이지원 의원 발언

안녕하십니까? 의회운영위원회 부위원장 이지원입니다. 천안시의회 의원 의정비 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안과 천안시의회 사무국 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 조례안은 상위법령인 공무원 여비 규정이 개정됨에 따라 국내 공무출장의 효율적 수행을 위하여 천안시의회 의원의 국내여비 및 천안시의회 사무국 지방공무원의 국내여비 지급을 현실화하고자 상위법령 개정 내용을 반영하는 사항입니다. 주요 내용은 천안시의회 의원 의정비 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안에서는 제4조 의원 국내여비 지급기준 변경사항을 반영하여 일비 2만 원을 2만 5,000원으로 인상하는 내용이며, 천안시의회 사무국 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안에서는 제3조 국내여비 지급기준 변경사항을 반영하여 일비 2만 원을 2만 5,000원으로, 식비 2만 원을 2만 5,000원으로, 숙박비 실비지급 상한액 인상 등을 규정하는 것입니다. 보다 자세한 사항은 배부된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 천안시의회 의원 의정비 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안과 천안시의회 사무국 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 〔참조〕 · 부의안건

존경하는 70만 천안시민 여러분, 안녕하십니까? 성거읍과 부성1동을 지역구로 활동하고 있는 국민의힘 시의원 이지원입니다. 정도희 의장님과 이종담 부의장님 그리고 선배·동료 의원님! 연일 계속되는 의 정활동에 노고가 많으십니다. 또한 시민과 함께 다시 뛰는 천안을 위해 밤낮 없이 노력하시는 박상돈 시장님과 2,500여 공무원분들께 무한한 감사의 말씀을 드립니다. 특히 제258회 임시회의 시정질문이 잘 진행될 수 있도록 많은 양의 자료 제출과 성실한 답변으로 협조해 주신 관계 공무원 여러분께 다시 한번 진심으로 감사드립니다. 그럼 천안시 지하보도에 관한 주제로 시작하겠습니다. 천안시 지하보도에 관한 질문에 답변해 주실 서북구청장님께서는 답변석으로 자리해 주시기를 부탁드립니다. 예, 구청장님, 안녕하십니까?

자료를 보시는 바와 같이 도로를 횡단하는 보행시설은 횡단보도와 지하보도가 있습니다. 지하보도는 안전하게 도로를 건널 수 있게 지하에 설치된 보도를 말하죠. 지하보도는 차도를 횡단하는 보행자를 입체적으로 분리하여 보행자의 교통사고를 방지하고 차량의 원활한 교통·소통 확보를 목적으로 하는 도로횡단시설입니다. 구청장님, 천안시에는 몇 개의 지하보도가 설치되어 있습니까?

네, 맞습니다. 서북구에 10개, 동남구에 6개, 총 16개의 지하보도가 천안시에 있습니다. (자료 제시) 여기 제가 정리를 해 봤는데요. 서북구에 이렇게 10개의 지하도가 있고 동남구에 이렇게 6개의 지하보도가 있습니다. 이 중에서 용암지하도와 천안지하차도 두 곳이 현재 공사 중입니다만 보행자의 통행은 가능하죠. 구청장님도 알고 계셨죠?

네, 그럼 천안시에 있는….

예. 제가 천안시에 있는 16개의 지하보도를 하나씩 보면서 질문을 드리려고 합니다. 본 의원은 천안시 지하보도를 동남구와 서북구처럼 행정구역으로 구분하지 않고 비슷한 형태의 지하도를 분류해서 살펴봤거든요. 첫 번째 보시죠. 첫 번째 구상골지하도입니다. 쌍용대로에 있는 구상골지하도인데 이게 바로 구상골지하도거든요. 시각장애인 안내유도선이 생기다가 말았어요. 여기 가보셨죠, 구청장님도?

예. 주변에 이렇게 깨진 유리가 약간 보이고 입구가 여러…. 살짝 지저분해요. 지하보도 안에 구조물이 있는데 여기 구조물 안에 에어컨실외기가 보행자를 향해 있어요, 이렇게. 그래서 이 에어컨실외기가…. 그러니까 에어컨이 가동이 되면 실외기에서 나오는 바람이 보행자한테 조금 덥겠죠? 구청장님 생각은 어떠세요?

예, 이거 조치 부탁드리고요. 두 번째는 역시 쌍용대로에 있는 미라골지하도입니다. 미라골지하도는 비교적 보행자가 많았던 지하도예요. 좀 전에 보셨던 구상골지하도와 길이와 폭과 높이가 똑같은 쌍둥이 지하보도죠. 같이 쌍용대로에 있고 몽상가인 빵집 바로 앞에 미라골지하도인데 바닥타일이 약간 보수된 흔적이 있기는 하지만 계단이 살짝 깨지고 하지만 비상구 안내표시등도 램프가 잘 들어오고 비교적 관리가 잘 되었다고 생각되는 미라골지하도입니다. 밤늦은 시간이었는데도 보행자가 많이 다니시더라고요. 살짝 지저분하지만…. 지하도 안에 쓰레기통이 없기 때문에 계단이 약간 깨지고 했지만 방범용 CCTV도 제대로 작동이 되었고. 다음은 동남구에 있는 봉서지하도예요. 이것도 아까 말씀하신 것처럼 시설연도와 길이, 폭, 높이가 앞서 보신 두 지하보도와 같은 형태입니다. 시각자…. 안내유도선이 제대로 되어 있었고 이 지하도는. 명판이 한쪽 떨어져 나가긴 했지만 이것도 비교적 깨끗해 보이는, 관리가 잘된 봉서지하도였습니다. 비상구 안내표시등이 꺼져 있었는데 방범용 CCTV는 잘되고 있었거든요. 여기 보시면 비상구 안내표시등이 램프가 나간 것 같아요. 좀 전에 보셨던 지하도는 제대로 잘 작동이 되었었는데 방범용 CCTV가 아까랑은 다르게…. 방범용 CCTV 위치는 바뀔 수 있으니까 이거 램프 한번 점검해 주시고요. 방범용 CCTV의 사진입니다. 다음은 동남구 일봉지하도입니다. 이것도 이제 굉장히 92년도에 설계가 완공이 된 충무대로에 있는 일봉지하도죠. 대로변에 있어서 보행자가 이 사이로 나갈까봐 아마 이렇게 가깝게 설치가 된 것 같습니다. 계단도 깨끗하고 안전바도 그대로 있었고 주변에 육교가 멀어 가지고 보행자들이 많이 오고 가는 일봉지하도였습니다. 방범용 CCTV도 있었고요. 다음은 성환의 둔포지하도입니다. 2007년에 완공된 98m의 둔포지하도예요. 그런데 여기 차량 진입을 금지시키는 볼라드가 한쪽이 없어졌어요. 그래서 들어가는 입구가 이렇게 있고 98m짜리 지하도인데 약간 낙서가 있죠. 그리고 이 반사경은 상대 쪽에서 오는 보행자를 미리 볼 수 있는…. 그거 때문에 있는 것 같습니다. 자, 지금까지 이렇게 5개의 지하보도를 보셨는데 혹시 구청장님, 어떠셨나요?

예, 맞습니다. 제가 지하보도를 중심으로다가 현장 실태조사를 하다 보니까 바깥에 있는 CCTV는 사진을 찍지 않았거든요.

이게 지하보도를 이용하는 시간이 보행자가 언제든지 원할 때 지나가는 게 지하보도지 않습니까?

예를 들면 밤늦은 시간에 저 같은 여자가 이렇게 생긴 지하보도를 건너간다면 되게 무서울 것 같거든요. 중간에 물론 램프가 나오긴 하지만 98m면 짧은 길이는 아니기 때문에 그런 생각하면서 사진을 찍었죠. 자, 이거 보시면 경향신문에 2022년 7월 4일자 기사입니다. 서울 구로구가 주민들의 안전과 편의를 위해 지하보도에 주소를 부여하고 표지판을 설치했다는 내용입니다. 구로구는 가마산, 구로역, 신도림, 구일역 등 모두 5개 지하보도 총 46곳에 도로명과 기초번호를 딴 주소를 부여하고 표지판을 설치했다고 합니다. 자료 사진을 보시면 ‘가마산 지하보도 내의 위치는 구로구 가마산로 127 안심지하보도입니다’라는 안내표지가 보입니다. 이게 바로 제가 원하는 안심주소인데요. 위급상황이 발생하면 보행자가 경찰서, 소방서 등 기관에 전화해서 그대로 따라 읽을 수 있게 표지판을 설치한 거죠. 침수 등으로 인한 정전에 대비해서 표지판을 야광으로 제작을 했다고 합니다. 천안시 지하보도도 주민들이 많이 이용하는 시설이지만 명확한 주소가 없어서 보행자가 정확한 위치를 알기가 어렵습니다. 요즘은 등산로나 트래킹코스, 전봇대에도 번호가 표시되어 있어서 본인이 위급한 상황 시에 자신의 위치를 쉽게 빠르게 잘 설명을 할 수가 있습니다. 천안시 지하보도에도 이와 같이 안심주소가 부여되고 그 주소가 천안경찰서, 천안소방서, 우리 시청 등 기관에 공유가 된다면 위급한 상황 시, 긴급상황 시에 각 기관끼리 공동대응이 가능하고 보다 신속하게 위급상황을 처리할 수 있지 않을까요? 나아가 지하보도의 관리도 쉬워지고 보행자들에게 심리적 안정감을 줄 수도 있다고 생각을 합니다. 정말 쉽게 이게 그냥 1번부터 16번까지 넘버링만 돼도 쉬울 것 같거든요. 구청장님 생각은 어떠세요?

예. 천안시도 주민들의 안전한 보행을 돕기 위해 말씀하신 안심지하보도 조성사업이 추진되어야 한다고 생각합니다. 본 의원은 안심주소 부여와 함께 보다 잘 보이는 위치에 비상벨의 설치도 희망합니다. 앞서 보셨던 지하보도에서도 비상벨이 있기는 한데 중간이나 처음 시작하는 도입부에 그때그때 다르게 안심벨이 있거든요. 이렇게 다른 지자체에서 운영하는 것처럼 잘 보이기 쉽게 설치를 해 주셨으면 하는 바람이 있습니다. 이렇게 노란색 테두리를 해서 형광으로다가 야광으로 해서 잘 보이게 되어 있거든요. 이런 것 좀 조금 참고해 주시고요. 다음은 음악이 흘러나오는 지하보도에 관한 자료입니다. 사진을 보시면 경기도 분당구 19곳의 지하보도에서는 음악이 흘러나온다고 합니다. 그때그때 음악을 바꿀 수도 있고요. 클래식 음악이 나올 수도 있고 유행하는 유행가가 최신곡이 나올 수도 있죠. 보행자가 지하보도를 걸어갈 때 음악이 나온다면 기분도 좋아지고 심리적 안정감도 느낄 수 있다고 합니다. 나아가서 범죄예방 효과가 있다는 결과도 있어요. 아까 보셨던 그런 지하도의 길이가 긴데 밤에 늦게 혼자 걸어갈 때 이렇게 음악이라고 나오면 약간 심리적인 안정감은 얻을 수 있다고 저도 느껴지거든요. 이렇게 본 의원이 언급한 안심주소와 비상벨, 음악이 흐르는 해피송. 비교적 적은 비용으로도 많은 지하보도의 보행자들에게 긍정적 효과를 주는 아이디어라고 생각이 되는데 구청장님 의견은 어떠신가요?

예. 다음은 차도와 보도가 함께 있는 지하보차도 중에 쌍용지하차도입니다. 쌍용대로에 위치한 쌍용지하차도로 1990년에 완공이 되었죠. 쌍용대로 끝에 기찻길 바로 옆에 있는, 순천향대학교병원에서 유턴하는 그곳에 위치한 쌍용지하차도입니다. 여기는 쌍용대로에 있는 쌍용지하차도 입구고, 시각장애인 안내유도선이 보입니다. 제대로 설치가 되었죠. 지하보도로 내려가는 계단 옆에 자전거용 경사로가 설치되어 있습니다. 차도로 자전거를 타고 지나가면 매우 위험하기 때문에 지하보도로 자전거를 끌고 내려갈 수 있도록 한 것이라고 생각됩니다. 한쪽에 있어서 실제로 이용을 하더라고요. 쌍용지하차도는 비교적 보도의 길이가 짧아서 그런지 비상구 안내표시등이 따로 있지는 않았습니다. 이렇게 조금 차도와 함께 트여져 있는 구조라서. 방범용 CCTV와 비상벨이 있었습니다. 비상벨 위치가 조금 작아요, 일부러 찾아봐야 볼 수 있도록. 그래서 반대쪽 보도입구인데 보도입구에 조명이 따로 있지 않기 때문에 보도입구가 살짝 어두웠습니다. 그리고 차량의 통행이 굉장히 많아서 먼지가 많고 소음이 심했습니다. 쌍용지하차도의 다른 입구입니다. 여기도 안에 들어가서 보면 조금 어둡더라고요. 다음은 서북구 직산읍 모시리에 있는 모시리지하차도입니다. 쌍용지하차도와 마찬가지로 차도와 보도가 함께 있는 보차도입니다. 밑으로 왼쪽으로 차가 지나가고 보도가 있죠. 모시리지하차도입니다. 모시리지하차도는 대낮에도 어둡고 방범용 CCTV나 비상벨, 비상구 안내표시등은 없었습니다. 다음은 동남구 청당동에 있는 청수생태터널입니다. 2016년에 완공되었죠. 청수생태터널은 차도와 함께 있는 보차도예요. 차도 옆에 보도가 있습니다. 보행자만을 위한 조명시설은 설치되어 있지 않고 이렇게 차도를 비췄을 때 어느 정도 조도가 확보되기 때문에 보행자만을 위한 조명은 설치되어 있지 않았습니다. 중간에 소화기가 구비되어 있었고요. 비상구 안내표시등이나 비상벨, 방범용 CCTV는 설치되어 있지 않았습니다. 쌍용지하차도와 마찬가지로 청수생태터널도 차량이동이 많은 보차도로 소음과 먼지가 심했습니다. 다음은 동남구 구룡동에 있는 청당지하차도입니다. 역시 2010년에 완공된 보차도입니다. 청당지하차도는 청수생태터널과 비슷한 형태의 보차도로 길이가 150m로 앞서 보신 청수생태터널보다 조금 더 깁니다. 역시 보도와 차도가 함께 구성이 되어 있죠. 청수생태터널처럼 보행자 전용 조명이 없고 차도조명을 함께 이용하는 보차도였습니다. 곳곳에 램프가 꺼져 있긴 했지만 그렇게 어둡지는 않았어요. 비상구 안내표시등이나 비상벨, 소화기는 없었고 방범용 CCTV는 설치되어 있었습니다. 앞서 보셨던 보차도와 마찬가지로 지나가는 차량이 많아서 소음과 먼지가 심했습니다. 방범용 CCTV가 있었고요. 소화기가 따로 있지는 않았어요. 그리고 보도를 나와서 지붕이 없이 그냥 이렇게 연결된…. 자, 다음 청수지하차도입니다. 동남구에 있는 보차도죠. 청수지하차도는 전용차로로 시작되었다가 중간에 보도가 있습니다. 이렇게 전용차도로 내려가시면 중간에 보도가 시작됩니다. 역시 보행자만을 위한 조명이 설치되어 있지는 않았고요. 차도용 조명으로다가 보도가 양쪽에서 시작할 테죠. 비상구 안내표시등이나 비상벨, 소화기는 없었고 방범용 CCTV는 설치되어 있습니다. 이 청수지하차도는요, 용곡동과 청수동에 있는 주민들의 보행이 빈번하게 일어나는 보차도입니다. 앞서 보셨던 보차도와 마찬가지로 차량의 이용이 많아서 소음과 먼지가 심했습니다. 지금까지 5개의 이렇게 보차도를 살펴보았는데 다른 지자체와 구분을 해 봤을 때 구청장님이 보시기에 혹시 차이점을 느끼셨나요?

네, 잘 알겠습니다. 제가 말씀드리고 싶은 것은요, 지금까지 5군데의 보차도를 봤는데 다른 지자체에서 이렇게 보도와 차도가 함께 있는 보차도에서는 보행자를 보호하는 이런 투명가림막을 설치하더라고요. 이곳은 서울 자하문터널에 설치된 보차도입니다. 천안시 대흥동에 있는 천안지하차도에도 지금 이런 식으로 공사를 하고 있는데요. 이렇게 차도와 보도가 함께 있는 보차도에 보행자를 보호할 수 있는 투명한 가림막이 있다면 먼지와 소음을 비롯한 각종 위험으로부터 보행자를 조금 더 보호할 수 있죠. 지나가는 차에 돌이 튄다든가 했을 때 이런 가림막이 있으면 어떨까 하고 보여 드렸습니다. 이런 식으로다가 다른 지자체에서는 보행자를 보호하는…. 이 안에 앞서 말씀드린 안심벨과 안심주소나 이런 것들이 설치되어 있으면 조금 더 보행자들이 안심을 하고 보차도를 이용할 수 있겠죠. 이렇게 비상…. 여기도 보시면 다른 지자체 예인데 보행자를 보호하기 위해서 보도와 차도가 같이 있는 보차도에 투명한 가림막을 설치한 예입니다. 천안시 지하보차도에 아까 제가 보여 드린 보행자보호용 투명가림막을 설치해 주시기를 부탁드립니다, 천안지하차도처럼요.

감사합니다. 다음은 백석지하도입니다. 서북구 성정동에 있습니다. (자료 제시) 자, 사진을 보시죠. 구청장님, 이 사진을 보시면 여기가 제가 표시한 부분이 횡단보도이고 그 옆이 말씀드린 백석지하도 입구입니다. 신호등이 있는 횡단보도와 지하보도 입구가 1m도 떨어져 있지 않아요. 구청장님 같은 경우에는 길을 건너고자 할 때 어디를 이용하실 것 같습니까?

예, 저도 그렇습니다. 많은 사람들이 지하보도로 내려가지 않고 신호등을 조금 기다리더라도 횡단보도를 이용해서 길을 건널 것 같습니다. 그래서 이 백석지하도는 입구부터 이용객이 없다 보니까 관리가 조금 소홀해 보였습니다. 자, 보시면 입구가 다른 지하보도에 비해서 굉장히 어둡죠. 제가 일부러 밤에 갔습니다만 굉장히 어둡고 지나가는 사람이 없다 보니까 이제 이렇게 비가 오고, 비가 오지 않아도 바닥에 물이 흥건하고 조금 열악…. 이게 하루이틀 누수가 일어난 지하도 같지가 않아요. 위에 횡단보도가 제 생각에는 횡단보도가 나중에 생겼을 것 같습니다, 지하도가 먼저 생기고. 그래서 횡단보도가 생기는 순간부터 사람들이 지나가지 않다 보니까 비상구 안내표시등이나 비상벨이나 방범용 CCTV도 없었습니다. 이런 지하보도에 그럼 누가 내려가겠어요? 제 생각에는 시간이 많고 주변의 시선을 피하고 싶은 사람들이 내려가지 않을까요? 도로 보행의 목적이 아닌 다른 목적을 가진 사람들이 내려가서 다른 짓을 할 것 같아요. 이곳에서 이렇게 사고라도 난다면 정말 큰일일 것 같은데 구청장님 생각은 어떠세요?

네, 나중에 횡단보도가 설치돼서 보행자가 이용하지 않는 지하보도를 어떻게 해야 될까 참 고민을 같이 해 봐야 될 것 같습니다. 다음 보시면 이런 지하보도의 문제를 가진 지자체가 비단 천안만은 아니었어요. 그래서 제가 한번 찾아봤는데 다른 도시에서 애물단지로 변한 지하보도를 어떻게 활용할 것인가에 대한 것을 여러 연구를 했습니다. 이제 보시는 예는 여러 가지 예가 있는데 하남시…. 하남시에는 지하보도에 시민들이 이용할 수 있는 문화센터로 바꾸었다고 합니다. 천안시의 낡고 칙칙한 지하보도도 주민들의 문화공간으로 꾸며주시기를 바라는 마음에서 제가 이 영상을 준비를 했습니다. 하남시 지하보도는 발길이 끊긴 지하보도를 잘 활용을 해서 문화센터로 만들어서 도시재생대학 아카데미나 여러 가지 활용을 했죠. 그래서 우리 천안시도 잘 활용되지 않는 지하보도를 문화공간으로 꾸며주셨으면 하는 바람이 있습니다. 이곳은 이제 부산광역시 동래구의 지하보도입니다. 사직여중 앞에 있었던 지하보도를 2017년 7월에 이용객 보행자가 없어서 폐쇄를 했다가 폐쇄되었던 지하보도를 청소년문화공간인 ‘온나’라는 공간으로 재단장을 했다고 합니다. 그래서 폐쇄된 지하보도를 새로운 공간으로 재단장을 해서 주민들에게 큰 호응을 얻고 있다고 합니다. 국토교통부 도시재생사업으로 공모가 선정이 되어서 폐쇄되었던 지하보도를 재단장을 하고 마을주민과 함께 이용할 수 있는 그런 공간으로 만들어 보았다는 예입니다. 우리 천안시에서도 가능하겠죠, 구청장님?

물론 이렇게 성공한 지자체 예도 있지만 어설픈 탁상행정으로다가 지하보도 재단장을 실패한 지자체도 있습니다. 다음 보시는 자료를 보시면 장암이라는 곳인데요. 폐쇄되었던 지하보도를 4억이나 들여서 재단장을 했으나 실패를 했대요. 지하도의 깊이를 생각하지 않고 문화센터를 4억이나 들여서 지었는데 습도가 너무 높아서 A4용지를 1시간만 들고 있으면 축축해서 쓸 수가 없을 정도로다가 기관지도 안 좋고 해서 예산 낭비를 한, 그니까 북카페를 만들었지만 예산낭비를 한 장암지하보도의 예입니다. 이렇게 시설을 만들어놓고 방치를 하는 그런 지자체도 있어요. 그래서 공간활용이 안 되고 그대로 남아 있고 이것도 도시의 애물단지로 변하게 되겠죠. 그렇기 때문에 아까 말씀하신 것처럼 우리 천안시도 여러 가지 실익을 고려하셔 가지고 백석지하도를 좀 더 세심하게 조사해서 정말 이용하는 보행자가 단 1명도 없다고 하면 과감하게 폐쇄를 하는 것도 하나의 방안이라고 생각이 됩니다. 이 부분에 대해서는 행정부의 심도 있는 연구를 부탁드립니다. 혹시 구청장님, 그 백석지하도를 폐쇄하거나 특별히 백석지하도만을 위한 계획은 있으신 건가요?

예. 횡단보도하고 지하보도가 너무 가깝기 때문에 한번 꼭 심도 있는 연구를 부탁드립니다. 자, 다음 보시는 자료는 현재 공사 중인 서북구의 용암지하도입니다. 용암마을아파트 앞에 있는 쌍용동, 불당동과 그 경계에 있죠. 1997년에 완공되어서 지금 현재는 공사 중입니다. 현재는 공사 중이기는 하지만 보행자는 지나다닐 수 있어요. 그래서 시각장애인 안내유도선이 제대로 설치되어 있고 명판만 예쁘게 있고 안에는 아직 공사 중입니다. 이 공사가 아마 계속 진행 중인 거예요. 용암지하도는 주변에 육교나 횡단보도가 없기 때문에 이용하는 보행자가 굉장히 많아요. 제가 생각하기에는 아마 천안시에서 그 지하보도로 유동하는 인구는 제일 많지 않을까 싶어요. 그래서 안전바도 구석구석 있고 여기 부분은 지금 현재 공사가 진행되고 있기 때문에 보행자만 간신히 다닐 수 있기 때문에 이 정도로 보시면…. 이거 나중에 이런 이정표 같은 것도 예쁘게 다시 다 바뀌겠죠?

공사가 진행 중이지만 방범용 CCTV는 계속 돌아가고 있었고 비상벨도 있었고 여러 가지 방향으로다가 나사렛대학교나 청솔아파트나 롯데마트, 쌍용초 이렇게 굉장히 미로처럼 조금 넓은 부분의 지하보도가 다 통해 있어요. 그래서 이렇게 중간에 좀 넓은 지하보도가 있는데 이런 부분들을 효율적으로 공간활용을 하신다면 이런 데서 아파트 주민들이 굉장히 많이 지나가니까 프리마켓이나 아나바다장터나 다른 우리가 앞으로 더 좋아질 때 꾸밀 때 다른 지자체에서 했었던 문화생활을 할 수 있는 그런 공간들을 마련해 주면 좋을 것 같다고 해서 넣어봤습니다.

5억이요, 예. 우리 천안시에도 지하보도로 활용한 문화공간이 만들어진다면 말씀드린 대로 저는 이 용암지하도가 가장 최적지라고 생각이 됩니다. 구청장님 의견도 맞다는 것이죠?

그러면 이 용암지하도가 앞으로 얼마나 더 좋게 변하는지 저도 끝까지 지켜보도록 하겠습니다. 자, 이렇게 다른 지자체의 지하보도 활용방안도 살펴봤습니다. 용암지하도 준공에 꼭…. 아, 여기구나. 아이고, 죄송합니다. 이것은 아까 말씀드린 용암지하도에 참고를 해 주셨으면 하고 제가 다른 지자체의 예를 봤는데 보시는 사진은 선릉·역삼지하보도의 미세먼지 프리존이라고 하는 거예요. 그래서 갖가지 식물들을 심어서 미세먼지가 조금 덜한 프리존을 만들었는데 ‘꼭 용암지하도 이런 걸 해주세요’는 아닙니다만 이제 지자체의 여러 가지 예시가 있다고 지하보도 활용방안을 보여드리는 겁니다. 그래서 좀 더 지하보도지만 자연을 느낄 수 있는 그런 구조물이 되겠죠. 보시는 사진은 강동구 천호대교 밑에 있는 지하보도인데요. 4개의 게이트의 이름을 ‘하하’, ‘호호’, ‘낄낄’, ‘깔깔’ 이런 식으로 게이트 이름도 다르게 명명을 해 가지고 특색 있는 지하보도로 만들은 예입니다. 그래서 이렇게 피아노도 갖다 놓고 작은 음악회도 펼칠 수 있는 이렇게 낭만이 보이는 갤러리, 벽면도 단순하게 색칠만 해놓은 것이 아니라 여러 가지 문화생활을 느낄 수 있는 이런…. 지하보도가 통로뿐만 아니라 즐거움을 주는 그런 지하보도가 될 수 있게 꾸민 강동구 천호대교였습니다. 그리고 을지로 지하보도는 ‘서울아랫길’이라고 명명을 해서 계단을 올라갈 때마다 음이 바뀐다든가 계단 사이에 그림을 그린다든가 도보문화예술거리로 키운 그런 예였습니다. 지하보도를 이용하는 시민들의 움직임을 악보로 표현한 이런 ‘보보’라는 작품도 있었고요. 을지로…. 이게 다 아까 ‘서울아랫길’이라고 명명한 거고 여러 가지 줄 수 있는 정보 같은 것도 이렇게 지하보도에 설치했죠. 다음은 ‘창원시 지하보도의 화려한 변신’ 해서 창원종합운동장 지하보도에 있는 미디어파사드예요. 여기는 일시적으로 한 달 동안 운영되었던 지하보도…. 일종의 갤러리처럼 미디어파사드를 시범 운행한 예입니다. 그래서 창원시 홍보영상물도 틀고 광고나 여러 가지 정보들을 공유할 수 있는 공간으로 꾸미면서 세계의 명화 클린튼 그림이 차례대로 영상으로 펼쳐지는 미디어아트 영상인 거죠. 이런 식으로다가를 보행자가 조금 줄어들은 지하보도에 이런 미디어아트 영상을 일시적으로 운영을 하면서 사람들이 찾아오게끔 하는 행사를 한 달간 지속해서 한 달간 시범운행을 했는데 반응이 좋아서 또다시 한번 준비 중이라고 합니다. 그리고 이거를 광주광역시에서 있는 광주광역시 광천동 지하보도인데 역시 비슷한 컨셉이긴 하지만 광주를 나타내는 조형물을 지하보도 벽면에 이렇게 꾸며 가지고 세련되게 변신을 시킨 지하보도의 예입니다. 이렇게 이런 이런 것들을 지하보도를 정말 특색 있게 많이 잘 꾸며 놓았습니다. 이러한 예들은 굉장히 많이 찾을 수 있었기 때문에 아까 말씀하신 용암지하도도 이제 천안시에 맞게끔 여러 가지 컨셉을 활용을 하셔 가지고 해 주셨으면 하는 바람입니다. 조금만 성의를 갖고 다른 지자체의 지하보도를 찾아보면 많은 예가 있더라고요. 낡고 칙칙한 지하보도 천안시민의 문화공간으로, 우리도 천안시만의 아랫길을 다시 한번 조성해 주시기를 부탁드립니다. 다음은 우리 천안시 지하보도도 이렇게 좋아질 수 있다는 가능성을 보여준 서북구 성성동에 있는 영성지하도입니다. 영성지하도는 원래 2007년도에 완공됐긴 했지만 성성동 주민들이 많이 늘어나면서 다시 재단장을 했습니다. 영성지하도는 장애인 보행편의를 위한 엘레베이터가 설치된 천안시 유일의 지하보도였습니다. (자료 제시) 함께 보시면 이렇게 엘리베이터가 있고 엘리베이터 앞까지 시각장애인용 안내유도선이 있었고 CCTV도 있었고 넓고, 깨끗하고…. 예. 우리 천안시도 이런 지하도가 있더라고요. 저도 가보고 깜짝 놀랐습니다. 자, 이렇게…. 안내 바죠. 이것도 가운데에 이렇게 튼튼하게 박혀 있었고 자전거 경사로를 직접 이용해서 자전거를 끌고 가는 보행자의 모습을 볼 수 있습니다. 이렇게 영성지하도 주변은 아파트 밀집지역으로 세대수도 많고 보행자도 많았습니다. 좀 넓은 지하통로를 통해서 문화공간으로 꾸며도 아까 여러 가지 지자체의 예를 보여주셨던 것 이런 장소에 꾸미면 너무 좋을 것 같거든요. 보행자도 굉장히 많았어요. 이것도 육교가 조금 약간 멀리 있고 횡단보도는 아예 없는 지하도다 보니까 주변에 아파트 주민들이 굉장히 많이…. 늦은 시간이었는데도 많이 보행하고 있었습니다. 경사도도 낮고 이렇게 영성지하도는…. 여기 보시면 영성지하공간 개선사업으로 2022년 주민참여예산으로 만들어졌다는 안내문구가 있습니다. 구청장님도 알고 계셨죠?

예, 그 캐노피만 살짝 낡았더라고요, 가보니까. 네, 이렇게 방범용 CCTV도 있었습니다. 영성지하도였고요. 다음은 좀 전에 보신 영성지하도와는 분위기가 완전하게 다른 성정지하차도입니다. 성정지하차도는 1983년도에 완성된 보차도입니다. 여기도 가보셨죠?

이게 쉽게 보완할 수 있지 못하는 구조 같습니다만 어쨌든 천안시에서 제일 위험한 보차도라고 불러도 과언이 아닐 정도로 굉장히 위험한 곳이죠. 보시면 통과높이가 2.1m밖에 되지 않기 때문에 굉장히 높이가 낮습니다. 그리고 차도 중앙에 중앙선도 없습니다. 지하차도 폭이 6m밖에 되지 않아서 마주 오는 차가 정면충돌을 한다고 해도 이상하지 않은 구조예요. 실제로 사고도 많이 났겠죠? 보시면 보차도인데 보도에 보행자를 보호해 주는 가드레일 같은 안전장치가 없습니다. 밑에 조그맣게 낮게 콘크리트로다가 설치가 되어 있는데 구청장님, 안 위험해 보이시나요? 한쪽에 벽화가 그려져 있기는 하지만 먼지에 묻혀서 이게 벽화인지 뭔지도 모르겠지만 물론 안전벨도 없고 소화기도 없고 방범용 CCTV도 없었습니다. 구청장님 보시기에는 이 성정지하차도 어떻게 생각하세요? 이게 중앙선이 없어서요, 저쪽에서 오는 차랑 이렇게 정말 너무 위험하게 지나가고 있거든요. 이 정도 보차도면 이게 안전불감증이라는 단어가 연상이 되는데 구청장님 생각은 어떠신가요?

그래서 이게 중앙선을 어설프게 또 이렇게 볼라드를 설치했다가 더 위험할 수도 있고 어쨌든 이 성정지하도의 안전성에 대해서는 저도 한번 깊이 고민을 해 보도록 하겠습니다. 다음은 서북구 직산읍에 있는 판정지하차도입니다. 판정지하차도는 1968년에 완공된 천안에서 가장 오래된 보차도입니다. 직접 가보니까 과연 이곳이 천안시가 맞나 싶을 정도로 낙후된 보차도였습니다. 앞서 보신 성정지하차도와 마찬가지로 보행자를 보호해 줄 만한 가드레일이 없습니다. 사진에서 보시면 가장 왼쪽이 보도인데요. 이게 보도인지 차도인지 가드레일도 없고 볼라드도 없고 너무너무 위험해 보입니다. 보도 위에 비를 피할 수 있는 지붕도 없고, 가림막도 없고, 안전벨도 없고, 방범용 CCTV도 없고, 조명도 어둡고, 소화기도 없고, 가드레일도 없고, 먼지도 소음도 너무너무 심한 곳입니다. 이 판정지하차도는 주변에 북천안IC와 산업단지가 있어서 대형차량이 많이 다니는 위험한 곳입니다. 그런데도 진입로가 어둡고 명확하지가 않아서 이곳을 처음 방문하는 외부인이 역주행을 하는 아찔한 사건이 가끔 목격되고 있다고 합니다. 구청장님, 최소한 조명이라도 달아줘야 되는 거 아닙니까? 너무 안타깝습니다. 본 의원은 천안시의 모든 보차도를 주민들이 안전하게 이용하기를 바랍니다.

네, 감사합니다. 마지막으로 천안시에서 두 번째로 오래된 지하보차도인 천안지하차도입니다. 천안지하차도를 지나가 보신 적 있으시죠? 네, 본 의원도 운전면허를 따고 도로주행연습을 할 때 가장 무서웠던 구간이 바로 천안지하차도였습니다. 이곳은 1977년에 완공되어 현재는 전면 통제를, 공사를 진행하고 있고 보행자들만 보도 이용이 가능합니다. 이제 어차피 공사가 진행 중이라 명판도 없고 짐을 옮길 수 있는 경사도가 설치되어 있습니다. 앞으로 공사 중이니까…. 이 천안지하차도는 보도와 차도가 제가 원했던 투명한 가림막으로 분리되어 있어 보행자가 보다 안전하게 걸어다닐 수 있는 구조입니다. 방범용 CCTV도 있었고 비상벨도 있었습니다. 이 천안지하차도는 제가 공사가 완료되는 대로 다시 가볼 예정입니다. 지금까지 천안시 지하보도 16곳을 모두 살펴봤습니다. 천안시 안심지하보도를 위한 마무리 발언을 하겠습니다. 본 의원은 천안시민 누구나 언제든지 지하보도를 안전하고 기분 좋게 이용하기를 바랍니다. 이를 위해서 행정부에서는 첫째, 안전한 천안시 지하보도를 위하여 모든 지하보도에 안심주소를 부여해 주시고 비상벨과 방범용 CCTV를 설치해 주십시오. 안전가드레일과 투명가림막을 설치해 주셔서 보도와 차도 사이를 지나가는 보행자를 보호해 주시고 비상구 안내등 램프도 수시로 점검해 주시기를 부탁드립니다. 둘째, 편리한 천안시 지하보도를 위하여 자전거용 경사도, 엘리베이터, 시각장애인 안내유도선, 이와 같은 보행약자들을 위한 편의시설도 만들어 주십시오. 셋째, 즐거운 천안시 지하보도를 위하여 항상 음악이 흐르고, 새로운 볼거리도 제공되며, 컨셉이 있는 지하보도가 생기기를 바랍니다. 이래서 시민들의 문화생활공간으로 다양하게 조성되기를 바랍니다. 현재 천안시 지하보도는 인구 100만을 바라보는 최첨단 미래도시 천안시와 어울리지 않습니다. 시민들이 매일 이용하는 지하보도를 통해 천안시에 사는 것에 자긍심을 느낄 수 있도록 천안시 지하보도를 일부러 찾아가서 볼 정도로 안전하고 쾌적하고 자랑스럽게 변화시켜 주십시오. 구청장님, 가능하시겠죠?

이것으로 천안시 지하보도에 관한 시정질문을 마무리하겠습니다. 본 의원은 천안시의 모든 지하보도시설이 얼마나 개선이 되는지 지속적으로 관심을 가지고 지켜보겠습니다. 성의 있는 답변을 해 주신 구청장님 감사드립니다. 자리로 돌아가셔서 착석해 주십시오. 본 의원이 행정부에 문의한 포도나무지원사업, 성성호수공원 정비와 성거읍 천흥저수지 발전방안, 가로수와 천안시 바람길숲 조성사업, 천안시 여성단체에 관한 내용들은 사전에 각각의 관련 부서로부터 상세한 자료를 받았고 충분한 설명을 듣고 이해했으므로 해당 답변들은 서면으로 갈음합니다. 또한 천안사랑카드, 천안시 시내버스 노선체제 전면 개편 추진경과와 천안시정 홍보와 관련된 세부내용들도 사전에 각각의 해당 부서로부터 상세한 자료를 받았고 충분한 설명을 들었기에 관련 답변들은 서면으로 갈음합니다. 〔참조〕 · 시정질문 답변서 마지막으로 오늘 시간이 부족하여 미처 언급하지 못했던 천안시 저출생문제와 인구대책에 관한 내용들은 추후에 5분발언이나 다음 회차 시정질문을 통해 상세하게 다룰 예정입니다. 본 의원은 이번 시정질문 후에도 오늘 언급한 모든 내용의 변화 과정을 꾸준하게 지켜볼 것입니다. 관련 부서에서는 이 점을 잊지 마시고 적극적인 업무 추진에 만전을 기해 주시기를 바랍니다. 이상으로 시정질문을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주신 선배·동료 의원 여러분과 언론인, 방청객 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.