도 물론 있겠지만 구조 자체를 바꾸는 건 세법 자체 개정이 필요한 사항인 것 같으니까 아마 도와 협의도 가능하지만 국회와도, 중앙과도 소통이 되어야 하지 않겠나 생각을 갖고 있습니다.

박희정위원장

균형발전이라는 명목하에 지금 진행이 됐기 때문에 예전에는 포항에서 걷히는 도세가 대부분 포항에 투입될 수 있는 환경에 있었습니다만 지금은 균형발전이라는 이름하에 그 환경이 사라진 상태 아닙니까? 그러면 그걸 뚫고도 저희가 확보할 수 있는 방법을 찾아야 합니다. 아까 징수교부금, 조정교부금 말씀을 하셨는데 이거 조금씩 올리려고 아마 굉장히 많은 에너지를 투입하고 계실 것이다, 상상은 됩니다만 조금 더 노력하셔야 하지 않는가. 왜? 포항이 지금 재정자립도가 너무 떨어지고 있지 않습니까? 자체 재원의 재정자립도가 떨어져 있으면 재정자주도라도 올려야 하는데 올리려면 저희가 매달릴 수 있는 게 보통교부세 그리고 이런 조정교부금 이런 부분들밖에 없지 않습니까? 안타까워서 말씀을 드립니다. 지금 많이 노력하고 계시지만 조금 더 노력해 주실 것을 주문드리겠습니다.
정훈

최정훈재정관리과장

예, 잘 알겠습니다. 감사합니다.

박희정위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 재정관리과 소관 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 과장님, 수고하셨습니다. 자치행정실 소관 나머지 부서에 대한 업무보고는 내일 계속해서 받도록 하겠고 다음은 포항시시설관리공단 소관 업무에 대해서 보고를 받도록 하겠습니다. 보고에 앞서 심덕보 시설관리공단이사장님께서는 소속 간부를 소개해 주시기 바랍니다.
덕보

심덕보시설관리공단이사장

안녕하십니까? 포항시시설관리공단이사장 심덕보입니다. 존경하는 박희정 자치행정위원장님, 정원석 부위원장님을 비롯한 여러 위원님! 평소 시민의 복리증진과 시정발전은 물론 지방자치 발전을 위하여 왕성한 의정활동을 하고 계시는 위원님들의 열정과 노고에 경의를 표합니다. 아울러 저희 시설관리공단의 운영과 발전에 아낌없는 관심과 성원을 보내주신 데 대해 진심으로 감사드립니다. 저희 시설관리공단은 고객중심의 공감경영을 최우선의 경영방침으로 삼아 시민 행복을 창출하는 효율적 시설관리를 실현하기 위해 최선의 노력을 다하겠다는 다짐을 드리면서 자치행정위원회 소관 공단 소속 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 이광희 본부장입니다. 최현학 안전감사실장입니다. 김영규 경영기획팀장입니다. 오염준 체육사업1팀장입니다. 최동문 체육사업2팀장입니다. 이승철 복지교통팀장입니다. 신성호 공공시설팀장입니다. 업무보고에 앞서 후임 이사장과 본부장 선임 절차가 진행 중에 있다는 말씀을 드리면서 그동안 많은 성원과 지도를 해 주신 위원님들께 감사 인사를 드립니다. 그러면 이광희 본부장이 자세한 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

박희정위원장

이사장님, 수고 많으셨습니다. 그동안 참 많이 애쓰셨다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 그러면 이광희 시설관리공단본부장께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
광희

이광희시설관리공단본부장

시설관리공단 2023년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 저희 시설관리공단의 운영방향과 일반현황은 보고서 1쪽부터 2쪽까지입니다. 참고해 주시면 고맙겠습니다. 3쪽 경영기획팀 소관입니다. 시설공단 운영시설의 수와 규모가 커짐에 따라 이용 시민들도 많아지고 다양해지며 욕구민원도 증가하고 있는 추세입니다. 이에 발맞추어 저희 공단은 고객의 입장에서 공단의 접근성과 민원이 용이하게 처리될 수 있도록 하기 위해서 통일된 창구가 필요하다고 내부적으로 판단하여 올해부터 전화민원통합서비스센터를 새롭게 설치·운영할 계획입니다. 시설별로 다양한 요구사항과 건의 등을 대표전화로 일원화하여 통합서비스센터에서 처리할 수 있도록 민원처리 컨트롤타워 역할을 하도록 할 계획입니다. 2월 한 달간 시범운영을 실시하고 관련 시스템을 갖추고 근무직원에 대한 교육 훈련이 완료되는 3월부터 본격적으로 운영할 계획입니다. 처음 시작은 자체 인력 2명으로 개시하고 추후 업무량 증가 여부에 따라 인력증원을 고려하고자 합니다. 운영은 평일 아침 9시부터 오후 6시까지 운영하게 되며 운영시간 외에는 ARS단축번호로 시설별 전화연결을 하여 시설별 근무직원이 민원처리를 할 수 있도록 할 예정입니다. 통합서비스센터는 시설공단의 전체 시설 이용에 대한 문의나 상담, 안내 등을 일괄 처리할 계획이며 민원처리 일지작성 등을 통해 통합처리 상황관리를 하도록 할 예정입니다. 운영 초반에는 다소 시행착오도 발생할 것으로 보이나 제대로 정착될 수 있도록 해서 원스톱 민원처리와 체계적이고 통일된 서비스 제공을 위해 시민들에게 만족도를 높여 나갈 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 4쪽 시청사와 북구청사를 선제적으로 개선 조치해서 안전한 청사를 운영하도록 하겠습니다. 지난해 시청사에 대한 재난안전과 보안강화를 위해 노후 전기설비를 교체하고 야외 배수구를 신설하였고 부설주차장 1층 조명과 CCTV를 순차적으로 교체하여 그동안 미비한 부분을 조치하였습니다. 또한 북구청은 신규로 수탁하여 청사이전에 따른 근무환경 안정화에 노력하였습니다. 시청사의 경우 설비들이 18년이나 경과되어 많이 노후된 상태로 가동되고 있어 잦은 고장이 수반되고 있습니다. 이에 따라 올해는 노후설비를 보다 선제적으로 정비할 계획입니다. 비상발전기 제어반과 수전설비를 전면 교체할 예정이며 온수탱크 열교환기와 배관 플렉시블 등 핵심 시설을 교체할 예정입니다. 또한 열원설비와 승강기 내 냉·난방기를 교체하여 효율성을 높일 계획이며 청사를 찾는 시민과 이용자들이 불편하지 않도록 부설주차장 지하 1층 조명설비와 동편 야외 농구장 바닥을 교체하여 이용시민들이 체감할 수 있도록 하겠습니다. 북구청사의 경우 청사 전반에 대한 2년 차 하자진단을 면밀하게 실시하고 연차별 관리계획을 수립해서 시설의 효율성을 높이도록 하겠습니다. 아울러 연중 24시간 오픈된 도시숲 사각구역에 CCTV를 증설하여 시민들이 안전하고 쾌적한 공간을 이용할 수 있도록 하는 데 최선을 다하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

박희정위원장

본부장님, 보고 잘 들었습니다. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 전주형 위원님.

전주형위원

전화민원서비스 신설 운영에 대해서 궁금해서 문의를 드리겠습니다. 그러면 전화서비스센터를 운영하게 되면 시설관리공단으로 전화를 걸게 되면 대표전화가 되어서 여기서 모든 전화를 받게 됩니까?
광희

이광희시설관리공단본부장

예, 그렇게 됩니다. 지금까지는 각 시설별로 전화를 직접 연결해서 담당자가 더러는 부재중일 수 있고 불편을 겪었습니다. 그런 민원이 많이 있었습니다. 그래서 통합 전화번호를 별도로 신설해서 홍보를 한 다음에 거기서 모든 민원을 처리……

전주형위원

그러면 시설관리공단으로 하는 모든 전화는 통합전화로 들어간다?
광희

이광희시설관리공단본부장

예.

전주형위원

당연히 전화를 받으시는 분의 업무가 가중될 수밖에 없겠네요? 그리고 그 전화를 받으신 분이 무슨 문제를 해결할 수 있는 부분이 아니라 어떤 담당부서로 전화를 돌려주는 중간 가교역할을 하는 거네요, 그렇죠?
광희

이광희시설관리공단본부장

물론 간단한 민원처리는 대부분 어떤 시설이 언제부터 오픈한다, 이런 간단한 민원전화가 많습니다. 그런 민원전화는 안내도 할 겸 그리고 물론 중요하게 처리해야 될 부분은 담당부서로 연결을 직접 할 수 있도록 조치할 계획입니다.

전주형위원

제가 우려하는 바는 이러한 서비스센터가 하나 더 생기는 거는 민원인의 입장에서는 굉장히 민원의 절차가 더 번잡스러워지는 겁니다. 한 가지 단계를 더 거치는 거죠. 되도록이면 행정조직도 지금은 보면 계속 비대화해 가는 경향, 그런 관료조직의 특성이 있는데 이 또한 그러한 조직운영의 하나가 아닌가, 왜냐하면 여기 보면 각 팀별로 만약에 내가 체육에 문제가 있었다, 아니면 복지에 문제가 있었다, 공공시설에 문제가 있었다, 환경에 문제가 있었다, 그러면 환경팀으로 전화한다든지 복지팀으로 전화하든지 체육사업팀으로 전화를 하면 되는데 이제는 체육사업팀으로 전화를 하는 게 아니라 모든 전화를 서비스센터로 일단 전화를 거쳐야 돼요. 그러면 민원인의 입장에서는, 행정은 항상 핑계는 많습니다. 필요하다고는 합니다. 그것도 국민들이 원해서, 시민이 원해서, 민원인들이 원해서 그러는데 사실은 이런 전화 민원은 듣자마자 아, 이거는 이 사람들이 한 번 더 거쳐서 내가 원하는 복지팀으로 가든지 환경팀으로 가든지 시설팀으로 갈 수밖에 없는 이렇게 전화민원을 하시는 분들이 오히려 더 환경팀이나 체육사업팀에서는 자기가 직접 전화를 받는 것보다는 한 단계 거르는 어떤 거름망 효과를 내는 그런 느낌을 받아서 전화가 많이 갈 수밖에 없고 한곳으로 통합을 해 버리면 그래서 실효성이 제가 볼 때는 굉장히 적지 않나, 그리고 어차피 하게 되면 “전화가 너무 많아요, 사람이 더 필요해요.” 한 달도 안 되어서 그 말할 것은 느낌을 받습니다.
광희

이광희시설관리공단본부장

거기에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 물론 각 시설별로 대표전화가 있어서 대부분 고정적으로 이용하는 분들은 그 시설에 전화를 바로 합니다. 그렇지 않은 경우에 지금도 보면 본부에 늘 민원전화가 일반적으로 시설을 모르고 그냥 시설공단에 단지 알고 싶어서 대표전화로 민원이 많이 들어오거든요. 직원 하나가 지금 감당을 못할 정도로 많이 들어옵니다. 그런 부분을 효율적으로 운영을 하기 위해서 사실 그 직원이 일일이 업무를 다 모르기 때문에 그래도 공단 내에 전체 업무를 파악할 수 있는 그런 직원이 앉아서 간단한 민원은 직접 처리를 하고 그러나 대부분 중요한 민원은 바로 갈 수 있도록 그렇게 안내하는 시스템입니다. 물론 위원님 지적하신 부분도 저희들이 충분히 고려를 하고 있고 그 부분에 절대 인원을 더 증원을 한다든지 조직을 비대하게 한다든지 그렇지는 않습니다. 현재 두 명 정도로 기존에 있는 인력으로 최대한 편의성을 도모해 보자는 그런 차원에서 접근하고 있습니다.

전주형위원

그러면 여기에 전화민원 인원을 더 증원하는 게 아니라 현재 있는 인력을 가지고?
광희

이광희시설관리공단본부장

예, 현재 있는 인력으로.

전주형위원

보통 보면 공무원 조직이 바쁜 사람은 아침부터 저녁까지 밥 먹으러 갈 시간도 없이 바쁘고 하루 종일 휴대폰 쳐다보고 모니터 쳐다보고 하루 종일 유튜브 보고 이런 분도 계시고 그런 것 같아요, 관료조직이라는 특성이. 그래서 조직을 운영하는 데서 보면 바쁜 데는 인원을 좀 보내주고 한가한 데는 인원을 줄여나가야 하는데 한번 조직이 증원되고 나면 감소를 안 해요. 계속 증원만 하는 거지, 어떤 조직은 아무리 놀고 있어도 많으면 좋잖아 하면서 그런 부분에서 효율성 있게 그러면 인원을 배정해 주시기를 주문드리겠습니다.
덕보

심덕보시설관리공단이사장

거기에 대해서 제가 추가로 말씀을 드려도 되겠습니까?

전주형위원

예.
덕보

심덕보시설관리공단이사장

우리 시설이 30개 정도가 되니까 시민들이 내가 뭐를 문의를 하고 안내를 받고 싶어도 어디로 전화를 해야 할지를 모릅니다, 시설이 여러 군데가 되니까. 수영장 이용하는 사람은 수영장 번호를 알면 바로 하면 되는데 그 번호를 모르고 전화를 잘못할 때가 많습니다. 예를 들면 환경팀에 수영장에 대해서 문의를 한다든지 그런데 “왜 같은 시설공단인데 그것도 모릅니까?” 팀이 다르다 보면 안내를 잘못할 수도 있고 이러기 때문에 대표전화로 하면 바로 접근성이 용이하도록 하는 데에 대해서 첫째 목적이 있습니다. 그래서 민원인들이 잘못 전화하는 일이 없도록 바로바로 안내가 될 수 있고 바로 문의에 답변을 할 수 있도록 그러한 취지로 했기 때문에 그렇게 양해를 해 주시면 되겠습니다.

박희정위원장

더 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 본부장님, 이 부분은 전주형 위원님 하신 말씀을 충분히 검토를 사전에 더 하셔서 도입해 주셨으면 좋겠다는 의견을 드립니다. 시설관리공단에 체육시설만 있는 게 아니고 공공스포츠클럽도 여러 개가 있고 하니 민원인의 입장에서는 시설관리공단에 전화를 했는데 알고 보니 공공스포츠클럽이더라, 이런 일이 발생할 수도 있거든요. 결국은 포항시 민원콜센터하고도 연계가 잘되어서 추진되어야 이게 차후에 문제들이 없겠다는 생각도 들고 조직 관련해서 말씀하신 것도 충분히 고민되어야 할 것 같고 그렇거든요. 많은 검토를 해서 업무가 추진될 수 있도록 해 주시고요. 지금 이렇게 말씀드렸지만 이게 인수인계가 되어야 될지도 모를 상황인 것 같습니다. 혹시 그런 상황이면 인수인계가 잘되도록 조치를 취해 주시기를 부탁드리겠고, 두 분 4년이죠?
덕보

심덕보시설관리공단이사장

예, 원래 임기가 3년인데 1년 더 했습니다.

박희정위원장

4년 동안 수고 많으셨다는 말씀드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 포항시시설관리공단 소관 부서에 대한 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 이사장님, 본부장님, 수고하셨습니다. 위원 여러분! 지금까지 부시장 직속 보좌기관과 자치행정실, 포항시시설관리공단 소관 부서에 대해 업무보고를 받았습니다. 내일은 자치행정실 소관 남은 부서와 포항문화재단, 평생학습원에 대한 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 위원 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘은 이것으로 산회를 선포합니다.

16시15분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록