손성호 의원 5분자유발언

존경하는 영주시민 여러분, 안녕하십니까! 이산면·평은면·문수면·장수면·휴천1동 지역구 국민의힘 손성호 의원입니다. 제272회 영주시의회 임시회 제2차 본회의에서 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주신 심재연 의장님과 동료의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 본 의원은 본격적인 행락철에 앞서 영주시 관광의 문제점을 분석하고, 개선방안에 대해 제안 드리고자 오늘 이 자리에 섰습니다. 존경하는 영주시민 여러분, 2023년 1월 3일 영주시가 통보받은 「2021 지역관광발전지수 경상북도 영주시 결과보고서」에 따르면 영주시는 관광공급부문의 종합지표인 관광수용력지수 3등급, 관광수요부분의 종합지표인 관광소비력지수 6등급, 관광산업 진흥을 위한 지방정부의 정책적 노력을 판단하는 관광정책역량지수 4등급으로 종합지수 4등급을 받았습니다. 이는 전체 152개 시·군 중 92등으로 기초지자체 평균 지수인 88.38점보다 1.98점 낮은 86.40점으로 상위 60%에 겨우 들어가는 아쉬운 성적입니다. 세부적으로 살펴보면, 역사문화자원(3등급)과 관광기반시설(1등급)이 잘 갖춰져 관광자원은 우수한 것에 비해, 숙박 및 교통 인프라가 최하 등급인 6등급으로 매우 취약합니다. 또한, 관광만족도는 2등급으로 우수한 데 반해 관광객 수(5등급)와 관광지출액(6등급)이 적고, 인구 고령화로 지역민 관광활력(6등급)이 매우 낮아 관광소비력지수가 최하 등급인 6등급으로 평가되었습니다. 한국관광공사에서 운영하는 [한국관광 데이터랩]을 통한 빅데이터 분석 결과를 살펴보아도 비슷한 문제점이 도출됩니다. 2022년 4월 ~ 2023년 3월 기준 영주시 지역관광 현황 빅데이터를 살펴보면, 방문자 수는 전년동기 대비 9.9% 증가하였고, 숙박방문자 비율도 4.4% 로 소폭 상승한데 반해 체류시간은 1.6% 하락하였습니다. 또한, 전국평균 관광 소비합계가 24.4% 증가한데 반해 영주시의 관광 소비합계는 전년동기 대비 15.3% 증가하는 것에 그쳤습니다. 이는 네비게이션 검색어로 선정되는 인기 관광지 상위 3개소 순위에서도 확인할 수 있는데 영주시는 부석사, 영주역, 소수서원인데 반해, 인근 지역 안동시는 하회마을, 월영교, 안동구시장이고, 단양군은 소노문단양, 단양구경시장, 만천하스카이워크로 소비 금액이 클 수밖에 없는 숙박 및 시장으로의 관광객 유입이 많습니다. 이상의 지수와 데이터를 종합하면, 영주시는 숙박 및 교통체계 부족으로 체류형 관광객이 부족하고, 관광 소비 촉진을 위한 유인이 부족한 상황입니다. 이에 본 의원은 몇 가지 제안을 드리고자 합니다. 첫째, 야간관광 활성화를 제안합니다. 관광객은 야간 개장 시간이 연장되면 다른 관광지를 둘러본 뒤 야간 프로그램을 운영하는 관광지를 방문하는 순서로 일정을 진행하는 경향이 크다고 합니다. 이렇게 지역 체류시간이 늘면 식음료 등의 소비지출이 늘고, 숙박으로 이어질 가능성 또한 커집니다. 지역관광발전지수 1등급을 받은 인근 단양군의 사례만 보더라도, 국내 최초 터널형 복합 멀티미디어 공간이라는 수양개빛터널은 하절기엔 밤 10시 50분까지 관람 시간을 연장합니다. 경복궁 별빛야행은 6만6천원이라는 높은 금액에도 불구하고 밤 9시 30분까지 진행되는 야간 프로그램의 티켓을 구하기 위해 예매 대란이 일어납니다. 그런데 우리 영주시는 어떻습니까? 저녁 8시만 조금 넘어도 관광지와 전통시장의 불이 모두 꺼집니다. 지금 당장 새로운 야간관광 특화 시설물을 건립한다거나 야간 시티투어버스를 운행하진 못하더라도, 부석사와 소수서원 무섬마을과 근대역사문화거리 등 우리 지역의 우수한 역사·문화유산을 활용한 「체험형 문화재 야행(夜行)」 정기 운영 콘텐츠 개발을 통한 야간관광 활성화 정책을 적극 추진해 주시길 촉구 드립니다. 둘째, 아동친화도시 영주시의 강점을 살려 로 체류형 관광객을 유치할 수 있길 희망합니다. 요즘 아파트 층간소음 문제로 스트레스를 받는 젊은 부모들 사이에서 아이가 마음껏 뛰어놀 수 있도록 아이와 함께 한달살기 여행이 좋은 호응을 얻고 있다고 합니다. 우리 영주시는 생태자원과 역사문화관광자원이 풍부할 뿐만 아니라, 아이 신나 강바람놀이터, 몸으로 예술놀이 등 질 좋은 콘텐츠를 이미 많이 보유하고 있는 곳인 만큼 아이의 정서와 창의 교육을 중시하는 젊은 부모를 타겟팅한 한달살기 프로그램을 개발한다면 괜찮은 틈새 여행 상품이 될 수 있을 것이라 생각합니다. 또한, 어린시절 영주에서의 한달살기로 행복한 기억이 남아있는 어린이가 성인이 되어서도 영주시를 반복적으로 재방문하게 된다면 긴 주기로 잠재적 관계인구 형성도 가능한 좋은 프로젝트가 될 수 있을 것으로 생각됩니다. 셋째, 지역관광추진조직(DMO)을 활용한 숙박 문제 해결을 제안합니다. 산·학·관·연 거버넌스 조직인 홍성군 DMO사업단((주)행복한여행나눔)이 운영하는 한옥숙소 ‘달마당 스테이’가 좋은참고 모델이 될 수 있을 듯합니다. 홍성군은 숙소개선지원사업지를 DMO의 수익사업으로 연계하고, 리빙랩을 통해 지역대학 청년들 주도로 달멍·논멍이 가능한 독채 한옥 숙소를 운영하여 지역 현안이었던 숙소 부족 문제를 조금씩 해결하고 있습니다. 특색있는 숙소가 없다는 평이 지배적인 우리 영주시에도 홍성군 사례를 벤치마킹하여 새로운 형태의 “숙소 실험”이 이루어질 수 있길 기대합니다. 넷째, 단체 관광객의 365시장 접근성 향상을 위한 대형 주차 공간 조성과 전통시장 활성화 방안 마련을 촉구합니다. 5월 3일 문화체육관광부와 한국관광공사는 시장이 가진 고유의 매력과 주변 관광지와의 연계성, 지역경제 견인효과 등을 종합적으로 고려하여 단양 구경시장과 안동 구시장연합을 포함한 10곳의‘K-관광마켓’을 선정했습니다. 선정된 전통시장들의 면면을 살펴보면 공통적인 특징을 찾을 수 있는데, 모두 대규모 주차 공간을 확보하고 있다는 것입니다. 다양한 먹거리가 집약되어 있고, 근대역사문화거리 등 주변 관광지와의 연계성도 좋아 지역경제 견인효과를 일으킬 수 있는 충분한 잠재력이 있는 우리 지역의 365시장에도 관광 버스 주차가 가능한 대규모 주차 공간 확보가 시급하다고 생각합니다. 덧붙여, 맛·가격·서비스가 좋고 지역 고유성이 담긴 특색 있는 공간으로 시장이 리뉴얼 된다면, “경험을 산다”라는 MZ세대의 방문 유도 및 단체관광객의 대규모 소비 유도를 통한 관광소비 활력 제고도 가능할 것이라 생각합니다. 존경하는 영주시민 여러분! 박남서 시장님과 집행부 공무원 여러분! 한국문화관광연구원의「인구감소지역 관광객 유입의 경제효과 분석」보고서에 따르면 관광객 약 41명 증가 시 정주인구 1명 감소에 따른 지역 내 소비 감소액이 상쇄 가능하다고 합니다. 또한, 관광 수입의 1% 증가는 인구감소지역 고용을 0.18% 증대시키는 효과가 있다고 합니다. 우리 지역의 강점은 살리고 약점은 보완하여 영주시가 거쳐 가는 도시가 아닌 체류형 관광 도시로서 고부가가치를 창출하고, 방문자 경제 활성화로 인구 활력이 넘쳐날 수 있도록 모두 최선을 다해 주시길 부탁드립니다. “머물고 싶은 도시, 다시 찾고 싶은 관광 도시 영주시”를 희망하며 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.