구형서도시국장
도시국장 구형서입니다. 의회다운 의회, 시민과 함께하는 의회를 만들어 가시는 조성대 위원장님과 김상수 부위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2022년도 행정사무감사 지적사항에 대한 조치결과를 보고드리겠습니다. 도시국 지적사항은 처리요구 5건과 건의요구 34건 등 총 39건으로 이 중 34건은 조치완료 하였으며, 5건은 조치 중에 있습니다. 부서별로 조치결과를 직제순에 따라 보고드리겠습니다. 먼저 도시정책과 소관입니다. 32쪽, 20호 이상 집단취락 해제 신속 이행입니다. 집단취락의 개발제한구역 해제를 위한 기초 조사를 완료하고, 계획안의 적정성 검토를 위해 현장조사를 진행하고 있습니다. 금년 안에 지구단위계획 입안 등 행정절차를 이행할 예정입니다. 다음 33쪽, 부평지구 연결녹지 및 경관녹지 조성사업 조속 추진입니다. 본 사업은 공사가 완료되어 지난해 12월 28일 준공 처리하였고, 집행잔액은 이월하여 부평지구 녹지 내 잔디보호 시설물을 설치할 예정입니다. 다음 34쪽, 별내 논골 1, 2, 3 지구 관련 설명 홍보입니다. 논골1 취락은 용적률을 상향하고자 하였으나, 경기도 도시계획위원회 심의 시 기반시설 불충분 등의 이유로 미반영되었습니다. 이에 주민 불편을 최소화하고자 경기도와 협의하여 지난해 11월 용적률 변경을 제외하고 최고 높이와 허용 용도를 완화하는 지구단위계획 변경 결정고시를 완료하였으며, 주민 공람 등을 통하여 홍보 완료하였습니다. 다음 35쪽, 2035년 남양주 도시기본계획 재수립 등 검토입니다. 도시기본계획상 계획인구는 실시계획인가와 사업승인을 얻은 개발사업 중에서 국토교통부 협의와 경기도 심의를 거쳐 설정이 됩니다. 다만 인구 배분은 도시기본계획 변경 없이 단계별‧권역별 조정이 가능하며, 향후 동부권역에 개발사업이 제안될 경우 합리적인 조정을 적극 검토하겠습니다. 다음 36쪽, 규모 있는 스포츠 타운 조성 검토입니다. 스포츠 타운 등 조성을 위한 개발제한구역해제 및 도시관리계획 결정을 위해서는 우선 사업부서의 추진계획 수립이 필요합니다. 향후 체육문화센터 이전 요인이 발생할 경우 계획단계부터 사업부서와 적극 협의하여 도시관리계획에 반영될 수 있도록 조치하겠습니다. 다음 37쪽, 개발제한구역 해제 용역 철저입니다. 개발제한구역 해제 용역 중 경계선관통대지 및 단절토지는 2022년 11월에 개발제한구역 해제를 완료하는 등 업무를 정상적으로 추진하고 있습니다. 다만 집단취락 해제는 기반시설의 구체적인 집행계획이 필요함으로 관련 부서와 적극적으로 협의하여 개발제한구역 해제 입안 등이 신속히 추진될 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 다음 38쪽, 대도시 남양주를 위한 내실 있는 개발 요청입니다. 신도시 조성, 대규모 개발사업 등 개발계획 수립 시 종합병원, 백화점 등의 시설 입지와 합리적 토지이용계획이 될 수 있도록 충분한 검토를 실시하여 내실 있는 개발이 이루어질 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 39쪽, 남양주CC 민원 해결 철저입니다. 현재 재방지를 위한 기반시설 설치계획에 지구단위계획 변경 절차가 진행 중에 있습니다. 주요 민원인 토담마을 상부 배수관로를 이설 조치하였고, 재방지용 저류지에 저류용량 증가 조치 등 주민 요구사항과 안전사고 예방계획을 우수처리 계획에 반영하였습니다. 다음 40쪽, 월문 문화예술단지 조성사업 추진 철저입니다. 월문영상·문화·관광단지 조성사업은 2016년 환경부와의 전략환경영향평가 협의 불가 등의 사유로 장기간 사업이 지연되었으나, 2020년 발전종합계획 변경계획 승인 후 2022년 환경부의 환경영향평가 협의를 완료하였습니다. 현재 본 사업과 관련한 행정절차가 이행 중으로 사업이 원활히 추진될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 도시재생과 소관 사항입니다. 42쪽과 43쪽, 금곡동 도시재생 뉴딜사업 관련입니다. 금곡로 일방통행 공사는 2월에 착공하였고, 사릉로 조성사업을 포함하여 7월까지 공사가 완료되도록 노력하겠습니다. #어울림센터 조성사업은 2024년 상반기까지 완료하여 금곡로 주변을 문화가 있는 특색 있는 거리로 만들어 가겠습니다. 아울러 도시재생현장지원센터를 통해 주민역량 강화는 물론 이해관계자 간 가교 역할 등을 빈틈없이 수행하여 금곡동 도시재생사업이 성과를 도출할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 44쪽, 금곡동 역사공원 조성 목적에 부합하는 운영 검토입니다. 역사체험관 리멤버1910을 중심으로 전시·교육·공연 개최 등 남양주의 역사와 문화를 홍보하고 시민의 역사의식을 고취할 수 있는 다양한 콘텐츠가 발굴 운영될 수 있도록 관련 부서인 문화예술과와 지속적으로 협의해 나가도록 하겠습니다. 또한 시민의 여가 휴식공간 외에도 금곡동 도시재생 뉴딜사업의 일환으로 역사문화축제 개최 지원 등을 통해 금곡동 도시재생 거점 공간으로 기능할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 45쪽, 도시주거환경정비기금 등 운영철저입니다. 기금의 여유 재원은 재원을 통합관리 및 활용할 수 있는 통합재정안정화기금에 예탁합니다. 앞으로 정비예정구역 등에 대한 정비사업이 원활하게 추진될 수 있도록 기금을 적극 활용하겠습니다. 다음 46쪽, 화도읍 도시재생 뉴딜사업 조속 시행입니다. 화도읍 도시재생 뉴딜사업은 현재 기본 및 실시설계 용역 중에 있으며, 원활한 사업 추진을 위하여 재원 확보 등에 노력하고 있습니다. 주요 사업 추진사항으로는 먼저 맷돌모루 플랫폼 사업은 지난해 10월 한국토지주택공사와 기본협약을 체결하였고, 설계가 완료되면 실시 협약을 추진할 예정입니다. 또한 스마트 복합 주차타워 조성사업은 금년 2월 보상계획을 공고하였으며, 현재 보상 협의 중에 있습니다. 다음 47쪽, 현수막 지정 게시대 관련 철저입니다. 현수막 지정 게시대 위탁업체 공모 시 적극적인 홍보를 통해 다양하고 역량 있는 단체에게 참여 기회가 보장될 수 있도록 절차상 투명성을 강화하도록 노력하겠습니다. 아울러 현수막 지정게시대 관리 시스템이 지속적인 점검을 통해 공정한 게시대 추첨이 되도록 접수 시스템 관리에 철저를 기하겠습니다. 다음은 신도시과 소관입니다. 50쪽, 73사단 군사시설 이전 문제 관심입니다. 73사단 부지는 왕숙2지구와 접한 지역으로서 향후 부대 이전에 따른 개발계획 수립 시 왕숙지구에 조성 예정인 첨단산업단지와 연계된 자족 기능과 함께 왕숙2지구에 적용된 문화예술 기능 도입까지 검토해 나갈 예정입니다. 다음 51쪽, 다산중앙공원 주차장 설치 업무 철저입니다. 주민이 공감하는 공원녹지 내 주민편익시설을 설치하고자 다산 진건지금지구 도시관리계획 변경 절차를 진행 중에 있습니다. 지구단위계획 구역 내 도시계획시설 변경 시 철저한 검토와 주민의견을 수렴하도록 하겠습니다. 다음 52쪽, 왕숙신도시 총사업비 고시 문제 적극 대처입니다. 왕숙지구에 추가 편입된 기업이전단지 사업비에 대하여 2022년 11월 왕숙지구 지구계획 반영을 요청하였고, 12월 한국토지주택공사에서 이를 반영한 지구계획 변경을 승인 신청하였으며, 금년 내 지구계획 변경을 완료할 예정입니다. 다음 53쪽, 왕숙신도시 조성 관련 업무 철저입니다. 왕숙신도시 사업의 주무 부처인 국토교통부를 비롯하여 경기도, 한국토지주택공사, 경기주택도시공사 등 관계기관과 수시로 회의를 개최하여 기반시설계획 및 광역교통개선대책에 따른 지구 외 교통시설계획 등 주요 현안사항을 협의하고 있습니다. 앞으로도 지구 내외 교통 및 기반시설 확충 등을 위해 관계기관에 지속적으로 건의하여 왕숙신도시 조성 관련 업무에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음 54쪽, 진건DD지구 조성 관련 인접지구 연계방안 검토입니다. 신규 공공주택지구 지정 추진에 따른 왕숙신도시 및 다산신도시와의 연계 및 연결성은 매우 중요한 사항입니다. 국토교통부 및 한국토지주택공사와의 긴밀한 논의와 적극적인 대응으로 우리 시의 입장이 관철될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 55쪽, 별내 특별계획구역 관련입니다. 별내 특별계획구역은 도시 활성화 및 명소화를 위하여 보행자 전용도로를 중심으로 한 연도형 상가와 복합건축물 등을 계획 중인 사항으로 조속한 시일 내에 사업이 추진되어 지역 경제 활성화에 기여할 수 있도록 사업시행자와 지속적으로 협의해 나가겠습니다. 다음 56쪽, 진접2지구 북부복합공연장 건립입니다. 국토교통부 및 한국토지주택공사와 협의하여 사업부서에서 요청한 복합커뮤니티 부지를 반영 완료하였으며, 사업 부서와 협력하여 공연장 건립이 조속히 추진될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 신도시 내 공영주차장 부족 문제 해결입니다. 이주자택지 내 계획된 공원 지하를 주차장으로 조성하여 주차시설을 최대한 확보하고자 노력하고 있습니다. 주차장과 공원의 복합화를 통해 공원 조성 후 주차장도 함께 무상귀속 받을 수 있도록 공원시설 내 생활 SOC 복합화 등을 지속적으로 건의해 나가 겠습니다. 다음은 주택과 소관 사항입니다. 60쪽, 공동주택 단지 표창 장려입니다. 관내 의무관리 공동주택을 대상으로 “상상 더 이상 모범·상생관리 우수단지”를 선정 시상함으로써 우수관리단지의 모범사례를 전파하고 확산에 노력하겠습니다. 나아가 3년 연속 경기도 모범상생관리단지에 선정될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 61쪽, 행복주택 관리 메뉴얼 구축입니다. 관내 행복주택 총 7개 단지 중 임차인 대표회의가 미구성된 3개 단지에 올해 상반기 중 공동주택 관리 매뉴얼 제공 및 컨설팅을 진행하여 원활한 공동주택 관리가 이루어질 수 있도록 행정 지원에 힘쓰겠습니다. 다음 62쪽, 분양가 부풀리기 관련 소송 지원 요청입니다. 2022년 하반기 분양가 상한제 부당이득금 반환 소송과 관련하여 사실조회서와 3건, 정보공개청구 등을 지원 완료하였습니다. 앞으로도 적극적인 소송 지원을 통해 입주민의 불편사항이 최소화될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 63쪽, 공동주택보수지원사업 관련 공정한 심사 및 홍보 강화 요망입니다. 2023년 노후 공동주택보수지원사업은 사업공고부터 지원 단지 결정 공고까지 공정한 사업 추진 절차를 거쳐 34개 단지가 지원 대상으로 선정되었습니다. 각종 매체를 통한 지속적인 홍보를 추진하여 선정 결과에 대한 민원사항이 발생하지 않았습니다. 다음 64쪽, 공동주택 품질 검수 실시 철저입니다. 입주예정자의 입장에서 품질 검수에 만전을 기하기 위하여 단계별 품질 검수 시기 도래 시 각 분야 전문가의 협조를 통해 철저한 품질 검수를 진행하고 있습니다. 앞으로도 철저한 품질 검수를 실시하여 하자 분쟁을 사전에 예방하고, 공동주택의 품질 향상에 노력하겠습니다. 다음은 건축과 소관입니다. 66쪽, 별내동 물류창고 면적산정 법리검토 철저입니다. 본 사안에 대해서는 국토교통부 소관 부서에 다시 한번 개별 검토를 요청하였으나 법령에 명시되어 있듯이 ‘지상층의 부속 용도에 해당하는 주차용으로 쓰이는 공간’은 별도의 규정이 있지 아니하는 한 용적률 산정 시 연면적에서 제외한다는 답변을 받았습니다. 하지만 하역공간으로 사용되는 부설주차장이 용적률 산정에서 제외되는 것이 적정한지에 대한 부분을 다시 한번 면밀히 검토하여 건축법령에 따른 허가 사항이 악용되거나 행정의 공정성을 해치지 않도록 노력하겠습니다. 다음 67쪽, 건축위원회 위원 수 조정검토입니다. 기존 남양주시 건축위원회 위원의 임기가 금년 4월 29일 만료됨에 따라 새롭게 위원회를 구성 중입니다. 운영의 내실화를 위하여 전문 분야별 위원 수 조정은 물론 적정 규모의 운영을 위해 전체 위원 수를 60명 내외로 축소할 계획입니다. 또한 시의원님은 기존 두 분에서 세 분으로 확대할 계획입니다. 다음 68쪽, 별내동 물류창고 관련입니다. 본 건축물이 허가 받은 용도의 목적으로 사용되지 않도록 지속적으로 관리감독을 강화해 나가겠으며 이를 위반 시 관계 법령에 따라 적극적으로 조치하겠습니다. 또한 창고시설은 관련법상 교통영향평가 대상은 아니나 관계부서와 협의 등을 통하여 교통안전성을 지속적으로 검토 보완하도록 하겠습니다. 다음 69쪽, 별내동 990번지 생활숙박시설 건축 관련입니다. 지난 3월 3일, 사업주 측은 본 사업계획 및 운영에 대한 전반적인 설명과 주민들의 다양한 의견을 수렴하고자 주민설명회를 개최하였습니다. 설명회 시 개진된 주요 의견은 향후 사업계획에 반영될 수 있도록 사업주와 지속적으로 협의해 나가고, 궁극적으로 별내 도시발전에 기여하는 시설이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 70쪽, 대규모 지식산업센터 안전사고 대비 철저입니다. 건설공사현장 안전사고 대비를 위한 실태점검 실시와 매뉴얼을 구축하고, 사고발생 시 총괄 부서인 건축과와 발주청 관련 인허가 부서에서는 사고현장에 대한 조사가 신속히 이루어질 수 있도록 안전관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음 71쪽, 대규모 판매시설 화재 예방책 강구입니다. 대규모 판매시설 화재 예방을 위해 재난관리시스템 위기관리 매뉴얼을 수시로 현행화하고 있습니다. 또한 지난해 11월 소방서, 경찰서 등 관계기관과 합동으로 2022년 재난대응 안전한국훈련을 실시하였습니다. 앞으로도 지속적으로 대규모 판매시설 화재 예방에 대한 경각심을 고취하고, 위기관리 매뉴얼의 관리뿐 아니라 재난 대응 훈련을 정기적으로 추진하도록 하겠습니다. 다음 72쪽, 개발제한구역 야영장 선정 업무 철저입니다. 기존 개발제한구역 야영장 사업자 선정 후 장기간 행위허가를 신청하지 않은 건에 대해서는 사업자 선정을 취소하였습니다. 향후 동일한 사례 발생 시 재공고를 통한 시민들에게 공정한 기회가 부여될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 73쪽, 훼손지 정비사업 애로사항 해소 요망입니다. 기부채납 조건 이행 등의 애로사항에 대하여는 관계 부처인 국토교통부와 우리 시 법무담당관에 제도 개선을 건의하였습니다. 아울러 훼손지 정비사업과 관련된 민원사항을 적극적인 행정 지원이 이루어질 수 있도록 방안을 강구해 나가겠습니다. 다음 74쪽, 개발제한구역 주민지원사업 철저 당부입니다. 현재 수요조사를 통해 신청받은 2023년 시비 지원 주민지원사업은 2건, 2024년 국비 지원사업은 4건입니다. 해당 주민지원사업에 대한 수혜성, 사업성 등을 면밀히 검토하여 개발제한구역 내 주민들의 생활편익 증진 등 삶의 질이 향상될 수 있도록 행정적 지원에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음 75쪽, 별내동 골프연습장 관련입니다. 지구단위계획 시행지침 내 경관계획은 구체적인 구역·범위나 특정 기준으로 제한하는 것이 아니라, 조성 방향이나 개념을 제시한 것으로서 이를 근거로 건축물을 제한하기에는 다소 무리가 있습니다. 아울러 본 사안은 일부 주민들께서 감사원의 공익감사 청구를 하였으나 감사 대상으로 하기에 부적절하다고 판단하여 종결처리 하였습니다. 아울러 지난해 12월 15일 본 골프연습장 건축허가에 대해 주요 설명과 주민들의 다양한 의견을 개진하는 주민설명회를 개최한 바 있습니다. 마지막으로 토지정보과 소관 사항입니다. 78쪽, 드론사업 관리 철저입니다. 2023년 드론 운영 종합계획 수립을 통하여 드론 안전교육 및 개인정보보호 교육 등을 추진할 계획입니다. 앞으로도 드론 안전 운영과 드론 관리체계 구축에 만전을 기하겠습니다. 이상으로 도시국 소관 2022년도 행정사무감사 지적사항에 대한 조치결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 2022년도 행정사무감사 조치결과 보고서(도시국 소관) (남양주시장)