부산 북구의회 발언
손분연 의원 발언

김기현위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제265회 제1차 정례회 의회운영위원회 제1차 회의를 개회합니다. 동료위원여러분 건강한 모습으로 다시 만나게 되어 대단히 반갑습니다. 이번 임시회 동안 우리 위원회는 두 건의 조례안 심사 및 의회사무국 소관 2022회계연도 결산승인안을 심사하게 되겠습니다. 1. 부산광역시 북구의회 의정활동비 및 여비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안
의사일정 제1항 부산광역시 북구의회 의정활동비 및 여비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 임성배 의원님 나오셔서 대표발의한 의안에 대해 제안설명 부탁드리겠습니다.

임성배의원
의운영위원회 김기현 위원장님을 비롯한 동료위원여러분 반갑습니다. 임성배 의원입니다. 본 의원과 여섯 분의 의원이 공동발의한 부산광역시 북구의회 의정활동비 및 여비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 개정조례안은 지방의회 의원이 출석정지 등 징계처분을 받더라도 의정비를 전액 지급받고 있어 국회의원 및 일반공무원과의 형평성 문제가 제기되고 있는 바 이에 대한 의정비 지급 제한 규정을 만들어 개선코자 합니다. 주요 내용으로는 안 제7조 2항 및 제4항에서 출석정지 등 징계처분을 포함하여 질서유지위반에 따른 공개회의 경고의 경우도 의정비 감액 규정을 신설하였습니다. 그밖에 중요 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참고해주시기 바라며 아무쪼록 발의한 개정조례안을 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김기현위원장
임성배 의원님 수고하셨습니다. 다음은 문인구 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
천순
문천순부위원장
수석전문위원 문인구입니다.

김기현위원장
수석전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 질의답변을 통한 심사를 하도록 하겠습니다. 질의방법은 일문일답식으로 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원계시면 본위원장에게 발언을 신청한 후 질의해주시기 바랍니다. 질의할 위원 계십니까? 김장수 위원님 질의해주시기 바랍니다.

김장수위원
김장수 위원입니다. 우리 임성배 의원님께서 질의한 거에 대하여 아직까지 조금 이거를 보완하고 우리가 이 서로 국민의힘에서는 검토해볼 그게 있어 가지고 잠깐 보류를 원합니다.

임성배의원
자 방금 김장수 위원님 질의를 했다고 하셨는데 질의한 것이 아니고 제안설명을 드린 거고요. 국민권익위원회에서 나온 자료를 가지고 했습니다. 그리고 위원장님 여기서 방금 보류를 원하신다고 했는데 표현이 잘못된 것 같습니다. 그거에 대해서,

김기현위원장
인정하겠습니다. 김장수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김태희 부위원장님 질의해주시기 바랍니다.

김태희부위원장
저는 이 조례 발의 안에 대해서 동의를 했고 추가설명을 드리자면 국민이나 일반 공무원들은 징계를 받거나 이랬을 때 당연히 활동비나 의정활동비나 이런 부분에 대해서 삭감이 되는데 구의원만 특별한 그걸 할 수 없고 국민 국민권익위원회에서 권고사항이 있었고 이 부분에 대해서 당에서 이런 이야기를 할 부분은 아니라고 보고요. 만약에 우리가 이렇게 이런 조례를 만들어서 의정활동을 더욱더 조심하고 주민이 보는 앞에서 더 당당하게 그런 활동을 할 때 오히려 지역주민들의 마음이나 이런 것이 더 좋을 것 같고 지금 뭐 만약에 김장수 위원님께서는 보류할부분이 있다 수정해야 될 부분이 있다고 말씀하셨으면 그 부분에 대해서 지금 이 자리에서 본인생각을 말씀하시는 것이 맞지 않나? 싶습니다. 그래야 토론하고 결론은 본회의에서 나니까요.

김기현위원장
그 지금은 질의답변시간이니까 이제 이 조례 관해서 발의자한테 질의하시고 토론은 정회하고 하도록 하겠습니다. 김태희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제1항에 대해 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 많음
10시13분 회의중지
10시37분 계속개의
의석을 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 의사일정 제1항 부산광역시 북구의회 의원의정활동비 및 여비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여는 정회시간에 위원님들과 의견을 조정한 결과 보다 심도 있는 논의가 필요하다고 판단되어 심사보류하고자 하는데 여러 위원님 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 부산광역시 북구의회 의원 의정활동비 및 여비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안은 심사보류하도록 하겠습니다. 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 많음
10시38분 회의중지
10시39분 계속개의
의석을 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 2. 부산광역시 북구의회 의원과 공무원 등의 갑질행위 근절과 피해자 보호에 관한 조레안
의사일정 제2항 부산광역시 북구의회 의원과 공무원 등의 갑질행위 근절과 피해자 보호에 관한 조례안을 상정합니다. 손분연 의원님 나오셔서 발의한 의안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
분연
손분연의원
의회운영위원회 김기현 위원장님을 비롯한 동료위원여러분 반갑습니다. 손분연 의원입니다. 본의원이 발의하고 동료의원 다섯 분이 찬성한 부산광역시 북구의회 의원과 공무원 등의 갑질행위 근절과 피해자 보호에 관한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 부산광역시 북구의회 의원과 공무원 등의 갑질행위에 대한 신고지원센터를 운영하고 신고자를 보호하는데 필요한 사항을 정함으로써 의원 및 공무원 등의 갑질행위를 근절하고 상호존중하는 공직사회를 구현하고자 함입니다. 주요 내용으로는 안 제4조 및 제5조에서 갑질행위 근절을 위한 의장의 책무, 대책수립에 대하여 안 제6조에서 갑질피해신고지원센터 설치 및 운영에 대하여 안 제7조에서 제9조까지 갑질피해신고 및 신고자에 대한 보호규정에 대하여 안 제10조에서 갑질행위자 징계 및 인사상 불이익 등 처분 근거에 대하여 규정코자 합니다. 그밖에 자세한 내용은 배부해드린 자료를 참고해주시기바라며 아무쪼록 발의한 조례를 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김기현위원장
손분연 위원님 수고하셨습니다. 다음은 문인구 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
인구
문인구수석전문위원
수석전문위원문인구입니다.

김기현위원장
수석전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 질의답변을 통한 심사를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 본위원장에게 발언을 신청한 후 질의해주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 김태희 부위원장님 질의해주시기 바랍니다.

김태희부위원장
김태희 위원입니다. 이 조례안에서 갑질피해자 의원이나 공무원이 있다고 할 때 이 갑질인지? 아닌지? 평가하는 위원회가 있습니까? 이 안에 평가기준이나 아니면 평가위원회나 윤리특별위원회는 위원회 조직이 있지 않습니까?
분연
손분연의원
지금 이제 지원센터를 설치를 해서 의장이 주재 하에 지금 전담직원을 배치한다고 했는데 우리는 의정팀에서 판단을 해서 접수를 받고 결국은 윤리위원회에 회부하는 그런 절차입니다.

김태희부위원장
일단 그러면 우리는 윤리특별위원회가 있으니까 그쪽을 활용해서 한다는 말씀이십니까? 예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

김기현위원장
더 질의할 위원 계십니까? 제가 질의 하나드리도록 하겠습니다. 이제 갑질신고가 들어와서 그거에 대한 제의 유무를 판단하고 나서 조치가 취해진 다음에 어쨌든 그분들이 같은 근무지를 계속 저희 의회라는 특성상 그렇지 않습니까? 그랬을 때 별다른 방안이 있습니까?
분연
손분연의원
그 부분은 우리 조례상에서 있지만 정신적 피해나 병원에 의뢰해서 치료도 받고 본인이 원하면 병가휴가를 준다든지 이런 식으로 기본적으로 한다고 생각하고 있습니다.

김장수위원
그런데,

김기현위원장
예, 알겠습니다. 더 질의하실 위원계십니까? 김장수 위원님 질의해주시기 바랍니다.

김장수위원
김장수 위원입니다. 이 사항도지금 갑질행위가 지금 어느 정도 선까지 갑질이라고 볼 수 있는 사항을 딱 정해져 있는 그게 없으니까 상대편이 일단은 갑질이다 보면 갑질이거든 그렇기 때문에 아까 임성배 의원님께서 발의한 그 내용과 상통한 면이 조금 있습니다. 제가 볼 때는 예? 그렇기 때문에 연관성이 있기 때문에 조금이게 어느 정도 선의 갑질이 그거할지 그게 조금 애매한 부분이 조금 있다고 저는 생각을 합니다. 이상입니다.
분연
손분연의원
김장수 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 이 부분은 상위법이 이미 다 있습니다. 있는데 갑질행위를 추가를 하는데 갑질이라는 거는 욕설을 한다든지 폭언을 한다든지 폭행 이거지금 조례에 다 있습니다. 소문을 유포한다든지 상대방에게 신체적, 정신적 피해를 입히는 행위라고 제2조 2항 라에 있습니다. 그런 부분이 갑질행위입니다.

김장수위원
그러면 거기 있으면 굳이 이거를 발의할 필요가 있습니까?
분연
손분연의원
그런데 그게 조항에 상위법이 있지만 갑질행위라고 제8항에 추가를 시키는 제정이 아니고 개정입니다.

김장수위원
아니 그러니까 제 생각에는 그게 지금 우리가 조항에 있으면 굳이 이런 조항을 여기 추가로 해가지고 넣어가지고 다뤄야 될 그런 부분이 저는 없다고 제 생각은 그렇습니다.
분연
손분연의원
지금 북구의회 같은 경우에는 윤리위원회가 제가 알기로는 두 건인가 이미 시행을 해서 종료가 된 사건도 있고 이 조례는 전국 37개 자치단체 중에서 의회에서 5개가 발의되었는데 특히 우리 북구의회 9대 같은 경우에는 일부 지금 갑질행위가 있었어요. 이유도 없이 폭언을 하고 한 부분에 대해서 담당공무원은 정신적인 피해를 충분히 입었지만 좋은 게 좋다고 넘어가는 이런 거를 앞으로는 추가로 윤리위에 넣는데 더 확실한 근거를 두겠다는 조례입니다.

김기현위원장
예. 김장수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제2항에 대해 질의를 종결하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 회의의 원활한 진행을 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 많음
10시47분 회의중지
10시50분 계속개의
의석을 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 의사일정 제2항은 정회시간에 충분하게 논의가 되었으므로 토론을 생략하고 바로 표결코자 하는데 여러 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 표결토록 하겠습니다. 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제2항 부산광역시 북구의회 의원과 공무원 등의 갑질행위 근절과 피해자 보호에 관한 조례안에 대하여는 원안대로 의결코자하는데 여러 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항은 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 많음
「없습니다.」하는 위원 많음
10시51분 회의중지
10시52분 계속개의
의석을 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 2022회계연도 결산승인안
의사일정 제3항 2022회계연도 결산승인안을 상정합니다. 본안에 대한 제안설명은 제1차 본회의 시 집행부측의 상세한 설명이 있었으므로 생략하도록 하겠습니다. 전문위원의 구두 검토보고는 사전 배부해드린 검토보고서를 갈음하도록 하겠습니다. 그럼 의회사무국 소관 2022회계연도 결산승인안에 대하여 질의답변을 통한 심사를 하도록 하겠습니다. 심사방법은 일문일답식으로 하겠으며 질의하실 위원께서는 본위원장에게 발언을 신청한 후 질의해주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계시면 질의해주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 김태희 부위원장님 질의해주시기 바랍니다.

김태희부위원장
김태희 위원입니다. 우선 지난 한 해 동안 저희 의원들을 의회 의사일정이나 의정일정에 잘 가르쳐 주시고 또 잘 보좌해주셔서 그 부분에 대해서 감사드립니다. 그리고 회계는 사실은 질문 없습니다. 감사의 인사를 드리고 싶어서 말씀드렸습니다. 이상입니다.

김기현위원장
김태희 부위원장님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 본위원장이 질의 하나 하도록 하겠습니다.
「없습니다.」하는 위원 많음
어제 의정팀장님께서 설명해주셨는데 의원님들도 알고 계셔야 할 것 같아서 결산서 120페이지에 4,000만 원 정도 집행잔액이 남았는데 이거에 대해서 간단하게 설명 부탁드리겠습니다.
선효
김선효의정팀장
위원장님 질의에 의정팀장 답변 드리겠습니다. 의정활동수행지원 사업 예산 전액이 4,026만 9,470원인데 사업예산 8억 7,400만 원에 4.6%에 해당됩니다. 의정활동 수행 지원 사업의 항목별 집행잔액 내역에 대해 말씀드리겠습니다. 사무관리비 및 공공운영비 등 일반운영비 그리고 여비, 의회비, 의원상해보상금, 배상금 등입니다. 이 중에서 큰 비중을 차지하는 것이 의회비입니다. 의회비 세부항목 중에서도 잔액비중이 큰 항목은 국내여비 의정운영공통경비, 의회운영업무추진비인데 좀 더 세부적으로 말씀드리겠습니다. 의원국내여비가 400만 1,000원 잔액이 발생했는데 이는 8대 후반기로 의원님의 교육 및 출장건수가 없었으며 9대 의원님들의 공공위탁 교육 참여 건수가 1회로 적었기 때문입니다. 또 의회운영공통경비가 1,000만 원 정도 잔액이 발생한 것은 유보액 10%인 762만 원과 타시도비교견학 등 의정연수집행을 못해서 270여만 원 잔액이 발생했기 때문입니다. 그리고 의회운영업무추진비가 1,800여 만 원 남았는데 이는 8대 북구의회 폐원 및 제9대 북구의회 개원 등으로 인해 의원업무추진비가 감소했기 때문입니다. 결론적으로 말씀드리자면 2022년은 북구의회 대가 바뀌는 해이기도하고 코로나로 인해 예산을 계획에 맞게 집행하기 어려운 한 해였었다고 생각됩니다. 그러나 앞으로 이런 변수까지 철저히 계산해서 예산집행에 차질 없도록 하겠습니다.

김기현위원장
더 질의하실 위원계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 의회사무국 소관 회계연도 질의종결을 선포합니다. 관계공무원여러분 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 많음
10시56분 회의중지
10시57분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 지금까지 질의답변을 거치며 심사한 의회사무국소관 2022회계연도 결산승인안에 대하여 정회시간에 충분하게 논의가 있었으므로 토론을 생략하고 바로 표결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 표결하도록 하겠습니다. 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제3항 2022회계연도 결산승인안 중 의회사무국 소관에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항은 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료위원여러분! 대단히 수고많았습니다. 이것으로 제265회 북구의회 제1차 정례회 우리 위원회 의사일정을 마치겠습니다. 이만산회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 많음
「없습니다.」하는 위원 많음
10시59분 산회