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광주 남구의회 발언

정창수 의원 발언

제291회 제4차 기획총무위원회2023-02-02

정창수 의원 프로필 보기 →

정창수위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제291회 광주광역시 남구의회 임시회 제1차 기획총무위원회 회의를 개회하겠습니다. 회의에 앞서 본 위원장이 업무계획 보고·청취 전 공직자 분들께 한 가지 전달 및 당부사항 말씀을 드리고자 합니다. 먼저 지난 해 남구 발전과 주민들의 행복한 삶을 위해 수고해 주신 공직자 여러분들께 감사의 말씀 드립니다. 우리 기획총무위원회에서는 계묘년 올 한해 의회 본연 업무인 견제, 감시기관의 역할을 더욱 심층적이고 심도 있게 해 나갈 것입니다. 집행부에서도 이에 걸맞게 모든 보고에서 소홀함 없이 자료 준비에 더욱 철저히 임해 주시길 바랍니다. 아울러 평소 위원님들께서 주민들의 현장목소리를 대변해 각 실·과에 전달하면 이후 처리 결과에 대한 피드백이 부족하다는 의견들이 적지 않습니다. 이후부터 집행부에서는 민원 처리 프로세서의 가장 기본 원칙인 중간보고 및 사후보고를 위원님들께 필히 진행해 주시길 바랍니다. 다음은 전문위원 보고가 있겠습니다.
미희

김미희전문위원

전문위원 김미희입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 의안 회부사항입니다. 의원발의 안건으로 정창수 의원님께서 발의하신 「광주광역시 남구 백운광장 미디어월 운영 조례」 일부개정조례안과 구청장으로부터 제출된 「광주광역시 남구 지방공무원 정원 조례」 일부개정조례안 등 4건의 조례안, 참좋은지방정부협의회 운영규약 개정 보고의 건 등 보고사항 2건이 2023년 1월 27일 우리 위원회에 회부되었습니다. 이어서 우리 위원회 의사일정을 말씀드리겠습니다. 오늘부터 2월 6일 월요일까지 3일에 걸쳐 우리 위원회 소관 부서의 2023년도 주요업무계획 보고를 청취하시고 2월 7일 제4차 회의에서 우리 위원회에 회부된 다섯 건의 조례안 심사와 두 건의 보고를 청취하시면 이번 회기 상임위원회 활동은 모두 마치게 되겠습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 의사일정안을 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

정창수위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 전문위원이 보고한 바와 같이 오늘부터 3일간 우리 위원회 소관 부서에 대한 2023년도 주요업무계획 보고를 청취하도록 하겠습니다. 오늘은 기획실, 홍보담당관, 감사담당관, 주민행복담당관에 대한 업무보고를 진행하도록 하겠습니다. 그럼 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 2023년도 주요업무계획 보고·청취의 건
의사일정 제1항 2023년도 주요업무계획 보고·청취의 건을 상정합니다. - 기획실
직제순에 따라 먼저 기획실 소관 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 기획실장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
경희

김경희기획실장

【참조】 제안설명은 부록에 실음

정창수위원장

실장님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 신종혁 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신종혁위원

안녕하십니까? 신종혁 위원입니다. 올 한 해에도 남구를 위해서 함께 열심히 했으면 좋겠다는 생각으로 몇 가지 간단하게 질의 좀 드리도록 하겠습니다. 먼저 재정 문제 관련해서 질의를 드릴 건데요. 어떤 내용이냐면, 제가 듣기로는 몇몇 사업들이 남구에서 예산이 제대로 확보되지 않아서 국비가 이미 확보되어 있고 또 시비가 확보되어 있음에도 불구하고 추진이 되지 않고 있는 사업들이 몇 개 있다고 이야기 들었습니다. 혹시 그 부분에 대해서 알고 계십니까?
경희

김경희기획실장

파악을 한번 해 보겠습니다. 제가 지금 알기로는 그런 사항을 접하지 못해서 확인해 보겠습니다.

신종혁위원

아, 그러신가요. 그러니까 몇 가지 사례를 말씀드리면 봉선동과 진월동 간의 도로 연결사업 알고 계시죠?
경희

김경희기획실장

예.

신종혁위원

그 부분도 내년에 국비가 내려와야 되는데 구비가 확보가 되지 않아서 지금 그게 좀 어렵다는 이야기가 있고요. 또 로컬푸드 직매장과 주차장 건설 문제, 이것 관련해서도 구비가 지금 들어가야 되죠?
경희

김경희기획실장

예……

신종혁위원

구비가 필요한데, 지금 시에서 국비가 52억 원, 시비가 26억 원, 구비 26억 원 이렇게 돼 있는데 보상비가…… 구비는 다 보상비잖아요. 보상비가 제대로 확보가 안 돼서 이게 지금 “올해 상반기에 제대로 추진될 수 있을 것인가.”라는 얘기가 있어서 이런 부분 체크하셔서 구비가 필요하다면 충분히 확보를 하셔서 어쨌든 구청장님께서 이야기하셨던 부분이고 공약하셨던 부분이기 때문에 추진을 하실 거면 정확하게 확인을 하시고 만약에 토지 매입이 어렵다 싶으면 다른 방법을 찾으시든지 이렇게 하셔서 사업이 제대로 추진될 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
경희

김경희기획실장

알겠습니다.

신종혁위원

그리고 이 부분에는, 다음 내용은 국비요청 사업 관련해서 말씀드리고 싶은데요. 작년에 행정사무감사나 다른 때도 이야기 몇 번 드렸었는데 남구가 다른 구에 비해서 국비요청 내역이 부족하다, 그리고 새로운 사업들이 별로 없다. 항상, “남구가 그렇다.”는 얘기를 많이 듣습니다. 남구는 큰 사업도 별로 없고 그다음에 새로운 사업도 별로 없고 이래서 다른 구에 비해서 “국비를 요청한 금액도 적다.”는 얘기를 듣습니다. 물론 남구가 예산이 많은 것도 아니고 또 남구가 사업이 없는 것도 아닌데 이런 얘기를 밖에서 들어서야 되겠습니까? 그에 관련해서 자료도 물론 제가 가지고는 있습니다. 그런데 그 부분에 대해서 한번 이야기를 할 기회가 있겠지만, 어찌됐든 재정 상태가 좋지 않은 남구 입장에서는 최대한 국비를 많이 확보하는 게 가장 중요하다고 생각하고요. 국비 발굴 사업을 연초부터 ㅡ 물론 작년부터 하셨겠지만 ㅡ 준비를 잘하셔서 이렇게 국비를 많이 확보할 수 있도록 노력을 해 주셨으면 좋겠다는 말씀드립니다. 세 번째로 주민참여예산 관련해서 말씀드리겠습니다. 주민참여예산 같은 경우에 매년 저희가 예산심의를 할 때마다 고민이 되는 부분인데요. 물론 주민들이 원하는 사업이고 주민들을 위한 사업이기 때문에 실제적으로 이러한 것들을 저희가 나서서 삭감하기가 사실은 어렵습니다. 실제적으로 주민참여예산을 보면 과연 이것이 주민참여예산인지 아니면 지역 동이나 이런 곳에서 자기들이 하고 싶은 사업인데 예산이 없거나 구에서 잘 받아주지 않아서 그것을 주민참여예산으로 올리고 있는 것인지에 대한 의구심이 사실 듭니다. 그렇다 보니까 실질적으로 주민참여예산이라고 하는 것은 기존에 있었던 사업이 아니라 새로운 사업들 그리고 주민들이 정말 원하는 사업들을 발굴하기 위해서 만들어 놓은 사업이지 않습니까? 그렇기 때문에 이런 취지에 맞도록 주민참여예산도 동에서 이렇게 먼저 나서서 올리는 게 아니라 주민들이 나서서 올리는 게 맞다고 생각하고 그런 부분들도 충분히 신경을 써 주셨으면 좋겠다는 생각입니다.
경희

김경희기획실장

주민참여예산은 구에서 하고자 하는 사업을 돌려서 이렇게 하지는 않습니다. 지금은 그렇게는 하고 있지 않고, 과거는 어쨌는지 모르겠습니다만 그리고 작년에 저희가 온라인을 통해서 접수하고 의견 제시를 받는 그런 코너들을 마련해서 작년 연말에도 저희가 설문이라든지 이런 부분을 실행했었습니다. 그런데 저희가 조금 어려움이 있는 것이 취지대로 사업을 하기를 바라는데 사실은 주민 분들께서 의견을 적극적으로 내주시고 해야 하는데 그런 움직임들이 저희가 볼 때 아쉬움이 있습니다. 항상 주민참여예산에 대해서는 위원님들께서 지적해 주시는 부분이 있습니다. 저도 항상 고민이 되고 하는데 올해는 저희가 먼저 시기가 되기 전부터 주민들을 대상으로 홍보를 하고 구보와 SNS를 통해서 적극적으로 참여할 수 있도록 그런 과정들을 거쳐서 준비를 하겠습니다.

신종혁위원

네, 실질적인 주민참여예산이 될 수 있도록 준비 좀 해 주시기 바랍니다. 그리고 ‘공약 관리’관련해서 간단하게 질의드리겠습니다. 여기 보니까 9개 약속, 26개 전략, 64개 실천과제 이렇게 되어 있지 않습니까. 물론 지방자치단체장이 자신이 내세운 공약을 이행하는 것도 중요하고 또 그것을 이행함으로써 구정 발전이 이루어지는 것도 사실이기는 합니다. 하지만, 물론 공약이 전부 다 옳다거나 중요하다거나 그러지는 않습니다. 공약도 중간 중간 변화도 하고 바꿀 수도 있고 하지 않습니까. 그렇기 때문에 공약 관리를 좀 철저히 하셔서 이게 맞지 않다고 하는 공약 같은 경우에는 무리해서 추진하기보다는 변경이나 아니면 수정을 하는 것도 충분히 고민해 봐야 한다고 생각합니다. 그런 부분들이 물론 공약 이행 관련해서 조금 부담이 될 수도 있기는 하지만 어찌됐든 공약이라는 것들이 거의 대부분 예산이 수반되는 사업들이기도 하고 또 어떻게 보면 남구의 먼 미래를 준비하는 사업들인데 그런 것들을 공약이라고 해서 무조건적으로 추진하는 것은 옳지 않다는 생각을 가지고 있고요. 그런 부분들에 대해서는 철저한 검증과 점검을 하셔서 시행을 해 주셨으면 좋겠다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?
경희

김경희기획실장

그 부분에 대해서도 사실 저희가 공약 관련은 매니페스토실천본부 측에서 해마다 제대로 시행을 하고 있는지 목표 대비 계획을 잘 달성하고 있는지 그런 부분들을 평가를 합니다. 저희가 민선7기에서도 4년 내내 최우수 등급을 획득했었고요. 청장님께서도 이런 공약 관련 부분은 굉장히 신중하게 선택을 하고 꼭 해야 할 것들 위주로 해서 과제 선정을 했습니다. 이번의 공약도 최선을 다해서 공약을 완성할 수 있도록 할 것이고 말씀주신 대로 저희가 하다 보면 사실은 상황에 맞지 않는다거나 해서 사업을 변경해야 될 경우가 가끔 발생합니다. 그런 부분들은 위원님들한테 저희가 설명드리고 그런 부분들은 수정할 수 있는 방법을 강구해서 수정해서 그렇게 공약 추진을 완성해 갈 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

신종혁위원

예, 알겠습니다. 그리고 마지막으로 한 가지만 더 질의드리겠습니다. ‘남구시설공단 설립’ 관련해서 업무보고 책자에 들어와 있는데요. 저는 이것은 좀 맞지 않다고 생각을 하는 게 물론 중요한 업무 중에 하나입니다. 시설공단을 설립하는 게. 그런데 실제로 아직 용역이 끝나지도 않았고 시설공단이 설립될지 안 될지도 정확하게 결정이 나지도 않았는데, 이렇게 업무보고 책자에 ‘남구시설공단 설립’이 들어와 있으면 누가 봐도 시설공단을 당연히 설립하는 것으로 생각할 수도 있습니다. 이런 부분에 대해서는 조금 고민을 하셔서 업무보고 책자를 만드셨으면 좋겠다는 생각이 들거든요. 물론 하고 싶으시겠죠. 하고 싶으시겠지만 결정이 난 것은 아니지 않습니까. 그런데 이것만 봤을 때는 거의 100% 결정난 것처럼 보이거든요. 이런 부분들은 조금 주의해 주셨으면 좋겠습니다.
경희

김경희기획실장

저희 기획실의 강한 의지로, 일단은 저희가 업무보고 목록을 작성한 것은 사실 그런 고민도 했었습니다. 이 부분을 한 꼭지로 넣을 것인지. 그런데 어떤 사업을 추진할 때 외부로 나가다 보면 더 비중을 중요하게 생각하고 추진하기 때문에 그런 차원에서, 올해 이 업무를 잘 추진해 보자 하는 그런 차원에서 목록을 작성했습니다. 그 부분을 좀 고려를 해 주십시오.

웃음

신종혁위원

책자에 넣어서 이렇게 비중을 두고 하셨으니까 꼭 성공하시길 빌겠습니다.
경희

김경희기획실장

예.

신종혁위원

이상입니다.

정창수위원장

네, 신종혁 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 없으십니까? 그러면 제가 한 가지만 질의하도록 하겠습니다. 아직 결정된 사항은 아니지만, 시와 우리 인사 마찰로 인해서 특별교부금에도 불똥이 튈 것으로 예상이 됩니다. 2022년도 시 특별교부금 내역이 지금 어떻게 되죠?
경희

김경희기획실장

저희가 ’22년도는 특교금을 70억 원 정도.

정창수위원장

자, 54건에 약 79억 원 정도 되죠?
경희

김경희기획실장

예.

정창수위원장

그러한 일이 정말 없어야 됩니다. 없어야 되지만, 만약에 시 특별교부금에 차질이 생길 시에 어떤 대책을 강구하고 있습니까?
경희

김경희기획실장

저희가 해마다 특교금을 받아서 사업을 하는 부분도 있습니다. 그리고 이번에 특교금, 아직은 연초이기 때문에 특교금 사업에 대해서 시에서도 어떤 구체적인 얘기는 안 나오고 신청을 보통 1년에 한…… 매 월별로 받기는 합니다만 특교금을 저희가 받는 것은 한 두 번, 세 번, 네 번 정도 받습니다. 저희가 생각할 때는 정말로 시급한 사업들, 이런 사업들은 예산을 확보해서 사업을 해야 하는 사항이고요. 그리고 이제 그러한 어떠한 어떤 중요도에서 조금 시간적 여유가 있다거나 그런 사업들은 특교금을 확보해서 진행을 하는 것으로 방향을 잡고 있습니다. 그리고 이전에도 보면, 작년에도 보면 특교금 같은 경우에는 저희가 요청을 해도 신속하게 내려오는 사항이 아니고 5개 구를 취합을 하고 또 시에서 결정하는 절차들이 있어서 시간이 소요됩니다. 경험을 해 보니까 빨리 추진해야 되는 사업들은 특교금 사업으로는 좀 곤란하고 경중을 따져서 그렇게 해서 특교금 사업은 저희가 부서별로 취합을 해서 올해 같은 경우에도 추경에 반영할 수 있는 사업들은 추경에 반영을 하고 그렇게 계획을 하고 있습니다.

정창수위원장

자, 어찌됐든 간에 원하는 시기에 내려오지는 않지만 작년에 어찌됐든 간에 54건에 약 80억 원이라는 교부금을 받았지 않습니까. 하여튼 이런 부분에 있어서도 아까도 말씀드렸지만 절대 그런 일이 없어야 되겠지만 만일의 경우에 대비해서 철저한 준비를 갖고 계시라는 뜻에서 말씀드렸습니다.
경희

김경희기획실장

예, 알겠습니다.

정창수위원장

자.

김광수위원

위원장님, 제가 한 가지.

정창수위원장

예, 김광수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김광수위원

신종혁 위원님께서 질의를 하셨어요. 주민참여예산에 관해서 질의를 하셨는데, 여기에서 제가 한 가지 더 붙일 내용이 있는데, 우리가 2023년 본예산을 심사하면서도 제가 느꼈던 바인데 ‘주민참여예산이라고 하는 것이 참 허무행랑하구나.’ 뼈저리게 느꼈어요. 동에서 정말 해서는 안 될 사업을 둔갑시켜서 주민참여예산이라는 명목 하에 예산을 올린 경우가 허다하게 많다는 말씀이죠. 즉 시비와 구비 1억 원을 들여서 식재를 했는데 그게 전혀, 1억 원이 낭비될 만큼 사업이 진행되지 않고 현실화가 안 돼요. 지속성도 없고요. 그런데 이번에 또다시 주민참여예산이라고 해서 올린 것을 보고 이것은 정말 남구가 돈이 많아도 이렇게 물 쓰듯 쓸 수 있는지 너무 의아하더라고요. 그래서 저는 두 가지를 제안하고 싶어요. 주민참여예산 선정 위원들 모집하지 않습니까.
경희

김경희기획실장

예.

김광수위원

좀 전문성을 갖춘 분들을 위원으로 선정하십시오. 마을활동가들 대부분 선정해서 아무 것도 모르는, 예산 편성해서 줘도 잘 보지도 못 하는 그런 분들 예산위원 하지 마시고 정말 예산에서 꼼꼼하게 살피면서 선정할 수 전문성 있는 분들 위촉해 주십사 부탁드립니다.
경희

김경희기획실장

예, 알겠습니다.

김광수위원

‘실질적 구민참여 확대를 통한 주민참여예산 내실화’ 하겠다고 하는데 보니까 내실화가 아니에요. 두 번째, 조금 전에 말씀드린 것처럼 주민참여예산이라고 하더라도 이것이 잘못된 사업이라고 하면 제어할 수 있는 장치를 만들어 주세요. 기획실에서 이것 해야 하지 않겠습니까? 주민참여예산이기 때문에 허무맹랑한 사업이라고 해도 통과되고 그렇게 해서는 안 됩니다. 실장님, 그렇게 해 주실 거죠?
경희

김경희기획실장

저희가 주민참여예산위원회를 지금은 각 동별로 1명씩을 포함을 해서 25명 내외로 운영을 하고 있습니다. 저도 고민인 것이 동별로 1명씩을 그대로 유지해야 될 것인지 아니면 그 부분은 그대로 배제를 하고 김광수 위원님께서 말씀해 주신 전문성이 있는 전문가들을 통해서 구성을 해서 지금 추진을 하는 것도 검토하고 있습니다. 말씀해 주신 부분은 검토를 하겠고요. 사실 저희가 행사성이나 단순 축제성이나 이런 사업들은 조금 배제를 하는 쪽으로 그렇게 방향을 잡고 추진하겠습니다.

김광수위원

사업을 선정할 때 부서가 있을 것 아닙니까. 부서에서도 타당성에 대해서 검토 의견을 받으십시오. 주민참여예산이기 때문에 무조건 세울 것이 아니라 그리고 조금 전에 검토가 아니라 후자에 대해서 전문성을 갖춘 그런 분들을 위촉해서 하는 게 맞다. 이게 주민참여예산이라고 생각하지 마을활동가들, 우리가 항상 보는 분들이 와서 주민참여예산 한다고 앉아서 주민참여예산 세우면 그게 내실화 되겠습니까. 꼭 그렇게 시행해 주시기 바랍니다.
경희

김경희기획실장

예, 알겠습니다.

정창수위원장

예, 오영순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영순

오영순위원

예, 주민참여예산 관련해서 말씀하셨으니까 저도 덧붙이도록 하겠습니다. 주민참여예산 심의위원 꾸리는 것은 동별로 안배해서 하시는 것은 지금 현황이고, 사전교육도 분명히 하실 것입니다. 사전교육 하실 때 저희 남구에 보면 세금 잡는 도둑, 이상석 씨가 남구에 거주하고 계십니다. 그분들의 이야기, 주민들의 관점에서 세금을 어떻게 써야 되는가를 이야기 해 줄 수 있는 분들의 관점을 심의위원들이 듣고 심의를 하게 되면 또 다른 방향으로 가게 되지 않을까 싶어요. 전문가들 교육, 사전교육을 하셔서 그분들의 역량이 배가 될 수 있도록 그 이후에 주민참여예산이 올라온 것을 심의해서 주민에게 필요한 것, 행정에서 놓치는 것을 할 수 있도록 하는 방법을 찾아 주시고요. 그리고 우리 위원장님께서 걱정하셨습니다. 인사로 인해서 시에서 내려온 특별교부금, 그런데 시에서 만약에 향후에 이것은 저희들이 하는 기우이긴 하지만 인사와 특별교부금을 같이 연계해서 이야기한다면 여기는 저희 남구에서 적극적으로 대응해야 한다고 생각합니다. 시에서 내린 특별교부금이 시 재원이긴 합니다만 시 재원에 저희 남구민의 역할도 있습니다. 남구민이 내고 있으니까요. 그 재원을 가지고 분배를 하는 것일 뿐이거든요. 그런데 이것을 인사와 같이 간다? 있어서는 안 될 일입니다. 남구청에서는 여기에 대해서 명확하게 인사와 별개라는 이야기를 해야 된다는 이야기입니다. 그리고 우리가 당연히 받을 수 있는 권리와 권한이 있습니다. 거기에 대해서도 주장을 해야 된다고 저는 생각합니다. 강력하게 대응해 주시기 바랍니다.
경희

김경희기획실장

예, 잘 알겠습니다.
영순

오영순위원

이상입니다.

정창수위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 기획실 업무보고에 따른 질의종결을 선포합니다. 홍보담당관 보고 준비를 위해 잠시 정회를 선포합니다. - 홍보담당관

「없습니다」하는 위원 있음

11시29분 회의중지

11시31분 계속개의

회의를 속개합니다. 홍보담당관님 나오셔서 소관 업무에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.
영미

고영미홍보담당관

【참조】 제안설명은 부록에 실음

정창수위원장

홍보담당관님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

신종혁위원

(마이크 꺼짐) 제가 먼저 하겠습니다.

정창수위원장

신종혁 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신종혁위원

(마이크 켜짐) 신종혁 위원입니다. 간단하게 두 가지만 질의드리겠습니다. 먼저, ‘남구 홍보대사’ 관련해서 질의드리겠습니다. 홍보대사 언제쯤 선정하실 생각이십니까?
영미

고영미홍보담당관

(마이크 꺼짐) 저희가 2월에 계획 잡아서 두 분으로 해서…… (마이크 켜짐)

신종혁위원

2월에요?
영미

고영미홍보담당관

예.

신종혁위원

누구로 하실 지는 결정하셨습니까?
영미

고영미홍보담당관

아니, 기존에 저희가 접근하신 분은 세 분 계시는데 아직 확실하게 결정은 못 했습니다.

신종혁위원

그러면 그쪽 분들하고 이야기는 해 보셨습니까?
영미

고영미홍보담당관

예, 접근은 한번 했습니다.

신종혁위원

대충 반응이 어떻던가요?
영미

고영미홍보담당관

어, 좋아하셨어요.

신종혁위원

일단은 제가 남구 홍보대사에 관련해서 사실 약간 부정적인 의견을 가지고 있었지 않습니까. 그래도 어쨌든 다른 위원님들은 필요하시다라고 이야기를 하셔서 일단 홍보대사를 위촉하기로 했는데, 그렇다고 한다면 작년에 제가 행정사무감사 때도 말씀드렸다시피 홍보대사라고 위촉만 해 놓고 그냥 이름만 올려놓는 것보다는 그분들을 어떻게 활용하고 어디다가 초청하고 할 것인지에 대한 계획도 충분히 세우셔야 된다고 생각하고요. 또 그분들 같은 경우에는 생각보다 몸값이라고 하기는 그렇지만, 비싼 분들도 계시고 어떻게 보면 저렴한 분들도 계시고, 하다 보니까 거기에 맞춰서 저희가 예산이 필요한 경우도 생길 수도 있습니다. 그런 부분들도 감안을 하셔서 이렇게 활용 방안을 충분히 고민해 주시기 바랍니다.
영미

고영미홍보담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

신종혁위원

예, 그리고 두 번째는 ‘보이스아이’ 관련해서인데요. 보이스아이 같은 경우는 그래도 시각장애인 분들이라든지 아니면 다른 나라 분들……
영미

고영미홍보담당관

다문화……

신종혁위원

이런 분들에게 도움을 줄 수 있는 프로그램인데, 중요한 것은 보이스아이 프로그램이 홍보가 되어야 된다는 거거든요, 이것도. 이게 위에다가 큐아르 코드(QR code)만 만들어서 붙여 놓으면 사람들이 ‘이게 뭐냐.’라고 그냥 생각하지, 이게 보이스아이라는 것을 모를 수가 있어요. 그렇다 해서 저희가 보이스아이를 홍보하기에도 또…… 그것을 구보에다가 홍보를 하면 구보를 보기 위해서 보이스아이를 만든 것인데 구보에다가 홍보한다고 해서 그것을 알 수 있는 것도 아니잖아요. 어떻게 홍보하실 생각이십니까?
영미

고영미홍보담당관

저희가 일차적으로 동에 자생단체를 활용을 많이 해서 주민자치 회의나 지사협 회의, 통장단 회의 때 저희 직원들이 나가서 직접 거기서 실습하면서 홍보하고 이차적으로는 일반 가게나 그런 데 다니면서 “이거 아시냐?” 이렇게 여쭤보고 이 기능을 설명하고 있습니다.

신종혁위원

실제적으로 많은 분들이 필요하지만 또 보이스아이가 특정적으로 필요하신 분들이 있지 않습니까.
영미

고영미홍보담당관

예, 그렇습니다.

신종혁위원

그런 분들을 위해서 이런 것들을 홍보하고 교육할 수 있는 그런 프로그램이라든지 이런 것들을 계획을 하셨으면 좋겠고요. 실질적으로 도움을 드리기 위해서 예산을 들여서 만들어 놓은 것인데 활용도가 떨어지면 어떻게 보면, 전혀 필요가 없는 게 되기 때문에 그런 것들을 좀 제대로 활용할 수 있는 방안도 따로 고민을 하셔야 된다고 생각을 합니다.
영미

고영미홍보담당관

예, 검토하겠습니다. 최선을 다하겠습니다.

신종혁위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

정창수위원장

신종혁 위원님 수고하셨습니다. 다음 박상길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박상길위원

박상길입니다. 과장님, 키오스크나 스마트폰, 스마트 라이프를 위한 디지털 강좌 이렇게 하고 계시는데 지금 우리 남구청 6층에서 하나 그리고 키오스크 체험존 2대 설치할 예정이라고 이렇게 되어 있잖아요. 이게 상당히 중요한 것 같아요. 왜냐면, 요즘에 보면, 저도 다녀보면 키오스크를 꼭 이용해야지만 음식점이라든가 하다못해 우리가 그 뭐죠? 관공서에 비치되어 있는 서류들……
영미

고영미홍보담당관

예, 스마트화……

박상길위원

다 이렇게 되어 있잖아요.
영미

고영미홍보담당관

예.

박상길위원

주민들이 모르신 분들이 많잖아요. 저도 특히 고령 연령일수록…… 교육하는 것은 아주 좋은 것 같은데, 가능하면 접근성이나 주민들에게 홍보를 적극적으로 이것을 교육하려면 동을 이용하는 것도 좋겠다는 생각이 드는데, 이게 그렇게 안 되는 이유가 예산의 문제인지 아니면 행정적인 어려움이 있어서 그런 것인지 좀 듣고 싶고요. 두 가지를 더 여쭤볼 것인데 항상 주민의 알권리, 국민의 알권리를 다들 이야기는 해요. 그러다 보면 이게 또 꼭 충돌을 하거든요. 어디까지 주민의 알권리냐, 이게 일방적인 누구를 위한 홍보가 아니냐, 이렇게도 항상 되는데…… 백운광장 미디어월이 2월 15일에 본격적인 송출이 되고 우리 광주시민에게 특히 우리 남구민에게 보여질 것인데 그것을 활용한 구정홍보방안, 구정의 뉴스 여러 가지 콘텐츠가 있잖아요. 그런 방안들은 또 갖고 계시는지. 하나 더 여쭙고 들을게요. 또 하나는 본 위원이 지난날 한번 여쭤봤는데 구두수선소를 합법화 하자는 취지로 내가 발언을 하면서 서울의 예를 들었어요. 물론 여러 가지 문제도 있을 수는 있습니다. 그때 과장님께서 “좋은 생각인 것 같다, 한번 검토하겠습니다.”라고 저한테 말씀을 주셨거든요. 그렇게 하고 있는 곳이 없다 하면 행정에 부담이 될 수 있을 거예요. 물론 여건은 다 다르겠지만 서울시의 예를 들었잖아요. 고작 14곳이었어요. 아마 지금은 12곳 정도 되지 않을까 싶은데, 그 부분에 대한 어떤 검토는 하셨는지 아니면 할 예정이신지 구두수선소를 좀 합법화 영역에 들어오게 해서 관련 부서랑 상의해서 서울처럼 구두수선소를, ― 서울시의 청년정책 ― 서울시는 이렇게 하고 있어요. 자랑들을 하고 있거든요. 그렇게 또 홍보할 수 있는 방안은 어떻게 생각하시는지 세 가지 듣고 싶습니다.
영미

고영미홍보담당관

예, 말씀드릴까요? 키오스크 관련해서는 일차적으로 구청에 2대를 구입해서 배치할 예정이고 반응에 따라서 예산 편성을 더 해서 일단 큰 동 순으로 해서 설치할 계획을 잡고 있고요. 그다음에 말씀하신 미디어월에 대해서는 저희하고 주민행복담당관하고 같이 연계를 해서 작업을 해야 되거든요. 그래서 거기서 운영방안이 나오는 것하고 저희하고 맞춰서 지금보다 더 열심히 홍보할 계획입니다. 그러고 저번 때 말씀하신 구두수선 관련해서 담당 부서하고 협의를 했습니다만 담당 부서에서도 아주 좋은 것이 아니지만 실상 법적으로 해 드릴 수 있는 방법이 없어서 그것을 반영하기에는 너무 힘들다고 하니 사례를 여기저기 봐서 다른 자치단체 사례가 있으니까 검토해서 추진하는 것으로 해 보자고 이야기는 했습니다만 아직 적극적으로 저희한테 답은 안 왔습니다. 그런데 말씀하신 대로 저희도 다른 시·도자치단체 사례 더 파악해서 검토를 한번 더 해 보겠습니다. 이상입니다.

박상길위원

이렇게 말씀을 드리고 답변 마무리할게요. 아무튼 답변 주셔서 감사하고. 아까 기획실에서도 우리가 흔히 말하는 행정 하는데, 적극 행정이라는 말들을 한번 씩 해요. 그런 차원에서 구두수선소를 좀 더 적극적으로 살펴서 우리 남구의회에서 정말 그러한 일을 해낼 수 있는 그런 행정의 결과물이 되었으면 좋겠고요. 그런 바람이 좀 있고. 키오스크 방금 말씀하셨는데, 큰 동부터 하겠다 하셨는데, 이것 상당히 제가 봤을 때는 꼭 필요한 업무인 것 같아요.
영미

고영미홍보담당관

예, 알겠습니다.

박상길위원

앞으로 계속 가면 갈수록 키오스크 활용이라든가 스마트폰의 활용은 중요할 것 같습니다. 그런데 큰 동도 중요하지만 예를 들어서 고령자가 좀 집중되어서 살고 있는 그런 동들……그런 동들을 하는 것도 한 가지 방법이지 않을까 싶고. 그다음에 백운광장 미디어월을 이용하는 주민행복담당관, 관련 부서들과 협의해서 구정 홍보라든가 여러 가지 함에 있어서 반드시 꼭 성공해야 된다 그런 간절함을 말씀을 드릴게요. 이상입니다.

정창수위원장

박상길 위원님 수고하셨습니다. 다음 우리 김광수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김광수위원

과장님, 지금은 홍보담당관인데 화요일 기획실에서 정원 조례를 우리 기획총무에서 통과가 되고 나면 홍보담당관이 홍보실로 이제 명칭이 변경이 되지 않습니까.
영미

고영미홍보담당관

예.

김광수위원

지금까지 우리 남구청이 1실이었어요. 이제 홍보실로 2실이 되겠죠. 그만큼 홍보담당관을 홍보실로 명칭을 변경한 것은 격상시킨 것입니다. ‘그 이유가 있다.’라고 생각이 들어요. 요즘 본 위원이 우리 구에 대한, 언론에 대한 동향을, 제 개인적인 주관적인 그런 견해입니다만, 언론 동향을 살펴보면서 ‘야, 언제부터인가.’ 꾸물꾸물 우리 남구에 대한, 사업에 대한 또 우리 남구청에 대한 그런 행정에 대한, 비판적이고 왜곡되고 과장된 물론 거기에는 수용할 수 있는 비판적인 기사도 있습니다만 그런 과장되고 왜곡된 기사들을 많이 접해 볼 수가 있어요. 그러면서 ‘야, 이것 우리 홍보담당관에서 이 언론에 대한 여기서 적극적인 대응체계를 갖추지 않으면 안 되겠구나.’ 이런 생각이 들어지는데, 그러기 위해서 홍보실로 이렇게 명칭이 변경되는데, 과장님 그 이유에 대해서 한번 말씀해 주시고 앞으로 언론에 대해서 어떻게 대응체계를 갖출 수 있을 것인지 그 의견을 한번 듣고 싶습니다.
영미

고영미홍보담당관

저희는 이제 적극적으로 언론과의 대응을 하려고 노력합니다. 이제 대면이나 비대면 저희 나름대로 구정 홍보는 SNS를 통해서 열심히 하고 있지만 그에 따라서 저희가 금방 말씀하신 비판이나 왜곡을 할 수가 있어요. 저희가 일을 열심히 한 만큼 일을 많이 하면 감사를 받고 지적을 많이 합니다. 그래서 남구도 일을 많이 하다 보니 그런 잘 하는 것보다는 못 하는 것을 먼저 지적을 많이 하시더라고요. 그래서 그런 것들은 저희가 충분히 소통해서 그것을 잘하는 것으로 바꿀 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

김광수위원

사업부서에서 사업을 진행하고 운영하기에 앞서서 ‘그 사업에 대한 타당성과 정당성에 대한 것을 적극적으로 보도자료를 내서 홍보할 필요가 있다.’라고 보거든요.
영미

고영미홍보담당관

예, 맞습니다.

김광수위원

가령 아까 조금 전에 우리 박상길 위원님께서 말씀하셨습니다만 미디어월 아직 운영도 안 해봤잖습니까. 시범운영하고 있잖아요. 그럼에도 불구하고 앞으로 미래에 있을 내용까지 막 짐작해서 우려하면서 비판하고 그런 기사들이 나오더라고요. 하다가 운영 중에 미비점이 있으면 비판받아야죠. 비판을 받아야 발전적으로 수용할 수가 있는 것이기 때문에요. 그런데 아직 단계를 밟지도 않았는데 무작위로 여기저기서 기사가 올라오면 다른 언론사에서 그것을 베껴서 그냥 복사해서 기사 쓰고 있는데……
영미

고영미홍보담당관

예, 그렇습니다.

김광수위원

“이런 부분들에 대해서 우리 홍보실에서 유기적인 관계로 언론을 좀 관리를 잘하시고 대응을 잘 했으면 좋겠다.” 이런 말씀을 드립니다.
영미

고영미홍보담당관

예, 최선을 다하겠습니다.

김광수위원

이상입니다.

정창수위원장

김광수 위원님 수고하셨습니다. 다음 오영순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영순

오영순위원

오영순 위원입니다. 남구 이야기 관련해서 ‘보이스아이’ 제가 동에 나가 보니까, 아까 말한 자생단체회의 때 이 프로그램을 까는 방법들 홍보하고 계시더라고요. 그래서 주민들한테 실질적으로 도움이 될 수 있다고 생각했는데 아까 말한 대상자들이 있기 때문에 특화된 대상들이 있잖아요. 다문화지원센터 우리 남구 관내에 시각장애인복지관이 있습니다.
영미

고영미홍보담당관

예, 있습니다.
영순

오영순위원

거기도 방문하셔서 하셔서……
영미

고영미홍보담당관

예, 방문했습니다.
영순

오영순위원

하셔서, 그것도 하셨는데, 조금 더 프로그램에 섬세하게 다가갔으면 좋겠다는 말씀을 드리고. 그리고 경로당의 어르신들한테도 분명히 필요한 것이거든요. 그래서 그것까지 좀 한발 더 나아가서 다가가는 행정 베풀어 주시기 바랍니다.
영미

고영미홍보담당관

예, 알겠습니다.
영순

오영순위원

이상입니다.

정창수위원장

오영순 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 홍보담당관 업무보고에 따른 질의종결을 선포합니다. 감사담당관 보고 준비를 위해 잠시 정회를 선포합니다. - 감사담당관

「없습니다」하는 위원 있음

11시50분 회의중지

14시00분 계속개의

회의를 속개합니다. 감사담당관님 나오셔서 소관 업무에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.
진옥

김진옥감사담당관

【참조】 제안설명은 부록에 실음

정창수위원장

다산 정약용 선생의 말씀까지 인용하시면서 보고를 해 주신 담당관님 수고 많으셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 신종혁 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신종혁위원

신종혁 위원입니다. 먼저 또 저희 의회에서 이렇게 지적하고 의견을 개진한 부분에 대해 참고하셔서 올해 준비하신다는 부분에 대해서 정말 감사를 먼저 드립니다. 그리고 또 작년 종합청렴도 평가 2등급 받으셨다는 것에 대해서도 그동안 노력하셨다는 부분에 대해서 축하도 드리고 감사도 드립니다. 그래서 말씀드리는 것인데, 올해 그러니까 2023년도죠? 종합청렴도 평가 목표가 2등급으로 되어 있습니다. 그런데 2022년도에 저희가 2등급을 달성했지 않습니까. 물론 어렵기는 하겠지만 목표는 항상 높게 잡으라고 있는 것 아니겠습니까. 물론 이 책자를 만들기 전에는 저희가 3등급으로 알고 있었기 때문에 올해 목표를 2등급으로 잡으셨겠지만, 저희가 작년에 2등급을 달성했으니까 올해 목표는 1등급을 향해서 ㅡ 물론 어렵겠지만 ㅡ 노력을 해 주셨으면 좋겠다는 생각을 하고 내년에는 아마 업무보고 하실 때 2023년도 종합청렴도 평가에서 1등급을 달성했다는 기분 좋은 소식을 들을 수 있었으면 좋겠습니다.
진옥

김진옥감사담당관

네, 노력하겠습니다.

신종혁위원

그리고 아까 보고하실 때 잠깐 들었던 이야기인데요. 소극행정 관련해서는 아직까지 평가가 좋지 않다고 이야기 하셨는데, 사실상 의회에서도 황상 이야기하는 것이 적극행정을 해 달라는 요구를 많이 합니다. 물론 주민 분들도 그렇게 말씀하시고 하지만 공무원 분들께서 적극행정을 하기에는 어떻게 보면 신분상 그리고 자신에게 피해가 갈까봐 그런 부분들을 자신 있게 하지 못하는 부분들이 많이 있지 않습니까. 그렇기 때문에 적극행정을 하는 공무원들에 대해서 구에서 보호하는 그런 체계라든지 이런 것들이 잘 되어 있어야 공무원 분들도 마음 놓고 적극행정을 할 수 있고 또 적극행정으로 인해서 주민 분들이 더 많은 혜택을 받을 수 있기 때문에 이런 부분들에 대해서 적극행정을 했을 때 혹시라도 문제가 발생하면 그 문제에 대해서 책임을 지지 않도록 하는 방안들도 고민을 해 주셨으면 좋겠다고 말씀드립니다.
진옥

김진옥감사담당관

지금 적극행정을 위해서, 적극행정 면책제도가 있습니다. 그래서 저희가 감사계획서를 통보할 때마다 적극행정 면책제도를 적극적으로 활용할 수 있도록 안내하고 있고요. 더 노력하겠습니다.

신종혁위원

예, 알겠습니다. 그리고 마지막으로 갑질 근련 관련해서 한말씀드리면, 갑질 같은 경우는 그런 것 같아요. 사실은 본인이 갑질을 하고도 그것이 갑질인지 인지 못 하는 사례가 훨씬 더 많다고 생각합니다. 그렇기 때문에 갑질이 발생하는 것이고 또 그게 갑질인지 모르기 때문에 계속 반복되는 것인데 갑질 유사사례 관련해서 지속적으로 홍보하고 이런 것들이 갑질이라는 것을 알아야 그런 것을 하지 않을 수 있기 때문에 갑질 관련한 유사사례 홍보도 직원들에게 많이 홍보했으면 좋겠다는 생각을 합니다.
진옥

김진옥감사담당관

저희가 현재 2년 연속 갑질실태조사 결과를 매년 9월에 실시하고 있습니다. 그리고 그 결과를 바탕으로 해서 저희 구에서 혹시라도 발생했던 사례라든지 또 광주광역시청의 인권 옴브즈만님을 초청해서 교육을 시키면서 시청에는 사례가 더 많습니다. 그래서 더 와닿을 수 있게끔 교육을 시키려고 애를 쓰고 있습니다.

신종혁위원

알겠습니다. 이상입니다.

정창수위원장

신종혁 위원님 수고하셧습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 없으십니까? 네, 그러면 실장님.
진옥

김진옥감사담당관

네.

정창수위원장

시민감사관 관련해서 한 가지만 여쭤보겠습니다. 우리가 몇 분이 운영되고 있죠?
진옥

김진옥감사담당관

현재 저희가 30명을 목표로 운영하고 있는데 현재는 21명입니다. 그래서 임기가 끝나가는 시점이어서 5명은 연임한다는 의사를 밝히셨어요. 그래서 저희가 올해 공고를 2월에 띄워서 모집하려고 계획 중에 있습니다.

정창수위원장

그런데 30명에서 21명으로 줄어서 운영하는 다른 이유가 있나요?
진옥

김진옥감사담당관

저희가 2차례에 걸쳐서 지난 해에도 공고를 해서 모집을 했었는데 신청을 좀 많이 안 하셨어요. 그래서 이번에는 만약에 그렇게 또 모집이 안 되면 동장님들께 적극적으로 추천해 달라고 간부회의 때 당부드렸습니다.

정창수위원장

제가 이 말씀을 드리는 이유는 어쨌든 30명이라는 인원은 그냥 뽑히는 인원이 아니고 각 분야별로 전문가 분들을 우선으로 해서 뽑는 거잖아요. 그렇기 때문에 인원이 줄어들면 줄어들수록 전문가 인력도 줄어들 것으로 생각을 하기 때문에 더 관심을 가져주시고. 그리고 저도 광주광역시 시민감사관을 해 봤기 때문에 그 말씀을 드리는 것인데 많은 분들이 약력에 사용하는 목적으로 시민감사관으로 등록하시는 분들이 계세요. 그렇기 때문에 그렇게 저희가 원하는 인원이 메꿔지지 않는다고 하니까 더 드릴 말씀은 없습니다만 어쨌든 그분들이 적극적으로 활동을 할 수 있도록 서로 커뮤니케이션을 잘 이루셨으면 좋겠다는 말씀드리고 싶습니다.
진옥

김진옥감사담당관

네.

정창수위원장

네, 더 질의하실 위원님 안 계신가요? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 감사담당관 업무보고에 따른 질의종결을 선포합니다. 주민행복담당관 보고 준비를 위해 잠시 정회를 선포합니다. - 주민행복담당관

「없습니다」하는 위원 있음

14시17분 회의중지

14시19분 계속개의

회의를 속개합니다. 주민행복담당관님 나오셔서 소관 업무에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.
혜순

오혜순주민행복담당관

【참조】 제안설명은 부록에 실음

정창수위원장

담당관님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김광수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김광수위원

담당관님, 지금 주민행복담당관 2023년도 업무에서 우선순위를 두고 있는 것이 남구형 행복지표 개발을 하겠다고 말씀하셨어요. 사업비를 보니까 1월부터 12월까지 해서 4500만 원을 예산을 책정을 해 놨는데, 여기에서 지표가 3개 영역에서 사람과 공동체, 환경을 지표로 삼아서 조사를 하겠다고 하셨어요. 여기에서 말하는 행복지표라고 하면 무엇을 의미하나요? 너무 추상적이지 않나요?
혜순

오혜순주민행복담당관

(마이크 꺼짐) 행복지표라고 하면 일단 우리 주민들이 접해보지 못한 단어일 수도 있는데요. 지금은 행복 자체가 주민에 대한 행복을 측정할 수 있는 그런 주체가 변화되고 있기 때문에 주민 행복에 대해서 어느 정도 (마이크 켜짐) 주민이 행복한지를 측정할 수 있는 목표를 가지고 측정할 수 있는 지수를 만드는 것이 현재 추세라고 생각합니다. 그래서 주민 행복지표에 관련된 조사들을 한 35개 지자체에서 진행하고 있는데 저희가 선제적으로 한번 행복지표를 만들어서 주민의 행복지수가 어느 정도 되는지를 측정하고자 준비를 하고 있습니다.

김광수위원

행복지표 개발을 우리 주민행복담당관에서 하지 않을 것 같고, 업체를 선정해서 아마 하겠죠?
혜순

오혜순주민행복담당관

저희가 아까 말씀드린 것처럼 행복실현지방정부협의회라고 저희가 협의회하고 공동으로 이 지표를 개발을 할 건데요. 35개 지자체가 여기에 가입해서 행복지표를 만드는데 공동으로 협력을 하고 있습니다. 그래서 여기 지방정부협의회와 공동으로 해서 지표를 개발할 예정입니다.

김광수위원

주민행복도 조사를 7월 내지 9월까지 두 달간에 걸쳐서 실시하신다고 했는데 그 행복도 조사할 때 문항들이 있을 것 아닙니까. 서베이 여론 조사하면 그것은 나와 있는가요?
혜순

오혜순주민행복담당관

행복지표를 개발하기 위해서 공동지표하고 개별지표, 우리 남구만의 특색 있는 지표를 만들어야 되기 때문에 이것을 3월부터 5월까지 우리 주민들 및 우리 공무원들의 심층인터뷰라든지 원탁토론회를 통해서 지표를 한번 개발해서 이 지표에 의해서 주민들의 행복도 조사를 위한 문항들을 만들 것입니다. 이게 문항이 한 100여 개 이상 만들어지기 때문에 이것을 가지고 이 조사요원들이 전부 일일이 개별 방문해서 조사할 예정입니다.

김광수위원

왜 본 위원이 이 질문을 했는가 하면, 그 행복이라고 하는 것이 각 층마다 사람마다 행복의 충족이라든지 이해가 다양해요. 우리 과장님하고 저하고도 어떻게 이것이 이뤄지면 내가 행복할 것인지 본인이 행복해도 나는 행복하지 않을 수 있는 것이기 때문에 ‘이것을 보편적으로 담아낸다는 것이 참 어렵다.’라고 생각이 들어요. 그럼에도 불구하고 오늘 우리 주민행복담당관에서는 ‘이것을 계량화해서 지표를 삼아서 조금이나 우리 남구민들의 행복도를 높이겠다.’ 아마 그런 뜻을 가지고 하신 것 같은데 더 심사숙고해서 그야말로 남구민 모두가 정말 이런 부분에서 ‘행복하다.’라고 느낄 수 있는 행복지표를 삼아서 행복도를 높이는 그런 남구가 됐으면 좋겠습니다.
혜순

오혜순주민행복담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

김광수위원

예, 이상입니다.

정창수위원장

김광수 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 신종혁 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신종혁위원

신종혁 위원입니다. 올 한 해도 참 많은 일들을 하셔야 되고 어려운 일들도 많으실 것인데 고생이 좀 많으실 것 같은데요. 먼저, 방금 전에 또 존경하는 김광수 위원님께서 말씀하신 행복지표 개발 관련해서 몇 가지 말씀드리겠습니다. 일단은 행복지표를 만들면 이게 행복 정책을 시행하기 위한 기초자료가 되는 것이잖습니까. 그런데 이게 문제가 뭐냐면, 기초자료가 잘못되면 사실상 거기서 나오는 정책들도 다 잘못될 수가 있습니다. 그렇기 때문에 이 행복지표를 만드실 때 물론 고생하시고 고민하시고 만드시겠지만 이것을 처음에 만들 때 잘못 만들면 기초가 잘못되면 결과도 나중에 잘못 나올 것이 아닙니까. 그렇기 때문에 ‘좀 신경을 써서 만드셔야 되겠다.’라는 생각을 하고요. 거기에 대해서 아까 방문조사해서 설문조사 하신다고 하시는데, 제가 걱정되는 것은 방문조사를 하게 되면 그분들이 밤늦게까지 돌아다닐 수는 없는 것이잖습니까.
혜순

오혜순주민행복담당관

그렇죠.

신종혁위원

그럼 받을 수 있는 사람들이 낮에, 집에 계시는 분들이 주요 대상이 될 것입니다. 거의 어르신들이나 아니면 주부들 이런 정도 수준이지 않습니까. 과연 그분들에 대해 설문조사하는 것이 얼마만큼 주민 전체의 의견을 반영할 수 있는가 하는 것도 고민을 해 보시고 꼭 방문조사뿐만 아니라 다른 부분들도 충분히 고민을 하셔야 되지 않을까. 쉽게 말해서 학생들이나 청년들이나 이런 회사에 나가는 분들이나 이런 분들에 대한 의견도 충분히 들어야 되는데 방문조사만 가지고는 그게 불가능하거든요. 그런 것들도 충분히 고민을 좀 하셨으면 좋겠고. 마찬가지로 지표 개발을 하실 때 그리고 행복도 조사를 하실 때 원탁토론회를 하실 때 특히 저는 원탁토론회 같은 경우가 가장 걱정이 되는데요. 원탁토론회 같은 데를 제가 자주 참여해 보면 항상 참여하시는 분들만 참여를 하시고 과연 실질적으로 주민 분들이 그렇게 많지 않을 거라는 걱정이 우선 들고요. 또 그 원탁토론회에 참여하시는 세대라든지 연령층도 있겠지만 분야도 있을 것이고, 남녀 성비도 있을 것이고. 이런 부분들에 대해서 제대로 구성이 되지 않는다고 하면 거기서 나온 내용들이 ‘과연 이 행복지표에 정확한 행복지표가 될 수 있을 것인가.’라는 생각을 하거든요. 그런 부분들, 사실상 남구의 남구민의 행복을 올린다고 하는 것은 어느 한 특정 분야가 아니라 청년 아동부터, 정말 좋으면 아이들부터 이것을 했으면 좋겠는데 그것은 사실상 어려운 일이긴 하지만 ‘아이들부터 노인까지 모든 남구민들이 정말 행복해질 수 있는 방안을 만들기 위해서는 좀 깊이 생각하시고 또 다각도로 조사를 하셔야 되지 않을까.’ 이런 생각을 합니다.
혜순

오혜순주민행복담당관

예, 저희도 거기에 대해서 방문한다는 것이 꼭 세대만을 방문하는 것은 아니고 각계각층에 여러 분야에 있는 모든 사람들을 다 만날 수 있도록 우리 조사요원들이…… 지금 좀 특화된 조사요원들로 사용하기 때문에 그분들이 직장이라든지 단체라든지 이런 데 가정이라든지 아니면 다 찾아가서 이분들하고 면담할 수 있는 그런 방법을 선택해서 하려고 하고 있거든요. 그리고 원탁토론회도 퍼실리테이터(Facilitator)를 이용해서 그분들이 직접 어떤 주제에 대해서 그분들하고 얘기하면서 할 수 있도록 하기 때문에 아주 훈련이 된 그런 분들하고 조사를 할 예정이기 때문에 저희도 다각적으로 다른 방법도 찾아보긴 하겠지만 최선을 다해서 행복도지수를 반영할 수 있도록 노력하겠습니다.

신종혁위원

예, 그리고 올해 사업비가 4500만 원이 편성돼 있지 않습니까.
혜순

오혜순주민행복담당관

예.

신종혁위원

이 사업비 내에 여러 가지 예산이 들어갈 것인데 연차별 지원계획을 보니까 올해까지만 4500만 원이 있고 내년부터는 안 들어가 있거든요. 그럼 내년부터는 예산 전혀 사용이 안 됩니까?
혜순

오혜순주민행복담당관

아니요, 올해 4500만 원 중에 500만 원은 회원 가입비가 들어있고요. 4000만 원은 지수 개발에 2200만 원, 그다음에 행복도 조사에 1800만 원이 반영되어 있습니다. 일단 500여 명을 대상으로 조사를 할 예정이어서 일단은 1800만 원 정도로 조사를 할 것이고요. 내년에는 2000여 명을 대상으로 다시 행복도 조사를 해야 되기 때문에 그때는 한 5500만 원 정도 소요가 될 예정입니다.

신종혁위원

그럼 연차별 지원계획에 2024년이나 2025년도 적어주셨으면 좋았을 텐데 실제적으로 2023년에만 4500만 원을 적어 놓으시면 올해 단년도 계획으로 보이잖아요. 그런 부분들도 좀 신경을 써서 책자 만드실 때 해 주셨으면 좋겠습니다.
혜순

오혜순주민행복담당관

예, 수정하겠습니다. 감사합니다.

신종혁위원

그리고 120쪽에 ‘광주의 핫플레이스, 백운광장 활성화’이렇게 되어 있습니다. 실제적으로 백운광장을 활성화해야 된다는 부분에 대해서는 공감하고 있고 또 우리 존경하는 박상길 위원님께서도 “그것은 꼭 이루어내야 된다.”라고 여러 번 이야기하시는데…… 걱정되는 것은 ‘과연 백운광장 활성화를 하는 것이 주민행복담당관에서 해야 되는 업무인가.’라는 생각이 들거든요. 이게 도시재생 팀도 있고 문화 팀도 있고 여러 가지 팀들이 있는데 과연 백운광장 활성화와 주민 행복과의 관계, 어떻게 생각하십니까?
혜순

오혜순주민행복담당관

일단 주민 행복이라고 그러면 모든 분야에서 다 주민들 행복이 필요하기 때문에 일단 저희가 지금 하고자 하는 것이 미디어월을 운영하고 있잖아요. 미디어월을 운영하고 있기 때문에 이 미디어월을 중심으로 한 백운광장 주변에 많은 사람들이 모이고, 많은 사람들이 와서 구경하고 즐길 수 있는 그런 거리들을 많이 만들어야지 우리 백운광장이 일단 미디어월을 중심으로 해서 활성화가 된다고 보고 있어서 저희가 이 백운광장 활성화 사업에도 조금 힘을 보태고자 하는 마음에서 준비한 사업입니다.

신종혁위원

그러니까 실제적으로 물론 필요한 사업입니다. 이 사업은 구청에서도 충분히 해야 될 사업이고 앞으로 점점 더 확대해 나가야 될 사업이긴 한데 실질적으로 과연 이 사업이 주민행복담당관에 맞는 사업인지는 사실상 좀 의문이 들거든요. 이런 부분에 대해서 기획실하고 어느 정도 조정이 있긴 하겠지만 제 생각에는 ‘백운광장 활성화 사업은 사실 주민행복담당관에서 할 사업은 아니다.’ 이런 말씀을 드리고 싶습니다. 그것 관련해서 미디어월 관련해서 한 가지만 또 질문드립니다. 지금 관리는 주민행복담당관에서 하시는 것이죠?
혜순

오혜순주민행복담당관

운영을 저희가 주민행복담당관실에서 합니다.

신종혁위원

운영을…… 그러면 저뿐만이 아니라 남구청 공무원분들이 많이 고민하시고 걱정하시는 부분들이 있어요. 이미 들으셔서 아시겠지만 전자파 관련 내용입니다. 그래서 미디어월을 설치하기 전에 그런 부분들에 대해서 환경평가나 이런 것들을 했는지 확인을 해봤더니 그런 것들은 하지 않으셨더라고요. 단지 미디어월 자체가 KC인증도 받았고 친환경인증도 받은 제품이다라고 하는데, 실제적으로 단시간에 전자파를 쏘이는 것에 대해서는 큰 문제가 안 생길 수도 있지만 이 구청 내에 공무원들이 항시 상주를 하고 있고 또 바로 위에 5층에 보건소가 위치하고 있고 그런데 미디어월은 하루 종일 켜져 있고 이런 상황에서 전자파가 전혀 나오지 않을 것이라는 생각은 들지 않습니다. 분명히 나올 겁니다. 그럼 이 부분에 대해서는 앞으로 어떻게 조치하실 생각이십니까?
혜순

오혜순주민행복담당관

현재 미디어월 조성 관련해서는 도시재생과에서 충분히 여기에 대한 대책이라든지 준비를 하고 있는 것으로 저도 들었고요. 이 전자파 발생에 관련된 것은 이 사업을 조성하기 전에 ‘이 전자파 차단에 대한 제한을 미리 해서 거기에서 전자파를 차단할 수 있도록 그런 대책을 세워서 들어오라.’라고 들었습니다. 거기에 대한 차단을, 대책 준비를 다 해서 미디어월을 조성했다고 들었고요. 만약에 현재 다시 한번 미디어월 관련된 전자파를 도시재생과에서, 이것을 차단하기 위한 뭐죠? 측정할 수 있는 측정 업체를 아마 다음 주 중으로 구성해서 전자파를 측정할 예정이라고 들었습니다. 그래서 전자파가 어느 정도 있는지를 확인해서 만약에 전자파가 있다면 거기에 대한 차단할 수 있는 방법 등을 만들어서 차단할 수 있도록 도시재생과하고 협력해서 하겠습니다.

신종혁위원

예, 그 도시재생과 이야기를 하실 때 단시간 전자파가 조금 나온다 해서 이것이 안 나온다 이렇게 판단하시지 마시고. 이것을 하루 종일 그러니까……미디어월을 켜놓는 시간 동안 켜놨을 때 그것에 지속적으로 만약에 노출이 되었을 때 그것이 건강상에나 문제가 있는지 없는지까지도 보셔야 될 거예요. 그러니까 보통 외부에 있는 이런 큰 미디어아트나 이런 것들은 지나가면서 잠깐 보고 지나가는 것이기 때문에 일반도로를 다니시는 주민분들에게는 피해가 없을 수도 있지만 실제적으로 하루 종일 여기서 근무를 하시는 남구청 공무원분들한테는 지속적으로 피해가 갈 수가 있기 때문에 그런 것들을 충분히 고민해 보시고 운영하실 수 있도록 이렇게 해 주셨으면 좋겠습니다.
혜순

오혜순주민행복담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

신종혁위원

예, 그리고…… 여기까지만 하겠습니다. 이상입니다.

정창수위원장

신종혁 위원님 수고하셨습니다. 박상길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박상길위원

박상길 위원입니다. 몇 가지 여쭤보고, 지난날 저의 짧은 경험을 비추어서 한번 사례를 좀 말씀드려보려고 해요. 일단 시작을 하지 않으면 아마 실패든 성공이든 없을 것입니다. 그러죠? 2월 15일이죠?
혜순

오혜순주민행복담당관

예.

박상길위원

백운광장 미디어월이 본격적으로 송출되죠, 그날. 그러죠?
혜순

오혜순주민행복담당관

예.

박상길위원

행사도 하시고. 일단 이것 좀 확인해 볼게요. 항간에 이런 말을 들었어요. 여기에 지금 업무보고의 책자에 나와 있는 것처럼 ‘주민들의 희로애락이 그려지는 콘텐츠가 공존하는 디지털 친화적 공간 조성.’ 그날 과연 미디어월에서 어떤 내용이 우리에게 보여질까. 이에 대한 관심들이 있습니다. 그런데 ‘공무원 가족들이 아마 동원이 될 것이다.’ 이런 말도 있어요. 그날 만약에 미디어월에서 노출되는 영상이라든가 소위 말하는 콘텐츠 중에 우리 주민들이 참여하는 내용이 ― 여기서 밝혀달라는 것은 아니고 ― 분명히 있지요?
혜순

오혜순주민행복담당관

예, 있습니다.

박상길위원

준비는 잘 되고 있죠?
혜순

오혜순주민행복담당관

예, 저희가 주민들이 참여할 수 있는 그런 프로그램을 준비하고 있는데 이게 가족사랑 회복시간입니다. 가족사랑 회복시간은 1시간 구성에 한 20분 정도를 차지하는 프로그램인데요. 저희 직원들을 동원하는 것은 아니고, 각 자생단체들이 운영하고 있는 주민자치프로그램들이 있습니다. 주민자치프로그램에서 운영하고 있는 요가라든지 댄스라든지 거기에 참여하시는 분들을 저희가 직접 찾아가서 그분들한테 저희 취지를 직접 말씀드리고 그분들에게 가족사랑에 대한 표현 한마디씩을 요구했더니 그분들이 다 응해 주셔서 한 300∼400명 정도는 촬영을 했고요. 그다음에……

박상길위원

좋았네요.
혜순

오혜순주민행복담당관

유치원이라든지 애기들한테 어린아이들이 우리 엄마·아빠를 어떻게 생각하는지……

박상길위원

다 알려주지 마시고 궁금해야 되니까……

웃음

혜순

오혜순주민행복담당관

이런 것들도 저희가 촬영을 해서 그날 저희가 20분 정도를 여기에다가 송출하는 것이기 때문에 하루에 한 50명 정도가 들어가야 됩니다. ― 20분을 채우기 위해서는. ― 그래서 지금 열심히 취재를 하고 촬영하고 있습니다.

웃음

박상길위원

고생하십니다. 그러면 항간에 본 위원이 들었던 그런 내용은 전혀 아니다 이렇게 확인이 되는 것이죠?
혜순

오혜순주민행복담당관

예, 저희 직원님들 솔직히 와서 좀 찍어달라고 해도……

웃음

혜순

오혜순주민행복담당관

쑥스러운지 많이 안 오십니다.

웃음

박상길위원

아니 진짜 그 말을 해서 ‘설마 그럴 리가.’ 하고 내가 여쭤본 것이에요, 정확히 하고자. 주민행복담당관 사무분장표를 보면 행복증진팀, 이렇게 3개 팀이 계시는데 미디어월 파사드의 운영 및 관리, 콘텐츠 개발, 미디어월의 구정 영상 뉴스 뭐 아무튼 이렇게 분장이 되어 있잖아요. 백운광장 활성화 이렇게 되어 있는데, 인력은 어떠신가요? 그냥 짧게, 간단하게, 뭐 지금……
혜순

오혜순주민행복담당관

현재 정원은 저희 일반직 직원으로는 10명이 근무하고 있고요. 정원 외 인력으로 시간 외 근무자라든지 해서 아니, 시간선택제를 활용한 직원들로 해서 한 4명 정도가 청원경찰 그다음에 시간선택제 근무하시는 세 분 해서, 네 분이서 열네 분이 있습니다.

박상길위원

그러니까 행정력이 뒷받침이 되고 관련 절차라든가 여러 가지 저촉만 되지 않는다면, 백운광장 활성화에 관련된 주민행복담당관에서 하는 이 업무가 ‘정말 남구민의 행복을 위해서 중요한 업무다.’라고 엄청 생각을 해요. 거기에 비해서 혹시라도 업무가 과중이 돼서 또 우리 공직자 분들이 힘들어 하시면 우리 남구민이 행복해지는 시간이 그만큼 길어질 것 아닙니까. 혹시 그런 것도 잘 살펴서 필요한 인력이 있다면 충원도 하시고 또 의회에 요청할 사항도 있으면 말씀도 주시고. 본 위원이 봤을 때는 ‘업무가 과중하지 않겠나.’ 생각이 들어서 한번 말씀을 드린 거고요. 또 하나는 관련 부서들이 조금 있는 것 같아요. 방금 전에 존경하는 신종혁 위원님 전자파 관련해서 말씀 주셨는데, 사실 저는 이쪽 부분에 관심이 있어서 도시재생과에게 한번 여쭤봤고, 전자파 관련해서 좀 들었고, 확인도 했어요. 그래서 크게 염려할 바는 아니나 이런 도시재생과, 문화관광과, 홍보실 등 혹시 관련 부서가 있다면 서로 이렇게 유기적으로 소통하면서 방금 말씀하신 전자파 관련해서도 주민행복담당관실에서 신종혁 위원님이 말씀하셨을 때 “이건 이렇습니다.”라고 말할 정도는 되어야 되지 않겠나 하는 아쉬움을 말해 보고요. 마지막으로 제가 그럼 과연 백운광장 활성화를 어떻게 할 것인가. 엄청 저도 고민을 해봤어요. 그런데 제가 처음 이야기하는데 제가 20대 때 군대를 갔다 와서 ― 짧게 말씀을 드리면 ― 한 7년 정도를 방송·공연·기획 이런 데서 근무를 했고, 창업도 해봤어요. 여러분 다 아시는 유명 가수 엄정화, 신승훈, 김경호 등등도 박상길의 이름을 걸고 문화예술회관에서 했었습니다. 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 서울 종로구 가시면 대학로 104번지가 있어요. 거기가 마로니에 공원입니다. 여기에는 소극장과 엄청난 문화공연 예술이 집중되어 있는 곳이죠. 그럼 과연 여기에는 어떤 틀에 맞춰서 이렇게 진행을 시키는 곳이냐 또 그건 아니에요. 아주 자발적으로 해 주는 것이죠. 왜 말씀을 드리느냐면 꼭 한번 가서 보셨으면 하는 게 제 작은 바람이고요. 잠깐 소개하면 여기에도 수많은 행사가 있어요. 웰컴 대학로 행사 ― 내가 좀 적어봤는데 ― 작년에 40회를 맞이했는데 여성 백일장 대회도 있어요. 마로니에 공원에서 문화에 관심이 있는 여성이면 시가 됐든 인문학이 됐든 글로써 표현을 하는 것이죠. 문광부(문화체육관광부)도 후원을 하고, 동아제약이라는 회사에서 후원도 했더라고요. 이런 행사들…… 또 제 기억에 그때 당시에는 브레이크댄스 이런 것들이 유행을 했어요, 지금은 케이팝(K-POP)이지만. 그럼 한쪽에서는 춤도 추고, 한쪽에서는 버스킹도 하고, ― 엄청 자유로운 거예요 ― 그림도 그리고. 그러한 것들이 우리의 남구에 송원대·광주대 어찌됐든 호남신학대학교 등등 많이 있잖아요. 사람이 몰려야 되고 자발적으로 형성됐으면 하는 그런 바람에서 그러는 것입니다. 그래서 이 대학로는 꼭 가봤으면 좋겠고. 이 대학로 마로니에 공원 보면 맛집과 많이 연결되거든요. 그래서 그럼 ‘우리 남구는 어떨까.’ 생각을 해 봤어요. 내가 문광과(문화관광과)에 이런 소통도 하고 있거든요. 다음 주 문광과 질의 때 여쭤볼 것인데 우리 남구에 굿모닝양림이라는 축제가 있습니다. 이름도 왜 굿모닝양림일까, 예스도쿄·하이서울 막 이런 것들이 있듯이 “왜 굿모닝양림이었어요?”라고 물어봤어요. 그랬더니 그럴 이유가 조금 있어요. 그런데 결론은 뭐냐 그럼 양림동에 국한된 행사냐, 축제냐, 페스티벌이냐, 남구민 전체를 위해서 하는 것이냐, 그러면 남구민을 위해서는 하는 것이 아니겠습니까? 이 축제들이 잘 돼서 광주시민이 대한민국 국민이 양림동으로 올 수 있게끔 하려는 게 취지죠. 그래서 이렇게 제안을 해 봤어요. 또 물어볼 것인데 그럼 과연 양림동에서 근대문화 역사 유적을 살피고, 구경하고, 젊은이들이 푸른길을 향해 걸어오면서 백운광장 가서 스트리트푸드존에서, 광장에서 미디어월과 미디어파사드를 보고 열광하고, 사람이 모이고 이래야 되지 않겠습니까. 결론, 그러면 굿모닝양림, 문화관광과하고 협력해서 내가 이렇게 물어봤어요. 본 무대를 양우내안에 있는 광장이나 스트리트푸드존 광장이 됐든 이쪽에서 한번 하면 어떠냐, 지난 가을에 했을 때 권인하가 나와 노래를 불렀던 굿모닝양림, 그게 미디어월에서 같이 송출도 되고 또 주민들도 참여도 같이 해서 노래도 할 수 있고 ‘이렇게 좀 해보면 어떠냐.’라고 내가 문광과하고도 소통을 좀 해봤어요. 참 주제넘은 이야기 같습니다만 ― 저의 짧은 직장의 경험 ― 그것을 잠깐 소개하고 내 생각을 이야기했는데 처음에 말씀드렸듯이 시작하지 않으면 두려우면 실패도 성공도 없는 것입니다. 엄청나게 고생하시고 지금까지 어마어마하게 공직생활하시면서 수많은 성과를 내셨어요. 그런데 구민들은 피부에 잘 와 닿지가 않아요. 왜, 안 보이기 때문에요, 어떤 혜택이 탁탁 오고 눈에 보여야 되잖아요. 미디어월과 백운광장의 변화는 눈에 보이기 때문에 그럴 것이에요. 제가 늘 응원하고 지지합니다. 방금 말씀드린 그런 부분들도 관련 부서하고 서로 협력해서 ― 뭐 그렇게도 해보면 또 어떨까 ― 수많은 게 있는 것 같아요. 양림동에 있는 오픈스튜디오 ‘놀라운 3시’를 출연해 봤거든요. 지나가는 사람들이 많이 본대요. 저희가 북구에 가서 ‘우리 결혼할까요?’라는 북구의 시민의 방송에 내가 출연을 해봤어요. 거기에는 대학생들이 주로 라디오 오픈스튜디오에 참여해서 프로그램 만들고 진행도 하거든요. 우리 푸른길 했다가 백운광장 했다가 이런 오픈스튜디오 하나 만들면 어떨까 그런데 돈이 많이 드느냐고 물어봤어요. 그리 많이 안 든답니다. 그런 것도 참고하셔서 우리 신종혁 위원님 말씀하신 것처럼 과연 백운광장 활성화가 주민행복담당관에서 맞는 것인지 대한 의구심이 전혀 없는 것은 아니에요. 하지만 이왕 시작하셨으니 지금처럼 수고를 아끼지 않으시면 좋은 결과가 나올 것 같습니다. 행정에 참고하셔서 우리 백운광장 미디어월과 또 광주의 핫플레이스가 꼭 되기를 기대하면서 제 발언을 마치겠습니다.
혜순

오혜순주민행복담당관

감사합니다.

박상길위원

고맙습니다.
혜순

오혜순주민행복담당관

열심히 노력하겠습니다.

정창수위원장

박상길 위원님 수고하셨습니다. 다음 김광수 위원님.

김광수위원

담당관님. 지금 미디어월에 대해서 안과 밖에서 우려하는 목소리들이 많이 있는 것 잘 알고 계시죠?
혜순

오혜순주민행복담당관

예, 잘 알고 있습니다.

김광수위원

운영 내용을 보니까 실감콘텐츠 5분, 가족사랑 회복의 시간 25분, 남구뉴스 10분, 공공목적 광고 20분, 여기에서 ‘주간단위로 해서 60분을 반복해서 송출하시겠다.’라고 말씀하셨어요. 얼핏 딱 보니까 가족사랑 회복의 시간 25분, 제가 보기에 초기에는 약간은 감흥이 있을 것입니다. ‘아, 저분 나와서 아내에게 편지 썼네.’하고 아마 마음에 심쿵한 감흥이 있을 수가 있겠지만. ‘이것이 시간이 지나면서 반복되다 보면 감흥도 떨어지고 마음에 식상한 느낌이 들 것이다.’ 저는 그렇게 예측이 들어요. 뭐, 수익성 이것 따지고 떠나서 그리고 이것들을 보면 사업성 광고는 안 되고……
혜순

오혜순주민행복담당관

예, 공공 목적만.

김광수위원

‘공공성 목적의 광고만 된다.’라고 하셨어요. 이게 운영위에서도 앞으로도 커다란 뜨거운 감자가 될 수가 있는데, 밖에서 내가 언론을 채취하면서 보니까 이 미디어월이 쉽게 말해서 그릇은 큰데 그 그릇 속에 담아져 있는 내용물은 전혀 빈약하다, 콘텐츠가 전혀 갖춰지지 않았다, 구축되지 않았다, 이런 언론이라든지 밖에서 전문가들이 그런 지적들을 많이 하고 있더라고요. ― 제가 보니까 ― 그것 인정하신가요?
혜순

오혜순주민행복담당관

아니, 저희가 1시간 구성을 하고 있는 프로그램 구성에 대해서는 가족사랑 회복시간이 시간 때우기 위한 것이라고 주민들이 많이 알고 계시는데, 그건 아닙니다. 저희가 우리 미디어월을 구성했으니까 이왕이면 우리 남구 주민들한테 혜택을 주기 위해서 가족사랑 회복시간을 특별히 만들어서 넣었거든요. 그리고 공공목적 광고에 대해서는 옥광법 에……

「옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률」

김광수위원

무슨 말씀인지 아는데 푸른길브릿지 위에서 추운데 겨울에 가족사랑 회복의 시간 25분을 송출했을 때에 추위를 떨면서도 보면서도 ‘이야∼ 감동이 된다, 좋다.’ 이렇게 바라볼 수 있는 회복의 시간이 되어야 되는데, 본 위원이 느낌, 개인적인 주관입니다만 그렇게 바람을 맞아가면서 볼 수 있는 회복의 시간이 될 수 있겠는가 그런 우려를 한다는 말씀이고. 이 콘텐츠 구축에 좀 박차를 가해 주시라 말씀드리고 싶고요. 또 한 가지 조금 전에 제가 질의를 하다가 놓친 부분이 있는데, 왜 그렇잖아요, 밥상에서 내 입맛에 맞는 음식에 젓가락이 갑니다. 제일 먼저 가요. 그러다 내 입에 안 맞는 음식에는 젓가락이 안 갑니다. 조사기관이 자기들이 수집하고자 하는 내용을 얻고자 해서 그 수집을 할 수가 있단 말입니다. 여론조사, 그렇게 돌려요. 제가 말씀드리고자 하는 것은 그렇게 하면 정확한 행복도 조사가 안 되니 모본을 표본추출해서 그렇게 정확하게 행복도 조사를 해야지 방문했다 그러면 우리 남구청하고 이해관계가 있고 잘 호응해 주는 그 사람한테 가서 “행복하십니까?” “예, 행복하죠, 아따 99점입니다.” 이런 행복도 조사는 안 된다 이것이죠. 표본추출에 의해서 정확하게 22만이다 그러면 샘플해서 이렇게 해 주시고. 아까 조금 전에 위원님이 말씀하셨는데, 우리 학교라든지 대학교 같은 데 가서 ‘언제 가겠다.’라고 회장하고 약속해서 가시지 마시고, 부랴부랴 가서 ‘우리 남구청에서 이러한 정책을 하고 있는데 여러분 행복하십니까?’ 이렇게 물어야 된다는 말이죠. 그래서 이미 전화해서 ‘우리 갈 테니까 이것 해 주세요.’ 그러면 이미 짜고 치는 고스톱인 거예요. 그래서 정확한 행복지표 개발 착수해 주시고. 행복도 조사를 해서 진정으로 행복도 만족도를 조사해서 거기 정책에 반영할 수 있는 그런 행복지표를 개발해 주십사 이런 말씀을 드리려고 했습니다.
혜순

오혜순주민행복담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

김광수위원

이상입니다.

정창수위원장

김광수 위원님 수고하셨습니다. 오영순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영순

오영순위원

오영순입니다. 해보지 않은 일을 하시느라 보니까 위원님들의 걱정도 많고 조언도 많은 것 같습니다. 행복지표 개발 관련해서 두 분 위원님들께서 먼저 말씀하셨는데, 오염된 가공된 행복지표가 나오지 않게끔 다양한 모수를 확보할 수 있는 방안을 좀 찾아 주십사 말씀드리고요. ‘남구 인문학 아카데미 운영’에서 말씀드리면 박상길 위원님이 말씀한 굿모닝양림이 축제가 말 그대로 인문학 축제입니다. 다른 축제하고 다른 지역축제하고 다르게 인문학을 기반으로 하는 특화된 축제를 하겠다고 해서 굿모닝양림이거든요. 그렇다면 남구 인문학아카데미하고도 연결고리는 분명히 있을 것이라는 말씀입니다. 그리고 남구 인문학아카데미 하는 내용 중에 보면 남구 인문학 축제라고 적어져 있어요. 그렇다면 굿모닝양림하고도 연결고리도 나오고 또 이 사업내용이 도서관과에서 하는 북페스티벌하고 비슷합니다. 그렇다면 따로따로 날을 잡아서 하시지 마시고, 한 날짜라든지 한 주간에 해서 그러면 서로 시너지가 효과가 있지 않겠습니까. 사업비들은 거의 대동소이하잖아요. 북페스티벌도 2000만 원이고. 이것도 한 2000만 원 정도 들어가겠지요. 그것 가지고 할 수 있는 것들은 정해져 있기 때문에 좀 연계할 수 있는 방안을 찾아 주셔서 명실상부한 남구 인문학이야기 남구 인문학 축제가 될 수 있었으면 하는 바람이고요. 그리고 미디어월 여러 가지 이야기가 있지요. 이게 진짜 옛날에 저희 어렸을 때 땡전뉴스라고 있었습니다. 그리고 영화관 가면 먼저 ‘공영 대한뉴으스’하고 나옵니다. 그것은 보기 싫지만 영화를 봐야 되면 당연히 봐야 되는 것이 있었단 말이에요. 강제 조항이란 말이에요. 그런데 이것은 어떻게 보면 우리 미디어월이 그런 식이 되지 않을까라는 우려감은 분명히 있습니다. 그렇지 않았으면 좋겠고 미디어월을 시청하는 사람들, 보는 사람들은 거의 차에서 신호가 걸려서 보는 사람들이 많을 거예요. 그렇다면 보는 사람들을 대상으로 우리가 무엇을 해 주어야 되겠느냐 생각을 해야지 남구청에 있으니까 남구청에서 하고 싶은 이야기를 하는 게 아니에요. 수용성이라는 것이 분명히 있어야 돼요. 그래야 이게 광고도 나가는 것이고요, 공익광고가 됐든 뭐가 됐든. 그렇다면 저희가 우호자매도시를 결연한 도시들이 있습니다. 보성 같은 데라든가 그렇다면 보성의 녹차밭이라든지 신안의 튤립 축제, 수국 축제 그런 것들도 광주광역시 버스에도 공공홍보를 하거든요.
혜순

오혜순주민행복담당관

예, 하고 있습니다.
영순

오영순위원

그것을 저희들이 받아서 한다고 생각한다하면 ‘8000만 원이라는 전기세 정도는 그것으로 메꾸지 않을까.’ 하는 생각이 들어요.
혜순

오혜순주민행복담당관

아, 그런 광고들을 할 것입니다.
영순

오영순위원

예, 하신다고 생각을 하니까 될 수 있으면 그것들을 조금 더 전문적으로 할 수 있는 시스템을 마련해 주시고 아까 말씀드린 것처럼…… 우리가 하고 싶은 이야기, 우리가 들려주는 이야기는 좀 적었으면 좋겠다는 거예요. 가족사랑 회복의 시간을 그림만 보고는 내용을 알 수 없는 거예요. 오디오가 나와야 되잖아요.
혜순

오혜순주민행복담당관

자막이 나갑니다.
영순

오영순위원

그러니까 자막도 하지만 흘러가는 25분 동안, 뭐 단위 수로 끊겠죠. 한사람이 25분 동안 계속 하지는 않겠잖아요. 그렇지만 그때당시에 신호 대기하고 있는 찰나가 최대가 몇 분인지 몇 초인지를 체크하셔서 그 단위에 맞게끔 미디어가 송출이 돼야 밖에서 그리고 안에서 우려하는 것들이 조금 사그러들지 않을까 싶어요. 전문적으로 체크를 하셨으면 좋겠고. 그리고 백운광장 핫플레이스, 활성화 하면서 스트리트푸드존과 연계해서 사업을 하시겠다고 2000만 원 사업비를 세워 놓으셨거든요. 백운광장 스트리트푸드존에 저희들이 간단하게 먹으러 가지는 않습니다. 먹을거리는 도처에 있거든요. 문화를 즐기러 요즘은 동명동 가고 수완지구를 가고 하는 것들이 사람들이 먹거리가 있어서 가기도 하지만 그 문화를 즐기러 간다는 말이에요. 그런데 그 문화를 만들기 위해서 백운광장 활성화 사업, 광주의 핫플레이스를 하시겠다고 사업비를 넣어 놓으셨어요. 사업내용 중에 나눔장터, 행복문화 마당 운영, 인문학 아카데미의 시화전 작품 전시, 이렇게 이야기를 하셨어요. 그리고 남구 인문학 아카데미에 대해서 사업비도 잡아져 있어요. 지금 공간 중에 5∼6개가 비워져 있거든요. 남구 인문학 아카데미를 하실 때 인위적으로라도 거기에서 하셨으면 좋겠어요. 한 공간이라도 충분히. 날씨 따뜻할 때 거기에서 야외 수업을 할 수도 있는 것이고 그렇다면 그분들이 몇 명이 됐든 오시면 그 문화를 보고 갈 것이고 그러면 1명이라도 거기에 대해서 소비를 하는 게 생기지 않을까 싶어요. 남구 인문학 아카데미를 매주 하신다고 날마다 계속 거기에서 하신다고 하면 그 문화가 백운광장 스트리트푸드존의 문화가 되지 않을까 하는 생각이 들거든요. 진짜로 백운광장이 어떻게 되면, 민선8기 에 가장 중요한 쟁점이 될 수도 있고요. 성공을 갈음할 수 있는 길이 될 수도 있어요. 그만큼 우리 과에서 하시는 일이 대단한 일인데 이 자체가 정말 핫플이 될 수 있도록, 필요하다면 예산을 더 편성하셔서 공격적으로 하셨으면 좋겠어요. 2000만 원 갖고 백운광장 스트리트푸드존을 핫플레이스 하겠다, 이것은 말도 안 되는 이야기에요. 거기에서 아나바다 나눔장터 하는 것은 거기 아니어도 할 수 있기 때문에 사람들이 오지를 않아요. 조금 더 다양한 그림을 그려 주셨으면 좋겠어요. 거기 먹으러 오는 게 아니라 그 문화가 있어서 와서 문화를 즐기고 더불어서 먹거리까지, 할 수 있게끔 그것을 해 주시면 좋겠어요. 박상길 위원님이 말씀하신 것처럼 여러 군데 벤치마킹 하셔서 진짜 콘텐츠가 확장되지 않으면 저기는 더 이상, 그 공간이 사장될 수 있는 가장 큰 위험한 게 될 수도 있거든요. 여튼 기회는 가장 어려울 때 나오는 거잖아요. 방법을 머리를 맞대서 세워 주시고. 추경에라도 할 수 있게끔. 대신에 전문적으로 전문가들, 전문가들이라는 것들이 여러 가지가 있거든요. 요즘은 1인 창업시대라고 하고 로컬크리에이터(Local Creator) 시대라고 하니까 그런 데에 전문가들은 광주에도 분명히 있어요. 없다면 외부에서 좀 들어오셔서 그분들과 머리를 맞댔으면 좋겠어요. 백운광장 스트리트푸드존 활성화하기 위해서 뭐 타 과 이야기를 하겠지만 운영위원회를 한다고 하면서 그 근방에 사시는 주민들과만 운영위원회를 활성화한다는 말이에요. 거기에서 무슨 얼마나 전문적인 이야기가 나오겠냐는 거예요. 그래서 용역도 하시는 거잖아요.
혜순

오혜순주민행복담당관

예.
영순

오영순위원

그런 것처럼 좀 방법을 찾아서, 이제 초기라고 생각하니까, 처음에 잡기는 쉽지만 더 많이 가서 잡으면 힘들잖아요. 매몰비용도 더 크니까 명확하게 조금 더 디테일하게 방법을 찾아 주셨으면 좋겠다는 말씀 드립니다.
혜순

오혜순주민행복담당관

네.
영순

오영순위원

이상입니다.

정창수위원장

네, 오영순 위원님 수고하셨습니다. 다음은 신종혁 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신종혁위원

예, 한 가지만 더 여쭤 볼게요. 미디어월 관련해서 공공목적 광고 20분 하시지 않습니까?
혜순

오혜순주민행복담당관

네.

신종혁위원

이 부분에 대해서 업체 선정해서 하신다고 하셨잖아요. 업체 선정 됐습니까?
혜순

오혜순주민행복담당관

네, 지금 업체가 선정이 됐고요. 이 공공목적 광고를 솔직히 저희가 직접 지자체라든지 정부를 찾아가서 광고 유치를 하기는 어렵기 때문에 이 광고를 전문적으로 공공목적 광고만 직접적으로 유치해 줄 수 있는 그런 업체를 저희가 이번에 최고가 입찰로 해서 선정을 했습니다. 광고를 하는 애드하임에서 8100만 원의 가격으로 해서 이번에 업체를 선정하게 됐습니다.

신종혁위원

애드하임에서요?
혜순

오혜순주민행복담당관

예.

신종혁위원

그러면 이게 20분이지 않습니까. 저희가 2월 15일에 시작에 하게 되는데 그때 20분 광고가 다 찼습니까? 어떻습니까?
혜순

오혜순주민행복담당관

저희가 지금 공공목적 광고를 유치하는 과정에서 날짜가 조금…… 시간도 걸리고 해서 업체를 선정을 했는데 이 업체에서도 이 광고를 만들기 위해서, 이 광고를 그냥 따가지고 와서 저희에게 바로 주는 게 아니라 미디어월에 맞는 사이즈로 제작을 해서 와야 합니다. 그래서 그런 광고를 유치하고 작품을 만들고 해야 하는 시간이 필요하기 때문에 4월 1일부터 공공광고는 들어올 겁니다.

신종혁위원

그러면 그전까지는 나머지 20분은 어떻게 운영됩니까?
혜순

오혜순주민행복담당관

저희가 그래서 이 시간을 어떻게 운영할 것인지 계속 검토를 하고 있는데 광고 부분에 대한 것은 제외하고 일단 40분으로 만들어서, 이 40분도 여기서 이야기한 것처럼 가족사랑 시간 25분이 한꺼번에 들어가는 게 아니라 중간중간에 그러니까 어떤 아나모픽(Anamorphic)이 들어가면 우리 남구나 의회를 홍보할 수 있는 이러한 자료를 내보내고 그사이에 중간중간 끼워서 40분 스케줄을 만들 거거든요. 그스케줄을 일단 40분 간격으로 해서 4월, 그러니까 3월 말까지는 이렇게 운영할 예정입니다.

신종혁위원

그것 관련해서 저도 한 가지 말씀드릴 게 제가 이전에도 말씀드렸지만 실감 콘텐츠가 사실은 주이지 않습니까. 그리고 주민들이 봤을 때도 가장 화려하고 관심이 갈 수 있는 게 실감 콘텐츠입니다. 그런데 사실 실감 콘텐츠는 5분밖에 안 됩니다. 그러면 만약에 1시간을 했을 때 그 5분을 놓치니까 되면 무려 55분을 기다려야 그 실감 콘텐츠를 볼 수 있는 것이지 않습니까.
혜순

오혜순주민행복담당관

네, 네.

신종혁위원

그런데 그게 언제 나올 지도 모르는 것이고 그것을 하나 보기 위해서 50분 동안 서있을 수도 없는 것이고. 이 실감 콘텐츠가 저희가 준비되어 있는 게 5분짜리라고 한다면 그 5분짜리를 중간중간에 넣어서 1시간 중에 네 번 방송하면 20분이지 않습니까. 그러면 주민들이 봤을 때는, 제가 봤을 때는 다른 것보다 보고싶은 게 이것일 것이라고 생각합니다. 저도 이 앞에서 신호 대기하면서 호랑이도 자주 봤고 눈 오는 것도 봤는데 그런 것들이 사실은 주민들에게 가장 관심 있는 분야이기 때문에 혹시라도 공공목적 광고가 비어있다고 하면 중간중간에 10분은 가족사랑 회복의 시간을 하고 5분 동안 또 실감 콘텐츠 내보내고 10분은 다른 것 내보내고, 또 5분 내보내고 이렇게 하면 그것을 보고 싶은 사람이 와서 기다리다 보면 15분만 기다리면 되는 거예요. 그러면 다시 볼 수 있는 것이지 않습니까. 그러니까 저희가 가지고 있는 실감 콘텐츠가 5분이라고 해서 1시간 중에 5분만 방영할 게 아니라 그것을 여러 번 활용하는 것에 있어서는 저희가 돈을 더 내는 것은 아니지 않습니까.
혜순

오혜순주민행복담당관

네.

신종혁위원

그런 식으로 해서 활용해서 했으면 좋겠다는 말씀 드립니다.
혜순

오혜순주민행복담당관

저희가 실감 콘텐츠는 LG에서 제작한 세 가지가 있지만 저희 나름대로 공모전을 통해서 작품을 준비하고 있고요. 또 아시아문화전당이나 한국문화진흥원이라든지 이런 데에 실감 콘텐츠를 만들어서 작품을 가지고 있는 데가 많이 있습니다. 그래서 거기와도 협약을 통해서 저희가 그것을 사용할 수 있도록 대여를 한다거나 아니면 잠깐 공유해서 같이 틀 수 있도록 그런 계획들을 하고 있기 때문에 아마 꼭 실감 콘텐츠뿐만 아니라 우리 광주에 있는 작가들의 작품도 여기에 전시될 수 있도록 준비를 하고 있기 때문에 잘 되면 25일, 26일부터는 이것도 같이 들어갈 수 있지 않을까 생각하고 있습니다.

신종혁위원

그러니까 중간중간에 볼 수 있는, 그러니까 1시간 동안 지루하게 보는 게 아니라 그래도 눈요기할 수 있는 것들이 중간에 들어갈 수 있도록 편성을 해 주십사 부탁드립니다.
혜순

오혜순주민행복담당관

그렇게 하겠습니다.

신종혁위원

이상입니다.

정창수위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의시간을 잠깐 봤더니 2023년도 백운광장이 핫플레이스가 되듯이 주민행복담당관실이 핫 파트가 된 것 같습니다. 아무튼 많은 일을 하실 것 같은데 저도 남구인문학 아카데미 운영 관련해서 한 가지만 말씀드리겠습니다. 인문학이라고 하면 학문 분야에서 인간의 사상과 문화에 대해 탐구하는 학문이이라고 정의를 하고 있지 않습니까. 처음에 실적이 딱 손에 쥐어져 가시적인 효과를 볼 수 있는 분야라고 생각을 하지 않다 보니까 인문학 아카데미를 운영한다고 할 때 솔직히 걱정이 앞선 것은 사실이었습니다. 그런데 이번에 강좌 모집 과정과 결과를 지켜보니까 본 위원의 걱정이 ‘기우에 불과했구나.’라는 것을 느낄 수 있었습니다. 과장님, 이번에 몇 개 강좌에 몇 명이 등록을 하셨죠?

「없습니다」하는 위원 있음

혜순

오혜순주민행복담당관

저희가 4개 강좌, 시·역사·철학·음악 4가지 분야에 대해서 시는 12강좌가 있고 나머지는 전부 8강좌로 구성되어 있습니다. 그래서 저희가 2월 10일까지 50명씩을 선착순으로 모집을 했는데 이미 다 찼습니다. 이미 50명 이상은 접수가 다 됐고요. 저희가 자료를 보니까 212명 정도 저희한테 신청을 해서 그분들이 수강할 수 있도록 준비를 하고 있습니다.

정창수위원장

그래요, 제가 알기로는 시, 음악, 역사, 철학 강좌당 50명씩으로 구성되어 있고 단일사업으로는 주민 자발적 참여로 해서 200명이 넘게 운영되는 사업은 남구에서 흔치 않는 사업이지 않습니까. 남구가 교육의 도시답게 인문학 아카데미를 주민행복담당관의 대표사업으로 잘 이끌어 주시기를 바라고요. 특히 수료식 같은 경우 시가 강제로 들어 있어요. 그러니까 평소 제출했던 시들은 모아서 수료식 때 시집을 편찬한다든지 이런 부분까지도 고민을 해 보시면 좋을 것 같다는 생각을 해 봅니다. 이상입니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 주민행복담당관 업무 보고에 따른 질의종결을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고 내일은 자치행정국 소관 2023년도 주요업무계획 보고를 받도록 하겠습니다. 위원님 여러분! 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

15시13분 산회

출처 광주 남구의회 회의록