김복만 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제2차 충청남도 인삼약초산업 활성화를 위한 특별위원회 회의를 시작하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분! 바쁘신 일정에도 불구하고 오늘 회의에 참석해 주신 위원님들께 진심으로 감사 인사를 드리겠습니다. 아울러 참석해 주신 오진기 농림축산국장님, 안호 경제기획관님, 윤주영 투자통상정책관님, 김부성 농업기술원장님, 이만호 남부출장소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께도 반가운 인사를 드립니다. 우선 회의에 앞서 지난 대형 산불로 인해 큰 피해를 입은 피해민들께 깊은 위로의 말씀과 함께 조속한 일상 회복을 기원드리겠습니다. 또한 오진기 농림축산국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분에게도 산불 진화와 대책 추진에 노고가 많으셨다는 인사를 드리며 오늘 회의를 시작하도록 하겠습니다. 오늘 안건은 2023년도 인삼약초산업 활성화 방안 보고의 건으로 농림축산국을 시작으로 경제기획관, 투자통상정책관, 농업기술원, 남부출장소 순으로 일괄 업무보고를 받고 질의 답변을 진행코자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까?

농림축산국장 오진기입니다. 인삼·약초 산업 현황에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 인삼 산업입니다. 생산은 2013년을 기점으로 재배 기술이 많이 발달하였습니다. 다만 최근 3년 동안은 생산과 면적이 소폭 오르내림을 하고 있는 상황입니다. 생산량을 보면 2021년 2만 772톤으로 ’20년 대비 13.1%가 감소하였습니다. 그리고 재배 면적은 ’21년 1만 4729㏊로 ’20년 대비해서는 2.8% 증가하였습니다. 이 중에서 우리 도의 생산량은 3706톤으로 전국 2만 772톤 대비 17.8%로 전국 2위의 주산지입니다. 그리고 재배 면적의 경우에는 2451㏊로 전국 1만 4729㏊ 대비 16.6%로 전국 2위 수준을 유지하고 있습니다. 소비의 경우에는 인삼 제품류 확대에도 불구하고 연간 소비량이 290g까지 하락 추세에 있습니다. 1년 1인당 소비량은 2010년 430g에서 ’21년 290g으로 140g이 감소하였습니다. 유통과 관련하여서는 전국 미계약 생산 1만 4707톤 중에서 69.6%인 1만 240톤이 금산 시장에서 유통되는 것으로 추정되고 있습니다. 참고로 미계약 생산량은 금산 시장이 1만 240톤, 개인 거래가 4467톤, 계약 거래가 6065톤입니다. 다음은 약초 산업입니다. 도내 2830농가에서 약초를 생산하고 있고 전국 2만 9674호 대비 9.5%를 차지하고 있습니다. 생산은 도내 758㏊에서 4933톤을 생산해서 전국 5만 8061톤 대비 8.5% 수준으로 전국 5위 수준입니다. 참고로 경북이 1만 9370톤으로 1위, 다음은 강원이 1만 485톤, 다음은 전북이 6602톤, 다음은 제주가 5710톤입니다. ’21년의 재배 면적 758㏊는 10년 전인 ’12년 1468㏊ 대비해서 48.4%가 감소한 실정입니다. 이 중에서 구기자의 경우 생산은 104㏊에서 372톤으로 전국 476톤 대비 78.1%를 차지하고 있고 맥문동의 경우에도 생산이 26㏊에서 50톤으로 전국 63톤 대비 79.3%를 차지하고 있어서 우리 도가 구기자와 맥문동의 전국 최대 생산지입니다. 도내 대표 품목을 참고로 말씀드리면 인삼이 1위로 2451㏊, 구기자가 2위로 104㏊, 맥문동이 3위로 26㏊, 기타 작물이 628㏊입니다. 이상 인삼·약초 산업 현황에 대한 보고를 마치겠습니다.

오진기 농림축산국장님 수고하셨습니다. 안호 경제기획관님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

투자통상정책관 윤주영입니다. 위원장님 및 위원님들께 저희 투자통상정책관의 해외 마케팅 사업에 대해서 보고를 드리겠습니다. 저희 해외 마케팅 사업은 해외통상사무소를 활용하거나 아니면 수출 물류비 지원, 해외 사절단, 해외 전시회 그다음에 우리 중소기업에 대한 수출입 보험료 등을 통해서 지원하고 있습니다. 그래서 2022년도에는 28개 사업을 대상으로 했고 2023년도에는 23개로, 수출로 직결했습니다. 특히 2022년도에는 우리 도내 중소기업 2471개사를 지원했습니다. 그리고 올해 2023년도에는 작년도에 성과가 없던 것을 구조조정하고 그다음에 수출로 직결하기 위해서 23개 사업을 했고 올해는 2500개 업체를 지원할 예정입니다. 특히 2022년도 기준으로 인삼과 약초 관련해서 저희 해외 마케팅 쪽과 관련된 부분은 해외사무소를 이용해서는 베트남 쪽을 활용한 부분이 있고요, 그다음에 박람회, 수출 물류비, 해외 지사화, 내수 수출 기업화, 내수 수출 기업화라는 것은 수출 경험이 전혀 없는 기업들이 해외로 수출할 수 있도록 지원해 주는 제도가 되겠습니다. 해외 지사화 사업이라는 것은 해외에 지사를 두지 않은 기업들을 코트라를 통해서 지원하는 제도가 되겠습니다. 특히 우리 충남도의 인삼·약초 업체들 중에서 해외에 수출할 때 대금을 받지 못하는 것에 대비해서 수출입 보험료를 지원하는 사업에 특히 우리 도의 인삼·약초 쪽에서 많은 지원을 했습니다. 이 부분 외에도 저희가 23개 사업을 하고 있는데 우리 도내의 인삼·약초 중소기업들이 해외 마케팅 사업을 잘 이용할 수 있도록 홍보하고 그다음에 다른 사업과 마찬가지로 더 신경을 써서 잘 지원하도록 노력하겠습니다. 이상 보고를 마치도록 하겠습니다.

윤주영 투자통상정책관님 수고하셨습니다. 김부성 농업기술원장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

농업기술원장 김부성입니다. 우리 농업기술원에서 연구개발 및 보급 중인 인삼·약초와 구기자·맥문동에 대해서 보고드리겠습니다. 4쪽입니다. 먼저 인삼·약초 신품종 육성 및 산업 기반 구축입니다. 그동안 우리 원에서는 금선, 금진, 금원이라는 신품종을 육성하여 시군 센터와 협업하여 계속 보급해 왔습니다. 금년도에는 내재해성 인삼 신품종 육성 및 약초 품종 표준화를 위해 노력하겠습니다. 특히 인삼의 경우 논 재배가 37%로 습해에 대한 우려가 커서 저항성 있는 품종을 금년 내로 개발토록 하겠습니다. 또 국내 육성 품종 인삼 확대 보급 및 관수시설 등에 대한 시범 사업을 추진토록 하겠습니다. 신소득 창출용 우슬, 지모 등은 특성 검정 및 유용 성분 분석, 생육 및 생산력 검정을 통해 우수 계통을 선발토록 하겠습니다. 두 번째, 소비 확대를 위한 소비자 맞춤형 고기능성 가공 제품 개발 보급을 통한 인삼 소비 증대입니다. 그동안 인삼칩, 홍삼 푸딩 등 기능성 강화 제품을 개발하여 보유 기술을 관련 농업인과 산업체에 기술 이전 해 왔습니다. 금년도에는 소비 촉진을 위해 수삼 활용 간식용 칩, 비정제원당 정과 등을 개발하고 백삼 추출 발효액과 울금 추출액 등의 혼합 비율 설정을 통해 성분의 효율적 활용에 기여토록 하겠습니다. 5쪽 세 번째, 인삼 기후변화 대응 및 현장 실용화 기술 개발·보급입니다. 그동안 GAP 재배 면적 확대 및 논 인삼 해가림 설치 방법 개선으로 고온 피해를 경감시키는 기술 등을 개발·보급해 왔습니다. 금년도에는 논 안정 생산 기술 개발 및 수출 기술 지원에 중점을 두겠습니다. 특히 기후변화에 대응하여 고온 피해 경감 유기농 자재, 꽃 제거 노동력 절감 자재를 선발하고 터널식 해가림 시설 이용 재배 실증 시범 사업 등을 추진하겠으며 현장에서 문제가 되고 있는 잿빛곰팡이병 등의 병해충 발생 양상 조사 및 방제 약제를 선발하겠습니다. 또한 수삼 수출을 위한 수확 후 관리 기술 등 품질관리를 위한 시범 사업도 추진하겠습니다. 네 번째, 약초 안정 생산 및 노동력 절감 기술 개발·보급입니다. 그동안 신소득 약초류의 표준 품종을 선발하였고 부가가치 향상을 위해 기능성 물질 추출 방법 설정과 발효 특성 구명을 위해 노력해 왔습니다. 금년도에는 지역 유망 작목인 지황의 기계수확용 품종 선발 및 건조기 관수 방법 설정과 백수오의 우량묘 생산 기술 및 유기재배용 시비 방법 개선 연구 등 안정 생산 기술을 확립토록 하겠습니다. 6쪽 구기자와 맥문동입니다. 먼저 소비자 맞춤형 신품종 육성 및 보급 체계 구축입니다. 그동안 재래종 중심에서 수량성, 기능성이 강화된 신품종으로 전환하기 위해 화수, 화강 등 22품종을 개발하였고 연 10만 본 내외의 신품종 삽수를 농가에 공급해 왔습니다. 금년도 구기자 신품종 육성은 내재해성, 생과용, 기계수확용 등 용도별 품종 개발을 지속적으로 추진하고 신품종 재배 기술 개선 및 홍보·마케팅 지원을 위한 사업도 병행하겠습니다. 맥문동은 유전자원별 기능성을 분석하여 중간 육종 소재 및 다수성, 조경용, 고기능성 계통을 선발해 나가겠습니다. 두 번째, 지역 산업 육성을 위한 구기자 가공 제품 개발 및 확산입니다. 그동안 제품 다양화를 위한 생과 주스, 외형 유지 건조 방법 등 가공 기술을 개발해 왔고 판매 경로, 소비자 선호도 등 생산업체 실태를 분석하여 개선 방안을 마련해 왔습니다. 금년도에도 소비 확산을 위한 제품 개발 및 시장 확대에 노력하겠습니다. 생과용 구기자 활용, 생과 주스, 스틱 젤리 등 제품을 추가 개발하여 지역 연고 카페, 가공업체 등에 레시피 등을 기술 이전 하고 시군·연구소 협업 체계 구축 및 지역 브랜드화를 추진하며 소비 확대를 위해 구체적인 구기자 효능을 알리는 가공 제품 개발 및 수출 가공 제품 상품화 기획에도 기여하도록 하겠습니다. 7쪽 세 번째, 생력화 전환 및 안전 농산물 생산 기반 구축입니다. 그동안 특화작목 육성을 위한 지역 맞춤형 재배 기술을 개발해 왔습니다. 구기자는 노동력 절감을 위한 수형 및 수확기, 선별 세척기 등 패키지 기술과 GAP 친환경 재배 기술을 개발하였고 맥문동은 매뉴얼 발간, 우량 종묘 육묘 등 고품질 안정 생산 재배 기술을 개발해 왔습니다. 금년도에는 특히 노동력 절감을 통한 전문생산단지 기반을 마련하겠습니다. 구기자는 패키지 기술을 확산·보완하고 친환경 재배 기술 확산을 위한 비가림 시설 안정 생산 기술 및 상품성 향상 시범 사업을 추진하겠고, 맥문동은 노동력 절감을 위한 채소이식기용 육묘 기술, 조직배양묘 활용 우량묘 생산 기술, 시비 방법 및 연작장해 경감을 위한 토양 환경 개선 연구를 추진하겠습니다. 이상 보고를 마칩니다.

김부성 농업기술원장님 수고하셨습니다. 다음은 이만호 남부출장소장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

남부출장소장 이만호입니다. 우리 남부출장소는 금년도 1월 1일 날 개소하였고 금년도 2월 22일 날 개소식을 하였습니다. 총 12명이 근무 중입니다. 보고드리겠습니다. 8쪽입니다. 지난해 추진 실적 첫 번째로 금산 인삼 소비 촉진 쿠폰 사업은 1차 ’22년 4월 1일부터 4월 17일간, 2차는 ’22년 10월 21일부터 12월 4일간으로 도비 5억 원과 군비 12억 원을 포함해서 총 17억 원의 사업비로 인삼 전통시장에서 수삼·인삼 제품 소비자에 대한 지역사랑상품권 10억 2200만 원을 집행하여 64억 1700만 원의 매출을 창출하였습니다. 두 번째로 글로벌 금산애드 프로젝트 사업은 도비 3억 5000만 원, 군비 3억 5000만 원을 포함하여 7억 원의 사업비로 미국, 프랑스, 중국, 베트남, 캄보디아 등 5개국을 대상으로 해외 온라인 뉴미디어 홍보, 인플루언서 활용 라이브커머스, 문화 콘텐츠 참여 홍보를 하여 유튜브 197만 뷰, 서포터즈 운영 240건, 인플루언서 라이브커머스 5회 등 해외 마케팅을 추진하였습니다. 세 번째, 충남 인삼 마케팅 강화 사업은 도비 1억 원과 서산·금산·부여 등 시군비 2억 5000만 원, 기타 3억 5000만 원을 포함하여 총 7억 원의 사업비로 서산은 SNS 광고, 차량 LED 광고, 직거래 행사 전단지 2만 4000매 제작 등 홍보 마케팅을 추진하였으며 부여군은 국내 29곳, 국외 14곳 등 온오프라인 홍보 판매전과 온라인 홍보 영상 제작 25건, 미국·러시아·싱가포르 등 3개국 해외 박람회에 참석하였으며 금산군은 ‘청정인삼’ 외 15개 업체가 참여하는 해외 마케팅 지원을 추진하였습니다. 네 번째로 GAP 인증 인삼 활성화 사업은 도비 3억 원, 군비 3억 원 등 6억 원의 사업비로 GAP 공동선별장을 운영하여 25개 농가를 지원하였으며 채굴 전 132건의 잔류 농약 검사를 실시하였습니다. 9쪽입니다. 금년도 인삼·약초 활성화 방안 보고드리겠습니다. 첫째, 안전 인삼 생산 기반 확충으로 소비자 신뢰 회복 사업은 GAP 인증 활성화 및 안전성 제고를 위한 안전 인삼 생산·유통 확대를 위해 GAP 인증 인삼 선별비 지원, 안전성 검사, GAP의 활성화 등 3개 사업 6억 1100만 원을 지원하겠습니다. 충남 인삼의 명품화·차별화를 위한 안전 인삼 유통 질서 확립을 위해 소비자가 생산자를 확인할 수 있는 스티커 및 컬러박스 지원 확대와 기존 인삼 유통 1채 750g의 단위를 소비자가 알기 쉬운 ㎏ 표준규격 단위로 개선하기 위해 지속적으로 홍보하겠습니다. 또한 경작 신고 의무화 추진을 통한 생산·유통·판매 과정의 신뢰도 제고를 위해 현행 임의 경작 신고를 의무 신고 전환에 대비하기 위해 지속적으로 홍보하고, 경작 신고 미이행 시 각종 보조금 지원 및 정책 자금 지원 시 배제하는 방안도 검토하겠습니다. 두 번째로 충남 인삼 마케팅 다각화를 위한 소비 촉진 사업은 충남 인삼 홍보를 통한 인삼 소비 촉진 및 홍보 채널 다각화를 위해 천안FC, 충남아산FC, 대전하나시티즌 축구장에 LED 및 A형 보도 홍보 마케팅 추진과 또한 서울 창동, 대전, 제주 등에 충남 인삼 판촉 행사를 추진하겠습니다. 충남 인삼 제품 판매 활성화 추진을 위해 국내 주요 TV 홈쇼핑 사업을 추진하겠으며 인삼 구매 시 지역사랑상품권 지급과 인삼 온라인 구매 시 택배비 지원을 통해 인삼 판매 촉진 사업을 추진하겠습니다. 또한 농식품부, 교육청과 연계하여 간편 인삼 제품류 위주의 소비 기반 확충 및 수삼이 학교급식에 활용될 수 있도록 노력하겠습니다. 세 번째, 충남 인삼 해외 마케팅 강화 및 해외 경쟁력 제고는 금산 인삼의 해외 마케팅 강화 추진을 위해 미국, 프랑스, 중국, 베트남, 캄보디아 등 5개국에 대해 유튜브, SNS, 인플루언서를 활용하여 실시간 판매를 추진하겠으며, 또한 한국 음식, 한국 문화 등 한류 열풍에 맞추어 아마존, 알리바바 등 해외 온라인몰 입점 및 박람회 참가를 통한 홍삼 시장 개척을 추진하겠으며 인삼 관련 14개 업체에 대해 국내외 마케팅 지원, 러시아, 싱가포르 등 해외시장 개척을 추진하겠습니다. 네 번째, 약초 산업 활성화를 통한 농가 소득 사업은 구기자, 지황, 맥문동 등 약초 산업 활성화를 위한 자율적 수급 조절 기능 강화를 위해 13개 시군에 소형 저온 냉장고 50개를 지원하기 위해 현안 사업비로 도비 8250만 원을 제1회 추경에 반영하겠으며, 또한 토양 지력 증진, 토양 환경 보전 등 지속 가능한 인삼·약초 산업 육성 추진을 위해 유기질 비료, 포장재 등 현안 사업으로 금산·부여·청양 등 3개 시군에 도비 428만 원을 제1회 추경에 반영하겠으며 참고로 구기자 소비처 발굴 및 소비 확대를 위해 농촌 활력을 위해서 2000만 원을 제1회 추경에 반영하겠다는 말씀을 드리며 2024년도에 약초 산업 육성 및 소비 촉진을 위해 온오프라인 및 한방 축제 참가, 프로축구 또 야구장 등 전광판 광고 및 지역 축제 등 예산을 확보하여 홍보 및 마케팅 강화에 노력하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이만호 남부출장소장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 질의 답변은 일문일답으로 진행하겠습니다. 위원님들께서 질의하실 때에는 소관 실·국을 지명하신 후 질의하여 주시기 바라겠습니다. 그러면 질의하실 위원님 질의해 주시기 바라겠습니다. 윤기형 위원님.

오늘 오진기 국장님을 비롯해서 안호 기획관님, 윤주영 정책관님, 김부성 원장님, 이만호 소장님 고생 많으십니다. 지금 가장 걱정이 저희 논산에도 인삼 농가가 많이 있는데 가격 때문에 걱정을 많이 해요. 현재 가격이 상당히 많이 침체되어 있죠? 가격이 어떻게, 현재 인삼 가격 상황이 어떤가요, 국장님?

그거는 우리 남부출장소장님이 답변을 드리도록 하겠습니다.

아, 이만호 소장님이 한번 말씀해 주세요. 가격이 작년하고 올해하고 어때요?

작년에는 인삼 한 채당 보통 2만 6000원 했는데요, 올초에 2만 8000원까지 소폭 상승하였습니다. 왜냐하면 코로나 기간 때는 금산 시장에 소비자들이 코로나로 인해서 방문하지 못했는데 코로나가 지난 다음에는, 금년도부터는 이제 많이 방문하지 않을까 그런 생각을 하고 있습니다.

농가들은 저한테 가격이 상당히 떨어진 걸로 많이 이야기하던데요?

이게 금년 초에 조사한 겁니다.

그렇죠?

예.

그리고 지금 이만호 소장님께서 유럽 쪽을 상당히 많이 했어요, 프랑스. 그런데 유럽에 가면 보통 유럽 같은 경우는 어떤 저기이기 때문에 프랑스가 아니라 다른 유럽 국가들도 홍보를 해야지 왜 프랑스만 이렇게 가서……. 특별히 이유가 있나요?

저희는 전략적으로 프랑스를 하고 있지만 좀 더 예산을 확보해서 다른 유럽 국가도 홍보하도록 노력하겠습니다.

제가 왜 이 말씀을 드리냐면요, 저희들이 기경위에서 유럽을 갔었는데 생각 외로 인삼 캔디 이런 것을 줘도 잘 안 먹더라고, 좋다고 얘기해도. 그게 약간, 제가 몇 년 전에 갔을 때는 인삼 캔디를 주면 좋아했거든요? 그런데 상당히 관심이 없는 것 같아요, 우리가 프랑스는 안 갔지만 다른 지역에, 영국이나 이탈리아나 독일 같은 데에 가면. 그리고 베트남은 제가 알기로 통상사무소를 통해서, 베트남 관련으로 아는데 상당히 여기는 좀, 캄보디아가 이렇게 또 나가나요? 거기도 잘사는 분들이 먹는 건가요? 어때요, 캄보디아 시장은?

지금 위원님 말씀대로 캄보디아 시장도 부유층을 대상으로 금산군에서 지속적으로 마케팅을 하고 있고요, 올해에도 금산군수님하고 관계 기관들이 출장 갈 계획입니다.

마케팅은 보니까 안호 경제기획관님하고 금산 남부출장소랑 같이 협력해서 하는 거죠? 안호 기획관님도 보니까 경제기획관에서도 홍보에 많이 신경쓰더만.

윤기형 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바라겠습니다. 김복만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

공주 지역 고광철 위원입니다. 농림축산국장님한테 질의를 하겠습니다. 김복만 위원님께서 상당히 좋은 말씀을 해 주셨습니다. 가장 중요한 것은 유통이라고 저는 생각을 하고 있거든요. 생산만 많이 하고 유통을 못 하게 되면, 상품을 팔지 못하게 되면 재고가 남지 않습니까? 지금 보니까 재고가 1조씩이나 있다고 하니까 상당히 걱정이 많이 되네요. 그 재고를 털어내기 위해서는 어떻게 하면 인삼을 해외로 수출하고 국내 소비를 해야 되느냐가 중요하다고 생각이 되거든요? 지금 여기에 보면 해외 시장이 불과 5개국뿐이 안 돼요. 중국, 프랑스, 베트남, 캄보디아인데 그 외의 나라로도 수출할 수 있는 나라의 범위를 넓혀야 되지 않을까 생각이 되고 또 충청남도에서 적극 나서가지고 미국이면 미국, 여기에 들어가 있지 않은 다른 나라의 도가 있지 않습니까? 우리나라로 따지면 도고 그 나라로 따지면 주가 될 수도 있고 이런 나라들 있지요? 여기하고 자매 결연을 맺어가지고 인삼에 대한, 구기자에 대한 홍보를 적극적으로 하셔가지고 그쪽으로 수출할 수 있는 길을 넓혀야 되지 않을까 생각이 듭니다. 국장님, 어떻게 생각하세요?

위원님이 말씀하시는 거에 대해서 적극 공감을 하고요, 사실 저희 도에서도 몇 년 전부터 본청에 인삼약초팀이 있었던 거를 금산으로 옮겼었어요, 그 팀만 따로. 그래서 거기서 근무를 하다가 최근에 지사님이 오셔서 그거를 더 키워야 된다 해가지고 아예 금산에다 남부출장소를 해가지고 그쪽에 인삼약초과를 세워서 업무를 하고 있는데요, 다만 아까도 존경하는 김복만 위원님께서 걱정하셨던 문제, 본청하고의 관계, 예산을 딴다든가 이런 거에 대해서는 남부출장소가 불리할 수 있으니까 농림축산국에서 이 업무를 맡아서 총괄적인 업무는 하고 나머지 실질적인 업무에 대해서는 남부출장소에서 하는 거로 했는데, 지금 위원님께서 걱정하시는 그 부분에 대해서 관련 부서로 해외 수출 부서도 있고 생산하고 관리하는 부서도 있으니까 같이 협업을 해가지고 더 적극적으로 한번 추진해 보겠습니다.

아까 제가 자매 결연을 말씀드렸지만 자매 결연에 대해서는 어떻게……. 왜 그러냐면 이런 거 홍보를 하려면 자매 결연을 맺어가지고 우리 충청남도지사님하고 다른 나라의 도지사…… 알 수 있는 그런 나라에도 도가 있지 않습니까? 그러면 거기에 자매 결연을 맺어가지고 거기서 협약을 맺어서 홍보를 한다면 홍보 효과가 더 크지 않을까 이런 것도 생각이 되거든요.

그런 거에 대해서도 종합적으로 검토하겠습니다. 알겠습니다.

하여간 해서 국내 소비보다도 해외로 수출할 수 있는 길을 열어야 이 재고가 풀릴 것 같습니다. 그리고 부여에 보면 금산인삼공사 있지요? 금산에서 그쪽으로 한 몇 프로 정도 가서 가공을 하고 있습니까?

지금 금산에서 가는 거는, 우리 도에서 생산되는 거는 한 17∼18% 정도 되고요, 거래되는 것 중에서 계약에 의해서 거래되는 게 전국에서 30%고 나머지는 금산 시장에서 움직이는 게 70% 정도 되거든요. 그러니까 계약 재배로 해서 가는 거하고 이쪽하고는 좀 별개의 문제입니다. 그러니까 전국에서 계약 재배로 하는 것이 한 30% 정도 있습니다.

아, 그래요?

예.

하여간 국내에서라도 최대한 이용해가지고 빨리 이거 재고를 줄이고 그래야 인삼 농사 짓는 분들이 그래도 희망을 보고 하지, 재고가 많이 있는데 자꾸 가격은 떨어지지 그러다 보면 앞으로 농민들이 인삼에 대한 사기 저하로 어렵게 됩니다. 그래서 판매 또 해외를 통한 수출 이런 거를 도에서 많이 관심을 가져야 되지 않을까 생각이 듭니다.

예, 하여간 열심히 하겠습니다.

예.

고광철 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김기서 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

부여 출신 김기서 위원입니다. 우리가 인삼·구기자 관련된 1년 예산이 156억이네요. 해마다 거의 이 정도씩 저희가 투자하고 있는 거죠, 국장님?

예, 그렇습니다.

글쎄요, 저는 이런 말씀을 드리고 싶네요. 세상의 이치가 다 똑같은데 쉽게 이야기하면 가공품 파는 이재용이라는 사람이, 삼성 기업 회장이 “홍보 마케팅의 원천 기술은 우수한 제품 기술력과 디자인이다” 이런 얘기를 하거든요. 지금 홍보 마케팅 얘기를 엄청, 금액 들여서 얘기를 많이 하세요. 그런데 근본은 좋은 제품이에요, 인삼의. 그런데 그 좋은 제품을 꽃 피우느냐 죽이느냐 하는 길은 두 갈래의 길이 있는 것 같아요. 부여의 A라는 경작지는 정관장하고 계약 재배 하고 B라는 데는 금산으로 출하할 때 인삼의 운명이 확 갈리는 거죠. 그래서 정관장으로 가면 엄청난 제품으로, 이만호 소장님께서 정관장을 가셨다고 저번에 말씀을 들었어요. 그러면서 운명이 바뀌는 거죠, 이 인삼의 운명이. 저는 간단해요. 인삼을 접하는 소비자들이 금산 인삼을 어떻게 인식하고 있느냐가 제일 중요한 거거든요. 신뢰가 있냐 없냐 이 차이를 금방 알면 되거든요. 제가 저번에 금산에 갔을 때 이런 얘기를 했어요. 금산에 파우치 제품 이런 거 판매되는 거 있잖아요. “우리 바깥에 나가가지고 업체별로 한 박스씩 다 사오자, 다 사와서 여기에서 한번 먹어 보자, 제품이 어떤가.” 그런데 만약에 그렇게 했으면 어땠을 거 같아요, 국장님? 상상으로. 우리가 금산에 돌아다니는 제품을 막 사요, 가공품. 파우치 나와 있잖아요. 그거 하면 신뢰가 갈 것 같아요?

아니요, 별로 신뢰…….

금산에 막 돌아다니는 제품 있잖아요.

별로 신뢰 안 갈 것 같습니다.

안 갈 거 같죠?

예.

그런 제품이 잘되겠어요? 이거 지극히 상식적인 얘기 아니에요? 그러니까 문제는 금산 분들이 문제를 키운 거야. 옆 동네 사람들 단속을 해야 되는데 옆 동네 사람들 눈치 보고 안 한 거야, 내가 보기에는. 강상묵 조합장님이 무투표 당선됐는데 “저한테 하실 말씀 없으세요?” 그래서 두 가지를 얘기한 거예요. 첫 번째는 아까 그 얘기, 금산이 지금 다 죽을 짓만 하고 있다. 외부에서 소비자가 금산에 가서 그 경험을 딱 한 번만 하고 나면 금산에 오겠느냐, 이 얘기를 딱 한 번 했고요. 두 번째는 김기서가 11대 때 농수산위원회에 4년 있었는데 “김기서 의원 당신이 11대 때 뭘 잘한 거 같아요?” 이런 얘기를 사람들이 물어보잖아요? 그러면 제가 “연작장해 피해 방지 담수 제염법을 제일 잘한 것 같습니다”라고 하거든요. 부여에요, 지금 1년 예산으로 하우스 1000동씩 담수 제염을 합니다. 그런데 옆 동네에 있는 규암농협은 이걸 안 받아들였어. 규암면은 또 안 받아들였어. 그래서 지금 시장에서 바이어들이 받아들이는 게 부여농협 것만 물건 올려 달라는 거예요. 지극히 상식적인 일인데 행동으로 못 옮기는 거예요, 현장에서. 왜? 농약 업자, 비료 업자가 “이거 사다 써야 땅에 효과가 있지 무슨 하늘에서 내리는 비료 물, 하늘 물로 땅이 좋아져? 말도 안 되는 소리 하고 있어!” 이렇게 업자들이 호도하고 갔던 거예요, 그동안에. 그런데 세도면에는 지금도 하는 사람들이 30년 동안 담수 제염법으로 기가 막힌 토마토를, 지금도 연작장해 없이 계속 가고 있거든요. 경사지의 인삼은 안 되지만 평지의 인삼은 지금도 담수 제염법이 최고래요, 제가 알고 있기로는. 그런데 금산은 가서 담수 제염을 한다는 사람들을 들어본 적이 없어요. 그래서 내가 강상묵 조합장님한테 “두 가지만 꼭 약속을 해 줘라, 바깥에 돌아다니는 정말 제품 같지도 않은 파우치 제품들, 다 단속해서 그 사람들 안 없애면 금산 다 죽는다” 이 얘기를 했어요. 그런데 제가 보기에는 금산 사람들이 안 받아들이시는 것 같아요. 그 기본적인 일도 안 하시면서 1년에 156억씩 가져가면 안 되죠. 여기에 두 분 계신데요, 자꾸 핵심을 안 찌르고 곁다리 짚는 얘기만 하시는 것 같아서, 제가 정답은 아니에요. 정답은 아닌데 저는 지극히 상식적인 얘기를 하는 것 같아요, 제가 보기에는. 그런데 누구도 그 핵심을 얘기 못 하고 있어요, 지금 보니까. 누가 고양이에다가 방울을 걸어야 되는데 지금 못 걸고 있어요. 그러니까 같은 인삼인데 운명이 바뀌어요. 정관장으로 들어간 애는 작년에 1조 4000억 했거든요, 코로나 직전이 8600억이고. 불과 3∼4년 새에 매출액이 거의 2배 가까이 올라갔어요, 정관장은. 그런데 우리는 재고가 1조가 넘는다고 그랬잖아요. 왜 같은 인삼의 운명인데 이렇게 달라지냐고. 나는 그런 생각밖에 안 들어요. 지금 홍보 마케팅, 홈쇼핑 막 얘기하는데, 제품에 신뢰가 가지 않는데 매출이 오르겠냐고. 올라요? 안 오를 것 같아요. 제품에 신뢰가 없으면, 절대로 기본기가 안 돼 있으면요, 물건을…… 그렇잖아요. 장사꾼이 물건 팔 때는 물건이 좋아야 팔아 먹을 거 아니에요. 저는 그게 걱정이에요, 지금. 자꾸 회의를 하면서, 제가 두 분 계셔서 민감해서 그동안 얘기를 잘 안 했어요, 또 대선배님들이시고.

얘기해도 돼요. 괜찮아요.

예, 그래서 제 말씀은 이걸로 마칠게요.

예, 김기서 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

마무리, 마지막 하겠습니다.

신영호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서천 출신 신영호입니다. 존경하는 김기서 위원님께서 좋은 말씀 해 주셨고 더욱이 농수해에서 같이 활동하고 계시는 김복만 부의장님께서 이 분야에 대해서는 전문가이시기 때문에 제가 늘 많이 들어와서 잘 알고 있었습니다. 몇 가지만 여쭤보고 하겠습니다. 우리가 인삼하고 약초하고 분류가 다른가요? 인삼은 농림부에서 담당하는 건 알고 있는데 약초도 농림부 산하예요?

예, 재배·생산하는 건 전부 그렇습니다. 식품으로 가면 또 바뀔 수는 있는데요, 생산하고 유통하는 거는…….

어차피 농림부에서 일원화해서 다 같이 하는 거…….

예, 그렇습니다.

그러면 기술도 농진청에서 하고?

예.

저희가 특위를 만든 거는 인삼과 약초 산업의 활성화니까 근본적인 재배적인 문제, 관리적인 문제도 있지만 또 어쨌든 도내에서 생산되는 인삼과 약초를 어떻게 하면 산업으로 돈이 되는, 농가에 돈이 되고 그것에 관련한 분들이 소득을 창출하는 부분을 더 활성화해야 되는 부분이니까 다방면적으로 크게, 넓게 바라봐 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다, 뒤에 국장님과 함께 참여하신 모든 분들이. 그리고 실과별로, 실국별로 사업을 만들어 왔지만 이거를 융합하는 게 더 중요하다고 생각이 듭니다. 그래서 이 자리에서 서로들 답변만 하지 마시고 남부출장소 소장님이 새로 오셨으니까 중심이 되셔서 같이 협업을 하셔서 어떻게 하면…… 홍보도 보니까 다 나뉘어져 있어요. 투자통상도 해외 마케팅 하겠다고 그러고 서로가 다 나눠져 있으니까 그런 부분을 함께 융합하는 시간을 가졌으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 생산, 신품종이나 이런 부분들은 농기원에서, 농해수에서 열심히 할 거니까 그런 부분보다는 산업으로서 돈이 되는 판로라든지 유통이라든지 이런 부분을 좀 더 신경 써 주시면 감사하겠고 모쪼록…… 중국 수출 제재도 마찬가지고 무엇보다도 코로나 때문에 관광 버스들이 많이 못 오셔서 정말 힘든 시기를 보냈다고 하시더라고요, 작년에 금산인삼축제를 갔을 때 상인분들께서. 이제 새로운 시기가 왔으니까 준비를 잘 하셔서 농가들과 관련 분야의 소득을 높이는 데 신경을 써 주시기를 바라는 중요한 시기라는 걸 말씀드리겠고요, 아까 집행부들이 참석을 해 주셨는데 여기에 저는 공보관님도 오셔야 된다고 생각해요. 존경하는 김기서 위원님도 말씀해 주셨지만 가장 중요한 건 매체예요, 매체. 매체에서 방송을 때려 주고 방송 쪽에서 해 줘야 되는데, 그런 부분도 필요한데, 그래서 나는 이 부분에 공보관님도 오셔야 된다고 생각이 들어요. 그래서 금산도 직접 현장에, ‘6시 내고향’이나 이런 것도 더 적극적으로 추진하고 종편이라든지 이런 쪽에도, 청양 구기자라든지 충남 도내의 우수한 －부여에도 인삼이 있고 서산도 있으니까－ 그런 부분에서 공보관님이 오셔가지고 이런 부분을 더 활용하셔야 된다고 생각이 듭니다. 그리고 전통시장 현대화 지원하신다고 했는데 시장이 5개가 있죠?

조합이 다르죠.

조합만?

예.

사실 전통시장이라는 용어를 써야지만 지원이 되니까 그런 부분도 있겠지만 저는 이것도 우리가 한번 고민해 봐야 될 필요가 있다, 산업으로서의 상품이기 때문에. 그래서 이 부분도 한번, 현대화를 하신다고 하니까 단순 비가림이나 이런 시설보다는 －국제시장이라는 말도 쓰셨지만－ 이런 분야에 있어서 진짜 시스템적으로, 체계적으로 －조합이 있어서 문제가 되겠지만－ 전통시장이 아닌 새로운 현대화의 개념이 들어가야 된다는 생각이 들고요, 이번에 금산 금빛시장 대규모 주차장 조성을 추진하신다고 했는데 잘 지원해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그리고 투자통상정책관님! 우리가 그동안 많이 어려웠습니다마는, 우리가 인삼을 수출하는 나라가 주로 어디예요?

국별로 세분화한 통계는 지금 제가 가지고 있지 않은데 보통 인삼 같은 거는 저희하고 관련이 있는 데에 수출이 많이 됐습니다. 제가 그쪽 분야가 전문은 아니지만 중국이라든가, 아까 베트남을 말씀하셨는데 기본적으로 베트남은 예전에 역사적으로도 그렇고 한국의 삼에 대해서 －말하자면－ 효능이라든가 이런 측면에서 굉장히 많이 하고 있습니다. 기본적으로 우리 수출 시장이 큰 데는 미국이라든가 유럽이라든가 일본 이런 수출 시장이 있기는 한데 그거를 제외하고 우리 인삼에 대해서 좋은 것을 가지고 있는 것은 중국이라든가 베트남이라든가 그런 쪽, 관련이 있는 데가 좀 많았습니다.

제가 그 데이터를 한번 보고 싶었는데 다음에는 한번 주셔 보세요.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 모쪼록 남부출장소가 개소를 했으니까, 남부출장소 준비 많이 하셨네요. 글로벌 금산애드 사업도 있고 마케팅 강화도 있고 한데, 축구장? K리그 3개 구단에 LED 광고를 한다는데 이게 우리들끼리만 봐가지고 되겠습니까?

K리그라는 것은 전국에 있는 각 구단들…….

예, 오죠.

예, 다 오기 때문에 일부러, 축구선수들이 보통 홍삼도 많이 먹고 운동하기 때문에…….

아, 이미지 쪽으로?

예, 왜냐하면 충남하고 대전만 해도 다른 데에서 다 오기 때문에 다 홍보가 되기 때문에 일부러 그렇게 했습니다.

그리고 활성화 방안으로 명품화와 차별화를 시키고 유통 단위를 ㎏로 개선하신다고 했는데 경작 신고 의무화 추진도 계획하셨던 대로 잘 추진해 주시기를 바라겠습니다. 모쪼록 오늘 특위에서 나온 얘기를 잘, 준비하신 것도 나온 얘기도 우리 국장님이 잘 담으셔서, 또 우리 충남도가 가지고 있는 귀한 자원이잖아요. 전국 2위를 달성하고 있는 인삼도 있고 또 청양을 중심으로 하고 있는 구기자 농가들이 많이 있으니까 그분들의 소득과 편의를 위해서 많은 부분에 관심을 가져 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

신영호 위원님 수고하셨습니다. 오늘 위원님들께서 좋은 얘기 많이 하셨죠? 뼈 아픈 얘기도 있었고 좋은 건의 사항도 있었습니다. 저는 몇 가지만 던져 놓고 다음 회기 때 답변을 듣도록 하겠습니다. 지금까지 수출 시장을 말씀하셨는데 수입 시장이 변화가 있게 되죠, 인삼에 대해서? 그 건에 대해서 나중에 보고를 해 주시고, 아까 남부출장소장님께서도 단위를 바꿔보겠다고 말씀을 하셔 놓고 정작 본인도 한 채에 얼마라고 하셨어요. 그런 것은 예를 들어서 1㎏에 얼마인데 한 채당 얼마입니다, 아직은 익숙치 않으니까 그렇게 같이 보고를 해 주시고 그리고 명칭에서 ‘파삼’이라는 말을 쓰시는데 파삼이라는 것은 뭘 말하는 거죠? 못 먹는 것은 아니지 않습니까, 파삼이라고 하면? 그래서 이런 명칭도 바꿔야 되지 않을까 생각이 듭니다. 그리고 많은 위원님께서 뭐니 뭐니 해도 판매가 제일 문제라고 하셨는데 소비 촉진을 위해서 지금 학교급식에 협조를 구하고 있지 않습니까? 이 부분에 대해서 좀 더 노력을 부탁드리겠습니다. 그리고 또 다음에 공보관님께서 같이 참여를 하면 좋겠다, 좋은 말씀인 것 같습니다. 그렇게 부탁을 드리겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 종결코자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2023년도 인삼약초산업 활성화 방안 보고의 건에 대한 질의 답변 종결을 선포합니다. 오진기 농림축산국장님, 안호 경제기획관님, 윤주영 투자통상정책관님, 김부성 농업기술원장님, 이만호 남부출장소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 업무보고 준비와 위원님들 질의 답변에 수고 많으셨습니다. 오늘 위원님들께서 지적해 주신 사항을 도정에 적극 반영하고 금년도에 계획된 사업이 내실 있게 추진될 수 있도록 만전을 기해 주시길 바라겠습니다. 이상으로 제2차 충청남도 인삼약초산업 활성화를 위한 특별위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.