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전북 고창군의회 발언

조규철 의원 발언

제296회 제5차 본회의2023-02-20

조규철 의원 프로필 보기 →

경신

이경신부의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제296회 고창군의회 임시회 제4차 본회의 개의를 선포합니다. 의사일정 제1항, 2023년도 실관과소별 주요업무보고의 건을 상정합니다. 먼저, 환경위생과 소관 업무 보고가 있겠습니다. 강필구 환경위생과장께서는 각 팀장을 소개한 후 2023년도 주요업무를 보고 하여 주시기 바랍니다.

붙임파일 참조

경신

이경신부의장

강필구 환경위생과장 수고하셨습니다. 환경위생과장은 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 환경위생과 보고 내용 및 소관사항에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 최인규 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
인규

최인규의원

지금 우리나라 전반적으로나 우리 군 자체적으로나 환경과 복지 사업이 확대되어야만 우리 삶의 질과 연관이 돼요. 여러 가지로 환경이 그만큼 우리가 살아가는데 중요하다는 것을 느끼면서, 이거 청결운동 예산이 없어요? 그냥 하는 거예요?
필구

강필구환경위생과장

저희가 기존 사무관리비, 별도로 편성안 했고요. 사무관리비에서 청소용구라든지 그런 것은 별도로 구입해서 배부해드리고 나머지 자원순환 쪽에 서 있는 예산에서 쓰레기 같은 것은 처리하고 있습니다.
인규

최인규의원

그러니까, 목적이나 이런 것은 거창한데 사업비는 하나도 없어서.
필구

강필구환경위생과장

자원순환 쪽에 예산이 있어서 그 예산을 활용해서 하고 있습니다.
인규

최인규의원

가정용 저녹스 보일러는 무슨 보일러예요?
필구

강필구환경위생과장

친환경 보일러라고 기존에 보일러가 보통 경유나 그런 것을 사용하고 있었는데.
인규

최인규의원

경유가 아니라 등유지.
필구

강필구환경위생과장

예. 등유입니다. 등유를 하고 있었는데 그것을 가스보일러로, 친환경 인증된 제품으로 교체할 경우 저희가 지원하는 사업입니다.
인규

최인규의원

가스보일러를요?
필구

강필구환경위생과장

가스나 전기로 해서 친환경으로 인증된 제품을.
인규

최인규의원

그러면 대상은?
필구

강필구환경위생과장

대상은 차상위 계층은 전액 지원을 하고 있고요. 나머지 같은 경우에는 일반 보일러하고 친환경보일러 차이 10만 원 정도 지원을 하고 있습니다.
인규

최인규의원

일반 군민도?
필구

강필구환경위생과장

예.
인규

최인규의원

그걸 많이 홍보를 해야 되겠네.
필구

강필구환경위생과장

그래도 많이 신청이 들어오고 있습니다.
인규

최인규의원

그다음에 사진을 보여줘야 하는데. 동림저수지 둘레길 사업 간략하게 지금까지 과정을 설명해주세요.
필구

강필구환경위생과장

저희 과에서 기존에 관리를 하다가 지금은 다른 과에서 하고 있습니다.
인규

최인규의원

어디에서요?
필구

강필구환경위생과장

생물권보전팀이 관광산업과로 넘어가 있어서. 거기에서 사업을 하고 있습니다.
인규

최인규의원

아니, 사업이 하고 있는 게 아니라 중단되어 있잖아요. 지금 사진 볼래요?
필구

강필구환경위생과장

저희도 알고 있습니다. 동림저수지 다녀오기 때문에 알고 있어서요. 그쪽에서 계획 수립해서 추진하는 것으로 알고 있습니다.
인규

최인규의원

지금 고창방문의 해 하고 지금 엄청난 예산을 투입해서 고창방문의 해를 추진하고 있어요. 우리 군에서. 거기에 앞서서 철새도래지, 갑자기 생각이 안 나네. 철새. 그 광경을 보러 엄청난 사진 작가들이나 그런 관광객이 와요. 창피하죠?
필구

강필구환경위생과장

그렇게 시설이 되어 있습니다.
인규

최인규의원

전망대가 있기는 해요. 썩어서 그렇지. 지금 어떻게 되는 거예요? 그전에 다 했었잖아요.
필구

강필구환경위생과장

기존에 시설물이,
인규

최인규의원

시설물이 아니라,
필구

강필구환경위생과장

공사 중에 아무래도 재판이 있어서 지연이 된 것으로 알고 있습니다. 거기에 따라서 군에서 아까 말씀드린 노후된,
인규

최인규의원

환경위생과장. 지금 지연이 아니고. 이 사업이 지금 이제 없어져야 되지 않아요? 다 철거해야 되잖아요. 그렇죠?
필구

강필구환경위생과장

계획은 정확히 모르겠습니다.
인규

최인규의원

지금 이 광경을 보면 고창군 행정이 욕을 안 먹을 수 없어요. 사진을 깔아주려다가 이거 내가 주민의 요구로 가서 둘러보고 사진을 다 찍어왔어요. 이거 재판 언제 끝나요?
필구

강필구환경위생과장

정확히 잘 모르겠습니다.
인규

최인규의원

이게 군이 이렇게 환경행정을 하면 안 돼요. 이제 다른 부서로 이관됐다지만, 공무원들 생각이 그게 잘못된 거예요. 이 자리 떠나니까 끝났다. 다른 부서로 갔으니까 끝났다. 이런 생각을 가지면 안 돼요. 이거 환경이에요. 환경. 가서 보면 정말 창피할정도에요. 그리고 고창군 행정이 욕먹어야할 수밖에 없는 거예요. 아시죠?
필구

강필구환경위생과장

예. 알고 있습니다.
인규

최인규의원

아까 공중화장실 뭐라고 했어요? 그거 말도 안 되는 이야기에요. 가서 보면. 이런 걸 빨리빨리 처리해줘야 해요. 이 부분은 내가 이 사진 다 빼서 환경부서에 전부 전달할게요. 한번 보시면 내가 공무원으로서 역할을 하는가, 그 생각이 들 거예요. 내가 늘 우리 공무원님들한테 저는 그런 이야기를 해요. 정말 공무원 존중해요. 그리고 공무원들이 고창발전을 가져와요. 이 개인의 이익이나 이런 것을 쳐다보면 안 된다니까요. 지금 공무원들 돈 가지고 하는 거 아니잖아요. 그래서 기획과 고창의 미래를 보면서 사업을 제대로 해야 하는데 지금 과장께서는 데크 문제 가지고 우드 데크를 그렇게 주장하면서 나한테 설명도 하고 말도 안 되는 설명을 할 때도 내가 어이가 없어서 듣고 넘어갈 때도 있어요. 그러한 우드데크로 해서 가서 보면 다 썩어서 정말 그런 방치도 없어요. 그러면서도 한번 설계를 들어가버렸으니 기존에 업자하고 약속이 됐으니 끝까지 주장을 해서 고창에 재원이나 이런 것은 생각지도 않아요. 정말 변화를 우리 스스로가 가져와야 해요. 그래서 사명감을 가지고 해줘야 한다니까요. 한번, 다시 한 번 이제 이관됐다고 하니까 그 부서하고 같이 다녀와보세요. 사진 인화해서 드릴게요. 창피해 죽겠어요. 이게 과연 고창군 행정의 한 면인가. 마치겠습니다.
경신

이경신부의장

최인규 의원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 임종훈 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

임종훈의원

임종훈 의원입니다. 몇 가지 질의하겠습니다. 11페이지 미세저감 지원사업 지속적으로 저희가 진행하는 것으로 알고 있습니다. 고창군은 농군이죠?
필구

강필구환경위생과장

예.

임종훈의원

고창군에 트랙터나 관련된 경유를 쓰는 농기계가 얼마나 있는지 파악이 되시는지요?
필구

강필구환경위생과장

거기까지는 아직,

임종훈의원

혹시 노후트랙터에 대한 폐차지원 사업이 있었습니까?
필구

강필구환경위생과장

농기계이기 때문에 농업쪽 파트에서 추진하는 것으로 알고 있습니다.

임종훈의원

같은 맥락에 있다고 생각이 들어서. 환경위생과이기 때문에. 경유, 노후된 트랙터에 대한 지원이 없어졌다고 해서 고의적으로 유기를 한다거나 고의적으로 사고를 내서 보상을 받아내는 등, 많은 사례들이 보고 되고 있습니다. 그러다보면 그 자체로 사고로 이어질 수 있고 또 보험사고로 이어져서 불합리한 부분들을 지적받을 확률도 있습니다. 그래서 이 부분을 고려하셔가지고 다른 경유차보다 훨씬 더 많은 면이 나온 것으로 알고 있어요. 환경측면에서도, 관련된 농기계 폐차에 대한 지원부분도 고려를 하셔야 될 것 같고요. 14페이지 슬레이트 사업 지속적으로 하고 있는데요. 노인 1인 가구나 차상위계층은 접수나 지원은 어떻게 하고 계시나요? 면에서 알아서 진행하고 있나요?
필구

강필구환경위생과장

저희가 홍보를 해서 특히 차상위 계층은 천만 원까지, 일반인은 700만 원인데요. 차상위계층은 천만 원까지 지원해서 하고 있습니다.

임종훈의원

좋은 일 많이 하고 계시는데. 가끔 노인 1인 가구나 이런 분들이 이 사업자체를 몰라서 지원을 못받는 사례가 있다고 들어서 이런 부분은 면 차원에서라도 담당자들이 적극적으로 행동을 보여줘야 하지 않을까 생각이 듭니다.
필구

강필구환경위생과장

알겠습니다.

임종훈의원

하나 더 고창군에 쓰레기봉투 지금 저희는 외국어 표시를 하고 있나요? 쓰레기봉투에.
필구

강필구환경위생과장

외국어 표시는 않고 있고요. 저희가 그런 문제점이 발생이 되어서 외국인 인력사무소라든지 외국인 집단 거주지에 이번에 홍보물을 제작해서 배부를 해서 교육을 추진하고 있습니다.

임종훈의원

제가 20여개 지자체 쓰레기 봉투를 다 검토를 해봤는데 외국어 표시가 상당히 많이 되고 있습니다. 특히 고창군에 거주하고 있는 외국인이 많은 분포도대로 외국어 표시를 하고 있다. 고창군도 선도적으로라도 진행을 해야되지 않을까 생각이 듭니다. 주문을 드리고, 마지막으로 고창방문의 해인데 일회용품 사용 줄이기에 대한 대책이 없어보이는 것은 사실입니다. 일례로 담양군 같은 경우에는 담양에 대나무가 유명하기는 합니다만 저도 대나무 칫솔을 사서 사용을 해봤습니다. 생각보다 괜찮아요. 저희 스카우트 대원들 훈련갈 때도 일회용품 줄이기 위해서 대원들에게 대나무 칫솔도 지원하고 했었는데 고창군만의 특색있는 일회용품 줄이기 대책. 대나무 칫솔 다 마련해서, 대나무 칫솔 키트를 만들었어요. 담양 같은 경우에는. 일회용품이나 숙박업소에 다 지원하고 있는데 참 괜찮은 아이디어라고 생각이 들더라고요. 한해 저희 플라스틱 칫솔이 전세계적으로 어마어마한 양이 쏟아집니다. 수백년 가고요. 하나 분해되는데, 고창군만의 특색있는 일효용키트 개발사업들 있었으면 좋겠다는 대안을 제시하면서 이상으로 질문 마치겠습니다.
경신

이경신부의장

임종훈 의원님 수고하셨습니다. 차남준 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

차남준의원

과장님. 부서가 바뀌다 보니까 헷갈리는데, 8페이지 보면 야간경관 조성을 해요. 그러면 지금 노동저수지는 관광산업과에서 하죠?
필구

강필구환경위생과장

예.

차남준의원

모양성도 관광산업과에서 하나요?
필구

강필구환경위생과장

예.

차남준의원

그러면 관광산업과하고 환경위생과하고 충분한 어떤 주변, 바로 옆에 붙어있으니까. 어떤 협의를 해보고 합니까?
필구

강필구환경위생과장

저희가 관광산업과와 협의를 했고요. 설계 자체를 관광산업과에서 저희는 자연마당이 있기 때문에 자연마당은 저희가 2지구, 3지구 구분해서 저희 과에 된 것만 별도로 거기에서 이번 3개 발주할 때 저희 것을 포함해서 3개 발주를, 저희가 납품을 받아서 저희 자연마당 관계된 것만 저희가 사업을 하는 것으로 했습니다.

차남준의원

그러니까 일단은, 사업비, 모양성, 자연마당, 노동저수지가 같이 있어. 그런데 부서가 따로 따로 하다보면 이게 같이 이렇게 하다보면 조화도 될 수 있고 연속성도 있을 수 있는데. 따로 따로 별개의 시설로 보일 수도 있지 않겠나,
필구

강필구환경위생과장

저희가 아까 말씀대로 저희가 설계는 한 회사에서 하고 있고. 저희가 아까 설계할 때 설계 납품을 받아서 사업 추진 전에 관련부서하고 아까 모양성 전체까지 감안해야 하기 때문에 최종협의를 해서 납품 받아서,

차남준의원

설계만 하고 부서가 따로 따로 사업을 하지 않습니까? 거기에 대한 문제점도 있을 수 있지 않나 하는 생각을 하는 거예요. 국장님도 계시고 하니까 이런 것은 통합적으로 하는 것이 좋지 않겠나 생각이 들어서. 바로 옆에인데 따로 따로 사업을 하는 것 자체가 문제가 있지 않나 해서 서로 충분히 유기적인 협조체제를 갖춰주시기 바라고요. 그다음에 18페이지 보시면 위생업소 시설개선 사업을 해요. 도비 1,500에 군비 7천만 원 하는데 지금 사실은 자격조건에 걸려서 꼭 시급성을 요하는 것은 못하는 경우가 있어요. 맞습니까?
필구

강필구환경위생과장

예.

차남준의원

예산도 문제가 있고. 그러면 우리가 2023 방문의 해를 자꾸 하시는데, 어떤 시설이 문제가 불량하다고 표현하면 그렇지만 시급은 한데, 자격요건이 안 맞아. 그런데 아까 말씀대로 고창을 방문하는 사람한테 혐오감을 줄 수 있을 정도로 시설로 보일 수도 있어. 그런데 방법이 없어. 자격요건에 안 맞아서. 어떻게 보면 지금 현재 2, 3년인가요?
필구

강필구환경위생과장

5년으로 되어 있어서 저희가 의원님이 이야기하신 사항이 발생이 되어서 이번에 3년으로 조례개정을 추진해서 그런 상황이 최소화 되도록 그렇게 추진,

차남준의원

3년을 떠나서 그냥 1년 이상 하는 경우라든지 해서 해야지, 사실 이거 8,500만 원 가지고 어떻게 보면 타 지자체를 예를 들면 한 업소에 지원을 해주는 정도거든요. 시급하고 그런 곳은 조례를 개정해서라도 해야하고 또 예산도 늘려서 해야 되지 않겠나, 그리고 아까 조례 내용 때문에도 그렇지만 시아버지가 하다가 며느리한테 승계가 된다든지, 이건 틀려져 버렸잖아요. 업장이.
필구

강필구환경위생과장

저희가 그런 경우가 있어서 직계까지는 인정해주고 있습니다.

차남준의원

예산도 증을 해야하고. 8,500가지고는 업소당 2천만 원, 1천만 원, 도비 들어가는 것은 7:3이죠?
필구

강필구환경위생과장

예.

차남준의원

그래서 예산도 조금 더 충분히 할 수 있도록 하고. 시급한 곳은 조례개정을 통해서 했으면 좋지 않겠나 이 말씀을 드려보겠습니다.
필구

강필구환경위생과장

알겠습니다.

차남준의원

그다음에 18페이지 봐주실까요. 24페이지, 도시생태축 복원사업이 지지부진해요. 이유는 충분히 알고 있고. 117억인가 예산이 들어서 하고 있는데. 이 사업하고 생태원, 이 사업하고는 어떻게 구분이 됩니까?
필구

강필구환경위생과장

생태원은 건물을 지어서,

차남준의원

위치는?
필구

강필구환경위생과장

위치는 고인돌공원이라고 생각하면 됩니다. 청솔제 밑에 하단 쪽에 자연생태원이 건립이 되게 되어 있고요. 그다음에 도시생태축은 노동가는 골목 전체,

차남준의원

군립미술관 예정지,
필구

강필구환경위생과장

거기는 좌측이고요.

차남준의원

그러니까 맞은 편이지 않습니까? 그래서 2018년도 하고 21년도 사업을 시행을 하는데. 이렇게 생각을 해주시면 좋겠어요. 고인돌공원을 집중화를 해야 하는데 계속 분산을 시키고 있어요. 그래서 애초에 2018년도에 이 사업이 됐다. 21년도에 이 사업이 시작했다는 것이 중요한 것이 아니고 지금 고인돌공원을 중점적으로 개발할 수 있는 지역은 안 쪽으로 놓고 있단 말입니다. 그런데 밖에 쪽에 군립미술관을 짓고 생태원을 짓고, 또 생태서식지를 한다고 117억 예산이 들어가고. 여기 47억인가요? 이 예산을 쓰고, 앞에 미술관도 105억인가를, 그렇게 들어가요. 그래서 군립미술관 사업을 할 때에도 거기하고 조경을 해야 한다고 해서 앞에 조경시설이 있는데. 굳이 조경 시설을 해야 되겠는가 그런 말씀을 드렸거든요. 그런데 부서가 틀리니까. 그리고 이번에 조직개편까지 되다보니까, 따로 따로 놀아요. 그래서 금방 말씀하신 예산이 얼마입니까 300억정도, 맞죠? 300억 예산이 들어가는데 사업 부서가 틀려져요. 아까 말씀대로 자연마당 하고 똑같은 말씀을 또 드리는 거예요. 그러면 국장님이 참여하는 이유도 그거거든요. 이 자리에 배석하는 이유도 그거인데. 이거 자체가 안 돼요. 그래서 이런 문제가 지금 예산이 그대로 간다고 해서 꼭 그대로 갈 것이 아니라, 여기에 맞춰서, 군립미술은 어떻게 들어갈 것이고, 생태원은 어떻게 할 것인가, 117억 사업을 가지고 생태숲 사업은 어떻게 다시 끝고 갈 것인가, 이걸 검토를 해주셔야 한다는 겁니다. 무조건 2023년도에 다시 공사를 시작하겠다. 이렇게 할 것이 아니라는 거죠. 엄청난 예산을 투입하는데 부서별로 따로 따로 해. 거기에 대한 문제점이 발생을 하든말든, 안에는 관광산업과에서 하고 있고. 앞에 군립미술관은 문화예술과, 여기는 환경위생과, 안에는 관광산업과 이렇게 하고 있습니다. 한 공간을 놓고 전체 개발방향을 잡아가고, 거기에 맞춰줘야 하지 않겠느냐, 앞에 입구에 싹 해놓고 주차공간은 고인돌공원으로 맞춰지고. 그런 문제점을 과장님한테만 말씀드리는 것이 아니라 전체 공무원들한테 판단을 해주십사. 하는 부닥을 드리겠습니다.
필구

강필구환경위생과장

예. 알겠습니다.

차남준의원

답변 감사합니다. 이상 마치겠습니다.
경신

이경신부의장

차남준 의원님 수고하셨습니다. 다음은 조규철 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조규철의원

과장님. 설명 잘 들었고, 목소리가 안 좋아서 전달이 잘 안 될지 모르겠는데 이해해주시고요. 우리가 소각장의 소각 1일 발생하는 물량을 최소한 줄이기 위해서. 고창군과 아산면이 협의한 내용 중에 1번이 뭐였어요?
필구

강필구환경위생과장

자원순환입니다.

조규철의원

현장에서 최대한 줄이자는 것이 1번이죠? 그럴라면 분리수거를 잘해야죠?
필구

강필구환경위생과장

예.

조규철의원

이것 때문에 민원이, 우리 감시원하고 가끔 있다는 말이 있는데 교육좀 시켜줬으면 좋겠다. 이정도로 하겠습니다.
필구

강필구환경위생과장

알겠습니다.

조규철의원

소각장은 연중 300일 정도 운영하는 계획이죠?
필구

강필구환경위생과장

예. 그렇습니다.

조규철의원

정기점검이 약 2달정도 하나요?
필구

강필구환경위생과장

분기별로 7일에서 10일정도 되고 있습니다.

조규철의원

주기적 가동을 멈추는 시간이 얼마나 돼요?
필구

강필구환경위생과장

7일에서 10일 정도 됩니다.

조규철의원

그리고 상황이 발생했었을 때에. 그러면 300일 이상 가동이 되네요. 특별한 일이 없으면.
필구

강필구환경위생과장

예. 그렇습니다.

조규철의원

아무튼 지금 소각하는, 우리가 30km, 30톤 설계 25톤 운영인가요? 지금 현장에서 발생하는 것은 얼마나 되나요?
필구

강필구환경위생과장

저희가 베일링 빼고 반입물량이 18톤에서 20톤 사이가 들어오고 있습니다.

조규철의원

처음 계획했던 것보다 늘어난 것이죠?
필구

강필구환경위생과장

저희가 생활폐기물 자체가 조금 발생량, 수거구역이 기존보다는 농촌지역까지 더 많이 수거하다보니까,

조규철의원

기존에 매립됐던 것을 베일로 만든 양이 생각보다 덜 들어가고 있다. 라고 이해하면 되죠?
필구

강필구환경위생과장

예.

조규철의원

앞으로 15년 이상으 설계를 반영하기까지는 여러 가지 상황을 고려해서 앞으로 생활의 변화나 상황 변화에 따라서 발생량을 산출을 했죠?
필구

강필구환경위생과장

예.

조규철의원

그래서 설계량도 내고 매립된 것을 베일로 해서 투입량도 결정을 하고, 이런 것들을 계획에 의해서 했단 말이에요. 그러면 앞으로 사항이 변할수록 현장에서 일어나는 것 가지고 소각하는 물량이 다 채워져 버릴 수 있겠네요.
필구

강필구환경위생과장

저희가 판단할 때에는 2, 3년 뒤부터는 쓰레기 반입량 자체가 줄 걸로 생각을 하고 있습니다.

조규철의원

그러면 다행이고. 아무튼 본 의원이 부탁하고 싶은 것은 지금 숫자적으로도 투입량을 봤었을 때에 현장에서 발생되는 쓰레기양이 생각보다 많이 발생이 돼요. 이런 것은 아까 과장께서 생각했던, 표현 했던, 현장에서 발생되는 양이 늘어날 수도 있고. 어쩌면 분리수거 물량도 어느 정도는 차지할 수 있겠다. 라는 것들이 지금 몇몇이 자원순환 사회의 고창군의 어떤 사업의 상황을 보고 아산면과 협의한 내용들에 대해서 정식적으로, 공식적으로 신뢰할 수 없다. 라는 여론이 일어나기 시작해요. 그렇기 때문에 가능하면 이런 부분은 얼마나 줄어들지 모르겠어요. 얼마나 줄어드는가가 중요할 수 있지만 교육을 통해서 적어도 아산 사람들이 가지고 있는 이미지가 바뀌어졌으면 좋겠다는 정도로 주문하겠습니다.
필구

강필구환경위생과장

알겠습니다.

조규철의원

그리고 우리가 환경문제를 굉장히 심각하게 앞으로 미래가 지향하는 환경이 1번이단 말이에요. 우리 환경시설사업소에서도 여러 가지 배출대상에 대해서도 단속도 하고 여러 가지 행정적 행위를 해요. 그런데 우리가 수질오염총량제 가지고 있는 것은 고창군의 일부분, 고창군 면적의 10분의 1정도 되죠? 약 9%정도 되죠?
필구

강필구환경위생과장

예. 9.2%정도 됩니다.

조규철의원

흥덕, 성내, 신림 일부분. 나머지에 대해서는 고창군 행정에서 특별한 관리체계 시스템에 의해서 고민을 해줬으면 좋겠다. 여기까지만 하겠습니다. 이런 부분이 어떤 것은 미래지향적인 고창군의 행정적 모습을 바라는 마음에서 요구를 하는 것이고. 어떤 것은 지역과 행정간의 갈등이 불씨가 조금씩 느껴지기 시작해요. 이러지 않았으면 좋겠다는 염려스러운 마음에서 하는 것이니까 말하기 불편해서 이정도만 하겠습니다.
필구

강필구환경위생과장

알겠습니다.

조규철의원

잘 좀 신경써 주시기 바랍니다. 이상입니다.
경신

이경신부의장

조규철 의원님 수고하셨습니다. 이선덕 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
선덕

이선덕의원

과장님. 아침에 TV에서 잘 뵙고, 열심히 하고 계시는 것에 대해서 감사드리고, 에 아까 존경하는 차남준 의원님께서도 말씀을 하셨는데, 이웃 정읍이죠, 정읍 같은 경우에는 한 업소당 3억 5천을 들여서 관광활성화를 위해서 업소에 지원을 해서 대대적으로 정비를 하고 있다고 합니다. 그런데 저희들 보통 생각에 이렇게 8천 몇 백만 원이 음식점만이라고 생각을 하시는데 올해 과장님 굉장히 힘드시죠? 숙박업 때문에. 숙박업이 일반휴게음식점에 이렇게 해서 하면 1,200개정도 돼요. 8,500 예산에 1,200개가 포함이 되어 있습니다. 지원을 받아야할 업소가. 굳이 거기에서 다 지원을 받는 것은 아니지만 8,500만 원, 솔직히 한 집도 다 공사가 안 될 것 같아요. 그런데 어쨌든 도와주는 의미이기는 하는데 평균으로 따지면 10군데를 하는데 10군데면 8,500이면 850이잖아요. 평균적으로 치자면. 한 집당. 그러면 거기에서 세금제외하고 하면 제 생각에는 500에서 600만 원정도 지원이 간다고 생각이 되거든요. 그거에 대해서 조금 더 생각을 깊이 하셔서 기왕에 고창군에서 이렇게 업소에 지원을 하게 됐으면 타지역같이 많이는 아니지만 고창재정에 어울리게 해서 더 깊이 생각해서 자료를 만들었으면 좋겠다는 생각입니다. 그리고 또 하나 자원순환 이야기인데요. 지금 고창, 아파트 단지나 이런 곳은 충분히 분리수거를 잘 할 수 있어요. 그런데 분리수거 용품이 사실 업소에서 굉장히 많이 배출됩니다. 아무리 잘한다고 해도 잘 안 되더라고요. 그러니까 캔도 두 가지로 나눠서 배출을 합니다. 알루미늄캔과 일반캔, 그리고 유리병 이거 해서 쓰레기를 매일 버릴 수도 없고 몇 개씩 쌓아 놓게 되거든요. 특히나 지금 아이스팩 있잖아요. 이런 것을 업소에 내놓으면 잘 수거를 안 해가요. 그 아이스팩을 어디에 수거를 할 수 있는 장소가 드문드문 아파트까지 저희들이 가져다 버릴 수 없고. 그런 거에 대해서 다리 부근이라든가 드문드문 정비할 수 있는 이런 게 있었으면 좋겠어요. 아이스팩이 실질적으로 업소에 많이 나옵니다. 명절이 아니고도 평상시에도 물건을 주문을 해서 택배를 받아서 쓰면 굉장히 많이 나오거든요. 그런 아이스팩 같은 것, 아니면 아이스팩을 버리더라도. 어차피 재활용하기 위해서 수거를 해가면 조금 확실하게 수거를 해갈 수 있도록 이렇게 이야기를 해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
경신

이경신부의장

이선덕 의원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원님 계십니까? 오세환 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
세환

오세환의원

과장님. 수고 많으십니다. 지금 몇 분 의원님께서 말씀을 하셨는데 특히 이선덕 의원님께서 말씀하신 부분인데 위생업소 시설개선 지원사업에 제가 여러 군데에서 이야기를 듣고 있는데 시그마버너 교체지원사업이 있어요? 시그마 버너, 가스레인지에 보면 가스레인지 상단에 기구를 하나 설치를 해주면 완전연소가 되고 눈이 맵지가 않아요. 그러면 화력이 쌔지고. 완전연소가 되는 기구에요.
필구

강필구환경위생과장

저희가 시설개선을 전체적인 운영에 관계된 것을 하니까 신청을 하셔도 가능할 것 같습니다.
세환

오세환의원

그렇게 하면 종사자들 건강이나 위생에도 상당히 도움이 될 수 있다. 아마 그걸 전면적으로 한번 보급을 하면 좋을 것 같아요. 가격도 비싸지 않고, 아주 주방에서 좋아합니다. 그래서 그거 하나 말씀을 드리고. 이월사업에 에 고창 생물자원보전시설 자연생태원 건립사업에서 물고사리 문제 해결이 됐습니까?
필구

강필구환경위생과장

환경청하고 해서 저희가 다른 곳에서 대체, 가장 문제점이 물고사리가 우리나라 국내에서 대체서식지를 조성해서 성공한 사례가 아직까지는 한 군데도 없어서, 환경청에서 난색을 표하고 있어서, 저희가 먼저 이것을 해보겠다. 제시를 해서 최종협의 중입니다.
세환

오세환의원

그런데 아까 협의 중인데 말씀 중에는 거의 이게 해결이 되어서 건립 공사를 재착공한다. 3월 달부터 착공을 한다. 이렇게 말씀을 하셨는데, 이게 해결되지도 않았는데 3월 달부터 공사를 착공한다고 하면,
필구

강필구환경위생과장

작년부터 협의를 해오고 있어서 3월이면 결정이 될 것 같습니다.
세환

오세환의원

해결이 되면 크게 상관이 없겠네요. 간단히 마치겠습니다.
경신

이경신부의장

오세환 의원님 수고하셨습니다. 최인규 의원님 보충 질의해주시기 바랍니다.
인규

최인규의원

위생과장. 사진 봤죠? 거기 공중화장실 있죠?
필구

강필구환경위생과장

예.
인규

최인규의원

아까 과장께서 깨끗한 공중화장실 만들기 사업이 있어요. 이것도 공중화장실이죠?
필구

강필구환경위생과장

이것은 저희가, 뚝방에 크게 설치된 것이 공중화장실이고 이것은 간이화장실을 가져다 놓은 것이라.
인규

최인규의원

간이화장실이라고 해도 아까도 말씀드렸지만 사진작가나 관광객이 이쪽을 엄청 사용해요. 사진을 보면 물 속에다가 나무 우드데크 이 제품을 다 썼어요. 다 썩어서 다 주저앉았죠? 이런 것은 사진을 확보하고 철거를 해줘야 해요. 이제 재판중이라 못한다고 계속 지연 시키고 있잖아요. 그렇죠? 이건 사진을 충분히 확보하고 빨리 철거해줘야 해요. 봐보세요. 정말 안 되잖아요. 이런 사업을 할 적에 적어도 타당성 조사는 충분히 됐을 것이고. 사전, 충분한 계획 하에 이 설계가 이루어지고 다 했죠? 이 사업을 처음 진행시켰죠? 환경과에서 진행 했으니까. 그런데 이렇게 됐어요. 과장께서 봐도 참 잘못됐죠?
필구

강필구환경위생과장

예.
인규

최인규의원

여기까지만 하고 한 가지 더 물어볼 것은 지금 가스값이 굉장히 전기요금도 폭등하고 엄청 힘들어요. 국민들이. 그런데 아까 저녹스 보일러 설치지원 사업에 있어서 많은 지원자가 있다고 했죠? 지금도 마찬가지인가요?
필구

강필구환경위생과장

예.
인규

최인규의원

그러면 전기보일러나 지금 현재 농촌에 등유보일러를 많이 써요. 사용비 갭이 얼마나 돼요?
필구

강필구환경위생과장

갭은 잘 모르겠고, 보일러 가격은 일반보일러하고 친환경,
인규

최인규의원

아니, 왜 이런 이야기를 하느냐면 어떤 이익이 나와야 사용을 할거란 말이에요. 군민들이. 이제 더 피해가, 손해가 더 많이 나는데 사용을 할 일은 없을 것 같다는 거죠. 그러면 등유보일러보다 아까 과장께서 말씀하신 전기보일러나 가스보일러가 어떤 이익이 나야 사용을 할거란 말이에요. 그렇죠? 그래서 물어보는 거예요. 왜냐면 우리 의원님들이 주민들 엄청 만나요. 이런 사업을 물어보면 답변을 해줘야 해. 그래서 사용비 갭이 얼마나 나냐, 그걸 물어보는 거예요. 그정도는 우리 과에서 충분히 알고 계시겠다. 싶어서 물어보는 거예요.
필구

강필구환경위생과장

거기까지는 파악을 못했습니다.
인규

최인규의원

그러면 우리 의원님들이 어디 가서 이런 사업이 있다는데 아냐고 물어보면 우리 의원님들 답변은 해줘야 할 것 아니에요. 그러면 등유사용비는 평균 얼마고 아까 말씀하신 가스보일러는 얼마고, 지금 가스비가 폭등했어요. 전기료도 계속 오르고 있는 상황이잖아요. 그래서 계속 주문이, 지금 금년에 주문 얼마나 했어요?
필구

강필구환경위생과장

5건정도 들어온 것으로 알고 있습니다.
인규

최인규의원

많이 하지도 않은 거네.
필구

강필구환경위생과장

실제 가스에서도 LNG가 들어가야 친환경 보일러가 되기 때문에 LPG 가스보일러 자체는 실제로 지원이 안 됩니다. 친환경보일러 자체가 LNG로 나온 것만 가능해서 읍내권, 어쩌면 저희 도시가스 들어간 지역만 해당 된다고 보시면 될 것 같습니다.
인규

최인규의원

도시가스비가 지금 엄청 폭등 했어요. 그래서 알고자 하는 부분이에요. 그렇게 알고, 마치겠습니다.
경신

이경신부의장

최인규 의원님 수고하셨습니다. 존경하는 의원님들께서 환경의 중요성에 대해서 계속 말씀을 하셨습니다. 본 의원이 하나만 질의하겠습니다. 본 의원이 저번에 어디 면을 갔더니 여러 가지 민원이 있어서 12페이지 보면 악취배츌사업장 중점관리가 있는데 악취가 생기면 민원이 발생하죠? 그런데 상습악취, 다발적인 민원 발생 해서 사업장 관리, 이렇게 있어요. 내용을 봤을 때 1억 5천정도 투입해서 하고 있는데 악취 시료 자동채취장치가 11군데 있고 환경감시요원이 네 분이 계시네요. 그러면 그 결과를 어떻게 분석하시나요?
필구

강필구환경위생과장

악취 자동채취장치가 설치된 그 데이터 자체를 저희과 사무실에서 직접 볼 수 있게 되어 있습니다. 그래서 기준치가 넘어갔을 때에는 저희가 그걸 포집해서 검사의뢰해서 행정처분을 하고 있습니다.
경신

이경신부의장

그런데 중점관리 대상자 사업장을 이렇게 하는데도 민원이 그렇게 나오는데 그것은 어떻게 생각하세요?
필구

강필구환경위생과장

가장 민원이 많이 발생되는 곳이 양돈사업장입니다. 양돈사업장은 환경에 영향을 많이 받다보니, 어떤 날은 운영이 잘 되는데, 조건이라든지 생육 조건에 안 맞는 날에는 발생이 되어서 근본적으로는 100% 해결이 안 되는 실정입니다.
경신

이경신부의장

그러니까 본 의원은 고창읍, 신림면이나 흥덕면을 봤더니 어디 해리면을 갔더니 매입 이야기가 나오더라고요. 몇 년전부터 말씀하셨다고 하는데 이렇게 했을 때는 그런 내용의 민원이 발생이 안 되어야 맞는 거잖아요. 그런 말이 들릴 때는 무엇인가 문제가 있는 게 아닌가 해서 과장님께서는 철저히 감독해주시기 바랍니다.
필구

강필구환경위생과장

알겠습니다.
경신

이경신부의장

더 이상 질의가 없으므로 2023년도 환경위생과 소관 업무보고의 건을 종결하겠습니다. 휴식을 위하여 10분간 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

정회 11:00

속개 11:12

정호

임정호의장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다. 다음은 재무과 소관 업무 보고가 있겠습니다. 기호민 재무과장께서는 각 팀장을 소개한 후 2023년도 주요업무를 보고 하여 주시기 바랍니다.

붙임파일 참조

정호

임정호의장

재무과장 수고하셨습니다. 재무과 과장은 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 재무과 보고 내용 및 소관 사항에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 조민규 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

조민규의원

조민규 의원입니다. 공유재산 관리에 있어서 군에서 직접 관리하는 분야가 있고 각 과별로 관리를 하죠?
호민

기호민재무과장

예.

조민규의원

각 과별로 관리하는 것을 실태파악을 다 하고 있나요?
호민

기호민재무과장

현재 토지는 현실화 완료했습니다. 건축부분에 대해서는 아직 하고 있는 실정입니다.

조민규의원

진행 중이라고요? 이를 테면 환경과에 순환사업소 있잖아요. 쓰레기매립장. 거기 같은 경우에는 그쪽 과에서 관리를 하죠?
호민

기호민재무과장

예.

조민규의원

그러다 보면 거기 몇 필지에 토지가 얼마만큼 있고. 이런 부분이 본 의원이 여러 번 주장을 했기 때문에 그 실태파악을 전체적으로 재무과에서 알고는 있어야한다.
호민

기호민재무과장

예. 그래서 토지는 완료했습니다.

조민규의원

토지는 다 완료 했다고요?
호민

기호민재무과장

예.

조민규의원

그러면 지금 여기보고 되는 것은 그거하고 관계가 없죠? 여기는 직접 군에서 관리하는 것만.
호민

기호민재무과장

아닙니다. 다 있습니다.

조민규의원

이를 테면 행정재산에 포함이 되어 있나요?
호민

기호민재무과장

행정자산은 실과에서 관리를 하는 것이고 일반재산은 재무과에서 합니다.

조민규의원

행정자산이라고 하면 각 실과에서 구분하고 있는 것들, 각 필지별로도 분석을 다 했다? 그러면 각 과에서 임대를 해주고 하는 것들도 총괄로 볼 수 있겠네요. 자료가 많아서 그렇지.
호민

기호민재무과장

임대까지는 아직 저희들이,

조민규의원

어차피 파악을 하는 것이니까 이를 테면 전체적으로, 고인돌 같으면 고인돌사업소에서 토지가 어디어디 있고. 주민들한테 임대를 했는지 안 했는지 이런 파악이 안 된다는 이야기네요.
호민

기호민재무과장

실과에 자료를 받으면 파악이 됩니다.

조민규의원

그거까지 그래야 총괄적으로 고창군 재산이 재무과에서 어쨌든 관리를 하고 있으니까 고창군 재산이 전체적으로 얼만큼 어떻게 되는지에 대한 부분이 효율적으로 관리도 되고 나올 수 있는 거잖아요. 실질적인 관리는 각 실과에서 할망정, 재무과에서 총괄적으로 파악할 필요가 있다. 건축분야는 아직 다 안 되어 있다?
호민

기호민재무과장

예.

조민규의원

실태파악을 해주시기 바랍니다.
호민

기호민재무과장

예.
정호

임정호의장

조민규 의원님 수고하셨습니다. 임종훈 의원 질의해주시기 바랍니다.

임종훈의원

임종훈 의원입니다. 전국 82개 군 중에서 고창군이 재정자립도가 높은 편입니까, 낮은 편이라고 생각하십니까?
호민

기호민재무과장

낮은 편입니다.

임종훈의원

하위라고 해도 과언이 아닐 건데요. 그래서 세외수입은 고창군 입장에서는 중요한 부분이라고 생각이 들어요. 그래서 체납되어 있는 세외수입들, 그리고 징수해야할 세입들이 상당히 중요하다고 생각이 드는데, 혹시 체납수입 관련해서 종합대책 수립도 고창군에서 매번 진행하고 계시죠?
호민

기호민재무과장

예.

임종훈의원

혹시 체납고액자들도 있습니까?
호민

기호민재무과장

고액이라고 하면 지금 자동차 검사를, 대부분이 검사하고 책임보함을 가입 안 해서 하신분들이 많아서, 고액이라고 하면 그런 부분이 고액입니다.

임종훈의원

고액이라고 하기는 어렵겠네요. 혹시 미징수된 금액은 어느 정도 됩니까? 정확한 치수는 그렇다치고요. 고창군이 우리 세외수입, 기타세외수입 확보방안도 필요하겠습니다만, 전라북도 차원에서도 세외수입 관련한 연구발표회들이 진행되고 있는 것으로 알고 있습니다. 혹시 고창군도 수상사례가 있나요?
호민

기호민재무과장

세외수입 분야는 아직 없습니다.

임종훈의원

아까도 이거는 과장님한테도 그렇고 저희 재무과에서도 그렇고 세외수입 관련되어서 고창군 재정자립도에 많이 기여를 해야 한다고 말씀을 드렸기 때문에 다른, 저희보다 훨씩 열악안 지자체에서도 연구발표회를 진행해서 수상한 경력도 있고 그러다보면 수천만 원 특교세도 확보하는 경우들도 종종 봐왔습니다. 고창군에서도 세외수입에 관련된 것들을 준비를 하셔가지고 고창군도 연구발표회에서도 좋은 수상을 했으면 좋겠다. 일례로 다른 지자체같은 경우에는 재활용, 캔들이나 이런 재활용 부분을 잘해서 일반쓰레기로 분류가 안 되어서, 소각이 안 되기 때문에 1억 원정도 더 했다는 기사를 봤습니다. 1억이면 작은 돈이 아니죠. 재무과에서도 그런 노력을 기울여주셨으면 좋겠다. 그래서 수상도 하고 특교세도 확보했으면 좋겠다는,
호민

기호민재무과장

예. 노력하겠습니다.

임종훈의원

이상으로 질문 마치겠습니다.
정호

임정호의장

임종훈 의원 수고하셨습니다. 이경신 의원 질의해주시기 바랍니다.
경신

이경신의원

과장찜. 설명 잘 들었습니다. 청사관리 있잖아요. 청사관리에서 본 의원이 옛날에 민원실 민원업무를 보러 군민들이 들어왔을 때 보면 입구를 딱 들어오잖아요. 정면에서. 들어왔을 때 답답하게 보여요. 고창군이 딱 들어오면. 그래서 본 의원이 그때 정리를 했으면 좋겠다고 했고. 본 의원 뜻은 오른쪽 민원실 있잖아요. 민원실을 확 터버리면 쓰겠어요. 입구 자체를. 들어오면 딱 민원실로 가게끔. 오른쪽을. 그런데 그걸 계속 막아요. 인테리어 하시면서. 개인적으로 과장님 생각이 어떤가 질의를 해봅니다. 이거는 딱 들어가면 정문 들어와서 오른쪽으로 민원실 들어가게끔 해서 다 보이게끔 하면 군민들, 어르신들 들와서 민원실이라고 바로 알 수 있는데, 지금은 민원실이 어디인지를 잘 안 보여요.
호민

기호민재무과장

지금 저희 군청 청사가 협소해서 민원실을 확충을 하기 위해서 출장소를 앞으로 리모델링 해서 이전할 계획에 있어서 그런 부분은 현재는 힘들 것 같습니다. 추후에 검토를 해봐야지,
경신

이경신의원

검토해보시고요. 두 번째는 고창군 가족행복지원센터 신축하고 있잖아요. 옆에 상가부지를 어느 정도 선에서 매입을 하신다고 했는데 지금 어떻게 되어가고 있나요?
호민

기호민재무과장

커피숍 말씀하시나요?
경신

이경신의원

도로 옆에 신재효 고택 관련해서도 있고.
호민

기호민재무과장

예. 3필지 있습니다. 저번에 찾아와서 면담을 했습니다. 그런데 너무 가격을 많이 달라고 해서,
경신

이경신의원

현재 조율 중이라는 말씀이죠?
호민

기호민재무과장

예.
경신

이경신의원

이상입니다.
정호

임정호의장

이경신 의원 수고하셨습니다. 박성만 의원 질의해주시기 바랍니다.
성만

박성만의원

과장님 설명 잘 들었고요. 박성만 의원입니다. 간단히 하나만 여쭤볼게요. 신뢰받는 계약 및 정확한 재무회계 결산에서요. 지금 수의계약건에서 어떤 건설이나 용역, 공사 모든 부분에서 고창에다 주소지만 갖고 있는 곳도 꽤 많죠? 고창에 거주하지도 않으면서.
호민

기호민재무과장

용역은 많이 있습니다. 건설같은 경우에는 설령 외지업체가 여기다 면허를 낸다고 해도 저희들이 수의계약을 주지 않습니다.
성만

박성만의원

건설도 그렇다 치고 설계사무실이나 용역사무실도. 그런 것은 실태조사를 안 해봤죠?
호민

기호민재무과장

예. 안 해봤습니다.
성만

박성만의원

내가 봐도 이런 설계사무실도 불과 몇 년 전에 2, 3개 있었던 것 같은데 지금 열 몇 개가 있다고 하더라고요. 보면 가명으로 이름만 대고 사무실만 옮겨 놓고 고창사람 위주로 수의계약을, 여기도 관내 업체 우선으로 공정하고 공평하게 수의계약을 하기로 되어 있는데. 그냥 이름만 갖다놓고 고창에 거주도 안 하면서 그런 곳이 많이 있단 말이에요.
호민

기호민재무과장

그런데 지금 고창 저희 출신들이 여기 실제 거주를 하고 설계 같은 경우에는 세 군데 고창출신들이 하고 있습니다.
성만

박성만의원

그러니까요. 나머지는 제가 알기로는 11, 12개 되는 것으로 알고 있는데 나머지는 다 이름만 걸고 있는 거잖아요. 조치할 수 있는 방법은 없는 거잖아요.
호민

기호민재무과장

예.
성만

박성만의원

그렇더라도 그런 실태파악은 해서 조금더 불이익을, 어떤 조치할 방법이 없더라도 쉽게 말하면 고창에 있는 그런 것은 파악이 되잖아요. 그렇게 해서 고창에 있는 사람이 더 수익이 갈 수 있도록 그런 것을 재무과에서 더 신경을 써주시면 좋겠다는 생각을 합니다.
호민

기호민재무과장

알겠습니다.
성만

박성만의원

건설이 됐든, 용역이 됐든, 공사가 됐든 그런 부분에서는 재무과에서 신경을 더, 고창 관내에 있는 분들이 조금 더 수익을 올릴 수 있는, 수의계약을 할 수 있는, 그런 부분은 신경을 더 써주면 좋겠다는 생각을 합니다.
호민

기호민재무과장

알겠습니다.
성만

박성만의원

이상입니다.
정호

임정호의장

박성만 의원 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원, 차남준 의원 질의해주시기 바랍니다.

차남준의원

박성만 의원님이 설계사무소 문제 말씀을 하셨는데. 설계사무소에서 전문성이나 이런 문제점이 발생하는 경우가 있나요? 건설과쪽에 질의해야할 문제인데 왜 그러냐면 설계과정에서 설계가 잘못되면 결국에는 예산을 재투입하는 경우가 되고 또 낭비되는 경우도 있거든요. 그래서 그런 설계과정이 민원이 들어오지 않습니까?
호민

기호민재무과장

저희한테는 안 오고, 설계납품할 때 그 발주부서에서 검토를 제대로 하고 납품을 받아야 하는데,

차남준의원

과장님 지금 본 의원 말이 무슨 말인지 알죠? 지금 설계 과정이 공무원하신 분들 민원 근무를 해보신 분들은 알아요. 설계가 잘못됨으로써 거기에 따라서 예산을 다시 투입하고 결국에는 낭비되는 경우가 상당히 많거든요. 설계사무소가 박성만 의원이 열 개가 넘는다고 하는데 설계과정에서 설계사무소가 충분한 전문성을 갖고 있지 않다보면 문제가 많이 발생하고 있어요. 이 문제도 건설과하고 충분히 검토를 해서 이 문제도 문제가 발생되는 설계사무소에는 설계를 조금 더 제재를 가한다든가 해서, 그렇지 않으면 똑같이 균등분배 하면 충분한 능력이 없는 곳이 설계를 했을 때 문제가 나올 수 있는 경우도 생각을 해야 한다는 거죠. 그걸 지적하는 이유는 앞으로 그렇게 하셔야 한다는 거죠. 의회에서 이런 지적을 했기 때문에, 설계과정에서 설계를 해서 문제가 발생되어서 예산이 재투입되고 또 낭비가 되는 경우에는 제재를 가하셔야 한다. 설계를 공통적으로 몇 개 나눠줄 것이 아니라 문제있는 곳은 제재라는 표현 그렇지만, 설계를 적게 주는 것 밖에 없지 않습니까? 고창군 자체에서 건설과하고 재무과하고 충분히 검토를 하셔서 그런 문제가 발생이 되는 곳은 앞으로 제재를 할 수 있는 방안을 강구하셔야 합니다.
호민

기호민재무과장

건설과에서 자료를 받아서 그렇게 하겠습니다.

차남준의원

왜냐면 그런 민원이 자꾸 나와요. 설계에 문제가 나와서 다시 하는. 충분히 아실 거예요. 이상 마치겠습니다.
정호

임정호의장

차남준 의원 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원 계십니까? 없으면, 과장님. 국장님이나 기획실장도 함께 공유를 하시면 좋겠습니다. 조민규 의원께서 질의하신 내용 중에 우리 공유재산 관리를 하는데 지난번에, 작년에도 우리 의회에서 건의했던 부분이 자투리땅 우리 군에서 관리하고 있는 땅, 농가가 소유하고 있는, 농가가 필요한 것은 그때그때 매각한다고 했는데 조사하고 여러 가지 방법이 안 되어서 지금 추진을 2023년도에 한다고 했는데. 그건 어떻게 되고 있어요?
호민

기호민재무과장

자투리 땅,
정호

임정호의장

쉽게 이야기를 해서, 예를 들어서 자투리 땅 공영주차장을 한다든지 아니면 건물을 짓고 남은 자투리땅이 있어요. 도로를 내면서 군에서 사고 자투리 땅이 남은 게 있어요. 이런 것들을 100평 미만은 바로 바로 농가가 필요하면 농가한테 양도하기로 했는데, 금년도에 실태조사를 다 작년까지 마치고 올해한다고 했는데 이 부분에 대해서 준비는 어떻게 하고 있는가,
호민

기호민재무과장

그것은 행정자산 같은 경우에는 관리하는 부서에서 행정목적으로 불필요하다고 하면 용도폐지 시켜서 저희한테 넘겨주면 매수신청이 들어오면 검토해서 매각할 계획입니다.
정호

임정호의장

용도폐지 안 된 전이나 답은 그냥 할 수 있죠? 그것도 관리부서가 있어요?
호민

기호민재무과장

예. 땅을 산 부서에서 행정목적으로 필요가 없으니까 용도폐지해서 일반자산으로 넘긴다고 통보를 심의 거쳐서 해줘야 저희가 매각이 가능합니다.
정호

임정호의장

국장님. 이런 부분을 빨리빨리, 용도폐지 내지는 행정부서에서 이것을 가지고 빨리 폐지할 것은 해서 재무과로 넘겨서 이렇게 정리할 수 있도록 하는 방법이 있죠?
운기

고운기자치행정국장

행정자산을 가지고 있는 실과장들이 의지를 가지고 있으면 충분히 할 수 있을 것으로 생각합니다.
정호

임정호의장

그래서 이런 것들이 내가 이야기하는 것은 이렇게 농가가 자투리 땅 논, 밭 옆에 조그만, 집 옆에 이런 것이 있어. 그러면 용도폐지할 것은 폐지해서 바로 재무과로 넘겨줄 수 있도록 이렇게 안이, 용도폐지한다고 해놓고 기간이 1, 2년 지나버리고 있다는 거죠. 물론, 그거 안 팔아도 되니까 놔두고 있는데 그런 것들은 농가가 또 아니면, 고창군민이 필요하면 그때그때 용도폐지할 것은 폐지하고, 예를 들어서 전이나 답같은 것은 농촌활력과에서 가지고 있으면 빨리 재무과로 넘길 수 있도록 이렇게 간부회의 때 이런 이야기 안 합니까?
운기

고운기자치행정국장

의장님 말씀은 충분히 알아들었고, 저도 공감하니까요. 관련실과에서 행정재산에 대해서 불필요한 것들 그리고 이런 것들 관심 갖고 쳐다볼 수 있도록 해서 일반자산으로 넘길 수 있는 과정들을 효율적으로 하겠습니다.
정호

임정호의장

빨리 정리해서 해줬으면 좋겠다는 이야기에요. 큰땅을 해달라는 것이 아니고 조그마한 100평 미만, 100평 미만 같은 것은 정리할 필요가 있어요. 그렇게 참고해주시기 바랍니다. 더 이상 질의가 없으므로 2023년도 재무과 소관 업무보고의 건을 종결합니다. 의원 여러분 장시간 수고하셨습니다. 현재시간 11시 40분으로 중식을 위하여 14시까지 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

정회 11:40

속개 14:00

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다. 다음은 농업정책과 소관 업무 보고가 있겠습니다. 조우삼 농업정책과장께서는 각 팀장을 소개한 후 2023년도 주요업무를 보고 하여 주시기 바랍니다.

붙임파일 참조

정호

임정호의장

농업정책과장 수고하셨습니다. 농업정책과장은 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 질의답변에 들어가기 전에 조우삼 농업정책과장 이번이 업무보고 마지막입니까?
우삼

조우삼농업정책과장

예.
정호

임정호의장

30년 근무하셨나요?
우삼

조우삼농업정책과장

6월말까지 하면 31년 1개월 하는 것 같습니다.
정호

임정호의장

고창군민을 위해서 또 주어진 분야에서 농업직으로 최선을 다한 모습이 돋보여서 보기 좋습니다. 마지막 군청을 떠날 때까지 군민을 위해서 최선을 다해주시기 바랍니다.
우삼

조우삼농업정책과장

잘 알겠습니다.
정호

임정호의장

농업정책과 보고 내용 및 소관 사항에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님. 비가림 하우스가 지금도 수급이 제대로 안 되고 있어요?
우삼

조우삼농업정책과장

예. 예산에 비해서 지금 하우스 설치를 요구하는 농가들이 많이 있습니다.
정호

임정호의장

지금까지도 우리 고창군에서 타지자체보다는 훨씬 비가림 하우스 시설사업을 많이 했어요. 아까 보고 내용에 보면 타지자체에서 못한 고추비가림 사업도 우리가 받아왔어요? 얼마나 받아왔어요?
우삼

조우삼농업정책과장

군비까지 포함해서 1억 5천인데요. 예산액이. 도비가 1억 5천인데요. 국비가 6천, 도비 2,700,
정호

임정호의장

그래서 이런 것들은 고창군에서는 비가림 하우스 설치하겠다는 농가들이 상당히 많아요. 그래서 이런 부분은 더 우리가 또 그런 것들이 군민을 위한 일이고 하니까 철두철미하게 관리하면서 고추 비가림으로 받으면 고추재배를 의무적으로 해야죠?
우삼

조우삼농업정책과장

예. 5년동안은 의무적으로 해야합니다.
정호

임정호의장

여하튼 비가림하우스 수급조절에 만전을 기해주시고 또 필요한 양이 제대로, 농가들이 필요한 양에 비해서 금년도에는 예산이 전에는 40%에서 50%늘렸죠? 보조금을.
우삼

조우삼농업정책과장

군비 사업에서는 50%를 늘렸고요. 국도비사업은 국도비 매칭을 했습니다.
정호

임정호의장

여하튼 그래서 농가들이 필요한만큼 다는 못해줄망정 이렇게 수급조절을 해서 원만히 농가들한테 지원될 수 있도록 그렇게 해주시고. 또 하나 더 비가림 하우스 지원을 받으면 봄에 시공을 못하게 되면 12월까지 가버리는 경우가 있어요. 그래서 그런 것들 관리감독은 어떻게 해요?
우삼

조우삼농업정책과장

그런 부분에 대해서 작물이 들어가기 전에 조속히 시공을 하라고 저희가 계속 촉구는 합니다만 농가여건이라든가 현장여건에 비해서 그러 부분에 대해서는 작물 수확 후에 바로 할 수 있도록 지도를 하고 있습니다.
정호

임정호의장

봄에 될 수 있는 데로 많이 해서 농사 짓는 데 소득과 연계되게끔 해줘야 맞는 것이고. 어떤 농가들은 배정을 받아서 12월까지 가다가 포기하는 농가가 없도록 관리를 해달라는 이야기입니다. 그렇게 해주시고.
우삼

조우삼농업정책과장

최대한 작물 들어가기 전에 시공을 할 수 있도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
정호

임정호의장

외국인 근로자 부분에 대해서는 농가들에게 수요조사는 다 맞쳤습니까?
우삼

조우삼농업정책과장

작년에 수요조사를 해서 12월에 최종적으로 법무부에서 150농가에 776명을 배정을 받았습니다.
정호

임정호의장

그리고 또 하나는 기간이 올해는 3개월이에요?
우삼

조우삼농업정책과장

현재 5개월입니다.
정호

임정호의장

5개월도, 출입국에서 이걸 안 해줍니까?
우삼

조우삼농업정책과장

법무부에서 결정을 하는데요. 그 부분은 금년 초에 중앙부처에서 10개월로 검토를 한다고 했는데요. 아직 결론이 안 났습니다.
정호

임정호의장

10개월로 해줘야지 농가들한테, 농가들이 열심히 일 가르쳐놨는데 기간이 딱 되면 도망가는 경우가 없어야 하잖아요. 그건 계획을 하고 있습니까? 이탈자를 방지할 수 있는 대책은 없어요?
우삼

조우삼농업정책과장

그래서 저희가 MOU를 체결하면서 캄보디아하고 금년도에는 체결해서 300여명 들어오는데 사전 그쪽 공무원이 파견 한 명하고, 캄보디아는 불교국가라고 해요. 스님 한 분이 오셔서 휴일 때, 근로자 휴일 때 한 군데 모아서 같이 상담도 하고 애로사항도 하고 할 수 있게끔 준비를 하고 있습니다.
정호

임정호의장

이탈않게끔 준비는 하고 있고만요. 그런 부분에 대해서 농가들이 허탈감이 있잖아요. 5개월인데 4개월 하고 얼마 남지 않았으면 밤밥해먹고 가버리면 허탈하잖아요. 이런 일이 없도록 철두철미하게 관리를 해주세요.
우삼

조우삼농업정책과장

예. 이탈 방지를 위해서 최선을 다하겠습니다.
정호

임정호의장

이선덕 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
선덕

이선덕의원

간단히 하나 이야기하겠습니다. 지금 의장님께서 걱정이 되셔가지고, 외국인 근로자 그거에 대해서 여쭤보셨는데, 지금 가장 이탈 안 되는 게 가족이 불러오는 사람들이 이탈자가 없어요.
우삼

조우삼농업정책과장

예.
선덕

이선덕의원

지금 서류, 서류상의 문제가 대체적으로 중국에서는 우리나라 같이, 우리나라도 과거에는 우리 어렸을 때만 해도 항상 아이가 출산을 하면 바로 신고를 한다든가 이런 게 관하고 비협조적이었어요. 둘째 나면 어쩔 수 없이 신고를 애야 하니까 같이 하게 된 경우가 있었는데 중국에서 보니까 친족은 괜찮아요. 사촌간까지 데려오게 하신다면서요. 그런데 친족은 친부모여서 내가 엄마랑 아빠랑 같이 친가족이라고 빨리 증거 자료를 마련할 수 있는데 사촌들, 이 사촌들이 우리하고 사촌간이라는 것을 밝히는게 굉장히 어렵다고 하더라고요. 공민증인가 그게 우리나라 주민등록 등본 같은 것인데. 그게 우리는 등초본을 때면 엄마부터 해서 형제간이나 상세하게 나오는데 이게 안나와서 상황이 어렵다고 하는데 그거에 대해서 조금 완화할 수 있다거나 조금 다른 방법이 없을까요?
우삼

조우삼농업정책과장

저희 지자체에서 할 수 있는 방법은 없고요. 그건 법무부에서 명확히 친인척이라는 것이 증명이 되어야 입국허가가 되기 때문에 증빙자료는 그쪽에서 준비를 해야 하는 것으로 알고 있습니다.
선덕

이선덕의원

법무부 쪽에 물어봐주세요. 상당히 그거 때문에 중국사람들이 다른 지역은 어떤지 모르겠는데 중국같은 경우에는 출생신고를 그다지, 그것도 옛날 과거에, 지금 젊은 사람들 말고 그집의 부모들, 부모들은 출생신고가 자기 언니랑 동생이랑 출생신고가 잘 안되어 있어서 사촌간이라는 것을 확인하기 굉장히 어려운데 다른 방법으로 했더니 또 그건 안 된다고 하니, 그것 좀 확인해서 얼른 농가들 와서 빨리 농사 짓게 했으면 좋겠어요. 한번 건의해보시고. 법무부에 물어봐주시면 좋겠습니다.
우삼

조우삼농업정책과장

예. 그렇지 않아도 영농시기가 빠르기 때문에 3월 초나 중순경에는 근로자가 들어와야 하는데 지난주 월요일 날 저희가 전주 출입국사무소를 다녀왔습니다. 빨리 심사도 해주고 저희가 궁금했던, 아까 의원님께서 말씀하신 부분 중국뿐만 아니고 캄보디아도, 다른 나라들도 이렇게 조금씩 틀린 부분이 있습니다. 결혼이민자 초청을 하려고 보니까 그런 사항을 물어봤는데 그것 같은 정확히 가족관계가 증명이 되어야한다. 출입국관리사무소에서 답변을 들었습니다. 한번 더 다른 방법이 있는지 알아보도록 하겠습니다.
선덕

이선덕의원

그러면 지금 이민자들 가족은 언제 들어온데요?
우삼

조우삼농업정책과장

그것도 같이 3월, 지금 법무부에서 승인을 해줘야 하기 때문에 최대한 빨리 들어올 수 있도록 노력을 하겠습니다.
선덕

이선덕의원

어쨌든 결혼이민자들도 자기 농가에서 쓰려고 많이 데려오죠?
우삼

조우삼농업정책과장

대부분 그렇습니다.
선덕

이선덕의원

본인 농가들도 하는데 사람이 들어와야 하는데 이러지도 못하고 저러지도 못하고 사람도 못쓰고 머리 아파죽겠다고 많은 민원이 있더라고요. 한 번 더 짚어주세요.
우삼

조우삼농업정책과장

알겠습니다.
정호

임정호의장

이선덕 의원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원 계십니까? 이경신 의원 질의하여 주시기 바랍니다.
경신

이경신의원

과장님 설명 잘 들었습니다. 계절근로자에서 지금 전에 네팔인가요?
우삼

조우삼농업정책과장

예.
경신

이경신의원

100%다 잘 못했죠?
우삼

조우삼농업정책과장

예.
경신

이경신의원

올해는 캄보디아로 했어요. 캄보디아에서 700명오는데 한 분이 와서 관리를 한다고 했잖아요.
우삼

조우삼농업정책과장

캄보디아는 300명입니다. 배정은 700명 받았는데 MOU로 300명 하고 결혼이민자가족 초청 300명해서 600명 정도.
경신

이경신의원

MOU체결할 때 국가를 한두 개 더 해서 다변화를 시켰으면 하는데 어떻게 생각하세요?
우삼

조우삼농업정책과장

그런 부분도 충분히 검토를 해보겠습니다만 저희가 이탈이 가장 중요하잖아요. 그래서 전국적으로 법무부에서 각 지자체 각 나라별로 입국한 계절근로자 이탈율이 가장 적은 국가를 저희가 금년도에는 선택을 해서 캄보디아하고 MOU를 체결했습니다.
경신

이경신의원

국가에서 이유가 있으니까 했겠지만 앞으로 더 검토해서 다국적으로 해서, 그래야 한 국가가 나가더라도, 가면, 그 국가 전체가 다 가버리잖아요. 그런 심리가 있기 때문에 다변화를 시키면 분산이 되지 않을까, 그런 의견입니다. 이상입니다.
우삼

조우삼농업정책과장

검토하겠습니다.
정호

임정호의장

이경신 의원 수고하셨습니다. 조규철 의원 질의해주시기 바랍니다.

조규철의원

과장님. 목소리가 안 좋으니까 죄송하다는 말씀을 드리고, 그동안 고생하셨고요. 이번에 농업관련 예산 지원하는 것들 있죠. 농자재 기타 여러 가지. 이것이 물론, 현시간 반영하고 자부담을 줄이겠다. 까지는 농업적, 농민적 입장에서 정책방향인 것은 맞아요. 예산은 이에 따르는 증액이 됐나요? 가용자원은 똑같아요?
우삼

조우삼농업정책과장

제가 질문을 잘 이해못했습니다.

조규철의원

우리가 하우스를 짓는다. 보조사업을 농관련 보조사업 신청을 해요. 자부담 비율이 예를 들어서 50%, 60% 했던 것을 10%씩 다운을 시켜줬어요. 또 물가상승률에 대해서 반영하겠다고 했어요. 이런 것들 농민들 입장에서 굉장히 선호할만한 행정적 모습이다. 그런데 총예산이 그만큼 늘어나지 않고 수요대비 공급이 한계가 되어서 줄어든단 말이에요. 이런 민원은 없어요?
우삼

조우삼농업정책과장

그 부분에 대해서는 저희가 원특자재지원 사업이 40%에서 50%로 상향을 했고, 현실화 단가를 적용했습니다. 그러다보니까 저희가 작목반이라든가 개별농가들이 영농법인이나 작목반에 가입을 하려고 해도 작목반이나 영농조합법인에서 기존에 인원하고 면적을 가지고 가시는 그런 경우가 있기 때문에 또 거기에 가입을 못하시는 분들이 이번에 품목별로 전체적으로 8개 작목반이 작년보다 늘었고요. 면적이 220헥타르 정도가 늘었습니다. 그 부분을 저희가 사전에 그것을 파악을 못한 부분이 있습니다. 그래서 현실단가하고 50%예산은 올렸는데 면적하고 단체가 늘어나다보니까 그 부분에 대해서는 못미치는 부분이 있습니다.

조규철의원

이 전에 수혜를 받던 대상자 수가 100이었어. 현시간 단가 반영, 자기부담 비율이 줄어들면 우리 예산이 투입이 되겠지. 거기에 따르는 차액이, 예산에서 그만큼 증액을 했냐는 거죠. 전체적으로.
우삼

조우삼농업정책과장

예. 증액을 했습니다.

조규철의원

다 안 된 것 같은데. 아무튼 그다음에는 이제는 지역이기주의 모습이 나타나기 시작해요. 작목반 이런 곳에서 안 받아준다든지, 이런 것들에 대해서 어쩌면 이제까지 힘들고 어려운 사람들이 보조사업을 늦게 받은 사람이 있어요. 이 사람들에 대해서 정책적으로 참고를 해줬으면 좋겠고. 그다음에 계속해서 지적합니다만 보조사업을 편법으로 받는 사람들에 대한 전수조사가 있어줘야 해요. 예를 들자면 하우스 개인이 최고 받는 것이 5천평이죠? 더 받는 사람 있죠? 불가항력적으로 단서조항이 있기는 해요. 경지정리 면적에 부지가 자투리땅이 남는다든지 특별한 사항. 그런 데도 본인이 아닌 가족간의 다양한 이름으로 받아요. 이거 체크 다 못하죠? 이것도 문제가 되면 또 법인을 내요. 그래서 법인 1인이 여러 가지 법인으로 가입해서 받는 횟수가, 편법으로 받는 수가 고창에는 꽤나 많이 있다. 라는 것은 오래전의 일이단 말이에요. 적어도 이런 것들에 대해서 행정적으로 체크를 해줬으면 좋겠고. 농민수요가 많은 만큼 다해달라고는 안 하는데, 물가상승률, 기부담 비율을 다운 시킨만큼 이것이 예산에서 줄어들면 안 된다. 이정도만, 마지막이니까요. 과장님이 현장에서 뛰고 있는 실무자들한테 충분히 전수조사를 할 수 있게 부탁드리겠습니다.
우삼

조우삼농업정책과장

알겠습니다.
정호

임정호의장

조규철 의원 수고하셨습니다. 조민규 의원 질의해주시기 바랍니다.

조민규의원

조민규 의원입니다. 그동안 수고하셨다고 다들 이야기하니까, 저도 이야기하지만, 남은 기간 동안 잘 마무리 하여 주시기 바랍니다. 존경하는 조규철 의원님께서 말씀하셨기 때문에 약간만 첨언하겠습니다. 사실 비가림 하우스 지원에 대해서는 늘상 말썽이 많아요. 말썽이라는 표현이 그렇지만 중복지원 내지는 또 어떤 배경에 의해서 가져가고 이런 원칙들을 잡으라고 의회에서 꾸준히 요구하잖아요. 기준을 잡아서 중복되지 않게. 지금도 업무보고, 비가림하우스 설치를 하려는 농업경영체 정말로 막연하거든요. 마음에 드는 사람 주겠다. 아니면 예를 들어 누가 부탁하면 해줄 수밖에 없는 상황도 되잖아요. 이런 근본적인 대책이나 대안을 혹시 가지고 있는데도 잘 안 되는 경우가 있습니까?
우삼

조우삼농업정책과장

저희가 보조사업 받은 분들한테는 최대한 후순위로 하고. 먼저, 이제 가족관계라든가 그런 부분들은 저희가 확인할 수 있는 부분들은 확인하고 가족까지 받은 분이 계시면 후순위로 해서 최대한 안 받으신분들이 받을 수 있도록 그렇게 업무를 추진하고 있습니다마는 저희가 다 걸러내지 못한 부분도 있을 거라고는 생각합니다.

조민규의원

아무래도 그러죠. 동네에서 다 파악이 안 되는 경우가 있고. 인지가 안 되어서 나가는 경우도 있을 것이고. 아무튼 관리를 잘 해주시기 바라고요. 본 의원은 복분자 활성화 지원사업에 대해서, 사실 복분자는 생산도 다른 작목도 마찬가지지만 특히나 고창에서 선점한 몇 천 억을 투자했어요. 복분자만 투자한 것도 몇 천 억이 됩니다. 선운사 들어가는 입구에 무슨 건물이죠? 선연. 이름은 잘 기억이 안 나는데 건물도 거기에다 짓고, 하여튼 복분자 관련해서 베리앤바이오식품연구소, 복분자 연구소였어요. 이렇듯이 많은 것을 투자했어요. 그래서 고창복분자가 매우 유명해지게 된 계기가 됐어요. 다만, 복분자가 시대적 흐름에 따라서 좋다고 하니까 전국적으로 다 하다보니까 고창에서는 약간 연작 피해도 있고 이렇게 해서 힘들어졌어요. 그런데 제일 중요한 고창은 그 많은 투자를 해서 인프라를 다 형성해놨어요. 복분자 공장, 음료 이런 것들을 다 해놨잖아요. 그런데 현재는 생산이 안 되어서 못하고 있죠?
우삼

조우삼농업정책과장

예.

조민규의원

그런데 이정도 대안으로 그렇게 많은 돈을 투자해서 했는데 이정도 조금 투자해서 예산 때도 본 의원이 이야기를 한 것 같은데. 생산단가를 낮추는 수밖에 없잖아요. 쉽게 말하면 복분자 공장이라든지, 음료라든지 복분자 관련해서 상업을 하는 사람들이 생산단가가, 매입단가가 높으니까 지금 고혈압 특허출원도 하고 많이 했었죠?
우삼

조우삼농업정책과장

예.

조민규의원

개발도 많이 하고. 그런데 생산원가가 비싸다 보니까 이걸 제품화 시키지 못하고 있어요. 가격경쟁력이 없어서. 그렇다면 이거에 대해서는 다시 한 번 전면적으로 복분자 활성화에 대한 부분들하고 지금 있는 농업관련이지만, 중소기업들 있잖아요. 복분자 관련된 업체들하고 협의라도, 아니면 지금 선연으로 예전에 하나로 통일했으니까, 협의체라도 해서 끌어올려서, 어떻게 해야 발전될 수 있는가, 이런 부분들에 대해서 논의하거나 아니면 구조를 가지고 있습니까?
우삼

조우삼농업정책과장

저희가 복분자연합회 해서 매년 협의회를 개최는 하고 있습니다. 그런데 근본적인 원인은 물량이, 생산량이 부족하기 때문에 그런 부분이 발생한다고 생각을 합니다. 그래서 어떻게든지 생산에 대해서 생산량을 늘려보자고 해서 복분자 살리기, 토양개량도 하고 그렇게 추진을 하고 있습니다.

조민규의원

본 의원이 하는 이야기는 이 자체로 부족하다는 이야기입니다. 다른 것에 비해서. 실질적으로 살리기는 말로 살리기지. 지금 예산이 9억 7,300되잖아요. 수매장려금 지원들. 실질적으로 농가에 가는 돈들은 별로라는 거예요. 예를 들어서 크지 않다. 라는 표현이 맞는 것 같아요. 실제로 본 의원이 농사를 짓는다면 복분자 농사를 짓는데 이렇게 해서 내가 충분한 수익에 대한 단가가 되겠구나. 그러면서 광범위하게 많이 했을 때, 이를 테면 예전에 했던 이야기입니다. 생산원가가 복분자가 생산원가가 3,500원 4천 원 했었던 때가 있어요. 그때 6천 원 받으면 농민들은 좋다. 농사지을 수 있다고 했거든요. 이를 테면 지금 생산원가가 얼마인지 모르겠지만 생산원가가 만 원이면 만 3천 원이나 만 2천 원을 받게 같이 협약을 해서 할 수 있는 그런 구조를 만들어줘야한다는 거죠. 물론, 많이 심게 하는 것의 출발점으로. 그런 대안들을 해야 한다는 거죠.
우삼

조우삼농업정책과장

그 부분은 아까 말씀드렸는데 생산자 단체하고 농협하고, 가공업체 위원회를 구성해서 그런 부분들 협의는 하고 있습니다.

조민규의원

알겠습니다. 결론적으로 이야기하면 군에서 지원을 해줄 수 있는게 무엇인지, 그거에 대한 대안을 본 의원은 이야기를 하는 거예요. 본인들이 당연히 생산자는 많이 받고 싶고 또 중간에 매입해서 사용하는 중간상인들이라고 해야 되나요, 중간매체에서는 싸게 사고 싶고, 지금 그런 구조잖아요. 이걸 조절을 해달라는 이야기입니다. 군에서.
우삼

조우삼농업정책과장

잘 알겠습니다.

조민규의원

이상입니다.
정호

임정호의장

조민규 의원 수고하셨습니다. 임종훈 의원 질의해주시기 바랍니다.

임종훈의원

임종훈 의원입니다. 그간 고창군 농업발전에 기여하신 노고에 먼저 감사말씀을 드립니다. 12페이지, 15페이지 스마트팜 패키지 지원사업도 있고 시설하우스 현대화 지원사업도 있습니다. 고창군이 농군이기 때문에 앞으로 농업발전을 위해서는 이런 시설현대화 사업이나 스마트팜 농업이 지속적으로 증가를 해야 한다는 것에 대해서는 본의원도 공감하고 있습니다. 대안으로서도 하나 말씀드리 있는 부분이니까 팀장님들 숙고해주셨으면 좋겠다는 생각으로 말씀을 드려봅니다. 그간 인건비도 줄이고 농촌인력도 없고 그리고 연중생산할 수 있는 시스템을 구현하기 위해서 이런 정책들이 일어나고 있는데, 에너지값 폭등, 극심한 한파, 그래서 전기세 관련된 경유 에너지값을 감당을 못하고 있습니다. 시설하우스들이나 스마트팜들이, 대안이라고 만들어놨던 정책들이 지금 농업인들한테 상당히 부담으로 다가오고 있거든요. 그런데 어떤 대안을 제시하지 않고 계속 이 사업들만 이어가고 있다면 이것은 앞으로도 어려움이 많을 것이라고 생각합니다. 이러한 정책들을 수립할 때 에너지에 대한 대안, 그린스마트가 진행이 되어야 진정한 스마트팜이죠. 거기는 대안이 없고. 이 비싼 전기료, 비싼 경유, 화석연료를 떼가면서 스마트팜을 하고 있다고 이야기하기에는 어려움이 있다. 이런 생각이 듭니다. 정책수립할 때나 예산수반할 때 아니면 기본계획을 세우실 때 에너지에 대한 대안을 반드시 세우고 접근을 해야 한다고 생각이 들어요. 많은 고민해주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
우삼

조우삼농업정책과장

좋은 말씀감사합니다. 저희도 그런 부분에 대해서 도나 중앙정부에 그런 사안들도 건의를 하도록 하겠습니다.

임종훈의원

이상입니다.
정호

임정호의장

임종훈 의원 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원 없습니까? 마지막으로 과장님. 경관보전직불제, 경관하는데 유채를 많이 했어요. 작황이 어때요?
우삼

조우삼농업정책과장

아직까지는 작황이 조금 더 지나봐야 작황상태를 파악할 수 있을 것 같습니다.
정호

임정호의장

내가 현장을 돌아다니면서 보면 팀장님들 참고를 해주세요. 참고를 해야할 것이 종자가 잘못된 거 아니에요? 작년에도 그러던데 금년에도 종자가 안나던데. 유채가. 날씨 관계에 있을까, 무엇인가 모르겠는데 지금 과장님 말씀대로 더 지나봐야한다는데 유채가 어느 정도 떡잎은 나와서 있어야 해요. 그런데 거의 안 보여. 이런 것은 그래서 본 의원이 생각할 때는 종자가 잘못되어서 안 나오는 것인가 어떤 곳은 갈아서 관리를 물빠짐 좋게 잘 해놨더라고. 그런데도 종자가 안 보여. 그 대책은 종자가 묵은 종자였던가 아니면 잘못 선택한 종자였을까, 이걸 한번 알아봐야 할 것 같아요.
우삼

조우삼농업정책과장

예. 그 부분은 여러 가지 요인이 있다고 생각이 됩니다. 파종 시기라든가 날씨라든가 의장님께서 말씀하신 종자문제도 있을 수 있고요. 청보리밭 같은 경우에는 파종시기가 빨랐고요. 청보리밭은 작황이 굉장히 좋거든요. 그런 부분에 대해서는 면밀히 검토해보겠습니다.
정호

임정호의장

경관직불제 논에 갈은 유채가 거의 종자가 안 나고 있다는 것을 현장을 보면 알겠죠. 이건 금년하고 말 것 같으면 말을 안 하는데 내년에 또 해야 하잖아요. 종자가 지금 몇 년째 안 나고 있어. 그러면 그 부분은 한번 검토를 해봐야 해요. 무슨 문제가 있는지, 일단, 알겠습니다. 더 이상 질의가 없으므로 2023년도 농업정책과 소관 업무보고의 건을 종결합니다. 휴식을 위하여 10분간 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

정회 14:45

속개 14:55

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다. 다음은 농촌활력과 소관 업무 보고가 있겠습니다. 홍정묵 농촌활력과장께서는 각 팀장을 소개한 후 2023년도 주요업무를 보고 하여 주시기 바랍니다.

붙임파일 참조

정호

임정호의장

농촌활력과장 수고하셨습니다. 농촌활력과장은 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 농촌활력과 보고 내용 및 소관 사항에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님. 두 가지만 먼저, 우리가 농촌중심지 활성화 사업 기타 마을가꾸기 사업, 올해도 12개 마을, 이렇게 사업을 하고 있어요. 이걸 위탁을 농어촌공사에다 주죠?
정묵

홍정묵농촌활력과장

예.
정호

임정호의장

이거 중앙 지시에 따라서 주는 겁니까? 어떻게 주는 겁니까?
정묵

홍정묵농촌활력과장

해당 사업 지침에서 농어촌공사에 위탁을 하도록 되어 있습니다.
정호

임정호의장

의무조항은 아니죠?
정묵

홍정묵농촌활력과장

예. 아닌 것으로 알고 있습니다.
정호

임정호의장

그러면 우리 고창군은 주지 마세요. 고창 농촌활력과에서 못하겠으면 다른 사업에서 줘야지, 지금 농어촌공사에다 줘서 사업 잘된다고 생각하십니까? 잘 못된다고 생각하십니까?
정묵

홍정묵농촌활력과장

농어촌공사 쪽에 저희가 최대한 사업 관리를 잘할 수 있도록 지도를 하고 있습니다.
정호

임정호의장

아까 우리 과장 설명 중에서 공음 중심지 활성화 사업 부족 부분 개선한다고 했죠? 지금 목욕탕 건 해서 늦게 준공해서 지금도 물이 차서 바닥에 관리를 잘못 해서, 물이 차서 우리 면민들이 어려움을 겪고 있는지도 알고 계시죠?
정묵

홍정묵농촌활력과장

그 부분 매우 죄송스럽게 생각하고 있고요. 그 부분 농어촌공사에 강력하게 요구해서 개선하도록 하고 있습니다.
정호

임정호의장

아산 중심지 활성화 사업도 잘되었다고 생각하십니까?
정묵

홍정묵농촌활력과장

아산하고 성송까지 같이 해서 농어촌공사에 정밀점검 해서 점검결과를 제출해달라고 요구를 했습니다.
정호

임정호의장

이거는요. 과장님. 물론, 농어촌공사에서 그 사람들이 우리가 위탁을 농어촌공사에 주면 농어촌공사에서 사업을 직접 하는 것이 아니라 또 업자를 산정하죠? 그리고 자기들은 가만히 앉아서 이익만 먹죠? 이거 안 됩니다. 왜 안 되냐면 현장의 소리가 우리 군에서 직접 관리하면 이렇게까지 소리가 안 나요. 그런데 공사를, 농어촌공사에서 설계를 처음에 내면 설계냈을 때 설계가 잘못내질 수도 있어요. 100% 만족할 수는 없어. 그런데 그게 설계대로 한다고 해서 주민 여론은 무시해버리고 그러면 안 돼요. 그래서 다시 공사를 하다가 다시 뜯어내고 이런 상황이 있으면 안 되거든요. 그런데 이런 것이 비일비재해요. 그러면 마을 중심지 활성화 사업 성내, 신림도 마찬가지일 것이고 마을가꾸기 사업도 마찬가지거든요. 이런 부분에 대해서는 올해 이렇게 되어서 말하지만 국장님. 이 부분에 대해서, 국장님 마이크 줘보세요. 꼭 위탁을 농어촌공사에 줘야 합니까? 의무조항은 아니지 않습니까?
길환

정길환농어촌산업국장

그 부분은 그렇지 않아도 문제가 여러 가지 있어서 농어촌공사 간부들을 전부 불러서 이야기를 했어요. 전체적인 위탁 부분이 농촌활력과뿐만 아니라 해양수산과, 건설과 사업 전체적으로 추진이 안 되어서 저희 관련부서에도 문제가 있어서, 의장님 말씀대로 업무를 줬으면 그걸 조율자 역할을 중간에 해서 챙겨봐야 하는데 위탁을 주고 실질적으로는 위탁을 줬으니까 알아서 잘하겠지 공무원들도 등한시한 부분이 있더라고요. 전체적으로 회의를 해서 강력하게 이야기를 했습니다. 이런 식으로 하면 못준다. 그리고 주민들이 원하는 부분에 맞춰서 해야지 당신들 일하기 편하기 위해서 그런 식으로 하면 안 된다고 일단 주의를 줬거든요. 그래서 하나씩, 하나씩 사업별로 챙겨보고 있습니다.
정호

임정호의장

그 부분은 국장님이 농어촌공사에다가 준 사업, 국장님 소관 부분 있죠.
길환

정길환농어촌산업국장

거의 다 제 소관입니다.
정호

임정호의장

국장님이 현장에서 의원님들이, 면민들이나 읍민들은 의원님들한테 건의를 많이 해요. 그러면 의원님들은 거기에 따라서 바로 바로 대처를 하는데 그것이 안 되고 있어. 실질적으로 의원님들 말하는 것이 진짜 현명하거든요. 그런데 수용이 안 된다는 것은 농어촌공사가 자기들 마음대로 임의대로 해버리니까 그래요. 그래서 관리감독청인 군에서 이것은 우리 농촌활력과 과장도 중요하겠지만 국장님이 이 부분에 있어서는 점검을 할 수 있도록,
길환

정길환농어촌산업국장

다시 한 번 챙겨보고 사업별로 전체 체크를 해보겠습니다.
정호

임정호의장

앞으로 이런 일이 다시 발생하면 내년부터는 거기 농어촌공사에 위탁 못하게 할 겁니다.
길환

정길환농어촌산업국장

다시 한 번 불러다 강조하고 일일이 챙겨보도록 하겠습니다.
정호

임정호의장

현장에서 내가 다시 한 번 말하지만 의원님들이 잘 알고 있다기 보다는 민원을 최고 많이 받는 것이 의원님들이에요. 그러면 의원님들의 말을 공감대가 서줘야 하는데, 의원님들이 말하고 나면 지나가면 끝이야. 그래서 다시 이야기하고, 이렇게 하면 안 돼요. 그래서 솔직히 중심지 활성화 사업 잘 해놓고, 마을가꾸기 사업 잘 해놓고 소리가 나면 안 돼요.
길환

정길환농어촌산업국장

그런 일이 없도록 꼼꼼히 챙겨보도록 하겠습니다.
정호

임정호의장

국장님 믿습니다. 그렇게 해주시고. 아까 마지막으로 과장님. 온라인 통합쇼핑몰 운영 지금 시끄러웠던 부분 해결됐습니까?
정묵

홍정묵농촌활력과장

거의 90%이상 해결됐습니다.
정호

임정호의장

다시금 이런일이 나타나서는 안 되겠죠?
정묵

홍정묵농촌활력과장

죄송합니다.
정호

임정호의장

이런 일이 다시 안 나타나게 하고, 일단 깊게 이야기는 안 할겁니다. 그런데 이런 부분이 고창군민이 진짜 열심히 나름대로 현장에서 일하고 또 의원님들 현장에서 열심히 일하고 있어. 그런데 이런 것처럼 찬물 뿌려버리면 고창군의 이미지가 엄청 추락할 데로 추락해버리잖아요. 이런 부분은 세밀하게 검토를 해서 이런 일이, 물론, 사람이기 때문에 다 잘할 수 없어요. 그러나 항상 점검은 잘 해서, 이런 일이 없도록 해야해요. 과장님이. 앞으로 이런 부분은 세밀히 신경써주시기 바랍니다.
정묵

홍정묵농촌활력과장

알겠습니다.
정호

임정호의장

계속해서 질의하실 의원 계시면 질의해주시기 바랍니다. 임종훈 의원 질의해주시기 바랍니다.

임종훈의원

과장님 임종훈 의원입니다. 농촌활력과가 고창군에 있는 많은 주무부서들이 다 중요하지만 농군인 고창군에 대해서는 농촌활력과가 메인이 아닐까 생각이 들정도로 할 일도 많으실 거고 해야 될 일도 많을 거라고 생각이 듭니다. 늘 수고하신다는 말씀을 먼저 드리고, 많은 사업들이 진행되고 있습니다. 고창군에도. 항상 본 의원으로서는 그 전에도 누차 이야기를 해왔고 고창군이 아니면 전라북도가 다른 사업으로는 꼴지를 하더라도 식품사업만큼은 전국에서 1등을 해야한다. 늘상 이야기해왔고, 본인의 공약이라도 늘 외쳐왔던 부분입니다. 왜 그러냐면 관련된 원자재가 가장 많이 있는 곳이 관련된 사업을 해야한다고 본 의원은 판단하고 있어요. 그런데 우리가 원부자재가 없는데도 불구하고 다른 곳에서 원부자재를 가져와서 여기서 공장을 하고 사업을 한다는 것은 유통비나 이러 것을 봤을 때 이것도 가격 상승요인이 되기 때문에 늘 식품산업의 최적화 단지가 고창이라고 본 의원은 판단하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 본 의원도 식품산업을 하고 있었습니다마는 저희 복분자 농공단지에도 아직도 분양은 다 됐습니다마는 잘 아실겁니다. 증축 계획이나 시설 이런 기반 계획들을 수립할 때 용수문제, 폐수문제가 해결이 안 되어서 사업자들이 상당히 어려움에 있습니다. 농촌활력과에서도 많은 사업들을 진행하고 계십니다. 그리고 여기에 볘리앤바이오식품연구소도 있고요. 연구소가 잘되려면 식품기업들이 많이 들어와서 연구소를 적극 활용할 수 있어야합니다. 그런데 그렇지 못해요. 왜? 우리는 비싼 물을 쓰고 있고. 그다음에 폐수문제가 해결이 되지 않기 때문에, 잘 아시다시피 식품은 엄청난 용수와 폐수를 쓰고 있습니다. 연장선상에 있을지 모르겠지만 동우팜의 예도 상당히 많은 용수와 폐수가 있기 때문에 어려움이 많이 있었습니다. 이것을 해결하지 않고 계속 우리가 식품산업에 대해서 요구를 해야한다. 예산을 만들어야 한다는 것은 반대로 가고 있는 생각이 들어요. 물 부족에 대한 부분 적극적으로 고창군이 전체적으로 더 고민을 해야될 부분이라고 생각합니다. 이것이 해결이 되어야지만 되고, 특히나 우리 식품산업 같은 경우에는 원부재료 세척, 그다음에 가공이 끝나고 난 다음에 기계세척, 이정도가 쓰는 물 다이기는 합니다. 많은 양을 쓸 수밖에 없어요. 햇섭이나 이런 부분들이 강화가 됐기 때문에 그래서 이런 부분을 농촌활력과에서 더더욱 관심을 둬서 저희가 유치를 하고 싶어도 물과 폐수가 안 되는데 어떻게 유치를 합니까? 이것은 반하는 사업이라는 생각이 들어요. 고민을 많이 해주셨으면 좋겠습니다.
정묵

홍정묵농촌활력과장

알겠습니다.

임종훈의원

두 번째는 저희 농촌생활환경정비사업, 마을만들기 사업 많이 하고 있습니다. 본 의원도 고민을 하는 것은 고창군이 앞으로 10년안에 준비를 못하면 아마 사라질 마을이 많을 거다. 정말 많은 생각이 듭니다. 그런데 거기에 대한 과연 대안이 있느냐, 생각을 해봤을 때 고민이 들어요. 일례로 지금 1인 가구, 1인 노인이 엄청많죠. 혼자 사시는 분들, 30평내에도 혼자사십니다. 그런데 또 시설이 나쁘지 않아요. 자녀분들이 어느 정도 살기 때문에 시설들이 다 좋습니다. 집들 다 고쳐주셔가지고. 그런데 또 부모님 돌아가시면 집은 내놓지 않겠다고 하죠. 그분들이. 먹고 살만하니까. 이런 생각을 해봐야 할 것 같아요. 마을공동체들은 뭔가 운영을 해서 수익을 내고 싶고, 자녀들은 집을 팔기 싫고, 우리는 숙박에 대한 대안이 없고. 그랬을 때 쉐어하우스나 이런 식으로 대여를 해서 수익을 내준다면 그분들 괜히 집 놀리지 않고 있을 것 같아요. 그래서 관련된 마을호텔 사업들도 진행한다든가 아니면 사라져가는 마을들을 지금 일례로 청년마을, 연예인 마을, 예술인 마을 등 각종 요청하고 있는 것으로 알고 있습니다. 마을 하나 줘라, 우리가 해보겠다. 그런데 그걸 내놓지 않고 있는 거죠. 그런데 앞으로 또 말씀을 드리지만 고창군이 10년안으로 대안을 못세워 놓으면 정말 사라질 마을들 많을 것 같습니다. 농촌활력과가 조금 더 관심을 가지고 적극적인 대안을 제시를 한다면 본 의원으로서도 더 열심히 검토를 해볼 생각입니다. 고민해주십시오.
정묵

홍정묵농촌활력과장

알겠습니다.

임종훈의원

이상입니다.
정호

임정호의장

임종훈 의원 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원 계십니까? ( 없습니다. 하는 의원 있음)
더 이상 질의가 없으므로 2023년도 농촌활력과 소관 업무보고의 건을 종결합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 2023년도 실관과소별 주요업무보고는 2월 21일 오전 10시에 제5차 본회의에서 계속 받기로 하고 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

산회 15:29

출처 전북 고창군의회 회의록