이종화 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제122회 창원시의회 임시회 폐회중 제2차 경제복지여성위원회를 개회하겠습니다. 존경하는 동료 위원 여러분 반갑습니다. 오늘은 우리 시의회가 창원시장이 「지방공기업법」에 따라 설립한 공기관 등의 장을 임용하기에 앞서 후보자의 경영 능력과 전문성 등 직무수행 능력 등을 검증하여 인사의 공정성과 투명성을 확보하고자 지난 2022년 11월 25일 창원시와 인사검증 협약을 체결한 이후 시설관리공단이사장 이후 두 번째로 창원산업진흥원 원장 임용후보자 인사검증을 실시하게 되었습니다. 창원산업진흥원은 창원특례시의 산업정책 수립과 미래먹거리 산업 발굴, 강소기업과 지역인재 육성 등 지역경제 활성화를 위해 중추적 역할을 하는 중요한 기관입니다. 특히 신성장산업, 신에너지 등 미래전략산업과 지역경제와 관련된 각종 위수탁 사업으로 연간 600여억 원 정도의 막대한 예산을 실무 집행하는 곳으로 그 수장인 산업진흥원장직은 막중한 책임과 의무를 가져야 하는 아주 중요한 자리입니다. 오늘 인사검증은 임명권자인 시장이 임명 전에 인사의 공정성과 투명성을 확보하고자 시의회의 사전 검증을 거치는 과정임을 거듭 강조하면서 우리 위원회에서는 처음 실시하는 인사검증인 만큼 위원님들께서는 창원산업진흥원 원장 임용후보자의 공직관이나 사명감이 투철한지 또 그에 적합한 능력과 전문성을 갖추었는지, 도덕성이나 가치관 등에 흠결은 없는지, 후보자가 창원산업진흥원을 이끌어가는 데 비전과 혁신적인 사고를 갖추고 있는지 등에 대해서 종합적인 검증이 이루어질 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 또한 사소한 의혹이나 결격사유가 있을 경우 지탄 없이 지적해 주실 것을 당부드립니다. 장동화 임용후보자께서도 위원님들의 질의에 거짓 없이 성실히 답변해 주실 것을 당부드립니다. 다음은 방청 사항입니다. 오늘 위원회 회의실 방청석에 이름은 거론할 수 없지만 우리 관내에 계시는 주민 세 분께서 인사청문회 방청을 요청하시어 방청하고 계십니다. 방청인께서는 원활한 회의 진행을 위해서 회의장 내에서 질서 유지에 최대한 협조하여 주시길 부탁드립니다. 다음은 회의 진행 방식 및 순서에 대해 말씀드리겠습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 창원산업진흥원 원장 임용후보자의 능력과 자격 검증은 공개로 진행하고, 도덕성 검증은 비공개로 진행하고 속기록도 비공개로 처리하도록 하겠습니다. 회의 순서는 임용후보자 선서 후 자기 소개와 직무수행계획을 들은 다음 질의·답변을 하는 순서로 진행하겠습니다. 위원님들의 질의는 일문일답 방식으로 하고 공개 대상인 능력, 자격 검증을 먼저 실시하고 그 후 도덕성 검증은 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 이 점 참고하셔서 도덕성 부분은 따로 질의하여 주시기 바랍니다. 질의 시간은 위원님 개인별로 약 15분 내로 해주시고, 추가 질의 시간은 10분씩 계속해서 따로 드리도록 하겠습니다. 1. 창원산업진흥원 원장 임용후보자 인사검증

전문위원 김현정입니다. 창원산업진흥원 원장 임용후보자 인사검증 요청 및 회부 사항을 말씀드리겠습니다. 2023년 4월 5일 자 창원시장으로부터 제출된 창원시 산업진흥원장 임용후보자 인사검증 요청서가 창원시의회 의장으로부터 당일 우리 위원회에 회부되었습니다. 창원특례시 산하 공공기관장 인사검증 협약에 따라 7일 이내 인사검증을 실시하고, 10일 이내 인사검증 결과를 송부하여야 합니다. 이에 따라 4월 13일 오늘 우리 위원회에서 인사검증을 실시하고, 4월 14일 경과보고서 채택 여부를 결정할 계획입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김현정 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 장동화 임용후보자의 선서가 있겠습니다. 후보자님께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서해 주시고, 선서가 끝나면 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 장동화 후보자님 선서해 주시기 바랍니다.

남재욱 위원입니다. 후보자님 6차에 최종적으로 추천된 것을 축하드립니다.

남재욱 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님. 최정훈 위원님 질문해 주십시오.

최정훈 시의원입니다. 후보자님, 발표는 잘 들었고 관련해서 몇 가지 질의를 한번 드려보겠습니다. 말씀하신 것들 중에서 여러 기관의 목소리를 잘 조율해야 된다라고 말씀하신 부분이 있어서 우리 산업진흥원은 미래전략산업국 그다음에 여러 가지 부서하고 업무가 겹치는 부분도 있고 또 경남TP 지원 기관과의 관계 정립도 굉장히 중요한 부분이라 생각합니다.

최정훈 위원님 수고하셨습니다. 서명일 부위원장님 질문해 주십시오.

반갑습니다. 홍용채 위원입니다. 장동화 후보자님, 오늘 처음 뵈었지만 이야기는 많이 들었습니다, 평소에. 우리가 2022년 1월 13일부터 시행되는 지방자치법에 따르면 인구 100만 이상이면 도시는 특례시라는 용어를 붙일 수가 있거든요.

홍용채 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김수혜 위원님 하고 나서 구점득 위원님 하도록 하겠습니다. 김수혜 위원님 질문해 주세요.

후보자님 반갑습니다. 김수혜 위원입니다. 우선 최종 후보자로 추천되심을 축하드립니다.

김수혜 위원님 수고하셨습니다. 다음은 구점득 위원님이 아까 손 들어서 구점득 위원님 하고 나서 김경희 위원님, 성보빈 위원님 순으로,

이종화 위원님.

이종화 위원님은 나가셨으니까, 지금 현재.

반갑습니다. 인사청문회 준비하시느라고 수고하셨습니다. 직원 여러분들도 함께 수고해 주셨는데 후보자께서는 수년간 정치에, 시민들을 위해서 많은 노력을 해 왔습니다. 그런데 지금 산업진흥원장으로서는 정치보다는 어쨌든 지역경제의 활성화라든지 또는 산업의 경제 활성화라든지 이런 전문성을 많이 필요로 합니다. 예전에 했던 이런 업무와 내가 했던 경험이 산업진흥원장으로서 부족한 점이, 특히나 언론에서 전문성 부족으로 많은 지적을 하고 있습니다. 이런 부분이 오늘 우리 위원님들이 하시는 질의 내용에서 해소될 수 있도록 많은 노력해 주시는 점을 볼 수 있는데 그중에서도 제가 제일 지난해 행정감사에서도 산업진흥원에 지적한 게 뭐냐 그러면 아까 업무 추진에서도 말씀해 주셨듯이 지역 인재 육성을 해서 지역 인재를 많이 채용하겠다 이렇게 하셨는데 지금 창원이 지향하고 있는 수소, 원전, 방산, 미래 모빌리티, 스마트도시 이렇게 해서 여러 전문성을 갖고 우리 팀이 만들어져 있는데 현실적으로 전문대학, 지금 지역에 있는 6개의 대학에서 우리 산업과 관련된 학과는 전혀 없습니다.

구점득 위원님 수고하셨습니다. 아까 제가 잠깐 놓쳤는데 구점득 위원님 다음에 이종화 위원님이 신청하셨어요. 그래서 이종화 위원님 먼저 하고 하도록 하겠습니다. 이종화 위원님 질문해 주세요.

반갑습니다. 김경희 위원입니다.

아까 답변한 것하고는 조금 다양성을 가지고 답변해 주십시오,

알겠습니다. 그러니까 우리 산업진흥원의 인사라든지 회계 부분에서 문제가 좀 많은 걸로 알고 있습니다. 인수인계 과정을 비롯해서 우리 후보님께서는 시의원도 하셨고 도의원도 하셨는데 이 경험을 바탕으로 어떤 개선과 성과를 만들지에 대해서 좀 말씀해 주십시오.

그것도 중복된 질문입니다.

그래도,

예, 알겠습니다.

하다 보면 그럴 수도 있죠.

그러면 후보자님께서는,

간단하게 말씀해 주세요.

김경희 위원님 수고하셨고 순서대로 하자면 김남수 위원님 다음에 성보빈 위원님입니다. 김남수 위원님 질문해 주십시오.

시의원 김남수입니다. 임용후보자님, 창원산업진흥원 여러분들 인사청문회 준비하시느라 수고가 많으십니다. 저는 김경희 위원님하고 좀 중복되는 이은 질문이 있어서 제가 먼저, 성보빈 위원님 양해 좀 부탁드리겠습니다. 저는 일단 7페이지 보면 임용후보자님이 행정학 박사로 되어 있으시더라고요.

김남수 위원님, 시간이 다 됐으므로 나중에 비공개에서 다시 질문.

임용 응시조건 관련해서는 여기까지 제가 질문을 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.

이와 관련한 것은 나중에 도덕성 검증에서 마음껏 질문해 주시기 바랍니다. 다음은 성보빈 위원님 질문해 주십시오.

많이 기다렸습니다. 반갑습니다. 경제복지여성위원회 막내 위원 성보빈입니다. 우선 자료, 장동화 후보자님 자료 준비하시느라 노고 많으셨습니다. 우리 위원님들께서 시 발전에 대해서 창진원 발전에 대해서 열의가 좀 뜨겁다 보니까 중복질의가 발생되고 있습니다. 그런데 저는 여기에 대해서 개인적인 견해를 말씀드리고 질의하겠습니다. 중복질문 발생하는 것에 대해서 제 견해 좀 잠깐 말씀드리고 진행하겠습니다. 사실 저희는 지역구 의원이다 보니까 지역 주민의 대표기관으로서 지역구 행사도 지금 참석해야 되고요. 날이 좋아서 지역구 행사 많습니다. 그리고 지역 민원도 지금 해결해야 되고, 이것이 저희가 여기 계속 오래 있다 보면 시민들에게 피해가 발생합니다. 그것이 곧 행정력 낭비를 불러오고 시민 혈세의 낭비로 이어집니다. 그래서 자칫 시의회가 사전에 좀 질문정리가 교통정리가 안 되고 있다는 비웃음을 시민들에게 살 수 있습니다. 그래서 저는 향후 좀 중복질문이 없도록 우리 위원장님께서 사전 조율을 통해서 개선해 주시기를 부탁드립니다. 그리고 제 질의를 하겠습니다. 일단 우선 업무 적격성에 대한 질의입니다. 서류전형, 면접전형을 보면 경영리더십, 전문성, 공익성, 계속 전문성 이야기 나오는 것 같은데 저는 이런 부분에 대해서 제가 조금 많이 알아봤습니다. 그런데 장동화 후보님께서 평판이 너무 좋으신데 많은 자리를 통해서 또 제가 전화로도 많이 물어봤습니다. 또 정치권 활동, 또 옆 동네 의창구 지역구를 두신 주민분들, 그리고 저도 정당활동 8년차라서 많은 정당 관계자분들께 여쭤봤습니다. 그리고 선거캠프, 시장예비후보 선거캠프 핵심 참모자들, 그리고 또 아드님이 저랑 동갑이시더라고요, 친구분들, 제가 다 물어봤는데 평판이 너무 좋으시고 꼭 창진원 원장으로 되어야 된다, 다들 그렇게 말씀하셨습니다. 저는 이런 좋은 평판을 창진원 원장이 되셔도 계속 유지하실 수 있으신지 궁금합니다.

존경하는 성보빈 위원님께서 중복된 질문이 많다고 말씀하셔서 제가 의사진행발언을 조금 하겠는데 15분, 위원 한 분당 15분간 중복이 되더라도 질문을 할 수 있는 권한을 주었기 때문에 답변하시는 후보자님은 똑같은 답변을 조금 다른 전략으로 말씀을 변경하셔서 하셔도 되기 때문에 했고, 우리 성보빈 위원님께서는 인사 검증이라기보다는 건의사항을 많이 말씀하신 것 같은데.

예.

이것 인사청문회입니다.

예, 제가,

서로 쌍방 간에 조금 감정적인 발언들은 자제하기를 바랍니다.

예, 우선 저도 의사진행발언 하나 하겠습니다. 시간 허락해 주셔서 위원장님 감사드립니다. 제가 앞전에 과장님께 먼저 의사진행발언한다 했는데 서명일 부위원장님께서 먼저 하시네요. 그래도 제가 아까 청문 끝나고 화장실 가려는데 서명일 부위원장님께서 저의 질문이 잘못됐다, 이건 아니다라고 하셨는데 명색이 부위원장님이나 되시는 분께서 같은 초선이고 동료 위원인데 뒤에서 이렇게 “니는 아니다, 잘못됐다.” 말하는 건 저는 아니라 생각합니다. 그리고 제 어머니, 아버지뻘 되시는 나이인데 왜 제 노력들을 헛되게 느껴지게 하는지 모르겠습니다. 그래서 좀 유감이고 제 생각은 이렇습니다. 왜냐하면 이것 보고 계신 시민들도 소중한 시간인데, 여기 계신 창진원 직원분들께서도 기존 업무가 있을 거잖아요, 맞죠, 주무관님? 그런데 여기 중복 질문이 너무 심각하게 발생되니까, 저는 개인적인 제 생각을 좀 말씀드렸는데 그게 좀 잘못됐다고 하시니까 죄송스럽고 서명일 부위원장님 말씀도 맞는 말씀이지만, 중대한 오늘 그런 일이지만 너무 심한 중복 질문은 좀 안 했으면 좋겠다, 저는 이런 생각으로 말씀드린 거지 제가 지역구 민원이 더 중요하다, 이렇게 말씀드린 게 아닙니다. 정말 중요한 인사청문 자리입니다. 그런데 좀 아낄 시간은 아끼는 게 우리 행정력 낭비도 안 되고 좋지 않을까라는 그런 제 생각이었습니다.

자, 참고로 지금 마이크 안 켭니다. 우리가 창원산업진흥원 공통 질문에 몇 가지 영역 중에 도덕성 비공개로 하고 나면 4개 영역이 있어요. 전문성 그다음에 인사조직 관리를 어떻게 할 것이냐, 비전이나 경영에 뭐가 있느냐, 아니면 정책과제 지금 현재 진행되는 것에 대한 방안이 있느냐, 이렇기 때문에 전문성과 관련된, 잠시 정회토록 하겠습니다.

반갑습니다. 후보자님 간단하게 말씀드리겠습니다. 후보자님, 정치나 이런 것은 잘하시겠지만 사실 모든 것을 다 할 수가 없다 아닙니까. 밑에 또 석박사님 많이 있으니까 모든 부분을 배워가면서 하면 될 것 같습니다.

홍용채 위원님 수고하셨습니다. 서명일 부위원장님 질문해 주십시오.

김남수 위원입니다. 위원님들마다 관심 분야가 다르고 또 시민들께서 듣고자 하는 의견도 다양하기 때문에 조금 질문의 요지가 왔다 갔다 하더라도 이해를 부탁드리고요. 앞서서는 제가 임용후보자님의 응시 과정에 대해서 조금 여쭤봤었고요. 또 임용후보자님이 살아오신, 정치인이시기 때문에 정치 이력 관련해서 좀 말씀을 여쭙고 소신을 듣고자 합니다. 임용후보자님은 창원초등학교 나오셨고 창원초를 포함한 고향에 대한 애정이 남다르신 걸로 알고 있습니다.

아직 많이 있습니다.

이 시간은 빼 주시면 감사하겠습니다.

김남수 위원님 수고하셨습니다. 다음 김경희 위원님 추가 질문 바랍니다.

김경희 위원입니다. 조금 전에 우리 후보자님께서 전문가라는 말을 하셨는데 그러니까 경제전문가라는 말입니까, 행정전문가라는 말입니까?

김경희 위원님 수고하셨습니다. 또 추가 질문하실 위원님, 구점득 위원님 추가 질문하십시오.

우리 김경희 위원님 좋은 말씀해 주셨습니다. 부족함은 채우면 되고 또 이렇게 기회가 주어졌을 때 기회를 잡아서 더 많은 노력을 하면 더 이상의 활용 가치를 자기 자신이 만들어 나간다고 생각하고 있거든요. 그런 부분들은 이해해야 할 부분이 아니라 지금 후보자의 각오가 그렇게 되어 있어야만 산업진흥원이 발전할 거라 생각합니다. 제가 앞서 질문드린 내용 중의 하나가 지역인재 육성, 대학별 육성에 대해서 말씀을 드렸는데 지금 방위, 항공 이러면 폴리텍대학하고 경남대학을 주고 있고 또 IT, 로봇 이러면 창신대, 문성대를 나눠서 주고 있고 방위, 항공 이러면 또다시 경남대하고 창원대로 나누어주고 있고 이 총사업비 중에 이 사업비가 한 대학에 가서 이게 인재 육성도 되고 거기에서의 연계성을 가져가야 하는데 이런 부분이 전혀 연계가 안 되어 있었어요. 그게 제가 2019년부터 2022년도까지의 자료를 받아봤었을 때의 제일 큰 문제점이 인재 육성과 인재의 취업에 연결 안 되는 부분이 저는 그거라고 생각하고 있습니다. 그래서 올해 만약에 이런 부분이 있다라면 여기 계시는 분들도 계시니까, 여기 팀장님들도 다 계시고 하시니까 이 부분에서 어느 대학에 이게 적합한지를 먼저 선정을 하고 거기에 그 사업을 줘서 이게 결과물까지 나와서 가져올 수 있도록 도출을 해내야 하는데 그것들이 산업진흥원에서 제일 약한 부분이고 제일 챙겨봐야 할 부분들을 놓치고 있는 부분들이 있습니다. 후보자님 이런 자료를 보셨는지는 모르겠지만 못 보고 그냥 이 자리에 오셨다면 앞으로 행정감사에 올 때는 이런 것까지도, 임명이 되신다면 이런 것까지 염두에 두시고 학습이 되어야 합니다. 내 것으로 만들어서 아까 김경희 위원님이 말씀하신 대로 후로 더 열심히 노력한다면 가진 역량보다 더 많이 나올 수 있다고 생각이 들거든요. 이런 부분에서의 진흥원의 역할의 단점 그리고 지금 고선패 그다음에 지역주도형 이런 것들을 보면 2015년도에서 2022년도까지 92개 사를 지원했어요, 창원시에서. 그런데 거기의 거의 80%가 어디냐 하면, 여기 이동락 팀장님도 계시지만 기업 지원을 하는 팀에서 이렇게 보면 많은 노력을 한 결과 제조업의, 이게 76개 사예요. 그리고 도장업에 1개 있고 IT 부분에는 11개밖에 지원을 안 해 주고 있어요. 그런데 우리가 앞으로 사업을 4차산업을 해서 AI로 가야 한다고 하면서 제조업에 거의 80%를 지원하고 있다는 말입니다. 이런 문제점은 혁신적으로 바꿔 가야 하는 부분들이 있습니다. 우리가 말하는 수소산업, 방위산업을 하기에 기업 지원도 함께 어디를 가야 할 것인가, 말하자면 우리 창원산업, 국가산단의 기반이 제조업이라 하지만 그 제조업에서는 어느 정도는 좀 벗어나야 미래 지향적인 산업을 갈 수 있는 역량을 만들 수 있다는 거죠. 그래서 그런 기업 지원에 대한 또는 인재 육성에 대한 이런 부분에 대해서는 모두가 우리 여기 있는 위원님들도 그렇고 여기 계시는 분들 모두가 여기에 대한 대책이 없다면 아마 시민의 세금이 그냥 그대로 썩어 내려간다고 생각하시면 될 것 같습니다. 이런 부분에 대해서도 후보자님도 인지하고 계시고 여기에 대해서 자료를 혹시 보셨습니까? 이 자료의 문제점에 대해서는.

구점득 위원님 수고하셨습니다. 딱 10분 맞췄네요. 다른 위원님 추가 질문 없으십니까? 서명일 부위원장님, 얼마든지 하십시오. 오늘 밤 10시까지 해도 됩니다.

간단하게 한 1분만,

예, 우리 성보빈 위원님. “예” 하지 마시고, 저도 있습니다. 우리 성보빈 위원님 추가 질문하십시오.

예, 짧게 질의드리겠습니다. 시의원, 도의원 하실 때 의정활동하신 자료를 제가 요청드렸거든요. 보면 시의회 시정질문 때 문화 관광 관련해서 질의하시고 5분 발언은 또 관광 교통, 또 하나는 건설, 그다음 또 도정질문은 도로 건설, 경제 산업 관련되어서 관심이 있다고 보기는 좀 힘든데 딱 한 가지 신문기고문 경남신문 올리신 국가산단 내용 이 부분만 조금 올라와 있어요. 그래서 관심도가 처음에 없었던 것 아닌지, 낮았던 게 아닌지. 혹시 시의원으로 활동하실 때 상임위가 기획행정위 말고 어디 어디 가셨어요?

위원장님 추가 질문합니다.

예, 우리 남재욱 위원님 추가 질문해 주십시오.

장시간 수고 많으십니다. 제가 처음 시작할 때 질문드리고 늦게 하는데, 원장 자리는 지도자의 자리입니다, 지도자.

예, 남재욱 위원님 수고하셨습니다. 최정훈 위원님 추가 질문해 주십시오.

장기간 고생 많으십니다. 시의원 최정훈입니다. 후보자님 혹시 내정은 며칟날 되셨죠?

최정훈 위원 수고하셨습니다. 추가 질문하실 위원님. 없습니까? 마지막으로 제가 하나만 질문하고 이제 비공개 도덕성 검증으로 들어가도록 하겠습니다. 이제 수장에 임명이 되시면서 산업진흥원하고 우리 창원시 시정연구원하고 업무가 약간 충첩되는 부분이 있거든요. 우리 정책지원관님들 공부를 많이 하셨어요. 보시면 지금 창원시정연구원의 경제연구실에서는 지역경제 분석을 하고 발전계획에 관한 연구를 하고 있고, 산업진흥원에서는 정책기획팀에서 이런 창원시 산업 로드맵을 수립을 하고 인포그래픽이라든지 산업고용 동향 이런 분석을 하거든요. 좀 중복되는 게 있고 항만물류와 관련해서는 거의 중복이 돼 버려요. 그래서 시정연구원에 보시면 창원항만물류연구센터에서는 창원해양항만 및 물류산업육성과 관련된 기본계획 수립에 관한 연구를 하는데 우리 창원산업진흥원에서도 항만물류산업육성팀에서 항만물류산업 관련 계획 수립과 항만물류정책 및 기술동향 분석 중첩돼요. 그래서 안 그래도 창원시 재정도 어려운데 이제 혹시 원장으로 임용이 된다면 이렇게 중복되는 것과 관련해서 원장으로서 어떻게 정리를 하고 해보겠다 하는 뭐 그런 개인적인 대안이나 방안이 있으시면 간단하게 얘기해 주시면.