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경남 함안군의회 5분자유발언

김영동 의원 5분자유발언

제290회 제1차 본회의2023-04-14

김영동 의원 프로필 보기 →

세훈

곽세훈의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제290회 함안군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 보고사항이 있겠습니다. 의회사무과장 보고해 주시기 바랍니다.
수태

이수태의회사무과장

의회사무과장 이수태입니다. 제290회 함안군의회 임시회 집회 건에 대하여 보고드리겠습니다. 이번 임시회는 지난 4월 3일 함안군수로부터 집회요구가 있어 지방자치법 제54조제3항 및 제4항의 규정에 따라 4월 9일 집회공고를 거쳐 개회하게 되었습니다. 5분 발언 신청사항입니다. 4월 11일 김영동 의원으로부터 5분 자유발언이 신청되었습니다. 다음은 의원발의 사항입니다. 4월 5일 안말남 의원 외 8명으로부터 함안군의회 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안과 황철용 의원 외 8명으로부터 함안군 저소득 주민 건강보험료 및 장기요양보험료 지원 조례 일부개정조례안이 발의되었습니다. 다음은 의안접수 사항입니다. 4월 6일 함안군수로부터 2023년도 제1회 추가경정 예산안과 2023년도 제1차 기금운용계획 변경안이 제출되었으며 같은 날 함안군 의정비심의위원회 구성 및 운영 조례 일부개정조례안 등 3건의 조례안과 2023년도 제2차 수시분 공유재산 관리계획안 등 5건의 일반안건이 제출되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
세훈

곽세훈의장

의회사무과장 수고하셨습니다.
5분 자유발언을 김영동 의원이 신청하셨습니다. 김영동 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
영동

김영동의원

존경하는 군민 여러분! 곽세훈 의장님과 선배·동료 의원 여러분! 그리고 군민이 행복한 함안을 만들기 위해 노력하시는 조근제 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 김영동 의원입니다. 먼저 5분 자유발언의 기회를 주신 것에 대해 감사의 말씀을 드리며, 저는 최근 우리 군에서 열린 여러 행사에 참석하면서 ‘의전 행사의 간소화 필요성’을 느껴 이에 대해 발언하고자 이 자리에 섰습니다. 그동안 코로나19로 개최하지 못하고 있던 각종 행사가 최근 거리두기의 기준이 완화되자 너도나도 경쟁하듯 개최되고 있습니다. 다양한 행사에 참석하여 군민들의 활기찬 모습을 함께 할 수 있어서 더없이 기쁘고 더불어 주민의 소리를 현장에서 직접 듣고 나눌 수 있는 자리여서 감사한 마음으로 행사에 참석하고 있습니다. 그런데 이런 좋은 취지의 각종 행사에 군의원 신분으로 참석하면서 행사 의전으로 인해 늘 마음 한구석이 불편하였습니다. 화면을 봐 주시기 바랍니다. (자료화면) 행정안전부에서 발간한 정부의전편람에 의전이란 “각종 행사 등에서 예를 갖추어 베푸는 예법으로서 사람과 사람의 관계를 평화스럽게 하는 기준과 절차”라고 되어 있습니다. 본 의원이 생각하건대 의전의 가장 중요한 원칙은 서열이 아니라 행사에 참석한 상대를 존중하고 배려하는 마음이라고 봅니다. 그런데 우리 군에서 진행되는 행사에 참석해 보면 아직도 각종 행사에서 행사 본연의 취지를 살리지 못하고 주객이 전도된 듯한 과도한 절차와 불필요한 관행으로 행사에 참석한 주민들로부터 불평불만이 나오고 있습니다. 일일이 이름을 호명하는 내빈소개, 지루한 인사말과 축사, 미참석자를 대신한 축사낭독, 늦게 도착하는 주빈을 기다리며 행사 시작 지연, 잦은 박수 유도 등 의전에 너무 많은 시간을 할애하고 있다는 지적이 계속 나오고 있습니다. 이는 꼭 개선이 필요합니다. 화면에서 보시는 바와 같이 경남도와 우리 군에서도 의전 행사를 간소화하도록 여러 차례 공문을 배부하였으나 현재까지 개선되지 않고 있습니다. 행사의 주체와 주인공이 되어야 할 우리 군민들을 의전을 위한 관람객으로 만들지 말아야 합니다. 이제 낡은 행정편의적 관행은 타파하여야 합니다. 기존의 권위적이고 내빈 중심적으로 치중하는 의전을 탈피하여 ‘군민의, 군민에 의한, 군민을 위한 행사’로 진행되어야 하며 참여한 주민을 먼저 생각하고 배려하는 행사가 될 수 있도록 의전 행사의 간소화가 꼭 이루어져야 합니다. 타 지자체에서도 변화하는 시대에 맞게 축제나 행사에서 주민들이 편하게 즐길 수 있도록 관련 지침을 개선하여 의전 행사 간소화 문화가 정착되도록 적극적으로 권장 시행하고 있습니다. 이에 함안군도 우리 실정에 맞춘 군민 중심의 의전행사 간소화 지침을 구체적으로 마련하여 시행해 줄 것을 간곡히 건의합니다. 내빈용 지정좌석제를 폐지하여 도착 순서대로 자리하는 자율배석제로 바꾸고 내빈의 이름표 착용이나 영상을 통해 내빈소개를 대신하고 축사나 개회사 등 인사말은 최소화하는 등의 틀을 깨는 과감한 변화와 개혁을 통해 더욱 내실 있는 행사가 되도록 해야 합니다. 또한 기존 내빈들만 자리하던 앞자리는 어르신과 장애인 등 사회적 약자에게 배려하여 주고 초청인사도 행사의 성격과 규모에 맞게 한정해서 행사 시마다 관행적으로 기관장을 초청하는 것을 지양해 업무 처리의 지장을 막고 의전과 행사 진행을 위해 동원하는 공무원도 최소화하여 본연의 업무추진에 매진할 수 있도록 해야 합니다. 존경하는 조근제 군수님과 곽세훈 의장님, 그리고 선배·동료의원 여러분! 과도한 의전으로 행사 본연의 목적이 퇴색되지 않고 군민이 행사의 주인공이 되어 행복해하는 함안군을 만들기 위해 우리가 먼저 솔선수범해서 권위를 내려놓고 의전 행사 간소화 추진에 적극적으로 동참하여 주실 것을 부탁드리면서 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청하여 주셔서 감사합니다.
세훈

곽세훈의장

김영동 의원 수고하셨습니다. 자리해 주시기 바랍니다. 발언하신 내용에 대하여 집행기관에서는 군정에 적극 반영할 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다.
의사일정 제1항 제290회 함안군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 회기는 4월 14일부터 4월 18일까지 5일간으로 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제2항 2023년도 제1회 추가경정 예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 기획감사담당관 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
경아

차경아기획감사담당관

기획감사담당관 차경아입니다. 군민발전과 군민의 복리증진을 위해 열정적으로 의정활동을 펼치시고 계시는 존경하는 곽세훈 의장님과 여러 의원님께 깊은 감사를 드리면서 2023년도 제1회 추가경정 세입세출안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 금번 제1회 추가경정 예산안은 지방세 및 세외수입 증감분과 지방교부세, 조정교부금, 변경된 국도비보조금을 재원으로 연내 불가피하게 시행되어야 하는 주민불편 해소사업을 위주로 편성하게 되었습니다. 설명드릴 순서는 예산편성 규모안, 일반회계 예산편성안, 특별회계 예산편성안, 보조사업 조서 순으로 설명드리겠습니다. 3페이지 예산편성 규모안입니다. 예산편성 규모는 기정예산보다 72억 원이 증가한 7479억 원입니다. 일반회계는 55억 원이 증가한 6532억 원이며 지방상수도사업을 포함한 9개 특별회계는 17억 원이 증가한 947억 원입니다. 4페이지, 일반회계 예산편성안입니다. 세입예산 증감내역으로는 지방세 및 세외수입이 8억 원, 지방교부세 및 조정교부금이 222억 원이 각각 증가하였고 국도비 보조금은 11억 원이 감소하였으며 순세계잉여금 등 보전지출은 164억 원이 감소하였습니다. 재원별 세입예산 규모는 자체수입이 1622억 원으로서 전체 세입의 24.8%를 차지하며 의존수입은 4910억 원으로 75.2%를 차지합니다. 다음은 5페이지입니다. 세출예산 증감내역으로는 정책사업 분야에 47억 원, 재무활동 분야에 43억 원이 각각 증가하였고 행정운영경비 분야는 30억 원이 감소하였습니다. 다음 6페이지, 일반회계 세입․세출예산 총괄입니다. 세입예산은 4페이지에서 설명드린 내용으로 유인물을 참고해주시면 감사하겠습니다. 다음 7페이지, 세출예산에 대해서 설명을 드리겠습니다. 먼저 일반회계 기능별 세출예산안입니다. 일반공공행정비는 48억 원이 감소한 380억 원, 공공질서 및 안전비는 22억 원이 감소한 102억 원, 교육비는 3억 원이 감소한 66억 원입니다. 문화 및 관광비는 29억 원이 증가한 448억 원, 환경보호비는 36억 원이 증가한 425억 원, 사회복지비는 26억 원이 증가한 1489억 원입니다. 보건비는 6억 원이 증가한 102억 원, 농림해양수산비는 77억 원이 증가한 1245억 원, 산업중소기업비는 28억 원이 증가한 274억 원입니다. 교통 및 물류비는 18억 원이 감소한 354억 원, 국토 및 지역개발비는 59억 원이 증가한 728억 원, 예비비 및 기타는 116억 원이 감소한 921억 원입니다. 다음은 8페이지, 일반회계 조직별 세출예산안입니다. 의회는 1천만 원이 증가한 12억 원, 기획감사담당관 등 본청 15개 부서는 33억 원이 감소한 2278억 원입니다. 다음은 9페이지입니다. 보건소와 농업기술센터 등 직속기관은 47억 원이 증가한 743억 원, 문화시설사업소 등 5개 사업소는 34억 원이 증가한 334억 원, 가야읍 등 10개 읍면은 6억 원이 증가한 166억 원입니다. 다음 10페이지, 특별회계 예산편성안입니다. 지방상수도사업을 포함안 9개 특별회계는 17억 원이 증가한 947억 원입니다. 세입예산 증감내역으로는 보조금은 13억 원이 감소하였고 보전수입 및 내부거래는 30억 원이 증가하였습니다. 재원별 세입예산 규모는 자체수입이 568억 원으로서 전체 세입의 60%를 차지하며, 의존수입은 379억 원으로 40%를 차지합니다. 세출예산 규모는 정책사업비에 17억 원, 재무활동비에 5천만 원 각각 증가하였습니다. 다음 11페이지부터 12페이지까지 특별회계 세입세출 예산 총괄은 회계명별 세입세출 내용으로 유인물을 참고해주시면 감사하겠습니다. 다음은 13페이지, 국도비 등 보조사업 총괄입니다. 보조사업비는 62억 원이 증가한 1885억 원이며 재원별로는 국비가 22억 원 증가하였고 기금은 21억 원 증가, 특별교부세는 23억 원 증가, 도비가 68억 원 감소하였으며 특별조정교부금은 20억 원이 증가하였습니다. 이에 따른 군비부담액은 44억 원이 증가하였습니다. 보조사업 중 일반회계는 75억 원이 증가한 1642억 원이 되겠습니다. 다음 14페이지 하단부입니다. 특별회계는 13억 원이 증가한 243억 원입니다. 15페이지부터 71페이지까지의 보조사업 내역은 유인물을 참고해주시면 감사하겠습니다. 마지막으로 72페이지입니다. 1억 원 이상 자체투자사업은 가야 장터길 확포장 8억 원 외 20건으로 44억 원입니다. 이상으로 2023년도 제1회 추가경정 예산안에 대하여 제안설명을 드렸습니다. 부서별 예산안 심의시 보다 상세하게 설명드리도록 하겠습니다. 의원님들의 깊은 이해와 협조로 원안대로 심의, 의결해주실 것을 부탁드리면서 2023년 제1회 추가경정 예산안 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
세훈

곽세훈의장

기획감사담당관 수고하셨습니다. 자리해주시기 바랍니다.
의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 조만제 의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

조만제의원

반갑습니다. 조만제 의원입니다. 예산결산특별위원회 구성의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 함안군수로부터 제출된 2023년도 제1회 추가경정 예산안 및 2023년도 제1차 기금운용계획 변경안을 심사하기 위하여 지방자치법 제64조 및 함안군의회 위원회 구성과 운영에 관한 조례 제7조2항에 따라 예산결산특별위원회를 구성코자 하는 것입니다. 아무쪼록 본 안대로 의결해 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
세훈

곽세훈의장

조만제 의원님 수고하셨습니다. 자리해 주시기 바랍니다. 예산결산특별위원회 구성의 건에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제4항 공유재산관리계획심사특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 김영동 의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
영동

김영동의원

반갑습니다. 김영동 의원입니다. 공유재산관리계획심사특별위원회 구성의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 함안군수로부터 제출된 2023년도 제2차 수시분 공유재산 관리계획안을 심사하기 위하여 지방자치법 제64조 및 함안군의회 위원회 구성과 운영에 관한 조례 제7조1항에 따라 예산결산특별위원회를 구성코자 하는 것입니다. 아무쪼록 본 안대로 의결해 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
세훈

곽세훈의장

김영동 의원님 수고하셨습니다. 자리해 주시기 바랍니다. 공유재산관리계획심사특별위원회 구성의 건에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 특별위원회 위원 여러분께서는 수고해주시기 바랍니다.
의사일정 제5항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 함안군의회 회의규칙 제46조의 규정에는 의장을 비롯한 2인의 회의록 서명의원을 선출토록 되어 있습니다. 금번 임시회 회의록 서명의원으로 황철용 의원과 김정숙 의원을 선출하고자 하는데 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 두 분 의원이 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다.
다음은 휴회 의결을 하겠습니다. 상임위원회 및 특별위원회 활동을 위하여 4월 15일부터 4월 17일까지 3일간 휴회하고자 하는데 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분! 오늘 의사일정은 끝이 났습니다. 다른 의견이 없으시면 산회를 하고자 합니다. 제2차 본회의는 오는 4월 18일 오전 10시에 개의하겠습니다. 이상으로 제290회 함안군의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

10시27분 산회

출처 경남 함안군의회 회의록