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인천 계양구의회 발언

여재만 의원 발언

제240회 제차 기획주민복지위원회2023-02-08

여재만 의원 프로필 보기 →

문미혜위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제240회 계양구의회 제2차 기획주민복지위원회를 개회하겠습니다. 회의에 참석하여 주신 동료위원 여러분과 관계공무원 여러분께 감사의 말씀드리며, 회의를 시작하도록 하겠습니다. 오늘 심의예정 안건은 인천광역시 계양구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구의회 사무기구 설치 및 직원 정원 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구 2023년도 수시분 공유재산관리계획안, 인천광역시 계양구 중소기업협동조합 육성 및 지원 조례안, 인천광역시 계양구 지역사회보장협의체 운영 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구 저소득층 국민건강보험료 및 장기요양보험료 지원 조례 일부개정조례안, 인천광역시 계양구 여성회관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 국·공립어린이집 민간위탁 동의안, 인천광역시 계양구 암환자 가발구입비 지원 조례안 이상 총9건입니다.
그럼 의사일정 제1항 인천광역시 계양구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저, 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기획예산실장님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
제범

윤제범기획에산실장

안녕하십니까? 기획예산실장 윤제범입니다. 평소 계양구 발전과 구민의 삶의 질 향상을 위해 활발한 의정활동을 펼치고 계시는, 문미혜 위원장님, 김경식 부위원장님, 정춘지 위원님, 여재만 위원님께 깊이 감사드리며, 계양구 지방공무원 정원 조례 일부개정안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이번 개정안은 매년 행정안전부에서 책정하는 2023년도 기준인건비 기준 의회정책지원관 3명 증가 분을 반영하여 우리 구 총 정원을 현재 961명에서 964명으로 증원하는 사항입니다. 주요내용을 말씀드리면, 안제2조는 정원의 총수를 961명에서 964명으로, 의회사무기구의 정원을 19명에서 22명으로 3명 증원하였고, 안별표3에서는 3명 증원사항에 맞춰 6급이하 정원을 895명에서 898명으로 조정하였습니다. 이상으로 인천광역시 계양구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

문미혜위원장

기획예산실장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검도보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
학준

임학준전문위원

전문위원 임학준입니다. 검토보고드리겠습니다. 보고서 6페이지입니다. 본조례안은 지방자치단체의 행정기구와 정원 기준 등에 관한 규정 제30조에 따라 지방공무원 정원의 총수를 지방자치단체 조례로 정하도록 하고 있어, 이를 반영하여 인력 운영의 효율성을 도모코자하는 것으로, 행정안전부로부터 2023년 기준인건비가 확정 통보 됨에 따라 공무원 총 정원을 961명에서 964명으로 3명을 증원, 능률적이고 실효성있는 조직 운영을 도모코자하는 조례안으로 특별한 이견은 없습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

문미혜위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변시간입니다. 위원 여러분께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 여재만 위원님, 질의해 주십시오.

여재만위원

여재만 위원입니다. 채용을 하게 되면 신규채용으로 이루어지나요? 어떻게 이루어지나요?
제범

윤제범기획에산실장

구에서는 하지 않고, 의회에서 자체적으로 채용을 해야 될 사항입니다. 다만, 의장님께서는 기존에 있던 구청 공무원 중에서 보내달라고 하시는 거 같은데요. 그 부분은 추후에 정하실 사항인 것 같습니다. 자체적으로 채용하셔도 상관이 없을 것으로 알고 있습니다.

여재만위원

규정대로라면 의회에서 자체적으로 해야 되는 부분인데, 의장님 의견은 그런 의견이 있었다는 말씀이신 거지요?
제범

윤제범기획에산실장

보통 조직을 운영하다 보면 사람 채용이 가장 중요하잖아요. 사람을 잘못 채용했을 때는 여러 가지 일들이 발생하다보니까 그런 취지로 말씀하시는 거 같은데요. 그것은 의회 자체적으로, 의회 인사권이 독립이 됐잖아요. 의회에서 자체적으로, 작년도부터 인가 그런 취지로 운영하다 보니까 의회에서 모두 전적으로 책임을 지고 해야 될 사항이라고 판단됩니다.

여재만위원

일정이 어떻게 되지요? 채용은 언제부터 하는 거지요?
제범

윤제범기획에산실장

공포가 되면 바로 법의 효력이 발생하는 거니까 그 때부터 추진하시면 될 거 같습니다.

여재만위원

네, 알겠습니다.

문미혜위원장

여재만 위원님, 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님, 안 계십니까? 더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론시간입니다. 본 안건에 대하여 원안가결이나 수정가결등 의견을 제안하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

김경식위원

원안가결을 제안합니다.

정춘지위원

원안가결을 제안합니다.

여재만위원

원안가결을 제안합니다.

문미혜위원장

세분 위원님 모두 원안가결하자는 의견을 제안하셨습니다. 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로, 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결시간입니다. 토론시간에 제안된 내용대로 원안가결하고자 하는데, 위원 여러분께서는 다른 의견 없으십니까? 다른 의견이 없으므로, 본 안건은 원안가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

계속해서 의사일정 제2항 인천광역시 계양구의회 사무기구 설치 및 직원 정원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저, 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기획예산실장님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
제범

윤제범기획에산실장

인천광역시 계양구의회 사무기구 설치 및 직원 정원 조례 일부개정안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 이번 개정안은 정책지원관 배치 및 정원범위 등에 대한 규정을 정비한 사항으로, 주요내용을 말씀드리면, 안제5조제2항은 정책지원관의 배치 규정을 신설하였으며, 같은 조 제3항은 배치형태에 따른 지휘 감독자를 명확히 하고 같은 조 제4항은 정책지원관 정원에 대한 범위 규정을 신설한 사항이 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

문미혜위원장

기획예산실장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
학준

임학준전문위원

검토보고드리겠습니다. 보고서 20페이지입니다. 지방자치법 제41조에 따라 운영하고 있는 정책지원 전문인력의 배치와 복무형태에 관해서는 의회별 여건에 따라 배치형태를 조례로 정하도록 하고 있어 이를 정비하여 업무추진에 효율성을 도모코자하는 조례안으로 특이사항은 없습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

문미혜위원장

전문위원님, 수고 하셨습니다. 다음은 질의 단변시간입니다. 위원여러분께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의할 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론시간입니다. 본 안건에 대하여 원안가결이나 수정가결등 의견을 제안하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

여재만위원

원안가결을 제안합니다.

문미혜위원장

여재만 위원님께서 원안가결하자는 의견을 제안하셨습니다. 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로, 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결시간입니다. 토론시간에 제안된 내용대로 원안가결하고자 하는데, 위원 여러분께서는 다른 의견이 없으십니까? 다른 의견이 없으므로, 본 안건은 원안가결되었음을 선포합니다. 기획예산실장님이하 공직자 여러분들 수고하셨습니다. 위원 여러분, 회의장 정리를 위하여 약10분간 정회를 하고자 하는데, 다른 의견 없으십니까? 다른 의견이 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 15분 정회

10시 19분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 다음 의사일정 제3항 인천광역시 계양구 2023년도 수시분 공유재산관리계획안을 상정합니다. 먼저, 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 재무과장님이 세무2과에서 오셨는데, 인사말씀도 부탁드리겠습니다. 제안설명하여 주시기 바랍니다.
경화

한경화재무과장

안녕하십니까? 재무과장 한경화입니다. 1월 1일자로 세무2과에서 있다가 재무과장으로 발령을 받았습니다. 저희 재무과는 아시다시피 계약, 입찰 이런 관계를 구 전체적인 계약이나 이런 것을 담당하는 부서이다 보니까 많은 실과하고 연결되어 있고 해서요. 앞으로 의원님들의 많은 도움이 필요할 거 같고요. 열심히 하겠습니다. 감사합니다. 제안설명드리도록 하겠습니다. 2023년도 수시분 공유재산 관리 계획안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 공유재산 및 물품관리법 제10조의2 및 인천광역시 계양구 공유재산관리조례 제11조 규정에 따라 중요재산의 취득 및 처분에 대하여 구 의회 의결을 받고자 하는 사항입니다. 첫 번째 안건으로, 작전구역 주거환경 개선사업에 따른 공유재산 취득 건입니다. 본건은 인천광역시 주거환경 개선사업인 더불어마을사업에 선정되어 추진 중인 사업으로, 주민들이 화합하고 소통할 수 있는 공간 마련을 위해 작전동 693-4번지 토지 및 건물을 매입 리모델링하여 주민공동시설로 조성하고자 하는 사업입니다. 주요시설로는 마을주택관리소 북카페, 강의실, 다목적공간 등으로 사용예정이며, 총대지면적 138제곱미터, 지하 1층, 지상 4층 건물로 연면적 463.79제곱미더이며, 총사업비는 29억 7,300만원입니다. 향후 계획으로는 2023년 리모델링공사 후 시설을 조성할 예정입니다. 다음 두 번째 안건입니다. 병방동 구립경로당 신축에 따른 공유재산취득 건입니다. 기존 병방동 경로당은 96년 1월 준공한 건물로 협소한 면적 및 건물 노후화로 누수 등 어르신들 이용에 매우 불편하고 안전성 문제가 대두되어 변방동 162-1번지 토지를 매입하여 쾌적하고 안전한 공간을 조성할 계획입니다. 총 대지면적 271제곱미터 지상 1층 건물로 연면적 162제곱미터이며, 총사업비는 14억 7천만원입니다. 기타 세부사항은 제안서를 참조해 주시기 바라며, 질의에 대한 답변은 관련부서인 건축과 주택정비팀장과 노인장애인복지과장이 답변해 주시겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

문미혜위원장

재무과장님, 수고하셨습니다. 재정경제국 주무과장이신데, 열심히 잘해 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
학준

임학준전문위원

검토보고 드리겠습니다. 보고서 33페이지입니다. 본 관리계획안은 공유재산 및 물품관리법 시행령 제7조에서 정한 기준가격에 해당되어 공유재산 및 물품관리법 제10조의2에 따라 의회 의결을 받기 위한 제출된 안건입니다. 먼저, 작전구역 주거환경개선사업에 따른 공유재산취득 건은 작전동 693-4번지 대지면적 138평방미터를 25억 6,400여만원의 사업비로매입하여 작전구역 주거환경개선사업에 따른 주민공동이용시설로 조성코자하는 사안으로 본 사업은 인천시 주거환경개선사업 더불어마을사업에 선정되어 추진 중인 사업으로, 원활한 사업추진을 위하여 주민들과의 화합 및 소통을 할 수 있는 공간을 마련코자 하는 사안이며, 병방동 구립경로당 신축에 따른 공유재산 취득 건은 병방동 162-1번지 토지면적 271병방미터에 지상 1층 규모로 총사업비 14억 7천만원의 사업비로 경로당을 건립코자 하는 것으로, 병방동 경로당은 1996년 신축된 건물로 공간협소 및 건물 노후 등으로 불편사항이 지속 발생 됨에 따라 부지를 매입 신축하여 어르신들이 편안하고 안전하게 사용할 수 있는 여가공간을 조성코자 하는 사안으로 특별한 이견은 없습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

문미혜위원장

전문위원님, 수고 하셨습니다. 다음은 질의 답변시간입니다. 위원 여러분께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김경식 위원님, 질의 해 주십시오.

김경식위원

김경식 위원입니다. 병방동 구립경로당 관련해서 두 군데를 보여주셨는데, 이번에 한곳으로 결정이 된 건가요?
미경

조미경노인장애인복지과장

작년 하반기에 2, 3군데 부지를 검토했었는데요. 제일 먼저 검토되었던 부지의 소유주가 매도의사를 철회를 해서 제2안으로 검토됐던 현재의 이 부지를 매입예정입니다.

김경식위원

1층 규모로 건립한다고 되어 있는데, 추가로 2층이나 3층으로 건립해도 상관이 없는 건가요? 아니면, 꼭 그렇게 1층으로만 해야 되는 건지요?
미경

조미경노인장애인복지과장

토지면적 자체가 2층이상으로 하기에는, 앨리베이터하고 복도 면적이 빠지기 때문에 2층으로 했을 때는 실효성이, 효율성 면에서 많이 떨어지거든요. 계획은 1층으로 해서 어르신들이 편리하게 이용 할 수 있도록 진행할 예정입니다.

김경식위원

앨리베이터를 안 하고 2층을 짓는다고 하면, 주민들 공간이 많이 부족하거든요. 청소년도 마찬가지고 해서, 복합공간으로 만들어서 2층은 청소년을 위한 공간으로 만들어 주고 그렇게 하면 어떨까 해서 말씀드리는 겁니다. 어차피 부지를 다른 부지를 매입하더라도 그런 비용들이 다 들어가기 때문에, 진행하시는 김에 이왕이면 1층은 경로당 전용으로 쓰시더라도, 2층이나 3층으로 해서 그런 공간으로 했으면 하는 그럼 바람 때문에 말씀드립니다.
미경

조미경노인장애인복지과장

알겠습니다.

문미혜위원장

김경식 위원님, 수고하셨습니다. 계속 질의하실 위원님, 안 계십니까? 더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론시간입니다. 본 안건에 대하여 원안가결이나 수정가결등 의견을 제안하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

김경식위원

원안가결을 제안합니다.

정춘지위원

원안가결을 제안합니다.

여재만위원

원안가결을 제안합니다.

문미혜위원장

세분 위원님 모두 원안가결하자는 의견을 제안하셨습니다. 다른 의견 있으십니까? 작전구역 주거환경 설명 다 들었습니다. 그쪽 근처 작전구역에 살기좋은 주거환경개선사업 조성에 힘 써 주시기 바랍니다. 경로당 이전부지는 김경식 위원님께서 말씀하시대로 2층, 3층으로 올렸으면 하는 바람인데, 주차장은 어떻게, 밑에 몇 면 정도 가능한가요?

「없습니다」하는 위원 있음

미경

조미경노인장애인복지과장

기준 200제곱미터 미만이기 때문에 건축면적이 주차장은 필수시설이 아니고, 노유자시설인 경우 2층이상으로 건립을 할 경우 앨리베이터가 필수로 들어가야 되기 때문에 이 면적상으로는 2층이상 짓는 것은 비효율이라고 생각합니다.

문미혜위원장

금액이 지난 번에 얘기하신 것 보다 오른 것 같은데요. 예산이 증가 된 것 같습니다.
미경

조미경노인장애인복지과장

12월달 본예산 토지매입비로 8억 5천만원을 세웠는데, 그 때 검토됐던 안이 2, 3개 안 정도됐는데, 그 때 부지에 따라서 7억 7천에서 8억대 초반까지 나왔습니다. 그래서 저희가 어떤 부지가 결정될지 몰라서 예산을 조금 여유있게 8억 5천으로 세웠던 거고요. 이번에 크게 변동 없으면 안 올린 것으로 매입 할 건데, 저희가 탁상감정한 것이 7억 7천만원정도 되거든요. 다시 의회에서 승인나면 다시 감정평가를 할 건데, 탁상감정가에서 크게 벗어나지는 않을 것으로 예상이 돼서 여기 자료에는 7억 7천으로 기록되어 있습니다.

문미혜위원장

14억 7천이라는 금액이 모든 사업비를 합친 금액인 거지요?
미경

조미경노인장애인복지과장

네, 그렇습니다. 토지매입비하고 건립비 다 포함되어 있습니다.

문미혜위원장

알겠습니다. 여재만 위원님, 질의 해 주십시오.

여재만위원

조금 전에 200제곱미터이하는 필수사항이 아니라고 말씀하신 거예요?
미경

조미경노인장애인복지과장

주차장 말씀드린 겁니다.

여재만위원

토지면적은 271제곱미터인데, 이거는 어떤 사항인가요?
미경

조미경노인장애인복지과장

건축면적입니다.

여재만위원

그러면 건축면적은 몇이지요?
미경

조미경노인장애인복지과장

162제곱미터입니다.

여재만위원

저도 김경식 위원님이 말씀하신 대로, 앨리베이터를 안 넣을 수 있는 시설로 만들면 되니까요. 노인정은 1층 그래로, 계획대로 가시면 될 거 같고, 그런 식으로 생각해 보시는 것이 효율적인 것 같습니다. 2층까지는 올릴 수 있다고 말씀하셨잖아요?
미경

조미경노인장애인복지과장

2층까지 올릴 수 있다고 말씀드린 것은 아니고, 2층이상으로 건축을 할 경우에 노유자시설은 앨리베이터가 의무적으로 들어가야 된다고 말씀드렸습니다.

여재만위원

이거는 1층을 노인정, 2층은 다른 건물로, 시설로 쓸 수 없는 건가요?
미경

조미경노인장애인복지과장

다른 시설로는 검토를 안 해 봤기 때문에, 여기서 뭐라고 말씀드리기는 어렵습니다.

여재만위원

알겠습니다. 검토해 보시면 좋을 것 같습니다.

정춘지위원

추가질의 드리겠습니다. 1층만 하는 것은 어르신들이 오르내리기가 그렇지만 2층 정도는 올라가도 여가활동 할 수 있는 이런 공간도필요하지 않을까 이런 생각을 해 보거든요. 어르신들이 바둑을 둔다든지, 여자분들은 다른 거 할 수 있고, 1층만 하기에는 돈이 너무 아깝지 않나 이런 생각이 들어요.
미경

조미경노인장애인복지과장

말씀드린 대로 2층 이상을 하면 앨리베이터하고 복도 면적으로 12평정도가 빠집니다. 그렇기 때문에 실제로 경로당으로 쓸 수 있는 면적이 많이 협소해서 저희가 보기에는 비효율적이라고 판단이 됩니다.

여재만위원

2층이상 하면 앨리베이터가 의무라는 거지요?
미경

조미경노인장애인복지과장

그렇습니다. 노유자시설일 경우 그렇습니다.

문미혜위원장

정춘지 위원님, 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님, 안 계십니까? 더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론시간입니다. 본 안건에 대하여 원안가결이나 수정가결등 의견을 제안하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

여재만위원

원안가결을 제안합니다.

문미혜위원장

여재만 위원님께서 원안가결하자는 의견을 제안하셨습니다. 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로, 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결시간입니다. 토론시간에 제안된 내용대로 원안가결하고자 하는데, 위원 여러분께서는 다른 의견 없으십니까? 다른 의견이 없으므로, 본 안건은 원안가결되었음을 선포합니다. 재무과장님, 노인장애인복지과장님이하 공직자 여러분들 수고하셨습니다. 위원 여러분, 회의장 정리를 위하여 약5분간 정회를 하고자 하는데, 다른 의견 없으십니까? 다른 의견이 없으므로 5분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 34분 정회

10시 36분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의개를 선포합니다. 다음 의사일정 제4항 인천광역시 계양구 중소기업협동조합 육성 및 지원 조례안을 상정합니다. 먼저, 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 본 조례안의 대표발의자이신 조덕제 위원님을 대신하여 공동발의자이신 김경식 위원님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.

김경식위원

안녕하십니까? 김경식 위원입니다. 인천광역시 계양구 중소기업협동조합 육성 및 지원 조례안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 본 조례안은 인천광역시 계양구에 소재하는 소상공인과 중소기업자의 협업 및 공동사업을 추진하는 중소기업협동조합의 육성 및 지원에 필요한 사항을 정함으로써 중소기업의 경제적 지위향상과 지역경제활성화에 이바지하고자 제정하는 조례안으로 주요내용으로는, 안제1조 및 제2조에 조례의 목적 및 정의에 관한 사항을, 안제4조에 중소기업협동조합의 책무 등에 관한 관련된 사항을, 안제5조부터 제9조에 중소기업협동조합의 활성화지원, 경영지원, 교육훈련지원 등에 관한 사항을, 안제10조에 포상에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 의안을 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

문미혜위원장

김경식 위원님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
학준

임학준전문위원

검토보고 드리겠습니다. 보고서 56페이지입니다. 본조례안은 소상공인과 중소기업자간 협업 및 공동사업을 추진함에 있어 협업지원 등의 필요사항을 규정하여 경제적 약자인 소상공인과 종소기업인의 경쟁력을 도모코자 하는 조례안으로, 조례 제정을 통해 관내 소상공인과 중소기업자간 중소기업협동조합 결성 등이 활성화 되고 조합에 대한 지원근거 마련으로 중소기업의 지위향상 및 지역경제활성화에 기여하는 조례안으로 특별한 이견은 없습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

문미혜위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대한 소관부서에 대한 의견을 들어보도록 하겠습니다. 일자리정책과장님께서는 본조례안에 대한 의견 있으십니까?
성겸

김성겸일자리정책과장

일자리정책과장입니다. 본 조례는 중소기업협동조합 법에 따라 중소기업자가 협업 및 공동사업을 추진하는 중소기업협동조합의 육성 및 지원에 필요한 사항을 정하기 위한 것으로, 소상공인 및 중소기업의 경제적 지위향상과 지역경제활성화에 이바지 할 것으로 사료됩니다. 최근 코로나 사태와 고물가, 고금리, 고환율 등 3고 현상으로 경기침체가 지속되는 가운데 중소기업은 수출감소, 원자재 가격 폭등, 인력난 등 여러 악재가 더해지고 있는 상황입니다. 자금과 인력이 부족한 중소기업의 협동조합을 통한 협업은 시장경쟁력 향상과 투자비용 절감을 위해 필요하며, 중소기업간 공동사업으로 더 좋은 제품을 만들어 당면한 경제위기를 극복하는 계기를 마련하여 균형있는 경제발전을 기할 것으로 예상은 됩니다. 하지만 핵심사업인 공동판매가 담합으로 이어지거나 협동조합설립목적에 맞지 않는 지원금을 받기 위해 일부 업체가 난립 경쟁가열의 가능성이 있을 수 있어 다소 우려되는 점이 있습니다. 특히, 6조 경영지원 제7조 교육훈련 지원 등의 사업은 정부나 인천시, 계양구 등 공공기관 등의 유사 중복에 따른 비율적 지원을 지양하고, 향후 지원검토시 협동조합사업의 목적과 성격, 사업계획서, 조합내부 의사결정의 합리성 등을 면밀하게 검토할 필요가 있을 것입니다. 또한, 필요 시 예산지원범위는 다른 보조금지원대상자와의 형평성과 합리성 조합의 비용부담 능력에 따라 적절한 수준의 편성이 고려돼야 될 것으로 사료됩니다. 이상입니다.

문미혜위원장

일자리정책과장님, 잘 들었습니다. 다음은 질의 답변 시간입니다. 위원 여러분께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 여재만 위원님, 질의해 주십시오.

여재만위원

안녕하세요. 방금 지원적인 부분이 우려된다고 말씀하셨는데, 중복적인 지원이 되는 부분이 있나요?
성겸

김성겸일자리정책과장

직접적인 지원은 없고요. 사실 기업자를 지원하는, 기업지원 및 육성에 관한 조례라든가 이런 것이 마련이 되어 있는 상태인데, 여기에 협동조합 조례까지 마련을 하는 부분에 있어서, 물론 협동조합법이 마련됨으로 해서 중소기업으로 인정이 된 부분이 있다 보니까 조례안도 마련이 된 계기가 됐다고 보는 건데요. 제가 말씀드리는 부분은 중앙에서나 아니면 시 단위나 이런 데서도 지원이 이루어질 소지가 있는데 구에서 또 지원이 된다면 이런 부분은 면밀히 검토해서 중복지원을 배제를 해야 된다고 그런 뜻으로 말씀드리는 겁니다.

여재만위원

이루어질 소지가 있다는 건 지금 없는데 그런 것이 우려가 된다는 말씀이신 거지요?
성겸

김성겸일자리정책과장

우려된다는 거지요.

여재만위원

그러면 그런 부분에서 방안을 마련하면 된다는 말씀이신 거지요? 중복적으로 굉장히 어려운 상황에서 그런 지원이 생기게 되면 저희가 중복되지 않게끔 한다는 그런 사항을 넣자는 말씀이신가요?
성겸

김성겸일자리정책과장

물론 문구도 중요하겠지만요. 저희 사업부서에서 나중에 업무를 처리하는 과정에서 해야 될 사항이라고 판단되는 부분입니다.
회선

이회선재정경제국장

보충답변을 드리면요. 중소기업협동조합이라고 하면 일반적으로 협동조합을 구성한다고 하면, 같은 목적을 가지고는 있는 단체의 대표들이 아니면, 거기에 회원들이 운영하는 일정의 정관을 가지고 거기에서 사업의 범위라든지 이런 것을 정해서 운영이 된다는 거지요. 그런데 이런 중소기업협동조합을 기업자 지위를 인정해 줘서 우리가 지원을 해 주면, 이런 근거를 마련한다고 하면 여타 유사한 업종에 소상공인에 관한 지원 조례도 있고, 그런 반면에 그런 목적을 같이 하는 분들이 조합을 구성해서 여기 조례를 근거로 해서 지원해 달라는 예산지원이라든지, 여기 보면 조례안에는 교육지원이라든지 아니면 조합에서 구체적으로 해야 되는 사업의 범위까지도 다 싣고 있단 말이지요. 그런데 그런 조합에서 실질적으로 운영하는 내용들에 관한 것도 예산지원을 해 줘야 되고, 경영지원을 해 줘야 되고 이런 부분들은 너무 기존 조례에서 운영되는 부분도 있고, 중소기업, 우리가 기존조례가 하나가 있거든요. 계양구 기업활동 지원에 관한 조례가 있는데 이런 부분에서 같이 담아서 하는 것도 저 개인적인 생각은 그렇게 해도 괜찮을 거 같다는 그런 생각이 들었는데, 이거를 별도의 조례로 해서 했어요. 지나고 나서 검토 과정에서 우리 부서 의견을 전달할 때 미리 전달이 됐으면 충분히 상의가 됐었을 텐데 아쉬움이 있습니다. 조례안대로 보면 너무 많은, 광범위한 지원범위를 가지고 있다라고 해서 우려되는 부분이 있습니다.

여재만위원

국장님 말씀하시는 거 들어보니까 구체적인 방안을 잡아야 되는, 방향성을 잡아야 되는 부분도 있는 것 같습니다. 기존에 기업활동 지원에 관한 조례가 있다고 말씀하셨잖아요. 거기에서 지금 말했던 부분이 겹치는 부분이 있는 거지요. 분명히?
회선

이회선재정경제국장

그 내용에서는 유사 조례가 계속 생기는 것보다는 기업활동에 관한, 지원에 관한 조례도 중소기업과 관련된 내용이 해당이 되는 거거든요. 중소기업협동조합 지원에 관한 조례라고 하면 지위를 중소기업으로 봐달라는 의미기 때문에, 그 조례에 같이 내용을 담으면 유사 조례가 생기지도 않고 그래서 조례 운영상에도 합리성이 있지 않나 하는 생각이 듭니다.

여재만위원

네, 이해했습니다. 이상입니다.

김경식위원

그러면 이 건은 중복된 것도 있고, 자체적으로 너무 많은 것을 광범위하게 포함하고 있기 때문에 조례로서, 예를 들면 추가적인 수정보완을 해야 된다는 그런 말씀이신가요?
회선

이회선재정경제국장

5조에서부터 보시면 중소기업협동조합의 활성화에 대한 지원내용이라든지 경영지원 등 9조까지가 다 지원에 관한 사항입니다. 그래서 특정 중소기업협동조합을 가지고 지원을 한다는 내용이 광범위하게 들어가기 때문에 이 지위 자체가 중소기업협동조합만 지원해 주는 그런 내용으로 만들어지는 거기 때문에, 내용이 너무 광범위하고 구체적이다. 그러면 유사한 업종의 협동조합을 구성했을 때는 다 지원해 줘야 되느냐 그런 형평성의 문제도 예상이 되고요. 그래서 이거는 범위를 기존에 기업활동지원에 관한 조례에 여기서 지원해 주는 사항들을 구체적으로 같이 담아내는 것도 한 방법이지 않겠냐라고 하는데, 저희가 아마 부서의견을 주고 받는 과정에서 미흡함이 있었던 것 같습니다.
성겸

김성겸일자리정책과장

지금 국장님께서 말씀하셨던 부분을 사례를 가지고 말씀드려 보면 요. 인천시는 남동구 같은 경우도 기업지원 및 육성에 관한 조례가 있는데, 여기에 중소기업협동조합 지원 용어만 포함을 시켜서 개정한 사례가 있습니다. 그래서 말씀하신 것은 예산범위 내라는 문구가 너무 포괄적이니까 그런 말씀을 하시는 건데, 저희 입장에서는 저희가 의견제출 시에 세밀하게 검토하지 못한 그런 부분도 있지만 기존에 있는 조례에 이렇게 해서 하는 방법이 좋지 않겠나 이런 의견도 있습니다.

문미혜위원장

원활한 회의진행을 위하여 약10분간 정회를 하고자 하는데, 위원여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시 57분 정회

11시 15분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 다음은 질의 답변시간입니다. 위원 여러분께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로, 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론시간입니다. 본 안건에 대한 원안가결이나 수정가결 등 의견을 제안하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

김경식위원

원안가결을 제안합니다.

문미혜위원장

김경식 위원님께서 원안가결하자는 의견을 제안하셨습니다. 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로, 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결시간입니다. 토론시간에 제안된 내용대로 원안가결하고자 하는데, 위원 여러분께서는 다른 의견 없으십니까? 일자리 창출은 물론이고 지역 경제에 활력소가 될 거 니다. 어려운 시기인데, 중소기업인들 힘내셨으면 좋겠고, 국장님, 과장님, 팀장님 고맙습니다. 다른 의견이 없으므로, 본 안건은 원안가결되었음을 선포합니다. 재정경제국장님, 일자리정책과장님이하 공직자 여러분들 수고 하셨습니다. 위원 여러분, 회의장 정리를 위하여 약5분간 정회를 하고자 하는데, 다른 의견이 없으십니까? 다른 의견이 없으므로 5분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 15분 정회

11시 16분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 다음 의사일정 제5항 인천광역시 계양구 지역사회보장협의체 운영조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저, 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 복지정책과장님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
희수

김희수복지정책과장

복지정책과장 김희수입니다. 조례안 제안설명에 앞서 배석한 팀장을 소개해 드리겠습니다. 자활지원팀장에서 2월 6일자로 복지자원팀장으로 자리를 옮겼습니다. 김윤희 팀장입니다. 계양구 발전과 구민의 복지향상을 위하여 의정활동을 펼치고 계신기획주민복지위원회 문미혜 위원장님과 의원님들의 노고에 깊은 감사를 드리며, 인천광역시 계양구 지역사회보장협의체 운영 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명드리겠습니다. 이번 일부개정조례안은 계양구 지역사회보장협의체 활성화 및 효율적인 운영 강화를 위한 사무국의 인력보수, 조직체계 개선에 따른 지원 근거를 마련하고자 인력 운영에 구체적인 규정을 정비하는 사항입니다. 주요내용으로는 명확한 의미전달을 위하여 조례 제3조 중 지역보장협의체를 지역사회보장협의체로, 제12조 제3항 협의체를 각협의체로 자구 수정하였으며, 제13조 제목 간사를 사무국으로 같은 조 제1항 간사 한명을 둔다를 사무국을 둔다로 수정하고, 같은 조 제2항 제3항에 사무국에는 팀장과 직원을 둘 수 있다와 사무국 팀장 및 직원은 협의체 소속으로 민간공동위원장이 채용한다를 신설하였습니다. 위원님들의 심도있는 심의와 고견을 부탁드리며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

문미혜위원장

복지정책과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서는 검토보고를 듣겠습니다. 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
학준

임학준전문위원

검토보고 드리겠습니다. 보고서 66페이지입니다. 본일부개정조례안은 인천광역시의 2023년 지역사회보장협의체 활성화 추진 관련 사무국 전담인력 보수 및 조직체계 정비 계획에 따라 사무국의 조직 및 인력운영체계를 정비하는 사안으로, 지역사회 보장협의체의 안정적이고 효율적인 조직운영으로 다양한 복지자원발굴과 민간협력체계 구축을 통한 위기가정 발굴 및 복지사각지대 해소에 기여하는 조례안으로 특이사항은 없습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

문미혜위원장

전문위원님, 수고 하셨습니다. 다음의 질의 답변시간입니다. 위원 여러분께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 정춘지 위원님, 질의 해 주십시오.

정춘지위원

우리가 보장협의체가 라고 하다가 지역사회가 들어갔거든요. 꼭 이 사회보장협의체라고 들어갔으면, 각 협의체에서 효율이 높아질 수 있는 건가요?
희수

김희수복지정책과장

정식 명칭이 지역사회보장협의체인데요. 저희 조례에 지역보장협의체로 되어 있어서 자구를 수정하는 사항입니다.

정춘지위원

원칙은 이렇게 되어 있는데,
희수

김희수복지정책과장

상위법도 지역사회보장협의체로 되어 있습니다.

정춘지위원

처음부터 그렇게 됐으면 되는데, 이렇게 수정안이 들어온 것이 의아해서요. 이상입니다.

문미혜위원장

정춘지 위원님, 수고하셨습니다. 여재만 위원님, 질의해 주십시오.

여재만위원

당초에 간사에서 팀장하고 직원 한 명에서 두 명으로 인력을 늘린다는 내용이지요? 이것이 현실적으로 필요한 겁니까?
희수

김희수복지정책과장

맞습니다. 지역사회보장협의체가 많이 확장이 되고 있는 상황이고요. 예산도 많이 늘어나 있어서, 지금 인천 전체에 구 별로 확장하는 사항으로 조직체계 변경을 시에서 지침이 전달이 된 사항입니다.

여재만위원

간사 급여가 어떻게 되지요?
희수

김희수복지정책과장

작년까지 4,200 조금 넘었는데요. 이번에는 4,600만원 정도로 보수체계가 바뀌었습니다.

여재만위원

두 분은 어떻게 잡히는 거지요. 급여가? 팀장 한명, 직원 한명,
희수

김희수복지정책과장

4,270만원 정도 되는 보수는 전액 구비였습니다. 이번에 4,600만원정도가 팀장 보수고요. 직원을 한명 채용하는 직원은, 신규 채용되는 사람은 3,900만원 정도 됩니다. 합치면 8,500만원 정도 되는데, 거기에 시비가 반이 보조가 되고요. 구비 반 해서 50대 50입니다. 작년하고 봤을 때 저희 부담액이 4,200만원 정도만 구비로 부담하면 되기 때문에, 예산상으로는 저희 구비가 더 들어가는 것은 없습니다.

여재만위원

예산상 구에서 지원하는 것은 비슷하네요?
희수

김희수복지정책과장

네.

여재만위원

신규 인력채용에 대해서 예민한 부분이라서 여쭤봤습니다. 사람을 뽑는 것도 중요하지만 조직이 운영되는데 있어서 관심을 가져주시기바랍니다. 이상입니다.
희수

김희수복지정책과장

네, 알겠습니다.

문미혜위원장

여재만 위원님, 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님, 안 계십니까? 더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론시간입니다. 본 안건에 대하여 원안가결이나 수정가결등 의견을 제안하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

여재만위원

원안가결을 제안합니다.

문미혜위원장

여재만 위원님께서 원안가결하자는 의견을 제안하셨습니다. 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로, 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결시간입니다. 토론시간에 제안된 내용대로 원안가결하고자 하는데, 위원 여러분께서는 다른 의견 없으십니까? 다른 의견이 없으므로, 본 안건은 원안가결되었음을 선포합니다. 복지정책과장님이하 공직자 여러분들, 수고하셨습니다. 위원 여러분, 회의장 정리를 위하여 약5분간 정회를 하고자 하는데, 다른 의 견 없으십니까? 다른 의견이 없으므로, 5분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 24분 정회

11시 25분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 인천광역시 계양구 저소득층 국민건강보험료 및 장기요양보험료 지원조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저, 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 주민복지과장님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
범우

이범우주민복지과장

안녕하십니까? 주민복지과장 이범우입니다. 구민의 행복하고 건강한 삶을 위해 열정과 온힘을 기울이시는 기획주민복지위원회 문미혜 위원장님과 위원님들께 진심으로 감사드리며, 인천광역시 계양구 저소득층 국민건강보험료 및 장기요양보험료 지원조례 일부 개정에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 현재 우리 구는 본조례에 근거하여 만65세이상 노인, 등록장애인, 한부모 가족세대 등 저소득 가구를 대상으로 건강보험료와 노인장기요양보험료를 지원하고 있습니다. 그런데 2022년 9월 보건복지부의 건강보험료 부가체계 개편에 따라 하한보험료가 33.2% 인상되었고, 새로운 부가체계를 적용할 경우 지원세대가 현재 1,800세대에서 3,200세대로 약1,400세대가 추가되어 78%가 증가하게 됩니다. 이로 인해 2023년도 저소득층 보험료 지원예산의 규모가 4억 6,800만원으로 증액되어, 2022년에 2억 7,488만원 대비 1억 9,311만원이 증가될 것으로 예상되며, 해마다 물가상승 분이 반영되어 지원금액은 지속적으로 증가될 것으로 예상됩니다. 2022년 보험료 부가체계 개편으로 인하여 확대되는 지원세대는 복지대상 수준의 저소득층으로 인정하기 어려운 부분도 있습니다. 이를 반영하여 조례에 명시된 지원대상 전부를 지원하는 것은 구재정여건 상 예산규모의 어려움이 있음으로 조례 제3조의 지원대상은 유지하되, 지원세대수를 기존 대상수준으로 예산을 편성하여 예산 범위내에서 실제 어려운 가구를 지원하기 위한 조례를 개정하고자 합니다. 원안 가결해 주실 것을 요청드리며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

문미혜위원장

주민복지과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
학준

임학준전문위원

검토보고 드리겠습니다. 보고서 80페이지입니다. 본 일부개정조례안은 생활의 어려움을 겪고 있는 저소득층 가구를 대상으로 국민건강보험료 및 장기요양보험료를 지원함으로써 구민의 건강증진과 사회복지향상에 기여할 목적으로 운영 중인 동 조례 중 최근 건강보험료 부가체계 개편으로 보험료 지원대상이 대폭 확대됨에 따라 기존의 최저보험료 미만 세대 전부를 지원하는 것은 구의 재정여건상 어려움이 있어 예산범위에서 대상자를 선정, 지원하고자 조례를 정비하는 사안으로 조례의 제정 취지와 구의 예산사항 등을 반영한 심사가 필요하다고 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

문미혜위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변시간입니다. 위원 여러분께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 여재만 위원님, 질의 해 주십시오.

여재만위원

안녕하십니까? 여재만 위원입니다. 지금 예산적인 문제 때문에 범위를 조절하자는 말씀이신 거지요?
범우

이범우주민복지과장

기본적으로는 그렇습니다.

여재만위원

아무래도 예산적인 부분이, 재원이 한정적이다 보니까 그런 부분에 보완은 필요해 보이는데, 진행하는데 있어서 크게 문제되거나 현실적인 문제는 부딪히는 부분은 없을까요?
범우

이범우주민복지과장

대상을 확대하는 것보다 기존에 있는 대상자를 현재 유지하는 수준으로 지원금액은 예산이 편성되어 있기 때문에, 크게 문제는 없을 것 같습니다.

여재만위원

방향성은 금액도 올라가고, 범위도 올라가는 건데, 저희는 금액은 올라가되 범위는 다시 그대로 유지하자는 말씀이신 거지요?
범우

이범우주민복지과장

근본 취지는 그렇습니다.

여재만위원

예산적인 문제가 가장 크잖아요. 따라서 범위도 확대하고 싶은 마음은 똑같을 거라고 생각됩니다. 예산적인 부분이 있으니까 그런 부분을 감안해서 원만하게 진행되도록 신경써주시기 바랍니다.
범우

이범우주민복지과장

잘 알겠습니다.

여재만위원

이상입니다.

문미혜위원장

여재만 위원님, 수고하셨습니다. 계속 질의하실 위원님 안 계십니까? 정춘지 위원님, 질의 해 주십시오.

정춘지위원

장애인 세대는 급수가 있지 않습니까?
범우

이범우주민복지과장

네.

정춘지위원

그러면 나가는 예산이, 우리 계양구에서만 하는 거지요? 해당사항이 되는 거지요?
범우

이범우주민복지과장

계양구에 거주하는 분들에 한해서 지원되는 겁니다.

정춘지위원

그렇게 되면 이분들도 국고에서도 나오는 것이 있지 않나요?
범우

이범우주민복지과장

중복을 배제하기 때문에, 국가에서 지원하는 대상자들을 제외한 나머지,

정춘지위원

그런데 1,800세대나 되는 거예요? 계양구에.
범우

이범우주민복지과장

1,800세대 중에 월평균 나가는 것을 평균으로 세대를 추산해 봤더니 작년에 나간 것이 1,723세대입니다. 그 중에 제일 많이 차지하는 것이 노인세대로 약70%를 차지하고 있습니다.

정춘지위원

계양구가요?
범우

이범우주민복지과장

1,723가구 중에 70%가 노인가구입니다.

정춘지위원

한부모세대는 얼마나 되나요?
범우

이범우주민복지과장

정확하게 기억이 안 나는데요. 두 번째로 장애인 세대가 많고, 한부모 세대는 7% 정도.

정춘지위원

잘 들었습니다. 이상입니다.

문미혜위원장

정춘지 위원님, 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님, 안 계십니까? 저희 계양구가 다른 타구에 비해서 세대수 지원이 적지는 않습니다. 1,800세대가, 자립도도 낮고 예산이 없다 보니까 이런 부분도....., 계속해서 사업추진에 만전을 기해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

범우

이범우주민복지과장

잘 알겠습니다.

문미혜위원장

더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론시간입니다. 본 안건에 대하여 원안가결이나 수정가결등 의견을 제안하여 주시기 바랍니다.

김경식위원

원안가결을 제안합니다.

문미혜위원장

김경식 위원님께서 원안가결하자는 의견을 제안하셨습니다. 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로, 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결시간입니다. 토론시간에 제안된 내용대로 원안가결하고자 하는데, 위원 여러분께서는 다른 의견 없으십니까? 다른 의견이 없으므로, 본 안건은 원안가결되었음을 선포합니다. 주민복지과장님이하 공직자 여러분들 수고하셨습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제7항 인천광역시 계양구 여성회관 설치 및 운영조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저, 제안설명을 듣겠습니다. 여성보육과장님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기운

이기운여성보육과장

안녕하십니까? 여성보육과장 이기운입니다. 평소 구민의 복리증진과 지역발전을 위해 의정활동에 노고가 많으신 기획주민복지위원회 문미혜 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 인천광역시 계양구 여성회관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 본 조례는 운영위원회 및 조직, 직원의 자격기준에 관한 규칙 제정을 명시하고, 다자녀 면제 규정을 현행에 맞게 정비하는 등 운영상 나타난 미비점을 보완 개선하고자 하는 사항으로, 주요개정 사항으로는 조례 제5조 이용자의 범위 1호, 인천광역시 계양구 내에 거주하고를 구에 거주하고로 변경하고, 제6조 관리 및 운영 1항과 제10조 위원회 운영 2항은 현실에 맞게 정비하였으며, 제11조 사용료 및 수강료 2항 제5호, 3명 이상인 사람을 2명 이상인 사람으로 면제 범위를 현행에 맞게 정비하여 주민편의와 복리증진을 도모하였으며, 제22조 시행세칙을 시행규칙으로 변경하고, 내용 중 이 조례 시행에 필요한 사항은 구청장이 따로 정한다를 이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다로 변경하는 사항이 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

문미혜위원장

여성보육과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
학준

임학준전문위원

검토보고 드리겠습니다. 보고서 99페이지입니다. 본 일부개정조례안은 여성회관의 효율적 관리 운영을 위한 관련 규정 정비와 위원회 운영 등에 관한 사항은 규칙으로 규정토록 정비하는 등 조례 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완하는 개선안으로, 조례 개정을 통하여 여성의 능력개발과 정신문화 함양은 물론 저소득 여성의 자립기반 조성 및 복지 증진을 도모하는 조례안으로 특이사항은 없습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

문미혜위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변시간입니다. 위원 여러분께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 여재만 위원님 질의 해 주십시오.

여재만위원

안제11조에 사용료 및 수강료가 있는데요. 기존하고 어떻게 달라지는 건지 구체적으로 설명 좀 해 주십시오.
기운

이기운여성보육과장

현재로 자녀가 3명이상으로 되어 있었습니다.

여재만위원

기존에는요?
기운

이기운여성보육과장

네, 11조에 보면요. 사용료 및 수강료가 2항 제5호에 보면 민법에 따른 미성연자 자녀가 3명 이상인 사람들을 면제해 줬는데요. 다자녀가 없으니까 2명도 사실 많이, 두 명으로 줄여서 혜택을 많이 드리고자 하는 사항이 되겠습니다.

여재만위원

수강료라고 하면 프로그램 말씀하시는 건가요?
기운

이기운여성보육과장

참고로 말씀드리면요. 6개 정도 분야가 있는데, 직업능력교육은 1개월 2만원, 문화교양교육 2만원인데, 노래교실 같은 경우는 월5천원, 체력단련실 이용하는 거는 15,000원인데, 작년에 현장 나가셨을 때 폐쇄가 됐었잖아요. 시설이 노후돼서, 현재는 체력단련실은 운영 안 하고 있는데, 보통 월2만원인데 자녀가 3명에서 2명으로 되면, 저명이상 자녀는 무료로 이용하게 되는 사항이 되겠습니다.

여재만위원

시대 흐름에 맞춰서 변화하는 조례인 것 같습니다. 답변 감사합니다. 이상입니다.

문미혜위원장

여재만 위원님, 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 여성회관의 효율적인 운영에 만전을 기해주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로, 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론시간입니다. 본 안건에 대하여 원안가결이나 수정가결등 의견을 제안하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

여재만위원

원안가결을 제안합니다.

문미혜위원장

여재만 위원님께서 원안가결하자는 의견을 제안하셨습니다. 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로, 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결시간입니다. 토론시간에 제안된 내용대로 원안가결하고자 하는데, 위원 여러분께서는 다른 의견 없으십니까? 다른 의견이 없으므로, 본 안건은 원안가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

계속해서 의사일정 제8항 국·공립어린이집 민간위탁 동의안을 상정합니다. 먼저, 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 여성보육과장님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기운

이기운여성보육과장

인천광역시 계양구 국·공립어린이집 민간위탁 동의안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 인천광역시 계양구 사무의 민간위탁기본조례 제5조 제1항의 규정에 의거 사무를 민간위탁하고자 하는 경우에는 의회의 동의를 받도록 규정하고 있어, 신규 설치할 어린이집 1개소와 위탁기관이 금년 7월 15일 만료 예정인 어린이집 1개소 등 총 2개소에 효율적인 관리와 운영의 전문성 확보를 위하여 전문적 지식과 경험을 가진 법인 및 단체 또는 개인에게 위탁 운영하고자 하는 사항입니다. 첫 번째 위탁대상시설은 신규설치 구립어린이집으로, 가칭 구립하늘채 어린이집이며, 방축동 22번지 1층에 위치하고 있으며, 연면적 256.29제곱미터에 보육정원은 40명이며, 운영비는 연간 약4억 5,300만원 소요예정으로 금년 6월 개원 예정입니다. 두 번째 위탁 대상 시설은 구립 코아루어린이집으로 계양문화로 119번지 1층에 위치하고 있으며, 연면적 315.7제곱미터에 보육정원은 44명이고, 운영비는 연간 5억 5천만원이 소요예정입니다. 구립어린이집 운영비는 보육교사 인건비, 시설관리운영비, 급식비와 간식비 등으로 구성되어 있으며, 두 시설 모두 500세대이상 의무설치로 인한 구립어린이집 설치 운영 협약이 되어 있습니다. 참고로 위탁기간은 5년으로 수탁자는 영유아보호법 제24조 제2항에 의거 공개경쟁으로 진행하게 되며, 계양구 보육정책위원회 심의를 거쳐 최종 선정하게 됩니다. 구민에게 영유아를 안심하고 맡길 수 있는 수준 높은 보육서비스가 제공될 수 있도록 최적의 위탁기간을 선전하여 협약을 체결하고 보육의 공공성 강화에 기여하고자 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 민간위탁동의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

문미혜위원장

여성보육과장님, 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토하여 보고하여 주시기 바랍니다.
학준

임학준전문위원

검토보고 드리겠습니다. 보고서 113페이지입니다. 본 동의안은 인천광역시 계양구 사무의 민간위탁기본조례 제4조 및 제5조에 따라 신규 및 위탁기간 만료된 국·공립 어린이집에 대한 사무를 민간에위탁함에 있어 의회를 동의를 얻고자 제출된 안건으로 주요내용은 방축동 22 구립하늘채 어린이집과 계양문화로 119 구립코아루 어린이집을 신규 또는 재위탁 함에 있어 보육에 관한 전문지식과 경험을 가진 민간위탁자를 선정 위탁하여 안정적이고 효율적인 시설운영과 보육사업의 전문성을 제고하고자 하는 사안으로, 특별한 이견은 없습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

문미혜위원장

전문위원님, 수고 하셨습니다. 다음은 질의 답변시간입니다. 위원 여러분께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 정춘지 위원님, 질의 해 주십시오.

정춘지위원

여기 한번씩, 코아루 같은데 한번 나가 보시나요?
기운

이기운여성보육과장

저희들이 다니고 있습니다.

정춘지위원

한달에 한번 정도는 나가시나요?
기운

이기운여성보육과장

한달에 한번은 어렵고요. 저희가 153개 어린이집이 있는데요. 지도팀에서 하루에 3개 정도씩 돌아도, 몇 달에 한번씩 나가게 되는 경우가 있습니다.

정춘지위원

코아루가 44명으로 되어 있는데, 현정원이지요?
기운

이기운여성보육과장

정원이 44명인데, 현원도 44명입니다.

정춘지위원

차가 안으로 들어왔는데, 요즘에는 차가 안으로 들어오는 것은 못 봤습니다.
기운

이기운여성보육과장

차랑 운행 관계는 아파트 내기 때문에, 저희들이 차 운행사항까지는 확인을 못 했고요. 롯데마트 쪽에 좁은 길이 있긴 있는데요. 그 쪽에 정차하는 것을 확인하는데, 아파트 안에도 같이 운행하는지는 확인을 못 했습니다.

정춘지위원

처음에는 위험하지 않나 생각했었는데요.
기운

이기운여성보육과장

밖에는 차 대는 것을 많이 봤는데, 아파트 내로 운행사항은 확인을 못 했습니다.

정춘지위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

문미혜위원장

정춘지 위원님, 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 김경식 위원님.

김경식위원

질의는 아니고요. 위탁업체가 한번 선정되면 5년이잖아요? 영유아들이 행복하게 커갈 수 있는 계양을 만들어주셨으면 좋겠고요. 선생님들이나 이런 부분들도 수시로 교육하거나 이런 부분들을 해서 아이들이 잘 컸으면 좋겠습니다.
기운

이기운여성보육과장

위원님들이 우려하시는 일이 발생되지 않도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.

김경식위원

구립어린이집은 특히나 관심을 더 많이 줘야 되잖아요. 한번 어린이들에 대한 사고가 생기면 바로 구와 직결되는 사항이기 때문에, 많은 관심 부탁드리겠습니다.
기운

이기운여성보육과장

잘 알겠습니다.

정춘지위원

추가질문 드리겠습니다. 구립이니까 모집하는 데에 대해서 대상자가 어떻게 되나요?
기운

이기운여성보육과장

여기서 위원님이 동의를 해 주시면 저희들이 공고를 냅니다. 공고를 내면 법인이 들어올 수도 있고 개인이 들어올 수도 있기 때문에, 들어오면 최소한 2명 이상이 들어와야 되기 때문에 들어오면 저희들이 보육정책위원회를 소집해서 어떻게 운영할 것인지 제안설명을 받습니다. 받아서 15명으로 구성된, 거기 보면 보육 대표도 있고, 학과 관련 교수님도 있고, 어린이집 운영하는 보육교사도 참여하고, 학부모대표도 들어오고 하기 때문에, 개인 의견이, 개별적으로 본인이 하기 때문에 거기서는 어떻게 결정할지 모르기 때문에, 제안설명을 잘하고 자료 제출한 것을 위원님들한테 사전에 보고를 해서 면밀히 검토해서 하기 때문에, 말씀드렸듯이 의원님들이 우려하시는 일이 발생하지 않도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

정춘지위원

잘 들었습니다. 이상입니다.

문미혜위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론시간입니다. 본 안건에 대하여 원안가결이나 수정가결등 의견을 제안하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

여재만위원

원안가결을 제안합니다.

문미혜위원장

여재만 위원님께서 원안가결하자는 의견을 제안하셨습니다. 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로, 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결시간입니다. 토론시간에 제안된 내용대로 원안가결하고자 하는데, 위원 여러분께서는 다른 의견 없으십니까? 다른 의견이 없으므로, 본 안건은 원안가결되었음을 선포합니다. 주민복지국장님, 여성보육과장님이하 공직자 여러분들 수고 많이 하셨습니다. 위원 여러분, 회의장 정리를 위하여 약5분간 정회를 하고자 하는데, 다른 의견 없으십니다. 이의가 없으므로, 5분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 49분 정회

11시 50분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 다음 의사일정 제9항 인천광역시 계양구 암환자 가발구입비 지원 조례안을 상정합니다. 본 조례안은 본위원장이 발의하였기에 직접 제안설명드리도록 하겠습니다. 본 조례안은 항암치료 과정에서 육체적 고통과 함께 탈모 증세로 인하여 심한 정신적 고통을 겪고 있는 암환자에게 자존감 및 치료의지를 강화하기 위하여 가발구입비 지원에 필요한 사항을 규정하고자 제정하는 조례안으로, 주요내용으로는 안제1조 및 제2조에 조례의 목적 및 정의에 관한 사항을, 안제4조부터 제7조에 가발구입비 지원 관련한 사항을, 안제8조에 환수조치에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 의안을 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
학준

임학준전문위원

검토보고 드리겠습니다. 보고서 127페이지입니다. 본 조례안은 암 관리법을 기반으로 항암치료 과정에서 탈모 증세가 심한 암 환자를 대상으로 가발구입비를 지원함으로써 정신적 고통을 경감시키고, 자존감 및 치료의지를 북돋아 주고자 하는 조례안으로 특이사항은 없는 것으로 검토하였습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

문미혜위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대한 소관부서에 의견을 들어보도록 하겠습니다. 지역보건과장님이 교육 중이시라 황희정 노인건강팀장님께서 설명해 주시겠습니다.
희정

황희정노인건강팀장

노인건강팀장 황희정입니다. 본 조례안은 암환자에게 조금이나 지원이 필요한 사항을 규정하고자 한 것으로서 조례 제정에 필요성이 있다고 판단됩니다. 의정활동에 여념이 없음에도 불구하고 이런 가발구입비 지원조례를 발의 해 주신 위원님들께 감사드립니다. 이상 검토의견을 말씀드렸습니다.

문미혜위원장

노인건강팀장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변시간입니다. 위원 여러분께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 여재만 위원님 질의 해 주십시오.

여재만위원

안녕하세요? 여재만 위원입니다. 가발구입비가 보통 얼마정도 하지요?
희정

황희정노인건강팀장

작년에 시에서 예산을 교부하기 위해서 사전 조사한 것이 있었는데요. 기장에 따라서 다른데요. 짧은 기장은 5, 60만원도 있고, 긴 기장은 80에서 120만원정도인데요. 시중에서 항암가발로 나와 있는 것을 조사한 겁니다. 가발비로 항암가발이 아닌 미용가발은 고가의 가발도 있는 것으로 알고 있습니다.

여재만위원

가발의 종류가 미용가발이 있고, 항암가발이 있는 거예요?
희정

황희정노인건강팀장

시중에서 항암가발로 조사한 내용은 그 가격대로 조사 됐습니다.

여재만위원

차이가 뭐예요?
희정

황희정노인건강팀장

그것이.....,

여재만위원

목적의 차이겠지요. 저는 그것이 다른 것이 뭐가 있는지, 기장의 차이에 따라 금액이 다른 것은 이해되는데, 목적의 차이겠지요. 미용이 목적이면 미용가발이 되는 거고.
희정

황희정노인건강팀장

미용으로 보면 퍼머되어 있는 가발도 있고, 그렇게 알고 있습니다.

여재만위원

그렇게 보면 되겠네요. 미용가발 같은 경우는 염색이라든지 컬이라든지 그런 것이 들어가 있는 거고, 일반적인 항암가발은 콤플렉스적인 부분을 커버하기 위한....., 타구에서 진행하고 있는 데가 있지요?
희정

황희정노인건강팀장

21년도에 남동구에서는 지원 조례가 제정이 됐는데요. 예산부분은 세워져 있지 않고, 인천시에서 올해 처음으로 예산이 교부돼서 시행을 하려고 하고 있는 상황입니다. 저희 구 외에 타지자체가 9개 정도 지자체가 몇 년전부터 지원조례가 개정이 돼서 하고 있는데요. 향후 몇 년 동안 신청건수나 그런 것은 지금은 없다고 파악되고 있습니다.

여재만위원

취지는 좋은데 실적을 보고 싶었는데, 타 지자체에서는 진행은 했는데 실적은 없다는 거지요?
희정

황희정노인건강팀장

진행은 하고 있는데 지원건수는 현재 2, 3년 것이 조사된 자료가 있는데요. 지원된 건수는 전혀 없었습니다.

여재만위원

이거 만약에 진행하시면 보건소 쪽에서 홍보라든지 그런 부분을 어떻게 하실 건지요?
희정

황희정노인건강팀장

조사한 바로는 세가지 요건을 충족시겨야 되잖아요. 현재 의사의 소견서가 필수로 있어야 되는데, 거기에 저조한 실정이라고 합니다. 의료기관이나 암환자 대상자들한테 홍보활동을 열심히 해서 많은 노력을 하겠습니다.

여재만위원

세 가지 중 하나는 소견서고 두 가지는 뭐에요?
희정

황희정노인건강팀장

대상이 저소득층 계층이나 의료급여수급, 의료급여수급자와 건강보험가입자 중에서는 차상위 계층인 거고요. 소아인 경우에는 재산 기준이나 그런 것이 다 만족이 돼야 됩니다. 대상자와 의사의 소견서가 있어야 되고.

여재만위원

까다로운 부분도, 어떻게 보면 조건적인 부분에서 실적이 없는 이유도 되겠네요. 아무래도 뭔가를 하는 취지는 그 사람들한테 혜택을 드리기 위해서 하는 거니까 홍보적인 부분이 가장 필요한 부분인 것 같습니다. 다른 데도 실적이 없는 것을 보면, 그런 부분을 신경써주시기 바랍니다.
희정

황희정노인건강팀장

알겠습니다.

여재만위원

이상입니다.

문미혜위원장

제가 어제 시하고 통화를 했는데, 하이모측하고도 통화를 해 봤는데요. 하이모측은 최하가 150만원 정도하는데, 기장이나 이런 부분에 따라서 200만원도 되고 하는데, 하이모 자체 내에서 복지 차원에서 50만원을 지원해 주더라고요. 그러면 100만원이라고 하면 만약에 저희가 지원해 주면 거기에서 70만원을 해 주는 식으로 해서, 시에 물어보니까 시에서는 조례는 21년 9월에 만들었는데, 예산을 세우지 못해서 작년에는 지원사례가 없고, 올해 예산이 잡힌 것으로 알고 있습니다. 홍보 많이 해서 많으면 추경에도 추가로 해 주신다는 연락을 받았습니다.
희정

황희정노인건강팀장

적극 홍보에 노력하겠습니다.

문미혜위원장

그런 문제가 있는 거 같아요. 일반적으로 미용에 관한 가발은 아무 데서나 구할 수 있지만 암환자들은 통풍도 중요하고, 머리를 제작을 해요. 인모가 어느정도 들어가느냐에 따라서 가격이 천차만별이더라고요. 김경식 위원님.

김경식위원

지원대상이 암환자가 일반인도 있고 한데, 지원대상에서 너무 차상위라든지 이렇게 해버리면 범위가 줄어들어서 혜택을, 신청하시는 분이 얼마 안 되지 않을까, 그런 것도 되어 있어요?
희정

황희정노인건강팀장

조례안 자체가 암 환자에 대한 의료비 지원 기준 등에 관한 고시에 의해서 대상자가 지원이 되는 거기 때문에요. 보건복지부 지침에 의하면 고시에서 대상자가 정해져 있습니다.

정춘지위원

일반은?
희정

황희정노인건강팀장

건강보험가입자는 대상이 아니시고요. 건강보험가입자 중에서도 차상위 계층과 의료급여수급자가 성인 중에서는 대상입니다.

김경식위원

그 외분들은 대상이 안 된다는 거잖아요?
희정

황희정노인건강팀장

네.

김경식위원

대상을 확대하려면 방법을 찾아 봐야 되겠네요.
영란

한영란보건소장

보건소장입니다. 우선 이것이 전체적으로 시행되는 것이 올해기 때문에 예산도 있고요. 군구가 홍보를 하면서 사업을 하면서 모니터링을 하면서 그분들이 지원대상 외에도 홍보가 되면 요구도가 있으실 거기 때문에, 그런 부분을 파악하고 지원을 어느정도 하시는지를 모니터링하면서 보완하면 어떨까 하는 생각이 듭니다.

김경식위원

예산은 세워지고 암환자들에 대한 이런 좋은 제도를 만들어놨는데 대상자가 없다고 해서 하나도 안 해 버리면, 차상위나 이렇게 정해 놓고 해 버리면 이런 만들어놓은 취지가 의미가 없지 않아요? 확대할 수 있는 방법으로 올해 모니터링 해 보고 진행해 봤으면 좋겠습니다. 이상입니다. (자 유 토 론)

문미혜위원장

더 이상 질의하실 위원님, 안 계십니까? 더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론시간입니다. 본 안건에 대하여 원안가결이나 수정가결등 의견을 제안하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

김경식위원

원안가결을 제안합니다.

정춘지위원

원안가결을 제안합니다.

여재만위원

원안가결을 제안합니다.

문미혜위원장

세분 위원님께서 원안가결하자는 의견을 제안하셨습니다. 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로, 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결시간입니다. 토론시간에 제안된 내용대로 원안가결하고자 하는데, 위원 여러분께서는 다른 의견 없으십니까? 다른 의견이 없으므로, 본 안건은 원안가결되었음을 선포합니다. 보건소장님이하 공직자 여러분들 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분, 관계 공무원 여러분, 수고 많이 하였습니다. 이상으로 제240회 계양구의회 임시회 제2차 기획주민복지위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시 02분 산회

출처 인천 계양구의회 회의록